ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1.Описание на реформите и инвестициите

А. КОМПОНЕНТ 1А: Придобиване на умения, повишаване на квалификацията и преквалификация

Компонентът „Проучване, преквалификация и повишаване на квалификацията“ на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост е същевременно отговор на предизвиканото от кризата увеличение на равнището на безработицата, дългогодишното предизвикателство, свързано с недостига на умения на пазара на труда, и все по-широкото прибягване до дистанционна работа, което води до организационни промени и по-голямо търсене главно на цифрови умения. Програма за обучение, програмата FutureSkills, предоставя умения на търсещите работа, със специална цел за търсещите работа лица на възраст 45 и повече години. Допълнителна реформа ще осигури план за действие за обучение, в който се определят пътищата за професионално обучение („Skillsbrids“), предназначен да осигури умения, определени като най-необходими в бъдеще.

Компонентът допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 1 от 2019 г. за повишаване на пригодността за заетост на по-възрастните работници, специфична за всяка държава препоръка 3 от 2019 г. за стимулиране на развитието на умения и специфична за всяка държава препоръка 2 от 2020 г. за смекчаване на въздействието на кризата върху заетостта, като се обръща специално внимание на хората в затруднено положение на пазара на труда.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: Skillsdësch

В рамките на по-широка инициатива, насочена към разработване на стратегия за уменията и насърчаване на продължаващото и професионалното обучение, беше проведена съвместна процедура, включваща дискусии на кръгла маса относно уменията, ръководени от всички заинтересовани страни („Skillsdësch“), за да се анализира търсенето на умения и да се определят най-обещаващите длъжностни характеристики. В произтичащия от това план за действие се определят специални пътеки за обучение, наречени „умения“, които помагат на работниците и търсещите работа да повишат пригодността си за заетост по време на екологичния и цифровия преход. Така разработените професионални обучения ще започнат през второто тримесечие на 2022 г.

Инвестиция 1: Умения за бъдещето

В същия контекст програмата FutureSkills предоставя търсени „меки“, цифрови и управленски умения на избрани и мотивирани търсещи работа лица, за да се улесни тяхната краткосрочна реинтеграция на пазара на труда и мобилността им. Програмата определя специална цел за търсещите работа лица на възраст 45 и повече години, за да се помогне за намаляване на широко разпространеното ранно пенсиониране и за подобряване на уменията. Съдържанието, генерирано от програмата, се предоставя на разположение на по-голямо население от търсещи работа лица в по-дългосрочен план.

A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
1A-1	Реформа 1 — Skillsdësch	Ключов етап	Стартиране на „Skillsdësch“	Официално стартиране на процеса „Skillsdësch“ по време на заседанието на тристранния координационен комитет				Т3 Г.	2020	Стартиране от тристранния координационен комитет на процеса на съвместна кръгла маса („Skillsdësch“), за да се анализира търсенето на умения и да се определят най-обещаващите длъжностни характеристики
1A-2	Реформа 1 — Skillsdësch	Ключов етап	Стартиране на професионалното обучение („мостове на умения“)	Официално стартиране на обучението чрез откриване на регистрации за заинтересованите участници				Т2 Г.	2022	Професионалните обучения, разработени в рамките на процеса Skillsdësch, се стартират официално чрез отварянето им за регистрация от заинтересованите участници.
1A-3	Инвестиция 1 — Умения за бъдещето	Ключов етап	Споразумение между партньорите относно „оперативната фаза“	Подписване на споразумението				Т1 Г.	2021	Подписване от партньорите по програмата (Министерството на труда, заетостта, социалната и солидарната икономика, Търговската камара, Дома на обучението и Камарата на служителите) на споразумението относно „оперативната фаза „на програмата „FutureSkills“
1A-4	Инвестиция 1 — Умения за бъдещето	Цел	Участници в умения за бъдещето на възраст над 45 години		Брой лица	0	150	Т4 Г.	2021	150 търсещи работа лица на възраст над 45 години (30 % от общо 500 участници) са участвали в обучението „FutureSkills“
1A-5	Инвестиция 1 — Умения за бъдещето	Цел	Участници в FutureSkills		Брой лица	150	440	Т4 Г.	2021	Общо 440 търсещи работа лица са участвали в обучението „FutureSkills“

Б. КОМПОНЕНТ 1Б: Укрепване на устойчивостта на здравната система

Този компонент на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург включва две реформи и две инвестиции, насочени към справяне с някои от структурните проблеми на здравния сектор в Люксембург: липсата на здравни специалисти и необходимостта от повишаване на ефективността на здравната система, по-специално чрез нейната цифровизация. Първата реформа е насочена към управлението на здравната система и очертава процеса на консултации със заинтересованите страни и метода на работната програма за справяне с редица предварително набелязани предизвикателства. Целта на втората реформа е да се преформулират и разширят компетенциите на различните специалисти. Инвестициите допринасят за цифровизацията в сектора на здравеопазването чрез i) въвеждането на цифров регистър на здравните специалисти за по-добро управление и предвиждане на здравното покритие и необходимите здравни специалисти и ii) разработването на решения за телемедицината.

Този компонент е в отговор на специфичната за всяка държава препоръка от 2020 г. за подобряване на устойчивостта на здравната система, състояща се в осигуряване на подходяща мобилизация на наличните здравни работници чрез подобряване на управлението на системата и електронното здравеопазване.

Б.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Gesondheetsdësch

Люксембург започна процес на консултации („Gesondheetsdësdësch“) между министерствата, мениджърите на здравното осигуряване, лекарите и представителите на здравните специалисти, за да се модернизира управлението на здравния сектор и да се отговори на редица предварително набелязани предизвикателства в шест тематични области на работа. Реформите и инвестициите, представени в плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост — реформиране на компетентностите на здравните специалисти, създаване на цифров регистър на здравните специалисти и разработване на решения за телемедицината, се основават на резултатите от настоящата консултация. Другите работни направления на този процес обхващат и много важни области, свързани с устойчивостта на здравната система (по-специално подобряването на първичната медицинска помощ, интегрираните грижи, насърчаването на здравето, устойчивото финансиране на здравеопазването), но не се изразяват в ангажименти в плана, с изключение на публикуването на работна програма за изпълнението на резултатите от процеса Gesondheetsdësch.

Реформа 2: Реформа на регулирането на компетентностите на здравните специалисти

Целта на тази реформа е да се отговори на предизвикателствата, свързани с недостига на работна сила в сектора на здравеопазването. Тя се състои в преразглеждане на отговорностите на здравните професии и въвеждане на нови мерки в рамките на болничните структури.

Инвестиция 1: Единен цифров регистър на здравните специалисти

Целта на тази инвестиция е да се създаде единен цифров регистър за професиите в областта на здравеопазването, в който да се събират административни и професионални данни, за да се управляват данните за медицинските специалисти в Люксембург (брой на лекарите, техните специалности, области на компетентност, разпределението им по възраст, териториално разпределение...), да се прогнозират необходимите професии и умения (краткосрочни и средносрочни демографски прогнози по специалности и географски области) и да се мобилизира персонал по време на кризи. Този инструмент също така позволява управлението на професионалните лицензи и отговаря на правното задължение за актуализиране на професионалните данни. Проектът приключва до 31 март 2023 г.

Инвестиция 2: Телемедицинско решение за дистанционно медицинско проследяване на пациенти

Тази инвестиция е насочена към разработването на медицинско наблюдение от разстояние (телемедицина). Състои се от система от телеконсултации за дистанционно наблюдение между медицинските специалисти и пациентите.

Б.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
1Б-1	Реформа 1 — Укрепване на устойчивостта на здравните системи — Gesondheetsdësch	Ключов етап	Начална и подготвителна фаза на процеса на Gesondheetsdësch с цел разглеждане на шестте тематични приоритета.	Начало на процеса на консултации				Т3 Г.	2020	Първа встъпителна среща и начало на подготвителната фаза на процеса Gesondheetsdësch с цел разглеждане на шестте тематични приоритета (1 г. По-добро взаимно допълване между болничния и извънболничния сектор; 2. Подобряване на отношенията между пациентите и доставчиците на грижи; 3. Демография на медицинския и сестринския персонал: лостове за предотвратяване на недостиг; 4. Превенция в сектора на здравеопазването; 5. Използване на нови технологии в здравеопазването; 6. Финансиране на здравната система: финансова устойчивост на системата.
1Б-2	Реформа 1 — Укрепване на устойчивостта на здравните системи — Gesondheetsdësch	Ключов етап	Работна програма	Публикуване на работната програма				Т4 Г.	2021	Публикуване на работната програма за насочване на изпълнението на програмата „Gesondheetsdësch“ с цел създаване на структурна рамка за провеждане на политически дискусии относно здравната система. Тази работна програма се разработва от шестте работни групи на Gesondheetsdësch: WG1: По-добро взаимно допълване между болничния и извънболничния сектор WG2: Подобряване на отношенията между пациентите и доставчиците на грижи WG3: Демография на медицинския и сестринския персонал: лостове за предотвратяване на недостиг WG4: Превенция в сектора на здравеопазването: към промяна на парадигмата WG5: Използване на нови технологии в здравеопазването WG6: Финансиране на здравната система: финансова устойчивост на системата
1Б-4	Реформа 2 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — Реформиране на правомощията на здравните специалисти	Ключов етап	Преразглеждане на професиите в областта на здравеопазването и въвеждане на нови мерки в рамките на болничните структури	Влизане в сила на правни актове				Т3 Г.	2025	Влизане в сила на законодателни актове за изменение на 1) практикуването и модернизирането на здравните професии и 2) относно болниците и болничното планиране; упражняването на професията лекар, лекар по дентална медицина и ветеринарен лекар; и Кодекса за социално осигуряване.
1Б-5	Реформа 2 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — Реформиране на правомощията на здравните специалисти	Ключов етап	Отговорности на медицинските сестри с общ профил	Влизане в сила на правен акт				Т3 Г.	2026	Влизане в сила на правния акт, определящ отговорностите на медицинските сестри с общ профил
1Б-6	Инвестиция 1 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — единен цифров регистър на здравните професии	Цел	Предоставяне на новия цифров регистър		Брой лица	0	5 000	Т4 Г.	2022	Единният цифров регистър на професиите в областта на здравеопазването, в който се събира съответната административна и професионална информация, позволяваща по-добро управление на здравните специалисти, функционира и включва 5 000 регистрирани специалисти.
1Б-7	Инвестиция 2 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — телемедицинско решение за дистанционно медицинско проследяване на пациентите	Ключов етап	„Maela“	Функционира решението за дистанционно наблюдение „Maela“, което позволява дистанционно медицинско наблюдение между здравните специалисти (включително лекари и медицински сестри) и пациентите				Т1 Г.	2021	Решението за дистанционно наблюдение „Maela“, което позволява дистанционно медицинско наблюдение между здравните специалисти (включително лекари и медицински сестри) и пациентите, ще функционира с 3 000 протокола за дистанционно наблюдение, проведени между 23/03/2020 и 07/02/2021 г.
1Б-8	Инвестиция 2 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — решение за телемедицината за дистанционно медицинско проследяване на пациенти	Ключов етап	Интегрирано решение	Вътрешно разработеното решение е онлайн и достъпно				Т2 Г.	2023	Новото вътрешно разработено решение за мониторинг, което позволява създаването и управлението на медицински досиета на пациенти на лица, търсещи убежище, и на лица, ползващи се с международна закрила, е онлайн и достъпно.

В. COMPONENT 1C — Увеличаване на предлагането на достъпни и устойчиви обществени жилища

Целта на този компонент на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург е да се разработят жилища и да се увеличи предлагането на устойчиви жилища на достъпни цени в Люксембург.

Като част от този компонент реформата „Жилищен пакт 2.0“ въвежда нова референтна рамка за правителствена подкрепа за общините за създаването на нови жилищни проекти чрез изграждането на нови сгради или обновяването на съществуващия сграден фонд.

Чрез мярката „Жилищен пакт 2.0 „този компонент допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка до Люксембург за „насърчаване на икономическата политика, свързана с инвестициите за (...) увеличаване на предлагането на жилища, включително чрез увеличаване на стимулите и премахване на пречките пред изграждането“ (специфична завсяка държава препоръка 3 2019).

В.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: Пакт за жилищното настаняване 2.0 г.

В Люксембург високата степен на концентрация на частна собственост и слабите стимули за освобождаване на земя за застрояване ограничават способността на публичните органи да се справят с хроничното недостатъчно предлагане на жилища, което продължава да повишава цените с оглед на силния прираст на населението. Междувременно задлъжнялостта на домакинствата продължава да нараства и възлиза на 170 % от БНД през 2018 г. (по-голямата част от който е ипотечен дълг и е неравномерно разпределен, което прави по-бедните домакинства относително по-уязвими).

В този контекст с тази реформа се въвежда „Жилищен пакт 2.0“ като референтна рамка за насърчаване на общините да мобилизират земя за строителство и жилища за саниране, за да се увеличат социалните жилища с оглед на липсата на жилища на достъпни цени и да се насърчи изграждането на училища и детски градини за справяне с нарастващото население. Тази схема се основава на поуките, извлечени от „Жилищния пакт 1.0“, който е в сила от 2008 г.

Съгласно Пакта за жилищно настаняване от 2.0 г. всяка община може да се ангажира, като подпише „първоначално споразумение „с държавата, което позволява общината да бъде подпомагана от „съветник по въпросите на жилищното настаняване“. В такъв случай общината изготвя и приема собствена общинска стратегия за жилищно строителство („Programme d „action local logement“ или PAL). След това общините подписват „споразумение за изпълнение“ с държавата, което предполага задължение за общината да изпълни проектите за застрояване, описани подробно в PAL, с финансова подкрепа от държавата въз основа на жилищните единици на достъпни цени, пуснати на пазара за отдаване под наем през предходната година.

Жилищният пакт за 2.0 г. взема предвид приоритетите за развитие, определени в секторните планове и новата Национална магистърска програма за териториално планиране (PDAT), и доколкото броят на подписалите ги общини позволява това, допринася за съгласувано развитие на земеползването на национално равнище с оглед на устойчивото увеличаване на предлагането на жилища. Реформата има за цел да пусне на пазара най-малко 1 200 жилищни единици до 2025 г.

Въпреки че повечето общини са подписали споразумение в рамките на Пакта за жилищно настаняване от 1.0 г., това не е довело до осезаемо увеличение на предлагането на социални жилища. В сравнение със своя предшественик Пактът за жилищно настаняване от 2.0 г. предвижда, че финансовият пакет, който е на разположение за държавни трансфери към общините, се изчислява въз основа на броя на жилищните единици на достъпни цени на тяхна територия, пуснати на пазара за отдаване под наем през предходната година (чрез строителство или придобиване и обновяване), а не въз основа на нарастването на населението. Освен това финансовите вноски, предоставени на общините, се изплащат въз основа на изпълнението на проекти, одобрени в рамките на Пакта за жилищната политика от 2.0 г. и насочени към постигане на неговите цели. По-тясното сътрудничество между държавата и общините е ключова цел на реформата, насочена към укрепване на капацитета на публичния сектор за пълноценно увеличаване на обществения жилищен фонд и разширяване на практиката на достъпни и устойчиви жилища под наем. В този смисъл в проекта на Жилищен пакт за 2.0 г. се предвижда между 10 % и 30 % от всеки проект за развитие да бъдат предназначени за жилища на достъпни цени, предлагани на пазара за отдаване под наем. Реформата предлага възможност за съдържателно справяне с тенденцията на инфлация на цените на жилищата, която също се счита за една от основните пречки пред инвестициите и растежа.

В.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Ключов етап/Цел

Име

Качествени индикатори
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Примерен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Мерна единица

Базова линия

Цел

Четвърт

Година

1C-1

Реформа — Пакт за жилищно настаняване 2.0

Ключов етап

Влизане в сила на Закона за жилищния пакт от 2.0 г.

Влизане в сила

—

Т3 Г.

2021

Влизане в сила на Закона за жилищния пакт от 2.0 г. с цел увеличаване на предлагането на устойчиви жилища на достъпни цени на общинско равнище. Целта на Пакта за жилищно настаняване е да се изготвят споразумения за изпълнение с общините, които да позволят изпълнението на „Програма за действие в областта на жилищната политика на местно равнище“.

1C-3

Реформа — Пакт за жилищно настаняване 2.0

Цел

Процент на общините, подписали споразумение за изпълнение

—

Проценти

Т4 Г.

2022

Подписване на споразумението за изпълнение с най-малко 50 % от общините в Люксембург. В това споразумение се определят, наред с другото, условията за изплащане на финансовата подкрепа, на която общината има право.

Г. КОМПОНЕНТ 2А: Декарбонизация на транспорта

Този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост има за цел да допринесе за декарбонизацията на сектора на автомобилния транспорт (който е представлявал 50 % от емисиите на Люксембург през 2018 г., повече от два пъти от средната стойност за ЕС от 21 % 1 , отчасти поради транзитния транспорт), по-специално чрез насърчаване на повишена електрификация на мобилността.

Тя се състои от реформа за насърчаване на закупуването на превозни средства с нулеви или ниски емисии от възлагащите органи и субекти, както и от инвестиция за по-нататъшно разгръщане на мрежа от зарядни точки за електрически превозни средства в цялата страна.

Този компонент допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка, отправена към Люксембург (специфична за държавата препоръка 3 2019 и специфична за държавата препоръка 3 2020) за „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния (...) преход, по-специално върху устойчивия транспорт“.

Г.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: Електрификация на флота на възлагащите органи и субекти, както и на обществения транспорт

В Директивата за чистите превозни средства 2 се предвижда, че държавите членки трябва да гарантират, че при възлагането на поръчки за леки и тежкотоварни превозни средства от възлагащите органи и възложителите се спазват минималните национални цели при възлагането на обществени поръчки за чисти превозни средства за референтни периоди от пет години (най-малко 38,5 % от лекотоварните превозни средства, 45 % от чистите автобуси и 10 % от тежкотоварните превозни средства за периода 2021—2025 г.).

Тази реформа се състои в надхвърляне на това задължение, като се изисква не само минималните цели да бъдат постигнати като средна национална стойност за всички закупени превозни средства, но и да бъдат постигнати поотделно от всеки възлагащ орган и възложител.

Освен това люксембургската държава, в качеството си на възлагащ орган, си е поставила по-високи вътрешни цели и планира до 2030 г. напълно да електрифицира автобусния парк, управляван от оператора на обществения транспорт RGTR.

Инвестиции: Схема за подпомагане на зарядни точки

Целта на тази инвестиция е да се подобри мрежата от зарядни точки за електрически превозни средства в Люксембург. Тази инвестиция се състои в приемането на схема за подпомагане в подкрепа както на публично достъпни зарядни точки, така и на зарядни точки, които не са публично достъпни.

Г.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
2A-1	Реформа: Електрификация на флота на възлагащите органи и субекти, както и на обществения транспорт	Ключов етап	Наредба на Великия херцог относно възлагането на обществени поръчки за чисти превозни средства	Влизане в сила	—	—	—	Т3 Г.	2021	Влизане в сила на Наредбата на Великия херцог за определяне на минималните проценти чисти превозни средства (леки превозни средства, автобуси, тежкотоварни превозни средства) сред превозните средства, възлагани чрез обществени поръчки, които трябва да бъдат постигнати от всеки възлагащ орган и възложител през периода 2021—2025 г.
2A-2	Инвестиции: Схема за подпомагане на зарядни точки	Ключов етап	Закон за схемата за подпомагане на зарядните точки	Влизане в сила	—	—	—	Т1 Г.	2022	Влизане в сила на закона за въвеждане на схема за подпомагане на инфраструктурата за зареждане на електрически превозни средства. Схемата за подпомагане се предоставя на дружествата и подкрепя зарядни точки, които са публично достъпни или не.
2A-4	Инвестиции: Схема за подпомагане на зарядни точки	Цел	Брой на инсталираните зарядни точки	—	Показател за предлагането	0	2 986	Т4 Г.	2025	Брой инсталирани зарядни точки (изразени като показател за предлагането), подпомагани от схемата за подпомагане. „Показателят за доставките“ се изчислява в съответствие с методиката, определена в доклада по Транспорт „Околна среда „(2020) „Recharge EU: колко зарядни точки се нуждаят от Европа и нейните държави членки през 2020-те години на миналия век, като обаче прилагат същото тегло за необществените зарядни станции като за полупубличните зарядни станции.

Д. КОМПОНЕНТ 2Б: Опазване на околната среда и биологичното разнообразие

Този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост има за цел да насърчи биологичното разнообразие и защитата и опазването на екосистемите в Люксембург като начин за укрепване на устойчивостта, по-специално като се имат предвид връзките между човешкото здраве и здравето на екосистемите. Целите включват възстановяване на местообитанията, повишаване на екологичната приемственост, устойчивост и възстановяване на екосистемите, както и постоянно повишаване на осведомеността и споделяне на знания.

Компонентът се състои от една мярка, която включва някои елементи на реформа и някои елементи на инвестиции, за да се подкрепят усилията на общините в действията за опазване на околната среда и биологичното разнообразие. С мярката се предлага план за действие, който подготвя общините да се справят с предизвикателствата, свързани с намаляването на биологичното разнообразие и влошаването на състоянието на екосистемите.

Въпреки че специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Люксембург, не посочват природната среда и биологичното разнообразие като специфично предизвикателство за страната, този компонент като цяло допринася за специфичната за държавата препоръка 3 2020 за „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния (...) преход“.

Д.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформи и инвестиции: „Naturpakt“

Мярката има за цел да насърчи общините да участват в действия за опазване на околната среда и биологичното разнообразие. Мярката се състои в подпомагане на общините да подпишат договор „Naturpakt“ с държавата и да получат сертификат за тяхното изпълнение.

Д.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване			Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
2Б-1	Реформи и инвестиции: „Naturpakt“	Ключов етап	Финализиране на каталога от мерки	Публикуване	—	—	—	Т3 Г.		2021	Публикуване на приетия каталог от мерки, свързани с политиките в областта на околната среда и биологичното разнообразие в контекста на „Naturpakt“, което е в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди.
2Б-2	Реформи и инвестиции: „Naturpakt“	Ключов етап	Закон „Naturpakt“	Влизане в сила	—	—	—	Т4 Г.		2021	Влизане в сила на Закона за създаване на „Naturpakt „, който позволява на общините да подпишат договор „ Naturpakt“ с държавата, с който се ангажират да изпълняват действия за опазване на околната среда и биологичното разнообразие на своята територия за периода до 2030 г., както и да получат сертификат и свързаните с него финансови субсидии, след като представят достатъчно равнище на изпълнение в светлината на каталог от мерки, свързани с политиките в областта на околната среда и биологичното разнообразие.
2Б-5	Реформи и инвестиции: „Naturpakt“	Цел	Сертифициране „Naturpakt“	—	Сертифициране	0	50	Т1 Г.		2025	Общо 50 общини са сертифицирани по „Naturpakt“ въз основа на положителна одитна оценка, че всяка община е постигнала равнище на изпълнение от 40 % от максималната постижима оценка.

Е. КОМПОНЕНТ 3А: Насърчаване на основаната на данни икономика

Сигурността на личните данни е голямо предизвикателство за обществото, тъй като икономическите и социалните участници все повече разчитат на цифровите комуникации. Този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост „Насърчаване на основана на данни икономика“ е предназначен за справяне с това предизвикателство. Неговата цел е да се разработи свръхсигурна комуникационна инфраструктура, основана на квантови технологии, с цел повишаване на сигурността на предаването на чувствителни данни. Този компонент има за цел също така създаването на нова технологична екосистема в Люксембург, предназначена да създава работни места и да привлича научни експерти в тази област.

В този контекст разположената квантова комуникационна инфраструктура (QCI) трябва да има наземна част, която да може да свързва две точки с максимално разстояние от 100 km.

Компонентът има за цел да допринесе за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, получени от Люксембург през 2019 г. и 2020 г., в които се препоръчва насочване на свързаната с инвестициите икономическа политика с цел насърчаване на цифровизацията и иновациите. Компонентът също така допринася за цифровия преход.

Е.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Насърчаване на създаването на нова технологична екосистема в Люксембург

Разработването и внедряването на квантова комуникационна технология все още е в експериментална фаза. Предложената реформа има за цел да стимулира развитието на нова екосистема в Люксембург във връзка с тази нова технология, като насърчава участието на частни дружества и изследователи.

Инвестиция 1: Разработване и внедряване на инфраструктура за изпитване и решения за свръхсигурна свързаност

Тази инвестиция се състои в разработване и разгръщане на необходимата научноизследователска инфраструктура за придобиване на знания и опит в областта на основаната на квантови технологии комуникация. За тази цел лабораторията LuxQCI се създава в сътрудничество с Изследователския институт SnT. Трябва да се направи една демонстрация, за да се натрупа опит по отношение на технологията.

Е.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
3A-2	Реформа 1 — Насърчаване на създаването на нова екосистема в Люксембург	Цел	Разпределение на квантови ключове		Номер	0	2	Т2 Г.	2022	Успешно свързване на 2 обекта в рамките на LuxQCI Lab чрез създаването на наземна мрежа.
3A-3	Инвестиция 1 — Разработване и внедряване на инфраструктура за изпитване и решения за свръхсигурна свързаност	Ключов етап	Лаборатория LuxQCI	Пускане в действие на LuxQCI Header.title.language Език				Т3 Г.	2021	LuxQCI Lab, предназначено да придобие експертния опит, необходим за разработването и експлоатацията на квантова комуникационна инфраструктура, трябва да функционира.
3A-4	Инвестиция 1 — Разработване и внедряване на инфраструктура за изпитване и решения за свръхсигурна свързаност	Ключов етап	Последващ доклад относно трансграничното разпределение на квантови ключове демонстрация на наземна връзка	Представяне на последващия доклад				Т1 Г.	2023	Последващ доклад, представен от изпълнителя, относно демонстрирането на трансгранична наземна връзка за разпределение на квантови ключове.

Ж. КОМПОНЕНТ 3Б: Модернизация на публичната администрация

Пандемията от COVID-19 и противоепидемичните мерки показаха спешната необходимост от по-нататъшно разработване на подходящи оперативно съвместими цифрови решения за обществените услуги и администрациите. Този компонент е насочен към справяне с това предизвикателство чрез повишаване на ефективността и ефикасността на публичните администрации и техните услуги чрез тяхната цифровизация, като се вземат предвид настоящите предизвикателства, нужди и очаквания на гражданите и правителствените служители.

Компонентът на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост има за цел да отговори на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Люксембург през 2019 г. и 2020 г., в които се препоръчва насърчаване на иновациите и цифровизацията, по-специално в стопанския сектор, както и насочване на свързаната с инвестициите икономическа политика за насърчаване на цифровизацията и иновациите. Компонентът също така допринася за цифровия преход.

Ж.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция 1: Електронно управление на документи и управление на случаи

Мярката има за цел да цифровизира управлението на документи в публичната администрация. Тази инвестиция се състои в създаването на централна платформа за осигуряване на електронно управление на документи и за осигуряване на възможност за споделен работен процес между държавните органи.

Инвестиция 2: Развитие на MyGuichet — Проект 1/3 — виртуални назначения

Основната цел на тази инвестиция е да се даде възможност на публичните администрации да предлагат виртуални срещи и да установят достъп до различни функции чрез видеоконферентна връзка.

Инвестиция 2: Разработване на MyGuichet — Проект 2/3 — Процедури „Други граждани на правителството „(C2G) и „Business to Government“ (B2G)

Инвестиция 2 е насочена към въвеждането на 12 нови онлайн услуги — съобразени с приоритетите на Регламента за единната цифрова платформа — с цел разширяване на цифровото предлагане за гражданите и предприятията и опростяване на различните административни процеси. Например ще бъде въведен подход между предприятията и правителството по отношение на данъчното приспадане на служителите, за да могат гражданите да имат достъп до тази информация чрез MyGuichet. Друга услуга, която трябва да бъде въведена, е въвеждането на подход между гражданите и правителството, за да се улесни прилагането на разрешителни за лов чрез MyGuichet.

Инвестиция 2: Разработване на MyGuichet — Проект 3/3 — Мобилно приложение MyGuichet.lu

Целта на тази инвестиция е да се прехвърлят функциите, предлагани в MyGuichet.lu, към мобилно приложение. Това мобилно приложение ще бъде достъпно за широката общественост и има за цел да подобри ефективността на процедурите за гражданите и предприятията. Приложението осигурява достъп до настолни функции, като например процедури с публичната администрация, от личен мобилен телефон. Друга функция, която това приложение ще предостави, е възможността за сканиране на документи. По този начин смартфонът трябва да може да замени скенера.

Инвестиция 3: eADEM

Мярката има за цел да цифровизира услугите на публичната агенция по заетостта (ADEM). Тази инвестиция се състои в модернизиране на ИТ ресурсите на ADEM, за да се даде възможност на обществеността да има достъп до цифрови административни процедури чрез публичен онлайн портал.

Инвестиция 4: Национална платформа за управление на публични проучвания

Мярката има за цел да подпомогне разработването на национална платформа за управление на публични проучвания. Тази инвестиция се състои в създаването на национална платформа, която позволява на публичните администрации да управляват и създават публични проучвания.

Ж.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
3Б-1	Инвестиция 1 — Електронно управление на документи и управление на делата	Ключов етап	Въвеждане в експлоатация на централна платформа за електронно управление на документи и управление на делата.	Въвеждане в експлоатация на цялостна платформа				Т4 Г.	2021	Функционира се централна платформа, която позволява електронно управление на документи и обмен на документи между публичните администрации, като се подобрява управлението на документи от страна на публичните администрации.
3Б-4	Инвестиция 1 — Електронно управление на документи и управление на делата	Цел	GED и управление на случаите със споделен работен процес между държавни субекти		Номер	0	5	Т2 Г.	2024	Пет държавни субекта получават индивидуализирано електронно управление на документи и решение за управление на делата. Платформата включва три модула, свързани с автоматизацията на стандартните процедури. Установява се връзка между два държавни субекта, за да се даде възможност за общ работен процес.
3Б-5	Инвестиция 2 — Развитие на MyGuiche- Проект 1/3: Виртуално насрочване на среща	Ключов етап	Фаза 1 от Обмен чрез видеоконферентна връзка	Изграждане на необходимата инфраструктура за осигуряване на виртуални срещи				Т2 Г.	2022	Изпълнение на инфраструктурен проект, даващ възможност на две лица да обменят информация чрез видеоконферентна връзка със своите уеб браузъри. Това се отнася до виртуалните срещи между гражданите или предприятията и публичната администрация.
3Б-6	Инвестиция 2 — Развитие на MyGuiche- Проект 1/3: Виртуално насрочване на среща	Ключов етап	Фаза 2 на обмена чрез видеоконферентна връзка	Въвеждане на виртуалните срещи в MyGuichet.lu				Т4 Г.	2022	Наличие на функцията за срещи чрез видеоконферентна връзка в MyGuichet.lu (адаптиране на процеса на насрочване на срещи, адаптиране на екрана на списъка с срещи, развитие на чакалнята, адаптиране на личните пространства за преглед на направените срещи).
3Б-7	Инвестиция 2 — Развитие на MyGuiche- Проект 2/3: Различни подходи C2G и B2G	Цел	12 нови услуги		Номер	0	12	Т4 Г.	2022	Въвеждане и наличност на 12 нови услуги за гражданите и предприятията, достъпни чрез MyGuichet.lu.
3Б-8	Инвестиция 2 — Развитие на MyGuichet — Проект 3/3: Приложение Mobile MyGuichet.lu	Ключов етап	Внедряване на мобилна версия на MyGuichet (ограничена аудитория)	Мобилна версия на MyGuichet, достъпна за ограничена аудитория				Т2 Г.	2021	Внедряване на мобилна версия на MyGuichet, функционираща и достъпна за ограничен кръг потребители.
3Б-9	Инвестиция 2 — Развитие на MyGuichet — Проект 3/3: Приложение Mobile MyGuichet.lu	Ключов етап	Разгръщане на мобилна версия на MyGuichet.lu за широката общественост	Мобилна версия на MyGuichet, достъпна за широката общественост				Т3 Г.	2021	Разгръщане на мобилна версия на MyGuichet.lu, достъпна за широката общественост.
3Б-10	Инвестиция 3 — „eADEM“	Ключов етап	Създаване на стратегия ADEM 2025 за аналитичната фаза	Приемане на стратегията ADEM за 2025 г.				Т4 Г.	2021	Приети са стратегия ADEM 2025 и средносрочна работна програма. Целта е да се мобилизира персоналът на ADEM (Agence pour le développement de l 'emploi) за справяне с предизвикателствата, свързани с оперативната и цифровата трансформация, породени от eADEM.
3Б-12	Инвестиция 3 — „eADEM“	Ключов етап	Цифрови административни процедури, свързани с eADEM	Цифровите административни процедури, свързани с eADEM, са достъпни за обществеността				Т2 Г.	2026	eADEM е достъпен за обществеността. Цифровите административни процедури, свързани с eADEM, са достъпни за обществеността чрез платформата MyGuichet.
3Б-13	Инвестиция 4 — Национална платформа за управление на публични разследвания	Ключов етап	Създаване на национална платформа за управление и публикуване на публични проучвания и свързани с тях документи	Създаване на национална платформа				Т1 Г.	2021	Националната платформа е достъпна за всички публични администрации, които организират публични проучвания с основните функции, включително управлението и публикуването на публични проучвания и свързани с тях документи, както и възможността широката общественост да представи онлайн принос.
3Б-14	Инвестиция 4 — Национална платформа за управление на публични проучвания	Цел	Процес на интегриране на националната платформа		Номер	0	90	Т4 Г.	2023	90 общини имат достъп до националната платформа и могат да създават и управляват публични проучвания.

З. КОМПОНЕНТ 3В: Насърчаване на прозрачна и справедлива икономика

Този компонент на плана на Люксембург за възстановяване и устойчивост съдържа мярка, свързана с модернизирането на корпоративното данъчно облагане, а именно закон, забраняващ приспадането за целите на корпоративното подоходно облагане на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения, плащани на свързани предприятия, установени в юрисдикции, включени в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели.

В допълнение към тази мярка компонентът показва, че Люксембург ще извърши оценка на въздействието на гореспоменатия закон „с цел да предостави информация за обсъждането на разширяването на обхвата на мярката по отношение на трети юрисдикции, различни от включените в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели“.

Освен това компонентът показва, че Люксембург ще продължи да възприема конструктивно отношение в текущите и предстоящите дискусии относно модернизирането на данъчната система на ЕС и международната данъчна система, приложима за дружествата, по-специално като част от приобщаващата рамка на ОИСР в контекста на инициативите, обявени в неотдавнашното съобщение на Комисията „Данъчно облагане на предприятията за21-ви век“.

Този компонент съдържа и мерки за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които се очаква да допринесат за конкретнатапрепоръка на Комисията, за да се гарантира ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари по отношение на специалистите, предоставящи услуги по доверително и дружествено управление, както и инвестиционни услуги.

З.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1: Модернизиране на корпоративното данъчно облагане

Тази реформа се състои от законодателна мярка, забраняваща приспадането за целите на корпоративния подоходен данък на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения, изплащани на свързани предприятия, установени в юрисдикции, включени в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие за данъчни цели. С тази реформа се изпълнява споразумение, постигнато на заседанието на Съвета на ЕС през декември 2019 г.

Реформа 2: Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма

Целта на тази реформа е да се укрепи рамката за борба с изпирането на пари (ИП) и финансирането на тероризма (ФТ), която е приложима за специалистите, предоставящи услуги в областта на доверието и дружествата, както и инвестиционни услуги.

Свързаните с това мерки се състоят в укрепване на националните разпоредби относно борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, публикуване на оценки на риска от ИП/ФТ, преразглеждане на законодателната рамка и цифровите инструменти на Търговския регистър на Люксембург и укрепване на правната рамка, приложима за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление.

З.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
3C-1	Реформа 1 — Модернизиране на корпоративното данъчно облагане	Ключов етап	Закон от 10 февруари 2021 г. за изменение на изменения Закон от 4 декември 1967 г. за данъка върху доходите (предишен проект на Закон № 7547)	Влизане в сила на акта	—	—	—	Т1 Г.	2021	Влизане в сила на Закона от 10 февруари 2021 г. за изменение на изменения Закон от 4 декември 1967 г. относно данъка върху доходите (предишен проект на Закон № 7547), с който за целите на корпоративния подоходен данък се въвежда неприспадане на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения, изплатени на свързани предприятия, установени в данъчни юрисдикции, които не оказват съдействие.
3C-2	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Закон от 25 март 2020 г. относно борбата с изпирането на пари	Влизане в сила на акта				Т1 Г.	2020	Влизане в сила на Закона от 25 март 2020 г. за изменение на изменения Закон от 12 ноември 2004 г. за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма.
3C-3	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Постановление на Великия херцог от 14 август 2020 г. относно борбата с изпирането на пари	Влизане в сила на постановление на Великия херцог				Т3 Г.	2020	Влизане в сила на Указ на Великия херцог от 14 август 2020 г. за изменение на Указа на Великия херцог от 1 февруари 2010 г. за определяне на някои разпоредби на изменения Закон от 12 ноември 2004 г. относно борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма.
3C-4	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Вертикална оценка на риска в областта на финансирането на тероризма	Публикуване на оценката на риска				Т2 Г.	2021	Публикуване, след приемането от Комитета за предотвратяване на ИП/ФТ на вертикалната оценка на риска от финансирането на тероризма, оценка на риска на заплахите, пред които е изправена Люксембург, за да бъде канал за финансиране на тероризма
3C-5	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Секторна оценка на риска на юридическите лица	Публикуване на оценката на риска				Т4 Г.	2021	Публикуване на секторна оценка на риска на юридическите лица.
3C-6	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Актуализация от 2020 г. на националната оценка на риска	Публикуване на оценката на риска				Т4 Г.	2020	Публикуване на актуализацията от 2020 г. на Националната оценка на риска от изпиране на пари и финансиране на тероризма.
3C-7	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Търговски регистър на Люксембург	Влизане в сила на законодателен акт				Т4 Г.	2025	Влизане в сила на акта за разширяване на правомощията на Търговския регистър на Люксембург за санкциониране, контрол и изпълнителни правомощия. Актуализираният уебсайт на Търговския регистър на Люксембург е онлайн и достъпен.
3C-8	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Приключване на проучването относно укрепването на режима, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление	Приключване на проучване				Т4 Г.	2021	Приключване на проучването относно укрепването на режима, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление.
3C-9	Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Влизане в сила на акта за укрепване на режима, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление	Влизане в сила на законодателен акт				Т3 Г.	2023	Влизане в сила на акта за укрепване на режима, приложим за доставчиците на услуги по доверително или дружествено управление.

Й. COMPONENT 4A — Глава за REPowerEU

Главата за REPowerEU е структурирана около четири мерки и допринася за справяне с предизвикателствата на екологичния преход, по-специално необходимостта от намаляване на емисиите на парникови газове, подобряване на енергийната ефективност на сградите, ускоряване на разработването на допълнителен производствен капацитет от възобновяеми енергийни източници, намаляване на зависимостта от вносни изкопаеми горива и подобряване на наличността и достъпността на транспорт с нулеви емисии.

Основните цели на главата за REPowerEU са:

-увеличаване и ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници чрез насърчаване на устойчивото производство на биогаз и увеличаване на разгръщането на фотоволтаични мощности за производство на електроенергия;

-повишаване на енергийната ефективност и насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници в жилищата;

-укрепване на предоставянето на устойчив транспорт с нулеви емисии чрез подкрепа за придобиването на превозни средства с нулеви емисии.

Главата за REPowerEU допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за намаляване на цялостната зависимост от изкопаеми горива (специфична за всяка държава препоръка 4.1 през 2022 г. и 4.1 през 2023 г.) чрез ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници, по-специално фотоволтаични електроцентрали и устойчив биометан, както и чрез прилагане на допълнителни мерки в подкрепа на енергийната ефективност в жилищното настаняване (специфична за всяка държава препоръка 4.4 през 2022 г. и 4.3 г. през 2023 г.). Освен това чрез електрифициране на автомобилния парк главата допринася за изпълнението на препоръката за насърчаване на електрификацията на транспорта (специфична за всяка държава препоръка 4.6 през 2022 г. и 4.5 през 2023 г.).

Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (C (2023) 6465 final).

Й.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: Насърчаване на устойчивото производство на биогаз

Тази реформа има за цел да увеличи производството и навлизането на устойчив биогаз. Реформата се състои в преразглеждане на съществуващата схема на Люксембург за подпомагане на устойчивия биогаз.

Инвестиция 1: Насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищата

Целта на тази инвестиция е да се повиши енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в жилищния сектор. Мярката се състои в предоставяне на финансова подкрепа за интервенции в жилищните единици с цел повишаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници.

Инвестиция 2: Насърчаване на мобилността с нулеви емисии и активната мобилност

Целта на тази инвестиция е да се насърчи електрификацията на автомобилния парк на Люксембург и да се насърчи активната мобилност. Инвестицията се състои в предоставяне на финансова подкрепа за придобиването на превозни средства с нулеви емисии.

Инвестиция 3: Изграждане на фотоволтаични агрегати за производство на електроенергия в търговски помещения

Тази инвестиция има за цел да насърчи използването на фотоволтаично производство на електроенергия в Люксембург. Тя се състои от субсидии, отпуснати на предприятия за инсталиране на фотоволтаични агрегати за производство на електроенергия с капацитет над 30 kWc в техните помещения.

Тази мярка позволява подпомагане на обекти, регистрирани като инсталации по СТЕ, само когато интервенциите не засягат емисиите на въглероден диоксид на тези инсталации, обхванати от СТЕ, и следователно са действия, които не са в границите на инсталациите по СТЕ.

Инвестиция 4: Разширена мярка: Инвестиция [2A-4]: Схема за подпомагане на зарядни точки

Целта на тази инвестиция е увеличаване на инвестициите [2A-4]: Схема за подпомагане на зарядни точки по компонент 2А.

Разширената част от тази мярка се състои от схема за подпомагане за подпомагане както на публично достъпни зарядни точки, така и на зарядни точки, които не са публично достъпни.

Й.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
4A-1	Реформа 1 — Насърчаване на устойчивото производство на биогаз	Ключов етап	Регламент на Великия херцог за реформа на схемата за подпомагане на устойчивия биогаз	Влизане в сила на Регламента на Великото херцогство за реформа на схемата за подпомагане на устойчивия биогаз				Т4 Г.	2024	Влизане в сила на Наредбата на Великия херцог за реформиране на схемите за подпомагане на устойчивия биогаз с цел увеличаване на стимулите за използване на оборски тор в съотношение на масата от най-малко 90 % и създаване на нови тарифни категории за малки инсталации. Регламентът на Великия херцог гарантира, че съответният биогаз отговаря на критериите за устойчивост, критериите за намаление на емисиите на парникови газове и правилата за хранителни и фуражни култури, определени в Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници.
4A-2	Инвестиция 1 — Насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищата	Ключов етап	Наредба на Великия херцог за определяне на насоки за схемата за помощ за насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищното строителство	Влизане в сила на Наредбата на Великия херцог за реформа на схемата за насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищата				Т2 Г.	2022	Влизане в сила на Наредбата на Великия херцог, която определя насоките за схемата за помощ за насърчаване на устойчивостта, рационалното използване на енергията и енергията от възобновяеми източници в жилищния сектор.
4A-3	Инвестиция 1 — Насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищата	Цел	Брой на одобренията за отпускане на безвъзмездни средства за енергийни проекти в областта на жилищното строителство		Номер	0	6 290	Т3 Г.	2026	Издаване на одобрения за 6 290 енергийни проекта за жилища, попадащи в една или повече от следните категории: • проекти за енергийна ефективност; • фотоволтаични инсталации; • слънчеви топлинни инсталации; • котли, работещи с дървесина; • термопомпи.
4A-4	Инвестиция 2 — Насърчаване на активната мобилност с нулеви емисии	Ключов етап	Наредба на Великия херцог за установяване на насоки за схемата за помощ в подкрепа на придобиването на превозни средства с нулеви емисии	Влизане в сила на Наредбата на Великия херцог, с която се реформира схемата за подпомагане на навлизането на превозни средства с нулеви емисии				Т3 Г.	2022	Влизане в сила на Наредбата на Великия херцог, с която се определят насоките за схемата за помощ за насърчаване на пътни превозни средства с нулеви и ниски емисии на CO2.
4A-5	Инвестиция 2 — Насърчаване на активната мобилност с нулеви емисии	Цел	Брой на превозните средства с нулеви емисии, придобити чрез покупка, лизинг или отдаване под наем		Номер	0	27 419	Т1 Г.	2025	Придобити са 27 419 превозни средства с нулеви емисии.
4A-6	Инвестиция 3: Изграждане на фотоволтаични агрегати за производство на електроенергия в търговски помещения	Цел	Инсталирана фотоволтаична мощност на блокове за производство на електроенергия в търговски помещения		MWC	0	25	Т4 Г.	2024	25 MWC на фотоволтаичния капацитет на съоръженията за производство на електроенергия, инсталирани в търговски помещения.
4A-7	Инвестиция 3: Изграждане на фотоволтаични агрегати за производство на електроенергия в търговски помещения	Цел	Инсталирана фотоволтаична мощност на блокове за производство на електроенергия в търговски помещения		MWC	25	74.69	Т3 Г.	2026	74.69 MWC на фотоволтаичния капацитет на съоръженията за производство на електроенергия са инсталирани в търговски помещения.
4A-8	Инвестиция 4: Разширена мярка: Инвестиция [2A-4]: Схема за подпомагане на зарядни точки	Цел	Брой на инсталираните зарядни точки	—	Показател за предлагането	2 986	3 200	Т2 Г.	2026	Брой инсталирани зарядни точки (изразени като показател за предлагането), подпомагани от схемата за подпомагане. „Показателят за доставките“ се изчислява в съответствие с методиката, определена в доклада по Транспорт „Околна среда „(2020) „Recharge EU: колко зарядни точки се нуждаят от Европа и нейните държави членки през 2020-те години на миналия век, като обаче прилагат същото тегло за необществените зарядни станции като за полупубличните зарядни станции.

И. ОДИТ И КОНТРОЛ

И.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Системата от регистри за записване и съхранение на всички съответни данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост — постигането на междинните и крайните цели, данните за крайния получател, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици — започва да функционира преди подаването на първото искане за плащане. Преди първото искане за плащане Люксембург представя и специален одитен доклад, потвърждаващ ефективността на минималните функции на системата от регистри.

Освен това преди подаването на първото искане за плащане Люксембург приключва изпълнението на допълнителните процедури за защита на финансовите интереси на ЕС, описани в част III, глава 4 относно изпълнението, подглава x и глава 6 относно одита и контрола, подглава xi от плана. Декларацията за управлението и обобщението на одитите, придружаващи искането за плащане, следва да потвърждават техния статус на изпълнение и да идентифицират всички установени слабости и предприетите или планираните корективни действия.

И.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Мерна единица	Базова линия	Цел	Четвърт	Година
AC-1	Мониторинг и изпълнение на плана	Ключов етап	Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на МВУ	Одитен доклад, потвърждаващ функциите на системата от регистри				Преди първото искане за плащане	Преди първото искане за плащане	Създава се и функционира система от регистри за наблюдение на изпълнението на МВУ. Системата включва като минимум следните функции: а) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите; б) събира, съхранява и осигурява достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i) — iii) от Регламента за МВУ.
AC-2	Мониторинг и изпълнение на плана	Ключов етап	Защита на финансовите интереси на ЕС	Прилагане на процедурите				Преди първото искане за плащане	Преди първото искане за плащане	Приключването на изпълнението на допълнителните процедури за защита на финансовите интереси на ЕС, представени в част III, глава 4 относно изпълнението, подглава x и глава 6 относно одита и контрола, подглава xi от плана, които трябва да бъдат завършени преди подаването на първото искане за плащане от органите на Люксембург.

2.Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост

Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост, включително главата за REPowerEU на Люксембург, възлизат на 241 EUR 100. Прогнозните общи разходи по главата за REPowerEU възлизат на 176 EUR 746. По-специално прогнозните общи разходи за мерките, посочени в член 21в, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2023/435, възлизат на 0 EUR, докато разходите за другите мерки в главата за REPowerEU възлизат на 176 EUR 746.

РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА

Финансов принос

1.1.Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (Реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име

AC-1	AC: Мониторинг и изпълнение на плана	Ключов етап	Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на МВУ
3C-2	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Закон от 25 март 2020 г. относно борбата с изпирането на пари
1A-1	1A: Реформа 1 — Skillsdësch	Ключов етап	Стартиране на „Skillsdësch“
1Б-1	1Б: Реформа 1 — Укрепване на устойчивостта на здравните системи — Gesondheetsdësch	Ключов етап	Начална и подготвителна фаза на процеса „Gesondheetsdësch“ с цел разглеждане на шестте тематични приоритета.
3C-3	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Постановление на Великия херцог от 14 август 2020 г. относно борбата с изпирането на пари
3C-6	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Актуализация от 2020 г. на националната оценка на риска
1A-3	1A: Инвестиция 1 — Умения за бъдещето	Ключов етап	Споразумение между партньорите относно „оперативната фаза“
1Б-7	1Б: Инвестиция 2 — Укрепване на устойчивостта на здравните системи — Телемедицински решения за дистанционно медицинско проследяване на пациенти	Ключов етап	„Maela“
3Б-13	3Б: Инвестиция 4 — Национална платформа за управление на публични разследвания	Ключов етап	Създаване на национална платформа за управление и публикуване на публични проучвания и свързани с тях документи
3C-1	3В: Реформа 1 — Модернизиране на корпоративното данъчно облагане	Ключов етап	Закон от 10 февруари 2021 г. за изменение на изменения Закон от 4 декември 1967 г. за данъка върху доходите (предишен проект на Закон № 7547)
3Б-8	3Б: Инвестиция 2 — Развитие на MyGuichet — Проект 3/3: Приложение Mobile MyGuichet.lu	Ключов етап	Внедряване на мобилна версия на MyGuichet (ограничена аудитория)
3C-4	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Вертикална оценка на риска в областта на финансирането на тероризма
1C-1	1В: Реформа — Пакт за жилищно настаняване 2.0	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за жилищния пакт от 2.0 г.
2A-1	2A: Реформа: Електрификация на флота на възлагащите органи и субекти, както и на обществения транспорт	Ключов етап	Наредба на Великия херцог относно възлагането на обществени поръчки за чисти превозни средства
2Б-1	2Б: Реформи и инвестиции: „Naturpakt“	Ключов етап	Финализиране на каталога от мерки
3A-3	3A: Инвестиция 1 — Разработване и внедряване на инфраструктура за изпитване и решения за свръхсигурна свързаност	Ключов етап	Лаборатория LuxQCI
3Б-9	3Б: Инвестиция 2 — Развитие на MyGuichet — Проект 3/3: Приложение Mobile MyGuichet.lu	Ключов етап	Разгръщане на мобилна версия на MyGuichet.lu за широката общественост
1A-4	1A: Инвестиция 1 — Умения за бъдещето	Цел	Участници в умения за бъдещето на възраст над 45 години
1A-5	1A: Инвестиция 1 — Умения за бъдещето	Цел	Участници в FutureSkills
1Б-2	1Б: Реформа 1 — Укрепване на устойчивостта на здравните системи — Gesondheetsdësch	Ключов етап	Работна програма
2Б-2	2Б: Реформи и инвестиции: „Naturpakt“	Ключов етап	Закон „Naturpakt“
3Б-1	3Б: Инвестиция 1 — Електронно управление на документи и управление на делата	Ключов етап	Въвеждане в експлоатация на централна платформа за електронно управление на документи и управление на делата.
3Б-10	3Б: Инвестиция 3 — „eADEM“	Ключов етап	Създаване на стратегия ADEM 2025 за аналитичната фаза
3C-5	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Секторна оценка на риска на юридическите лица
3C-8	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Приключване на проучването относно укрепването на режима, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление
AC-2	AC: Мониторинг и изпълнение на плана	Ключов етап	Защита на финансовите интереси на ЕС
		Сума на вноската	24 858 611 EUR

1.2.Втора вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (Реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име

2A-2	2A: Инвестиции: Схема за подпомагане на зарядни точки	Ключов етап	Закон за схемата за подпомагане на зарядните точки
1A-2	1A: Реформа 1 — Skillsdësch	Ключов етап	Стартиране на професионалното обучение („мостове на умения“)
3A-2	3A: Реформа 1 — Насърчаване на създаването на нова екосистема в Люксембург	Цел	Разпределение на квантови ключове
3Б-5	3Б: Инвестиция 2 — Развитие на MyGuiche- Проект 1/3: Виртуално насрочване на среща	Ключов етап	Фаза 1 на обмена чрез видеоконферентна връзка
1Б-6	1Б: Инвестиция 1 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — единен цифров регистър на здравните професии	Цел	Предоставяне на новия цифров регистър
1C-3	1В: Реформа — Пакт за жилищно настаняване 2.0	Цел	Процент на общините, подписали споразумение за изпълнение
3Б-6	3Б: Инвестиция 2 — Развитие на MyGuiche- Проект 1/3: Виртуално насрочване на среща	Ключов етап	Фаза 2 на обмена чрез видеоконферентна връзка
3Б-7	3Б: Инвестиция 2 — Развитие на MyGuiche- Проект 2/3: Различни подходи C2G и B2G	Цел	12 нови услуги
4A-2	4A: Реформа — насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищното строителство	Ключов етап	Наредба на Великия херцог за определяне на насоки за схемата за помощ за насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищното строителство
4A-4	4A: Насърчаване на мобилността с нулеви емисии и активната мобилност	Ключов етап	Наредба на Великия херцог за установяване на насоки за схемата за помощ в подкрепа на придобиването на превозни средства с нулеви емисии
		Сума на вноската	59 891 672 EUR

1.3.Трета вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (Реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име

1Б-4	1Б: Реформа 2 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — Реформиране на правомощията на здравните специалисти	Ключов етап	Преразглеждане на професиите в областта на здравеопазването и въвеждане на нови мерки в рамките на болничните структури
1Б-8	1Б: Инвестиция 2 — Укрепване на устойчивостта на здравните системи — Телемедицински решения за дистанционно медицинско проследяване	Ключов етап	Интегрирано решение
2Б-5	2Б: Реформи и инвестиции: „Naturpakt“	Цел	Сертифициране „Naturpakt“ на 50 общини
3A-4	3A: Инвестиция 1 — Разработване и внедряване на инфраструктура за изпитване и решения за свръхсигурна свързаност	Ключов етап	Последващ доклад относно трансграничното разпределение на квантови ключове демонстрация на наземна връзка
3Б-4	3Б: Инвестиция 1 — Електронно управление на документи и управление на делата	Цел	GED и управление на случаи с обмен на документи между държавни органи
3Б-14	3Б: Инвестиция 4 — Национална платформа за управление на публични проучвания	Цел	Процес на интегриране на националната платформа
3C-9	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Влизане в сила на акта за укрепване на режима, приложим за доставчиците на услуги по доверително и дружествено управление
4A-5	4A: Инвестиция 2 — Насърчаване на активната мобилност с нулеви емисии	Цел	Брой на превозните средства с нулеви емисии, придобити чрез покупка, лизинг или отдаване под наем
4A-1	4A: Реформа 1 — Насърчаване на устойчивото производство на биогаз	Ключов етап	Регламент на Великия херцог за реформа на схемата за подпомагане на устойчивия биогаз
4A-6	4A: Инвестиция 3: Изграждане на фотоволтаични агрегати за производство на електроенергия в търговски помещения	Цел	Инсталирана фотоволтаична мощност на блокове за производство на електроенергия в търговски помещения
		Сума на вноската	95 560 498 EUR

1.4.Четвърта вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (Реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име

2A-4	2A: Инвестиции: Схема за подпомагане на зарядни точки	Цел	Брой на инсталираните зарядни точки
1Б-5	1Б: Реформа 2 — Укрепване на устойчивостта на здравната система — Реформиране на правомощията на здравните специалисти	Ключов етап	Отговорности на медицинските сестри с общ профил
3C-7	3В: Реформа 2 — Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма	Ключов етап	Преобразуване на търговския регистър на Люксембург
4A-3	4A: Инвестиция 1 — Насърчаване на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници в жилищата	Цел	Брой на одобренията за отпускане на безвъзмездни средства за енергийни проекти в областта на жилищното строителство
4A-7	4A: Инвестиция 3: Изграждане на фотоволтаични агрегати за производство на електроенергия в търговски помещения	Цел	Инсталирана фотоволтаична мощност на блокове за производство на електроенергия в търговски помещения
4A-8	Инвестиция 4: Разширена мярка: Инвестиция [2A-4]: Схема за подпомагане на зарядни точки	Цел	Брой на инсталираните зарядни точки
3Б-12	3Б: Инвестиция 3 — „eADEM“	Ключов етап	Две цифрови административни процедури, свързани с eADEM
		Сума на вноската	60 789 995 EUR

РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1.Механизми за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост

Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург се извършват в съответствие със следните договорености:

Дирекция „Икономически и бюджетни въпроси“ към Министерството на финансите носи цялостна отговорност за изпълнението на плана и действа като управляващ отдел и единно звено за контакт с Комисията. Тази служба отговаря също така за изготвянето на исканията за плащане и декларациите за управление и координира и наблюдава изпълнението на плана. Тя също така събира данните за показателите, представени от крайните получатели, и извършва проверките на управлението.

Управляващият отдел отговаря за обобщаването на цялата информация, свързана с показателите, за които извършва и проверка на съответствието и, в по-общ план, контрол на качеството. Управляващият отдел отговаря също така за съобщаването и използването на тези данни от мониторинга както в координационните комитети, така и в годишния доклад за изпълнението.

Управляващият отдел извършва проверки (включително на място) на административните, финансовите, техническите и физическите аспекти на операциите на всички етапи от управлението на дадена мярка, включена в плана за възстановяване и устойчивост. Такива проверки се извършват, когато се разглеждат фишовете за финансиране, по време на изпълнението и мониторинга на мерките, когато се подават заявления за възстановяване на безвъзмездни средства на крайни получатели и когато се извършват плащания към крайни получатели.

Освен това се прилагат специфични мерки за проверка на спазването на правилата, свързани с обществените поръчки, за предотвратяване на корупцията и за защита на финансовите интереси на ЕС.

Генералният финансов инспекторат (IGF) е одитният орган за плана за възстановяване и устойчивост.

Одитиращият орган следва одитен подход, основан на следните принципи: годишен одит на системата (обхващащ въведената система за докладване на ключовите етапи и целите, както и системата за вътрешен контрол за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, конфликти на интереси, корупция и двойно финансиране) и годишни одити на операциите (въз основа на подходяща извадка).

Данните, свързани с крайните получатели, се събират веднага след въвеждането на операцията, което се извършва или чрез въвеждане на данни директно от управляващия отдел, или чрез импортиране на данни във файл в Excel. След това събраните по този начин данни се въвеждат директно в информационната система или се внасят чрез файлове.

2.Административни механизми за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни

Дирекцията по икономически и бюджетни въпроси към Министерството на финансите, в качеството си на централен координиращ орган за плана за възстановяване и устойчивост на Люксембург и неговото изпълнение, отговаря за цялостната координация и мониторинг на плана. По-специално той действа като координиращ орган за наблюдение на напредъка по ключовите етапи и целите, за мониторинг и, когато е целесъобразно, за изпълнение на контролни дейности, и като единно звено за контакт за Комисията. Тази служба отговаря също така за изготвянето на исканията за плащане и декларациите за управлението. Тя координира докладването на междинните и крайните цели, съответните показатели, но също така и качествената финансова информация и други данни, като например данните за показателите, представени от крайните получатели чрез специална информационна система, и извършва проверките на управлението. Генералният финансов инспекторат (IGF) е одитният орган за плана за възстановяване и устойчивост.

В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключване на съответните договорени междинни и крайни цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Люксембург представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Люксембург гарантира, че при поискване Комисията има пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за целите на оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.