ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 4.2.2025

COM(2025) 42 final

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за упълномощаване на Европейската комисия да участва от името на Европейския съюз в преговорите по международния инструмент за създаване на международната комисия за исковете за Украйна

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

С настоящата препоръка Комисията иска разрешение от Съвета да започне преговори по международния инструмент за създаване на международна комисия за исковете за Украйна (наричан по-нататък „инструмент за създаване на комисията за исковете“), която ще разглежда, оценява и взема решения по допустимите искове, вписани в регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна, и ще определя дължимите обезщетения във всеки отделен случай.

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

На 14 ноември 2022 г. Общото събрание на Организацията на обединените нации прие Резолюция ES-11/5 1 (наричана по-нататък „резолюцията на Общото събрание на ООН“), озаглавена „Осигуряване на средства за правна защита и репарации във връзка с агресията срещу Украйна“, в която Общото събрание признава, че Руската федерация трябва да понесе отговорността за всички нарушения на международното право в Украйна или срещу нея, включително за проявената агресия в нарушение на Устава на Организацията на обединените нации, както и за всички нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, и че тя трябва да понесе правните последици от всички свои неправомерни действия от международен характер, включително за обезщетяване на вредите, причинени от такива действия.

В посочената резолюция също така се признава необходимостта от създаване, в сътрудничество с Украйна, на международен механизъм за обезщетяване на щетите, загубите или вредите, произтичащи от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея; и се препоръчва държавите членки, в сътрудничество с Украйна, да създадат международен регистър на щетите, който да служи като документален запис на доказателства и информация, съдържаща се в исковете, относно щетите, загубите или вредите, причинени на всички засегнати физически и юридически лица, както и на украинската държава, от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея, както и за насърчаване и координиране на събирането на доказателства.

В съответствие с резолюцията на Общото събрание на ООН държавите възприеха поетапен подход, като избраха първо да създадат регистъра, който да бъде последван от другите елементи на механизма за обезщетения, а именно комисия за исковете и компенсационен фонд. Този подход беше отразен в устава на регистъра, в който се посочва, че регистърът, в това число и неговата цифрова платформа с всички данни за вписани в него искове и доказателства, е предвиден като първи компонент на механизма за обезщетения, който ще бъде създаден с отделен международен инструмент в сътрудничество с Украйна 2 .

На 12 май 2023 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа прие резолюция за създаване на Разширено частично споразумение за регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна (наричан по-нататък „регистърът на щетите“ или „регистърът“) 3 .

Регистърът на щетите, за който беше обявено на 4-ата среща на върха на държавните и правителствените ръководители на Съвета на Европа в Рейкявик (16—17 май 2023 г.), служи като документален запис на доказателства и информация, съдържаща се в исковете, относно щетите, загубите или вредите, причинени на всички засегнати физически и юридически лица, както и на украинската държава, от 24 февруари 2022 г. насам на територията на Украйна от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея.

Съюзът се присъедини към Разширеното частично споразумение за регистъра на щетите като асоцииран член основател чрез решение на Комисията, прието на 11 май 2023 г. съгласно член 212 от ДФЕС 4 . На 22 юли 2024 г. Съветът прие решението относно промяната на статута на Съюза от асоцииран член на участник 5 , като по този начин потвърди неотменимия ангажимент на Съюза към дейностите на регистъра, включително чрез плащането на задължителната годишна вноска.

Чрез създаването на регистър на щетите Съветът на Европа и основателите на регистъра се съобразиха с резолюцията на Общото събрание на ООН.

На министерската конференция „Възстановяване на справедливостта за Украйна“ от 2 април 2024 г., на която беше поставено официалното начало на дейностите на регистъра, заинтересованите държави се споразумяха да организират своевременно среща за обсъждане на проект за инструмент за създаване на комисия за исковете като следваща стъпка от механизма за обезщетения за Украйна.

Впоследствие секретариатът на регистъра на щетите изготви „предварителен проект“ на инструмента за създаване на комисията за исковете (наричан по-нататък „проектът за инструмент“) и заедно с Украйна и Нидерландия организира подготвителни срещи за обмен на предварителни становища по този проект и неговите допълнително преработени версии (9—10 юли 2024 г., 12—13 септември 2024 г. и 13—15 ноември 2024 г.; и 28—30 януари 2025 г.). 94-те държави, гласували в подкрепа на посочената по-горе резолюция на Общото събрание на ООН, бяха поканени на срещите. По време на тези срещи делегациите бяха насърчени да потърсят мандат за участие в бъдеща дипломатическа конференция за приемане и подписване на инструмента за създаване на комисията за исковете, като се има предвид, че той може да бъде под формата на правно обвързващ международен инструмент.

В съответствие с приложимите разпоредби на проекта за инструмент комисията за исковете следва да бъде административен орган, който да разглежда, оценява и взема решения по допустимите искове и да определя размера на дължимото обезщетение във всеки отделен случай. За тази цел в проекта за инструмент се предвижда работата на регистъра да бъде прехвърлена на комисията за исковете, включително съоръженията и ресурсите за административното му изграждане.

Проектът за инструмент е изготвен с разбирането, че все още липсва консенсус по отношение на институционалната рамка на бъдещата комисия за исковете или нейното функциониране и управление. На проведените до момента подготвителни срещи участващите държави обсъдиха следните варианти за създаването на комисията за исковете: i) под егидата на Съвета на Европа чрез конвенция на Съвета на Европа; ii) чрез самостоятелен международен инструмент за създаване на комисията за исковете; iii) чрез самостоятелен международен инструмент за създаване на комисията за исковете, който обаче да разчита на административната подкрепа на Съвета на Европа (т.нар. „хибриден модел“). Официалните преговори по инструмента за създаване на комисията за исковете обаче се очаква да започнат до март 2025 г.

Следователно целта на настоящата препоръка е да се осигури навременното участие на Съюза в предстоящите преговори по инструмента за създаване на комисията за исковете, в хода на които ще бъдат договорени естеството на този инструмент, характеристиките на комисията за исковете и всички съответни правила относно нейната рамка, управление и функциониране.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Освен това участието в създаването на комисията за исковете допълва няколко инициативи, предприети на равнището на Съюза от февруари 2022 г. насам, които са насочени към това да се гарантира, че Руската федерация ще понесе отговорност за агресивната си война срещу Украйна и че лицата, отговорни за международни престъпления, извършени във и срещу Украйна, ще бъдат изправени пред съда. Съюзът по-специално направи възможно създаването на Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна (ICPA) към Евроюст. Евроюст подпомага националните органи, участващи в съвместния екип за разследване и ICPA, чрез своята специално пригодена оперативна, техническа, логистична и финансова подкрепа, включително чрез базата си данни за доказателства за основни международни престъпления. Настоящото предложение е в съответствие и с участието на Съюза в международни форуми и структури, насочени към засилване на сътрудничеството между националните компетентни органи, разследващи международните престъпления, извършени във и срещу Украйна, и към гарантиране, че няма да има безнаказаност за подобни престъпления. Тези форуми включват Консултативната група на САЩ, Обединеното кралство и ЕС за жестоките престъпления, която улеснява помощта чрез експерти към главната прокуратура на Украйна, както и Групата за диалог, която служи като международна платформа за координация за инициативи в подкрепа на капацитета на Украйна за разследвания и наказателно преследване, действия на международни организации и организации на гражданското общество.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

В член 218, параграф 3 от ДФЕС се предвижда представянето от Комисията на „препоръки до Съвета, който приема решение, с което разрешава започването на преговорите и назначава, в зависимост от областта на предвиденото споразумение, преговарящ или ръководител на преговарящия екип на Съюза“.

Съгласно член 218, параграф 4 от ДФЕС „Съветът може да дава указания до преговарящия и да определи специален комитет, като преговорите трябва да се водят в консултация с този комитет“.

Съгласно установената съдебна практика на Съда на Европейския съюз 8 материалноправното основание зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, правният акт трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част. Целта на настоящата препоръка е да се гарантира, че Съюзът е упълномощен да участва в преговорите по инструмента за създаване на комисията за исковете.

Със създаването на комисията за исковете се цели да се предостави необходимата техническа и финансова помощ на трета държава, по-специално Украйна, да се гарантира, че Руската федерация ще понесе пълната отговорност за агресивната си война срещу Украйна и че ще бъдат надлежно обезщетени всички щети, загуби и вреди, причинени на всички засегнати физически и юридически лица, както и на украинската държава, включително нейните регионални и местни органи, държавни или контролирани от държавата субекти, от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея. Следователно крайната цел на инструмента за създаване на комисията за исковете е да се разгледат административните, финансовите, процедурните, правните въпроси и въпросите на политиката, свързани с комисията за исковете, за да се гарантира, че Руската федерация ще предостави пълно обезщетение, както е предвидено във връзка с мандата и функциите на комисията за исковете в предварителния проект за международния инструмент и в съответствие с целта по член 212 от ДФЕС. Това също така би било в съответствие както с материалноправното основание на решението на Съвета относно промяната на статута на Съюза от асоцииран член на участник в регистъра на щетите, прието въз основа на член 212 от ДФЕС, така и с предвидената годишна вноска на Съюза за комисията за исковете съгласно Регламента за създаване на механизма за Украйна, с който също се предоставя финансова помощ въз основа на член 212 от ДФЕС.

Същевременно от контекста на настоящата инициатива и преамбюла на предварителния проект става ясно, че целта на предвидената комисия за исковете е да се гарантира зачитането на международното право и да се търси отговорност от Руската федерация за нейните незаконни действия. Както е видно от посочените в преамбюла на проекта за инструмент резолюции на Общото събрание на ООН, този механизъм ще бъде създаден в отговор на престъплението агресия, извършено от Руската федерация срещу Украйна, в явно нарушение на член 2, параграф 4 от Устава на ООН. Следователно създаването на този механизъм ще бъде част и от усилията на международната общност за гарантиране на мира и сигурността в международен план. От гледна точка на ЕС участието в този механизъм съответства на целите, на които се основава външната дейност на ЕС, както е посочено в член 21, параграф 2 от ДЕС.

Настоящата препоръка се основава на член 212 от ДФЕС във връзка с член 218, параграфи 3 и 4 от ДФЕС и в нея се предвижда Комисията да бъде определена за преговарящ от името на Съюза.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

В съответствие с член 216, параграф 1 от ДФЕС участието на Съюза в преговорите по инструмента за създаване на комисията за исковете попада в обхвата на външната компетентност на Съюза.

Съгласно член 212, параграф 3, втора алинея от ДФЕС воденето на преговори по международно споразумение от страна на Съюза не засяга компетентността на държавите членки да водят преговори в международни органи и да сключват такива споразумения. С оглед на съвместните цели на ЕС и неговите държави членки да се гарантира изплащането на обезщетения за нанесените от Руската федерация щети от войната е целесъобразно както Съюзът, така и държавите членки, които вземат такова решение, да участват в тези преговори.

•Пропорционалност

Посочените по-горе цели на Съюза по отношение на настоящото предложение могат да бъдат постигнати единствено чрез участието на Съюза в преговорите по инструмента за създаване на комисията за исковете.

•Избор на инструмент

Участието на Съюза в преговорите по инструмента за създаване на комисията за исковете трябва да бъде уредено в решение на Съвета за разрешаване на започването на преговорите, назначаване на преговарящ от името на Съюза и даване на указания на преговарящия съгласно член 218, параграфи 3 и 4 от ДФЕС.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

•Консултации със заинтересованите страни

•Събиране и използване на експертни становища

•Оценка на въздействието

•Пригодност и опростяване на законодателството

•Основни права

Агресията на Руската федерация срещу Украйна е тежко нарушение на международното право, което причинява и вече е причинило огромни вреди на Украйна и украинското население. Настоящото предложение има за цел да се засили ангажиментът на Съюза да гарантира, че чрез комисията за исковете тези вреди могат да бъдат надлежно обезщетени, включително вредите, които произтичат от нарушаването от страна на Руската федерация на основни права, като правото на живот, неприкосновеността на личността и на собствеността, както и забраната на изтезанията и на нечовешкото или унизително отношение или наказание.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Както е предвидено в проекта за инструмент, в съответствие с международното право Руската федерация следва да поеме разходите за работата на комисията за исковете. В проекта за инструмент обаче се посочва също така, че докато Руската федерация не изпълни задължението си, комисията за исковете следва да се финансира чрез годишните вноски на своите членове и доброволни вноски. Тези вноски се разглеждат като авансови плащания, дължими от Руската федерация съгласно международното право и подлежащи на възстановяване от Руската федерация. По-конкретно, годишните вноски на членовете следва да се определят от финансовия комитет на Общото събрание въз основа на скалата, приета от Организацията на обединените нации за редовния ѝ бюджет. Съгласно проекта за инструмент от членовете не се очаква да извършват вноски в компенсационния фонд, който ще бъде създаден за изпълнение на решенията на комисията за исковете за присъждане на обезщетения.

Следователно, ако Съюзът възнамерява да участва като член в инструмента за създаване на комисията за исковете, от него ще се изисква да плаща годишна вноска. Допълнителни подробности относно финансовото отражение за Съюза могат да бъдат намерени в законодателната финансова обосновка, приложена към настоящото предложение.

В Регламент (ЕС) 2024/792 за създаване на механизъм за Украйна се предвижда правното основание за вноската на Съюза за комисията за исковете до 2027 г. Въз основа на целите, определени в Регламент (ЕС) 2024/792, и по-специално съгласно глава V, в член 34, параграф 3 от посочения регламент се предвижда, че „[с] помощта по настоящата глава се укрепва също капацитетът за предотвратяване на конфликти, изграждане на мира и посрещане на предкризисни и следкризисни нужди, включително чрез мерки и процеси за изграждане на доверие, които насърчават правосъдието, търсенето на истината, всеобхватното възстановяване след конфликта за приобщаващо мирно общество, както и събирането на доказателства за престъпления, извършени по време на войната. По настоящата глава може да се предоставя финансиране за инициативи и органи, участващи в подкрепата и прилагането на международното правосъдие в Украйна.“ Поради това, тъй като инструментът за създаване на комисията за исковете има за цел да се осигури прилагането на международното правосъдие в Украйна, като се допринася за механизъм, с който ще се обезщетят вредите, понесени от Украйна и нейното население и причинени от нарушенията на международното право от страна на Руската федерация, в член 34, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2024/792 се предвижда подходящото правно основание, въз основа на което Съюзът да предоставя своя финансов принос за комисията за исковете до 2027 г.

Бюджетният ред, който ще покрие тези разходи, ще бъде бюджетен ред 16 06 03 01 — Помощ за присъединяване към Съюза и други мерки, като в съответните бюджетни забележки се обяснява, че този ред „ще покрива и подкрепа за [...] други мерки, които допълват действията на ЕС, като например механизми за понасяне на отговорност за агресивната война на Русия“.

Що се отнася до метода на изпълнение, член 245 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (преработен текст) 9 , с който се позволява на Съюза да плаща членски внос към органите, на които Съюзът е член, се прилага за вноската на Съюза за комисията за исковете.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

По отношение на механизма за докладване Съветът може да определи специален комитет по смисъла на член 218, параграф 4 от ДФЕС, с който следва да се провеждат консултации за воденето на преговорите. Ако такъв комитет бъде определен, Комисията следва редовно да му докладва за стъпките, предприети съгласно решението на Съвета, и да се консултира редовно с него.

По искане на Съвета Комисията следва да му докладва, включително в писмена форма, за хода на преговорите и за резултатите от тях.

•Обяснителни документи (за директивите)

Не се прилага.

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

Член 1 включва упълномощаването на Комисията да участва от името на Съюза в преговорите по международно споразумение за създаване на международната комисия за исковете за Украйна. Освен това в член 1 се посочва, че преговорите следва да се водят въз основа на съдържащите се в приложението към решението указания на Съвета за водене на преговори.

В член 2 се предвижда определянето на Комисията за преговарящ от името на Съюза.

В член 3 се предвижда определянето на специален комитет, като преговорите трябва да се водят в консултация с този комитет.

В член 4 се предвижда, че адресат на решението е Комисията.

Член 5 се отнася до влизането в сила на решението.

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за упълномощаване на Европейската комисия да участва от името на Европейския съюз в преговорите по международния инструмент за създаване на международната комисия за исковете за Украйна

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, по-специално член 212 във връзка с член 218, параграфи 3 и  4 от него,

като взе предвид препоръката на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Вследствие на непровокираната и неоправдана агресивна война, водена от Руската федерация срещу Украйна 10 , на 14 ноември 2022 г. Общото събрание на Организацията на обединените нации прие Резолюция ES-11/5, озаглавена „Осигуряване на средства за правна защита и репарации във връзка с агресията срещу Украйна“ 11 .

(2)Освен че припомни задълженията на държавите съгласно член 2 от Устава на Организацията на обединените нации, включително задължението да се въздържат в международните си отношения от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава, Общото събрание изрази сериозна загриженост във връзка със загубата на човешки живот, разселването на цивилно население, катастрофалното разрушаване на инфраструктура и природни ресурси, загубата на публична и частна собственост и икономическата катастрофа, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна 12 .

(3)Общото събрание на Организацията на обединените нации призна, че Руската федерация трябва да понесе отговорността за всички нарушения на международното право, извършени срещу Украйна. Освен това то подчерта, че Руската федерация трябва да понесе правните последици от всички свои неправомерни действия от международен характер, включително за обезщетяване на всички вреди, причинени от неправомерните ѝ действия 13 .

(4)Съгласно посочената рамка Общото събрание на Организацията на обединените нации подчерта необходимостта от създаване, в сътрудничество с Украйна, на международен механизъм за обезщетяване на щетите, загубите или вредите, произтичащи от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея 14 . За тази цел то препоръча създаването на международен регистър на щетите, който да служи като документален запис на доказателства и информация, съдържаща се в исковете, относно щетите, загубите или вредите, причинени на всички засегнати физически и юридически лица, както и на украинската държава, от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея, както и за насърчаване и координиране на събирането на доказателства 15 .

(5)На 12 май 2023 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа прие Резолюция CM/Res(2023)3 за създаване на Разширено частично споразумение за регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна.

(6)С цел да се даде тласък на усилията за търсене на отговорност към създаване на международен механизъм за обезщетяване на щетите, загубите или вредите, произтичащи от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея, държавите възприеха поетапен подход, като избраха първо да създадат регистъра, който да бъде последван от другите елементи на механизма за обезщетения, а именно комисия за исковете и компенсационен фонд. Този подход беше отразен в устава на регистъра, в който се посочва, че регистърът, в това число и неговата цифрова платформа с всички данни за вписани в него искове и доказателства, е предвиден като първи компонент на механизма за обезщетения, който ще бъде създаден с отделен международен инструмент в сътрудничество с Украйна и съответните международни организации и органи.

(7)След като се присъедини към регистъра на щетите като асоцииран член основател на 11 май 2023 г. чрез уведомление до генералния секретар на Съвета на Европа, на 22 юли 2024 г. Съюзът промени статута си, като стана участник.

(8)На 29 февруари 2024 г. Европейският парламент и Съветът приеха Регламент (ЕС) 2024/792 за създаване на механизъм за Украйна, с който съзаконодателите, наред с другото, осигуриха правното основание за помощта за инициативите и органите, участващи в подкрепата и прилагането на международното правосъдие в Украйна, включително чрез покриване на финансовата вноска на Съюза за регистъра на щетите.

(9)През 2024 г. кабинетът на президента на Украйна, Министерството на външните работи на Украйна, Министерството на външните работи на Кралство Нидерландия и регистърът на щетите за Украйна поканиха държавите, подкрепили приемането на Резолюция A/RES/ES-11/5 на Общото събрание на ООН, на подготвителни срещи за обсъждане на международен инструмент за създаване на комисия за исковете за Украйна в Хага, Нидерландия. Очаква се първият официален кръг от преговори да се състои през март 2025 г.

(10)Секретариатът на регистъра на щетите изготви „предварителен проект“ на международен инструмент за създаването на комисия за исковете за Украйна. „Предварителният проект“ включва разпоредби относно мандата, функциите, правния статут, седалището, членството и участието, организационната структура, финансирането и бюджета на комисията за исковете, както и относно процедурата за преразглеждане на искове, членството на Руската федерация и прехвърлянето на работата на регистъра на щетите.

(11)Като се има предвид интересът на Съюза от потвърждаване на неотменимия му ангажимент да гарантира, че Руската федерация ще понесе правните последици от своите неправомерни действия от международен характер срещу Украйна, включително задължението за обезщетяване на всички щети, загуби и вреди, причинени от тези действия, е целесъобразно Съюзът да участва в преговорите по международен инструмент за създаване на комисията за исковете.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Комисията се упълномощава да води преговори от името на Съюза по международен инструмент за създаване на международна комисия за исковете за Украйна.

Член 2

Преговорите се водят въз основа на указанията за водене на преговори, които се съдържат в приложението.

Член 3

Комисията се определя за преговарящ от името на Съюза.

Член 4

Участието на Съюза в преговорите, посочени в член 1, се провежда в консултация със специалния комитет, определен в съответствие с член 218, параграф 4 от ДФЕС.

Комисията докладва редовно на посочения в първа алинея специален комитет за стъпките, предприети съгласно настоящото решение, и се консултира редовно с него.

Член 5

Адресат на настоящото решение е Комисията.

Съставено в Брюксел на година.

(1)    Резолюция A/RES/ES-11/5 на Общото събрание на ООН, OP2-OP4.

(2)    Допълнение към Резолюция CM/Res(2023) от 12 май 2023 г., Устав на регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна, член 2.5.

(3)

   Резолюция CM/Res(2023)3 за създаване на Разширено частично споразумение за регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна (приета от Комитета на министрите на 12 май 2023 г. на 1466-ото заседание на заместник-министрите).

(4)

   C(2023) 3241, 11.5.2023 г.

(5)    Решение (ЕС) 2024/2045 на Съвета от 22 юли 2024 г. относно позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на органите на Съвета на Европа относно статута на Европейския съюз в Разширеното частично споразумение за регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна (ОВ L, 2024/2045, 24.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2045/oj).

(6)    Регламент (ЕС) 2024/792 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на механизъм за Украйна (OВ L, 2024/792, 29.2.2024 г.).

(7)    Директива (ЕС) 2024/1226 на Европейския парламент и на Съвета от 24 април 2024 г. относно определянето на престъпленията и санкциите при нарушаване на ограничителните мерки на Съюза, и за изменение на Директива (ЕС) 2018/1673 (ОВ L, 2024/1226, 29.4.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1226/oj).

(8)    Решение от 24 юни 2014 г. (голям състав), Европейски парламент/Съвет, C-658/11, точки 55—57 и Решение на Съда по дело C-130/10, Европейски парламент/Съвет, т. 80.

(9)

   Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (преработен текст) (OВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(10)    Документ на ООН A/ES-11/L.1.

(11)    Документ на ООН A/RES/ES-11/5.

(12)    Пак там, съображения 2 и 9.

(13)    Пак там, точка 2.

(14)    Документ на ООН A/RES/ES-11/5, точка 3.

(15)    Пак там, точка 4.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 4.2.2025

COM(2025) 42 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

Препоръка за Решение на Съвета

за упълномощаване на Европейската комисия да участва от името на Европейския съюз в преговорите по международния инструмент за създаване на международната комисия за исковете за Украйна

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Указания за водене на преговорите по международния инструмент за създаване на международната комисия за исковете за Украйна

В хода на преговорите Комисията следва да се стреми към постигане на целите, изложени подробно по-долу.

(1)Целта на международния инструмент за създаване на международната комисия за исковете за Украйна е да се предвиди правното основание съгласно международното право за административен орган, който да разглежда, оценява и взема решения по допустимите искове и да определя размера на дължимото обезщетение във всеки отделен случай за щетите, загубите или вредите, причинени от 24 февруари 2022 г. насам в рамките на международно признатите граници на територията на Украйна, в това число нейните териториални води, изключителна икономическа зона и континентален шелф, на всички засегнати физически и юридически лица, както и на украинската държава, включително нейните регионални и местни органи, държавни или контролирани от държавата субекти, от неправомерните действия от международен характер на Руската федерация в Украйна или срещу нея, включително за проявената агресия в нарушение на Устава на Организацията на обединените нации, както и за всички нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека.

(2)С международния инструмент се осигуряват необходимите за упражняването на функциите на комисията за исковете и за изпълнението на нейния мандат правен статут и юридическа правосубектност.

(3)В международния инструмент ясно и точно се посочват видът на членството за държавите и международните организации и редът и условията за тяхното участие в инструмента.

(4)В международния инструмент ясно се определя организационната структура на комисията за исковете, по-специално по отношение на управленската структура и редът и условията за участие на държавите и международните организации.

(5)В международния инструмент се посочва, че в съответствие с международното право Руската федерация трябва да поеме разходите на комисията за исковете. В него също така се уточнява, че докато Руската федерация не изпълни посоченото задължение, комисията за исковете се финансира чрез изчислени годишни вноски от нейните членове и доброволни вноски, както и че вноските на членовете подлежат на възстановяване от Руската федерация.

(6)В международния инструмент ясно се предвиждат редът и условията за определяне на годишната финансова вноска от членовете и финансовите правила и процедури, с които се урежда комисията за исковете.

(7)В международния инструмент се съдържат редът и условията, необходими за гладкото и точно прехвърляне на работата на регистъра на щетите, и подробно се описва евентуалното продължаване на функционирането на регистъра в рамките на комисията за исковете.

(8)Процедурата за преговорите е следната:

а)преговорите трябва да се подготвят достатъчно време преди започването им. За тази цел Комисията информира специалния комитет, определен в съответствие с член 218, параграф 4 от ДФЕС, за предвидения график и въпросите, по които ще се водят преговори, и споделя значимата информация възможно най-рано;

б)когато е необходимо, преговорните сесии се предшестват от заседание на специалния комитет, определен в съответствие с член 218, параграф 4 от ДФЕС, за да се установят ключовите въпроси, да се формулират становища и да се предоставят насоки, когато е целесъобразно;

в)Комисията докладва на специалния комитет, определен в съответствие с член 218, параграф 4 от ДФЕС, за резултата от преговорите след всяка преговорна сесия или, когато известен брой преговори се провеждат успоредно, след поредица от преговорни сесии;

г)Комисията информира специалния комитет, определен в съответствие с член 218, параграф 4 от ДФЕС, по всеки важен въпрос, който може да възникне в хода на преговорите.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ЗАКОНОДАТЕЛНА ОБОСНОВКА ЗА ФИНАНСОВОТО И ЦИФРОВОТО ОТРАЖЕНИЕ

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА3

1.1.Наименование на предложението/инициативата3

1.2.Съответни области на политиката3

1.3.Цели3

1.3.1.Общи цели3

1.3.2.Конкретни цели3

1.3.3.Очаквани резултати и отражение3

1.3.4.Показатели за изпълнението3

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:4

1.5.Мотиви за предложението/инициативата4

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата4

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.4

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото4

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти5

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства5

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение6

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета6

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ8

2.1.Правила за мониторинг и докладване8

2.2.Системи за управление и контрол8

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол8

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им8

2.2.3.Оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)8

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности9

3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА10

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове10

3.2.Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити12

3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи12

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет12

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи17

3.2.2.Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи22

3.2.3.Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи24

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет24

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи24

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити24

3.2.4.Очаквани нужди от човешки ресурси25

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет25

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи26

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси26

3.2.5.Преглед на очакваното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии28

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка28

3.2.7.Финансов принос от трети страни28

3.3.Очаквано отражение върху приходите29

4.Цифрово измерение29

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти30

4.2.Данни30

4.3.Цифрови решения31

4.4.Оценка на оперативната съвместимост31

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение32

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 

1.1.Наименование на предложението/инициативата

1.2.Съответни области на политиката 

1.3.Цели

1.3.1.Общи цели

1.3.2.Конкретни цели

1.3.3.Очаквани резултати и отражение

Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на целевите бенефициери/групи.

1.3.4.Показатели за изпълнението

Посочете показателите за проследяване на напредъка и на постиженията.

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с: 

 ново действие 

 ново действие след пилотен проект/подготвително действие 1  

 продължаване на съществуващо действие 

 сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

1.5.Мотиви за предложението/инициативата 

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение

 ограничена продължителност

–    в сила от 2025 г. до 2035 г. 2  

–    финансово отражение от ГГГГ до ГГГГ за бюджетните кредити за поети задължения и от ГГГГ до ГГГГ за бюджетните кредити за плащания.

 неограничена продължителност

–изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета 3  

 Пряко управление от Комисията 4

– от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

–    от изпълнителните агенции

 Споделено управление с държавите членки

Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

– трети държави или на органите, определени от тях

– международни организации и техните агенции (да се уточни) 5

– Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд

– органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент

– публичноправни органи

– частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото са им предоставени подходящи финансови гаранции

– органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и на които са предоставени подходящи финансови гаранции

– органи или лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на общата външна политика и политика на сигурност съгласно дял V от Договора за Европейския съюз и които са посочени в съответния основен акт

–̈субекти, установени в държава членка и уредени от националното частно право или от правото на Съюза, които удовлетворяват съответните секторни условия за възлагане на усвояването на средства или бюджетни гаранции на Съюза, доколкото тези субекти са контролирани от публичноправни органи или от частноправни органи със задължение за обществена услуга и разполагат с подходящи финансови гаранции, които са под формата на солидарна отговорност на контролните органи или еквивалентни финансови гаранции и които за всяко действие може да бъдат ограничени до максималния размер на подкрепата от Съюза.

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ 

2.1.Правила за мониторинг и докладване 

2.2.Системи за управление и контрол 

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

2.2.3.Оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване) 

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности 

3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове 

·Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от много-годишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Номер	Многогод./едногод. 6	от държави от ЕАСТ 7	от държави кандидатки и потенциални кандидати 8	от други трети държави	други целеви приходи
0	16 06 03 01	Многогод.	НЕ	НЕ	НЕ	НЕ

3.2.Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити 

3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи 

–    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

–    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

0

Разходи извън годишните тавани, определени в многогодишната финансова рамка

ГД: Европейска политика за съседство и преговори за разширяване					Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024	2025	2026	2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
16 06 03 01 — Помощ за присъединяване към Съюза и други мерки		Поети задължения		(1а)	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000
		Плащания		(2a)	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми 9
Бюджетен ред				(3)
ОБЩО бюджетни кредити за ГД „Европейска политика за съседство и преговори за разширяване“		Поети задължения		=1а+1б+3	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000
		Плащания		=2а+2б+3	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000 10
			Година		Година	Година		Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024		2025	2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения	(4)	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000
	Плащания	(5)	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми		(6)	0,000		0,000	0,000		0,000	0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 0	Поети задължения	=4+6	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	=5+6	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000

3.2.2.Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи (не се попълва за децентрализираните агенции)

Бюджетни кредити за поети задължения в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Да се посочат целите и резултатите 

Година 2024

Година 2025

Година 2026

Година 2027

Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. раздел 1.6)

ОБЩО

РЕЗУЛТАТИ

Вид 11

Среден разход

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Общ бр.

Общо разходи

КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1 12 …

– Резултат

– Резултат

– Резултат

Междинен сбор за конкретна цел № 1

КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2 ...

– Резултат

Междинен сбор за конкретна цел № 2

ОБЩО

3.2.3.Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи 

–    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

–    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.4.Очаквани нужди от човешки ресурси 

–    Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

–    Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет

Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време (ЕПРВ) 13

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в ЕПРВ)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	– в централата	0	0	0	0
	– в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

Персонал, необходим за изпълнение на предложението (в ЕПРВ):

	Покрит от наличния понастоящем персонал в службите на Комисията	Извънреден допълнителен персонал*
		Финансиран по функция 7 или „Научни изследвания“	Финансиран от ред ВА	Финансиран от такси
Длъжности в щатното разписание			N/A
Външен персонал (ДНП, КНЕ, ПНА)

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят от:

Длъжностни лица и срочно наети служители
Външен персонал

3.2.5.Преглед на очакваното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии

ОБЩО бюджетни кредити за цифрови и информационни технологии	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Разходи за ИТ (институционални)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Разходи за информационни технологии, свързани с политиката, по оперативни програми	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка 

Предложението/инициативата:

–    може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР)

–    налага да се използват неразпределеният марж по съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР

–    налага преразглеждане на МФР

3.2.7.Финансов принос от трети страни 

Предложението/инициативата:

–    не предвижда съфинансиране от трети страни

–    предвижда следното съфинансиране от трети страни:

3.3.    Очаквано отражение върху приходите 

–    Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

–    Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

върху собствените ресурси

върху другите приходи

моля, отбележете, ако приходите са предназначени за конкретни разходни бюджетни редове

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

4.Цифрово измерение

Не е приложимо.

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти

Не е приложимо.

4.2.Данни

Не е приложимо.

4.3.Цифрови решения

Не е приложимо.

4.4.Оценка на оперативната съвместимост

Не е приложимо.

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение

Не е приложимо.

(1)    Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(2)    Продължителността на международната комисия за исковете понастоящем се оценява на 10 години.

(3)    Подробности във връзка с методите на изпълнение на бюджета и позовавания на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(4)    Тази вноска се извършва чрез плащане на членски внос съгласно член 245 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (преработен текст) (OВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj). Това е инструмент под пряко управление. 

(5)    Очаква се самата международна комисия за исковете да изпълнява задачите по изпълнението на бюджета.

(6)    Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(7)    ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(8)    Държави кандидатки и ако е приложимо — потенциални кандидати от Западните Балкани.

(9)    Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

(10)    Очакваната годишна вноска на ЕС вероятно ще е в диапазона между 2 милиона евро и 3 милиона евро.

(11)    Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (например брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

(12)    Описана в раздел 1.3.2. „Конкретни цели“

(13)    Моля, посочете по-долу колко ЕПРВ в рамките на посочения брой вече са разпределени за управлението на действието и/или могат да бъдат преразпределени в рамките на Вашата ГД и какви са нетните Ви нужди.