ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 23.6.2025
COM(2025) 341 final
Препоръка за
ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
за одобряване на националния средносрочен фискално-структурен план на Австрия
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 23.6.2025
COM(2025) 341 final
Препоръка за
ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
за одобряване на националния средносрочен фискално-структурен план на Австрия
Препоръка за
ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
за одобряване на националния средносрочен фискално-структурен план на Австрия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2024/1263, и по-специално член 17 от него,
като взе предвид препоръката на Комисията,
като има предвид, че:
ОБЩИ СЪОБРАЖЕНИЯ
(1)На 30 април 2024 г. влезе в сила реформирана рамка на ЕС за икономическо управление. Регламент (ЕС) 2024/1263 на Европейския парламент и на Съвета за ефективна координация на икономическите политики и за многостранно бюджетно наблюдение 1 , заедно с изменения Регламент (ЕО) № 1467/97 за прилагането на процедурата при прекомерен дефицит 2 и изменената Директива 2011/85/ЕС на Съвета за бюджетните рамки на държавите членки 3 са основните елементи на реформираната рамка на ЕС за икономическо управление. Рамката има за цел да гарантира устойчивост на обслужването на държавния дълг и устойчив и приобщаващ растеж чрез реформи и инвестиции. Тя насърчава националната ангажираност и има средносрочна насоченост, съчетана с ефективно и съгласувано прилагане на правилата.
(2)Националните средносрочни фискално-структурни планове, които държавите членки представят на Съвета и на Комисията, са в центъра на новата рамка за икономическо управление. Плановете следва да постигат две цели: i) да гарантират, че до края на периода на корекция консолидираният държавен дълг следва правдоподобно низходяща траектория или остава на разумни равнища, както и че бюджетният дефицит се свежда и поддържа под референтната стойност от 3 % от БВП в средносрочен план, и ii) да гарантират осъществяването на реформите и инвестициите в отговор на основните трудности, установени в контекста на европейския семестър, и насочени към общите приоритети на ЕС. За тази цел всеки план трябва да съдържа средносрочен ангажимент за план за нетните разходи 4 , с който ефективно се установява бюджетно ограничение за срока на плана, обхващащ четири или пет години (в зависимост от нормалната продължителност на законодателния цикъл в държавата членка). Освен това в плана следва да се обясни как държавата членка ще гарантира осъществяването на реформите и инвестициите в отговор на основните трудности, установени в контекста на европейския семестър, по-специално в специфичните за всяка държава препоръки (включително тези, които се отнасят до процедурата при макроикономически дисбаланси (ПМД), ако е приложимо), и как държавата членка ще изпълнява общите приоритети на Съюза. Периодът за фискална корекция обхваща четири години и може да бъде удължен с до три години, ако държавата членка се ангажира да осъществи набор от подходящи реформи и инвестиции, които отговарят на критериите, определени в Регламент (ЕС) 2024/1263.
(3)След представянето на плана Комисията трябва да оцени дали той отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/1263.
(4)По препоръка на Комисията Съветът трябва да приеме препоръка за залагане на плана за нетните разходи на съответната държава членка и, когато е приложимо, одобрява набора от ангажименти за реформи и инвестиции, обуславящи удължаване на периода на фискална корекция.
СЪОБРАЖЕНИЯ ОТНОСНО НАЦИОНАЛНИЯ СРЕДНОСРОЧЕН ФИСКАЛНО-СТРУКТУРЕН ПЛАН НА АВСТРИЯ
(5)На 13 май 2025 г. Австрия представи своя национален средносрочен фискално-структурен план на Съвета и Комисията. Представянето се осъществи след удължаване на крайния срок, определен в член 36 от Регламент (ЕС) 2024/1263, както беше договорено с Комисията с оглед на причината, изтъкната от Австрия, а именно, че след общите избори в Австрия на 29 септември 2024 г. преговорите за сформиране на ново правителство са отнели повече време от първоначално предвиденото.
Процес преди представянето на плана
(6)На 18 декември 2024 г. Комисията изпрати референтната траектория
5
на Австрия в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) 2024/1263. Комисията публикува референтната траектория на 13 май 2025 г.
6
Референтната траектория се основава на риска и гарантира, че до края на периода на фискална корекция и при липса на допълнителни бюджетни мерки след периода на корекция консолидираният държавен дълг следва правдоподобно низходяща траектория или остава на разумни равнища в средносрочен план, както и че дефицитът по консолидирания държавен бюджет е сведен под 3 % от БВП през периода на корекция и се поддържа под тази референтна стойност в средносрочен план. Средносрочният период се определя като период от десет години след края на периода на корекция. В съответствие с член 6, буква г) и членове 7 и 8 от Регламент (ЕС) 2024/1263 референтната траектория е съобразена и с референтната стойност за дефицита, механизма за гарантиране на устойчивостта на обслужването на дълга и механизма за гарантиране на устойчивостта при дефицит.
Съгласно референтната траектория на Австрия въз основа на допусканията на Комисията и ако се приеме период на корекция от 7 години, нетните разходи не следва да се увеличават над стойностите, посочени в таблица 1. Това означава среден ръст на нетните разходи от 2,3 % през периода на корекция (2025—2031 г.) и 2,2 % през периода, обхванат от плана (2025—2029 г.)
Таблица 1: Референтна траектория, предоставена от Комисията на Австрия на 18 декември 2024 г.
|
|
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г |
2029 г. |
2030 г. |
2031 г. |
Средно 2025—2029 г. |
Средно 2025—2031 г. |
|
Максимален ръст на нетните разходи (годишно, в %) |
2,0 |
1,7 |
2,4 |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
2,2 |
2,3 |
Източник: Изчисления на Комисията.
(7)В съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) 2024/1263 от март до май 2025 г. Австрия и Комисията проведоха технически диалог. Диалогът беше съсредоточен върху плана за нетните разходи, предвиден от Австрия, и основните му допускания, планирания набор от ангажименти за реформи и инвестиции, обуславящи удължаване на периода на корекция (като например реформи за увеличаване на действителната пенсионна възраст и увеличаване на участието на пазара на труда), както и предвиденото осъществяване на реформи и инвестиции в отговор на основните предизвикателства, установени в контекста на европейския семестър, и общите приоритети на Съюза за справедлив, екологичен и цифров преход, социална и икономическа устойчивост, енергийна сигурност и изграждане на отбранителни способности.
(8)През юни 2024 г. и март 2025 г., в съответствие с член 11, параграф 3 и член 36, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2024/1263, Австрия започна процес на консултации с гражданското общество, социалните партньори, органите на местна власт и други заинтересовани страни.
(9)Планът беше представен на националния парламент на 13 май 2025 г. и впоследствие обсъден в парламентарните комисии.
Други свързани процеси
(10)На [дата], заедно с настоящата препоръка за одобряване на националния средносрочен фискално-структурен план, по препоръка на Комисията Съветът установи наличието на прекомерен дефицит в Австрия поради неспазване на критерия за дефицита и прие препоръка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС за преодоляване на прекомерния бюджетен дефицит в Австрия 7 . Едновременното приемане на тези препоръки гарантира съгласуваност между препоръчаните планове за корекции.
(11)На 13 май 2025 г. Австрия представи своя проект на бюджетен план за 2025—2026 г. Комисията прие становище по този проект на бюджетен план на 23 юни 2025 г. 8
(12)На [дата] Съветът отправи към Австрия поредица от специфични за държавата препоръки (СДП) в контекста на европейския семестър 9 .
ОБОБЩЕНИЕ НА ПЛАНА И ОЦЕНКАТА НА КОМИСИЯТА
(13)В съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) 2024/1263 Комисията оцени плана, както следва:
Контекст: макроикономическа и фискална ситуация и перспектива
(14)Икономическата активност в Австрия се сви с 1,0 % през 2024 г. в резултат на намаляващите инвестиции и застоя в потреблението. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2025 г. икономиката се очаква да отчете спад с 0,3 % през 2025 г. в контекста на намаляващи инвестиции и отрицателен нетен износ. Очаква се през 2026 г. реалният БВП да нарасне с 1,0 %, като увеличаването на частното потребление и нарастването на инвестициите стават положителни. През прогнозния период (2025—2026 г.) потенциалният растеж на БВП в Австрия се очаква да бъде слаб — средно 0,3 %, вследствие на слабите инвестиции, демографските промени и стагнацията на общата факторна производителност. Равнището на безработица беше 5,2 % през 2024 г. и според прогнозите на Комисията ще възлиза на 5,3 % през 2025 г. и 5,2 % през 2026 г. Предвижда се дефлаторът на БВП да нарасне от 3,1 % през 2024 г. на 3,5 % през 2025 г. и да спадне до 2,2 % през 2026 г.
(15)Що се отнася до фискалната динамика, през 2024 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет на Австрия възлизаше на 4,7 % от БВП. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2025 г. се очаква той да намалее до 4,4 % от БВП през 2025 г. и да намалее допълнително до 4,2 % от БВП през 2026 г. Прогнозата на Комисията от пролетта на 2025 г. включва основните консолидационни мерки в проектобюджета на Австрия за 2025 г. и 2026 г., които правителството предложи на националния парламент през май 2025 г. В края на 2024 г. консолидираният държавен дълг възлизаше на 81,8 % от БВП. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2025 г. съотношението на дълга към БВП се очаква да нарасне до 84,0 % от БВП в края на 2025 г. и до 85,8 % от БВП в края на 2026 г. Във фискалната прогноза на Комисията не се вземат предвид самите политически ангажименти в средносрочния фискално-структурен план, докато не бъдат подкрепени от надеждно обявени и уточнени в достатъчна степен конкретни мерки на политиките.
План за нетните разходи и основни макроикономически допускания в плана
(16)Националният средносрочен фискално-структурен план на Австрия обхваща периода 2025—2029 г. и представя фискална корекция в продължение на седем години.
(17)Планът съдържа цялата информация, изисквана съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2024/1263.
(18)Планът се ангажира с плана за нетните разходи, посочен в таблица 2, което съответства на среден ръст на нетните разходи от 2,3 % през годините 2025—2029. Освен това Австрия се ангажира с набор от реформи и инвестиции с оглед на удължаване на периода на корекция до 7 години (2025—2031 г.), през който се планира средният ръст на нетните разходи да бъде 2,3 %. Средният ръст на нетните разходи, отчетен в плана за периода на корекция (2025—2031 г.), като цяло съответства на референтната траектория, предадена от Комисията на 18 декември 2024 г. В плана се приема, че потенциалният растеж на БВП ще се увеличи до 1,1 % през 2025 г. от 0,4 % през 2024 г. и след това ще остане стабилен на равнище от 1,1 %. Освен това в плана се очаква темпът на растеж на дефлатора на БВП да намалее до 2,4 % през 2025 г. и до 2 % през 2026 г. от 3,1 % през 2024 г., след което леко да се повиши до 2,1 % през периода 2027—2029 г.
Таблица 2: План за нетните разходи и основни допускания в плана на Австрия
|
Удължаване на периода на корекция |
|||||||||
|
|
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г |
2029 г. |
2030 г. |
2031 г. |
Средно за периода на валидност на плана 2025—2029 г. |
Средно за периода на корекция 2025—2031 г. |
|
Ръст на нетните разходи
|
2,6 |
2,2 |
2,2 |
2,0 |
2,3 |
2,4 |
2,4 |
2,3 |
2,3 |
|
Ръст на нетните разходи
|
2,6 |
4,8 |
7,2 |
9,4 |
11,9 |
14,5 |
17,3 |
Не се прилага. |
Не се прилага. |
|
Растеж на потенциалния БВП (%) |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
|
Инфлация (ръст на дефлатора на БВП) (%) |
2,4 |
2,0 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
2,2 |
2,1 |
2,2 |
Източник: Средносрочен фискално-структурен план на Австрия и изчисления на Комисията.
Последици от ангажиментите за нетни разходи в плана за консолидирания държавен дълг
(19)Ако планът за нетните разходи, за който е поет ангажимент в плана, и основните допускания се реализират, според плана консолидираният държавен дълг първоначално ще нарасне до 2028 г., когато се очаква да достигне своя връх от 86,8 % от БВП. От 2029 г. нататък той постепенно ще намалява средно с 0,8 процентни пункта от БВП до края на периода на корекция през 2031 г., както е посочено в таблицата по-долу. В средносрочен план дългът ще продължи да намалява с очаквани 1,3 процентни пункта от БВП годишно, достигайки 71,2 % от БВП до 2041 г.
Таблица 3: Динамика на консолидирания държавен дълг и на салдото по държавния бюджет в плана на Австрия
|
|
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г |
2029 г. |
2030 г. |
2031 г. |
2041 г. |
|
Държавен дълг (% от БВП) |
81,8 |
84,3 |
85,9 |
86,6 |
86,8 |
86,5 |
85,7 |
84,4 |
71,2 |
|
Салдо по държавния бюджет (% от БВП) |
–4,7 |
–4,7 |
–4,2 |
–3,6 |
–3,0 |
–2,5 |
–2,1 |
–1,6 |
–1,4 |
Източник: Средносрочен фискално-структурен план на Австрия.
Така според плана съотношението на консолидирания държавен дълг към БВП ще намалява до края на периода на корекция (2031 г.). Това е правдоподобно, тъй като въз основа на допусканията, залегнали в плана, се предвижда дългът да намалее през десетте години след периода на корекция при всички детерминистични стрес тестове на Комисията за анализ на устойчивостта на обслужването на дълга, а стохастичните прогнози показват с достатъчно голяма вероятност, че дългът ще намалее. Следователно въз основа на залегналите в плана ангажименти на политиката и макроикономически допускания планът за нетните разходи, представен в плана, е в съответствие с изискването за дълга, посочено в член 6, буква а) и член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/1263.
Последици от ангажиментите за нетни разходи в плана за салдото по консолидирания държавен бюджет
(20)Въз основа на плана за нетните разходи и допусканията в плана дефицитът на консолидирания държавен бюджет ще остане висок на равнище 4,7 % от БВП през 2025 г. и ще започне постепенно да намалява от 2026 г. нататък. Очаква се дефицитът повече да не надвишава референтната стойност от 3 % от БВП през 2028 г. и да продължи да намалява през целия период на корекция.
Така според плана салдото по консолидирания държавен бюджет няма да надвиши референтната стойност от 3 % от БВП в края на периода на корекция (2031 г.).
В допълнение, през десетте години след периода на корекция (т.е. до 2041 г.) бюджетният дефицит няма да надвиши 3 % от БВП.
Следователно въз основа на залегналите в плана ангажименти на политиката и макроикономически допускания планът за нетните разходи, представен в плана, е в съответствие с изискването за дефицита, посочено в член 6, буква б) и член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/1263.
Времеви профил на фискалната корекция
(21)Времевият профил на фискалната корекция, измерена като годишна промяна в структурното първично салдо, както е описано в плана, е като цяло линеен, както се изисква в член 6, буква в) от Регламент (ЕС) 2024/1263. Освен това фискалната корекция през първите пет години от плана е малко повече от пропорционална на общата корекция.
Следователно въз основа на залегналите в плана ангажименти на политиката и макроикономически допускания планът за нетните разходи, представен в плана, е в съответствие с гаранционния механизъм за предотвратяване на съсредоточаването на усилията в края на периода, посочен в член 6, буква в) от Регламент (ЕС) 2024/1263.
Таблица 4: Развитие на структурното първично салдо в плана на Австрия
|
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г |
2029 г. |
2030 г. |
2031 г. |
|
|
Структурно първично салдо (% от БВП) |
–2,4 |
–1,9 |
–1,4 |
–0,9 |
–0,3 |
0,2 |
0,7 |
1,2 |
|
Промяна в структурното първично салдо (в п.п.) |
Не се прилага. |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,6 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Източник: Средносрочен фискално-структурен план на Австрия.
Съгласуваност на плана с процедурата при прекомерен дефицит
(22)Планът за нетните разходи, посочен в плана, е в съответствие с изискванията на процедурата при прекомерен дефицит (по-специално с минималната годишна структурна корекция, установена като референтна стойност в член 3, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕО) 1467/97 на Съвета).
Съгласуваност на плана с механизма за гарантиране на устойчивостта при дефицит
(23)Изискването за предпазни мерки, посочено в член 8 от Регламент (ЕС) 2024/1263 по отношение на механизма за гарантиране на устойчивостта при дефицит, който има за цел да осигури общ марж на устойчивост спрямо референтната стойност на дефицита от 3 % от БВП, се прилага за Австрия от 2029 г., тъй като е планирано от 2028 г. дефицитът повече да не надвишава 3 % от БВП. През 2029 г., 2030 г. и 2031 г. в съответствие с член 8 от Регламент (ЕС) 2024/1263 годишната корекция на структурното първично салдо не следва да бъде по-малка от 0,25 процентни пункта от БВП, ако структурният дефицит е останал над 1,5 % от БВП през предходната година, за да се постигне общ марж на устойчивост в структурно изражение от 1,5 % от БВП. Фискалната корекция, която е резултат от залегналите в плана ангажименти на политиката и макроикономически допускания, е 0,5 % от БВП през периода 2029—2031 г. Следователно въз основа на залегналите в плана ангажименти на политиката и макроикономически допускания планът за нетните разходи, представен в плана, е в съответствие с механизма за гарантиране на устойчивостта при дефицит.
Съгласуваност на плана с механизма за гарантиране на устойчивостта на обслужването на дълга
(24)В съответствие с член 7 от Регламент (ЕС) 2024/1263, тъй като съгласно плана консолидираният държавен дълг ще бъде между 60 % и 90 % от БВП през периода на корекция, съотношението на дълга към БВП трябва да намалява с поне 0,5 процентни пункта средно годишно, докато спадне под 60 %. Този среден спад е изчислен през периода 2029—2031 г., т.е. като се започне от годината, в която в съответствие с плана ще бъде отменена процедурата при прекомерен дефицит, и е в размер на 0,8 процентни пункта. Следователно въз основа на залегналите в плана ангажименти на политиката и макроикономически допускания планът за нетните разходи, представен в плана, е в съответствие с механизма за гарантиране на устойчивостта на обслужването на дълга.
Макроикономически допускания в плана
(25)Планът се основава на набор от допускания, които се различават от допусканията на Комисията, предадени на Австрия на 18 декември 2024 г. По-специално в плана се използват различни допускания за четири променливи, а именно изходната позиция (по отношение на структурното първично салдо, салдото по консолидирания държавен бюджет, дела на първичните разходи в БВП и консолидирания държавен дълг), потенциалния растеж на БВП, растежа на реалния БВП и дефлатора на БВП. По-долу е представена оценка на тези разлики в допусканията.
Разликите в допусканията с най-значително въздействие върху средния ръст на нетните разходи са изброени по-долу, заедно с оценка на всяка разлика, разглеждана отделно.
-За изходната позиция в плана се използват данни за изпълнението за 2024 г. През 2024 г. структурното първично салдо беше –2,4 % от БВП, салдото по консолидирания държавен бюджет — –4,7 % от БВП, консолидираният държавен дълг — 81,8 % от БВП, а делът на първичните разходи в БВП — 54,8 %. Това допринася за по-нисък среден ръст на нетните разходи през периода на корекция в плана, отколкото според допусканията на Комисията. Референтната траектория се основава на прогнозата на Комисията от есента на 2024 г., в която структурното първично салдо беше оценено на –1,3 % от БВП, салдото по консолидирания държавен бюджет — на –3,6 % от БВП, равнището на дълга — на 79,5 % от БВП, а делът на първичните разходи в БВП — на 52,9 %. Австрия използва най-новите налични данни и тази разлика е надлежно обоснована.
-В плана се приема плавен потенциален растеж на производството през периода 2025—2041 г. Това води до увеличение на потенциалния растеж през периода на корекция в плана в сравнение с допусканията на Комисията и следователно допринася за по-висок среден ръст на нетните разходи. Оценките на ненаблюдавания потенциален растеж са чувствителни към икономическия цикъл и е реалистично рецесията в Австрия от 2023 г. насам да показва тенденция към намаляване на прогнозирания потенциален растеж. Възможността да се използват алтернативни допускания за потенциалния растеж е в съответствие с член 36, параграф 1, буква е) от Регламент (ЕС) 2024/1263, при условие че кумулативният растеж през прогнозния период (т.е. до 2041 г.) остава като цяло в съответствие с допусканията на Комисията, какъвто е случаят в плана. Следователно това допускане се счита за надлежно обосновано.
-В плана се приема, че растежът на реалния БВП е по-нисък от предполагаемия в референтната траектория. Това се дължи на влошаващите се макроикономически перспективи. Последната прогноза на независимата фискална институция WIFO, на която Министерството на финансите разчита за бюджетното планиране, обаче включва необходима фискална консолидация от 1,2 % от БВП през 2025 г. За целите на плана е необходимо да се изведе базовият темп на растеж, който би се получил при липсата на тази необходима консолидация. За тази цел Австрия приложи стандартния фискален мултипликатор на Комисията от 0,75 към необходимата консолидация в проценти от БВП и добави резултата към темпа на растеж. Това води до базов темп на растеж от 0,6 % през 2025 г. без фискална консолидация, който все още е под предполагаемия темп на растеж в референтната траектория. В плана Австрия се ангажира с фискална корекция от 0,5 % през 2025 г., която се очаква да намали растежа на реалния БВП (въз основа на стандартния фискален мултипликатор от 0,75) до 0,2 %. Промяната на темпа на растеж на реалния БВП няма пряко въздействие върху ръста на нетните разходи. В крайна сметка това предположение се счита за надлежно обосновано.
-В плана се приема, че дефлаторът на БВП ще бъде с 0,1 процентни пункта по-висок през 2025 г. и 2026 г. от предполагаемия в референтната траектория. Това допринася за по-висок среден ръст на нетните разходи през периода на корекция в плана, отколкото според допусканията на Комисията. Тази разлика се дължи на по-високите инфлационни очаквания в последните прогнози. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2025 г. се допуска значително по-висок растеж на дефлатора на БВП през 2025 г. и 2026 г., отколкото се предполага в плана. Следователно това допускане се счита за надлежно обосновано.
Общо взето всички разлики в допусканията, взети заедно, водят до среден ръст на нетните разходи в плана, който като цяло е в съответствие с референтната траектория. Комисията ще вземе под внимание горепосочената оценка на допусканията в плана в бъдещите оценки на съответствието с плана за нетните разходи.
Фискална стратегия в плана
(26)Съгласно индикативната фискална стратегия в плана ангажиментите за нетните разходи ще бъдат изпълнени както чрез ограничаване на разходите, така и чрез увеличения на приходите. В плана се описва консолидация в размер на 6,4 милиарда евро (1,3 % от БВП) през 2025 г. и допълнителни 2,3 милиарда евро (0,4 % от БВП) през 2026 г. в съответствие с проекта на бюджетен план за 2025 г. и 2026 г. Докато планът за нетните разходи в плана предвижда приблизително линеен ангажимент за корекции, фискалната стратегия очертава фискална корекция, съсредоточена в началото на периода. По отношение на приходите това включва данъчни мерки, вноски от свързани с държавата дружества, които са част от държавния сектор, увеличение на плащанията на дивиденти от свързани с държавата дружества, които не са част от държавния сектор, и допълнителни социални вноски, които ще възлизат на общо 2,0 милиарда евро през 2025 г. и допълнителни 1,6 милиарда евро през 2026 г. По отношение на разходите мерките включват административни икономии, намаляване на субсидиите и структурните реформи, които ще възлязат на 5,0 милиарда евро през 2025 г. и допълнителни 1,7 милиарда евро през 2026 г. Федералното правителство планира също така да инвестира 0,6 милиарда евро през 2025 г. и още 1,0 милиарда евро през 2026 г. за стимулиране на икономиката и справяне с предизвикателствата в области като заетостта, здравеопазването, устойчивостта, образованието и интеграцията. Освен това в бюджета, приет от националния парламент на 18 юни 2025 г., се посочват мерките на политиката, чрез които ще бъде изпълнен ангажиментът за нетните разходи за 2025 г и 2026 г. 10 Спецификата на мерките на политиката, които трябва да бъдат приети след това, се потвърждава или коригира и определя количествено в годишните бюджети.
Набор от ангажименти за реформи и инвестиции в плана, обуславящи удължаване на периода на фискална корекция
(27)В плана Австрия се ангажира с набор от 14 реформи и инвестиции, насочени към подобряване на потенциалния растеж и фискалната устойчивост, обуславящи удължаване на периода на корекция от 4 на 7 години.
Този набор от реформи и инвестиции се състои от един ангажимент от плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) с допълнителни спецификации; както и някои нови реформи и инвестиции. Това включва следните мерки (вж. също приложение II):
-Реформа и инвестиции в образованието: Първата стъпка от мярката е ангажимент в рамките на ПВУ, свързан с компонент 3 (основано на знания възстановяване), който включва влизането в сила на законодателството за установяване на критерии за определяне на социално-икономическата базова линия на училищата. Като втора стъпка социално индексиран „бонус за възможности“ ще осигури целенасочена подкрепа за отделните училища. Въз основа на критериите, установени в рамките на първата стъпка, на училищно равнище ще бъде предоставено допълнително финансиране, което ще бъде придружено от непрекъснато наблюдение. Очаква се ключовите стъпки да бъдат изпълнени през четвъртото тримесечие на 2028 г. след изпълнението на мярката по ПВУ през четвъртото тримесечие на 2025 г. и предоставянето на финансиране през четвъртото тримесечие на 2026 г.
-Реформа в системата на здравеопазването: Реформата има за цел да допринесе за устойчива система на здравеопазване чрез увеличаване на размера на здравноосигурителните вноски за пенсионерите от 5,1 % на 6 %. Очаква се законът да бъде приложен до третото тримесечие на 2025 г.
-Реформи в пенсионната система: Реформите имат за цел да увеличат действителната пенсионна възраст и да допринесат за устойчивостта на пенсионната система: i) реформата на първото увеличение на пенсиите („Aliquotierung“) опростява изчисляването на първото увеличение на пенсиите до 50 % от корекцията, независимо от месеца на пенсиониране през предходната година, и се очаква да бъде осъществена до първото тримесечие на 2026 г., и ii) реформата за ранното пенсиониране (гъвката пенсионна схема, наречена „пенсионен коридор“) затяга условията за допустимост чрез увеличаване на минималната пенсионна възраст и необходимите години на плащане на вноски и се очаква да бъде изцяло осъществена до първото тримесечие на 2029 г.
-Реформа и инвестиции в качествени грижи за децата: С мярката се въвежда втора задължителна година за грижи за децата в детските градини и се разширява съществуващата система за подпомагане на инвестициите за общините, така че да включва детски заведения. Очаква се законът да бъде приложен до третото тримесечие на 2027 г.
-Реформи и инвестиции на пазара на труда: Мерките имат за цел да укрепят пазара на труда чрез i) създаване на схема, която да замести отпуските за образование, с цел да се предоставят възможности за учене през целия живот, особено за нискоквалифицираните лица; предложената реформа заменя по-ранна версия на отпуските за образование, която беше премахната през март 2025 г. и се очаква да бъде въведена до второто тримесечие на 2026 г., ii) реформата и цифровизацията на картата „Red-White-Red“, която регулира достъпа до пазара на труда за граждани на трети държави, като се очаква да бъде приложена до първото тримесечие на 2028 г., и iii) реформа на правилата за допълнителни доходи в системата за обезщетения при безработица, чиято цел е да се осигури стимул за по-бърз преход от безработица към заетост на пълно работно време, която се очаква да бъде осъществена до първото тримесечие на 2026 г.
-Реформи в данъчната система: Тези мерки имат за цел да подобрят разпределението на данъчната тежест чрез i) увеличаване на данъка върху хазарта за лотариите, ii) увеличаване на концесията и данъка върху хазарта за електронните лотарии, iii) хармонизиране на данъчното облагане на сделките с акции в рамките на данъка върху прехвърлянето на недвижими имоти, iv) въвеждане на допълнителна такса за повторно зониране върху продажбите на земя и v) увеличаване на данъка върху даренията за фондации. Очаква се мерките да бъдат изпълнени до първото тримесечие на 2026 г.
-Реформа в научноизследователската и развойна дейност: Реформата ще даде възможност за признаване на вътрешно създадени нематериални активи в счетоводния баланс на дадено дружество при определени обстоятелства, което ще подобри достъпа до финансиране за иновативни предприятия, особено стартиращи предприятия. Очаква се мярката да бъде изпълнена до първото тримесечие на 2029 г.
(28)В съответствие с член 14, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2024/1263 всяка реформа и инвестиция, обуславящи удължаване на периода на корекция, е достатъчно подробна, съсредоточена в началото на периода, обвързана със срокове и проверима.
(29)Ангажиментите по ПВУ, обуславящи удължаването, съдържат значителни реформи и инвестиции, насочени към подобряване на фискалната устойчивост и повишаване на потенциала за растеж на икономиката. Освен това Австрия се ангажира да продължи усилията за реформи през периода, обхванат от средносрочния фискално-структурен план, и да поддържа равнищата на национално финансираните инвестиции, реализирани през периода, обхванат от ПВУ (вж. таблица 5 по-долу). Ангажиментите ще бъде наблюдавани по време на изпълнението на плана. Съответно ангажиментите по ПВУ могат да бъдат взети предвид при удължаването на периода на корекция, както е предвидено в член 36, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) 2024/1263.
(30)Наборът от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването, се очаква да подобри потенциала за растеж и устойчивост на икономиката на Австрия по устойчив начин, както се изисква в член 14, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) 2024/1263. В плана са представени количествени прогнози, в които се посочва, че реформите ще увеличат потенциалния БВП в средносрочен план с 0,8 %. Пенсионните реформи ще повишат действителната пенсионна възраст и в плана се предвижда, че това би могло да задържи 11 000 души по-дълго на пазара на труда. Очаква се реформите и инвестициите на пазара на труда да повишат равнището на активност и да укрепят работната сила. Счита се, че реформата на картата „Red-White-Red“ ще доведе до увеличаване на работната сила с още 10 000 души. Реформата на правилата за допълнителни доходи в системата за обезщетения при безработица има за цел да създаде по-добри стимули за започване на работа. Очаква се това да окаже пряко въздействие върху потенциалния БВП още през периода на плана. Освен това се очаква мерките, насочени към професионалното обучение, да бъдат от полза за производителността на труда. Очаква се мярката за подпомагане на разходите за научноизследователска и развойна дейност да подпомогне общата факторна производителност в средносрочен план. Очаква се реформите и инвестициите в образованието и грижите за децата да имат положителен краткосрочен ефект, като подобрят участието на родителите, и по-специално на майките, на пазара на труда. Освен това в дългосрочен план по-доброто образование на децата ще бъде от полза за обществото и икономиката. Реформите в областта на данъчното облагане и здравеопазването имат за цел подобряване на фискалната устойчивост. Допусканията относно очакваното въздействие на реформите и инвестициите върху растежа, обуславящи удължаване, изглеждат разумни и надеждни.
(31)Очаква се наборът от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването, да подкрепи фискалната устойчивост, както се изисква в член 14, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) 2024/1263. Правителството очаква цялостен пряк фискален ефект от набора от реформи и инвестиции в размер на 0,4 % от БВП през 2029 г. Основният пряк фискален ефект се очаква от прилагането на мерки, свързани със социалната сигурност, които също така допринасят за преодоляване на рисковете за фискалната устойчивост, установени от Европейската комисия в нейния Доклад за Австрия за 2025 г. Правителството очаква да постигне пряк фискален ефект от 0,1 % от БВП чрез увеличаване на социалноосигурителните вноски за пенсионерите, 0,2 % от БВП чрез увеличаване на действителната пенсионна възраст и под 0,1 % от БВП чрез ограничаване на индексирането на пенсиите до 50 % през първата година след пенсионирането. Освен това въвеждането на нова форма на отпуск за образование и реформа на правилата за допълнителни доходи в системата за обезщетения при безработица се очаква да доведат до пряк фискален ефект от по-малко от 0,1 % от БВП до 2029 г. чрез икономии от социални трансфери и по-високи данъчни приходи поради подобрената заетост. Очаква се мерките в областта на данъчното облагане да спомогнат за запълване на пропуските и да доведат до пряк фискален ефект в размер на 0,1 % от БВП до 2029 г. Други мерки в областта на грижите за децата и образованието имат за цел да подкрепят предлагането на работна ръка и да подобрят образователните резултати. Тези мерки са част и от пакета за фискална консолидация, който понастоящем е приет от Австрия, както беше посочено по-горе при представянето на фискалната стратегия.
(32)Наборът от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването, е насочен към изпълнение на общите приоритети на ЕС, както се изисква в член 14, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) 2024/1263. Очаква се няколко мерки да допринесат за социалната и икономическата устойчивост в съответствие с принципите на Европейския стълб на социалните права. Очаква се реформата на здравноосигурителните вноски да подобри издръжливостта и устойчивостта на системата на здравеопазване, докато пенсионната реформа се очаква да увеличи действителната пенсионна възраст, което ще бъде от полза за предлагането на работна ръка и дългосрочната устойчивост на пенсионната система. Очаква се реформите в областта на качествените грижи за децата и пазара на труда да допринесат за заетостта. Очаква се данъчните реформи да подобрят разпределението на данъчната тежест. Освен това се очаква реформата в областта на научноизследователската и развойната дейност да допринесе за всички общи приоритети на ЕС, включително за справедлив екологичен и цифров преход, енергийна сигурност и отбранителни способности, като подкрепи способността на предприятията да набират средства за научноизследователска и развойна дейност и да подобрят мащаба на дейностите.
(33)Наборът от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването, е съобразен с уместните 11 специфични за държавата препоръки (СДП), отправени като част от европейския семестър, както се изисква в член 14, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2024/1263. По-специално наборът от реформи и инвестиции, обуславящи удължаване, е насочен към СДП, отнасящи се до:
-Активни политики по заетостта, стимули за работа и участие на пазара на труда, умения (СДП, издадени през 2019 г., 2020 г., 2022 г., 2023 г., 2024 г. и повторени през 2025 г.) чрез разширяване на задължителното образование и грижи в ранна детска възраст, реформата за отпуски за образование и картата „Red-White-Red“, за да се предостави на гражданите на трети държави достъп до пазара на труда
-Подобряване на данъчния микс (СДП, издадени през 2025 г.) чрез увеличаване на данъците върху хазарта, наред с другото
-Образование (СДП, издадена през 2019 г., 2020 г. и 2025 г.) чрез разширяване на мярката по ПВУ за укрепване на капацитета на училищата за справяне с предизвикателствата въз основа на социални показатели за подобряване на равните възможности
-Мерките в областта на грижите за деца имат за цел да се подпомогне участието на жените на пазара на труда и да се допринесе за преодоляването на отрицателните демографски тенденции в съответствие със СДП от 2025 г. относно заетостта и социалната политика.
(34)Планът гарантира, че планираното общо равнище на национално финансирани публични инвестиции, реализирани средно за периода, обхванат от ПВУ, се запазва, както се изисква в член 14, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2024/1263.
Таблица 5: Национално финансирани публични инвестиции в плана (% от БВП)
|
Средно равнище през обхванатия от ПВУ период (2021—2026 г.)( 12 ) |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г |
2029 г. |
Средно за продължителността на плана |
|
3,8 |
3,9 |
4,1 |
4,1 |
4,0 |
3,9 |
4,0 |
Източник: Средносрочен фискално-структурен план на Австрия
(35)И накрая, наборът от ангажименти за реформи и инвестиции, обуславящи удължаване, може да се счита за съответстващ на ангажиментите в ПВУ и в споразумението за партньорство, договорени по многогодишната финансова рамка, както се изисква в член 14, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2024/1263. Предлага се реформите, свързани с пенсиите, да бъдат добавени към ПВУ на Австрия в контекста на преразглеждане след представянето на плана.
(36)В заключение, наборът от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването на периода на корекция, се оценява като цяло на отговарящ на критериите по член 14 от Регламент (ЕС) 2024/1263. В резултат на това периодът на корекция може да бъде удължен от 4 на 7 години, както е предложено в плана.
Други намерения за реформи и инвестиции в плана в отговор на основните трудности, установени в контекста на европейския семестър, и насочени към общите приоритети на Съюза
(37)Освен набора от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването на периода на корекция, в плана се описват намеренията на политиката по отношение на други реформи и инвестиции в отговор на основните трудности, установени в контекста на европейския семестър, по-специално СДП, и насочени към общите приоритети на ЕС. Планът включва 53 реформи и инвестиции, осем от които се подпомагат финансово по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост, а шест — от фондовете на политиката на сближаване. Реформите и инвестициите в плана се основават на съществуващ правителствен стратегически документ 13 .
(38)Що се отнася до общия приоритет за справедлив екологичен и цифров преход, включително целите в областта на климата, определени в Регламент (ЕС) 2021/1119, планът включва инвестиции в устойчив транспорт и инфраструктура за екологосъобразна мобилност (частично включени в ПВУ), насочени към намаляване на емисиите, по-специално в транспортния сектор. Очаква се тези мерки да бъдат насочени към изпълнението на СДП за 2019 г., 2020 г. и 2025 г. в областта на транспорта. Освен това планът съдържа мерки, насочени към подобряване на цифровите умения, увеличаване на навлизането на цифрови решения в сектора на здравеопазването и към по-нататъшно разгръщане на широколентовия достъп (включени в ПВУ). Очаква се тези мерки да бъдат насочени към изпълнението на СДП за 2019 г., 2020 г. и 2025 г. относно инвестиционната политика за цифровия преход.
(39)Що се отнася до общия приоритет за социална и икономическа устойчивост, включително Европейския стълб на социалните права, планът включва редица мерки за смекчаване на недостига на умения, насочени към различни хора, като например търсещи работа лица, служители, ползващи се от по-нататъшно повишаване на квалификацията, квалифицирана трудова миграция и по-възрастни работници. Освен това планът съдържа мерки за реформи и инвестиции за укрепване на сектора на здравеопазването (включително засилване на амбулаторните грижи) и мерки, насочени към разширяване на образованието и грижите в ранна детска възраст и укрепване на образователната система с допълнителни ресурси, по-голяма училищна автономност и психологическа подкрепа (някои от тези мерки също са обхванати от ПВУ). За да се засили конкурентоспособността и производителността на австрийската икономика, планът включва и създаването на промишлена стратегия, както и ангажименти за намаляване на бюрокрацията, по-специално за МСП. Очаква се мерките да бъдат насочени към СДП за 2019 г., 2020 г. и 2025 г., свързани с активните политики по заетостта, стимулите за работа и участие на пазара на труда, здравеопазването, образованието и бизнес средата.
(40)Що се отнася до общия приоритет за енергийна сигурност, планът включва инвестиционни мерки за гарантиране на сигурността на доставките на газ (газопровод в Западна Австрия).
(41)Що се отнася до общия приоритет за отбранителните способности, планът не включва други реформи или инвестиции, но посочва необходимостта от инвестиции за изграждане на отбранителни способности.
(42)В плана се предоставя информация относно съгласуваността и когато е целесъобразно, взаимното допълване с фондовете на политиката на сближаване и ПВУ на Австрия. В плана се посочва накратко, че включените в плана реформи и инвестиции имат за цел да се отговори на основните предизвикателства, установени в контекста на европейския семестър, и да се изпълнят общите приоритети на Съюза и са в съответствие с действията, предприети в рамките на ПВУ.
(43)В плана се прави преглед на нуждите от публични инвестиции на Австрия, свързани с общите приоритети на ЕС. Във връзка със справедливия екологичен и цифров преход в плана се подчертава необходимостта от инвестиции в енергия от възобновяеми източници, технологии в областта на климата, цифрова инфраструктура и устойчива мобилност, като същевременно се подкрепят биологичното разнообразие, кръговата икономика и иновациите в областта на ИИ. Освен това планът включва ангажимент за създаване на фонд за трансформация в подкрепа на трансформацията на икономиката, промишлеността и селското стопанство, чиято цел е да се създаде решение за „обслужване на едно гише“ за всяка подкрепа за трансформацията. По отношение на социалната и икономическата устойчивост в плана се подчертава необходимостта от инвестиции в пазара на труда, образованието, здравеопазването и дългосрочните грижи, както и жилищата на достъпни цени, като същевременно се подкрепят МСП, научните изследвания и иновациите за подобряване на производителността и икономическата стабилност. Освен това ще бъде създаден Фонд на фондовете за мобилизиране на национален и международен рисков капитал, за да се улесни по-добрият достъп на австрийските дружества до капитал за растеж. По отношение на енергийната сигурност в плана се подчертава необходимостта от разширяване на енергийната инфраструктура и намаляване на зависимостта от руския газ, по-специално чрез проекти за газопроводи и усилия за електрификация, за да се гарантират дългосрочни, конкурентоспособни и сигурни енергийни доставки. Във връзка с изграждането на отбранителни способности в плана се подчертава необходимостта от продължаване на изпълнението на дългосрочния план за развитие на австрийските въоръжени сили, като се гарантира модернизация и увеличаване на военните сили в рамките на фискалните ограничения.
Заключение от оценката на Комисията
(44)Като цяло Комисията е на мнение, че планът на Австрия изпълнява изискванията на Регламент (ЕС) 2024/1263.
ОБЩО ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(45)В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2024/1263 Съветът следва да препоръча на Австрия плана за нетните разходи, определен в плана, а наборът от ангажименти за реформи и инвестиции, обуславящи удължаването на периода на корекция до 7 години, следва да бъде одобрен.
ПРЕПОРЪЧВА на АВСТРИЯ:
(1)Да гарантира, че ръстът на нетните разходи не надвишава максималните стойности, установени в приложение I към настоящата препоръка.
(2)Да изпълни набора от реформи и инвестиции, обуславящи удължаването на периода на фискална корекция до 7 години, както е посочено в приложение II към настоящата препоръка, в посочените срокове.
В допълнение, Съветът приканва Австрия да гарантира осъществяването на други реформи и инвестиции, за да се отговори на основните трудности, установени в контекста на европейския семестър, по-специално в специфичните за държавата препоръки, и да се изпълнят общите приоритети на Съюза.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Максимални темпове на растеж на нетните разходи
(годишен и кумулативен темп на растеж в номинално изражение)
АВСТРИЯ
|
Години |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г |
2029 г. |
|
|
Темпове на растеж (%) |
Годишен |
2,6 |
2,2 |
2,2 |
2,0 |
2,3 |
|
Кумулативен (*) |
2,6 |
4,8 |
7,2 |
9,4 |
11,9 |
|
|
(*) Кумулативните темпове на растеж се изчисляват въз основа на базовата година 2024. Кумулативните темпове на растеж се използват при годишния мониторинг на последващото съответствие в контролния общ баланс. |
||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Набор от реформи и инвестиции, обуславящи удължаване на периода на корекция до седем години
|
Реформа/инвестиция |
Основна цел |
Описание и график на ключовите стъпки |
Показател(и) за наблюдение |
|
Образование
(Мярка 91а от ПВУ и допълнение към мярката от ПВУ) |
Подобряване на достъпа до образование чрез разширена училищна подкрепа, диференцирана според социалните показатели |
Стъпка 1: Изпълнение на ключов етап 91а от ПВУ до четвъртото тримесечие на 2025 г. Стъпка 2: Разпределяне на финансирането до първото тримесечие на 2026 г. Стъпка 3: Първи мониторингов доклад на Министерството на образованието относно въвеждането на бонуса за възможности (учебна 2026/27 година) до четвъртото тримесечие на 2028 г. |
Стъпка 1: Задоволително изпълнение на ключов етап 91а от ПВУ Стъпка 2: Федерално финансиране за бонус за възможности, включено в бюджета за 2026 г. Стъпка 3: Мониторингов доклад относно прилагането на бонуса за възможности. |
|
Здравно застраховане (нова мярка) |
Увеличаване на здравноосигурителните вноски за пенсионерите от 5,1 % на 6 % |
Прилагане на закона до третото тримесечие на 2025 г. |
Влизане в сила на закона за увеличаване на здравноосигурителните вноски за пенсионерите |
|
Първо увеличение на пенсиите („Aliquotierung“) (нова мярка) |
Ограничаване на първото увеличение на пенсията до 50 % от общата корекция на пенсиите през първата година след пенсиониране |
Прилагане на закона до първото тримесечие на 2026 г. |
Първо увеличение на пенсиите с 50 % от общата корекция, приложена през януари 2026 г. за лицата, които са се пенсионирали през 2025 г. |
|
Увеличаване на действителната пенсионна възраст
(нова мярка) |
Повишаване на възрастта за ранно пенсиониране от 62 на 63 години; увеличаване на необходимите осигурителни месеци от 480 на 504 |
Стъпка 1: Приемане на закона до третото тримесечие на 2025 г. Стъпка 2: Прилагане на закона. Законоустановената възраст за ранно пенсиониране („пенсионен коридор“) е 63 години до второто тримесечие на 2027 г. Стъпка 3: Прилагане на закона. Изискваните осигурителни периоди за ранно пенсиониране са 504 месеца до първото тримесечие на 2029 г. |
Стъпка 1: Закон, приет от парламента Стъпка 2: Законната начална възраст за „пенсионния коридор“ е 63 години. Стъпка 3: Изискваните осигурителни периоди за ползване на „пенсионния коридор“ са 504 месеца. |
|
Образование и грижи в ранна детска възраст (нова мярка) |
Въвеждане на втора задължителна година в детска градина |
Стъпка 1: Отпускане на допълнително финансиране за федералните провинции (Länder) от федералния бюджет до първото тримесечие на 2026 г. Стъпка 2: Втората година в детска градина е въведена във всички Länder до третото тримесечие на 2027 г. |
Стъпка 1: Предвиден бюджет за федерално финансиране Стъпка 2: Втората година в детска градина е въведена във всички Länder чрез 15a споразумение между федерално равнище и Länder |
|
Пазар на труда — отпуски за образование (нова мярка) |
Ново регулиране на отпуски за образование в подкрепа на специфично обучение, свързано с предприятията, насочено към нискоквалифицираните работници с публично финансиране |
Стъпка 1: Приемане на закона до първото тримесечие на 2026 г. Стъпка 2: Прилагане на закона до второто тримесечие на 2026 г. |
Стъпка 1: Закон, приет от парламента Стъпка 2: Влизане в сила на отпуск за образование |
|
Пазар на труда — достъп за граждани на трети държави
(нова мярка) |
Реформа и цифровизация на картата „Red-White-Red“, предоставяща достъп до пазара на труда на граждани на трети държави (напр. ускорена процедура за изследователи след придобиване на докторска степен и за персонал, полагащ грижи) |
Прилагане на закона за реформа на критериите, залегнали в основата на картата „Red-White-Red“ и цифровизацията ѝ до първото тримесечие на 2028 г. |
Влизане в сила на преработени критерии и цифровизация на картата „Red-White-Red“ |
|
Реформа на обезщетенията за безработица (нова мярка) |
Премахване на възможността за допълнителен доход, докато се получават обезщетения за безработица (с изключения); предназначено да осигури стимул за по-бърз преход от безработица към заетост на пълно работно време |
Прилагане на закона до първото тримесечие на 2026 г. |
Влизане в сила на премахването на възможността за получаване на допълнителен доход, докато се получават обезщетения за безработица (с изключения) |
|
Данък върху лотарията (нова мярка) |
Увеличаване на данъка върху хазарта за лотариите от 16 % на 17,5 % |
Прилагане на закона (закон, съпътстващ бюджета) до първото тримесечие на 2026 г. |
Влизане в сила на закон за увеличаване на данъка върху хазарта за лотариите |
|
Концесия и данък върху хазарта за електронни лотарии (нова мярка) |
Увеличаване на концесията и данъка върху хазарта за електронните лотарии от 40 % на 45 % |
Прилагане на закона (закон, съпътстващ бюджета) до първото тримесечие на 2026 г. |
Влизане в сила на закон за увеличаване на концесиите и данъка върху хазарта за електронните лотарии |
|
Сделки с акции за данъка върху недвижими имоти (нова мярка) |
Да се премахне възможността за заобикаляне на данъка върху прехвърлянето на недвижими имоти чрез „сделки с акции“; ако бъдат прехвърлени 75 % или повече от акциите на дружество, което притежава недвижим имот, данъкът върху прехвърлянето на недвижимия имот ще стане дължим |
Прилагане на закона (закон, съпътстващ бюджета) до първото тримесечие на 2026 г. |
Влизане в сила на закона за данъчното събитие за промени в акционерите и сливания на акции за целите на недвижимите имоти |
|
Печалби от увеличаване на данъчното облагане на недвижимите имоти (нова мярка) |
Въвеждане на допълнителна такса за зониране в размер на 30 % върху печалбите от прекласификация на земя в момента на продажбата чрез данък върху капиталовите печалби |
Прилагане на закона (закон, съпътстващ бюджета) до първото тримесечие на 2026 г. |
Влизане в сила на закона за въвеждане на допълнителна такса за прехвърляне на недвижим имот |
|
Данък върху даренията за фондации (нова мярка) |
Повишаване на данъчната ставка за дарения за фондации от 2,5 % на 3,5 % |
Прилагане на закона (закон, съпътстващ бюджета) до първото тримесечие на 2026 г. |
Влизане в сила на закон за увеличаване на данъчната ставка върху даренията за фондации |
|
Научноизследователска и развойна дейност — капитализиране на вътрешно разработените разходи за НИРД (нова мярка) |
Позволява признаването на вътрешно създадени нематериални активи в счетоводния баланс при специфични обстоятелства |
Стъпка 1: Приемане на закона до четвъртото тримесечие на 2027 г. Стъпка 2: Прилагане на закона до първото тримесечие на 2029 г. |
Стъпка 1: Закон, приет от парламента Стъпка 2: Законът се прилага за финансовите години, започващи на или след 1 януари 2028 г. Съответните годишни финансови отчети ще бъдат оповестени през следващата година. |
Съставено в Брюксел на година.
За Съвета
Председател