ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 5.3.2025

COM(2025) 89 final

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ

Стратегически план за образование в областта на НТИМ: умения за конкурентоспособност и иновации

1.Въведение

За да отключи пълния си потенциал, ЕС трябва да използва стратегически най-важния си актив: своя човешки капитал. Компасът за конкурентоспособността ясно посочва пропуските на ЕС в производителността и капацитета за иновации и дава ясна насока за ЕС да се превърне в „мястото, където се създават, произвеждат и продават технологиите, услугите и чистите продукти на утрешния ден“ 1 . Той отправя призив за акцентиране в по-голяма степен върху ключови технологични сектори с цел справяне с възникващите предизвикателства. Тези сектори спешно се нуждаят от внимание и зависят от квалифицирани работници, включително в НТИМ (наука, технологии, инженерство и математика) 2 , където търсенето се увеличава с оглед на сътресенията в технологиите и променящите се нужди от умения, а броят на работниците намалява поради свиващото се население в трудоспособна възраст.

Въпреки че в системите за образование и обучение вече са предприети стъпки за повишаване на осведомеността и подпомагане на действията за подобряване на уменията в областта на НТИМ, включително чрез сътрудничество в контекста на Европейското пространство за образование, засиленият акцент върху образованието и обучението в областта на НТИМ е от съществено значение за поддържане на конкурентоспособността, подготвеността и технологичното лидерство.

Последните резултати от PISA (Програма за международна оценка на учениците) показват забележим спад в някои умения в областта на НТИМ, както и в дела на постигащите високи резултати ученици в целия ЕС. През 2022 г. приблизително 30 % от учениците не са притежавали основни умения по математика, което представлява увеличение спрямо около 23 % през 2018 г., докато 24 % от учениците са били под основния праг на умения по природни науки, което представлява влошаване от 22 % през 2018 г.

Налице е недостиг на определени квалифицирани лица, завършили професионално образование и обучение (ПОО) и висше образование в областта на НТИМ, особено в занаятчийски професии, секторите на творчеството и културата, чистите технологии и в области като информационни и комуникационни технологии (ИКТ), където търсенето се очаква да нарасне значително 3 . Броят на записващите се за следване по специалности в областта на НТИМ се увеличава, макар и не достатъчно бързо, за да отговори на нуждите на пазара на труда за някои области на НТИМ.

Важен въпрос е, че в ЕС съществуват трайни неравенства между половете сред студентите и специалистите в областта на НТИМ и че в него е все по-трудно да бъдат привлечени и задържани таланти в областта на НТИМ като цяло. Заедно тези тенденции отслабват способността на ЕС да се конкурира в глобалната надпревара за технологии и да запази стратегическата си автономност в ключови промишлени сектори.

За действията за повишаване на уменията в областта на НТИМ са необходими подновени амбиции и действия от страна на ЕС и държавите членки. Докладите на Марио Драги и Енрико Лета съдържат ясни препоръки за това на какво ЕС трябва да отдаде своите приоритети. Разширяването на обхвата на наличните умения е едно от тях: освен основните умения по смятане и грамотност, в доклада на Марио Драги са посочени цифровите умения, зелените умения и уменията в областта на НТИМ като решаващи за овладяването на използването на нови технологии и напредъка в тяхното развитие 4 . Друг приоритет е по-доброто съответствие между образованието и обучението с нуждите на пазара на труда, особено в дисциплините в областта на НТИМ 5 . 

Освен че е ключово за конкурентоспособността,  образованието в областта на НТИМ може да бъде мощен двигател на равенството и възходящата социална мобилност. Чрез него хората придобиват ключови технически умения и умения за решаване на проблеми, то спомага за развитието на устойчивост към промени на пазара на труда и отваря вратите към по-голяма пригодност за заетост и висококачествени работни места за граждани от всички поколения 6 . Също така то улеснява цифровата и финансовата гъвкавост, като предоставя на учениците необходимите умения, за да разберат по какъв начин работят цифровата и финансовата система.

Гарантирането на капацитета на ЕС за иновации налага по-силен приток на таланти в областта на НТИМ към стартиращите и разрастващите се предприятия. ЕС трябва да развива най-изявените таланти в областта на НТИМ, като подхранва предприемачеството и подпомага предприемачите да превърнат идеите си в печеливши стопански дейности. От решаващо значение е иноваторите да се насърчават да управляват своята интелектуална собственост и да се насърчава взаимното обогатяване на продукти и услуги в областта на изкуствения интелект, полупроводниците, киберсигурността, науките за живота, блокчейн технологиите, чистите технологии, биотехнологиите или авангардното производство. Трансдисциплинарното образование и обучение, заедно с по-силните връзки между институциите за образование и обучение, научноизследователските организации и промишлеността, могат да ускорят прехода от творчески идеи към пазарни продукти и услуги.

В настоящия стратегически план за образование в областта на НТИМ са определени мерките на ЕС за развитие на образованието и обучението в областта на НТИМ с цел увеличаване на талантите в целия ЕС. Това е ключова инициатива на Съюза на уменията и допълва плана за действие относно основните умения, който има за цел подобряването на основните умения в началното и средното образование, в ПОО и в образованието и обучението на възрастни. Целта му е да предизвика и насочва действия на равнището на ЕС и държавите членки. По този начин той ще допринесе и за целите на програмата за политика на цифровото десетилетие и нейната цел, свързана с основните цифрови умения и специалистите по ИКТ, работещи в ЕС 7 .

В него се отправя призив за подобряване на определянето на необходимите умения чрез използване на Европейската обсерватория за определяне на необходимите умения, която е в процес на разработване, за да се предвидят бъдещите нужди от умения в критични или стратегически сектори и да се гарантира по-добро привеждане в съответствие на образованието и обучението в областта на НТИМ с търсенето на пазара на труда. Той ще допринесе за насърчаването на високи постижения в образованието в областта на НТИМ, като стимулира партньорства между бизнеса и образованието и укрепване специфични за промишления отрасъл и сектора подходи.

Успехът на настоящия стратегически план зависи от колективния ангажимент на институциите на ЕС, държавите членки, регионалните и местните органи, частния сектор, социалните партньори, организациите на гражданското общество и институциите за образование и обучение, както и от тяхната решимост за разширяване и привеждане в съответствие на националните образователни стратегии в областта на НТИМ въз основа на общите стратегически цели на ЕС.

2.Справяне с предизвикателствата и оползотворяване на възможностите в развитието на умения в областта на НТИМ

ЕС е световен лидер в ключови промишлени сектори като авиокосмическата и автомобилната промишленост. С нарастването на конкурентния натиск и глобалните рискове обаче ЕС трябва да реагира по стратегически и решителен начин. Засилването на образованието в областта на НТИМ е от решаващо значение за осигуряването на ключови умения за всички основни технологични и индустриални отрасли. ЕС трябва да действа на два фронта: първо, като гарантира, че образованието в областта на НТИМ е висококачествено и широкодостъпно; и второ, като изгражда у учениците и учащите необходимите умения и компетентности, за да се обучават и да постигат отлични резултати в тези области. Без правилната подготовка дисциплините в областта на НТИМ може да се сторят на учениците твърде сложни и това да ги обезкуражи да се занимават с тях.

Държавите членки трябва да повишат нивото на качеството на училищното образование в областта на НТИМ, тъй като то изостава по отношение на основните умения в областта на НТИМ, както е оценено в докладите на PISA. Последните резултати показват, че азиатските държави доминират на първите места от класацията. За разлика от това в ЕС се наблюдава повишаване на нивото на постигащите по-слаби резултати по математика и природни науки и намаляване на нивото на постигащите най-високи резултати по математика 8 . В ЕС 43 % от учениците в осми клас нямат основни цифрови умения 9 , докато сравнимата цифра за Южна Корея е 27 % 10 . Фактът, че повечето държави от ЕС са изправени пред значителен недостиг на квалифицирани учители по НТИМ 11 , допринася за тези слаби резултати; ангажиментът на родителите е слаб; а по-слабо развитите региони, трансграничните, селските и отдалечените райони, включително най-отдалечените региони, продължават да се борят с предизвикателства в предоставянето на образование.

Справянето с предизвикателствата в училищното образование в областта на НТИМ налага учебните програми да бъдат подобрени и да станат по-увлекателни, за да предизвикват интерес към предметите в областта на НТИМ, както и да бъдат насърчавани иновативните методи на преподаване. Това включва учене, основано на проекти, което окуражава учениците да прилагат теоретични знания към сценарии в реални ситуации, и трансдисциплинарни образование и обучение, които насърчават креативността и увеличават ангажираността на учениците. Учителите обаче се сблъскват с недостатъчна подкрепа за професионалното развитие, особено за справяне с ниските резултати, докато неясните рамки за оценяване на компетентностите в областта на НТИМ затрудняват проследяването на напредъка на учениците — и двата фактора влошават цялостната ситуация. Липсата на достъп до висококачествено образование в областта на НТИМ засяга по-специално учениците с неравностойно социално-икономическо положение или с мигрантски произход.

Завършилите ПОО представляват почти половината от всички завършили специалности в областта на НТИМ. Между 2015 г. и 2022 г. комбинираните данни за нивата на горен курс на средно образование или на образование след завършено средно образование, но не висше, показаха увеличение на процента на учениците в рамките на ПОО, записани за обучение в областта на НТИМ, от 34 на 36,2 %. Завършилите ПОО по специалности в областта на инженерството, производството и строителството са най-търсените, с ниво на заетост от 83,3 %, което показва значението на този тип образование, например в контекста на внедряването на чисти технологии, необходими за екологичния преход, както и за целите на сигурността и подготвеността. Друг широкоразпространен недостиг включва недостигът, свързан със строителни професии: в 21 държави членки има недостиг на заварчици, 20 държави членки съобщават за недостиг на водопроводчици, а 17 държави членки съобщават за недостиг на настройчици на металообработващи машини 12 .

Като се разгледа системата за първоначално професионално образование и обучение, специфичните предизвикателства, които засягат НТИМ, са: i) резултатите: в повечето държави средните резултати на учениците на 15-годишна възраст в рамките на ПОО по математика са значително по-ниски от тези на учениците в средното общо образование [вж. плана за действие за основни умения]. Оттам това се отразява в нивото на уменията на възрастните, измерено с проучването „PIAAC“, в което се подчертава, че един на всеки четирима възрастни се затруднява с основните аритметични умения (математика). През последните десет години разликата между постигащите най-ниски и най-високи резултати сред възрастните се е увеличила. И все пак, по-специално в занаятчийските професии (производство, строителство), солидната основа по предметите в областта на НТИМ е от ключово значение; ii) недостигът на учители в ПОО, както се съобщава в няколко държави, съчетан със средно по-възрастни учители, което поражда допълнително предизвикателство при необходимост от заместване; iii) привлекателността: в някои държави ПОО, включително в областта на НТИМ, не винаги се счита за привлекателно, особено когато предлага твърде малко възможности за достъп до висше образование или когато не създава достатъчно възможности за връзка с предприятията или с ученето в процеса на работа.

На нивото на висшето образование броят на завършилите специалности в областта на НТИМ не отговаря на търсенето в някои области на НТИМ. Въпреки увеличението от 14,4 % на броя на завършилите висше образование в областта на НТИМ (ISCED 5-8) между 2015 г. и 2022 г. 13 , то не е достатъчно, за да се удовлетворят настоящите и бъдещите нужди на пазара на труда в някои области. Такъв по-специално е случаят със сектора на ИКТ, който, заедно с инженерния сектор, е от съществено значение за цифровизацията и електрификацията. През 2022 г. в ЕС е имало около 9,8 милиона специалисти по ИКТ, които по прогноза ще достигнат 12 милиона до 2030 г., а това е доста под целта на цифровото десетилетие от 20 милиона.

Необходимо е допълнително да се увеличи броят на записаните студенти по специалности в областта на НТИМ във висшето образование. По-достъпното, приобщаващо и непредубедено по отношение на пола образование в областта на НТИМ може да привлече повече момичета и жени, както и нови таланти сред учениците със специални потребности. Съществуват предизвикателства пред понастоящем предлаганите умения в областта на НТИМ, свързани с неподходящо определяне на необходимите умения, както и с остарели учебни програми по НТИМ, които не са в състояние да се адаптират към нововъзникващите технологични тенденции. Признаването и приемането на микроудостоверения продължава да е ограничено, а липсата на практическо обучение в сферата на иновациите и предприемачеството допълнително увеличава разликата в уменията.

На равнището на научна степен „доктор“ данните показват намаляване на таланти в областта на научните изследвания в сферата на НТИМ в ЕС през последните няколко години 14 . Между 2015 г. и 2022 г. се наблюдава общ спад (-7 %) в броя на новите докторанти в областта на НТИМ, като броят им спада в природните науки, математиката и статистиката (-13,1 %) и за ИКТ (-25,5 %); а се увеличава само в инженерството, производството и строителството (+ 9,4 %) 15 . За сравнение, броят на новите докторанти в областта на НТИМ в САЩ се е увеличил с 16,3 % (2015 — 2022 г.) 16 , а последните налични данни за Китай и Индия (2020 г.) показват много по-високи числа в сравнение с останалия свят 17 . Има няколко предизвикателства пред научноизследователските кариери в ЕС, като например: несигурни условия на труд (включително силната зависимост от краткосрочни трудови договори, основани на проекти), строги академични йерархии, липса на постоянни позиции и сравнително ниски заплати (т.е. в сравнение със САЩ или Япония) и конкурентна промишленост.

Освен това е налице трайна разлика между половете в областта на НТИМ. Въпреки че 53,7 % от студентите във висшето образование, записали се през 2022 г. са жени, те представляват само 30,9 % във висшето образование в областта на НТИМ. В ПОО разликата е още по-голяма, като жените представляват само 16,1 % от записаните в областта на НТИМ в средното професионално образование и обучение. През 2023 г. в ЕС жените учени и инженери са представлявали 41 % от общата заетост в сферата на науката и инженерството 18 . В тези области разликата между половете не само ограничава индивидуалните възможности, но и лишава ЕС от важни таланти и разнообразни перспективи, които са необходими за технологичния напредък. Първопричините са свързани с обществените очаквания и стереотипи, отнасящи се до пола, които продължават да съществуват и които влияят върху желанията и изборите за професионално развитие на момичетата на ранен етап, като се отразяват на нагласата, мотивацията и резултатите по предметите в областта на НТИМ.

Повишаването на интереса, осведомеността и ентусиазма към предметите в областта на НТИМ, особено сред младите момичета, е от съществено значение за привличането им към кариера в областта на НТИМ по-късно, но не е достатъчно. Методите на преподаване и средата в класната стая може да влияят на момчетата и момичетата по различни начини, което подчертава колко е важно да се възприемат чувствителни към пола стратегии и материали за преподаване. Държавите членки, които са приложили всеобхватни стратегии за ангажиране на жените и момичетата в НТИМ, отбелязват значителни подобрения в нивата на участие и резултатите от образованието, но напредъкът е твърде бавен. Броят на жените в енергетиката например се е увеличил от 19 % през 2010 г. на 24 % през 2022 г.; в ИКТ през последното десетилетие делът на жените е нараснал с 2,9 %, достигайки 19,3 % през 2023 г. И все пак тези сектори продължават да бъдат сред най-доминираните от мъжете сектори в икономиката на ЕС 19 .

Социално-икономическото неравностойно положение е все по-силен прогнозен фактор за резултатите на учениците. Слабите резултати са много по-често срещани сред учениците в неравностойно положение, отколкото сред техните връстници в облагодетелствано положение. Половината от учениците в неравностойно положение (48 %) в ЕС например имат по-слаби резултати по математика (PISA 2022 г.). Учениците с мигрантски произход са изложени на по-висок риск от слаби резултати.

Търсенето на умения в областта на НТИМ ще продължи да се увеличава значително в най-бързо развиващите се области, които са свързаните с технологиите: специалисти в областта на големите масиви от данни, инженери в областта на финансовите технологии, специалисти по изкуствен интелект и машинно обучение и разработчици на софтуер и приложения. Ключови отрасли, като отраслите на полупроводниците и биотехнологиите, зависят от талантите в областта на НТИМ за технологично лидерство. За постигане на целите на екологичния преход е необходимо 50 % увеличение на работниците в енергетиката с умения в областта на НТИМ до 2030 г. Действително позициите в областта на екологичния и енергийния преход, включително специалистите в областта на напълно автоматизираните и електрическите превозни средства, инженерите в областта на околната среда и инженерите в областта на възобновяемата енергия, също са сред най-бързо нарастващите позиции. Недостигът на умения в областта на НТИМ се простира отвъд традиционните технически области, като достига до секторите на творчеството и културата, където ограниченият технически опит възпрепятства възможността им да използват ИИ и нововъзникващи технологии, което подкопава тяхната конкурентоспособност и потенциал за растеж. Усъвършенстваните умения в областта на НТИМ са от решаващо значение за отбранителните способности и способностите в авиокосмическия сектор, включително прогнозиране на климата и умения за кръгова икономика, с цел намаляване на зависимостта от доставчици извън ЕС. Здравните специалисти се нуждаят от по-добро обучение и осведоменост в областта на киберсигурността. Настоящите демографски тенденции са още едно предизвикателство в това отношение. Тези предизвикателства се открояват ярко в сектора на здравеопазването: недостиг от 1,2 милиона медицински специалисти през 2022 г., намаляващ интерес у студентите от 2018 г. насам и засилващ се натиск поради застаряващото население 20 . Растежът на работната сила в областта на НТИМ в ЕС обаче изостава от търсенето, особено в сектора на ИКТ и инженерството, които са от решаващо значение за екологичния и цифровия преход, както и за сигурността и подготвеността, особено в ключови сектори, като киберсигурност, отбрана и авиокосмическата промишленост.

Като разработи дългосрочна образователна стратегия за НТИМ, която обхваща цялата верига на образованието и в която са взети под внимание демографските промени и териториалните различия, ЕС може едновременно да се справи с критичния недостиг на работна сила, да създаде устойчиви и достъпни пътища за заетост и да спомогне за увеличаване на социалната мобилност. Това ще предполага например укрепване на целеви специализации в най-бързо развиващите се области, насърчаване на интегрирани в работата програми за обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация на работната сила и осигуряване на по-тясно сътрудничество между институциите за образование и обучение, както и между публичния и частния сектор.

Чрез няколко инициативи на ЕС вече се запълва недостигът на умения в областта на НТИМ, но прилагането им трябва да бъде засилено и рационализирано, включително посредством секторен подход. Съюзът на уменията ще се основава на предишни инициативи на ЕС за повишаване на уменията. Това включва: i) въвеждане на европейски индивидуални сметки за обучение; ii) възприемане на микроудостоверенията като гъвкави решения за обучение за повишаване на квалификацията и преквалификация на възрастните; и iii) Пактът за умения, чийто членове са обещали да повишат уменията на 25 милиона работници до 2030 г. чрез широкомащабни партньорства, обхващащи всички 14 промишлени екосистеми на ЕС. По подобен начин академиите за умения на ЕС, включително академиите за промишленост с нулеви нетни емисии, Академията за оперативно съвместима Европа, Академията за авангардни материали и академиите за цифрови умения, ще улеснят преквалификацията и повишаването на уменията, така че да се отговори на нуждите в сферата на НТИМ. Тези академии ще дадат тласък на сътрудничеството между промишлеността, висшето образование и институциите за професионално обучение с цел придобиване на умения, повишаване на уменията и преквалификация на студенти и специалисти в различни технологични области.

3.Превръщане на амбицията в действие

За да се посрещнат тези предизвикателства и да се извлече полза от възможностите, стратегическият план на ЕС за образование в областта на НТИМ ще се ръководи от три ключови цели:

·затвърждаване на НТИМ като стратегически стълб в политиката на ЕС за образование и умения (РЪКОВОДЕНЕ);

·изграждане на по-силен и по-приобщаващ резерв от таланти на ЕС в областта на НТИМ (ПОВИШАВАНЕ НА НИВОТО);

·спомагане за развитието на жените в областта на НТИМ и вдъхновяване на бъдещи иноватори (ПРЕМАХВАНЕ на бариерите).

3.1Затвърждаване на НТИМ като стратегически стълб в политиката на ЕС за образование и умения

ЕС има високообразовано население и може да надгражда върху силна традиция в областта на НТИМ. За допълнителното приоритизиране на образованието и обучението в областта на НТИМ са необходими подобрени данни, управление и механизми за сътрудничество между ЕС и неговите държави членки. За да увеличат общото предлагане на умения в областта на НТИМ, държавите членки следва да изпълнят ангажимента си да намалят слабите резултати по основни умения (между които са математиката и природните науки) сред 15-годишните до по-малко от 15 % до 2030 г. По-гъвкавото сътрудничество с промишлеността и социалните партньори за по-доброто удовлетворяване на техните нужди е от ключово значение за по-бързото реагиране на недостига на умения в областта на НТИМ. Чрез по-всеобхватно определяне на необходимите умения в областта на НТИМ със сравними данни в целия ЕС биха могли да се предвиждат специфичните за сектора нужди от умения в областта на НТИМ по по-ефективен и навременен начин. Съгласуването на мерките за политическа реформа на държавите членки и подкрепата на ЕС въз основа на доказателства и споделени добри практики чрез сътрудничество в целия ЕС ще спомогне за насърчаването на високи постижения в образованието в областта на НТИМ. За тази цел Комисията определя следните мерки:

РЪКОВОДЕНЕ 1.Предлагане на нови цели за 2030 г. на равнището на ЕС в областта на НТИМ. До 2030 г.: I)делът на учениците, записани в области на НТИМ в рамките на средното професионално образование и обучение, трябва да бъде най-малко 45 % 21 ; поне 1 от всеки 4 студенти трябва да бъде жена 22 ; II)делът на студентите, записани в области на НТИМ във висшето образование, трябва да бъде най-малко 32 % 23 , като поне 2 от всеки 5 студенти трябва да бъдат жени; III)делът на студентите, записани в докторантски програми в областта на ИКТ, трябва да бъде най-малко 5 % 24 , като поне 1 от всеки 3 студенти трябва да е жена. Държавите членки се приканват да работят с Комисията при определянето на тези цели на равнището на ЕС и въз основа на това да разработят собствени национални цели, за да подпомагат националните или регионалните стратегии в областта на НТИМ. 2.Създаване през 2025 г. на Европейски изпълнителен панел по въпросите на НТИМ на най-високо бизнес/политическо/административно ниво, който да съветва по стратегически въпроси, включително осъвременяване на учебната програма, обратна информация от промишлеността относно нуждите от умения в промишлените сектори, иновативно преподаване и съдържание и вграждане на сътрудничеството между академичните среди и бизнеса в образованието в областта на НТИМ. Панелът по въпросите на НТИМ ще предоставя практически препоръки за насърчаване на тясното сътрудничество между бизнеса и образованието в областта на НТИМ на Европейския комитет на високо равнище за уменията и ще направи резултатите от своята работа публично достъпни за всяка друга заинтересована страна. 3.Подобряване на цялостното определяне на необходимите умения в областта на НТИМ въз основа на международни показатели и целеви показатели посредством измерване на резултатите от завършилите ПОО и висше образование чрез проучването Eurograduate и чрез по-добро предвиждане на нуждите от специфични за сектора умения като част от бъдещата Европейска обсерватория за определяне на необходимите умения и чрез използване на общото Европейско пространство за данни за уменията.

3.2Изграждане на по-силен и по-приобщаващ набор от таланти на ЕС в областта на НТИМ

Развитието на по-голям и по-приобщаващ набор от таланти в областта на НТИМ налага по-задълбочени реформи и цялостен подход към образованието и обучението в областта на НТИМ от страна на държавите членки. Освен осъвременяването на учебните програми и актуализирането на методите на преподаване, като се отчитат внимателно техните характеристики, свързани с достъпност и приобщаване, партньорствата в промишлеността трябва да бъдат укрепени, за да се даде на всички студенти практическа възможност за професионално развитие в областта на НТИМ. Доставчиците на образование следва да имат възможност да включват по-пряко обратната информация от промишлеността и изискванията на работното място в предложенията за образование в областта на НТИМ. Създаването на пригодени към сектора учебни пътеки, които предлагат достъпни възможности за ученици и за възрастни, може да увеличи привлекателността. Освен това засилващото се търсене на специалисти в областта на НТИМ налага цялостен и гъвкав подход към образованието, който се простира отвъд традиционната среда на класната стая. Привличането на таланти в областта на НТИМ от групи от населението, чийто потенциал все още не е оползотворен, включително от селските райони, е от решаващо значение за увеличаване на мащаба на усилията и за постигане на резултати. Интегрирането на задълбочени цифрови умения, като наука за данните, алгоритмична грамотност, изчислително мислене, криптиране или киберсигурност, в учебните програми по НТИМ и в микроудостоверенията може да подобри учебния опит и да спомогне за подготвянето на динамична работна сила. Професионалното развитие на учителите и обучителите в областта на НТИМ е от основно значение и изисква устойчиви инвестиции. За тази цел Комисията определя следните мерки:

ПОВИШАВАНЕ НА НИВОТО 1.Насърчаване на ориентирани към бъдещето учебни програми по НТИМ в училищата, ПОО и висшето образование чрез: I)Разработване до 2026 г. на рамка за компетентности в областта на НТИМ за всички учащи на всички етапи на образованието и таксономия на уменията в областта на НТИМ в рамките на Европейската класификация на уменията, компетентностите, квалификациите и професиите (ESCO). Това ще вдъхнови и насърчи разработването на учебни програми и рамки за оценяване на уменията в областта на НТИМ. II)Работа по създаването на европейска диплома за инженери, като се стъпи на алиансите на европейски университети и текущите пилотни програми по „Еразъм+“, с отчитане на нуждите на работодателите. 2.Пилотни образователни центрове за НТИМ за училищно образование, включително училища за ПОО, в целия ЕС с цел подобряване на начина, по който НТИМ се преподава и се използва в основното и средното образование. С подкрепата на „Еразъм+“ тези центрове ще създадат динамични учебни екосистеми, които стимулират иновациите в преподаването и обучението по НТИМ в училищата, като засилят сътрудничеството с предприятията, научните музеи, организациите в областта на НТИМ, библиотеките, културните сдружения, творческите сектори, университетите и научноизследователските институции. 3.Привличане на повече студенти с разнообразен произход в обучение в областта на НТИМ в рамките на средното образование, ПОО и висшето образование чрез стартиране на: I)въвеждане на таланти по технологиите в областта на НТИМ. Европейският институт за иновации и технологии (EIT) ще провежда въвеждащи дейности, предназначени за привличане на млади хора към кариери в областта на НТИМ и включващи ролеви модели и предприемачи; II)Европейските състезания по задълбочени цифрови умения за ангажиране на младите европейци в съвременните цифрови технологии чрез представяне на обществени, технологични или промишлени предизвикателства на базата на съществуващи състезания, като например международните и европейските предизвикателства по киберсигурност.  4.Вземане под внимание на нуждите на работодателите в рамките на ПОО и висшето образование чрез следните действия: I)Разработване на съвместни транснационални програми и кратки курсове, които водят до микроудостоверения в стратегически сектори на НТИМ, както е посочено в Компаса за конкурентоспособността, чрез центровете за високи постижения в професионалното образование и алиансите на европейски университети. В тясно сътрудничество със съответните им иновационни екосистеми и с академиите за умения на ЕС: i) увеличаване на наличния набор от съвместни програми и микроудостоверения в областта на НТИМ, включително с образователен подход на НТИИМ (наука, технологии, инженерство, изкуства и математика), ii) насърчаване на центровете и съюзите да координират своите предложения в областта на НТИМ и да обединяват и споделят своите инвестиции в инфраструктура, оборудване и образователни технологии за НТИМ; iii) насърчаване на центровете и алиансите да привличат частни инвестиции за разработването на микроудостоверения, пригодени към повишаване на квалификацията и преквалифициране на европейската работна сила в стратегически сектори на НТИМ; iv) подкрепа и наблюдение на възприемането от страна на работодатели, които набират таланти с микроудостоверения, издадени с подкрепата на ЕС; II)Подпомагане на разработването на съвместни образователни програми (бакалавърски, магистърски и докторски нива) и специализирано обучение за стратегически сектори на НТИМ, като се използват академиите за умения и алиансите на европейски университети. Това включва съвместни научни степени и бъдещи европейски степени по цифрови технологии (напр. ИИ, квантова технология, киберсигурност) и интердисциплинарни степени, чрез които тези технологии се прилагат в сектори като здравеопазване и биотехнологии, както и обучение за технологиите на „Дестинация Земя“ 25 (напр. климатично моделиране, кръгово инженерство); III)Насърчаване на повишаването на квалификацията и преквалификацията чрез тренировъчни лагери, кратки курсове, предоставяни от официални институции за ПОО и висше образование, водещи до микроудостоверения, и платформи за цифрово учене чрез „потапяне“, както и обучение за създаване на иновативни възможности за учене през целия живот; IV)Осигуряване на специално обучение по иновации, предприемачество и управление на интелектуалната собственост на 200 000 студенти, преподаватели и персонал във висшето образование в областта на НТИМ до 2028 г., като се надгражда върху инициативата за висшите училища на EIT в сътрудничество с алиансите на европейски университети и общностите за знания и иновации на EIT. 5.Започване през 2026 г. на разработването на „инкубатори“ за умения в областта на НТИМ в стратегически сектори чрез включване на дружества, които да наставляват млади студенти предприемачи , в сътрудничество с доставчици на професионално образование и обучение и с висши училища, като им предоставят достъп до техните лаборатории, техническа инфраструктура и оборудване, консултации по интелектуална собственост (ИС), както и улесняване на достъпа до рисков капитал. Това следва също да спомогне за събирането заедно на доставчиците на ПОО и висше образование, на талантливите студенти в ПОО и висшето образование и на финансовия свят, особено рисковия капитал. 6.Предлагане на „Изграждане на капацитет за НТИМ“ за образователни институции в страните, обхванати от процеса на разширяване, и други приоритетни страни партньори на ЕС, като например бенефициери на партньорства за таланти на ЕС, и предлагане на „Международни партньорства в областта на НТИМ“ за насърчаване на високи постижения в областта на НТИМ. Предстоящият Нов пакт за Средиземноморието също предлага специални възможности в това отношение.

3.3Спомагане за развитието на жените в областта на НТИМ и вдъхновяване на бъдещи иноватори

За привличане на повече жени в образованието по НТИМ са необходими повече усилия от страна на държавите членки за увеличаване на привлекателността на НТИМ като учене и избор на кариера за момичета и жени: i) борба със стереотипите, свързани с пола; ii) улесняване на достъпа до образование в областта на НТИМ чрез насочване към ключови възрастови групи; и iii) насърчаване на повече институционално подпомагани програми за менторство с ролеви модели. Тези мерки следва да бъдат засилени посредством национални и европейски инициативи за информация и повишаване на осведомеността. За да се насърчи следващото поколение жени иноватори, е необходимо образованието в областта на НТИМ да бъде осъвременено чрез интердисциплинарни програми, където техническите умения се допълват от творческо решаване на проблеми и предприемачески умения. Увеличаването на броя на иноваторите в ученето и научните изследвания в областта на НТИМ може да се постигне и чрез подобрени пътища за международните таланти в областта на НТИМ да дойдат или да се завърнат в Европа, както се посочва в Съобщението относно Съюза на уменията. Освен това Комисията ще стимулира мерки за:

ПРЕМАХВАНЕ на бариерите 1.Привличане на повече момичета и жени към НТИМ чрез стартиране през 2025 г. на нова инициатива „Girls go STEM“(Момичета избират НТИМ) за привличане на ученички от средните училища към учебните области на НТИМ, включително в рамките на ПОО, и студентки от висшето образование към професии в областта на НТИМ, както и чрез развиване на техните технически и предприемачески умения в области, свързани с НТИМ, включително чрез периоди на въвеждане и менторство. Целта е да се обучат 1 милион момичета до 2028 г. чрез „Еразъм+“, алиансите на европейски университети, Европейския алианс за професионална подготовка, академиите за цифрови умения и EIT. 2.Стартиране на „STEM Futures“ (Бъдеще в областта на НТИМ), за да се набележат и споделят приобщаващи и успешни образователни практики в областта на НТИМ, включително най-обещаващите проекти за образование в областта на НТИМ, подпомагани от ЕС, като се използват предимствата на съществуващите общности и мрежи. През 2026 г. акцентът ще бъде върху най-успешните практики за момичета и жени в областта на НТИМ. Като част от тази инициатива ще бъде организирана Европейска седмица на НТИМ  съвместно с проекти, финансирани от ЕС, с акцент върху осъществяването на контакт по достъпни начини с младите хора, по-специално момичетата и техните семейства. 3.Демонстриране и обмен на добри практики и насърчаване на взаимното обучение за привличане и подпомагане на момичета и жени в професионална подготовка в областта на НТИМ. Ангажиране с дружества, научноизследователски институции, научноизследователски и технологични организации и други заинтересовани страни като част от Европейския алианс за професионална подготовка, с акцент върху увеличаването на дела на жените чираци. 4.Пилотно въвеждане на „STEM Specialists Fellowship“ (Стипендия за специалисти в областта на НТИМ) в рамките на текущата МФР за привличането на елитни международни експерти в сферата на НТИМ от различни висши училища и научноизследователските институции в ЕС, както и на подпомагани от ЕС публично-частни партньорства, действащи в ключови стратегически сектори.

4.Следващи стъпки

Изпълнението на Стратегическия план за образование в областта на НТИМ, което ще започне през 2025 г., ще бъде интегрирано в структурите на управление на Съюза на уменията.

Основните начини за изпълнение на този стратегически план ще бъдат чрез координация на политиките на реформи и инвестиции, като се стъпи на определянето на необходимите умения. Допълнителна линия на засилване на координацията между държавите членки е чрез по-нататъшно съсредоточаване върху НТИМ в последващите действия по отношение на реформите в образованието и уменията в рамките на Европейския семестър.

Изпълнителният панел по въпросите на НТИМ ще дава осъществими, съобразени с промишлеността препоръки в подкрепа на образователна политика относно НТИМ от световна класа, като се базира на реалния опит и нужди на бизнеса. Тези препоръки ще послужат за информиране на Европейския комитет на високо равнище за уменията.

Съгласно настоящата многогодишна финансова рамка изпълнението на Стратегическия план за образование в областта на НТИМ и свързаните с него проекти и дейности ще продължи да се основава на Механизма за възстановяване и устойчивост, фондовете по политиката на сближаване и „Еразъм+“ заедно с други фондове и инструменти като „Хоризонт Европа“, програмата „Цифрова Европа“ и Инструмента за техническа подкрепа. Пилотните проекти на образователните центрове в областта на НТИМ и „инкубаторите“ за НТИМ ще разчитат на наличното финансиране в рамките на текущите програми.

Бъдещото финансиране от ЕС ще подпомага образованието и обучението, като същевременно ще спомогне за преодоляване на с разпокъсаността на ресурсите в множество програми. Това включва преминаване от краткосрочни (индивидуални) действия към дългосрочни инвестиционни продукти, за които се използва частен принос, като те черпят от публично-частни партньорства, спомагат за премахване на социалните и териториалните различия и подпомагат национални и поднационални реформи. Предложението на Комисията в бъдеще да има план за всяка държава, който свързва ключови реформи и инвестиции, би могло да спомогне за по-лесното постигане на тази цел чрез осигуряване на съгласуваност и ефективност.

За да изпълни тази амбиция, ЕС трябва да ръководи стратегически, да повиши нивото на талантите и да премахне бариерите, които възпрепятстват образованието, обучението и резултатите в областта на НТИМ, от които се нуждае европейската икономика. Той трябва да прилага координиран подход, който свързва и интегрира образованието, промишлеността и политиката. Чрез този стратегически план ЕС засилва своя ангажимент за приобщаващо образование и обучение като крайъгълен камък на икономическия растеж и обществения напредък, като гарантира, че всеки може да допринася за и да се възползва от бъдещето и просперитета на Европа.

Комисията приканва Европейския парламент, Съвета и социалните партньори да одобрят Стратегическия план за образование в областта на НТИМ и активно да оказват подкрепа и допринасят за изпълнението на неговите инициативи.

(1)

 COM(2025) 30 final

(2)

 Обхватът на този план като цяло включва областите на образование „Природни науки, математика и статистика (05)“; „Информационни и комуникационни технологии (06)“ и „Инженерство, производство и строителство“ (07) от Международната стандартна класификация на образованието (ISCED), както и свързани интердисциплинарни области и изследвания.

(3)

   Заетост и социално развитие в Европа 2023 г. — Справяне с недостига на работна ръка и пропуските в уменията в ЕС.

(4)

Доклад на Марио Драги „The future of European competitiveness — In-depth analysis and recommendations“ (Бъдещето на европейската конкурентоспособност — Задълбочен анализ и препоръки), стр. 258.

(5)

Доклад на Марио Драги „The future of European competitiveness — In-depth analysis and recommendations“ (Бъдещето на европейската конкурентоспособност — Задълбочен анализ и препоръки), стр. 272.

(6)

„Демографските промени в Европа: набор от мерки за действие“, стр. 13

(7)

  https://digital-strategy.ec.europa.eu/bg/library/report-state-digital-decade-2024

(8)

Според PISA за 2022 г. на равнището на ЕС процентът на слабите резултати през 2022 г. е бил 29,5 % по математика и 24,2 % по природни науки (спрямо съответно 22,4 % и 21,6 % през 2018 г.). Този резултат до голяма степен се е увеличил между 2018 г. и 2022 г.: +6,6 процентни пункта по математика и +2,0 по природни науки. Същевременно делът на постигащите най-високи резултати по математика е намалял с 3,1 процентни пункта, от 11 % през 2018 г. на 7,9 % през 2022 г.

(9)

Препоръката на Съвета от 2018 г. относно ключовите компетентности за учене през целия живот съдържа общото определение „уверено, критично и отговорно ползване и ангажираност с цифровите технологии за учене, на работното място и за участие в обществото“.

(10)

Европейска комисия: Генерална дирекция „Образование, младеж, спорт и култура“, Международно проучване на компютърната и информационната грамотност (International Computer and Information Literacy Study — ICILS) в Европа, 2023 г. — Основни констатации и последици за политиката в областта на образованието (Main findings and educational policy implications), Служба за публикации на Европейския съюз, 2024 г., https://data.europa.eu/doi/10.2766/5221263 .

(11)

Повечето образователни системи в ЕС отбелязват недостиг на постоянни или временни учители по НТИМ, само с няколко изключения (Гърция, Италия, Кипър, Унгария, Португалия и Румъния). Вж. доклада на Eurydice за 2022 г. относно обучението по математика и природни науки в училищата (който се отнася се за учебната 2020—2021 г.) и 2023 Education and Training Monitor (Монитора на образованието и обучението за 2023 г.)

(12)

  https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2024-05/EURES-Shortages_Report-V8.pdf

(13)

Евростат educ_uoe_grad02

(14)

Общият брой на докторантите също е намалял с 6,1 % между 2015 г. и 2022 г.  

(15)

Евростат educ_uoe_grad02

(16)

  https://ncses.nsf.gov/pubs/nsf24300/figure/5 .

(17)

  Център за сигурност и нововъзникващи технологии (2023 г.): The Global Distribution of STEM Graduates: Which Countries Lead the Way? (Глобалното разпределение на завършилите в областта на НТИМ: кои са водещите държави?)

(18)

Евростат, hrst_st_nsecsex2.

(19)

ОИСР/Европейска комисия (2024 г.), Health at a Glance: Europe 2024: State of Health in the EU Cycle (Здравето накратко: Европа 2024: Състоянието на здравето в цикъла на ЕС), Издателство на ОИСР, Париж, https://www.oecd.org/en/publications/health-at-a-glance-europe-2024_b3704e14-en.html . стр. 36

(20)

Повишение в сравнение с 36,2 % през 2022 г.

(21)

Повишение в сравнение с 16,1 % през 2022 г.

(22)

Повишение в сравнение с 27,1 % през 2022 г.

(23)

Повишение в сравнение с 3,7 % през 2022 г.

(24)

 Водеща инициатива на Европейската комисия за разработване на изключително точен цифров модел на Земята (цифров близнак на Земята) за моделиране, наблюдение и симулиране на природни явления, опасности и свързаните с тях човешки дейности. https://destination-earth.eu/