Брюксел, 16.7.2025

COM(2025) 417 final

2025/0231(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления


ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Основания и цели на предложението

Цели на предложението

Целта на настоящото предложение е Съветът на Европейския съюз („Съветът“) да упълномощи Европейската комисия („Комисията“) да сключи Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство („Конвенцията“) от името на Европейския съюз 11).

Настоящото предложение допълва отделно предложение от Комисията за решение на Съвета за упълномощаване на Комисията да подпише Конвенцията от името на Европейския съюз. Взети заедно, тези предложения са продължение на ангажимента на Комисията във връзка с ProtectEU — европейската стратегия за вътрешна сигурност 22).

Киберпрестъпността продължава да бъде нарастваща заплаха за сигурността на гражданите и бизнеса в Европейския съюз (ЕС) 33). Според оценката на Европол на заплахата от организираната престъпност в интернет през последните 10 години заплахите, породени от киберпрестъпността, са се развили динамично по отношение на обем, интензивност и потенциал за вреда 44). Киберпрестъпниците използват нововъзникващи технологии като изкуствен интелект (ИИ) за автоматизация на атаки, социално инженерство и заобикаляне на мерките за сигурност, което прави кибератаките по-мащабируеми и ефективни. Икономическата рецесия, геополитическата нестабилност и нарастващото глобално неравенство увеличиха стимулите за хората да се занимават с целящи финансова изгода киберпрестъпления 55). Киберпрестъпленията, като онлайн измами и сексуално насилие над деца, продължават да се увеличават по размер и мащаб. През 2024 г. приблизително 1,03 трилиона евро са загубени в световен мащаб поради онлайн измами 66). Сигналите за сексуално насилие над деца в световен мащаб са се увеличили от 1 милион през 2010 г. до почти 36 милиона през 2023 г., от които 1,3 милиона в ЕС 77).

Киберпрестъпността е глобално явление, характеризиращо се с липсата на граници, и от над десетилетие засилването на международното сътрудничество за борба с киберпрестъпността е приоритет за държавите от цял свят. Като се има предвид по-специално, че в интернет не съществуват граници, разследванията на киберпрестъпността почти винаги са трансгранични по своята същност и по тази причина за тях е необходимо тясно сътрудничество между органите в различни държави. През последните години броят на държавите, с които е необходимо сътрудничество, нараства, тъй като киберпрестъпниците се укриват в удобни юрисдикции по света, за да извършат атаките си срещу ЕС и неговите държави партньори.

Електронните доказателства стават все по-важни за наказателните разследвания както по отношение на онлайн, така и на традиционни престъпления, като например трафика на наркотици, които често оставят онлайн следи, тъй като престъпниците планират и координират своите дейности онлайн и чрез приложения. В резултат на това проучване на Комисията установи, че още през 2018 г. правоприлагащите и съдебните органи са се нуждаели от достъп до електронни доказателства в поне 85 % от наказателните разследвания, включително киберпрестъпления 88). Доказателства за всякакви престъпления все по-често се съхраняват в електронна форма от доставчиците на услуги в чуждестранни юрисдикции. Най-малко 55 % от разследванията включват искане за трансграничен достъп до доказателства 99). Ефективните действия на наказателното правосъдие изискват подходящи мерки за получаване на такива доказателства, за да се поддържа върховенството на закона.

Поради това се предприемат действия за подобряване на обмена на електронни доказателства за наказателни разследвания на национално равнище, на равнището на ЕС 1010) и на международно равнище.

Конвенцията е част от тези действия. В нея се предвиждат общи правила на световно равнище за засилване на сътрудничеството в областта на киберпрестъпността и събирането на доказателства в електронна форма за целите на наказателни разследвания или производства, като се създава основа за сътрудничество с много държави, с които нито ЕС, нито неговите държави членки са сключили споразумения, като същевременно се гарантира спазването на законите и ценностите на ЕС. Тя е съвместима със съществуващите инструменти на ЕС и международни инструменти и ги допълва.

Контекст

Конвенцията на Съвета на Европа за престъпления в кибернетичното пространство от 2001 г. („Будапещенската конвенция“) 1111) е първият международен договор за киберпрестъпността. Тя улеснява борбата срещу престъпленията, при които се използват компютърни мрежи. Будапещенската конвенция е открита за държави — членки на Съвета на Европа, и за държави, които не членуват в него — след покана. Към днешна дата страни по Конвенцията са 80 държави, включително 26 държави — членки на Европейския съюз. Вторият допълнителен протокол 1212) към Будапещенската конвенция включва актуализирани правила относно обмена на електронни доказателства 1313).

Европейският съюз и неговите държави членки са страни и по два от основните инструменти на наказателното правосъдие на ООН с почти всеобщо приемане — Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност (UNTOC) 1414) и Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC) 1515).

Разпоредбите на новата Конвенция са приведени в съответствие и съвместими с тези три установени и широко приети международни инструмента.

Подемът в информационните технологии и бързото развитие на нови телекомуникационни и компютърни мрежови системи, както и използването и злоупотребата с технологии за престъпни цели също са включени в дневния ред на Организацията на обединените нации (ООН). На 21 декември 2010 г. Общото събрание на ООН прие Резолюция 65/230 с искане Комисията по предотвратяване на престъпленията и наказателно правосъдие да създаде отворена междуправителствена експертна група за извършване на всеобхватно проучване на проблема с киберпрестъпността.

Общото събрание на ООН прие Резолюция 73/187 от 17 декември 2018 г. относно „Противодействие на използването на информационни и комуникационни технологии за престъпни цели“. На 27 декември 2019 г. Общото събрание на ООН прие втора резолюция, 74/247, по същата тема, с която създаде отворена ad hoc междуправителствена комисия от експерти („AHC“) за изготвяне на всеобхватна международна конвенция за противодействие на използването на информационни и комуникационни технологии за престъпни цели. В резолюцията се посочва, че AHC трябва да вземе изцяло предвид съществуващите международни инструменти и усилията на национално, регионално и международно равнище за борба с използването на информационни и комуникационни технологии за престъпни цели, по-специално работата и резултатите на междуправителствената експертна група.

На 24 май 2022 г. Съветът упълномощи Комисията да участва, от името на Европейския съюз, в преговорите по Конвенцията 1616). Комисията участва в съответствие с решението на Съвета и се ръководеше от посочените в него указания за водене на преговори. Комисията беше подкрепена от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Комисията последователно се консултира със специалния комитет на Съвета за преговорите относно позицията на Съюза и гарантира съвместимостта на Конвенцията със съответните достижения на правото на ЕС.

В съответствие с Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия 1717) Комисията също така предоставяше информация на Европейския парламент за преговорите.

Комисията също така предоставяше информация на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) и Европейския комитет по защита на данните (ЕКЗД) по време на преговорите и след приключването им.

AHC се срещна осем пъти на официални заседания между 28 февруари 2022 г. и 9 август 2024 г. Тя проведе и неформални заседания в рамките на пет междусесийни заседания за консултации с широк кръг заинтересовани страни, включително глобални и регионални междуправителствени организации, неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и частния сектор.

На 8 август 2024 г. AHC одобри с консенсус проекта за текст на Конвенцията и придружаващия го проект за резолюция на Общото събрание на ООН. Общото събрание на ООН прие и двата документа с консенсус на 24 декември 2024 г. 1818) Предвижда се Конвенцията да бъде открита за подписване в Ханой, Виетнам, на 25 октомври 2025 г., а след това в седалището на Организацията на обединените нации в Ню Йорк до 31 декември 2026 г.

Конвенцията ще влезе в сила, след като 40 държави — страни по Конвенцията, изразят съгласието си да бъдат обвързани с нея в съответствие с разпоредбите на член 65, параграфи 1 и 2.

В съответствие с добре установената практика по отношение на UNTOC и UNCAC Конвенцията предвижда, че регионална организация за икономическа интеграция като Европейския съюз може да подпише и ратифицира Конвенцията, ако поне една от държавите членки я подпише и ратифицира.

Причини за предложението

Конвенцията съответства на целите на Съюза, определени в ProtectEU, европейската стратегия за вътрешна сигурност за 2025 г., за борба с престъпността и улесняване на достъпа до цифрови доказателства за всички престъпления чрез международни инструменти като Конвенцията.  Тя допълва съществуващите инструменти на ЕС и международни инструменти, по които ЕС и/или неговите държави членки са страни, като Будапещенската конвенция на Съвета на Европа, и по този начин допринася за борбата на ЕС срещу транснационалната престъпност.

Първо, като инструмент на ООН Конвенцията има по-широк обхват по отношение на членството, отколкото съществуващите инструменти на ЕС и международни инструменти. В това отношение тя е подобна на предишните инструменти на ООН за сътрудничество по наказателноправни въпроси с почти всеобщо приемане, като UNTOC и UNCAC. Следователно тя може да даде възможност за засилено сътрудничество в борбата с киберпрестъпността в световен мащаб.  

Второ, Конвенцията е вдъхновена от разпоредбите за криминализация на Будапещенската конвенция, които могат допълнително да засилят сътрудничеството въз основа на дългогодишна и изпитана правна рамка. Като се има предвид по-скорошното ѝ приемане, Конвенцията въвежда и допълнителни разпоредби за криминализация на престъпления, които са се увеличили драстично през последните години: онлайн измама, установяване на контакт или сприятеляване с цел извършване на сексуално престъпление срещу дете и разпространение без съгласие на интимни изображения. Те вече са криминализирани на равнището на ЕС, но все още не са на световно равнище.

Трето, Конвенцията дава възможност за обмен на електронни доказателства между органите на държавите — страни по нея, относно форми на тежки престъпления, които също се увеличават, включително престъпления, свързани с тероризъм и транснационална организирана престъпност. Това ограничение до тежки престъпления свежда използването на механизма само до тежки случаи, което спомага за гарантиране на пропорционалност. Тя също така предотвратява претоварването на националните органи с искания и отразява различните равнища на доверие в сътрудничеството, които съществуват на международно равнище.

Четвърто, Конвенцията допълва съществуващите международни инструменти, като Будапещенската конвенция, като включва процесуални мерки за защита на жертвите и свидетелите, инструменти за възстановяване на облаги от киберпрестъпления и мерки за международно сътрудничество при трансфера на осъдени лица и наказателни производства, съвместни разследвания и сътрудничество в областта на правоприлагането.

Пето, Конвенцията включва глава относно техническата помощ и изграждането на капацитет, за да се помогне на развиващите се държави да изградят своите способности и да им се даде възможност да допринасят за световната борба с киберпрестъпността.

Шесто, Конвенцията изисква от държавите — страни по Конвенцията, да зачитат правата на човека, включително наказателнопроцесуалните права и гаранции (като правото на справедлив съдебен процес, правото на защита, съдебен или друг независим контрол), както и правото на защита на личните данни за всяка мярка по Конвенцията. С оглед на всеобщото ѝ призвание и признаването на съществуващите различия в равнището на защита на правата на човека по света Конвенцията включва разпоредби за изключване на използването ѝ за извършване на нарушения на правата на човека и предоставяне на държавите — страни по Конвенцията, на безпрецедентни основания да откажат сътрудничество с други страни в такива случаи. Повече информация в това отношение е предоставена в разделите „Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката“, „Основни права“ и „Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението“ по-долу. Тези разпоредби превръщат Конвенцията в първата по рода си с такава всеобхватна защита и такива всеобхватни гаранции за правата на човека. След влизането си в сила Конвенцията ще се превърне в еталон за бъдещи международни инструменти и ще допринесе за включването на тези гаранции за правата на човека в глобалното сътрудничество по наказателноправни въпроси.

Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Борбата с киберпрестъпността е приоритет за Европейския съюз, както се признава от Съвета в неговите стратегически насоки за законодателното и оперативното планиране в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие от 2024 г. 1919) и в стратегията ProtectEU на Комисията — европейска стратегия за вътрешна сигурност от 2025 г., в която се обявяват действия на ЕС за борба с онлайн престъпността и за улесняване на достъпа до цифрови доказателства за всички престъпления, включително чрез международни инструменти за обмен на информация и доказателства, като например своевременното подписване и сключване на Конвенцията.

Комисията признава необходимостта от по-нататъшен напредък и укрепване на капацитета на правоприлагащите и съдебните органи в тази област и от развиване на националното законодателство в областта на киберпрестъпността, когато съществуващото законодателство не е достатъчно. Тя също така признава необходимостта от насърчаване на международното сътрудничество в борбата с киберпрестъпността и подкрепя редица програми за изграждане на капацитет в редица държави по света, включително за развиващите се държави 2020). Комисията подкрепя работата на междуправителствената експертна група, Комисията на ООН по предотвратяване на престъпленията и наказателно правосъдие, Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН), Комитета по Будапещенската конвенция за престъпления в кибернетичното пространство и други органи.

Разпоредбите на Конвенцията са в съответствие с правилата и политиките на ЕС в областта на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, полицейското сътрудничество и защитата на данните, както и със съответните двустранни и многостранни споразумения, по които Европейският съюз вече е страна.

Резерви и уведомления

Конвенцията не съдържа разпоредба, посветена на резервите. В някои разпоредби обаче изрично се предвиждат резерви (член 11, параграф 3; член 23, параграф 3, буква а); член 23, параграф 3 chausette; член 42, параграф 5; член 63, параграфи 3 и 4 и имплицитно се допускат други резерви, стига те да са в съответствие с член 19, буква в) от Виенската конвенция за правото на договорите 2121) и международното обичайно право и следователно да не са несъвместими с предмета и целта на Конвенцията. Поради това Конвенцията дава възможност за значителна гъвкавост по отношение на резервите. Държавите членки следва да възприемат единен подход към резервите и уведомленията, както е посочено в приложение I към настоящото решение. Резервите и уведомленията следва да са съвместими с правото на Съюза и международното публично право и да не противоречат на предмета и целта на Конвенцията. Условията и гаранциите за правата на човека, признати и предвидени в настоящата Конвенция, са част от нейния предмет и целта ѝ и следователно не подлежат на резерви.

Съгласуваност с други политики на Съюза

Конвенцията е съгласувана със съответните правила и политики на Европейския съюз в областите, които ще бъдат обхванати от нея (международно сътрудничество и правна взаимопомощ между публичните органи на държавите членки и държавите членки и трети държави, както е описано в раздел „Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката“) и със съответните двустранни и многостранни споразумения, по които Европейският съюз вече е страна. Други области на политиката на Съюза остават незасегнати.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

Правно основание

Настоящото предложение се основава на член 218, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). В член 218 от ДФЕС е определена процедурата за водене на преговори и сключване на споразумения между Европейския съюз и трети държави или международни организации. В параграф 6 от същия член по-конкретно се предвижда, че Съветът, по предложение на Комисията в нейното качество на преговарящ, приема решение, с което разрешава сключването на споразумение от името на Европейския съюз.

Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 6 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвиденото международно споразумение, във връзка с което се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденото международно споразумение преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 6 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на това, което се изисква от основната или преобладаващата цел или част.

По отношение на предвиденото международно споразумение, което преследва едновременно няколко цели или се състои от няколко части, които са неразривно свързани, без никоя от тях да е акцесорна по отношение на другите, материалноправното основание за решение съгласно член 218, параграф 6 от ДФЕС ще трябва, по изключение, да включва съответните различни правни основания.

По отношение на въпросите на улесняването на сътрудничеството между съдебните или равностойни на тях органи във връзка с наказателните производства и изпълнението на решенията материалноправното основание е член 82, параграф 1 от ДФЕС. По отношение на определението за престъпления в областта на киберпрестъпността материалноправното основание е член 83, параграф 1 от ДФЕС. По отношение на мерките, свързани със сътрудничеството в областта на правоприлагането, материалноправното основание е член 87, параграф 2 от ДФЕС. По отношение на защитата на личните данни материалноправното основание е член 16 от ДФЕС.

·Компетентност на Съюза

Предмет на Конвенцията е борбата с киберпрестъпността чрез, наред с другото, криминализиране на определени видове сериозно вредно поведение и установяване на международно сътрудничество за тази цел, включително по отношение на електронните доказателства. Това попада в обхвата на споделената компетентност между Съюза и държавите членки в съответствие с член 4, параграф 2, буква й) от ДФЕС.

Някои разпоредби на Конвенцията, по-специално разпоредбата за защита на данните, попадат в области, обхванати до голяма степен от общи правила, които биха могли да бъдат засегнати или чийто обхват може да бъде променен от Конвенцията. Поради това, що се отнася до тези области и в съответствие с член 3, параграф 2 от ДФЕС, Съюзът разполага с изключителна външна компетентност за сключването на Конвенцията.

Следователно сключването на Конвенцията от Европейската комисия в интерес на Съюза може да се извърши въз основа на член 16, член 82, параграф 1, член 83, параграф 1, член 87, параграф 1 и член 218, параграф 6 от ДФЕС.

Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Действията на равнището на ЕС служат за насърчаване на хармоничното прилагане на разпоредбите на Конвенцията в държавите — членки на ЕС, и гарантират нейната съвместимост със съществуващите и бъдещите инструменти на ЕС. Освен това действията на ЕС в тази област засилват комбинираното влияние и въздействие на ЕС и неговите държави членки в механизмите за изпълнение на Конвенцията, като например Конференцията на държавите — страни по Конвенцията (член 57), както и в бъдещите преговори по протоколите (член 62) към нея.

Пропорционалност

Целите на Съюза във връзка с настоящото предложение, изложени в раздел „Причини за предложението“ по-горе, могат да бъдат постигнати само чрез сключване на обвързващо международно споразумение, в което се предвиждат необходимите мерки за сътрудничество, като същевременно се осигурява подходяща защита на основните права. Конвенцията постига тази цел. Разпоредбите на Конвенцията са ограничени до необходимото за постигане на основните ѝ цели и не засягат съществуващи инструменти на ЕС или международни инструменти, по които ЕС е страна.

Избор на инструмент

В член 218, параграф 6 от ДФЕС се предвижда, че Комисията или върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, в зависимост от предмета на предвиденото споразумение, представя предложения на Съвета, който приема решение относно сключването на международно споразумение. Предвид предмета на Конвенцията е целесъобразно Комисията да представи предложение в тази насока.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Не е приложимо

Консултации със заинтересованите страни

На 14 януари 2022 г. Комисията публикува на своя уебсайт покана за представяне на мнения за настоящата инициатива, която беше достъпна за коментари в продължение на четири седмици. Отделните отговори на поканата за представяне на мнения бяха публикувани на уебсайта за консултации. Тези съображения бяха взети предвид при изготвянето на предложението на Комисията за започване на преговори по Конвенцията.

За да се гарантира по-голяма прозрачност на процеса, с Резолюция 75/282 на Общото събрание на ООН, в която се определят организационните въпроси, свързани с AHC, се гарантира участието на представители на заинтересовани глобални и регионални междуправителствени организации, включително представители на органи на ООН, специализирани агенции и фондове, както и представители на функционални комисии на Икономическия и социален съвет във важните сесии като наблюдатели. Освен това тази Резолюция даде възможност на неправителствените организации (включително глобални и регионални междуправителствени организации, неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и частния сектор) да се регистрират и да присъстват на сесиите на AHC, където редовно им беше предоставяна възможност да представят вижданията си по време на пленарните сесии по обсъжданите глави. В съответствие с тази Резолюция бяха проведени пет междусесийни консултации със заинтересованите страни. Заинтересованите страни също така имаха възможност да представят писмени материали, които бяха публикувани на уебсайта на AHC.

Комисията, в ролята си на преговарящ, също така редовно работи с различни заинтересовани страни по време на преговорите и разглеждаше техния принос.

Събиране и използване на експертни становища

По време на преговорите Комисията, в качеството си на представител на Съюза, се консултира със специалния комитет на Съвета за преговорите в съответствие с решението на Съвета от 22 май 2022 г. за упълномощаване на Комисията да участва в преговорите от името на Съюза. Като членове на ООН държавите — членки на ЕС, имаха възможност да присъстват на всички преговорни сесии. По време на преговорите Комисията се консултира с техните представители относно формулирането на позицията на Съюза. Комисията също така редовно се консултира със заинтересованите страни (вж. раздел „Консултации със заинтересованите страни“ по-горе).

Оценка на въздействието

Съответните въздействия са представени в настоящия обяснителен меморандум.

Пригодност и опростяване на законодателството

Конвенцията може да има последствия за определени публични органи и категории доставчици на услуги. Поради засиленото международно сътрудничество в областта на обмена на електронни доказателства с цел борба с киберпрестъпността и престъпленията, извършвани чрез кибернетични средства, може да се увеличи броят на исканията за електронни доказателства, които централните органи на държавите — членки на ЕС, за правна взаимопомощ могат да получават от своите колеги в други държави — страни по Конвенцията, и след това да предават, при спазване на всички приложими национални правила и процедури, на доставчици на услуги, установени в тяхната държава. Същевременно правната рамка за международно сътрудничество в областта на киберпрестъпността, която Конвенцията установява в световен мащаб, както и съдържащите се в нея гаранции и условия, ще предоставят на доставчиците на услуги по-голяма правна сигурност по отношение на исканията за достъп до данни, с които могат да се сблъскат съгласно сътрудничеството между държавите по наказателноправни въпроси.

Основни права

Конвенцията предвижда гаранции, които позволяват на държавите — членки на ЕС, да спазват задълженията в областта на правата на човека съгласно международното право, правото на ЕС и националното право. Тези гаранции също така предотвратяват злоупотребата с този инструмент на ООН от страна на държавите — страни по Конвенцията, с цел извършване или узаконяване на нарушения на правата на човека. 

Разпоредбите на Конвенцията обхващат мерки за процесуално и международно сътрудничество по наказателноправни въпроси, като екстрадиция, правна взаимопомощ и обмен на електронни доказателства, които биха засегнали основните права на човека, като правото на свобода и правото на защита от нечовешко и унизително отношение, както и правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на личните данни. Конвенцията следва основан на правата подход и предвижда както хоризонтални, така и специфични за контекста стабилни условия и гаранции за правата на човека, които са в съответствие със съществуващите международни инструменти в областта на правата на човека и сътрудничеството по наказателноправни въпроси. В Конвенцията се разглеждат и рисковете за правата на човека, които са присъщи на борбата с киберпрестъпността и естеството на интернет. Що се отнася до задълженията в областта на правата на човека на държавите — страни по нея, Конвенцията многократно се позовава на „международното право в областта на правата на човека“. Това широко понятие обхваща както международните инструменти, така и обичайното международно право в областта на правата на човека, и по този начин гарантира възможно най-широко прилагане на международните задължения в областта на правата на човека за всички бъдещи страни по Конвенцията, независимо от придържането им към конкретни международни инструменти в областта на правата на човека.

В член 6 се предвижда приоритетно изискване към държавите — страни по Конвенцията, да спазват своите задължения съгласно международното право в областта на правата на човека при прилагането на Конвенцията. Тя също така изключва която и да е от страните по нея да тълкува Конвенцията в смисъл, че им позволява да използват този правен инструмент за потискане на правата на човека или основните свободи. За да се подчертае това задължение в цифровия контекст, в който действа настоящата Конвенция, член 6, параграф 2 включва и неизчерпателен списък на правата на човека и основните свободи, за които има по-голяма вероятност да бъдат засегнати от потенциални злоупотреби в цифровата сфера, включително свободата на изразяване, на съвестта, на мнение, на религията или убежденията, на мирни събрания и на сдружаване. Поради мястото и естеството си тази хоризонтална разпоредба се прилага за цялата Конвенция и представлява част от предмета и целта на Конвенцията.

Член 21, параграф 4 също е хоризонтална разпоредба относно хармонизирането на наказателното преследване, постановяването на присъди и санкционирането на престъпленията по Конвенцията. Той изисква от държавите — страни по Конвенцията, да гарантират, че всяко лице, преследвано за престъпления, установени в съответствие с настоящата Конвенция, се ползва от всички права и гаранции в съответствие с националното право и в съответствие с приложимите международни задължения на държавата — страна по Конвенцията, включително правото на справедлив съдебен процес и правото на защита.

В член 24 също се предвиждат хоризонтални условия и гаранции по отношение на правомощията и процесуалните мерки, предвидени в Конвенцията, както на национално, така и на международно равнище. Той изисква от държавите — страни по Конвенцията, да гарантират, че при упражняване на своите процесуални правомощия те са подчинени на условия и гаранции, които осигуряват защитата на правата на човека, в съответствие със задълженията им съгласно международното право в областта на правата на човека, и които включват принципа на пропорционалност. Тези условия и гаранции, приложими към правомощията и процедурите, предвидени в Конвенцията, включват, наред с другото, съдебен или друг независим контрол, право на ефективни правни средства за защита (което включва няколко мерки за лица, чиито права на човека са били нарушени), основания, обосноваващи прилагането, както и ограничаване на обхвата и продължителността на правомощията и процедурите.

В член 36 за първи път в инструмент на ООН в областта на наказателното правосъдие се предвижда разпоредба, посветена на защитата на личните данни. Той се прилага за всяко предаване на лични данни съгласно Конвенцията. Такова предаване може да се извършва само в съответствие с националното право и задълженията по международното право на предаващата държава — страна по Конвенцията. Държавите — страни по Конвенцията, могат да откажат предаването на лични данни, ако данните не могат да бъдат предоставени в съответствие с техните приложими закони за защита на данните, преди личните данни да могат да бъдат предоставени на друга държава — страна по Конвенцията. За да постигне съответствие с националното си законодателство относно защитата на личните данни и да може да отговори на искане за международно сътрудничество, дадена държава — страна по Конвенцията, може да наложи съответни условия на молещата държава. От държавите — страни по Конвенцията, се изисква да гарантират, че личните данни, получени от тях в съответствие с настоящата Конвенция, или като част от искане за международно сътрудничество, или в отговор на искане, са предмет на ефективни и подходящи гаранции в съответните им правни рамки. Държавите — страни по Конвенцията, могат да предават получените лични данни на трета държава или международна организация само с предварителното разрешение на първоначално предаващата държава — страна по Конвенцията, за което може да е необходимо разрешението да бъде предоставено в писмена форма.

Конвенцията предвижда всеобхватни гаранции във връзка с екстрадицията и правната взаимопомощ. Държавите — страни по Конвенцията, имат възможност да откажат екстрадиция или искане за правна взаимопомощ при липса на двойна наказуемост (член 37, параграф 1 и член 40, параграф 8).

Конвенцията съдържа допълнителни основания за отказ на сътрудничество, които са в съответствие със съществуващите международни инструменти. Член 37, параграфи 8 и 15, член 40, параграфи 8, 21 и 22 дават възможност на държавите — страни по Конвенцията, да отхвърлят искания за международно сътрудничество в широк кръг от случаи, например ако искането за правна взаимопомощ не е направено в съответствие с разпоредбите на член 40; ако замолената държава — страна по Конвенцията, счита, че има вероятност изпълнението на искането да накърни нейния суверенитет, сигурност, обществен ред или други основни интереси (което често се тълкува на международно равнище като обхващащо и съображения, свързани с правата на човека); ако националното право забранява на органите на замолената държава — страна по Конвенцията, да извършват исканото действие по отношение на подобно престъпление; ако това би било в противоречие с правната система на замолената държава — страна по Конвенцията, във връзка с правната взаимопомощ; и ако замолената държава — страна по Конвенцията, има сериозни и потвърдени основания да смята, че искането е отправено с цел наказателно преследване или наказване на дадено лице въз основа на неговия пол, раса, език, религия, националност, етнически произход или политически възгледи, или че изпълнението на искането би накърнило положението на това лице поради някоя от тези причини. Прилагането на последната гаранция по отношение на мерките за правна взаимопомощ, като например обмена на електронни доказателства, е рядко срещано в повечето международни инструменти за сътрудничество по наказателноправни въпроси. Тя представлява важна допълнителна гаранция за предотвратяване на насочването към определена целева група физически лица, организации от частния сектор, медии или организации на гражданското общество и техните активи. Тази гаранция, другите основания за отказ и изискването за двойна наказуемост дават възможност на държавите — страни по Конвенцията, да откажат международно сътрудничество по случаи, които считат за политически мотивирани.

Условията и гаранциите за правата на човека, признати и предвидени в настоящата Конвенция, са част от нейния предмет и цел и са неразривно свързани с правомощията и процедурите, които тя предоставя. Поради това тези условия и гаранции не могат да бъдат предмет на резерви.

Конвенцията предвижда също така механизъм за периодичен преглед на изпълнението на Конвенцията от Конференцията на държавите — страни по нея (член 57, параграф 5, буква е). Този преглед следва да обхваща всички разпоредби на Конвенцията, включително нейните условия и гаранции, в съответствие с други съществуващи международни инструменти и механизми в същата област.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Няма отражение върху бюджета на Съюза. Държавите — членки на ЕС, може да имат еднократни разходи за изпълнението на Конвенцията и може да има умерено увеличение на разходите за органите на държавите членки поради очакваното увеличение на броя на исканията за международно сътрудничество.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

Не съществува план за изпълнение, тъй като след подписването и ратификацията на Конвенцията от държавите членки ще се изисква да я изпълняват.

По отношение на мониторинга Комисията ще участва в заседанията на Конференцията на държавите — страни по Конвенцията, на които Европейският съюз ще бъде признат за страна по Конвенцията и може да упражнява права на глас с брой гласове, равен на броя на държавите членки, които са страни по Конвенцията, по отношение на приемането на изменения и допълнителни протоколи към Конвенцията. Комисията редовно ще информира Европейския парламент за резултатите от прегледа и мониторинга на изпълнението на Конвенцията, извършван от Конференцията на държавите — страни по Конвенцията.

Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

Целта на Конвенцията е да се засили международното сътрудничество в областта на престъпленията, установени в Конвенцията, и събирането на електронни доказателства за престъпления, определени в Конвенцията, и за други тежки престъпления за целите на конкретни наказателни разследвания или производства. В това отношение Конвенцията има за цел също така да насърчава техническата помощ и изграждането на капацитет, по-специално в полза на развиващите се държави.

Общи разпоредби (глава I, членове 1—6)

В глава I се определят общият обхват и целта на Конвенцията, както и определенията, използвани в нея. В по-голямата си част тези разпоредби са стандартни формулировки и са вдъхновени от Будапещенската конвенция и двата съществуващи инструмента на ООН в областта на наказателното правосъдие (UNTOC и UNCAC).

В член 2 се дават определения на термините, които са в съответствие с тези на Будапещенската конвенция, Втория допълнителен протокол към нея и двата съществуващи инструмента на ООН в областта на наказателното правосъдие (UNTOC и UNCAC). В сравнение с тези инструменти има само едно ново определение, добавено от Конвенцията относно „данни за съдържанието“, което е вдъхновено от модела на закон на СНПООН за взаимопомощ по наказателноправни въпроси 2222) и от определението, дадено в Регламента относно електронните доказателства 2323).

В член 3 се определя приложното поле на Конвенцията, което обхваща предотвратяването, разследването и наказателното преследване на престъпленията, установени в съответствие с Конвенцията, както и събирането на облаги от тези престъпления. Приложното поле на Конвенцията обхваща и събирането и споделянето на електронни доказателства в рамките на конкретни наказателни разследвания или производства съгласно членове 23 и 35 (вж. повече подробности по-долу в раздели „Процесуални мерки и правоприлагане (глава IV, членове 23—34)“ и „Международно сътрудничество (глава V, членове 35—52)“).

В член 4 се предвижда, че престъпленията, които са установени в други приложими конвенции и протоколи на ООН (и по които държавите — страни по Конвенцията, са страни), следва да бъдат наказуеми, независимо дали са извършени офлайн или онлайн. Вторият параграф ограничава обхвата на този член, като подчертава, че тази разпоредба не предоставя правно основание за създаване на нови или допълнителни престъпления извън посочените в приложимите конвенции и протоколи на ООН.

Член 5 е стандартна разпоредба относно зачитането на принципа на суверенитет, която възпроизвежда текста на съответните разпоредби на UNTOC и UNCAC.

Член 6 е безпрецедентна разпоредба в сравнение с двата инструмента на ООН в областта на наказателното правосъдие и Будапещенската конвенция. В него се определят ясно предметът и целта на Конвенцията и той действа като важна гаранция срещу неправилното ѝ използване. Първият параграф предвижда като приоритетна цел на високо равнище, че всички мерки, предприети за изпълнение на Конвенцията, трябва да се ръководят от международните задължения в областта на правата на човека, поети от всяка държава — страна по Конвенцията. Вторият параграф доразвива тази цел, като потвърждава, че Конвенцията не трябва да се тълкува с цел нарушаване на каквито и да било права на човека, било то икономически, социални, културни или граждански и политически права. Тази разпоредба включва неизчерпателен списък на правата, за които се счита, че са особено податливи на нарушения чрез мерки, насочени към противодействие на киберпрестъпността, като свободата на изразяване, на съвестта, на мнение, на религията или убежденията, на мирни събрания и на сдружаване. Поради това приложното поле на Конвенцията е ограничено и от тази разпоредба, като по този начин се предотвратяват бъдещите опити на държавите — страни по Конвенцията, да прилагат с твърде разширен обхват мерките за международно сътрудничество на Конвенцията.

Криминализация (глава II, членове 7—21)

В членове 7—17 се определя хармонизирането на криминализацията на поведението и елементите на същинските компютърни престъпления и някои престъпления, извършвани чрез кибернетични средства. Същинските компютърни престъпления (членове 7—11) са вдъхновени от престъпленията, посочени в Будапещенската конвенция. Престъпленията, извършвани чрез кибернетични средства (членове 12—16), също са вдъхновени от Будапещенската конвенция и, наред с другото, хармонизират престъплението измама, свързана със системите за информационни и комуникационни технологии (включително измамническите схеми в интернет като вид измама); престъпленията, свързани с онлайн материали, съдържащи сексуално насилие над деца; както и престъплението установяване на контакт с цел извършване на сексуално престъпление срещу дете и разпространението без съгласие на интимни изображения. Всички престъпления, посочени в Конвенцията, изискват два основни елемента: умисъл и престъплението да е извършено неправомерно. Понятието „неправомерно“ е специфично за контекста изискване за наказателна отговорност, което дава възможност за гъвкавост при прилагането от страна на държавите — страни по Конвенцията, в съответствие с тяхното национално право и международните им задължения. В това отношение условието „неправомерно“ има за цел да гарантира, че например поведението на правоприлагащите органи при разследването на престъпления или действията, свързани със сигурността, научни, медицински, художествени или други законни, обосновани или разрешени цели, са изключени от обхвата на криминализацията. В това отношение в член 14, параграф 4 се предвижда изрично освобождаване от криминализация на поведението на деца за самосъздадени материали, в които те са изобразени, или за производството, предаването или притежаването по взаимно съгласие на материалите, описани в член 14, параграф 2, букви а)—в), когато съответното поведение е законно, както е определено от националното право, и когато тези материали се съхраняват изключително за лично ползване и използване по взаимно съгласие на замесените лица.

Член 17 изисква криминализация на изпирането на облаги от престъпления и е вдъхновен от съответните разпоредби на UNTOC и UNCAC. Съгласно тълкувателните бележки относно конкретни членове от Конвенцията, които са приложени към резолюцията за приемане на Конвенцията, дадено поведение се счита за престъпление по смисъла на член 17 само когато свързаното с по-сложното престъпление изпиране на облаги престъпно поведение е престъпление, установено в съответствие с членове 7—16 от Конвенцията.

Член 18 възпроизвежда съответните разпоредби на UNTOC и UNCAC за установяване на минимални правила относно отговорността на юридическите лица за престъпленията, определени в съответствие с настоящата Конвенция (т.е. престъпленията, посочени в членове 7—17). Тази отговорност е свързана с участието на юридическите лица в някое от престъпленията, кодифицирани в членове 7—17, при спазване на същите изисквания, приложими за физическите лица, които ги извършват „умишлено и неправомерно“, и на правните принципи на всяка държава — страна по Конвенцията (параграфи 1 и 2).

Членове 19 и 20 отразяват съответните разпоредби на UNTOC и UNCAC, като предвиждат минимални правила за определяне на престъпленията, свързани с участието, опита и подготовката, и давностните срокове в съответствие с националното право на държавите — страни по Конвенцията, и при необходимост за престъпленията, посочени в Конвенцията. Въпреки че при онлайн предаването и контрола на данни, които биха могли да бъдат от значение за дадено престъпление, се разчита на съдействието на доставчиците на услуги, доставчик на услуги, който няма умисъл, не би следвало да носи отговорност съгласно член 19. Следователно доставчикът на услуги не е длъжен активно да наблюдава съдържанието, за да избегне наказателна отговорност съгласно тази разпоредба.

Член 21 също е вдъхновен от UNTOC и UNCAC, като предвижда минимални правила относно наказателното преследване, постановяването на присъди и санкционирането на престъпленията, установени в съответствие с Конвенцията. Параграф 4 изисква от държавите — страни по Конвенцията, да гарантират, че всяко лице, преследвано за престъпления, установени в съответствие с настоящата Конвенция, се ползва от всички права и гаранции в съответствие с международните задължения на държавите — страни по Конвенцията, включително правото на справедлив съдебен процес и правото на защита.

Компетентност (глава III, член 22)

Член 22 отразява и съответните разпоредби на UNTOC, UNCAC и Будапещенската конвенция и урежда установяването на задължителни и факултативни форми на компетентност, когато е необходимо, по отношение на престъпленията, установени в съответствие с Конвенцията. 

Процесуални мерки и правоприлагане (глава IV, членове 23—34)

В член 23 се определя обхватът на националните правомощия и процесуалните мерки, които дават възможност за международно сътрудничество: той се прилага за конкретни наказателни разследвания или производства във връзка с престъпления, установени в съответствие с Конвенцията; други престъпления, извършени чрез система за информационни и комуникационни технологии, както и събирането на доказателства в електронна форма за всяко престъпление. Съгласно тълкувателните бележки относно конкретни членове от Конвенцията, приложени към резолюцията за приемане на Конвенцията: „Терминът „наказателни разследвания“ обхваща ситуации, при които има разумни основания да се смята, въз основа на фактическите обстоятелства, че е извършено или се извършва престъпление (включително престъпление, посочено в член 19 от Конвенцията), включително когато такова разследване има за цел да спре или възпрепятства извършването на въпросното престъпление“. По този начин Конвенцията не предоставя основа за международно сътрудничество по отношение на превантивните цели и данни могат да се обменят само ако са свързани с конкретно наказателно разследване. 

Член 24 възпроизвежда, с няколко изменения, съответния текст на член 15 от Будапещенската конвенция. В него се предвиждат приоритетни условия и гаранции, за да се гарантира, че правомощията и процедурите, предвидени в глава IV, подлежат на подходящо равнище на защита на основните права, включително прилагането на принципа на пропорционалност. Тези условия и гаранции включват, наред с другото, съдебен или друг независим контрол, правото на ефективни правни средства за защита, основания, обосноваващи прилагането, и ограничаване на обхвата и продължителността на такова правомощие или такава процедура. Освен това условията и гаранциите, установени в съответствие с настоящия член, се прилагат на национално равнище по отношение на правомощията и процедурите, посочени в глава IV, както за целите на националните наказателни разследвания и производства, така и за целите на международното сътрудничество на замолената държава — страна по Конвенцията, съгласно глава V.

Членове 25—30 са вдъхновени от съответните национални правомощия и процесуални мерки на Будапещенската конвенция. Те са: ускорено запазване на съхраняваните електронни данни; ускорено запазване и частично разкриване на данни за трафика; заповед за предоставяне; издирване и изземване на съхранявани електронни данни; събиране в реално време на данни за трафика и прихващане на данни за съдържанието.

Член 31 отразява член 31 от UNCAC. Той изисква от държавите — страни по Конвенцията, да приемат мерки, които да позволят обезпечаването, изземването и конфискацията на облагите от престъпна дейност. 

Член 32 е вдъхновен от UNTOC и UNCAC и предоставя възможност на държавите — страни по Конвенцията, да създават регистри за съдимост за целите на използването на такава информация в наказателни производства, свързани с престъпление, установено в съответствие с Конвенцията.

Член 33 е вдъхновен от UNTOC и изисква от държавите — страни по Конвенцията, да предприемат подходящи мерки в съответствие с националното си право, за да осигурят адекватна защита на свидетелите.

Член 34 е вдъхновен от UNTOC и изисква от държавите — страни по Конвенцията, в съответствие с националното си право, да предприемат подходящи мерки за предоставяне на подходяща помощ на жертвите, особено на жертвите на престъпления, установени в членове 14—16 от Конвенцията. При прилагането на параграфи 2—4 от член 34 се изисква също така държавите — страни по Конвенцията, да вземат предвид възрастта, пола и конкретните обстоятелства и нужди на жертвите, включително конкретните обстоятелства и нужди на децата. Параграф 6 насърчава държавите — страни по Конвенцията, да предприемат ефективни стъпки, за да гарантират спазването на исканията за премахване или недостъпност на съдържанието, описано в членове 14 и 16 от настоящата Конвенция, доколкото това е в съответствие с техните национални правни рамки.

Международно сътрудничество (глава V, членове 35—52)

В член 35 се определят общите принципи и обхватът на международното сътрудничество, което изисква от държавите — страни по Конвенцията, да си сътрудничат за целите на разследването и наказателното преследване, събирането и споделянето на електронни доказателства за престъпления, установени в съответствие с Конвенцията, както и събирането и споделянето на електронни доказателства за всяко тежко престъпление, наказуемо с лишаване от свобода с максимален срок не по-малко от четири години или по-тежко наказание. Поради това обхватът на международното сътрудничество е ограничен до престъпления, установени в съответствие с Конвенцията, и тежки престъпления с ясен праг на наказанието.

Член 36 предвижда изрична разпоредба относно защитата на личните данни. Тази разпоредба урежда правилата за предаване на лични данни в рамките на международното сътрудничество. Предаването може да се извършва само в съответствие с националното право и задълженията по международното право на предаващите държави — страни по Конвенцията. Държавите — страни по Конвенцията, могат да откажат предаването на лични данни, ако данните не могат да бъдат предоставени в съответствие с техните приложими закони относно защитата на личните данни. За ЕС това означава, че трябва да се прилагат важни принципи за защита на данните, включително ограничаване в рамките на целта, свеждане на данните до минимум, пропорционалност и необходимост, в съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз, преди всякакви лични данни да могат да бъдат предоставяни на друга държава — страна по Конвенцията. Държавите — страни по Конвенцията, могат също така да се стремят да налагат подходящи условия за постигане на съответствие, за да отговорят на искане за лични данни. Държавите — страни по Конвенцията, са длъжни да гарантират, че личните данни, получени от тях в съответствие с настоящата Конвенция, са предмет на ефективни и подходящи гаранции в съответните им правни рамки. Държавите — страни по Конвенцията, могат да предават получените лични данни на трета държава или международна организация само с предварителното разрешение на първоначално предаващата държава — страна по Конвенцията, за което може да е необходимо разрешението да бъде предоставено в писмена форма.

Член 37 е вдъхновен от UNCAC и Будапещенската конвенция и предвижда подробни правила за екстрадиция. Съгласно параграф 8 Конвенцията позволява отказ на екстрадиция въз основа на условия, определени в националното право на замолената държава — страна по Конвенцията. Параграф 15 установява друго основание за отказ на искане за екстрадиция, ако то е отправено с цел наказателно преследване или наказване на дадено лице въз основа на неговия пол, раса, език, религия, националност, етнически произход или политически възгледи, или изпълнението на искането би накърнило положението на това лице поради някоя от тези причини.

Членове 38 и 39 са вдъхновени от UNTOC и UNCAC и установяват възможността за трансфер на осъдени лица и наказателни производства.

Член 40 възпроизвежда разпоредбите на UNTOC, UNCAC и Будапещенската конвенция и определя подробни разпоредби относно принципите и процедурите, свързани с правната взаимопомощ. Параграф 17 изисква исканията за правна взаимопомощ да се изпълняват в съответствие с националното право на замолената държава — страна по Конвенцията. Параграф 19 забранява на молещата държава — страна по Конвенцията, да предава или използва информация или доказателства, предоставени от замолената държава — страна по Конвенцията, за разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства, различни от посочените в искането, без предварителното съгласие на замолената държава — страна по Конвенцията. Параграфи 8, 21 и 22 предвиждат подробни основания за отхвърляне на искания за правна взаимопомощ, както е описано в раздела „Основни права“.

Член 41 е вдъхновен от член 35 от Будапещенската конвенция и изисква от държавите — страни по Конвенцията, да създадат денонощни мрежи за предоставяне на помощ за конкретни разследвания на наказателни преследвания или съдебни производства във връзка с престъпления, установени в съответствие с Конвенцията, или за събиране на електронни доказателства.

Членове 42—46 отразяват членове 29—33 от Будапещенската конвенция и определят подробностите за конкретните видове мерки за международно сътрудничество за правна взаимопомощ. Мерките включват: ускорено запазване на съхраняваните електронни данни; ускорено разкриване на запазените данни за трафик; достъп до съхраняваните електронни данни; събиране в реално време на данни за трафика и прихващане на данни за съдържанието. Що се отнася до най-инвазивните мерки за събиране в реално време на данни за трафика и прихващане на данни за съдържанието, държавите — страни по Конвенцията, имат по-ограничено задължение да „полагат усилия“ да предоставят такава помощ. По същество това задължение представлява „задължение за полагане на максимални усилия“ и следователно ограничава в по-малка степен държавите — страни по Конвенцията, отколкото задълженията за други мерки за правна взаимопомощ, които изискват сътрудничество с други държави — страни по Конвенцията, освен ако не са изпълнени приложимите условия или не е упражнено някое от приложимите основания за отказ. Освен това помощ за прихващане на данни за съдържание може да бъде поискана само за тежки престъпления, доколкото това е позволено съгласно договорите, приложими за държавите — страни по Конвенцията, или съгласно националното им законодателство.

Членове 47 и 48 са вдъхновени от UNTOC и UNCAC и насърчават държавите — страни по Конвенцията, да си сътрудничат за засилване на правоприлагащите действия за борба с престъпленията, установени в съответствие с Конвенцията, и да създадат съвместни разследващи органи за същата цел. 

Членове 49—52 са вдъхновени от UNTOC и/или UNCAC и предвиждат минимални правила относно мерките за конфискация, възстановяване и връщане на облаги или имущество от престъпленията, установени в съответствие с Конвенцията.

Превантивни мерки (глава VI, член 53)

Член 53 насърчава държавите — страни по Конвенцията, да полагат усилия, в съответствие с основните принципи на своите правни системи, да разработват и прилагат или поддържат ефективни и координирани политики и най-добри практики за намаляване на съществуващите или бъдещите възможности за киберпрестъпност чрез подходящи законодателни, административни или други мерки. Държавите — страни по Конвенцията, следва да насърчават активното участие на съответните лица и образувания извън публичния сектор, като неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и образувания от частния сектор, както и широката общественост, в съответните аспекти на предотвратяването на престъпленията, установени в съответствие с Конвенцията. В параграф 3 се съдържа неизчерпателен и необвързващ списък на превантивните мерки. В параграф 3, буква д) изрично се посочват превантивни мерки, признаващи приноса на законните дейности на изследователите в областта на сигурността, когато те са предназначени единствено за укрепване и подобряване на сигурността на продуктите, услугите и клиентите на доставчиците на услуги.

Техническа помощ и обмен на информация (глава VII, членове 54—56)

Членове 54—56 са вдъхновени от UNTOC и/или UNCAC и съдържат разпоредби за предоставяне на техническа помощ, изграждане на капацитет и обмен на информация, като се обръща особено внимание на интересите и нуждите на развиващите се държави — страни по Конвенцията.  

Механизъм за изпълнение (глава VIII, членове 57 и 58)

Членове 57 и 58 са вдъхновени от UNCAC и съдържат подробности за Конференцията на държавите — страни по Конвенцията, които ще наблюдават изпълнението на Конвенцията и ще имат компетентността да изготвят и приемат допълнителни протоколи към Конвенцията въз основа на членове 61 и 62 от Конвенцията. Генералният секретар на Организацията на обединените нации осигурява секретарските услуги и свиква Конференцията на държавите — страни по Конвенцията, не по-късно от една година след влизането в сила на Конвенцията. След това Конференцията провежда редовни заседания в съответствие с процедурните правила, приети от Конференцията.

Заключителни разпоредби (глава IX, членове 59—68)

Глава IX от Конвенцията съдържа заключителните разпоредби. Наред с други, в член 60, параграф 1 се осигурява възможност държавите — членки на ЕС, които са страни по Конвенцията, да продължат да прилагат правото на Съюза във взаимоотношенията си. Той също така позволява на страните по Будапещенската конвенция и по други международни инструменти да продължат да прилагат тези инструменти помежду си.

В член 64, параграф 1 се предвижда, че Конвенцията ще бъде открита за подписване от всички държави в Ханой през октомври 2025 г. и след това в седалището на Организацията на обединените нации в Ню Йорк до 31 декември 2026 г. Съгласно параграф 2 Конвенцията е открита за подписване и от регионални организации за икономическа интеграция като Съюза, при условие че поне една държава членка е подписала Конвенцията в съответствие с параграф 1.

В член 64, параграф 3 и член 65, параграф 1 се посочва, че Конвенцията влиза в сила, след като четиридесет държави са изразили съгласието си да се обвържат с Конвенцията, като депозират своите документи за ратификация, приемане или утвърждаване при генералния секретар на Организацията на обединените нации. Регионални организации за икономическа интеграция като Съюза може да депозират своя документ за ратификация, приемане или утвърждаване, ако поне една от техните държави членки е направила това. В този документ за ратификация, приемане или утвърждаване всяка регионална организация за икономическа интеграция декларира обхвата на своята компетентност по отношение на въпросите, уредени съгласно настоящата Конвенция. Съгласно член 64, параграф 4 към Конвенцията могат да се присъединят регионални организации за икономическа интеграция като Съюза, при условие че поне една държава членка е страна по Конвенцията. В момента на присъединяването си Съюзът декларира обхвата на своята компетентност по отношение на въпросите, уредени от Конвенцията.

Съгласно член 66, параграф 1 пет години след влизането в сила на настоящата Конвенция държава — страна по Конвенцията може да предложи изменение и да го предаде на генералния секретар на ООН, който ще доведе предложеното изменение до знанието на останалите държави — страни по Конвенцията и до Конференцията на държавите — страни по Конвенцията с цел разглеждане и вземане на решение относно предложението. Въз основа на параграф 2 по въпроси в рамките на своята компетентност всяка регионална организация за икономическа интеграция като Съюза упражнява правото си на глас, като броят на гласовете ѝ е равен на броя на членуващите в нея държави, които са страни по настоящата Конвенция. Изменение, прието в съответствие с параграф 1, е предмет на ратификация, приемане или утвърждаване от държавите — страни по Конвенцията.

Членове 61 и 62 предвиждат правила относно допълнителните протоколи към Конвенцията. Член 61, параграф 2 позволява на регионални организации за икономическа интеграция като Съюза да станат страна по протокол само ако организацията е страна по Конвенцията. Съгласно параграф 4 всеки протокол към Конвенцията се тълкува заедно с Конвенцията, като се взема предвид целта на този протокол. Член 62, параграф 1 изисква най-малко шестдесет държави — страни по Конвенцията, преди Конференцията на държавите — страни по Конвенцията, да разглежда приемането на допълнителен протокол. Този член предвижда също, че Конференцията на държавите — страни по Конвенцията, полага максимални усилия за постигане на консенсус по всеки допълнителен протокол и само когато всички усилия са изчерпани, тя, като крайна мярка, изисква неговото приемане с мнозинство от най-малко две трети от гласовете на държавите — страни по Конвенцията, които присъстват и гласуват на заседанието на Конференцията на държавите — страни по Конвенцията. Съгласно член 62, параграф 2 по въпроси в рамките на своята компетентност всяка регионална организация за икономическа интеграция като Съюза упражнява правото си на глас по този член, като броят на гласовете ѝ е равен на броя на членуващите в нея държави, които са страни по настоящата Конвенция.

Въз основа на член 67, параграф 2 регионалните организации за икономическа интеграция като Съюза престават да бъдат страна по Конвенцията, когато всички техни държави членки я денонсират.

Резолюцията за приемане на Конвенцията е придружена от тълкувателни бележки по членове 2, 17, 23 и 35. Въпреки че тези тълкувателни бележки не представляват инструмент, осигуряващ авторитетно тълкуване на Конвенцията, те имат за цел да насочват и подпомагат страните при нейното прилагане. Тълкувателните бележки на председателя на AHC на ООН, разпространени по време на преговорите, също разглеждат няколко ключови аспекта на тълкуването. Уебсайтът на ad hoc комисията включва всички предложения и преразглеждания на проекта за текст на Конвенцията по време на преговорите и по този начин предоставя полезна информация относно разработването на ключови разпоредби в текста и може да има тълкувателна стойност. Освен това обяснителният доклад към Будапещенската конвенция 2424) също може да послужи като полезен, макар и неформален, инструмент за информиране на държавите за много разпоредби, вдъхновени от Будапещенската конвенция, като повечето от разпоредбите на Конвенцията за криминализация и процесуални правомощия.

2025/0231 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 16, член 82, параграф 1, член 83, параграф 1 и член 87, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 6 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

като има предвид, че:

(1)В съответствие с Решение (ЕС) [решение за подписване] на Съвета, Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпленията в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления („Конвенцията“) беше подписана от името на Съюза на [дата], при условие че бъде сключена на по-късна дата.

(2)Конвенцията е в съответствие с целите на Европейския съюз в областта на сигурността, посочени в член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, а именно осигуряване на високо равнище на сигурност чрез мерки за предотвратяване на престъпността, както и за борба с нея, и чрез мерки за координиране и сътрудничество между полицейските и съдебните органи и други компетентни органи, както и чрез сближаването на наказателните законодателства.

(3)Разпоредбите на Конвенцията се прилагат за конкретни наказателни разследвания или производства, свързани с престъпления, установени в съответствие с Конвенцията, и позволяват обмен на данни само за такава цел.

(4)Конвенцията хармонизира ограничен набор от ясно определени престъпления, като същевременно предоставя необходимата гъвкавост на държавите — страни по Конвенцията, за да се избегне свръхкриминализацията на законното поведение.

(5)Конвенцията установява само минимални правила относно отговорността на юридическите лица за посочените в нея престъпления и не изисква установяването на такава наказателна отговорност по начин, който би бил несъвместим с правните принципи на дадена държава — страна по Конвенцията.

(6)Конвенцията е в съответствие и с целите на Европейския съюз за защита на личните данни, неприкосновеността на личния живот и основните права в съответствие с член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Хартата на основните права на Европейския съюз.

(7)Конвенцията предвижда строги гаранции за правата на човека и изключва всяко тълкуване, което би довело до потискане на правата на човека или основните свободи, по-специално свободата на изразяване, на съвестта, на мнение, на религията или убежденията, на мирни събрания и на сдружаване. Тези гаранции също така гарантират, че международното сътрудничество може да бъде отказано, ако такова сътрудничество противоречи на националното право на държавите — страни по Конвенцията, или е необходимо, за да се избегне всякаква форма на дискриминация.

(8)Що се отнася до правомощията и процесуалните мерки както на национално, така и на международно равнище, Конвенцията предвижда хоризонтални условия и гаранции, гарантиращи защитата на правата на човека, в съответствие със задълженията на държавите — страни по Конвенцията, съгласно международното право в областта на правата на човека, и които включват принципа на пропорционалност. Тези условия и гаранции включват, наред с другото, съдебен или друг независим контрол, правото на ефективни правни средства за защита, основания, обосноваващи прилагането, и ограничаването на обхвата и продължителността на правомощията и процедурите.

(9)Конвенцията включва специална разпоредба относно защитата на личните данни, която гарантира, че трябва да се прилагат важни принципи за защита на данните, включително ограничаване в рамките на целта, свеждане на данните до минимум, пропорционалност и необходимост, в съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз, преди всякакви лични данни да могат да бъдат предоставяни на друга държава — страна по Конвенцията.

(10)С участието си в преговорите от името на Съюза Комисията гарантира съвместимостта на Конвенцията със съответните правила на Европейския съюз.

(11)Редица резерви и уведомления са от практическо значение за осигуряването на съвместимост на Конвенцията с правото и политиките на Съюза, както и за нейното еднакво прилагане сред държавите — членки на ЕС, във взаимоотношенията им с нечленуващи в Съюза страни и за ефективното ѝ прилагане.

(12)Резервите и уведомленията, за които са дадени указания в приложение I към настоящото решение, не засягат други резерви или декларации, които държавите членки биха желали да направят поотделно, когато това е допустимо.

(13)Като се има предвид, че Конвенцията предвижда процедури, които подобряват трансграничния достъп до електронни доказателства и високо равнище на гаранции, присъединяването към нея ще насърчи съгласуваността на усилията на Европейския съюз в борбата с киберпрестъпността и други форми на престъпност на световно равнище. То ще улесни сътрудничеството между държавите — членки на ЕС, които са страни по Конвенцията, и третите държави — страни по Конвенцията, като същевременно се гарантира високо равнище на защита на физическите лица.

(14)Освен това присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията ще гарантира, че Съюзът има възможност да изрази реално позицията си на ранен етап от изпълнението на тази нова глобална рамка за борба с киберпрестъпността.

(15)Съгласно член 64, параграф 3 от Конвенцията тя подлежи на ратификация, утвърждаване или приемане от държави и регионални организации за икономическа интеграция, като например Съюза.

(16)Сключването на Конвенцията от страна на Съюза не засяга компетентността на държавите членки по отношение на ратификацията, утвърждаването или приемането на Конвенцията.

(17)В съответствие с член 64, параграфи 3 и 4 от Конвенцията в своя документ за ратификация, приемане, утвърждаване или присъединяване Съюзът следва да декларира обхвата на своята компетентност по отношение на въпросите, уредени от Конвенцията („Декларация за обхвата на компетентността“ — приложение II).

(18)В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който прие становище на [...].

(19)[В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Ирландия[, с писмо от …,] е нотифицирала желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящото решение.] ИЛИ

[В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.]

(20)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Кралство Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Кралство Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

(21)Конвенцията, приложените резерви и уведомления и декларацията за обхвата на компетентността следва да бъдат одобрени,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления („Конвенцията“) се одобрява от името на Европейския съюз.

Текстът на Конвенцията се съдържа в настоящото решение (приложение III).

Член 2

Одобрява се и декларацията за обхвата на компетентността, която се изисква по силата на член 64, параграфи 3 и 4 от Конвенцията.

Текстът на декларацията за обхвата на компетентността е приложен към настоящото решение (приложение II).

Член 3

Резервите и уведомленията, посочени в приложение I, се одобряват.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на година.

За Съвета

Председател

(1) 1)    Текстът на Конвенцията ще бъде приложен към предложението за решение на Съвета за упълномощаване на държавите членки да ратифицират Конвенцията, в интерес на Съюза.
(2) 2)    Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите ProtectEU: европейска стратегия за вътрешна сигурност; COM/2025/148 final.
(3) 3)    През 2023 г. атаките със софтуер за изнудване, сексуалната експлоатация на деца и онлайн измамите продължават да са най-застрашаващите прояви на киберпрестъпност в Европейския съюз (ЕС). Някои киберпрестъпници, насочени срещу ЕС, са установени в ЕС, докато други предпочитат да извършват дейност от чужбина, като прикриват своите незаконни операции и средства в трети държави. Оценка на заплахата от организираната престъпност в интернет (IOCTA), 2024 г.
(4) 4)    Оценка на заплахата от организираната престъпност в интернет (IOCTA), 2024 г.
(5) 5)    Оценка на заплахата от тежката и организираната престъпност в Европейския съюз (SOCTA) за 2025 г.
(6) 6)    Глобален доклад за състоянието на измамите за 2025 г. (GASA).
(7) 7)    Национален център за изчезнали и експлоатирани деца, https://www.missingkids.org/cybertiplinedata.
(8) 8)    SWD(2018) 118 final.
(9) 9)    SWD(2018) 118 final.
(10) 10)    Регламент (ЕС) 2023/1543 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 година относно европейските заповеди за предоставяне и европейските заповеди за запазване на електронни доказателства в рамките на наказателните производства и за изпълнението на наказания лишаване от свобода вследствие на наказателни производства (ОВ L 191, 28.7.2023 г., стр. 118—180, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1543/oj) и Директива (ЕС) 2023/1544 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 година за установяване на хармонизирани правила относно определянето на определени форми на установяване и определянето на представители за целите на събирането на електронни доказателства по наказателни производства (ОВ L 191, 28.7.2023 г., стр. 181—190, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/1544/oj).
(11) 11)    CETS № 185.
(12) 12)    CETS № 224.
(13) 13)    Съветът прие решения за упълномощаване на държавите членки да подпишат и ратифицират Втория допълнителен протокол в интерес на ЕС: Решение (ЕС) 2022/722 на Съвета от 5 април 2022 година за упълномощаване на държавите членки да подпишат, в интерес на Европейския съюз, Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства (ОВ L 134, 11.5.2022 г., стр. 15—20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/722/oj) и Решение (ЕС) 2023/436 на Съвета от 14 февруари 2023 година за упълномощаване на държавите членки да ратифицират, в интерес на Европейския съюз, Втория допълнителен протокол към Конвенцията за престъпления в кибернетичното пространство за засилено сътрудничество и разкриване на електронни доказателства; (ОВ L 63, 28.2.2023 г., стр. 48—53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/436/oj).
(14) 14)    Док. A/55/383. ЕС подписа UNTOC на 12 декември 2000 г. и я ратифицира на 21 май 2004 г., както и протоколите към нея относно контрабандата и трафика на хора. Вж. Директива 2004/579/ЕО: Решение на Съвета от 29 април 2004 година за сключване от името на Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за борба срещу трансграничната организирана престъпност (ОВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 69—69, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2004/579/oj); 2006/616/ЕО: Решение на Съвета от 24 юли 2006 година за сключване от името на Европейската общност на Протокол срещу нелегалния трафик на мигранти по суша, вода и въздух, допълващ Конвенцията на Обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност, отнасяща се към разпоредбите на Протокола, доколкото разпоредбите в настоящия протокол попадат в обсега на членове 179 и 181а от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 262, 22.9.2006 г., стр. 24—33, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2006/616/oj) и 2006/619/ЕО: Решение на Съвета от 24 юли 2006 година относно подписването от Европейската общност на Протокола за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност относно разпоредбите на Протокола, доколкото разпоредбите на настоящия протокол попадат в приложното поле на част III, дял IV от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 262, 22.9.2006 г., стр. 51—58, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2006/619/oj).
(15) 15)    Сборник договори на ООН, том 2349 , стр. 41; Док. A/58/422. ЕС подписа UNCAC на 15 септември 2005 г. и я ратифицира на 12 ноември 2008 г. Вж. Директива 2008/801/ЕО: Решение на Съвета от 25 септември 2008 година за сключване от името на Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (ОВ L 287, 29.10.2008 г., стр. 1—110, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/801/oj).
(16) 16)    Решение (ЕС) 2022/895 на Съвета от 24 май 2022 година за разрешаване на започването на преговори от името на Европейския съюз за всеобхватна международна конвенция за противодействие на използването на информационни и комуникационни технологии за престъпни цели (ОВ L 155, 8.6.2022 г., стр. 42—48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/895/oj).
(17) 17)    Референтен № L 304/47.
(18) 18)    Резолюция, приета от Общото събрание на 24 септември 2024 г.; A/RES/79/243.
(19) 19)    Стратегически насоки за законодателното и оперативното планиране в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, 28 ноември 2024 г., точка 19.
(20) 20)    Вж. например проекта Global Action on Cybercrime Enhanced (GLACY-e) (Засилено глобално действие срещу киберпрестъпността), на адрес: https://www.coe.int/en/web/cybercrime/glacy-e.
(21) 21)    Сборник договори на ООН, том 1155 , стр. 331
(22) 22)    Модел на закон на СНПООН за взаимопомощ по наказателноправни въпроси (2007 г.), изменен с разпоредби относно електронните доказателства и използването на специални разузнавателни средства (2022 г.); E/CN.15/2022/CRP.6.
(23) 23)    Вж. Регламент (ЕС) 2023/1543 относно европейските заповеди за предоставяне и европейските заповеди за запазване на електронни доказателства в рамките на наказателните производства и за изпълнението на наказания лишаване от свобода вследствие на наказателни производства, член 3, параграф 12.
(24) 24)    Поредица от Европейски договори — № 185

Брюксел, 16.7.2025

COM(2025) 417 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления


ПРИЛОЖЕНИЕ I

Резерви и уведомления

1.Съюзът и държавите членки действат в съответствие с указанията по-долу, когато става въпрос за резерви, декларации, уведомления или съобщения и други съображения.

 
РЕЗЕРВИ

2.Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство не съдържа специална разпоредба относно резервите. Вместо това тя изрично позволява на дадена страна да декларира, че се възползва от дадена резерва, предвидена в някои от членовете на Конвенцията (член 11, параграф 3; член 23, параграф 3, буква а); член 23, параграф 3, буква б) chausette; член 42, параграф 5; член 63, параграфи 3 и 4).

3.Въз основа на това Съюзът и държавите членки правят резерва въз основа на член 63, параграф 3, като посочват, че не се считат за обвързани от член 63, параграф 2 по отношение на уреждането на спорове.

4.Когато държавите членки обмислят да направят свои резерви по въпроси от национална компетентност, те информират Комисията 2 месеца предварително.

5.Условията и гаранциите за правата на човека, признати и предвидени в настоящата Конвенция, включително тези в член 6; член 21, параграф 4; член 24; член 36; член 37, параграф 15,член 40, параграф 22 са част от нейния предмет и целта ѝ и следователно държавите членки не формулират резерви по тези членове. Всякакви такива резерви от трети държави — страни по Конвенцията, следва да бъдат оспорвани като противоречащи на предмета и целта на Конвенцията.

 
УВЕДОМЛЕНИЯ

6.Конвенцията изисква всяка страна да прави уведомления в съответствие с член 40, параграф 12, буква в) и параграф 13; член 41, параграф 2; член 67, параграф 1.

7.Конвенцията също така изисква от всяка страна да съобщи на генералния секретар на Организацията на обединените нации името и адреса на органа, който отговаря за отправянето или получаването на искания за екстрадиция или временно задържане в съответствие с член 37, параграф 19.

8.Държавите членки съобщават на генералния секретар на Организацията на обединените нации името и адреса на органа, който отговаря за отправянето или получаването на искания за екстрадиция или временно задържане съгласно член 37, параграф 19, и информират Комисията за това.

9.Съюзът и държавите членки уведомяват генералния секретар на Организацията на обединените нации за централния орган или централните органи, които отговарят и имат правомощия да получават искания за правна взаимопомощ съгласно член 40, параграф 12, буква в), и информират Комисията за това.

10.Съюзът и държавите членки уведомяват генералния секретар на Организацията на обединените нации за езика или езиците, приемливи за държавите членки съгласно член 40, параграф 13, и информират Комисията за това.

11.Държавите членки уведомяват генералния секретар на Организацията на обединените нации за звеното за контакт, което е на разположение 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата съгласно член 41, параграф 2, поддържат актуализиран регистър на звената за контакт и информират Комисията за това.

12.Държавите членки се въздържат от уведомяване на генералния секретар на Организацията на обединените нации за денонсирането на Конвенцията съгласно член 67, параграф 1, освен ако Съветът не е приел решение, че Съюзът следва да денонсира Конвенцията.


Брюксел, 16.7.2025

COM(2025) 417 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления


ПРИЛОЖЕНИЕ II

 
Декларация за обхвата на компетентността на Европейския съюз, изготвена в съответствие с член 64, параграфи 3 и 4 от Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления

1.Европейският съюз („Съюзът“) представя, в съответствие с член 64, параграфи 3 и 4 от Конвенцията на Организацията на обединените нации за престъпления в кибернетичното пространство; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления („Конвенцията“), следната декларация за обхвата на компетентността по въпроси, уредени от Конвенцията.

2.Настоящите държави — членки на Съюза, са Кралство Белгия, Република България, Чешката република, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Словения, Словашката република, Република Финландия и Кралство Швеция.

3.Съгласно членове 3 и 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) в някои области Съюзът има изключителна компетентност, а в други области компетентността е споделена между Съюза и неговите държави членки. Съгласно член 4, параграф 1 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) държавите членки си запазват компетентността във всички области, по отношение на които на Съюза не е предоставена компетентност в Договорите.

4.В това отношение Съюзът декларира на първо място, че е компетентен да сключва международни споразумения и да изпълнява произтичащите от тях задължения, които са свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие — споделена компетентност с държавите членки съгласно член 4, буква й) от ДФЕС . Това се отнася по-специално до следните области в съответствие с член 67, параграф 3 , член 82, параграф 1 , член 83, параграф 1 и член 87, параграф 2 от ДФЕС :

а)осигуряване на високо равнище на сигурност чрез мерки за предотвратяване на престъпността, расизма и ксенофобията, както и за борба с тях, чрез мерки за координиране и сътрудничество между полицейските и съдебните органи и другите компетентни органи, както и чрез взаимното признаване на съдебните решения по наказателни дела и, ако е необходимо, чрез сближаването на наказателните законодателства;

б)съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси в Съюза въз основа на принципа на взаимно признаване на присъдите и съдебните решения, включително сближаване на законовите и подзаконовите разпоредби на държавите членки в специфични области на процесуалното и материалното наказателно право, включително мерки за:

i)подкрепа за обучението на магистрати и съдебни служители;

ii)улесняване на сътрудничеството между съдебните или равностойни на тях органи на държавите членки във връзка с наказателните производства и изпълнението на решенията;

в)улесняване на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси с трансгранично измерение чрез установяване на минимални правила относно:

i)правата на лицата в наказателното производство;

ii)правата на жертвите на престъпления;

iii)други специфични аспекти на наказателното производство;

г)установяване на минимални правила относно определянето на престъпленията и санкциите в областта на особено тежката престъпност с трансгранично измерение. Тези области на престъпност са следните: тероризъм, трафик на хора и сексуална експлоатация на жени и деца, незаконен трафик на наркотици, незаконен трафик на оръжия, изпиране на пари, корупция, фалшифициране на платежни средства, компютърна престъпност и организирана престъпност;

д)установяване на полицейско сътрудничество с участието на всички компетентни органи на държавите членки, включително полицейски, митнически и други специализирани правоприлагащи служби във връзка с предотвратяването, разкриването и разследването на престъпления, и за тези цели установяване на мерки относно:

i)събирането, съхраняването, обработването, анализа и обмена на подходяща информация;

ii)подкрепата за обучението на служители, както и сътрудничеството в обмена на служители, в областта на оборудването и в научните изследвания в сферата на криминалистиката;

iii)общите следствени методи, свързани с разкриването на тежки форми на организирана престъпност.

5.Второ, Съюзът декларира, че в съответствие с член 16, параграф 2 от ДФЕС Съюзът е компетентен да определя правилата за защита на физическите лица по отношение на обработката на личните данни от страна на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, както и от държавите членки при извършване на дейности, които попадат в обхвата на правото на Съюза, както и по отношение на свободното движение на лични данни.

6.Обхватът на компетентността на Съюза се основава на цялостен и подробен анализ на връзката между Конвенцията и точните разпоредби на всяка мярка от правото на Съюза за всеки отделен случай. Следователно обхватът и упражняването на тези области на компетентност на Съюза са предмет на постоянно развитие.

7.Поради това Съюзът е компетентен да сключи Конвенцията. Сключването на Конвенцията от Съюза не засяга компетентността на държавите членки по отношение на ратификацията, приемането и утвърждаването на Конвенцията или присъединяването към Конвенцията.

8.В съответствие с член 64, параграфи 3 и 4 от Конвенцията Съюзът ще уведоми надлежно депозитаря за всяко съответно изменение на обхвата на своята компетентност.


Брюксел, 16.7.2025

COM(2025) 417 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване от името на Европейския съюз на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу киберпрестъпността; засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез системи за информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления


Приложение III

Окончателен текст на конвенцията

Конвенция на Организацията на обединените нации срещу киберпрестъпността;

засилване на международното сътрудничество за борба с определени престъпления, извършени чрез системи за информационни и комуникационни технологии, и за обмен на доказателства в електронна форма за тежки престъпления

Преамбюл

Държавите — страни по настоящата конвенция,

като вземат предвид целите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации,

като отбелязват, че информационните и комуникационните технологии, макар и да имат огромен потенциал за развитието на обществата, създават нови възможности за извършителите на престъпления, могат да допринасят за увеличаване на темпа и разнообразието на престъпните дейности и да имат неблагоприятно въздействие върху държавите, предприятията и благосъстоянието на отделните лица и обществото като цяло,

загрижени , че използването на системи за информационни и комуникационни технологии може да окаже значително въздействие върху мащаба, скоростта и обхвата на престъпленията, включително на престъпленията, свързани с тероризъм и транснационална организирана престъпност, като трафик на хора, контрабанда на мигранти, незаконно производство и трафик на огнестрелни оръжия, части, компоненти и боеприпаси за тях, трафик на наркотици и трафик на културни ценности,

убедени в необходимостта да се води като приоритет глобална политика в областта на наказателното правосъдие, насочена към защита на обществото от киберпрестъпността, наред с другото, чрез приемане на подходящо законодателство, установяване на общи престъпления и процедурни правомощия и насърчаване на международното сътрудничество за по-ефективно предотвратяване на такива дейности и борба с тях на национално, регионално и международно равнище,

решени да не допускат сигурни убежища за лицата, които се занимават с киберпрестъпност, като преследват тези престъпления, независимо къде са извършени те,

като изтъкват необходимостта от засилване на координацията и сътрудничеството между държавите, наред с другото, чрез предоставяне на техническа помощ и изграждане на капацитет, включително трансфер на технологии при взаимно съгласувани условия, на държави, по-специално на развиващи се държави, по тяхно искане, с цел подобряване на националното законодателство и рамки и повишаване на капацитета на националните органи за борба с киберпрестъпността във всичките ѝ форми, включително предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване, и като подчертават в този контекст ролята, която играе Организацията на обединените нации,

като признават нарастващия брой жертви на киберпрестъпността, значението на постигането на справедливост за тези жертви и необходимостта от отчитане на потребностите на лицата в уязвимо положение при предприемането на мерки за предотвратяване на обхванатите от настоящата конвенция престъпления и за борба с тях,

решени да предотвратяват, разкриват и ограничават по-ефективно случаите на международно прехвърляне на имущество, придобито в резултат на киберпрестъпност, и да засилят международното сътрудничество за възстановяване и връщане на облагите от престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция,

като имат предвид , че предотвратяването на киберпрестъпността и борбата с нея са отговорност на всички държави и че те трябва да си сътрудничат помежду си, с подкрепата и участието на съответните международни и регионални организации, както и на неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, за да бъдат ефективни усилията им в тази област,

като признават важността на включването на въпросите за равенството между половете във всички съответни усилия за предотвратяване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, и за борба с тях в съответствие с вътрешното право,

като вземат предвид необходимостта от постигане на целите на правоприлагането и гарантиране на зачитането на правата на човека и основните свободи, заложени в приложимите международни и регионални инструменти,

като признават правото на защита срещу произволна или незаконна намеса в личния живот и важността на защитата на личните данни,

като приветстват работата на Службата на ООН по наркотиците и престъпността и други международни и регионални организации в областта на предотвратяването на киберпрестъпността и борбата с нея,

като припомнят резолюции 74/247 от 27 декември 2019 г. и 75/282 от 26 май 2021 г. на Общото събрание на ООН,

като вземат предвид съществуващите международни и регионални конвенции и договори за сътрудничество по наказателноправни въпроси, както и подобните договори, сключени между държавите — членки на Организацията на обединените нации,

се споразумяха за следното:

Глава I

Общи разпоредби

Член 1

Цели

Целите на настоящата конвенция са:

а)насърчаване и укрепване на мерките за по-ефикасно и ефективно предотвратяване на киберпрестъпността и борба с нея;

б)насърчаване, улесняване и укрепване на международното сътрудничество в предотвратяването на киберпрестъпността и борбата с нея; и

в)насърчаване, улесняване и подкрепа за предоставянето на техническа помощ и изграждането на капацитет за предотвратяване на киберпрестъпността и борба с нея, по-специално в полза на развиващите се държави.

Член 2

Използвани термини

За целите на настоящата конвенция:

а)„система за информационни и комуникационни технологии“ означава всяко устройство или съвкупност от взаимосвързани или свързани устройства, едно или повече от които събира, съхранява и извършва автоматизирано обработване на електронни данни в изпълнение на програма;

б)„електронни данни“ означава всяко представяне на факти, информация или концепции във форма, подходяща за обработване в система за информационни и комуникационни технологии, включително програма, подходяща за задействане на изпълнението на функция от система за информационни и комуникационни технологии;

в)„данни за трафика“ означава всички електронни данни, свързани със съобщение, преминаващо през система за информационни и комуникационни технологии, произведени от такава система като елемент от комуникационната верига, които посочват източника, местоназначението, пътя, часа, датата, размера и продължителността на съобщението или вида на основната услуга;

г)„данни за съдържанието“ означава всички електронни данни, различни от информацията за абоната или данните за трафика, които се отнасят до същността на данните, предавани от система за информационни и комуникационни технологии, включително, но не само, изображения, текстови съобщения, гласови съобщения, аудио- и видеозаписи;

д)„доставчик на услуги“ означава всеки публичен или частен субект, който:

i) предлага на ползвателите на своята услуга възможността за комуникация чрез система за информационни и комуникационни технологии; или

ii) обработва или съхранява електронни данни за нуждите на тази комуникационна услуга или нейните ползватели;

е)„информация за абоната“ означава всяка информация, притежавана от доставчик на услуги и отнасяща се до абонатите на неговите услуги, различна от данните за трафика или за съдържанието, която дава възможност да се установят:

i)използваният вид на комуникационната услуга, техническите разпоредби, свързани с нея, както и времетраенето на услугата;

ii)самоличността на абоната, неговият пощенски адрес или адрес по местонахождение, телефонният му номер или друг номер за връзка с него, данни за фактурирането или плащането, определени въз основа на споразумението или договореността за услугата;

iii)всяка друга информация относно местонахождението на оборудването за комуникация, налична въз основа на споразумението или договореността за услугата;

ж)„лични данни“ означава всяка информация, свързана с физическо лице, чиято самоличност е установена или може да бъде установена;

з)„тежко престъпление“ означава престъпно деяние, което подлежи на максимално лишаване от свобода от най-малко четири години или на по-тежко наказание;

и)„имущество“ означава активи от всякакъв вид, били те веществени или невеществени, движими или недвижими, материални или нематериални, включително криптоактиви, както и правни документи или инструменти, удостоверяващи правото на собственост върху такива активи или правния интерес по отношение на такива активи;

й)„облага от престъпление“ означава всяко имущество, придобито или получено пряко или непряко чрез извършване на престъпление;

к)„обезпечаване“ или „изземване“ означава временна забрана за прехвърлянето, преобразуването и движението на имущество или разпореждането с имущество, или временно поемане на управление или контрол над имущество въз основа на разпореждане, издадено от съд или от друг компетентен орган;

л)„конфискация“, което включва в съответните случаи отнемане, означава постоянното отнемане на имущество с разпореждане на съд или друг компетентен орган;

м)„предикатно престъпление“ означава всяко престъпление, от което са извлечени облаги, които могат да бъдат предмет на престъпление по член 17 от настоящата конвенция;

н)„регионална организация за икономическа интеграция“ означава организация, създадена от суверенни държави от определен регион, на която членуващите в нея държави са прехвърлили компетентност по въпроси, уредени от настоящата конвенция, и която е надлежно упълномощена в съответствие с вътрешните си процедури да подпише, ратифицира, приеме, утвърди или да се присъедини към настоящата конвенция; счита се, че всяко позоваване в настоящата конвенция на „държави — страни по конвенцията“ включва и тези организации в рамките на тяхната компетентност;

о)„спешен случай“ означава ситуация, при която съществува значителен и непосредствен риск за живота или безопасността на физическо лице.

Член 3

Приложно поле

Освен ако в нея не е посочено друго, настоящата конвенция се прилага за:

а)предотвратяването, разследването и наказателното преследване на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, включително обезпечаването, изземването, конфискацията и връщането на облагите от такива престъпления;

б)събирането, получаването, съхраняването и обмена на доказателства в електронна форма за целите на наказателните разследвания или производства, както е предвидено в членове 23 и 35 от настоящата конвенция.

Член 4

Престъпления, установени в съответствие с други конвенции и протоколи на Организацията на обединените нации

1.При прилагането на други приложими конвенции и протоколи на ООН, по които са страни, държавите — страни по настоящата конвенция, гарантират, че престъпленията, установени в съответствие с тези конвенции и протоколи, се считат за престъпления и съгласно вътрешното право, когато са извършени чрез използване на системи за информационни и комуникационни технологии.

2.Нищо в настоящия член не може да се тълкува като установяване на престъпления в съответствие с настоящата конвенция.

Член 5

Защита на суверенитета

1.Държавите — страни по настоящата конвенция, изпълняват своите задължения по нея в съответствие с принципите на суверенно равенство и териториална цялост на държавите и на ненамеса във вътрешните работи на други държави.

2.Нищо в настоящата конвенция не дава право на държава — страна по конвенцията, да упражнява на територията на друга държава компетентност и функции, които са от изключителната компетентност на органите на съответната друга държава съгласно нейното вътрешно право.

Член 6

Зачитане на правата на човека

1.Държавите — страни по конвенцията, гарантират, че изпълнението на задълженията им по настоящата конвенция е в съответствие със задълженията им съгласно международното право в областта на правата на човека.

2.Нищо в настоящата конвенция не може да се тълкува като разрешаващо потъпкването на правата на човека или основните свободи, включително правата, свързани със свободата на словото, на съвестта, на изразяване на мнение, на религията или убежденията, на мирни събрания и на свободно сдружаване, в съответствие с приложимото международно право в областта на правата на човека и по начин, съвместим с него.

Глава II

Инкриминиране

Член 7

Незаконен достъп

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишления и неправомерен достъп до цялата система за информационни и комуникационни технологии или до част от нея.

2.Държавите — страни по конвенцията, може да въведат изискване престъплението да е извършено чрез нарушаване на мерки за сигурност с намерение за получаване на електронни данни или с друго непочтено намерение или престъпен умисъл, или във връзка със система за информационни и комуникационни технологии, която е свързана с друга система за информационни и комуникационни технологии.

Член 8

Незаконно прихващане

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото и неправомерно прихващане, извършено чрез технически средства, на непублично излъчване на електронни данни от, до или в рамките на система за информационни и комуникационни технологии, включително електромагнитни емисии от система за информационни и комуникационни технологии, пренасяща такива електронни данни.

2.Държавите — страни по конвенцията, може да въведат изискване престъплението да е извършено с непочтено намерение или престъпен умисъл или във връзка със система за информационни и комуникационни технологии, която е свързана с друга система за информационни и комуникационни технологии.

Член 9

Намеса в електронни данни

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото и неправомерно увреждане, заличаване, влошаване на качеството, изменяне или премахване на електронни данни.

2.Държавите — страни по конвенцията, могат да въведат изискване деянието, описано в параграф 1 от настоящия член, да е причинило сериозни вреди.

Член 10

Намеса в система за информационни и комуникационни технологии

Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото и неправомерно сериозно възпрепятстване на функционирането на система за информационни и комуникационни технологии чрез въвеждането, предаването, увреждането, заличаването, влошаването на качеството, изменянето и премахването на електронни данни.

Член 11

Злоупотреба с устройства

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право, когато е извършено умишлено и неправомерно:

а)получаването, производството, продажбата, набавянето с цел използване, вноса, разпространението или други форми на предоставяне:

i)на устройство, включително на програма, проектирано или адаптирано главно с цел извършване на някое от престъпленията, определени в съответствие с членове 7—10 от настоящата конвенция; или

ii)на парола, идентификационни данни за достъп, електронен подпис или подобни данни, чрез които може да се получи достъп до цялата система за информационни и комуникационни технологии или до част от нея;

с намерение устройството, включително програмата, или паролата, идентификационните данни за достъп, електронният подпис или подобните данни да бъдат използвани за извършване на някое от престъпленията, определени в съответствие с членове 7—10 от настоящата конвенция; и

б)държането на някой от елементите, посочени в параграф 1, буква а), точки i) или ii) от настоящия член, с намерението той да бъде използван за извършване на някое от престъпленията, установени в съответствие с членове 7—10 от настоящата конвенция.

2.Настоящият член не трябва да се тълкува като предвиждащ наказателна отговорност в случаите, в които получаването, производството, продажбата, набавянето с цел използване, вносът, разпространението или предоставянето по друг начин, както и държането, посочено в параграф 1 от настоящия член, не е с цел извършване на престъпление, установено в съответствие с членове 7—10 от настоящата конвенция, като например при разрешено изпитване или при защита на система за информационни и комуникационни технологии.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, може да си запази правото да не прилага параграф 1 от настоящия член, при условие че тази резерва не се отнася до продажбата, разпространението или предоставянето по друг начин на елементите, посочени в параграф 1, буква а), подточка ii) от настоящия член.

Член 12

Фалшифициране, свързано със система за информационни и комуникационни технологии

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото и неправомерно въвеждане, изменяне, заличаване или премахване на електронни данни, което води до създаване на неверни данни, с намерението те да бъдат взети под внимание или използвани за законни цели като верни, независимо дали могат да се четат и разбират директно, или не.

2.Държавите — страни по конвенцията, може да въведат изискване за наличието на умисъл за измама или друго подобно непочтено намерение или престъпен умисъл като условие за възникване на наказателна отговорност.

Член 13

Кражба или измама, свързани със система за информационни и комуникационни технологии

Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото и неправомерно причиняване на загуба на имущество другиму чрез:

а)въвеждане, изменяне, заличаване или премахване на електронни данни;

б)всякаква форма на намеса във функционирането на система за информационни и комуникационни технологии;

в)въвеждане в заблуждение относно фактически обстоятелства посредством система за информационни и комуникационни технологии, което води до действие или бездействие от страна на лице, което в противен случай не би предприело или пропуснало такова действие,

с намерение за измама или непочтено намерение да извлече неправомерно за себе си или за другиго парична или друга имуществена облага.

Член 14

Престъпления, свързани с онлайн материали, съдържащи сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право следните деяния, когато са извършени умишлено и неправомерно:

а)произвеждане, предлагане, продажба, разпространение, предаване, телевизионно и радиоразпръскване, показване, публикуване или предоставяне по друг начин на материал, съдържащ сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца, чрез система за информационни и комуникационни технологии;

б)искане, набавяне или достъп до материал, съдържащ сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца, чрез система за информационни и комуникационни технологии;

в)притежаване или контрол над материал, съдържащ сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца, съхраняван в система за информационни и комуникационни технологии или друг носител за съхранение;

г)финансиране на престъпленията, установени в съответствие с букви а)—в) от настоящия параграф, които държавите — страни по конвенцията, могат да определят като отделно престъпление.

2.За целите на настоящия член понятието „материал, съдържащ сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца“ включва визуални материали и може да включва писмено или аудио съдържание, в което се изобразяват, описват или представят лица на възраст под 18 години:

а)участващи в реална или симулирана сексуална дейност;

б)в присъствието на лице, което участва в сексуална дейност;

в)чиито полови части са показани с предимно сексуална цел; или

г)подложени на изтезания или на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, и този материал е от сексуален характер.

3.Държавите — страни по конвенцията, може да въведат изискване материалите, посочени в параграф 2 от настоящия член, да бъдат ограничени до материали, в които:

а)се изобразява, описва или представя съществуващо лице; или

б)визуално се изобразява сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца.

4.В съответствие с вътрешното си право и при спазване на приложимите задължения съгласно международното право държавите — страни по конвенцията, могат да предприемат мерки за изключване от обхвата на обявените за престъпление деяния на:

а)извършено от дете деяние, свързано с материал, който детето е създало само и в който то е изобразено; или

б)създаването, предаването или притежаването по взаимно съгласие на материал, описан в параграф 2, букви а)—в) от настоящия член, когато изобразеното деяние е законно съгласно вътрешното право и когато този материал се съхранява изключително за лично ползване при взаимно съгласие на участващите лица.

5.Нищо в настоящата конвенция не засяга задължения съгласно международното право, които са по-благоприятстващи за реализирането на правата на детето.

Член 15

Установяване на контакт или сприятеляване с цел извършване на сексуално престъпление срещу дете

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото комуникиране, установяване на контакт, сприятеляване или осъществяване на каквито и да било договорености чрез система за информационни и комуникационни технологии с цел извършване на сексуално престъпление срещу дете съгласно определението във вътрешното право, включително с цел извършване на някое от престъпленията, установени в съответствие с член 14 от настоящата конвенция.

2.Държавите — страни по конвенцията, могат да въведат изискване за наличието на реално действие, предприето с цел осъществяване на деянието, описано в параграф 1 от настоящия член.

3.Държавите — страни по конвенцията, могат да разгледат възможността за разширяване на обхвата на обявените за престъпление деяния в съответствие с параграф 1 от настоящия член по отношение на лице, за което се счита, че е дете.

4.Държавите — страни по конвенцията, могат да предприемат мерки за изключване от обхвата на обявените за престъпление деяния на деянията, описани в параграф 1 от настоящия член, когато са извършени от деца.

Член 16

Разпространение на интимни изображения без съгласие

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишлената и неправомерна продажба, разпространение, предаване, публикуване или предоставяне по друг начин на интимни изображения на лице чрез система за информационни и комуникационни технологии без съгласието на лицето, изобразено на тях.

2.За целите на параграф 1 от настоящия член „интимно изображение“ означава визуален запис на лице на възраст над 18 години, създаден по какъвто и да е начин, включително фотография или видеозапис, който има сексуален характер, в който половите части на лицето са открити или лицето участва в сексуална дейност, който е бил с частен характер към момента на създаването му и по отношение на който изобразеното лице или лица са имали оправдани очаквания за неприкосновеност на личния живот към момента на извършване на престъплението.

3.Държавите — страни по конвенцията, могат по целесъобразност да разширят определението за интимно изображение, така че то да включва изображения на лица на възраст под 18 години, ако съгласно вътрешното право те са с навършена законна възраст за участие в сексуална дейност и изображението не показва насилие над дете или експлоатация на дете.

4.За целите на настоящия член лице, което е на възраст под 18 години и е изобразено в интимно изображение, не може да даде съгласие за разпространение на интимно изображение, което представлява материал, съдържащ сексуално насилие над деца или сексуална експлоатация на деца съгласно член 14 от настоящата конвенция.

5.Държавите — страни по конвенцията, може да въведат изискване за наличие на умисъл за причиняване на вреда като условие за възникване на наказателна отговорност.

6.Държавите — страни по конвенцията, могат да предприемат други мерки по въпроси, свързани с настоящия член, в съответствие с вътрешното си право и при спазване на приложимите задължения съгласно международното право.

Член 17

Изпиране на облаги от престъпление

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема в съответствие с основните принципи на своето вътрешно право необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление, когато е извършено умишлено:

а)i) преобразуването или прехвърлянето на имущество със знанието, че това имущество е облага от престъпление, за целите на укриването или прикриването на незаконния произход на имуществото или за подпомагане на лице, което е замесено в извършването на предикатното престъпление, с цел избягване на правните последици от действията на това лице;

ii)укриването или прикриването на естеството, източника, местоположението, разположението, движението, собствеността или правата по отношение на имущество със знанието, че това имущество е облага от престъпление;

б)При спазване на основните принципи на правната си система:

i)придобиването, притежаването или използването на имущество със знанието към момента на получаването, че това имущество е облага от престъпление;

ii)участието, сдружаването или конспиративното споразумяване за извършване, опитът за извършване и подпомагането, съучастието, улесняването и даването на съвети относно извършването на някое от престъпленията, установени в съответствие с настоящия член.

2)За прилагането или изпълнението на параграф 1 от настоящия член:

а)всяка държава — страна по конвенцията, установява като предикатни престъпления съответните престъпления, установени в съответствие с членове 7—16 от настоящата конвенция;

б)в случаите, когато в законодателството на държавите — страни по конвенцията, се съдържа списък с конкретни предикатни престъпления, те включват в този списък най-малко изчерпателен набор от престъпления, установени в съответствие с членове 7—16 от настоящата конвенция;

в)за целите на буква б) от настоящия параграф предикатните престъпления включват престъпления, извършени както в рамките на юрисдикцията на съответната държава — страна по конвенцията, така и извън нея. Въпреки това престъпления, извършени извън юрисдикцията на държава — страна по конвенцията, се считат за предикатни престъпления само ако съответното деяние представлява престъпление по вътрешното право на държавата, в която е извършено, и би било престъпление по вътрешното право на държавата — страна по конвенцията, която прилага или изпълнява настоящия член, ако деянието беше извършено на нейна територия;

г)всяка държава — страна по конвенцията, предоставя на генералния секретар на ООН копия от своите законови актове, с които се привежда в действие настоящият член, както и от всички последващи изменения в тях или описание на тези изменения;

д)ако това се изисква от основните принципи на вътрешното право на държава — страна по конвенцията, може да се предвиди, че престъпленията, посочени в параграф 1 от настоящия член, не се прилагат по отношение на лицата, които са извършили предикатното престъпление;

е)необходимото знание, намерение или цел като елементи на някое от посочените в параграф 1 от настоящия член престъпления могат да бъдат изведени от обективни, фактически обстоятелства.

Член 18

Отговорност на юридическите лица

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема в съответствие с правните си принципи необходимите мерки за установяване на отговорността на юридическите лица за участие в престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция.

2.В съответствие с правните принципи на държавата — страна по конвенцията, отговорността на юридическите лица може да бъде наказателна, гражданска или административна.

3.Тази отговорност не засяга наказателната отговорност на физическите лица, извършили престъпленията.

4.Всяка държава — страна по конвенцията, по-специално гарантира, че юридическите лица, които носят отговорност по смисъла на настоящия член, подлежат на ефективни, съразмерни и възпиращи наказателни или ненаказателни санкции, включително парични санкции.

Член 19

Участие и опит

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да обяви за престъпление във вътрешното си право умишленото участие в каквото и да е качество, било то като съучастник, помощник или подбудител, в престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, може да приеме необходимите законодателни и други мерки, за да определи като престъпление във вътрешното си право всеки умишлен опит за извършване на престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, може да приеме необходимите законодателни и други мерки, за да определи като престъпление във вътрешното си право умишлената подготовка за извършване на престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция.

Член 20

Давност

Всяка държава — страна по конвенцията, когато е целесъобразно и с оглед на тежестта на престъплението, установява в своето вътрешно право дълъг давностен срок за започване на наказателно производство за всяко престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция, и определя по-дълъг давностен срок или предвижда спиране на давността, когато предполагаемият извършител е избегнал правосъдието.

Член 21

Наказателно преследване, постановяване на присъди и санкции

1.Всяка държава — страна по конвенцията, предвижда за извършването на престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция, налагането на ефективни, съразмерни и възпиращи санкции, при които се отчита тежестта на престъплението.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, може да приеме в съответствие с вътрешното си право необходимите законодателни и други мерки за определяне на отегчаващи обстоятелства във връзка с престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, включително обстоятелства, които засягат критични информационни инфраструктури.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, се стреми да гарантира, че всички дискреционни правомощия съгласно вътрешното ѝ право, свързани с наказателното преследване на лица за престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, се упражняват с оглед на максимално повишаване на ефективността на мерките по правоприлагане по отношение на тези престъпления и като се взема надлежно предвид необходимостта от възпиране на извършването на такива престъпления.

4.Всяка държава — страна по конвенцията, гарантира, че всяко лице, наказателно преследвано за престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, се ползва от всички права и гаранции в съответствие с вътрешното право и при спазване на приложимите задължения съгласно международното право на държавата — страна по конвенцията, включително правото на справедлив съдебен процес и правото на защита.

5.В случай на престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, предприема подходящи мерки в съответствие с вътрешното си право и при надлежно зачитане на правата на защита, за да положи усилия да гарантира, че при условията, налагани във връзка с решения относно освобождаване в очакване на съдебен процес или обжалване, се взема предвид необходимостта от осигуряване на присъствието на подсъдимия в последващите наказателни производства.

6.Всяка държава — страна по конвенцията, взема предвид тежестта на съответните престъпления, когато разглежда възможността за предсрочно или условно освобождаване на лица, осъдени за такива престъпления.

7.Държавите — страни по конвенцията, гарантират, че във вътрешното право са предвидени подходящи мерки за защита на деца, обвинени в престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, при спазване на задълженията съгласно Конвенцията за правата на детето и приложимите протоколи към нея, както и съгласно други приложими международни или регионални инструменти.

8.Нищо в настоящата конвенция не засяга принципа, че описанието на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, и на приложимите принципи за правна защита или други правни принципи, съгласно които се определя правомерността на деянията, се урежда във вътрешното право на съответната държава — страна по конвенцията, и че тези престъпления се преследват наказателно и се наказват в съответствие с това право.

Глава III

Компетентност

Член 22

Компетентност

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите мерки, за да установи своята компетентност по отношение на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, когато:

а)престъплението е извършено на територията на съответната държава — страна по конвенцията; или

б)престъплението е извършено на борда на плавателен съд, който плава под флага на съответната държава — страна по конвенцията, или на борда на въздухоплавателно средство, което е регистрирано съгласно правото на съответната държава — страна по конвенцията, към момента на извършване на престъплението.

2.При спазване на член 5 от настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, може също да установи своята компетентност по отношение на всяко такова престъпление, когато:

а)престъплението е извършено срещу гражданин на съответната държава — страна по конвенцията; или

б)престъплението е извършено от гражданин на съответната държава — страна по конвенцията, или от лице без гражданство, което има обичайно местопребиваване на нейната територия; или

в)престъплението е едно от установените в съответствие с член 17, параграф 1, буква б), подточка ii) от настоящата конвенция и е извършено извън нейната територия с цел извършване на престъпление, установено в съответствие с член 17, параграф 1, буква а), подточка i) или ii) или член 17, параграф 1, буква б), подточка i) от настоящата конвенция в рамките на нейната територия; или

г)престъплението е извършено срещу съответната държава — страна по конвенцията.

3.За целите на член 37, параграф 11 от настоящата конвенция всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите мерки, за да установи своята компетентност по отношение на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, когато предполагаемият извършител се намира на нейна територия и тя не го екстрадира единствено на основание, че лицето е неин гражданин.

4.Всяка държава — страна по конвенцията, може също така да приеме необходимите мерки, за да установи своята компетентност по отношение на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, когато предполагаемият извършител се намира на нейна територия и тя не го екстрадира.

5.Ако държава — страна по конвенцията, упражняваща своята компетентност съгласно параграф 1 или 2 от настоящия член, е уведомена или е научила по друг начин, че други държави — страни по конвенцията, провеждат разследване, наказателно преследване или съдебно производство по отношение на същото деяние, компетентните органи на тези държави — страни по конвенцията, се консултират помежду си, когато е целесъобразно, с оглед координиране на действията си.

6.Без да се засягат нормите на общото международно право, настоящата конвенция не изключва упражняването на каквато и да е наказателна компетентност, установена от държава — страна по конвенцията, в съответствие с нейното вътрешно право.

Глава IV

Процесуални мерки и правоприлагане

Член 23

Обхват на процесуалните мерки

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки за въвеждане на правомощията и процедурите, предвидени в настоящата глава, за целите на конкретни наказателни разследвания или производства.

2.Освен ако не е предвидено друго в настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, прилага правомощията и процедурите, посочени в параграф 1 от настоящия член, по отношение на:

а)престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция;

б)други престъпления, извършени посредством система за информационни и комуникационни технологии; и

в)събирането на доказателства в електронна форма за всяко престъпление.

3.а) всяка държава — страна по конвенцията, може да си запази правото да прилага мерките, предвидени в член 29 от настоящата конвенция, само по отношение на престъпленията или категориите престъпления, посочени в резервата, при условие че кръгът на тези престъпления или категории престъпления не е по-ограничен от кръга на престъпленията, по отношение на които тя прилага мерките, посочени в член 30 от настоящата конвенция. Всяка държава — страна по конвенцията, разглежда възможността за ограничаване на подобна резерва по начин, по който да позволи най-широкото прилагане на мерките, посочени в член 29;

б)когато една държава — страна по конвенцията, поради ограничения в действащото си законодателство към момента на приемането на настоящата конвенция, не е в състояние да прилага мерките, посочени в членове 29 и 30 от настоящата конвенция, по отношение на съобщенията, предавани в рамките на система за информационни и комуникационни технологии на доставчик на услуги, която:

i)се използва в полза на затворена група ползватели; и

ii)не използва обществените съобщителни мрежи и не е свързана с друга система за информационни и комуникационни технологии, независимо дали тя е обществена, или частна,

тази държава — страна по конвенцията, може да си запази правото да не прилага тези мерки по отношение на такива съобщения. Всяка държава — страна по конвенцията, разглежда възможността за ограничаване на подобна резерва по начин, по който да позволи най-широкото прилагане на мерките, посочени в членове 29 и 30 от настоящата конвенция.

Член 24

Условия и гаранции

1.Всяка държава — страна по конвенцията, следи за това установяването, въвеждането и прилагането на правомощията и процедурите, предвидени в настоящата глава, да бъдат подчинени на условията и гаранциите, предвидени в нейното вътрешно право, които осигуряват защитата на правата на човека в съответствие със задълженията ѝ съгласно международното право в областта на правата на човека и които включват принципа на пропорционалност.

2.Съгласно вътрешното право на всяка държава — страна по конвенцията, и в съответствие с него, когато това е уместно от гледна точка на естеството на съответната процедура или правомощие, тези условия и гаранции включват, наред с другото, съдебен или друг независим контрол, право на ефективна правна защита, основания, оправдаващи прилагането, както и ограничаване на приложното поле и продължителността на съответното правомощие или процедура.

3.Доколкото това съответства на обществения интерес и по-конкретно на доброто правораздаване, всяка държава — страна по конвенцията, взема под внимание въздействието на предвидените в настоящата глава правомощия и процедури върху правата, отговорностите и законните интереси на трети лица.

4.Условията и гаранциите, установени в съответствие с настоящия член, се прилагат на национално равнище по отношение на правомощията и процедурите, предвидени в настоящата глава, както за целите на вътрешни наказателни разследвания и производства, така и за целите на оказване на международно сътрудничество от замолената държава — страна по конвенцията.

5.Позоваванията на съдебен или друг независим контрол в параграф 2 от настоящия член са позовавания на такъв контрол на национално равнище.

Член 25

Ускорено запазване на съхраняваните електронни данни

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да даде възможност на компетентните си органи да разпоредят или да осигурят по друг начин ускореното запазване на определени електронни данни, включително на данни за трафика, данни за съдържанието и информация за абоната, които се съхраняват посредством система за информационни и комуникационни технологии, по-конкретно в случаите, в които съществуват основания да се счита, че електронните данни са особено податливи на загуба или изменение.

2.Когато държава — страна по конвенцията, прилага параграф 1 от настоящия член, като разпорежда на дадено лице да запази определени съхранявани електронни данни, които то държи или които са под негов контрол, държавата — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да задължи това лице да запази и съхрани целостта на тези електронни данни за достатъчен период от време, но не по-дълъг от 90 дни, през който компетентните органи да могат да поискат тяхното разкриване. Държавата — страна по конвенцията, може да предвиди разпоредба, даваща възможност за подновяване на разпореждането впоследствие.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да задължи администратора на електронните данни или друго лице, което трябва да ги запази, да държи в тайна извършването на подобни процедури за срок, предвиден във вътрешното ѝ право.

Член 26

Ускорено запазване и частично разкриване на данни за трафика

С оглед на запазването на данните за трафика в съответствие с разпоредбите на член 25 от настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки за:

а)осигуряване на възможност за ускорено запазване на данните за трафика, независимо от това дали в предаването на съответното съобщение са участвали един или няколко доставчици на услуги; и

б)гарантиране на ускореното разкриване пред компетентния орган на държавата — страна по конвенцията, или пред лице, посочено от този орган, на достатъчно данни за трафика,

с цел държавата — страна по конвенцията, да може да идентифицира доставчиците на услуги и пътя, по който е предадено съобщението или посочената информация.

Член 27

Заповед за предоставяне

Всяка държава — страна по конвенцията, предприема необходимите законодателни и други мерки, за да овласти компетентните си органи да разпореждат:

а)на лице, пребиваващо на нейна територия, да предоставя определени електронни данни, които то държи или се намират под негов контрол и които се съхраняват в система за информационни и комуникационни технологии или на носител за съхранение на електронни данни; и

б)на доставчик на услуги, който предлага услугите си на територията на държавата — страна по конвенцията, да предоставя информация за абоната във връзка с тези услуги, която той държи или се намира под негов контрол.

Член 28

Претърсване и изземване на съхранявани електронни данни

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да овласти компетентните си органи да извършват претърсване или по сходен начин да получат достъп до:

а)система за информационни и комуникационни технологии или до част от нея, както и до електронните данни, съхранявани в нея; и

б)носител за съхранение на електронни данни, на който могат да бъдат съхранявани издирваните електронни данни;

на територията на тази държава — страна по конвенцията.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да се гарантира, че в случаите, в които нейните органи извършват претърсване или по сходен начин получават достъп до конкретна система за информационни и комуникационни технологии или до част от нея съгласно параграф 1, буква а) от настоящия член и имат основания да считат, че издирваните електронни данни се съхраняват в друга система за информационни и комуникационни технологии или в част от нея на нейна територия, и че тези данни са законно достъпни от първоначалната система или чрез нея, органите могат по ускорена процедура да проведат претърсването, за да получат достъп до тази друга система за информационни и комуникационни технологии.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да овласти компетентните си органи да изземват или по сходен начин да обезпечават електронни данни на своя територия, до които е получен достъп в съответствие с параграф 1 или 2 от настоящия член. Тези мерки включват правото:

а)да изземват или по сходен начин да обезпечават система за информационни и комуникационни технологии или част от нея, или носител за съхранение на електронни данни;

б)да правят и запазват копия от тези електронни данни в електронна форма;

в)да запазват целостта на съответните съхранявани електронни данни;

г)да изтриват или да спират достъпа до тези електронни данни в системата за информационни и комуникационни технологии, до която е получен достъп.

4.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да овласти компетентните си органи да разпореждат на всяко лице, което разполага с познания относно функционирането на въпросната система за информационни и комуникационни технологии, на информационната и телекомуникационната мрежа или на техните съставни части, или относно мерките, прилагани за защита на съдържащите се в тях електронни данни, да предоставя в разумна степен информацията, необходима за предприемане на мерките, посочени в параграфи 1—3 от настоящия член.

Член 29

Събиране на данни за трафика в реално време

1.Всяка държава — страна по конвенцията, предприема необходимите законодателни и други мерки, за да овласти компетентните си органи:

а)да събират или записват, чрез използване на технически средства на територията на тази държава — страна по конвенцията; и

б)да задължават доставчиците на услуги в рамките на наличните им технически възможности:

i)да събират или записват, чрез използване на технически средства на територията на тази държава — страна по конвенцията; или

ii)да оказват съдействие и помощ на компетентните органи при събирането и записването,

на данни за трафика в реално време, свързани с определени съобщения на нейна територия, предавани чрез система за информационни и комуникационни технологии.

2.Когато дадена държава — страна по конвенцията, поради установените принципи на своя вътрешен правопорядък, не може да приеме мерките, посочени в параграф 1, буква а) от настоящия член, тя може вместо това да приеме законодателните и други мерки, които са необходими за осигуряването на събирането или записването в реално време на данни за трафика, свързани с определени съобщения, предавани на нейна територия, чрез използването на технически средства на тази територия.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да задължи даден доставчик на услуги да запази в тайна упражняването на което и да е от правомощията, предвидени в настоящия член, както и всяка информация, свързана с това упражняване.

Член 30

Прихващане на данни за съдържанието

1.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки във връзка с кръга от тежки престъпления, определени като такива във вътрешното ѝ право, за да овласти своите компетентни органи:

а)да събират или записват, чрез използване на технически средства на територията на тази държава — страна по конвенцията; и

б)да задължават доставчиците на услуги в рамките на наличните им технически възможности:

i)да събират или записват, чрез използване на технически средства на територията на тази държава — страна по конвенцията; или

ii)да оказват съдействие и помощ на компетентните органи при събирането и записването,

на данни за съдържанието в реално време на определени съобщения на нейна територия, предавани чрез система за информационни и комуникационни технологии.

2.Когато дадена държава — страна по конвенцията, поради установените принципи на своя вътрешен правопорядък, не може да приеме мерките, посочени в параграф 1, буква а) от настоящия член, тя може вместо това да приеме законодателните и други мерки, които са необходими за осигуряването на събирането или записването в реално време на данни за съдържанието на определени съобщения, предавани на нейна територия, чрез използването на технически средства на тази територия.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите законодателни и други мерки, за да задължи даден доставчик на услуги да запази в тайна упражняването на което и да е от правомощията, предвидени в настоящия член, както и всяка информация, свързана с това упражняване.

Член 31

Обезпечаване, изземване и конфискация на облагите от престъпление

1.Всяка държава — страна по конвенцията, в най-голямата възможна степен в рамките на вътрешния си правопорядък, приема необходимите мерки, за да даде възможност за извършването на конфискация на:

а)облагите от престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, или на имущество, чиято стойност съответства на тези облаги;

б)имущество, оборудване или други средства, използвани или предназначени за използване при извършването на престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, приема необходимите мерки, за да даде възможност за установяването, проследяването, обезпечаването и изземването на всеки елемент, посочен в параграф 1 от настоящия член, с цел евентуална конфискация.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, приема в съответствие с вътрешното си право необходимите законодателни и други мерки за уреждане на управлението от страна на компетентните органи на обезпеченото, иззетото или конфискуваното имущество, обхванато от параграфи 1 и 2 от настоящия член.

4.В случаите, когато облагите от престъпление са частично или изцяло преобразувани или превърнати в друг вид имущество, мерките по настоящия член се прилагат по отношение на това имущество, вместо по отношение на облагите.

5.В случаите, когато облагите от престъпление са смесени с имущество, придобито от законни източници, това имущество, без да се засягат правомощията за обезпечаване или изземване, подлежи на конфискация до стойността, на която се оценяват смесените облаги.

6.Доходите или другите ползи, получени от облага от престъпление, от имущество, в което облагата от престъпление е била преобразувана или превърната, или от имущество, с което облагата от престъпление е била смесена, също подлежат на мерките, посочени в настоящия член, по същия начин и в същата степен, както и самата облага.

7.За целите на настоящия член и на член 50 от настоящата конвенция всяка държава — страна по конвенцията, упълномощава своите съдилища или други компетентни органи да изискват представянето или изземването на банкови, финансови или търговски документи. Държава — страна по конвенцията, не може да откаже предприемането на действия съгласно разпоредбите на настоящия параграф на основание запазване на банкова тайна.

8.Всяка държава — страна по конвенцията, може да разгледа възможността за въвеждане на изискване извършителят да докаже законния произход на облагите, за които се предполага, че са придобити от престъпление, или на друго имущество, подлежащо на конфискация, доколкото това изискване е в съответствие с принципите на вътрешното ѝ право и с естеството на съдебните и другите видове производства.

9.Разпоредбите на настоящия член не може да се тълкуват в ущърб на правата на добросъвестните трети страни.

10.Нищо в настоящия член не накърнява принципа, че мерките, посочени в него, се определят и прилагат в съответствие с разпоредбите на вътрешното право на съответната държава — страна по конвенцията.

Член 32

Установяване на регистър за съдимост

Всяка държава — страна по конвенцията, може да приеме необходимите законодателни или други мерки, за да вземе предвид, при условия и за цели, които счита за подходящи, всяка предходна присъда в друга държава на предполагаем извършител с цел използване на тази информация в наказателни производства, свързани с престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция.

Член 33

Защита на свидетели

1.Всяка държава — страна по конвенцията, предприема подходящи мерки, в съответствие с вътрешното си право и в рамките на своите възможности, за да осигури ефективна защита от евентуални ответни действия с цел отмъщение или сплашване на свидетели, които дават показания или, добросъвестно и на разумни основания, предоставят информация относно престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, или по друг начин сътрудничат на разследващите или съдебните органи, както и, когато е уместно, на техни роднини и други близки лица.

2.Без това да засяга правата на подсъдимия, включително правото на безпристрастно разглеждане на делото, мерките по параграф 1 от настоящия член могат да включват, наред с другото:

а)определяне на процедури за физическа защита на такива лица, като например, доколкото е необходимо и осъществимо, преместването им и даване на разрешение, когато това е уместно, за неразкриване или налагане на ограничения за разкриването на информация относно самоличността и местонахождението им;

б)установяване на правила по отношение на доказателствата, с които да се позволява показанията на свидетелите да се дават по начин, осигуряващ безопасността им, като например разрешаване на даването на показания чрез използването на комуникационни технологии, като видео връзки или други подходящи средства.

3.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за сключване на споразумения или договорености с други държави за преместване на лицата, посочени в параграф 1 от настоящия член.

4.Разпоредбите на настоящия член се прилагат и по отношение на жертвите, доколкото те имат качеството на свидетели.

Член 34

Помощ и защита на жертвите

1.Всяка държава — страна по конвенцията, предприема подходящи мерки в рамките на своите възможности, за да предостави помощ и защита на жертвите на престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, по-специално в случаи на заплаха от ответни действия с цел отмъщение или сплашване.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, в съответствие с вътрешното си право, установява подходящи процедури за осигуряване на достъп до обезщетение и възстановяване на съответното имущество за жертвите на престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, в съответствие с вътрешното си право, осигурява възможност становищата и опасенията на жертвите да бъдат изразени и разгледани на подходящи етапи от наказателното производство срещу извършителите, по начин, който не накърнява правата на защита.

4.По отношение на престъпленията, установени в съответствие с членове 14—16 от настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, в съответствие с вътрешното си право предприема мерки за оказване на помощ на жертвите на такива престъпления, включително за тяхното физическо и психическо възстановяване, в сътрудничество със съответните международни организации, неправителствени организации и други елементи на гражданското общество.

5.При прилагането на разпоредбите на параграфи 2—4 от настоящия член всяка държава — страна по конвенцията, взема под внимание възрастта, пола и конкретните обстоятелства и потребности на жертвите, включително конкретните обстоятелства и потребности на децата.

6.Всяка държава — страна по конвенцията, доколкото това е в съответствие с националната ѝ правна рамка, предприема ефективни мерки за осигуряване на спазването на исканията за премахване или ограничаване на достъпа до съдържанието, описано в членове 14 и 16 от настоящата конвенция.

Глава V

Международно сътрудничество

Член 35

Общи принципи на международното сътрудничество

1.Държавите — страни по конвенцията, си сътрудничат в съответствие с разпоредбите на настоящата конвенция, както и с други приложими международни инструменти за международно сътрудничество по наказателноправни въпроси и с вътрешното си право, с цел:

а)разследване, наказателно преследване и съдебно производство във връзка с престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, включително обезпечаване, изземване, конфискация и връщане на облагите от такива престъпления;

б)събиране, получаване, запазване и споделяне на доказателства в електронна форма относно престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция;

в)събиране, получаване, запазване и споделяне на доказателства в електронна форма за всяко тежко престъпление, включително тежки престъпления, установени в съответствие с други приложими конвенции и протоколи на ООН, които са в сила към момента на приемането на настоящата конвенция.

2.За целите на събирането, получаването, запазването и споделянето на доказателства в електронна форма за престъпленията, предвидени в параграф 1, букви б) и в) от настоящия член, се прилагат съответните параграфи от член 40 и членове 41—46 от настоящата конвенция.

3.По въпроси на международното сътрудничество, когато двойната наказуемост се счита за изискване, то се приема за изпълнено, независимо дали съгласно правото на замолената държава — страна по конвенцията, престъплението попада в същата категория престъпления, или е обозначено със същата терминология като в правото на молещата държава — страна по конвенцията, ако съставът на престъплението, във връзка с което се иска помощта, е квалифициран като престъпление съгласно правото и на двете държави — страни по конвенцията.

Член 36

Защита на личните данни

1.а) държава — страна по конвенцията, която предава лични данни съгласно настоящата конвенция, прави това в съответствие със своето вътрешно право и всички задължения, които предаващата страна може да има съгласно приложимото международно право. Държавите — страни по конвенцията, не са длъжни да предават лични данни в съответствие с настоящата конвенция, ако данните не могат да бъдат предоставени в съответствие с приложимото им законодателство относно защитата на личните данни;

б)в случаите, когато предаването на лични данни не би било в съответствие с параграф 1, буква а) от настоящия член, държавите — страни по конвенцията, може да потърсят подходящи условия съгласно това приложимо законодателство с цел постигане на съответствие, за да се даде отговор на дадено искане за предоставяне на лични данни;

в)държавите — страни по конвенцията, се насърчават да сключват двустранни или многостранни споразумения за улесняване на предаването на лични данни.

2.По отношение на личните данни, предавани в съответствие с настоящата конвенция, държавите — страни по конвенцията, гарантират, че получените лични данни са обект на ефективни и подходящи гаранции в съответните правни рамки на държавите — страни по конвенцията.

3.За да се предадат лични данни, получени в съответствие с настоящата конвенция, на трета държава или международна организация, съответната държава — страна по конвенцията, уведомява първоначалната предаваща държава — страна по конвенцията, за намерението си и иска нейното разрешение.

Държавата — страна по конвенцията, предава такива лични данни единствено с разрешението на първоначалната предаваща държава — страна по конвенцията, която може да изисква разрешението да бъде предоставено в писмена форма.

Член 37

Екстрадиция

1.Настоящият член се прилага по отношение на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, когато лицето, което е предмет на молбата за екстрадиция, се намира на територията на замолената държава — страна по конвенцията, при условие че престъплението, за което се иска екстрадиция, е наказуемо съгласно вътрешното право както на молещата държава — страна по конвенцията, така и на замолената държава — страна по конвенцията. Когато екстрадицията се иска с цел изтърпяване на окончателна присъда за лишаване от свобода или друга форма на задържане, наложена във връзка с престъпление, представляващо основание за екстрадиция, замолената държава — страна по конвенцията, може да разреши екстрадицията в съответствие с вътрешното си право.

2.Независимо от параграф 1 от настоящия член, държава — страна по конвенцията, чието законодателство го позволява, може да разреши екстрадицията на лице за всяко от престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, които не са наказуеми съгласно нейното вътрешно право.

3.Ако молбата за екстрадиция включва няколко отделни престъпления, от които поне едно представлява основание за екстрадиция съгласно настоящия член, а други не представляват основание за екстрадиция поради продължителността на наказанието лишаване от свобода, но са свързани с престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, замолената държава — страна по конвенцията, може да приложи настоящия член и по отношение на тези престъпления.

4.Всяко от престъпленията, за които се прилага настоящият член, се счита за включено като престъпление, представляващо основание за екстрадиция, във всеки договор за екстрадиция, съществуващ между държавите — страни по конвенцията. Държавите — страни по конвенцията, се задължават да включат тези престъпления като престъпления, представляващи основание за екстрадиция, във всеки договор за екстрадиция, който се сключва между тях.

5.Ако държава — страна по конвенцията, която поставя като условие за екстрадиция съществуването на договор, получи молба за екстрадиция от друга държава — страна по конвенцията, с която няма договор за екстрадиция, тя може да разглежда настоящата конвенция като правно основание за екстрадиция по отношение на всяко престъпление, спрямо което се прилага настоящият член.

6.Държавите — страни по конвенцията, които поставят като условие за екстрадиция съществуването на договор, се задължават:

а)при депозиране на документите си за ратификация, приемане или утвърждаване на настоящата конвенция или за присъединяване към нея, да уведомят генералния секретар на ООН дали ще приемат настоящата конвенция като правно основание за сътрудничество в областта на екстрадицията с други държави — страни по настоящата конвенция; и

б)ако не приемат настоящата конвенция за правно основание за сътрудничество в областта на екстрадицията, да се стремят, когато е целесъобразно, да сключват договори за екстрадиция с други държави — страни по настоящата конвенция, с цел прилагане на настоящия член.

7.Държавите — страни по конвенцията, които не поставят като условие за екстрадиция съществуването на договор, признават престъпленията, за които се прилага настоящият член, за престъпления, представляващи основание за екстрадиция между тях.

8.Екстрадицията се осъществява при спазване на условията, предвидени във вътрешното право на замолената държава — страна по конвенцията, или в приложимите договори за екстрадиция, включително, наред с другото, условията във връзка с изискването за минимално наказание за екстрадиция и с основанията, на които замолената държава — страна по конвенцията, може да откаже екстрадиция.

9.Като спазват своето вътрешно право, държавите — страни по конвенцията, се стремят да ускорят процедурите за екстрадиция и да опростят изискванията относно доказателствата, свързани с нея, по отношение на всяко престъпление, за което се прилага настоящият член.

10.При спазване на разпоредбите на своето вътрешно право и на своите договори за екстрадиция, след като се увери, че обстоятелствата го изискват и са неотложни, и по молба на молещата държава — страна по конвенцията, включително когато молбата е предадена по съществуващите канали на Международната организация на криминалната полиция — Интерпол, замолената държава — страна по конвенцията, може да задържи лице, чиято екстрадиция се иска и което се намира на нейната територия, или да предприеме други подходящи мерки, за да се гарантира неговото присъствие в хода на процедурата по екстрадиция.

11.Когато държава — страна по конвенцията, на чиято територия е открит предполагаем извършител на престъпление, не екстрадира това лице във връзка с престъпление, спрямо което се прилага настоящият член, единствено на основание, че то е неин гражданин, тя е длъжна по молба на държавата — страна по конвенцията, която иска екстрадиция, да отнесе случая без неоснователно забавяне до своите компетентни органи за целите на наказателното преследване. Тези органи вземат своите решения и осъществяват своето производство по същия начин, както в случай на друго престъпление от подобен характер съгласно вътрешното право на съответната държава — страна по конвенцията. Заинтересованите държави — страни по конвенцията, си сътрудничат, по-специално по отношение на процесуалните и доказателствените аспекти, с цел да се гарантира ефикасността на това наказателно преследване.

12.Когато съгласно своето вътрешно право дадена държава — страна по конвенцията, може да екстрадира или по друг начин да предаде свой гражданин само при условие че лицето ще ѝ бъде върнато, за да изтърпи наказанието, наложено в резултат на съдебния процес или производството, за които са поискани екстрадицията или предаването на лицето, и тази държава — страна по конвенцията, и държавата — страна по конвенцията, искаща екстрадиция на лицето, приемат тази възможност и други условия, които те могат да сметнат за уместни, тази условна екстрадиция или предаване са достатъчни за изпълнение на задължението, посочено в параграф 11 от настоящия член.

13.Ако екстрадицията, поискана с цел изпълнение на наказание, бъде отказана, защото лицето, за което се иска екстрадиция, е гражданин на замолената държава — страна по конвенцията, тази държава,

ако нейното вътрешно право го позволява и в съответствие с изискванията на това право, по молба на молещата държава — страна по конвенцията, разглежда изпълнението на наказанието, наложено съгласно вътрешното право на молещата държава — страна по конвенцията, или остатъка от него.

14.На всяко лице, по отношение на което се води производство във връзка с престъпление, спрямо което се прилага настоящият член, се гарантира справедливо третиране на всички етапи на производството, включително упражняването на всички права и гаранции, предвидени във вътрешното право на държавата — страна по конвенцията, на чиято територия се намира съответното лице.

15.Нищо в настоящата конвенция не може да се тълкува като налагане на задължение за екстрадиция, ако замолената държава — страна по конвенцията, има съществени основания да счита, че молбата е отправена с цел наказателно преследване или наказване на лице поради неговия пол, раса, език, религия, националност, етнически произход или политически възгледи или че удовлетворяването на молбата би могло да нанесе вреда на положението на това лице поради някоя от тези причини.

16.Държавите — страни по конвенцията, не могат да отхвърлят молба за екстрадиция единствено на основание, че престъплението се счита за свързано и с данъчни въпроси.

17.Преди да откаже екстрадиция, замолената държава — страна по конвенцията, се консултира, когато е целесъобразно, с молещата държава — страна по конвенцията, за да ѝ даде достатъчна възможност да изложи становищата си и да предостави информация в подкрепа на твърдението си.

18.Замолената държава — страна по конвенцията, уведомява молещата държава — страна по конвенцията, за своето решение относно екстрадицията. Замолената държава — страна по конвенцията, уведомява молещата държава — страна по конвенцията, за всяка причина за отказ на екстрадиция, освен ако замолената държава — страна по конвенцията, не е възпрепятствана да направи това от своето вътрешно право или от своите задължения съгласно международното право.

19.Всяка държава — страна по конвенцията, съобщава на генералния секретар на ООН, при подписването или депозирането на своя документ за ратификация, приемане, утвърждаване или присъединяване, наименованието и адреса на органа, отговарящ за отправянето или за получаването на молби за екстрадиция или за временно задържане под стража. Генералният секретар създава и поддържа актуален регистър на органите, определени от държавите — страни по конвенцията. Всяка държава — страна по конвенцията, следи за точността във всеки един момент на данните, вписани в регистъра.

20.Държавите — страни по конвенцията, се стремят да сключват двустранни и многостранни споразумения или договорености с цел осъществяване на екстрадицията или повишаване на ефективността ѝ.

Член 38

Трансфер на осъдени лица

Държавите — страни по конвенцията, като вземат предвид правата на осъдените лица, могат да разгледат възможността за сключване на двустранни или многостранни споразумения или договорености за трансфер на тяхна територия на лица, осъдени на задържане под стража или на други форми на лишаване от свобода за престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, с цел те да изтърпят наказанията си на тяхна територия. Държавите — страни по конвенцията, могат също така да вземат предвид въпроси, свързани със съгласието, реабилитацията и реинтеграцията.

Член 39

Трансфер на наказателни производства

1.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за извършване помежду си на трансфер на производства за наказателно преследване на престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, в случаите, в които считат, че такъв трансфер е в интерес на доброто правораздаване, и особено в случаите, когато са засегнати няколко юрисдикции, с оглед концентриране на наказателното преследване.

2.Ако държава — страна по конвенцията, която поставя като условие за трансфера на наказателни производства съществуването на договор, получи молба за трансфер от друга държава — страна по конвенцията, с която няма договор по този въпрос, тя може да разглежда настоящата конвенция като правно основание за трансфера на наказателни производства по отношение на всяко престъпление, спрямо което се прилага настоящият член.

Член 40

Общи принципи и процедури, свързани с правната взаимопомощ

1.Държавите — страни по конвенцията, си оказват правна взаимопомощ в най-широк смисъл при разследвания, наказателни преследвания и съдебни производства във връзка с престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, както и за целите на събирането на доказателства в електронна форма за такива престъпления и за тежки престъпления.

2.Правна взаимопомощ се предоставя в максималната възможна степен съгласно приложимите законови разпоредби, договори, споразумения и договорености на замолената държава — страна по конвенцията, по отношение на разследванията, наказателните преследвания и съдебните производства във връзка с престъпленията, за които дадено юридическо лице може да бъде подведено под отговорност в съответствие с член 18 от настоящата конвенция в молещата държава — страна по конвенцията.

3.Молба за правна взаимопомощ, предоставяна в съответствие с настоящия член, може да се отправя за която и да е от следните цели:

а)събиране на доказателства или показания от лица;

б)връчване на съдебни документи;

в)извършване на претърсвания, изземвания и обезпечаване на активи;

г)претърсване или получаване по сходен начин на достъп до електронни данни, изземване или обезпечаване по сходен начин и разкриване на такива данни, съхранявани посредством система за информационни и комуникационни технологии съгласно член 44 от настоящата конвенция;

д)събиране на данни за трафика в реално време съгласно член 45 от настоящата конвенция;

е)прихващане на данни за съдържанието съгласно член 46 от настоящата конвенция;

ж)изследване на предмети и обекти;

з)предоставяне на информация, доказателства и експертни оценки;

и)предоставяне на оригинали или заверени копия на съответни документи и досиета, включително на правителствени, банкови, финансови или търговски документи;

й)откриване или проследяване на облаги от престъпления, имущество, средства или други предмети за доказателствени цели;

к)улесняване на доброволното явяване на съответните лица в молещата държава —

л)страна по конвенцията;

м)възстановяване на облаги от престъпления;

н)всеки друг вид помощ, която не противоречи на вътрешното право на замолената държава — страна по конвенцията.

4.Без да се засягат разпоредбите на вътрешното право, компетентните органи на държава — страна по конвенцията, могат без предварително искане да предават информация, свързана с наказателноправни въпроси, на компетентен орган в друга държава — страна по конвенцията, когато считат, че тази информация би могла да помогне на този орган при започване или успешно приключване на разследвания и наказателни производства или би могла да доведе до отправяне на молба от тази друга държава съгласно настоящата конвенция.

5.Предаването на информация съгласно параграф 4 от настоящия член не засяга разследванията и наказателните производства в държавата на компетентните органи, предоставящи информацията. Компетентните органи, които получават информацията, се съобразяват с искането тази информация да остане поверителна, дори и временно, или с ограничения за нейното използване. Това обаче не пречи на получаващата държава — страна по конвенцията, да разкрива в своите производства информация, която оневинява обвиняемия. В този случай получаващата държава — страна по конвенцията, уведомява предаващата държава — страна по конвенцията, преди разкриването и ако получи молба за това, провежда консултации с

предаващата държава — страна по конвенцията. Ако в изключителни случаи не е възможно предварително уведомление, получаващата държава — страна по конвенцията, незабавно информира предаващата държава — страна по конвенцията, за това разкриване.

6.Разпоредбите на настоящия член не засягат задълженията по друг двустранен или многостранен договор, с който се урежда или ще се урежда, напълно или частично, правната взаимопомощ.

7.Параграфи 8—31 от настоящия член се прилагат по отношение на молби, отправени съгласно настоящия член, ако въпросните държави — страни по конвенцията, не са обвързани с договор за правна взаимопомощ. Ако тези държави — страни по конвенцията, са обвързани с такъв договор, се прилагат съответните разпоредби на договора, освен ако държавите — страни по конвенцията, не се споразумеят да прилагат параграфи 8—31 от настоящия член вместо тях. Държавите — страни по конвенцията, настоятелно се приканват да прилагат разпоредбите на посочените параграфи, ако те улесняват сътрудничеството.

8.Държавите — страни по конвенцията, могат да откажат предоставянето на помощ съгласно настоящия член на основание липса на двойна наказуемост. Въпреки това, когато счете за целесъобразно, замолената държава — страна по конвенцията, може да предостави помощ, в степен, която определи по своя преценка, независимо дали деянието съставлява престъпление съгласно вътрешното ѝ право. Помощта може да бъде отказана, когато молбите се отнасят до въпроси от незначителен характер или въпроси, за които исканото сътрудничество или помощ са предвидени в други разпоредби на настоящата конвенция.

9.Лице, което е задържано или изтърпява наказание на територията на една държава — страна по конвенцията, и чието присъствие в друга държава — страна по конвенцията, се изисква за целите на разпознаването, даването на показания или за оказване на друг вид помощ при събиране на доказателства за разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства във връзка с престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, може да бъде обект на трансфер, ако са изпълнени следните условия:

а)лицето дава свободно информирано съгласие;

б)компетентните органи на двете държави — страни по конвенцията, са съгласни, при спазване на условия, които тези държави счетат за подходящи.

10.За целите на параграф 9 от настоящия член:

а)държавата— страна по конвенцията, на която е предадено лицето, има правото и задължението да държи предаденото лице под стража, освен ако държавата — страна по конвенцията, от която е предадено лицето, не е поискала или разрешила друго;

б)държавата— страна по конвенцията, на която е предадено лицето, незабавно изпълнява задължението си да го върне в ареста на държавата — страна по конвенцията, от която е било предадено, съгласно предварително постигната договореност или съгласно друга уговорка между компетентните органи на двете държави — страни по конвенцията;

в)държавата — страна по конвенцията, на която е предадено лицето, не може да изисква от държавата — страна по конвенцията, от която е предадено лицето, да започне процедура по екстрадиция за неговото връщане;

г)времето, през което предаденото лице е било задържано в държавата — страна по конвенцията, на която е било предадено, се приспада от наказанието, което изтърпява в държавата, от която е било предадено.

11.Освен ако държавата — страна по конвенцията, от която дадено лице следва да бъде предадено в съответствие с параграфи 9 и 10 от настоящия член, не даде съгласието си за това, лицето, независимо от своето гражданство, не може да бъде подлагано на наказателно преследване, задържане, наказание или друго ограничение на свободата на територията на държавата, на която е предадено, за действия, бездействия или осъдителни присъди, настъпили преди напускането на територията на държавата, от която е било предадено.

12.а) всяка държава — страна по конвенцията, определя централен орган или органи, които отговарят и са оправомощени да получават молби за правна взаимопомощ, както и да ги изпълняват или да ги предават на компетентните органи за изпълнение. Ако в някоя държава — страна по конвенцията, съществува специален регион или територия с отделна система за правна взаимопомощ, тя може да определи отделен централен орган, който да изпълнява същите функции за този регион или територия;

б)централните органи гарантират бързото и надлежно изпълнение или предаване на получените молби. Когато централният орган предава на компетентен орган молба за изпълнение, той насърчава бързото и надлежно изпълнение на молбата от страна на компетентния орган;

в)генералният секретар на ООН се уведомява за централния орган, определен за тази цел, в момента на депозиране от всяка държава — страна по конвенцията, на нейния документ за ратификация, приемане или утвърждаване на настоящата конвенция или за присъединяване към нея, и създава и поддържа актуален регистър на централните органи, определени от държавите — страни по конвенцията. Всяка държава — страна по конвенцията, следи за точността във всеки един момент на данните, вписани в регистъра;

г)предаването на молби за правна взаимопомощ и на всички съобщения, свързани с тях, се извършва до централните органи, определени от държавите — страни по конвенцията. Това изискване се прилага, без да се засяга правото на дадена държава — страна по конвенцията, да изисква такива молби и съобщения да бъдат адресирани до нея по дипломатически път, а при неотложни обстоятелства, когато държавите — страни по конвенцията, са се договорили и това е възможно — чрез Международната организация на криминалната полиция — Интерпол.

13.Молбите се отправят в писмена форма или, ако е възможно, по начин, позволяващ писмено доказване, на език, който е приемлив за замолената държава — страна по конвенцията, при условия, позволяващи на държавата — страна по конвенцията, да установи автентичността им. Генералният секретар на ООН се уведомява за езика или езиците, които са приемливи за всяка държава — страна по конвенцията, в момента на депозиране на нейния документ за

ратификация, приемане или утвърждаване на настоящата конвенция или за присъединяване към нея. При неотложни обстоятелства и когато държавите — страни по конвенцията, са се споразумели за това, молбите могат да бъдат отправяни устно, но трябва да бъдат незабавно потвърдени в писмен вид.

14.Когато това не е забранено от съответното им право, централните органи на държавите — страни по конвенцията, се насърчават да предават и получават молби за правна взаимопомощ и свързани с тях съобщения, както и доказателства, в електронна форма при условия, които позволяват на замолената държава — страна по конвенцията, да установи автентичността и да гарантира сигурността на съобщенията.

15.В молбата за правна взаимопомощ се съдържат следните данни:

а)наименованието на органа, отправящ молбата;

б)предметът и естеството на разследването, наказателното преследване или съдебното производство, за които се отнася молбата, и наименованието и функциите на органа, провеждащ разследването, наказателното преследване или съдебното производство;

в)кратко изложение на съответните обстоятелства, с изключение на молбите с цел връчване на съдебни документи;

г)описание на исканата помощ и подробности за всяка конкретна процедура, която молещата държава — страна по конвенцията, желае да бъде следвана;

д)когато е възможно и целесъобразно, самоличността, местонахождението и националността на всяко засегнато лице, както и държавата на произход, описание и местонахождението на всяко засегнато имущество или сметка;

е)когато е приложимо, срокът, за който са поискани доказателствата, информацията или другата помощ; и

ж)целта, за която са поискани доказателствата, информацията или другата помощ.

16.Замолената държава — страна по конвенцията, може да поиска допълнителна информация, когато това изглежда необходимо за изпълнението на молбата в съответствие с нейното вътрешно право или когато това може да улесни изпълнението.

17.Молбата се изпълнява в съответствие с вътрешното право на замолената държава — страна по конвенцията, и — доколкото това не противоречи на вътрешното право на замолената държава — страна по конвенцията, и когато е възможно — в съответствие с процедурите, посочени в молбата.

18.Когато е възможно и в съответствие с основните принципи на вътрешното право, в случаите, в които дадено лице се намира на територията на държава — страна по конвенцията, и трябва да бъде изслушано като свидетел, жертва или вещо лице от съдебните органи на друга държава — страна по конвенцията, първата държава — страна по конвенцията,

може, по искане на другата, да разреши изслушването да се проведе чрез видеоконференция, ако не е възможно или желателно съответното лице да се яви лично на територията на молещата държава — страна по конвенцията. Държавите — страни по конвенцията, могат да се договорят изслушването да се проведе от съдебен орган на молещата държава — страна по конвенцията, в присъствието на съдебен орган на замолената държава — страна по конвенцията. Ако замолената държава — страна по конвенцията, не разполага с достъп до необходимите технически средства за провеждане на видеоконференция, тези средства могат да бъдат предоставени от молещата държава — страна по конвенцията, по взаимно съгласие.

19.Молещата държава — страна по конвенцията, не предава и не използва информация или доказателства, предоставени от замолената държава — страна по конвенцията, за разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства, различни от посочените в молбата, без предварителното съгласие на замолената държава — страна по конвенцията. Нищо в настоящия параграф не възпрепятства молещата държава — страна по конвенцията, да разкрива в своите производства информация или доказателства, които оневиняват обвиняемия. В този случай молещата държава — страна по конвенцията, уведомява замолената държава — страна по конвенцията, преди разкриването и ако получи молба за това, провежда консултации със замолената държава — страна по конвенцията. Ако в изключителни случаи не е възможно предварително уведомление, молещата държава — страна по конвенцията, незабавно уведомява замолената държава — страна по конвенцията, за това разкриване.

20.Молещата държава — страна по конвенцията, може да изиска от замолената държава — страна по конвенцията, да запази поверителни молбата и нейното съдържание до степента, необходима за изпълнение на молбата. Ако замолената държава — страна по конвенцията, не може да спази искането за поверителност, тя незабавно уведомява за това молещата държава — страна по конвенцията.

21.Правната взаимопомощ може да бъде отказана:

а)ако молбата не е отправена в съответствие с разпоредбите на настоящия член;

б)ако замолената държава — страна по конвенцията, прецени, че удовлетворяването на молбата би могло да накърни нейния суверенитет, сигурност, обществен ред или други важни интереси;

в)ако на органите на замолената държава — страна по конвенцията, е забранено съгласно нейното вътрешно право да извършват исканите действия по отношение на подобно престъпление, в случай че то е предмет на разследване, наказателно преследване или съдебно производство в рамките на тяхната собствена компетентност;

г)ако удовлетворяването на молбата би било в противоречие с правната система на замолената държава — страна по конвенцията, по отношение на правната взаимопомощ.

22.Нищо в настоящата конвенция не може да се тълкува като налагане на задължение за предоставяне на правна взаимопомощ, ако замолената държава — страна по конвенцията, има съществени основания да счита, че молбата е отправена с цел преследване или наказване на лице поради неговия пол, раса, език, религия, националност, етнически произход или политически възгледи или че удовлетворяването на молбата би могло да нанесе вреда на положението на това лице поради някоя от тези причини.

23.Държавите — страни по конвенцията, не могат да отхвърлят молба за правна взаимопомощ единствено на основание, че престъплението се счита за свързано и с данъчни въпроси.

24.Държавите — страни по конвенцията, не могат да отказват предоставянето на правна взаимопомощ съгласно настоящия член на основание за запазване на банкова тайна.

25.За всеки отказ на правна взаимопомощ се представят основания.

26.Замолената държава — страна по конвенцията, удовлетворява молбата за правна взаимопомощ възможно най-бързо, като, доколкото е възможно, напълно взема предвид всички предложени от молещата държава — страна по конвенцията, срокове, за които са посочени основания, за предпочитане в молбата. Замолената държава — страна по конвенцията, отговоря на основателните молби на молещата държава — страна по конвенцията, относно състоянието и напредъка при обработването на молбата. Молещата държава — страна по конвенцията, своевременно уведомява замолената държава — страна по конвенцията, ако търсената помощ вече не е необходима.

27.Предоставянето на правна взаимопомощ може да бъде отложено от замолената държава — страна по конвенцията, на основание, че възпрепятства текущо разследване, наказателно преследване или съдебно производство.

28.Преди да отхвърли молба съгласно параграф 21 от настоящия член или да отложи нейното удовлетворяване съгласно параграф 27 от настоящия член, замолената държава — страна по конвенцията, се консултира с молещата държава — страна по конвенцията, за да разгледат дали помощта може да бъде предоставена в съответствие с ред и условия, които счита за необходими. Ако молещата държава — страна по конвенцията, приеме помощта при тези условия, тя следва да ги спазва.

29.Без да се засяга прилагането на параграф 11 от настоящия член, свидетел, вещо лице или друго лице, което по молба на молещата държава — страна по конвенцията, се съгласява да даде показания в производство или да съдейства в разследване, наказателно преследване или съдебно производство на територията на молещата държава — страна по конвенцията, не може да бъде наказателно преследвано, задържано, наказвано или подлагано на каквито и да било други ограничения на свободата му на тази територия във връзка с действия, бездействия или осъдителни присъди, предшестващи напускането на това лице на територията на замолената държава — страна по конвенцията. Този имунитет се прекратява, когато свидетелят, вещото лице или другото лице, след като е имало възможност да напусне територията на молещата държава — страна по конвенцията, в срок от 15 последователни дни или в друг срок, договорен между държавите — страни по конвенцията, считано от датата, на която лицето е било официално уведомено, че присъствието му вече не е необходимо на съдебните органи, въпреки това е останало доброволно на територията на молещата държава — страна по конвенцията, или, след като я е напуснало, се е върнало по собствена воля.

30.Обичайните разноски за изпълнението на молба се поемат от замолената държава — страна по конвенцията, освен ако не е договорено друго от съответните държави — страни по конвенцията. Ако за удовлетворяването на молбата са или ще бъдат необходими значителни или извънредни разходи, държавите — страни по конвенцията, се консултират помежду си с цел определяне на реда и условията, при които ще бъде изпълнена молбата, както и на начина за поемане на разноските.

31.Замолената държава — страна по конвенцията:

а)предоставя на молещата държава — страна по конвенцията, копия на държавни архиви, документи или информация, с които разполага и които съгласно нейното вътрешно право са достъпни за обществеността;

б)може по своя преценка да предостави на молещата държава — страна по конвенцията, изцяло, частично или при условия, които прецени за подходящи, копия на държавни архиви, документи или информация, с които разполага и които съгласно нейното вътрешно право не са достъпни за обществеността.

32.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат, доколкото е необходимо, възможността за сключване на двустранни или многостранни споразумения или договорености, които да служат на целите на настоящия член, да осигуряват прилагането му на практика или да засилват неговите разпоредби.

Член 41

1.Мрежа 24/7

2.Всяка държава — страна по конвенцията, определя звено за контакт, което е на разположение 24 часа в денонощието, седем дни в седмицата, за да се гарантира предоставянето на незабавна помощ за целите на конкретни наказателни разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства, свързани с престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, или за събиране, получаване и запазване на доказателства в електронна форма за целите на параграф 3 от настоящия член и във връзка с престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, както и с тежки престъпления.

3.Генералният секретар на ООН се уведомява за всяко звено за контакт и води актуален регистър на звената за контакт, определени за целите на настоящия член, като ежегодно разпространява сред държавите — страни по конвенцията, актуализирания списък на звената за контакт.

4.Тази помощ включва улесняване или, ако вътрешното право и практика на замолената държава — страна по конвенцията, позволяват това, пряко прилагане на следните мерки:

а)предоставяне на технически съвети;

б)запазване на съхраняваните електронни данни съгласно членове 42 и 43 от настоящата конвенция, включително, ако е уместно, информация за местонахождението на доставчика на услуги, ако е известно на замолената държава — страна по конвенцията, за да се подпомогне молещата държава — страна по конвенцията, при подаването на молба;

в)събиране на доказателства и предоставяне на правна информация;

г)определяне на местонахождението на заподозрени лица; или

д)предоставяне на електронни данни за предотвратяване на спешен случай.

5.Звеното за контакт на една държава — страна по конвенцията, трябва да разполага с капацитет за осъществяване на връзка със звеното за контакт на друга държава — страна по конвенцията, по ускорена процедура. Ако звеното за контакт, определено от дадена държава — страна по конвенцията, не е част от органа или органите на тази държава — страна по конвенцията, отговарящи за правната взаимопомощ или екстрадицията, звеното за контакт трябва да гарантира, че може да координира действията си с този или тези органи по ускорена процедура.

6.Всяка държава — страна по конвенцията, трябва да се погрижи да разполага с обучен и снабден с необходимото оборудване персонал с цел да се гарантира функционирането на мрежата 24/7.

7.Държавите — страни по конвенцията, могат също така да използват и укрепват съществуващите разрешени мрежи от звена за контакт, когато това е приложимо и в рамките на ограниченията на вътрешното си право, включително мрежите 24/7 за случаи на компютърни престъпления на Международната организация на криминалната полиция — Интерпол, за бързо сътрудничество между полицейските органи и други форми на сътрудничество при обмен на информация.

Член 42

Международно сътрудничество с цел ускорено запазване на съхраняваните електронни данни

1.Една държава — страна по конвенцията, може да отправи молба до друга държава — страна по конвенцията, да разпореди или да осигури по друг начин, в съответствие с член 25 от настоящата конвенция, ускореното запазване на електронни данни, съхранявани в система за информационни и комуникационни технологии, намираща се на територията на тази друга държава — страна по конвенцията, и по отношение на които молещата държава — страна по конвенцията, възнамерява да отправи молба за правна взаимопомощ за извършване на претърсване или получаване по сходен начин на достъп до електронните данни, за изземването или обезпечаването им по сходен начин, или за тяхното разкриване.

2.Молещата държава — страна по конвенцията, може да използва мрежата 24/7, предвидена в член 41 от настоящата конвенция, за да търси информация относно местонахождението на електронните данни, съхранявани посредством система за информационни и комуникационни технологии, и, ако е целесъобразно, информация относно местонахождението на доставчика на услуги.

3.Всяка молба за запазване, отправена въз основа на параграф 1 от настоящия член, съдържа следните елементи:

а)органа, който иска запазването;

б)престъплението, което е предмет на наказателно разследване, наказателно преследване или съдебно производство, както и кратко изложение на свързаните с него обстоятелства;

в)съхраняваните електронни данни, които трябва да бъдат запазени, и връзката им с престъплението;

г)всяка налична информация, позволяваща да се идентифицира администраторът на съхраняваните електронни данни или местонахождението на системата за информационни и комуникационни технологии;

д)необходимостта от запазването;

е)намерението на държавата — страна по конвенцията, да отправи молба за правна взаимопомощ за извършване на претърсване или получаване по сходен начин на достъп до съхраняваните електронни данни, за изземването или обезпечаването им по сходен начин, или за тяхното разкриване;

ж)когато е целесъобразно, необходимостта молбата за запазване да се третира като поверителна и да не се уведомява ползвателят.

4.След като получи молба от друга държава — страна по конвенцията, замолената държава — страна по конвенцията, предприема всички подходящи мерки за ускорено запазване на посочените електронни данни в съответствие със своето вътрешно право. За целите на даването на отговор на такава молба, като предварително условие за запазването не се изисква двойна наказуемост.

5.За престъпления, различни от тези, установени в съответствие с настоящата конвенция, държава — страна по конвенцията, която поставя изискване за двойна наказуемост като условие, за да отговори на молба за правна взаимопомощ за извършване на претърсване или получаване по сходен начин на достъп до съхранявани електронни данни, за изземването или обезпечаването им по сходен начин, или за тяхното разкриване, може да си запази правото да откаже молбата за запазване по смисъла на настоящия член в случаите, в които има основание да счита, че към момента на разкриването условието за двойна наказуемост не може да бъде изпълнено.

6.Освен това молбата за запазване може да бъде отхвърлена единствено на основание на съображенията, съдържащи се в член 40, параграф 21, букви б) и в) и член 40, параграф 22 от настоящата конвенция.

7.Когато замолената държава — страна по конвенцията, прецени, че запазването няма да бъде достатъчно, за да се гарантира бъдещият достъп до данните, или ще застраши поверителния характер на разследването на молещата държава — страна по конвенцията, или ще му навреди по друг начин, тя уведомява своевременно за това молещата държава — страна по конвенцията, която тогава решава дали въпреки това е уместно молбата да бъде изпълнена.

8.Всяко запазване, извършено в отговор на молба, отправена съгласно параграф 1 от настоящия член, е за срок от не по-малко от 60 дни, с цел да се даде възможност на молещата държава — страна по конвенцията, да отправи молба за претърсване или получаване по сходен начин на достъп до данните, за изземването или обезпечаването им по сходен начин, или за тяхното разкриване. След получаването на такава молба данните продължават да бъдат запазвани до вземането на решение по молбата.

9.Преди изтичането на срока за запазване, посочен в параграф 8 от настоящия член, молещата държава — страна по конвенцията, може да отправи молба за удължаване на този срок.

Член 43

Международно сътрудничество с цел ускорено разкриване на запазените данни за трафика

1.Когато в процеса на изпълнение на молба за запазване на данни за трафика за конкретно съобщение, отправена съгласно член 42 от настоящата конвенция, замолената държава — страна по конвенцията, открие, че в предаването на съобщението е участвал доставчик на услуги в друга държава — страна по конвенцията, замолената държава — страна по конвенцията, разкрива по ускорена процедура на молещата държава — страна по конвенцията, достатъчно данни за трафика с цел да бъдат идентифицирани доставчикът на услуги и пътят, по който е било предадено съобщението.

2.Разкриването на данни за трафика съгласно параграф 1 от настоящия член може да бъде отказано единствено на основание на съображенията, съдържащи се в член 40, параграф 21, букви б) и в) и член 40, параграф 22 от настоящата конвенция.

Член 44

Правна взаимопомощ при достъп до съхраняваните електронни данни

1.Една държава — страна по конвенцията, може да поиска от друга държава — страна по конвенцията, да извърши претърсване или да получи по сходен начин достъп до данни, да изземе или обезпечи по сходен начин, както и да разкрие електронни данни, съхранявани с помощта на система за информационни и комуникационни технологии, намираща се на територията на замолената държава — страна по конвенцията, включително електронни данни, запазени в съответствие с член 42 от настоящата конвенция.

2.Замолената държава — страна по конвенцията, отговаря на молбата, като прилага съответните международни инструменти и законодателни разпоредби, посочени в член 35 от настоящата конвенция, и в съответствие с други относими разпоредби от настоящата глава.

3.На молбата трябва да бъде отговорено по ускорена процедура в случаите, в които:

а)съществуват основания да се счита, че съответните данни са особено податливи на загуба или изменение; или

б)в инструментите и законодателните разпоредби, посочени в параграф 2 от настоящия член, по друг начин се предвижда съдействие по ускорена процедура.

Член 45

Правна взаимопомощ при събирането на данни за трафика в реално време

1.Държавите — страни по конвенцията, полагат усилия да си оказват правна взаимопомощ при събирането в реално време на данни за трафика, отнасящи се до определени съобщения на тяхна територия, предавани с помощта на система за информационни и комуникационни технологии. Тази помощ се урежда в съответствие с условията и процедурите, предвидени във вътрешното право,

като се спазват разпоредбите на параграф 2 от настоящия член.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, полага усилия да оказва такава помощ поне по отношение на престъпленията, за които събирането на данни за трафика в реално време би било възможно в аналогичен случай по вътрешното ѝ право.

3.Всяка молба, отправена в съответствие с параграф 1 от настоящия член, съдържа следните елементи:

а)наименованието на молещия орган;

б)кратко изложение на основните обстоятелства и естеството на разследването, наказателното преследването или съдебното производство, с което е свързана молбата;

в)електронните данни, във връзка с които се изисква събирането на данните за трафика, и тяхната връзка с престъплението;

г)всякакви налични данни, позволяващи да се идентифицира собственикът или ползвателят на данните или местонахождението на системата за информационни и комуникационни технологии;

д)обосновка на необходимостта от събиране на данните за трафика;

е)срока, за който ще се събират данни за трафика, и съответна обосновка на неговата продължителност.

Член 46

Правна взаимопомощ при прихващането на данни за съдържанието

Държавите — страни по конвенцията, полагат усилия да си оказват правна взаимопомощ при събирането или записването в реално време на данни за съдържанието на определени съобщения, предавани с помощта на система за информационни и комуникационни технологии, доколкото това е позволено от приложимите по отношение на тях договори и съгласно вътрешното им право.

Член 47

Сътрудничество в областта на правоприлагането

1.Държавите — страни по конвенцията, си сътрудничат тясно помежду си съгласно своите съответни вътрешноправни и административни системи с оглед увеличаване на ефективността на действията по правоприлагане за борба с престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция. Държавите — страни по конвенцията, по-специално предприемат ефективни мерки за:

а)укрепване и когато е необходимо, създаване на канали за комуникация между компетентните си органи, агенции и служби, като се вземат предвид съществуващите канали, включително тези на Международната организация на криминалната полиция — Интерпол, с цел улесняване на сигурния и бърз обмен на информация

относно всички аспекти на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, включително, ако заинтересованите държави — страни по конвенцията, счетат за целесъобразно — връзки с други престъпни дейности;

б)сътрудничество с други държави — страни по конвенцията, при провеждането на разследвания във връзка с престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, относно:

i)самоличността, местонахождението и дейността на лицата, заподозрени в участие в такива престъпления, или местонахождението на други засегнати лица;

ii)движението на облагите от престъпления или на имущество, придобито от извършването на такива престъпления;

iii)движението на имущество, оборудване или други средства, използвани или предназначени да бъдат използвани при извършването на такива престъпления;

в)предоставяне, когато е целесъобразно, на елементите или данните, необходими за целите на анализа или на разследването;

г)обмен на информация, когато е целесъобразно, с други държави — страни по конвенцията, относно специфичните средства и методи, използвани за извършването на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, включително използването на фалшива самоличност, подправени, изменени или фалшиви документи и други средства за прикриване на дейности, както и тактики, техники и процедури, свързани с киберпрестъпността;

д)улесняване на ефективната координация между компетентните си органи, агенции и служби и за насърчаване на обмена на персонал и други експерти, включително, в съответствие с двустранни споразумения или договорености между съответните държави — страни по конвенцията, командироването на служители за връзка;

е)обмен на информация и координиране на административни и други мерки, предприети, когато е целесъобразно, с цел ранно откриване на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция.

2.С цел привеждане в действие на настоящата конвенция държавите — страни по нея, разглеждат възможността за сключване на двустранни или многостранни споразумения или договорености за пряко сътрудничество между своите правоприлагащи органи, а когато такива споразумения или договорености вече съществуват — за тяхното изменение. При липса на такива споразумения или договорености между съответните държави — страни по конвенцията, държавите — страни по конвенцията, може да разглеждат настоящата конвенция като основа за взаимно сътрудничество в областта на правоприлагането по отношение на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция. Когато е целесъобразно, държавите — страни по конвенцията, се възползват в пълна степен от споразуменията или договореностите, включително от дейността на международните или регионалните организации, за да разширят сътрудничеството между своите правоприлагащи органи.

Член 48 Съвместни разследвания

Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за сключване на двустранни или многостранни споразумения или договорености, съгласно които, във връзка с престъпленията, които са установени в съответствие с настоящата конвенция и са предмет на наказателни разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства в една или повече държави, компетентните органи могат да създават съвместни разследващи органи. При липса на такива споразумения или договорености съвместни разследвания могат да се предприемат по взаимно съгласие за всеки отделен случай. Държавите — страни по конвенцията, гарантират пълно зачитане на суверенитета на държавата — страна по конвенцията, на чиято територия се провежда разследването.

Член 49

Механизми за възстановяване на имущество чрез международно сътрудничество при конфискация

1.С оглед на предоставянето на правна взаимопомощ в съответствие с член 50 от настоящата конвенция във връзка с имущество, придобито чрез извършване на престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция, или свързано с извършването на такова престъпление, всяка държава — страна по конвенцията, в съответствие с вътрешното си право:

а)предприема необходимите мерки, за да се позволи на компетентните ѝ органи да изпълнят решение за конфискация, постановено от съд на друга държава — страна по конвенцията;

б)предприема необходимите мерки, за да се позволи на компетентните ѝ органи, когато това е в тяхната компетентност, да разпоредят конфискация на такова имущество с чуждестранен произход, като подведат престъплението под състава на изпирането на пари или на друго престъпление, което може да е в рамките на тяхната компетентност, или като използват други процедури, разрешени от вътрешното ѝ право; и

в)разглежда възможността да предприеме необходимите мерки, за да може такова имущество да бъде конфискувано, без да има издадена присъда, в случаите, в които извършителят не може да бъде наказателно преследван поради смърт, бягство или отсъствие, както и в други съответни случаи.

2.С оглед предоставянето на правна взаимопомощ въз основа на молба, отправена в съответствие с член 50, параграф 2 от настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, в съответствие с вътрешното си право:

а)предприема необходимите мерки, за да се позволи на компетентните ѝ органи да обезпечат или изземат имущество въз основа на решение за обезпечаване или изземване, издадено от съд или компетентен орган на молещата държава — страна по конвенцията, което представлява разумно основание замолената държава — страна по конвенцията, да счита, че са налице достатъчно предпоставки за

предприемането на тези действия и че имуществото в крайна сметка ще бъде предмет на решение за конфискация за целите на параграф 1, буква а) от настоящия член;

б)предприема необходимите мерки, за да се позволи на компетентните ѝ органи да обезпечат или изземат имущество въз основа на молба, в която е предоставено разумно основание замолената държава — страна по конвенцията, да счита, че са налице достатъчно предпоставки за предприемането на тези действия и че имуществото в крайна сметка ще бъде предмет на решение за конфискация за целите на параграф 1, буква а) от настоящия член; и

в)разглежда възможността да предприеме допълнителни мерки, за да се даде възможност на компетентните ѝ органи да запазят имуществото за целите на конфискацията въз основа на чуждестранно решение за задържане под стража или обвинение, свързано с придобиването на това имущество.

Член 50

Международно сътрудничество за целите на конфискацията

1.Всяка държава — страна по конвенцията, която е получила от друга държава — страна по конвенцията, в чиято компетентност попада дадено престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция, молба за конфискация на облагите от това престъпление, наред с имущество, оборудване или други средства по смисъла на член 31, параграф 1 от настоящата конвенция, намиращи се на нейна територия, в най-голямата степен, позволена от вътрешната ѝ правна система:

а)предава молбата на компетентните си органи с цел получаването на решение за конфискация и, ако такова решение бъде издадено, го изпълнява; или

б)предава на своите компетентни органи решение за конфискация, постановено от съдебен орган на територията на молещата държава — страна по конвенцията, в съответствие с член 31, параграф 1 от настоящата конвенция, с цел неговото изпълнение в указания в молбата обем, доколкото то се отнася до облаги от съответното престъпление, имущество, оборудване или други средства, които се намират на територията на замолената държава — страна по конвенцията.

2.При получаване на молба, отправена от друга държава — страна по конвенцията, в чиято компетентност попада дадено престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция, замолената държава — страна по конвенцията, предприема мерки за идентифициране, проследяване, обезпечаване или изземване на облагите от престъплението, наред с имущество, оборудване или други средства по смисъла на член 31, параграф 1 от настоящата конвенция с оглед на евентуална конфискация, която може да бъде постановена или от молещата държава — страна по конвенцията, или от замолената държава — страна по конвенцията, въз основа на молба по параграф 1 от настоящия член.

3.Разпоредбите на член 40 от настоящата конвенция се прилагат mutatis mutandis към настоящия член. В допълнение към информацията, посочена в член 40, параграф 15 от настоящата конвенция, молбите, отправени съгласно настоящия член, съдържат:

а)в случай на молба по параграф 1, буква а) от настоящия член — описание на имуществото, което трябва да бъде конфискувано, включително, доколкото е възможно, на местонахождението и ако е уместно, на изчислената стойност на имуществото, както и изложение на обстоятелствата, на които се основава молещата държава — страна по конвенцията, като последните трябва да представляват достатъчно основание за замолената държава — страна по конвенцията, да поиска издаването на решение в съответствие с вътрешното си право;

б)в случай на молба по параграф 1, буква б) от настоящия член — юридически допустимо копие от решение за конфискация, на което е основана отправената молба, издадено от молещата държава — страна по конвенцията, изложение на обстоятелствата и информация относно това в каква степен се изисква изпълнение на решението, изложение относно предприетите от молещата държава — страна по конвенцията, мерки за надлежно уведомяване на добросъвестните трети страни и за гарантиране на справедлив процес, както и посочване, че решението за конфискация е окончателно;

в)в случай на молба по параграф 2 от настоящия член — изложение на обстоятелствата, на които се основава молещата държава — страна по конвенцията, и описание на исканите действия, а когато това е възможно, и юридически допустимо копие от решението, на което се основава молбата.

4.Решенията или действията по смисъла на параграфи 1 и 2 от настоящия член се предприемат от замолената държава — страна по конвенцията, съгласно и при спазване на разпоредбите на вътрешното ѝ право и процесуалните ѝ правила или на всички двустранни или многостранни договори, споразумения или договорености, по които тя е обвързана спрямо молещата държава — страна по конвенцията.

5.Всяка държава — страна по конвенцията, предоставя на генералния секретар на ООН копия от своите законови и подзаконови актове, с които се привежда в действие настоящият член, както и от всички последващи изменения в тях или описание на тези изменения.

6.В случай че дадена държава — страна по конвенцията, пожелае да постави като условие за предприемането на мерките по параграфи 1 и 2 от настоящия член съществуването на даден договор, тази държава — страна по конвенцията, разглежда настоящата конвенция като необходимо и достатъчно договорно основание.

7.Сътрудничеството по настоящия член може също така да бъде отказано или временните мерки да бъдат отменени, ако замолената държава — страна по конвенцията, не получи достатъчно и навременни доказателства или ако имуществото е с незначителна стойност.

8.Преди да отмени временна мярка, предприета съгласно настоящия член, замолената държава — страна по конвенцията, когато е възможно, предоставя на молещата държава — страна по конвенцията, възможност да представи съображенията си в подкрепа на оставянето на мярката в сила.

9.Разпоредбите на настоящия член не могат да се тълкуват в ущърб на правата на добросъвестните трети страни.

10.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за сключване на двустранни или многостранни договори, споразумения или договорености с цел повишаване на ефективността на международното сътрудничество, осъществявано съгласно настоящия член.

Член 51

Специално сътрудничество

Без да се накърняват разпоредбите на вътрешното ѝ право, всяка държава — страна по конвенцията, полага усилия да предприеме мерки, позволяващи ѝ, без да накърнява собствените си наказателни разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства, да предостави информация за облагите от престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция, на друга държава — страна по конвенцията, без предварителна молба за това, когато счете, че разкриването на тази информация може да помогне на получаващата държава — страна по конвенцията, при започването или провеждането на наказателни разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства или може да доведе до отправяне от тази държава — страна по конвенцията, на молба съгласно член 50 от настоящата конвенция.

Член 52

Връщане и разпореждане с конфискувани облаги от престъпления или имущество

1.Разпореждането с облаги от престъпления или имущество, конфискувани от държава — страна по конвенцията, съгласно член 31 или 50 от настоящата конвенция, се извършва от тази държава — страна по конвенцията, в съответствие с вътрешното ѝ право и административни процедури.

2.Когато действат по молба, отправена от друга държава — страна по конвенцията, в съответствие с член 50 от настоящата конвенция, държавите — страни по конвенцията, доколкото е разрешено от вътрешното им право и ако това е поискано, приоритетно разглеждат възможността за връщане на конфискуваните облаги от престъпления или конфискуваното имущество на молещата държава —страна по конвенцията, така че да послужат за обезщетение на жертвите на престъплението или тези облаги или имущество да бъдат върнати на предишните им законни собственици.

3.Когато действа по молба, отправена от друга държава — страна по конвенцията, в съответствие с членове 31 или 50 от настоящата конвенция, всяка държава — страна по конвенцията, може, след като надлежно разгледа въпроса за обезщетяването на жертвите, да обърне специално внимание на сключването на споразумения или договорености относно:

а)внасяне на стойността на съответните облаги от престъпления или имущество или средства, получени от продажбата на такива облаги или имущество или част от тях, в сметката, определена в съответствие с член 56, параграф 2, буква в) от настоящата конвенция, и в междуправителствени органи, специализирани в борбата срещу киберпрестъпността;

б)споделяне с други държави — страни по конвенцията, като обичайна практика или за всеки отделен случай, на такива облаги от престъпления или имущество, или средства, получени от продажбата на такива облаги от престъпления или имущество, в съответствие с вътрешното си право или административни процедури.

4.Когато е целесъобразно, освен ако държавите — страни по конвенцията, не решат друго, замолената държава — страна по конвенцията, може да приспадне разумни разходи, направени за разследвания, наказателни преследвания или съдебни производства, довели до връщането или разпореждането с конфискувано имущество съгласно настоящия член.

Глава VI Превантивни мерки

Член 53 Превантивни мерки

1.Всяка държава — страна по конвенцията, полага усилия, в съответствие с основните принципи на правната си система, да разработи и прилага или да поддържа ефективни и координирани политики и най-добри практики за намаляване на съществуващите или бъдещите възможности за киберпрестъпност чрез подходящи законодателни, административни или други мерки.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, предприема подходящи мерки, в рамките на своите възможности и в съответствие с основните принципи на своето вътрешно право, за да насърчи активното участие на съответните лица и субекти извън публичния сектор, като неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, както и обществеността, в съответните аспекти на предотвратяването на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция.

3.Превантивните мерки могат да включват:

а)укрепване на сътрудничеството между правоприлагащите органи или прокурорите и съответните лица и субекти извън публичния сектор, като неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, с цел разглеждане на съответните аспекти на предотвратяването на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, и борбата с тях;

б)повишаване на осведомеността на обществеността относно съществуването, причините и сериозността на заплахата, която представляват престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, чрез дейности за информиране на обществеността, държавното образование, програми за медийна и информационна грамотност и учебни програми, с които се насърчават участието на обществеността в предотвратяването на тези престъпления и борбата с тях;

в)изграждане и полагане на усилия за увеличаване на капацитета на националните системи за наказателно правосъдие, включително обучение и развитие на експертни познания сред специалистите в областта на наказателното правосъдие, като част от националните стратегии за предотвратяване на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция;

г)насърчаване на доставчиците на услуги да предприемат ефективни мерки, когато това е възможно с оглед на националните обстоятелства и в рамките, разрешени от вътрешното право, за укрепване на сигурността на продуктите, услугите и клиентите на доставчиците на услуги;

д)признаване на приноса на законните дейности на изследователите в областта на сигурността, когато те са насочени единствено, доколкото е позволено от вътрешното право и при спазване на условията, предвидени в него, за укрепване и подобряване на сигурността на продуктите, услугите и клиентите на доставчиците на услуги, намиращи се на територията на държавата — страна по конвенцията;

е)разработване, улесняване и поощряване на програми и дейности с цел възпиране на лицата, изложени на риск от участие в киберпрестъпност, от това да станат престъпници, и с цел развитие на уменията им по законен начин;

ж)полагане на усилия за насърчаване на реинтеграцията в обществото на лицата, осъдени за престъпления, установени в съответствие с настоящата конвенция;

з)разработване на стратегии и политики, в съответствие с вътрешното право, за предотвратяване и изкореняване на насилието, основано на пола, което се упражнява посредством използването на система за информационни и комуникационни технологии, както и отчитане на специалните обстоятелства и потребности на лицата в уязвимо положение при разработването на превантивни мерки;

и)полагане на конкретни и целенасочени усилия за осигуряване на безопасността на децата онлайн, включително чрез образование и обучение и повишаване на осведомеността на обществеността относно сексуалното насилие над деца или сексуалната експлоатация на деца онлайн, както и чрез преразглеждане на националните правни рамки и засилване на международното сътрудничество с цел предотвратяване на тези явления, както и полагане на усилия за гарантиране на бързото премахване на материали, съдържащи сексуално насилие над деца и сексуална експлоатация на деца;

й)повишаване на прозрачността и насърчаване на участието на обществеността в процесите на вземане на решения, както и осигуряване на обществеността на надлежен достъп до информация;

к)зачитане, насърчаване и защита на свободата да се търси, получава и разпространява публична информация относно киберпрестъпността;

л)разработване или укрепване на програми за подкрепа на жертвите на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция;

м)предотвратяване и разкриване на трансфери на облаги от престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, и на имущество, свързано с тези престъпления.

4.Всяка държава — страна по конвенцията, предприема подходящи мерки, за да гарантира, че съответните компетентни органи, отговарящи за предотвратяването на киберпрестъпността и борбата с нея, са известни на обществеността и достъпни за нея, когато е целесъобразно, за целите на подаване на сигнали, включително анонимно, за всеки инцидент, който може да се счита за престъпление, установено в съответствие с настоящата конвенция.

5.Държавите — страни по конвенцията, полагат усилия да оценяват периодично съществуващите съответни национални правни рамки и административни практики с цел установяване на пропуски и уязвимости и гарантиране на тяхната уместност в контекста на променящите се заплахи, породени от престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция.

6.Държавите — страни по конвенцията, могат да си сътрудничат помежду си и със съответните международни и регионални организации за насърчаване и разработване на мерките, посочени в настоящия член. Това сътрудничество включва участие в международни проекти с цел предотвратяване на киберпрестъпността.

7.Всяка държава — страна по конвенцията, уведомява генералния секретар на ООН за наименованието и адреса на органа или органите, които могат да съдействат на други държави — страни по конвенцията, при разработването и прилагането на конкретни мерки за предотвратяване на киберпрестъпността.

Глава VII

Техническа помощ и обмен на информация

Член 54

Техническа помощ и изграждане на капацитет

1.Държавите — страни по конвенцията, в съответствие със своите способности, разглеждат възможността за предоставяне една на друга в най-широк смисъл на техническа помощ и подкрепа за изграждане на капацитет, включително обучение и други форми на помощ, взаимен обмен на съответен опит и специализирани знания, както и трансфер на технологии при взаимно съгласувани условия, като отчитат по-специално интересите и нуждите на развиващите се държави — страни по конвенцията, с цел улесняване на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателното преследване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция.

2.Държавите — страни по конвенцията, доколкото е необходимо, инициират, разработват, прилагат или подобряват специални програми за обучение на своя персонал, отговарящ за предотвратяването, разкриването, разследването и наказателното преследване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция.

3.Дейностите, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, могат да се отнасят, доколкото това е позволено от вътрешното право, до следното:

а)методи и техники, използвани за предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция;

б)изграждане на капацитет за разработване и планиране на стратегически политики и законодателство за предотвратяване на киберпрестъпността и за борба с нея;

в)изграждане на капацитет за събиране, запазване и споделяне на доказателства, по-специално в електронна форма, включително за поддържане на веригата на документиране на доказателствата и извършване на съдебно-технически експертизи;

г)съвременно оборудване за правоприлагане и неговото използване;

д)обучение на компетентните органи за изготвяне на молби за правна взаимопомощ и други средства за сътрудничество, които отговарят на изискванията на настоящата конвенция, особено за събиране, запазване и споделяне на доказателства в електронна форма;

е)предотвратяване, откриване и наблюдение на движението на облаги от извършването на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, имущество, оборудване или други средства и методи, използвани за трансфер, укриване или прикриване на такива облаги, имущество, оборудване или други средства;

ж)подходящи и ефикасни правни и административни механизми и методи за улесняване на изземването, конфискацията и връщането на облаги от престъпления, обхванати от настоящата конвенция;

з)методи, използвани за защита на жертвите и свидетелите, които сътрудничат на съдебните органи;

и)обучение в областта на съответното материално и процесуално право, правомощията за разследване на правоприлагащите органи, както и в областта на националните и международните разпоредби и езиците.

4.Държавите — страни по конвенцията, в съответствие с вътрешното си право, полагат усилия да използват експертния опит на другите държави — страни по конвенцията, и да си сътрудничат тясно с тях, както и със съответните международни и регионални организации, неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, с цел подобряване на ефективното прилагане на настоящата конвенция.

5.Държавите — страни по конвенцията, си оказват взаимопомощ при планирането и изпълнението на програми за научни изследвания и обучение, предназначени за обмен на опит в областите, посочени в параграф 3 от настоящия член, и за тази цел също така, когато е целесъобразно, използват регионални и международни конференции и семинари за насърчаване на сътрудничеството и стимулиране на обсъждания по проблеми от взаимен интерес.

6.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за оказване на взаимопомощ, след отправена молба, при извършването на оценки, проучвания и изследвания, свързани с видовете, причините и последиците от обхванатите от настоящата конвенция престъпления, извършени на съответните им територии, с оглед разработване, с участието на компетентните органи и съответните неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, на стратегии и планове за действие за предотвратяване на киберпрестъпността и за борба с нея.

7.Държавите — страни по конвенцията, насърчават предоставянето на обучение и техническа помощ, насочени към улесняване на своевременната екстрадиция и правна взаимопомощ. Това може да включва езиково обучение, помощ при изготвянето и обработването на

молби за правна взаимопомощ, както и командироване и обмен на персонал между централните органи или агенции със съответните отговорности.

8.Държавите — страни по конвенцията, засилват, доколкото е необходимо, усилията си за максимално увеличаване на ефективността на техническата помощ и изграждането на капацитет в международни и регионални организации и в рамките на съответните двустранни и многостранни споразумения или договорености.

9.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за създаване на доброволни механизми с цел да допринасят финансово за усилията на развиващите се държави за прилагане на настоящата конвенция чрез програми за техническа помощ и проекти за изграждане на капацитет.

10.Всяка държава — страна по конвенцията, полага усилия да прави доброволни вноски към Службата на ООН по наркотиците и престъпността с цел чрез тази служба да се подпомагат програми и проекти за прилагане на настоящата конвенция посредством техническа помощ и изграждане на капацитет.

Член 55

Обмен на информация

1.Всяка държава — страна по конвенцията, разглежда възможността за анализ, когато е целесъобразно и в консултация със съответни експерти, включително от неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, на тенденциите на нейна територия при престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, както и на обстоятелствата, при които се осъществяват тези престъпления.

2.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността да разработват и споделят помежду си и посредством международни и регионални организации статистически данни, аналитична експертни познания и информация относно киберпрестъпността с оглед, доколкото е възможно, на изготвянето на общи определения, стандарти и методики, както и на най-добри практики за предотвратяване на тази престъпност и за борба с нея.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, разглежда възможността за мониторинг на своите политики и практически мерки за предотвратяване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, и за борба с тях, както и за оценка на тяхната ефективност и ефикасност.

4.Държавите — страни по конвенцията, разглеждат възможността за обмен на информация относно правни, свързани с политиката и технологични нововъведения във връзка с киберпрестъпността и събирането на доказателства в електронна форма.

Член 56

Прилагане на конвенцията чрез икономическо развитие и техническа помощ

1.Държавите — страни по конвенцията, предприемат мерки, които спомагат за оптималното прилагане на настоящата конвенция, доколкото е възможно, чрез международно сътрудничество, като отчитат отрицателните последици от престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, върху обществото като цяло и върху устойчивото развитие в частност.

2.Държавите — страни по конвенцията, настоятелно се насърчават да полагат конкретни усилия, доколкото е възможно, в координация помежду си, както и с международни и регионални организации:

а)за засилване на сътрудничеството си на различни равнища с други държави — страни по конвенцията, по-специално с развиващите се държави, с оглед укрепване на капацитета им за предотвратяване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, и за борба с тях;

б)за увеличаване на финансовата и материалната помощ в подкрепа на усилията на други държави — страни по конвенцията, по-специално на развиващите се държави, за ефективно предотвратяване на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, и за борба с тях, както и за подпомагане на тези държави при прилагането на настоящата конвенция;

в)за предоставяне на техническа помощ на други държави — страни по конвенцията, по-специално на развиващите се държави, с цел подпомагане на задоволяването на техните нужди във връзка с прилагането на настоящата конвенция. За постигане на това държавите — страни по конвенцията, полагат усилия да правят подходящи и редовни доброволни вноски в специално предназначена за целта сметка в рамките на механизъм на ООН за набиране на средства;

г)за насърчаване, когато е целесъобразно, на неправителствените организации, организациите на гражданското общество, академичните институции и субектите от частния сектор, както и на финансовите институции, да допринасят за усилията на държавите — страни по конвенцията, включително в съответствие с настоящия член, по-специално чрез предоставяне на повече програми за обучение и съвременно оборудване на развиващите се държави, с оглед на подпомагането им при постигането на целите на настоящата конвенция;

д)за осъществяване на обмен на най-добри практики и информация във връзка с предприетите дейности с оглед на подобряване на прозрачността, избягване на дублирането на усилия и оптимално използване на извлечените поуки.

3.Държавите — страни по конвенцията, също така обмислят използването на съществуващите програми на подрегионално, регионално и международно равнище, включително конференции и семинари, за насърчаване на сътрудничеството и предоставянето на техническа помощ, както и за стимулиране на разисквания по проблеми от взаимен интерес, включително специфичните проблеми и нужди на развиващите се държави.

4.Доколкото е възможно, държавите — страни по конвенцията, гарантират, че ресурсите и усилията се разпределят и насочват за подкрепа на хармонизирането на стандарти, умения, капацитет,

експертен опит и технически възможности с цел установяване на общи минимални стандарти между държавите — страни по конвенцията, за да се премахнат сигурните убежища по отношение на престъпленията, обхванати от настоящата конвенция, и да се засили борбата с киберпрестъпността.

5.Доколкото е възможно, мерките, предприети съгласно настоящия член, не засягат съществуващите ангажименти за чуждестранна помощ или други договорености за финансово сътрудничество на двустранно, регионално или международно равнище.

6.Държавите — страни по конвенцията, могат да сключват двустранни, регионални или многостранни споразумения или договорености за материална и логистична помощ, като вземат предвид финансовите механизми, необходими за ефективното функциониране на средствата за международно сътрудничество, предвидени в настоящата конвенция, както и за предотвратяването, разкриването, разследването и наказателното преследване на престъпленията, обхванати от нея.

Глава VIII

Механизъм за прилагане

Член 57

Конференция на държавите — страни по конвенцията

1.Създава се Конференция на държавите — страни по конвенцията, с цел подобряване на капацитета на държавите — страни по конвенцията, и на сътрудничеството между тях за постигане на целите, заложени в настоящата конвенция, както и за насърчаване и преглед на нейното прилагане.

2.Генералният секретар на ООН свиква Конференцията на държавите — страни по конвенцията, не по-късно от една година след влизането в сила на настоящата конвенция. След това се провеждат редовни заседания на конференцията в съответствие с приетия от нея правилник за дейността.

3.Конференцията на държавите — страни по конвенцията, приема правилник за дейността и правила за извършването на дейностите, посочени в настоящия член, включително правила, отнасящи се до допускането и участието на наблюдатели и заплащането на разходите във връзка с извършването на тези дейности. При тези правила и свързаните с тях дейности се вземат предвид принципи като тези на ефективност, приобщаване, прозрачност, ефикасност и национална ангажираност.

4.При определянето на редовните си заседания Конференцията на държавите — страни по конвенцията, взема предвид времето и мястото на заседанията на другите съответни международни и регионални организации и механизми по сходни въпроси, включително техните спомагателни органи по договорите, в съответствие с принципите, определени в параграф 3 от настоящия член.

5.Конференцията на държавите — страни по конвенцията, съгласува дейностите, процедурите и методите на работа за постигане на целите, посочени в параграф 1 на настоящия член, включително чрез:

а)улесняване на ефективното използване и прилагане на настоящата конвенция, на установяването на евентуални проблеми, свързани с нея, както и на дейностите, извършвани от държавите — страни по настоящата конвенция, включително чрез насърчаване на събирането на доброволни вноски;

б)улесняване на обмена на информация относно правни, свързани с политиката и технологични нововъведения във връзка с престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, и събирането на доказателства в електронна форма между държавите — страни по конвенцията, и съответните международни и регионални организации, както и неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, в съответствие с вътрешното право, както и относно модели и тенденции в киберпрестъпността и относно успешни практики за предотвратяване на киберпрестъпността и борба с нея;

в)сътрудничество със съответните международни и регионални организации, както и с неправителствени организации,организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор;

г)подходящо използване на съответната информация, предоставена от други международни и регионални организации и механизми за предотвратяване на престъпленията, установени в съответствие с настоящата конвенция, и за борба с тях, с оглед на избягване на ненужно дублиране на работата;

д)периодичен преглед на прилагането на настоящата конвенция от държавите — страни по нея;

е)формулиране на препоръки за подобряването на настоящата конвенция и нейното прилагане, както и разглеждане на възможности за евентуално допълване или изменение на конвенцията;

ж)изготвяне и приемане на допълнителни протоколи към настоящата конвенция въз основа на членове 61 и 62 от нея;

з)отчитане на изискванията на държавите — страни по конвенцията, по отношение на техническата помощ и изграждането на капацитет във връзка с прилагането на настоящата конвенция и даване на препоръки за действия, които може да се считат за необходими в тази насока.

6.Всяка държава — страна по конвенцията, предоставя на Конференцията на държавите — страни по конвенцията, информация за законодателните, административните и другите мерки, както и за програмите, плановете и практиките си за прилагане на настоящата конвенция съгласно изискванията на конференцията. Конференцията разглежда най-ефективния начин за получаване на информация и предприемане на действия по повод на информация, включително, наред с другото, информация, получена от

държавите — страни по конвенцията, и от компетентни международни и регионални организации. Могат да се разглеждат и мнения, получени от представители на съответни неправителствени организации, организации на гражданското общество, академични институции и субекти от частния сектор, надлежно акредитирани в съответствие с процедурите, които ще бъдат определени от конференцията.

7.За целите на параграф 5 от настоящия член Конференцията на държавите — страни по конвенцията, може да създаде и управлява механизми за преглед, каквито счете за необходими.

8.В съответствие с параграфи 5—7 от настоящия член Конференцията на държавите — страни по конвенцията, създава, ако счете за необходимо, подходящи механизми или спомагателни органи, които да подпомагат ефективното прилагане на конвенцията.

Член 58

Секретариат

1.Генералният секретар на ООН осигурява необходимото секретариатско обслужване на Конференцията на държавите — страни по конвенцията.

2.Секретариатът:

а)подпомага Конференцията на държавите — страни по конвенцията, при осъществяването на дейностите, предвидени в настоящата конвенция, и организира и осигурява необходимото обслужване за провеждането на заседанията на конференцията във връзка с прилагането на настоящата конвенция;

б)при поискване подпомага държавите — страни по конвенцията, при предоставянето на информация на Конференцията на държавите — страни по конвенцията, в съответствие с предвиденото в настоящата конвенция; и

в)осигурява необходимата координация със секретариатите на съответните международни и регионални организации.

Глава IX

Заключителни разпоредби

Член 59

Прилагане на конвенцията

1.Всяка държава — страна по конвенцията, предприема необходимите мерки, включително законодателни и административни, в съответствие с основните принципи на вътрешното си право, за да гарантира изпълнението на задълженията си съгласно настоящата конвенция.

2.Всяка държава — страна по конвенцията, може да приема по-стриктни или строги мерки от предвидените в настоящата конвенция за предотвратяване на престъпленията, установени в съответствие с нея, и за борба с тях.

Член 60

Действие на конвенцията

1.Ако две или повече държави — страни по конвенцията, вече са сключили споразумение или договор по въпросите, разгледани в настоящата конвенция, или по друг начин са уредили отношенията си по тези въпроси, или направят това впоследствие, те имат право и да прилагат съответното споразумение или договор или съответно да уредят тези отношения.

2.Нищо в настоящата конвенция не засяга други права, ограничения, задължения и отговорности на държава — страна по конвенцията, съгласно международното право.

Член 61

Връзка с протоколи

1.Настоящата конвенция може да бъде допълнена с един или няколко протокола.

2.За да стане страна по протокол, дадена държава или регионална организация за икономическа интеграция трябва да бъде и страна по настоящата конвенция.

3.Държава — страна по настоящата конвенция, не е обвързана с протокол, освен ако не стане страна по него в съответствие с неговите разпоредби.

4.Всеки протокол към настоящата конвенция се тълкува заедно с настоящата конвенция, като се взема предвид целта на този протокол.

Член 62

Приемане на допълнителни протоколи

1.За да бъде разгледан за приемане от Конференцията на държавите — страни по конвенцията, всеки допълнителен протокол трябва да бъде подкрепен от най-малко 60 държави — страни по конвенцията. Конференцията полага всички усилия за постигането на консенсус по всеки допълнителен протокол. Ако всички усилия за постигане на консенсус са изчерпани и не е постигнато споразумение, за приемането на допълнителния протокол като последна мярка се изисква мнозинство от поне две трети от гласовете на държавите — страни по конвенцията, присъстващи и гласуващи на заседанието на конференцията.

2.По въпроси от своята компетентност регионалните организации за икономическа интеграция упражняват правото си на глас по настоящия член с брой гласове, равен на броя на своите държави членки, които са страни по настоящата конвенция.

Тези организации не упражняват правото си на глас, ако техните държави членки упражнят своето, и обратно.

Член 63

Уреждане на спорове

1.Държавите — страни по конвенцията, полагат усилия да уреждат споровете, свързани с тълкуването или прилагането на настоящата конвенция, чрез преговори или по друг мирен начин по свой избор.

2.Всеки спор между две или повече държави — страни по конвенцията, свързан с тълкуването или прилагането на настоящата конвенция, който не може да бъде уреден чрез преговори или по друг мирен начин в рамките на разумен срок, се отнася до арбитраж по искане на една от тези държави — страни по конвенцията. Ако в рамките на шест месеца след датата на искането за арбитраж тези държави — страни по конвенцията, не успеят да постигнат съгласие относно организацията на арбитража, всяка една от тях може да отнесе спора до Международния съд чрез искане, подадено в съответствие с неговия статут.

3.Всяка държава — страна по конвенцията, може при подписването, ратификацията, приемането или утвърждаването на настоящата конвенция или при присъединяването си към нея да декларира, че не се счита за обвързана от параграф 2 от настоящия член. Останалите държави — страни по конвенцията, не са обвързани от параграф 2 от настоящия член по отношение на всяка държава — страна по конвенцията, която е направила такава резерва.

4.Всяка държава — страна по конвенцията, която е направила резерва в съответствие с параграф 3 от настоящия член, може по всяко време да оттегли тази резерва с уведомление до генералния секретар на ООН.

Член 64

Подписване, ратификация, приемане, утвърждаване и присъединяване

1.Настоящата конвенция е открита за подписване от всички държави в Ханой през 2025 г., а след това — в седалището на Организацията на обединените нации в Ню Йорк до 31 декември 2026 г.

2.Настоящата конвенция е открита за подписване и от регионалните организации за икономическа интеграция, при условие че поне една държава — членка на такава организация, е подписала настоящата конвенция в съответствие с параграф 1 от настоящия член.

3.Настоящата конвенция подлежи на ратификация, приемане или утвърждаване. Документите за ратификация, приемане или утвърждаване се депозират при генералния секретар на ООН. Регионална организация за икономическа интеграция може да депозира своя документ за ратификация, приемане или утвърждаване, ако поне една от нейните държави членки е направила същото. В този документ за ратификация, приемане или утвърждаване организацията декларира обхвата на своята компетентност по отношение на въпросите,

уредени в настоящата конвенция. Тази организация също така уведомява депозитаря за всяко относимо изменение в обхвата на своята компетентност.

4.Настоящата конвенция е открита за присъединяване от всяка държава или регионална организация за икономическа интеграция, поне една държава членка на която е страна по конвенцията. Документите за присъединяване се депозират при генералния секретар на ООН. В момента на присъединяването си регионалната организация за икономическа интеграция декларира обхвата на своята компетентност по отношение на въпросите, уредени в настоящата конвенция. Тази организация също така уведомява депозитаря за всяко относимо изменение в обхвата на своята компетентност.

Член 65

Влизане в сила

1.Настоящата конвенция влиза в сила на деветдесетия ден след датата на депозиране на четиридесетия документ за ратификация, приемане, утвърждаване или присъединяване. За целите на настоящия параграф всеки документ, депозиран от регионална организация за икономическа интеграция, не се счита за допълнителен към документите, депозирани от държавите — членки на тази организация.

2.За всяка държава или регионална организация за икономическа интеграция, която ратифицира, приема, утвърждава или се присъединява към настоящата конвенция след депозирането на четиридесетия документ за това действие, настоящата конвенция влиза в сила на тридесетия ден от датата на депозиране на съответния документ от тази държава или организация или на датата, на която настоящата конвенция влиза в сила съгласно параграф 1 от настоящия член — в зависимост от това коя е по-късната дата.

Член 66

Изменение

1.След изтичането на пет години от влизането в сила на настоящата конвенция всяка държава — страна по конвенцията, може да предложи изменение и да го внесе при генералния секретар на ООН, който съобщава за това на останалите държави — страни по конвенцията, както и на Конференцията на държавите — страни по конвенцията, с цел разглеждане и вземане на решение по предложението. Конференцията полага всички усилия за постигането на консенсус по всяко изменение. Ако всички усилия за постигане на консенсус са изчерпани и не е постигнато споразумение, за приемането на изменението като последна мярка се изисква мнозинство от две трети от гласовете на държавите — страни по конвенцията, присъстващи и гласуващи на заседанието на конференцията.

2.По въпроси от своята компетентност регионалните организации за икономическа интеграция упражняват правото си на глас по настоящия член с брой гласове, равен на броя на своите държави членки, които са страни по настоящата конвенция.

Тези организации не упражняват правото си на глас, ако техните държави членки упражнят своето, и обратно.

3.Изменение, прието в съответствие с параграф 1 от настоящия член, е предмет на ратификацията, приемане или утвърждаване от държавите — страни по конвенцията.

4.Изменение, прието в съответствие с параграф 1 от настоящия член, влиза в сила по отношение на държава — страна по конвенцията, 90 дни след датата на депозирането при генералния секретар на ООН на документ за ратификация, приемане или утвърждаване на това изменение.

5.Когато едно изменение влезе в сила, то става задължително за държавите — страни по конвенцията, които са изразили съгласие да бъдат обвързани от него. Останалите държави — страни по конвенцията, продължават да бъдат обвързани от разпоредбите на настоящата конвенция и от всички нейни по-ранни изменения, които са ратифицирали, приели или утвърдили.

Член 67

Денонсиране

1.Всяка държава — страна по настоящата конвенция, има право да я денонсира с писмено уведомление до генералния секретар на ООН. Денонсирането влиза в сила една година след датата, на която генералният секретар е получил уведомлението.

2.Регионална организация за икономическа интеграция престава да бъде страна по настоящата конвенция, когато всички нейни държави членки са я денонсирали.

3.Денонсирането на настоящата конвенция в съответствие с параграф 1 от настоящия член води до денонсирането и на всички протоколи към нея.

Член 68

Депозитар и езици

1.Генералният секретар на ООН е определен за депозитар на настоящата конвенция.

2.Оригиналът на настоящата конвенция, чиито текстове на английски, арабски, испански, китайски, руски и френски език са еднакво автентични, се депозира при генералния секретар на ООН.

В УВЕРЕНИЕ НА ГОРНОТО долуподписаните пълномощни представители, надлежно оправомощени от своите съответни правителства, положиха подписите си под настоящата конвенция.