Брюксел, 29.4.2024

COM(2024) 179 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за упражняване на правомощието за приемане на делегирани актове съгласно Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно добавки за използване при храненето на животните


1.Въведение и правно основание

С Регламента относно добавки за използване при храненето на животните („регламента“) 1 се установява процедура на Съюза за разрешаване пускането на пазара и употребата на фуражни добавки. В него също се определят правила за наблюдението и етикетирането на фуражните добавки и премиксите. Общата му цел е да се поставят основите за осигуряване на високо равнище на защита на човешкото здраве, здравето и хуманното отношение към животните, околната среда и интересите на ползвателите и потребителите по отношение на фуражните добавки, като всичко това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар.

В съответствие с член 21а, параграф 1 от регламента на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за:

·изменение на приложение IV към регламента относно общите условия за употреба на добавки с цел адаптиране на тези общи условия към напредъка в технологиите или научното развитие, както е предвидено в член 3, параграф 5;

·изменение на приложение I към регламента относно групите добавки с цел адаптиране на категориите на фуражни добавки и функционалните групи в резултат на напредъка в технологиите или научното развитие, както е предвидено в член 6, параграф 3;

·допълване на регламента чрез установяване на правила, които да позволят опростени разпоредби за разрешаването на добавки, които са били разрешени за използване в хранителните продукти, както е предвидено в член 7, параграф 5, трета алинея;

·изменение на приложение III към регламента относно допълнителните специфични изисквания за етикетиране и информация за определени добавки и премикси, за да се вземе предвид напредъкът в технологиите и научното развитие, както е предвидено в член 16, параграф 6;

·изменение на приложение II към регламента относно задълженията и задачите на референтната лаборатория на Общността, както е предвидено в член 21.

Настоящият доклад се изисква съгласно член 21а, параграф 2 от регламента, с който на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 3, параграф 5, член 6, параграф 3, член 7, параграф 5, член 16, параграф 6 и член 21 от същия регламент, за срок от пет години, считано от 26 юли 2019 г. Необходимо е Комисията да изготви доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. 

2.Упражняване на делегирането

Правомощията съгласно член 3, параграф 5, член 6, параграф 3, член 7, параграф 5, член 16, параграф 6 и член 21 от регламента не са използвани през периода на докладване. Това се дължи, inter alia, на факта, че още преди периода на докладване бяха приети мерки по отношение на всички въпроси, обхванати от тези правомощия:

·с Регламент (ЕС) 2015/327 на Комисията 2 беше въведено изменение на приложение IV към регламента по отношение на общите условия за употреба на добавките;

·с Регламент (ЕО) № 386/2009 на Комисията 3 , Регламент (ЕС) 2015/2294 на Комисията 4 и Регламент (ЕС) 2019/962 на Комисията 5 бяха внесени няколко изменения на приложение I към регламента по отношение на създаването на нови функционални групи добавки;

·с Регламент (ЕО) № 429/2008 на Комисията 6 бяха установени правила за подготовката и представянето на заявления и оценката и разрешаването на добавки, предвиждащи опростени процедури за добавки, които са били разрешени за използване в храни;

·с Регламент (ЕС) 2015/327 на Комисията беше внесено изменение на приложение III към регламента по отношение на специфичните допълнителни изисквания за етикетиране и информация за някои добавки и премикси;

·с Регламент (ЕО) № 378/2005 на Комисията 7 беше въведено изменение на приложение II към регламента по отношение на задълженията и задачите на референтната лаборатория на Общността.

През периода на докладване не е постигнат значителен напредък в технологиите или научното развитие, който да наложи допълнителни изменения на приложения I, III или IV към регламента. Освен това през изминалия петгодишен период опитът в прилагането на приложение II към регламента и на опростените процедури за добавки, които са били разрешени за използване в храни, не доведе до необходимостта от допълнителни изменения на посочените разпоредби или допълнения към тях.

В рамките на следващия петгодишен период големият брой заявления за разрешаване на различни добавки може да наложи ново изменение на приложение I към регламента с цел адаптиране на функционалните групи към новите типове добавки в резултат на напредъка в технологиите и научното развитие. Освен това продължителният опит или допълнителният напредък в технологиите или научното развитие в сектора на добавките може да наложат използването на посочените в регламента правомощия.

3.Заключение

Комисията смята, че е необходимо мълчаливо продължаване на срока на делегирането на правомощия, както е предвидено в член 21а от регламента, за нов период от пет години в съответствие с посочения член. Причината се състои във факта, че евентуалната необходимост от разработване на правила, основани на правомощията, които са посочени в член 21а от регламента, ще се запази и в бъдеще. Продължаването на срока на делегирането на правомощия ще бъде важно, за да се осигури необходимата гъвкавост на правната рамка, която да се допълва и изменя редовно, като се вземат предвид технологичният напредък и най-новите научни постижения, и да се даде възможност на Комисията да действа в областите, в които до този момент не е предприела действия, но може да се наложи да направи това в бъдеще.

С настоящия доклад Комисията изпълнява изискването за докладване съгласно член 21а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1831/2003 и приканва Европейския парламент и Съветa да вземат под внимание този доклад.

(1)

Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно добавки за използване при храненето на животните (ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1831/oj).

(2)

 Регламент (ЕС) 2015/327 на Комисията от 2 март 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за пускане на пазара и условията за употреба на добавки, състоящи се от препарати (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 46, ELI:   http://data.europa.eu/eli/reg/2015/327/oj ).

(3)

 Регламент (ЕО) № 386/2009 на Комисията от 12 май 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета във връзка със създаване на нова функционална група фуражни добавки (ОВ L 118, 13.5.2009 г., стр. 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/386/oj ).

(4)

Регламент (ЕС) 2015/2294 на Комисията от 9 декември 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета във връзка със създаването на нова функционална група фуражни добавки (ОВ L 324, 10.12.2015 г., стр. 3, ELI:   http://data.europa.eu/eli/reg/2015/2294/oj ).

(5)

Регламент (ЕС) 2019/962 на Комисията от 12 юни 2019 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета във връзка със създаването на две нови функционални групи фуражни добавки (ОВ L 156, 13.6.2019 г., стр. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2019/962/oj ).

(6)

Регламент (ЕО) № 429/2008 на Комисията от 25 април 2008 г. относно подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на подготовката и представянето на заявления и оценката и разрешаването на фуражни добавки (ОВ L 133, 22.5.2008 г., стр. 1, ELI:   http://data.europa.eu/eli/reg/2008/429/oj ).

(7)

Регламент (ЕО) № 378/2005 на Комисията от 4 март 2005 г. относно подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно задълженията и задачите на Референтната лаборатория на Общността във връзка със заявленията за издаване на разрешителни за фуражни добавки (ОВ L 59, 5.3.2005 г., стр. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/378/oj ).