ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия 1 („споразумението“) беше подписано в Делхи на 23 ноември 2001 г. и влезе в сила на 14 октомври 2002 г. Член 11, буква б) гласи: „Настоящото споразумение се подписва за начален период от пет години и може да се поднови при взаимно съгласие между страните, след оценка през последната година на период.“ До момента споразумението беше подновявано три пъти: през 2009 г. 2 , 2015 г. 3 и 2020 г. 4 , всеки път за допълнителен период от пет години.

Срокът на понастоящем действащото споразумение изтича на 17 май 2025 г.

Извършената от Комисията оценка на споразумението в областта на науката и технологиите между ЕС и Индия, публикувана на 25 февруари 2025 г. 5 , ясно показва, че споразумението продължава да предоставя ключова рамка за улесняване на сътрудничеството между ЕС и Индия в общите приоритетни области в сферата на науката и технологиите, което води до взаимна изгода. Това е видно от трите водещи съвместни покани за представяне на предложения, насочени към водата, ваксините срещу грип и интегрираните локални енергийни системи (интелигентни електроенергийни мрежи), които доведоха до 12 съвместни проекта с общо финансиране в размер на 98 милиона евро по рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“. В тези проекти участват 220 научноизследователски субекти от Европа и Индия, които представят обещаващи резултати и предоставят иновативни, устойчиви и достъпни технологии.

Беше създаден механизъм за съфинансиране с три индийски министерства/департамента (Департамент по наука и технологии, Департамент по биотехнологии, Министерство на науките за Земята), който осигурява финансиране за индийските субекти, участващи успешно в „Хоризонт 2020“ и „Хоризонт Европа“. От 2020 г. насам индийското правителство определи за съфинансиране около 15 покани за представяне на предложения, попадащи в обхвата на стълб II от „Хоризонт Европа“ — „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на европейската промишленост“, и получи над 50 предложения, като бяха съфинансирани 10 успешни предложения в области като изкуствен интелект, полярни научни изследвания, околна среда и здравеопазване.

През ноември 2020 г. беше подписано второто споразумение за изпълнение между индийския Съвет за изследвания в областта на социалните науки (ICSSR) и Европейската комисия, с което се улесни мобилността на индийските изследователи към екипите на Европейския научноизследователски съвет (ЕНС), получаващи безвъзмездни средства в областта на социалните и хуманитарните науки. Освен това през август 2024 г. индийският Съвет за научни и промишлени изследвания (CSIR) реши да създаде механизъм за съфинансиране в подкрепа на индийски субекти, които са се представили успешно в схемата за обмен на персонал на действията „Мария Склодовска-Кюри“. Неговата цел ще бъде да се стимулира участието на индийски организации в действията „Мария Склодовска-Кюри“ и да се създават партньорства за обмен на персонал като стъпка за определянето на по-амбициозни и стратегически партньорства в областта на научните изследвания и иновациите между заинтересованите страни от ЕС и Индия.

Между 2021 г. и 2023 г. беше реализирана платформа за иновации — проектът INNOCENTER по „Хоризонт 2020“, от който се възползваха 100 дружества от ЕС, като 63 са в процес на утвърждаване на пазара, а 13 установяват местно присъствие в Индия. Тази инициатива подкрепи над 160 стартиращи предприятия, спомогна за осъществяването на повече от 320 бизнес срещи между ЕС и Индия и подпомогна 13 европейски дружества да навлязат успешно на индийския пазар.

Сътрудничеството по споразумението в областта на науката и технологиите продължава да се развива и в рамките на Съвета по търговия и технологии ЕС—Индия (СТТ), чието начало беше поставено през 2023 г. Една от трите работни групи, създадени в рамките на СТТ, се съсредоточава върху разработването на технологии за зелена и чиста енергия. В работна група 2 се подготвят три координирани с Индия покани за представяне на предложения по темите пластмасови отпадъци в морето, рециклиране на батерии и производство на водород от отпадъци. Европейската комисия се ангажира да инвестира 30 милиона евро в тези покани, като същата сума се очаква и от Индия. Освен това през 2024 г. ЕС и Индия обединиха усилията си, за да насърчат сътрудничеството между стартиращи предприятия в областта на рециклирането на акумулаторни батерии за електрически превозни средства, и започнаха подобна инициатива за насърчаване на решения за пластмасовите отпадъци в морето.

В интерес на ЕС е да поднови споразумението, за да продължи участието в научното и технологичното сътрудничество в области от взаимен интерес, които водят до технологичен напредък, в полза на научната общност в ЕС и за увеличаване на достъпа до индийския пазар чрез взаимно сътрудничество. Това сътрудничество е насочено и към глобалните предизвикателства, като изменението на климата, пандемиите и устойчивото развитие. Като привежда в действие взаимнодопълващи се силни страни, то насърчава технологичния напредък, стимулира икономическия растеж и повишава конкурентоспособността. Съвместното сътрудничество е от полза за европейските научни и стопански общности, увеличава достъпа до пазара на Индия и подкрепя екосистемите за иновации. То допринася за цялостното благосъстояние на обществата в двата региона чрез общи инициативи за научни изследвания и възможности за финансиране.

Споразумението е от съществено значение за взаимното разбиране на научната и иновационната среда и за съвместното определяне на приоритетни области от взаимен интерес за международното сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите. То предлага правна и административна рамка за обсъждането на реда и условията на сътрудничеството и осигурява обосновано и справедливо разпределение на средства за научни изследвания и иновации в области, които отговарят на интересите и политиките на ЕС, както и за адаптирането и приспособяването на тези условия към интересите и нуждите на Индия.

Споразумението също така предлага полезен форум за оценяване на досегашното сътрудничество и определяне на бъдещи действия, включително по теми като прилагане на принципите на свободния достъп и отворените иновации, чрез които сътрудничеството става ефективно.

На последното заседание на Съвместния управителен комитет Индия — ЕС за научно и технологично сътрудничество, създаден по силата на член 6 от споразумението, което се проведе в Брюксел на 25 септември 2024 г., двете страни изразиха намерението си да подновят споразумението за още пет години (2025—2030 г.) в съответствие с член 11, буква б) от него и след горепосочената оценка, извършена от Комисията. Двете страни потвърдиха също така, че ще започнат съответните си вътрешни процедури за приключване на процеса на подновяване преди изтичането на срока на настоящото споразумение през май 2025 г.

Съдържанието на подновеното споразумение ще бъде еднакво с това на действащото споразумение, както бе обсъдено и договорено с индийските партньори. С него не се създават нови права и задължения за ЕС, а се удължава вече съществуващата рамка за сътрудничество между страните съгласно споразумението.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Настоящата инициатива е изцяло в съответствие със стратегията на ЕС за международно сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите 6 . В стратегията на ЕС ясно се заявява значението на споразуменията в областта на науката и технологиите като инструменти за определяне и изпълнение на многогодишните пътни карти за сътрудничество с държави извън ЕС. Споразумението също така е средство за изпълнение на стратегията на ЕС за международно сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите, в която се призовава за повече интернационализация и откритост в сферата на научните изследвания и иновациите в ЕС. Споразумението е в съответствие и с целта на Съвета по търговия и технологии ЕС—Индия (СТТ) 7 като координационна платформа на високо равнище, която да даде възможност на ЕС и Индия да се справят със стратегическите предизвикателства в пресечната точка между търговията, надеждните технологии и сигурността, както и да задълбочат двустранните си отношения.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Споразумението е от основно значение за изпълнението на целите на стратегията на ЕС за Индия 8 с оглед на съвместното справяне с глобалните предизвикателства, подкрепата за устойчивото модернизиране на Индия, възможностите за бизнес и укрепването на високите научни постижения и конкурентоспособността 9 . То също така в съответствие и с Пътната карта до 2025 г. за стратегическото партньорство между ЕС и Индия 10 .

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И СУБСИДИАРНОСТ

•Правно основание

Правомощията на ЕС да действа в международен план в областта на научните изследвания и технологичното развитие, са установени в член 186 от ДФЕС. Процесуалноправното основание за предложението е член 218, параграф 6, буква а), подточка v) от ДФЕС.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

ЕС и неговите държави членки разполагат със споделена компетентност в областта на научните изследвания и технологичното развитие в съответствие с член 4, параграф 3 от ДФЕС. Поради това действията на ЕС не може да бъдат заменени с действия на държавите членки.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Пригодност и опростяване на законодателството

Настоящата инициативата не е част от програмата REFIT.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Както е посочено в законодателната финансова обосновка, предложението не налага използването на допълнителни ресурси. Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити в рамките на съответната функция от служители на генералната дирекция, на които вече е възложено управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на генералната дирекция или други служби на Комисията.

С оглед на горните съображения Комисията приканва Съвета:

- да одобри, от името на Съюза и с одобрението на Европейския парламент, подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия за допълнителен период от пет години (т.е. от 17.5.2025 г. до 16.5.2030 г.).

2025/0066 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 186 във връзка с член 218, параграф 6, буква а), подточка v) от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

като има предвид, че:

(1)С Решение 2002/648/ЕО 11 Съветът одобри сключването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия („споразумението“). Споразумението бе подписано в Делхи на 23 ноември 2001 г. и влезе в сила на 14 октомври 2002 г.

(2)Съгласно член 11, буква б) от споразумението то беше сключено за период от пет години и може да бъде подновявано по взаимно съгласие между страните, след оценка през последната година от посочения период.

(3)С решения 2009/501/ЕО 12 , 2015/1788/ЕС 13 и 2020/789/ЕС 14 Съветът одобри подновяването на споразумението за допълнителни периоди от по пет години. Срокът на споразумението, както е последно подновено, изтича на 17 май 2025 г.

(4)Извършената от службите на Комисията оценка, публикувана на 25 февруари 2025 г. 15 , показва, че споразумението продължава да предоставя важна рамка за улесняване на сътрудничеството между Съюза и Република Индия в общите приоритетни области в сферата на науката и технологиите, което води до взаимна изгода. Поради това е в интерес на Съюза споразумението да бъде подновено за нов период от пет години.

(5)Решението да се пристъпи към подновяване на споразумението за научно и технологично сътрудничество за нов период от пет години, беше договорено от двете страни на заседанието на Съвместния управителен комитет Индия—ЕС за научно и технологично сътрудничество, проведено в Брюксел на 25 септември 2024 г.

(6)Подновяването на споразумението следва да бъде одобрено от името на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия за допълнителен период от пет години се одобрява от името на Съюза.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на година.

За Съвета

Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ОБОСНОВКА ЗА ФИНАНСОВОТО И ЦИФРОВОТО ОТРАЖЕНИЕ

1. РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 3

1.1. Наименование на предложението/инициативата 3

1.2. Съответни области на политиката 3

1.3. Цели 3

1.3.1. Общи цели 3

1.3.2. Конкретни цели 3

1.3.3. Очаквани резултати и отражение 3

1.3.4. Показатели за изпълнението 3

1.4. Предложението/инициативата е във връзка с: 4

1.5. Мотиви за предложението/инициативата 4

1.5.1. Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата 4

1.5.2. Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки. 4

1.5.3. Изводи от подобен опит в миналото 4

1.5.4. Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти 5

1.5.5. Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства 5

1.6. Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение 6

1.7. Планирани методи на изпълнение на бюджета 6

2. МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ 8

2.1. Правила за мониторинг и докладване 8

2.2. Системи за управление и контрол 8

2.2.1. Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол 8

2.2.2. Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им 8

2.2.3. Оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване) 8

2.3. Мерки за предотвратяване на измами и нередности 9

3. ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 10

3.1. Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове 10

3.2. Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити 12

3.2.1. Обобщение на очакваното отражение върху бюджетите кредити за оперативни разходи 12

3.2.1.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет 12

3.2.1.2. Бюджетни кредити от външни целеви приходи 17

3.2.2. Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи 22

3.2.3. Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи 24

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет 24

3.2.3.2. Бюджетни кредити от външни целеви приходи 24

3.2.3.3. Общо бюджетни кредити 24

3.2.4. Очаквани нужди от човешки ресурси 25

3.2.4.1. Финансирани от гласувания бюджет 25

3.2.4.2. Финансирани от външни целеви приходи 26

3.2.4.3. Общо нужди от човешки ресурси 26

3.2.5. Преглед на очакваното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии 28

3.2.6. Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка 28

3.2.7. Финансов принос от трети страни 28

3.3. Очаквано отражение върху приходите 29

4. Цифрово измерение 29

4.1. Изисквания, свързани с цифрови аспекти 30

4.2. Данни 30

4.3. Цифрови решения 31

4.4. Оценка на оперативната съвместимост 31

4.5. Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение 32

1. РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1. Наименование на предложението/инициативата

Предложение за решение на Съвета относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия.

1.2. Съответни области на политиката

Политическа стратегия и координиране по-специално на ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, ГД „Действия по климата“, Съвместния изследователски център, ГД „Образование, младеж, спорт и култура“, ГД „Енергетика“, ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“, ГД „Морско дело и рибарство“, ГД „Мобилност и транспорт“ и ГД „Търговия и икономическа сигурност“.

1.3. Цели

1.3.1. Общи цели

Настоящата инициатива ще позволи на двете страни да подобрят и засилят сътрудничеството си в научните и технологичните области от общ интерес в съответствие със стратегията на ЕС за Индия и с Пътната карта за стратегическото партньорство между ЕС и Индия.

1.3.2. Конкретни цели

Конкретна цел

Тя ще позволи по-нататъшен обмен на конкретни знания и трансфер на ноу-хау в полза на научните общности, промишлеността и гражданите. Ще се предлага и занапред полезен форум, на който да се оценява досегашното сътрудничество и да се определят бъдещи действия за справяне с глобалните предизвикателства, както и да се насърчи реципрочният достъп до програми и финансиране.

1.3.3. Очаквани резултати и отражение

Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на целевите бенефициери/групи.

Настоящото решение ще позволи както на ЕС, така и на Индия да получат взаимна полза от научния и техническия напредък, постигнат чрез изследователско сътрудничество в рамките на съответните им специфични изследователски програми, и ще улесни по-нататъшното укрепване на сътрудничеството. То ще позволи на Съюза и на Индия да се справят съвместно с глобалните предизвикателства, а на Съюза — да подкрепи устойчивото модернизиране на Индия.

1.3.4. Показатели за изпълнението

Посочете показателите за проследяване на напредъка и на постиженията.

Службите на Комисията ще наблюдават редовно всички действия, извършвани съгласно споразумението, включително ще бъде извършена оценка на съвместните дейности. Тази оценка ще съдържа, наред с другото, следните елементи:

показатели за сътрудничеството — анализ на броя и вида на участието на индийските субекти в програми, финансирани от ЕС (например брой на предложенията, брой на подписаните споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, основните линии на сътрудничество, основните теми; получените резултати), и обратно (когато има налични данни);

б) показатели за изпълнението — процент на успеваемост на субектите от Индия, които участват в рамковите програми на ЕС, в сравнение с други трети държави и държавите членки/асоциираните държави; анализ на качеството на участие (например брой на най-елитни университети, участващи в програмата, брой на патентите и публикациите в резултат от съвместни проекти);

в) събиране на данни относно съвместните дейности и връзките извън съответните програми за финансиране на научните изследвания, както и оценка на ефекта от тези дейности, например участие в многостранни инициативи и работни групи.

1.4. Предложението/инициативата е във връзка с:

 ново действие

 ново действие след пилотен проект/подготвително действие 16

 продължаването на съществуващо действие

 сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

1.5. Мотиви за предложението/инициативата

1.5.1. Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

Настоящото решение ще позволи на двете страни да продължат да подобряват и засилват сътрудничеството си в научни и технологични области с оглед на взаимната полза.

Основания за действие на равнище ЕС (ex-ante): През изминалите години сътрудничеството между Индия и ЕС в областта на научните изследвания и иновациите постоянно нараства. Участието на ЕС позволява дейности с по-голям мащаб и обхват в полза за всички държави членки.

Подновяването на споразумението ще даде възможност за разширяване на научното познание, в резултат на което ще се увеличат възможностите за достъп до пазара.

Очаквана генерирана добавена стойност от ЕС (ex-post): Удължаването на срока на действие на настоящото споразумение ще даде възможност за повишаване на научните познания, ще предостави на ЕС по-лесен достъп до научните знания, създадени в Индия, участие в повече съвместни дейности, водещи до допълнителен обмен на знания и технологии, и по-лесен достъп за европейските фирми до пазара на Индия.

1.5.3. Изводи от подобен опит в миналото

Въз основа на досега придобития опит в научното и технологичното сътрудничество се смята, че е от взаимна изгода да се продължи сътрудничеството с Индия в областта на научните изследвания, като споразумението се поднови за допълнителен период от пет години.

1.5.4. Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

Счита се, че удължаването на срока на действие на споразумението с Индия е напълно съгласувано и в съответствие с общата рамка на политиката за международно сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите, а именно Съобщението на Комисията от 18 май 2021 г. относно глобалния подход към научните изследвания и иновациите „Стратегия на Европа за международното сътрудничество в един променящ се свят“ (COM(2021)252 final/2).

Ще се търсят полезни взаимодействия с други инструменти на Съюза в областта на сътрудничеството между ЕС и Индия, по-специално чрез различни секторни инициативи на Комисията, и предимно тези на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, ГД „Действия по климата“, Съвместния изследователски център, ГД „Образование, младеж, спорт и култура“, ГД „Енергетика“, ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“, ГД „Морско дело и рибарство“, ГД „Мобилност и транспорт“ и ГД „Търговия и икономическа сигурност“.

1.5.5. Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други административни разходи, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на програмата, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

1.6. Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение

☑ограничена продължителност

 в сила от 17.5.2025 г. до 16.5.2030 г.

 финансово отражение от 2025 г. до 2030 г.

 неограничена продължителност

–Изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7. Планирани методи на изпълнение на бюджета

☑ Пряко управление от Комисията

– от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

– от изпълнителните агенции

 Споделено управление с държавите членки

 Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

– трети държави или на органите, определени от тях;

– международни организации и техните агенции (да се уточни);

– Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд;

– органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

– публичноправни органи;

– частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото са им предоставени подходящи финансови гаранции;

– органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и на които са предоставени подходящи финансови гаранции;

– органи или лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на общата външна политика и политика на сигурност съгласно дял V от Договора за Европейския съюз и които са посочени в съответния основен акт;

–̈ субекти, установени в държава членка и уредени от националното частно право или от правото на Съюза, които удовлетворяват съответните секторни условия за възлагане на усвояването на средства или бюджетни гаранции на Съюза, доколкото тези субекти са контролирани от публичноправни органи или от частноправни органи със задължение за обществена услуга и разполагат с подходящи финансови гаранции, които са под формата на солидарна отговорност на контролните органи или еквивалентни финансови гаранции и които за всяко действие може да бъдат ограничени до максималния размер на подкрепата от Съюза.

Бележки

2. МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1. Правила за мониторинг и докладване

Участието на правни субекти от Индия в Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации и други съвместни дейности в рамките на споразумението ще бъде редовно проследявано чрез редовните срещи на съвместния комитет, създаден с член 6, буква б) от споразумението.

2.2. Системи за управление и контрол

2.2.1. Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол

Предложената инициатива в контекста на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ ще се изпълнява в режим на пряко управление.

Тъй като става дума за дейност, която трябва да се изпълнява изцяло от служител по политиките на Комисията, прякото управление е най-подходящият начин на изпълнение. По-специално, очакваните основни задачи, необходими за правилното изпълнение на предложената дейност, като например политически диалог, оценка на сътрудничеството между ЕС и Индия в областта на научните изследвания и иновациите, набелязване на съвместни приоритети и други подобни задачи, са основните дейности на изпълняващата служба на Комисията — дирекция „Глобален подход и международно сътрудничество в научните изследвания и иновациите“ към ГД „Научни изследвания и иновации“.

Допълнителни спомагателни задачи от организационен, логистичен, административен и консултативен характер могат да бъдат възложени по бъдещ рамков договор за действия за подкрепа на международното сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите. Тези спомагателни задачи, предназначени да повишат ефикасността и ефективността на предложеното действие, ще бъдат под надзора на Комисията и ще останат под прякото ѝ управление.

2.2.2. Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

Заседанията и двустранните контакти се провеждат редовно, което позволява систематично споделяне на информация и контрол. По отношение на системата за контрол не бяха установени рискове.

Не е приложимо.

2.3. Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Ако за изпълнението на рамковата програма се изисква използването на външни изпълнители или ако то води до финансова подкрепа в полза на трети страни, Комисията при необходимост ще проведе финансови одити — особено ако има основания да се съмнява в реалния характер на извършената работа или на работата, описана в докладите за дейността.

Финансовите одити на Съюза ще се провеждат от негови служители или от експерт-счетоводители, одобрени съгласно законодателството на одитираната страна. Съюзът ще избира гореспоменатите експерти свободно, като избягва всякакъв риск от конфликт на интереси, който може да му бъде посочен от страната — обект на одита. При осъществяване на изследователските дейности Комисията също така ще защитава финансовите интереси на Съюза чрез ефективни проверки, а когато бъдат открити нередности — чрез възпиращи и пропорционални мерки и санкции.

За постигането на тази цел във всички договори, използвани при изпълнението на рамковата програма, ще бъдат включвани правила за проверки, мерки и санкции в съответствие с регламенти № 2988/95, № 2185/96 и № 883/2013.

В договорите следва по-конкретно да се предвиди следното:

— включване в договорите на специални клаузи за защита на финансовите интереси на ЕС чрез провеждане на проверки и контрол във връзка с извършената работа,

— провеждане на административни проверки като част от мерките за борба с измамите в съответствие с регламенти № 2185/96 и № 883/2013,

— налагане на административни санкции съгласно Рамков регламент № 2988/95 — включително механизъм за изготвяне на черен списък, за всички преднамерено извършени или причинени по небрежност нередности при изпълнението на договорите,

— указване, че евентуални нареждания за събиране в случай на нередности и измами трябва да имат изпълнителна сила съгласно член 299 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

В допълнение и като рутинна мярка отговорните служители на генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ ще изпълняват програма за проверки по отношение на научните и бюджетните аспекти на сътрудничеството. Ще бъде извършен вътрешен одит от отдела за вътрешен одит на генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“, а Европейската сметна палата ще извърши проверки на място.

3. ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

3.1. Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Функция 1 — Единен пазар, иновации и цифрови технологии — Научни изследвания и иновации — „Хоризонт Европа“	Многогод./едногод. 17	от държави от ЕАСТ 18	от държави кандидатки и потенциални кандидати 19	от други трети държави	други целеви приходи
1	01 01 01 01	Едногод.	ДА	ДА	ДА	ДА
1	01 01 01 03	Едногод.	ДА	ДА	ДА	ДА

Поискани нови бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка

Бюджетен ред

Вид на разхода

Финансов принос

Номер

Многогод./едногод.

от държави от ЕАСТ

от държави кандидатки и потенциални кандидати

от други трети държави

други целеви приходи

[XX.YY.YY.YY]

Многогод./едногод.

ДА/НЕ

3.2. Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

3.2.1. Обобщение на очакваното отражение върху бюджетите кредити за оперативни разходи

–Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.1.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова
рамка

„Единен пазар, иновации и цифрови технологии — Научни изследвания и иновации — „Хоризонт Европа“

ГД: „Научни изследвания и иновации“			Година 2025 20	Година 2026	Година 2027	Година 2028	Година 2029	Година 2030	ОБЩО
□ Бюджетни кредити за оперативни разходи
Номер на бюджетния ред:	Поети задължения	1a
	Плащания	2a
Номер на бюджетния ред	Поети задължения	1б
	Плащания	2б
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми 21
Номер на бюджетния ред: 01 01 01 01	Поети задължения и плащания	(3)	0	0	0	0	0	0	0
Номер на бюджетния ред: 01 01 01 03	Поети задължения и плащания		0	0	0	0	0	0	0
ОБЩО бюджетни кредити за ГД „Научни изследвания и иновации“	Поети задължения	=1a+1б +3	0	0	0	0	0	0	0
	Плащания	=2а+2б +3	0	0	0	0	0	0	0

□ ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения	(4)
	Плащания	(5)
□ ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми		(6)	0	0	0	0	0	0	0
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 1 от многогодишната финансова рамка	Поети задължения	=4+6	0	0	0	0	0	0	0
	Плащания	=5+6	0	0	0	0	0	0	0

ГД „Научни изследвания и иновации“			Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2025	2026	2027
Човешки ресурси			0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи			0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД „Научни изследвания и иновации“	Бюджетни кредити		0,000	0,000	0,000	0,000

ГД „Научни изследвания и иновации“			Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2025	2026	2027
Човешки ресурси			0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи			0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <….>	Бюджетни кредити		0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка		(Общо поети задължения = Общо плащания)	0,000	0,000	0,000	0,000

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
		2025	2026	2027
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,000	0,000	0,000	0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2. Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи (не се попълва за децентрализираните агенции)

Бюджетни кредити за поети задължения в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Да се посочат целите и резултатите



Година
2024

Година
2025

Година
2026

Година
2027

Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. раздел 1.6)

ОБЩО

РЕЗУЛТАТИ

Вид 22

Среден разход

Брой

Разходи

Брой

Разходи

Брой

Разходи

Брой

Разходи

Брой

Разходи

Брой

Разходи

Брой

Разходи

Общо брой

Общо разходи

КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1 23 …

- Резултат

Междинен сбор за конкретна цел № 1

ОБЩО

3.2.3. Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

–Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други административни разходи, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

3.2.4. Очаквани нужди от човешки ресурси

– Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

– Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

3.2.4.1. Финансирани от гласувания бюджет

Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време (ЕПРВ) 24

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ		Година	Година	Година
		2025	2026	2027
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		.0	.0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0
• Външен персонал (в ЕПРВ)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0
ОБЩО		0	0	0

Предвид като цяло напрегнатото положение по функция 7, както във връзка с персонала, така и с нивото на бюджетните кредити, нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от служители на генералната дирекция, на които вече е възложено управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на генералната дирекция или други служби на Комисията.

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят от:

Длъжностни лица и срочно наети служители

Подготовка и ръководене на заседанията на съвместния комитет, предвиден в член 6, буква б) от споразумението, и мисиите за осигуряване на доброто функциониране и изпълнение, както и редовен преглед на споразумението.

Изчисленията се извършват пропорционално на продължителността на споразумението.

Външен персонал

3.2.5. Преглед на очакваното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии

ОБЩО бюджетни кредити за цифрови и информационни технологии	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Разходи за ИТ (институционални)	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Разходи за информационни технологии, свързани с политиката, по оперативни програми	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6. Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

Предложението/инициативата:

– може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР)

Както е посочено по-горе във връзка с персонала, нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити в рамките на съответната функция от служители на генералната дирекция, на които вече е възложено управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на генералната дирекция или други служби на Комисията.

– налага да се използват неразпределеният марж под съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР.

– налага преразглеждане на МФР.

3.2.7. Финансов принос от трети страни

Предложението/инициативата:

– не предвижда съфинансиране от трети страни

– предвижда следното съфинансиране от трети страни, като оценките са дадени по-долу:

Бюджетни кредити в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

	Година 2025	Година 2026	Година 2027	Общо
Да се посочи съфинансиращият орган
ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

3.3. Очаквано отражение върху приходите

– Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

– Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

 върху собствените ресурси

 върху другите приходи

 да се посочи дали приходите са записани по разходни бюджетни редове

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Приходен бюджетен ред:	Налични бюджетни кредити за текущата финансова година	Отражение на предложението/инициативата 25
		Година 2025	Година 2026	Година 2027
Статия ………….

За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

4. Цифрово измерение

4.1. Изисквания, свързани с цифрови аспекти

В решението на Съвета относно подновяването на Споразумението за наука и технологии между ЕС и Индия няма разпоредби относно събирането, обработката, генерирането, обмена или споделянето на данни; автоматизация или цифровизация на процесите; цифрови решения; или предоставянето на цифрови обществени услуги.

Поради това няма съответни цифрови измерения, които следва да бъдат разгледани в настоящата глава.

4.2. Данни

Не е приложимо.

4.3. Цифрови решения

Не е приложимо.

4.4. Оценка на оперативната съвместимост

Не е приложимо.

4.5. Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение

Не е приложимо.

(1) Решение 2002/648/ЕО на Съвета (ОВ L 213, 9.8.2002 г., стр. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/648/oj ).

(2) Решение 2009/501/ЕО на Съвета (ОВ L 171, 1.7.2009 г., стр. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2009/501/oj ).

(3) Решение 2015/1788/ЕС на Съвета (ОВ L 260, 7.10.2015 г., стр. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/1788/oj ).

(4) Решение (ЕС) 2020/789 на Съвета (ОВ L 193, 9.6.2020 г., стр. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/789/o j).

(5) Evaluation of the EU-India science and technology agreement - Служба за публикации на ЕС

(6) Съобщения на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Подобряване и фокусиране на международното сътрудничество на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите — стратегически подход“ (COM (2012) 497) и „Глобален подход към научните изследвания и иновациите: стратегия на Европа за международното сътрудничество в един променящ се свят“ (COM (2021) 252).

(7) Началото на СТТ беше поставено в Делхи на 25 април 2022 г. от председателя на Европейската комисия и министър-председателя на Индия.

(8) Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета — „Елементи за стратегия на ЕС за Индия“ (JOIN(2018) 28).

(9) Стратегия на ЕС за Индия — заключения на Съвета 14634/18 (10 декември 2018 г., стр. 3).

(10) „Стратегическо партньорство между ЕС и Индия: пътна карта до 2025 г.“, одобрено от 15-ата среща на върха ЕС — Индия от 15 юли 2020 г.

(11) Решение 2002/648/ЕО на Съвета от 25 юни 2002 г. относно сключването на Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 213, 9.8.2002 г., стр. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2002/648/oj).

(12) Решение 2009/501/ЕО на Съвета от 19 януари 2009 г. за сключване на Споразумение за подновяване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 171, 1.7.2009 г., стр. 17, ELI: [моля, въведете връзката на ELI]).

(13) Решение 2015/1788/ЕС на Съвета от 1 октомври 2015 г. относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 260, 7.10.2015 г., стр. 18, ELI: [моля, въведете връзката на ELI]).

(14) Решение 2020/789/ЕС на Съвета от 9 юни 2020 г. относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 193, 17.6.2020 г., стр. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/789/oj ).

(15) Evaluation of the EU-India science and technology agreement - Служба за публикации на ЕС

(16) Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(17) Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(18) ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(19) Държави кандидатки и ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

(20) 2025 е годината, през която започва изпълнението на предложението/инициативата, а 2030 — годината, в която то ще приключи.

(21) Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

(22) Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (например брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

(23) Описана в раздел 1.3.2. „Конкретни цели“.

(24) Моля, посочете по-долу колко ЕПРВ в рамките на посочения брой вече са разпределени за управлението на действието и/или могат да бъдат преразпределени в рамките на Вашата ГД и какви са нетните Ви нужди.

(25) Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.