ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 12.2.2025

COM(2025) 40 final

2025/0023(COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2015/848 относно производството по несъстоятелност с цел замяна на приложения А и Б към него

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Приложения А и Б са от решаващо значение за определянето на приложното поле на Регламент (ЕС) 2015/848 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. относно производството по несъстоятелност. В тях се изброяват изчерпателно съответно производствата по несъстоятелност или синдиците от законодателствата на държавите членки, за които се прилага Регламентът. Поради това е важно тези приложения да се актуализират редовно, за да отразяват действителното правно положение в държавите членки.

Съгласно член 1, параграф 1, член 2, точка 4 и съображение 9 от Регламента в контекста на Регламента националните производства се считат за „производства по несъстоятелност“ само ако са изброени в приложение А към него. По подобен начин, съгласно член 2, точка 5 и съображение 21 от Регламента лицата и органите, които отговарят на определението за „синдик“ от Регламента, са изброени в приложение Б.

През юли 2022 г. Словакия уведоми Комисията за последните промени в националното си законодателство в областта на несъстоятелността, с които се въвеждат нова процедура за превантивно преструктуриране, както и нов вид синдик. Това беше последвано от уведомления от Естония, Испания, Малта и Италия през септември 2022 г., от Белгия през юли 2023 г. и от Люксембург през януари 2024 г.

Комисията анализира уведомленията на тези държави членки с цел да се гарантира, че те отговарят на изискванията на Регламента.

Поради това Регламент (ЕС) 2015/848 следва да бъде съответно изменен.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

•Съгласуваност с други политики на Съюза

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Регламент (ЕС) 2015/848 попада в обхвата на споделената компетентност на Европейския съюз. В Регламент (ЕС) 2015/848 се предвижда цялостен набор от правила, които се прилагат пряко спрямо трансграничните производства по несъстоятелност, посочени в приложение А, и спрямо видовете синдици, посочени в приложение Б.

С настоящото предложение обаче само се изменят тези приложения, за да се отрази точно съдържанието на националните уведомления и да се адаптират приложенията, съдържащи списъка на националните производства или видовете синдици в тази област. Промените нямат никакво въздействие върху задълженията и правилата, установени в самия регламент.

•Пропорционалност

•Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

2025/0023 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2015/848 относно производството по несъстоятелност с цел замяна на приложения А и Б към него

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 81, параграф 2, букви а), в) и е) от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)Приложения А и Б към Регламент (ЕС) 2015/848 на Европейския парламент и на Съвета 2 съдържат списък с наименованията, дадени в националното право на държавите членки, съответно на производствата по несъстоятелност и синдиците, за които се прилага посоченият регламент. Приложение А съдържа списък с производствата по несъстоятелност, посочени в член 2, точка 4 от Регламент (ЕС) 2015/848, a приложение Б съдържа списък със синдиците, посочени в член 2, точка 5 от този регламент.

(2)През юли 2022 г. Словакия уведоми Комисията за последните промени в националното си законодателство в областта на несъстоятелността, с които се въвеждат нова процедура за превантивно преструктуриране и нов вид синдик. Това уведомление беше последвано от уведомления от Естония, Испания, Малта и Италия през септември 2022 г., от Белгия през юли 2023 г. и от Люксембург през януари 2024 г., като всички те бяха свързани с последните промени в националното законодателство на тези държави, с които се въвеждат нови видове производства по несъстоятелност или синдици. Посочените нови видове производства по несъстоятелност и синдици съответстват на изискванията, установени в Регламент (ЕС) 2015/848, и налагат изменение на приложения А и Б към него.

(3)В съответствие с [членове 1 и 2] [в случай на неучастие] [член 3] [в случай на участие] и член 4a, параграф 1 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, [Ирландия нотифицира [, с писмо от ...,] желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящия регламент]/[без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане].

(4)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

(5)Поради това Регламент (ЕС) 2015/848 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложения А и Б към Регламент (ЕС) 2015/848 се заменят с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.

Съставено в Брюксел на година.

(1)    ОВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 18—55.

(2)    Регламент (ЕС) 2015/848 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. относно производството по несъстоятелност (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/848/oj).

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 12.2.2025

COM(2025) 40 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към предложението за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2015/848 относно производството по несъстоятелност с цел замяна на приложения А и Б към него

„ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРОИЗВОДСТВА ПО НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 2, ТОЧКА 4

BELGIQUE/BELGIË

–Het faillissement/La faillite,

–De openbare gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire publique par accord collectif,

–De openbare gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire publique par accord amiable,

–De overdracht onder gerechtelijk gezag/Le transfert sous autorité de justice,

–De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,

–De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,

–De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,

–De voorlopige ontneming van het beheer, als bedoeld in artikel XX.32 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire de la gestion, visé à l’article XX.32 du Code de droit économique,

–De voorlopige ontneming als bedoeld in artikel XX.49/1 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire visé à l’article XX.49/1 du Code de droit économique,

БЪЛГАРИЯ

–Производство по несъстоятелност,

–Производство по стабилизация на търговеца,

ČESKÁ REPUBLIKA

–Konkurs,

–Reorganizace,

–Oddlužení,

DEUTSCHLAND

–Das Konkursverfahren,

–Das gerichtliche Vergleichsverfahren,

–Das Gesamtvollstreckungsverfahren,

–Das Insolvenzverfahren,

–Die öffentliche Restrukturierungssache,

EESTI

–Pankrotimenetlus,

–Võlgade ümberkujundamise menetlus,

–Saneerimismenetlus,

ÉIRE/IRELAND

–Compulsory winding-up by the court,

–Bankruptcy,

–The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,

–Winding-up in bankruptcy of partnerships,

–Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation of a court),

–Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,

–Examinership,

–Debt Relief Notice,

–Debt Settlement Arrangement,

–Personal Insolvency Arrangement,

ΕΛΛΑΔΑ

–Η πτώχευση,

–Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,

–Σχέδιο αναδιοργάνωσης,

–Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,

–Διαδικασία εξυγίανσης,

ESPAÑA

–Concurso de acreedores,

–Comunicación pública de apertura de negociaciones con los acreedores,

–Planes de reestructuración,

–Procedimiento especial para microempresas,

FRANCE

–Sauvegarde,

–Sauvegarde accélérée,

–Sauvegarde financière accélérée,

–Redressement judiciaire,

–Liquidation judiciaire,

HRVATSKA

–Stečajni postupak,

–Predstečajni postupak,

–Postupak stečaja potrošača,

–Postupak izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku,

ITALIA

–Fallimento [до14 юли 2022 г.],

–Liquidazione giudiziale [от 15 юли 2022 г.],

–Concordato preventivo,

–Liquidazione coatta amministrativa,

–Amministrazione straordinaria,

–Accordi di ristrutturazione,

–Concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio all’esito della composizione negoziata,

–Piano di ristrutturazione soggetto ad omologazione,

–Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano) [до 14 юли 2022 г.],

–Liquidazione dei beni [до 14 юли 2022 г.],

–Ristrutturazione dei debiti del consumatore [от 15 юли 2022 г.],

–Concordato minore [от 15 юли 2022 г.],

–Liquidazione controllata del sovraindebitato [от 15 юли 2022 г.],

ΚΥΠΡΟΣ

–Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,

–Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,

–Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές,

–Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,

–Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,

–Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,

–Διορισμός Εξεταστή,

–Προσωπικά Σχέδια Αποπληρωμής,

LATVIJA

–Tiesiskās aizsardzības process,

–Juridiskās personas maksātnespējas process,

–Fiziskās personas maksātnespējas process,

LIETUVA

–Juridinio asmens restruktūrizavimo byla,

–Juridinio asmens bankroto byla,

–Juridinio asmens bankroto procesas ne teismo tvarka,

–Fizinio asmens bankroto procesas,

LUXEMBOURG

–Faillite,

–Gestion contrôlée [до 1 ноември 2023 г.],

–Concordat préventif de faillite (par abandon d’actif) [до 1 ноември 2023 г.],

–Régime spécial de liquidation du notariat,

–Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,

–Réorganisation judiciaire par accord collectif

–Réorganisation judiciaire par transfert par décision de justice

–Réorganisation judiciaire aux fins d'obtenir un sursis en vue de permettre la conclusion d'un accord amiable

MAGYARORSZÁG

–Csődeljárás,

–Felszámolási eljárás,

–Nyilvános szerkezetátalakítási eljárás

[от 1 юли 2022 г.],

MALTA

–Xoljiment,

–Amministrazzjoni,

–Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,

–Stralċ mill-Qorti,

–Falliment f’każ ta’ kummerċjant,

–Proċedura biex kumpanija tirkupra,

–Proċedura bażika ta’ ristrutturar preventive,

–Proċedura ta’ ristrutturar preventiv ifformulata minn qabel,

–Proċedura ta’ ristrutturar preventiv approvata minn qabel,

NEDERLAND

–Het faillissement,

–De surseance van betaling,

–De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

–De openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

ÖSTERREICH

–Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),

–Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

–Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

–Das Schuldenregulierungsverfahren,

–Das Abschöpfungsverfahren,

–Das Europäische Restrukturierungsverfahren,

POLSKA

–Upadłość,

–Postępowanie o zatwierdzenie układu,

–Postępowanie o zatwierdzenie układu na zgromadzeniu wierzycieli przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej,

–Przyspieszone postępowanie układowe,

–Postępowanie układowe,

–Postępowanie sanacyjne,

PORTUGAL

–Processo de insolvência,

–Processo especial de revitalização,

–Processo especial para acordo de pagamento,

ROMÂNIA

–Procedura insolvenței,

–Reorganizarea judiciară,

–Procedura falimentului,

–Concordatul preventiv,

SLOVENIJA

–Postopek preventivnega prestrukturiranja,

–Postopek prisilne poravnave,

–Postopek poenostavljene prisilne poravnave,

–Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,

SLOVENSKO

–Konkurzné konanie,

–Reštrukturalizačné konanie,

–Oddlženie,

–Verejná preventívna reštrukturalizácia,

SUOMI/FINLAND

–Konkurssi/konkurs,

–Yrityssaneeraus/företagssanering,

–Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,

SVERIGE

–Konkurs,

–Företagsrekonstruktion,

–Skuldsanering.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

СИНДИЦИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 2, ТОЧКА 5

BELGIQUE/BELGIË

–De curator/Le curateur,

–De gerechtsmandataris/Le mandataire de justice,

–De schuldbemiddelaar/Le médiateur de dettes,

–De vereffenaar/Le liquidateur,

–De voorlopige bewindvoerder/L’administrateur provisoire,

–Herstructureringsdeskundige/Praticien de la réorganisation,

–Vereffeningsdeskundige/Praticien de la liquidation,

БЪЛГАРИЯ

–Назначен предварително временен синдик,

–Временен синдик,

–(Постоянен) синдик,

–Служебен синдик,

–Доверено лице,

ČESKÁ REPUBLIKA

–Insolvenční správce,

–Předběžný insolvenční správce,

–Oddělený insolvenční správce,

–Zvláštní insolvenční správce,

–Zástupce insolvenčního správce,

DEUTSCHLAND

–Konkursverwalter,

–Vergleichsverwalter,

–Sachwalter (nach der Vergleichsordnung),

–Verwalter,

–Insolvenzverwalter,

–Sachwalter (nach der Insolvenzordnung),

–Treuhänder,

–Vorläufiger Insolvenzverwalter,

–Vorläufiger Sachwalter,

–Restrukturierungsbeauftragter,

EESTI

–Pankrotihaldur,

–Ajutine pankrotihaldur,

–Usaldusisik,

–Saneerimisn ustaja,

ÉIRE/IRELAND

–Liquidator,

–Official Assignee,

–Trustee in bankruptcy,

–Provisional Liquidator,

–Examiner,

–Personal Insolvency Practitioner,

–Insolvency Service,

ΕΛΛΑΔΑ

–Ο σύνδικος,

–Ο εισηγητής,

–Η επιτροπή των πιστωτών,

–Ο ειδικός εκκαθαριστής,

ESPAÑA

–Administrador concursal,

–Experto en la reestructuración,

FRANCE

–Mandataire judiciaire,

–Liquidateur,

–Administrateur judiciaire,

–Commissaire à l’exécution du plan,

HRVATSKA

–Stečajni upravitelj,

–Privremeni stečajni upravitelj,

–Stečajni povjerenik,

–Povjerenik,

–Izvanredni povjerenik,

ITALIA

–Curatore,

–Commissario giudiziale,

–Commissario straordinario,

–Commissario liquidatore,

–Ausiliario nel concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio all’esito della composizione negoziata,

–Liquidatore giudiziale,

–Professionista nominato dal Tribunale,

–Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore [до 14 юли 2022 г.],

–Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento [от 15 юли 2022 г.],

–Liquidatore,

ΚΥΠΡΟΣ

–Εκκαθαριστής και Προσωρινός Εκκαθαριστής,

–Επίσημος Παραλήπτης,

–Διαχειριστής της Πτώχευσης,

–Εξεταστής,

–Σύμβουλος Αφερεγγυότητας,

LATVIJA

–Maksātnespējas procesa administrators,

–Tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošā persona,

LIETUVA

–Nemokumo administratorius,

LUXEMBOURG

–Le curateur,

–Le commissaire,

–Le liquidateur,

–Le conseil de gérance de la section d’assainissement du notariat,

–Le liquidateur dans le cadre du surendettement,

–Le mandataire de justice,

MAGYARORSZÁG

–Vagyonfelügyelő,

–Felszámoló,

–Szerkezetátalakítási szakértő [от 1 юли 2022 г.],

MALTA

–Amministratur,

–Amministratur Proviżorju,

–Riċevitur Uffiċjali,

–Stralċjarju / Likwidatur,

–Manager Speċjali,

–Kuratur,

–Kontrolur Speċjali,

–Prattikant fl-insolvenza,

–Trustee tal-falliment,

NEDERLAND

–De curator in het faillissement,

–De bewindvoerder in de surseance van betaling,

–De bewindvoerder in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

–De herstructureringsdeskundige in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

–De observator in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

ÖSTERREICH

–Masseverwalter,

–Sanierungsverwalter,

–Restrukturierungsbeauftragter,

–Besonderer Verwalter,

–Einstweiliger Verwalter,

–Sachwalter,

–Treuhänder,

–Insolvenzgericht,

–Konkursgericht,

POLSKA

–Syndyk,

–Nadzorca sądowy,

–Zarządca,

–Nadzorca układu,

–Tymczasowy nadzorca sądowy,

–Tymczasowy zarządca,

–Zarządca przymusowy,

PORTUGAL

–Administrador da insolvência,

–Administrador judicial provisório,

ROMÂNIA

–Practician în insolvență,

–Administrator concordatar,

–Administrator judiciar,

–Lichidator judiciar,

SLOVENIJA

–Upravitelj,

SLOVENSKO

–Predbežný správca,

–Správca,

–Špeciálny správca,

SUOMI/FINLAND

–Pesänhoitaja/boförvaltare,

–Selvittäjä/utredare,

SVERIGE

–Förvaltare,

–Rekonstruktör.“