ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 2.10.2023
COM(2023) 576 final
2023/0349(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10150 2021; ST 10150 2021 ADD 1 REV 1) от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания
{SWD(2023) 326 final}
2023/0349 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10150 2021; ST 10150 2021 ADD 1 REV 1) от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)След представянето на националния план за възстановяване и устойчивост („ПВУ“) от Испания на 30 април 2021 г. Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. 2
(2)Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 максималното финансово участие за безвъзмездна финансова подкрепа на всяка държава членка следва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. в съответствие с методологията, предвидена в него. На 30 юни 2022 г. Комисията представи резултатите от упоменатата актуализация на Европейския парламент и на Съвета.
(3)На 6 юни 2023 г. Испания представи на Комисията изменен национален ПВУ, в който е включена глава за REPowerEU в съответствие с член 21в от Регламент (ЕС) 2021/241.
(4)В изменения ПВУ се взема предвид също така актуализираното максимално финансово участие в съответствие с член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и е включено искане за подкрепа под формата на заем за подпомагане на допълнителните реформи и инвестиции в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, както и обосновано искане до Комисията да предложи на Съвета да измени решението за изпълнение на Съвета в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, като се има предвид, че ПВУ частично вече не може да бъде постигнат поради обективни обстоятелства. Допълненията и измененията на ПВУ, представени от Испания, се отнасят до 142 мерки.
(5)На 14 юли 2023 г. Съветът отправи препоръки към Испания в контекста на европейския семестър. По-конкретно Съветът отправи препоръка към Испания да запази темпото на постоянен напредък по изпълнението на своя ПВУ и да намали зависимостта си от изкопаеми горива, по-специално чрез ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници, включително чрез по-нататъшно рационализиране и цифровизиране на процедурите за издаване на разрешения, подпомагане на работата на издаващите разрешения органи, подобряване на достъпа до мрежата и инвестиране в съхранение на енергия, пренос и разпределение на електроенергия и трансгранични междусистемни електропроводи. Съветът също така отправи препоръка към Испания да увеличи наличността на социални и финансово достъпни енергийно ефективни жилища, включително чрез саниране, да ускори електрификацията на сградите и навлизането на електромобилността. В препоръките е посочено и активизиране на политическите усилия, насочени към осигуряване и придобиване на уменията, необходими за екологичния преход.
(6)Представянето на изменения ПВУ бе предшествано от процес на консултации, проведени в съответствие с националната правна уредба, в които участваха местни и регионални органи, социални партньори, организации на гражданското общество, младежки организации и други заинтересовани страни. Обобщението на консултациите беше представено заедно с изменения национален ПВУ. Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) 2021/241 Комисията оцени целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на изменения ПВУ в съответствие с насоките за оценка, съдържащи се в приложение V към посочения регламент.
Искане за заем въз основа на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241
(7)Представеният от Испания изменен ПВУ включва искане за подкрепа под формата на заем за подпомагане на 27 допълнителни мерки, състоящи се от 20 инвестиции и седем реформи, без тези мерки да са включени в главата за REPowerEU.
(8)По-специално, Испания поиска подкрепа под формата на заем за създаването на 14 финансови инструмента за стимулиране на частните инвестиции, включително за подпомагане на екологичния и цифровия преход. Освен това исканата подкрепа под формата на заем има за цел да повиши амбицията на стратегическите промишлени проекти в областта на екологичния и цифровия преход, включени в първоначалния план.
(9)Реформите, съответстващи на исканата подкрепа под формата на заем, включват програма от мерки за насърчаване на предлагането на жилища под наем, нова реформа за предотвратяване на загубата и разхищението на храни и нова реформа, свързана с националната стратегия за борба с опустиняването.
(10)Измененият ПВУ съдържа нови мерки по компоненти 1 (Устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда), 2 (Енергийна ефективност), 3 (Хранително-вкусова промишленост и рибарство), 4 (Екосистеми), 5 (Крайбрежни и водни ресурси), 6 (Транспорт на дълги разстояния), 11 (Публична администрация), 12 (Промишленост), 13 (МСП), 15 (Цифрова свързаност), 17 (Наука, технологии и иновации), 22 (Икономика на грижите, равенство и приобщаване), 25 (Аудио-визуален сектор) и 28 (Данъчна система). Някои от тези нови мерки се основават на съществуващи мерки, включени в първоначалния ПВУ.
(11)По компонент 1 тези мерки се отнасят до нова реформа за създаване на зони с ниски емисии в общини с над 50 000 жители и островни територии.
(12)По компонент 2 тези мерки се отнасят до публична инвестиция в Механизъм за насърчаване на социалното жилищно настаняване, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране за изграждане и обновяване на енергийно ефективни социални жилища и жилища на достъпни цени, както и до нова реформа, състояща се от изменение на Закона за земята и възстановяването на градската среда, за да се ускорят процедурите за планиране, свързани с дейности по рехабилитация на сгради и изграждане на социални жилища, както и публикуването на ръководство с препоръки и най-добри практики за опростяване и ускоряване на лицензионните процедури за градоустройствено планиране.
(13)По компонент 3 тези мерки се отнасят до нова реформа за предотвратяване на загубата и разхищението на храни, нова реформа за подобряване на управлението на политиките в областта на селското стопанство и животновъдството и инвестиция, с която се надгражда съществуваща мярка за подобряване на ефикасността и устойчивостта на напояването. Това се основава на съществуващата инвестиция 1 (План за подобряване на ефикасността и устойчивостта на напояването) от компонент 3 (Екологична и цифрова трансформация на системата за земеделие и храни и рибарство).
(14)По компонент 4 тази мярка се отнася до нова реформа, свързана с приемането на Националната стратегия за борба с опустиняването.
(15)По компонент 5 тези мерки се отнасят до нова инвестиция за възстановяване на водоносните хоризонти и нова инвестиция за цифровизация на използването на водата в градския воден цикъл и в промишления сектор.
(16)По компонент 6 мярката се отнася до нова реформа, състояща се в публикуване на стратегия за енергийна ефективност на държавната пътна мрежа и в изчисляване на въглеродния отпечатък за 2024 г. като последващо действие по тази стратегия.
(17)По компонент 11 тази мярка се отнася до нова инвестиция с два елемента: укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността и публична инвестиция в механизъм за стимулиране на частните инвестиции и подобряване на достъпа до финансиране в секторите на сигурността, отбраната, аеронавтиката и космическите изследвания в Испания.
(18)По компонент 12 тази мярка се отнася до нова инвестиция в схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и селскостопанските храни под формата на заеми.
(19)По компонент 13 тези мерки се отнасят до публичните инвестиции в осем нови механизма за стимулиране на частните инвестиции и подобряване на достъпа до финансиране: фонд за подобряване на достъпа до финансиране за частния сектор и домакинствата в областта на устойчивия транспорт, включително железопътния, енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници (включително съхранение на енергия и електрическа мрежа), декарбонизацията на промишлеността и нисковъглеродните промишлени вериги на доставките, управлението на водите, кръговата икономика и адаптирането към изменението на климата; фонд за подобряване на достъпа до финансиране за предприятия и предприемачи, за публични и частни университети за проекти, свързани с цифровизацията, и за туристическия сектор; финансов инструмент за предоставяне на стимули на фондовете и дружествата в технологичния сектор; финансов инструмент за съвместно инвестиране в Испания с чуждестранни институционални инвеститори в стратегически икономически дейности, свързани с екологичния и цифровия преход; финансов инструмент, който подкрепи платежоспособността на стратегически предприятия, засегнати по време на пандемията от COVID-19; финансов инструмент, който подпомогна платежоспособността на средни предприятия по време на пандемията от COVID-19, схема за повторно гарантиране в подкрепа на достъпа на МСП до финансиране; финансов инструмент за осигуряване на финансова подкрепа за частни и публични инвестиции в регионите на Испания; и финансов инструмент за предоставяне на финансова подкрепа на МСП за иновативни проекти и проекти, свързани с езиковите технологии.
(20)По компонент 15 тази мярка се отнася до нова инвестиция под формата на публична инвестиция в механизъм за стимулиране на частните инвестиции и подобряване на достъпа до финансиране в сектора на полупроводниковите технологии.
(21)По компонент 17 тази мярка се отнася до публична инвестиция за подобряване на достъпа до финансиране в секторите на здравеопазването и авиокосмическата дейност. Инвестицията включва и действия за инвестиране в рисков капитал на технологични дружества или иновативни дружества в здравния сектор.
(22)По компонент 22 тези мерки се отнасят до нова реформа за нов закон за защита на потребителите и ползвателите срещу ситуации на социална и икономическа уязвимост, нова инвестиция, състояща се от публична инвестиция в механизъм, насочен към стимулиране на частните инвестиции и подобряване на достъпа до финансиране на проекти с измеримо социално или екологично въздействие, които допринасят за социални и екологични решения.
(23)По компонент 25 тези мерки се отнасят до нова инвестиция за цифровизацията и разпространението на съдържание и информация от медиите на испански език и съпътстващите го официални езици, както и до нова инвестиция под формата на публична инвестиция в механизъм за стимулиране на частните инвестиции и подобряване на достъпа до финансиране в аудио-визуалния сектор.
(24)По компонент 28 тази мярка се отнася до инвестиция, която се основава на две съществуващи мерки, състоящи се от схеми за данъчни стимули за насърчаване на дейности по саниране на сгради с цел подобряване на енергийната ефективност и за подпомагане на закупуването на електрически превозни средства и зарядни станции. Тази мярка се основава на съществуващата инвестиция 2 (Схема за стимулиране на инсталирането на зарядни станции, закупуването на електрически превозни средства и превозни средства с горивни елементи и иновации в областта на електромобилността) от компонент 1 (Устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда). Тази мярка се основава и на съществуващата инвестиция 1 (Програма за рехабилитация за икономическо и социално възстановяване в жилищните райони) от компонент 2 (Изпълнение на испанската програма за градовете: план за рехабилитация и възстановяване на градската среда).
Актуализации въз основа на член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241
(25)С представения от Испания изменен ПВУ, с изключение на главата за REPowerEU, се актуализират 32 мерки, състоящи се от 23 инвестиции и девет реформи, за да се вземе предвид актуализираното максимално финансово участие. Испания обясни, че тъй като максималното финансово участие е увеличено 3 , тя е поискала да използва допълнителните налични ресурси: за да измени съществуващите мерки с цел да увеличи изискваната степен на изпълнение в сравнение с първоначалния план; да добави нови мерки; и да използва оставащото финансово участие като принос към главата за REPowerEU.
(26)Измененият ПВУ съдържа нови мерки по компоненти 12 (Промишленост), 13 (МСП), 15 (Цифрова свързаност) и 21 (Образование). Тези мерки се отнасят до инвестиции в подкрепа на сектора на полупроводниковите технологии, както и до инвестиции за укрепване на научната и технологичната екосистема на сектора на полупроводниковите технологии; реформа за преразглеждане на Закона за пазарите на ценни книжа и инвестиционните услуги с цел подобряване на достъпа до финансиране за МСП и самостоятелно заетите лица; схема за подпомагане на кръговата икономика в ключови сектори на испанската икономика; схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили; и инвестиция за разработване на стратегия за предоставяне на микроквалификации от университетската система.
(27)Освен това в представения от Испания изменен ПВУ се внасят промени в мерките по компоненти 1 (Устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда), 3 (Хранително-вкусова промишленост и рибарство), 5 (Крайбрежни и водни ресурси), 11 (Публична администрация), 12 (Промишленост), 13 (МСП), 16 (Изкуствен интелект), 17 (Наука, технологии и иновации), 18 (Здравна система) и 22 (Икономика на полагането на грижи, равенство и приобщаване), за да се отрази актуализираното максимално финансово участие. По-конкретно, внасят се изменения в следните мерки, за да се увеличи изискваната степен на изпълнение в сравнение с първоначалния план и да се отрази увеличеното разпределение на средствата: реформа 2 (Закон за устойчива мобилност) по компонент 1 (План за действие при сътресения за устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда); реформа 2 (Разработване и преглед на регулаторната рамка за екологична устойчивост на животновъдството) и инвестиция 1 (План за подобряване на ефикасността и устойчивостта на напояването) по компонент 3 (Екологична и цифрова трансформация на системата за земеделие и храни и рибарство); инвестиция 1 (Прилагане на действия за третиране, канализация, ефективност, икономии, повторна употреба и безопасност на инфраструктурата), инвестиция 2 (Мониторинг и възстановяване на речните екосистеми, възстановяване на водоносния хоризонт и намаляване на риска от наводнения) и инвестиция 3 ( Цифров преход във водния сектор (цифрово правоприлагане в областта на околната среда) и инвестиция 4 (Адаптиране на бреговата линия към изменението на климата и прилагане на морски стратегии и планове за морско пространствено планиране) по компонент 5 (Крайбрежни и водни ресурси); реформа 1 (Реформа за модернизиране и цифровизация на администрацията), реформа 3 (Реформа за модернизиране на институционалната структура на икономическото управление) и инвестиция 3 (Цифрова трансформация и модернизация на Министерството на териториалната политика и държавната администрация и на администрацията на автономните области и местните органи) по компонент 11 (Публична администрация); реформа 2 (Политика в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика), инвестиция 3 (План за подпомагане на прилагането на законодателството в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика) по компонент 12 (Промишленост); реформа 1 (Подобряване на регулирането на бизнеса и климата) и реформа 2 (стратегия на Испания „Предприемчива нация“) по компонент 13 (МСП); реформа 1 (Национална стратегия за изкуствения интелект) по компонент 16 (Изкуствен интелект); инвестиция 2 (Укрепване на капацитета, инфраструктурата и оборудването на държавната система за наука, технологии и иновации), инвестиция 3 (Нови частни, интердисциплинарни, публични проекти за научноизследователска и развойна дейност и иновации (НИРДИ), концептуални тестове и предоставяне на помощ в резултат на международни тръжни процедури. Авангардна научноизследователска и развойна дейност, насочена към обществените предизвикателства. Обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий), инвестиция 4 (Нова научна кариера), инвестиция 6 (Здравеопазване) и инвестиция 9 (Авиокосмическа промишленост) по компонент 17 (Наука, технологии и иновации); инвестиция 4 (Обучение) и инвестиция 5 (План за рационализиране на потреблението на фармацевтични продукти) по компонент 18 (Здравни системи); и инвестиция 1(План за дългосрочни грижи и подкрепа: деинституционализация, оборудване и технологии), инвестиция 2 (План за модернизиране на социалните услуги — технологична трансформация, иновации, обучение и укрепване на грижите за децата), инвестиция 3 (Национален план на Испания за подобряване на достъпа) и инвестиция 4 (План на Испания за защита от насилие, основано на пола) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване).
(28)По компонент 1 тази мярка се отнася до повишаване на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата реформа с добавянето на две нови подмерки за разработване на софтуерно приложение за извършване на анализи на разходите и ползите, свързани с инфраструктурните инвестиции, и за привеждане в действие на експериментална нормативна среда, за да се улесни достъпът до пазара на иновации в областта на мобилността и транспорта.
(29)По компонент 3 тези мерки се отнасят до повишаване на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата реформа на регулаторната рамка за екологичната устойчивост на животновъдството чрез подобряване на биологичната сигурност при транспортирането на животни и устойчивата употреба на антибиотици при видовете стопански животни, както и равнището на амбиция на съществуващите инвестиции за подобряване на ефикасността и устойчивостта на напояването чрез увеличаване на броя на хектарите, които ще бъдат модернизирани.
(30)По компонент 5 тези мерки се отнасят до повишаване на равнището на амбиция на съществуващите инвестиции в областта на пречистването, канализацията, ефективността, икономиите, повторното използване и безопасността на инфраструктурата чрез подобряване на инфраструктурите за пречистване на вода и отпадъчни води, на съществуващите инвестиции в областта на мониторинга и възстановяването на речните екосистеми, възстановяването на водоносния хоризонт и намаляването на риска от наводнения чрез насърчаване на действията за възстановяване на водоносните хоризонти, на съществуващите инвестиции в областта на цифровия преход във водния сектор чрез подпомагане на цифровизацията на ползвателите на вода и на съществуващите инвестиции, свързани с адаптирането на бреговата линия спрямо изменението на климата чрез увеличаване на броя на километрите брегова линия, които ще бъдат възстановени.
(31)По компонент 11 тези мерки се отнасят до повишаване на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата реформа за модернизиране и цифровизация на администрацията, а именно чрез нов закон за прозрачност и интегритет на заинтересованите групи и актуализиране на рамката в областта на националната сигурност; и на съществуващата реформа за модернизиране на институционалната структура на икономическото управление, по-конкретно чрез закон за услугите за клиентите и публикуването на зелена книга за насърчаване на устойчивото финансиране. Компонентът включва също така повишаване на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план за инвестиране в цифровата трансформация на публичната администрация с цел въвеждане на лични планове за цифрови грижи.
(32)По компонент 12 тези мерки се отнасят до повишаване на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата реформа на политиката в областта на отпадъците и насърчаването на кръговата икономика, а именно подобряване на координацията между различните равнища на организация и компетентност в областта на управлението на отпадъците, за да се подобри прилагането на законодателството и да се постигне напредък в намаляването на генерирането на отпадъци, както и подобряване на управлението на отпадъците, чието генериране не може да бъде избегнато; както и на съществуващите инвестиции в областта на кръговата икономика за подобряване на третирането на битовите отпадъци. С тези мерки също така се укрепва капацитетът за проектиране и производство на сектора на полупроводниковите технологии в Испания и се създава схема за субсидии за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност в областта на електрическите автомобили чрез отпускане на безвъзмездни средства; и се насърчава кръговата икономика в три ключови сектора на икономиката: текстилни изделия и мода, пластмаси и оборудване за възобновяема енергия.
(33)По компонент 13 тези мерки се отнасят до повишаването на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата реформа за по-добро регулиране и бизнес климат, а именно чрез изменение на закона за конкуренцията и неговите разпоредби, и на реформата за насърчаване на испанското предприемачество, а именно чрез рационализиране на миграционните процедури за работници.
(34)По компонент 16 тази мярка се отнася до повишаване на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на реформата за стратегия за изкуствения интелект, а именно чрез създаване на национален орган по въпросите на изкуствения интелект и по-нататъшна подкрепа за научноизследователската и развойната дейност в областта на новите технологии за квантови интегрални схеми.
(35)По компонент 17 тези мерки се отнасят до повишаването на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата инвестиция за укрепване на капацитета, инфраструктурата и оборудването на държавната система за наука, технологии и иновации, а именно чрез инвестиции в НИРДИ в областта на полупроводниците и микроелектрониката и укрепване на капацитета в областта на полупроводниците, свързани със суперкомпютрите. С мерките допълнително се повишава амбицията на съществуващите инвестиции в нови частни, интердисциплинарни, публични проекти за научноизследователска и развойна дейност и иновации (НИРДИ), концептуални тестове и предоставяне на помощ в резултат на международни тръжни процедури, а именно чрез подпомагане на проекти за НИРД в областта на полупроводниците на ранните етапи на допазарните развойни дейности. С мерките също така се повишава амбицията на съществуващите инвестиции в нови научни кариери чрез финансиране на пакет за започване на научноизследователска дейност в областта на микроелектрониката и полупроводниците. С мерките се повишава амбицията на съществуващите инвестиции в областта на здравеопазването, а именно чрез подпомагане на участието на Испания в многонационални проекти за НИРДИ. С тях също така се подкрепят научноизследователските и развойните дейности, свързани с диагностиката на редки заболявания, прецизно персонализираната медицина, разработването на платформа за протеомика и метаболомика, разширяването и подобряването на инфраструктурата за човешки биомониторинг и модернизирането на клиничните изследователски звена, ориентирани към пациентите. И накрая, с мерките също така се повишава амбицията на съществуващите инвестиции в авиокосмическата дейност, а именно чрез финансиране на НИРДИ, обновяване на производствения капацитет, цифровизация и технологии, както и екологосъобразни технологии, които допринасят за устойчивостта на авиокосмическия сектор.
(36)По компонент 18 тези мерки се отнасят до повишаването на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план на съществуващата инвестиция за обучение на здравни специалисти, за да се увеличи подкрепата за лечението на редки болести, и на съществуващата инвестиция за устойчивост на фармацевтичните продукти, а именно разширяване на капацитета за предоставяне на геномични изпитвания в националната здравна система.
(37)По компонент 22 тези мерки се отнасят до изменението на първоначалния план на четири съществуващи инвестиции, за които беше поискано допълнително финансиране, за да се подпомогнат областите на дългосрочните грижи, модернизацията на услугите за полагане на грижи, достъпността и насилието, основано на пола.
Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241
(38)Измененията на ПВУ, представени от Испания поради обективни обстоятелства, се отнасят до 52 мерки.
(39)Испания обясни, че 15 мерки вече не могат да бъдат изпълнени в рамките на сроковете, предвидени в първоначалния ПВУ, тъй като ограничения по отношение на предлагането от различно естество, съчетани в някои случаи с висока инфлация, са забавили тяхното изпълнение или са повлияли на първоначалната им амбиция. Това се отнася до цел с пореден номер 49 от мярка I2 (инвестиция: План за насърчаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (I): Модернизиране на лабораториите в областта на здравето на животните и растенията) и ключов етап с пореден номер 55 от мярка I6 (План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (I): Модернизиране на мрежата от морски резервати от интерес за рибарството) по компонент 3 (Екологична и цифрова трансформация на системата за земеделие и храни и рибарство); цел с пореден номер 142 от мярка I1 (инвестиция: Инвестиции в справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход; цел с пореден номер 238 от мярка I2 (инвестиция: Укрепване на свързаността в референтни центрове, социално-икономически движещи сили и проекти за секторна цифровизация) по компонент 15 (Цифрова свързаност); цел с пореден номер 240 от мярка I4 (инвестиция: Обновяване и устойчивост на инфраструктурата) по компонент 15 (Цифрова свързаност); ключови етапи с поредни номера 243 и 244 от мярка I6 (инвестиция: Внедряване на 5G: мрежи, технологични промени и иновации) по компонент 15 (Цифрова свързаност); ключов етап с пореден номер 269 от мярка I7 (инвестиция: Околна среда, изменение на климата и енергетика) по компонент 17 (Наука, технологии и иновации); цел с пореден номер 309 от мярка I1 (инвестиция: Насърчаване на образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ) по компонент 21 (Модернизиране и цифровизация на образованието, включително образованието в ранна детска възраст от 0 до 3 години); цел с пореден номер 323 от мярка I1 (инвестиция: План за дългосрочни грижи и подкрепа: деинституционализация, оборудване и технологии) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване); ключов етап с пореден номер 325 от мярка I2 (инвестиция: План за модернизиране на социалните услуги — технологична трансформация, иновации, обучение и укрепване на грижите за децата) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване); цел с пореден номер 326 от мярка I3 (инвестиция: Национален план на Испания за подобряване на достъпа) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване); цел с пореден номер 327 от мярка I4 (инвестиция: План на Испания за защита от насилие, основано на пола) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване); цел с пореден номер 328 от мярка I5 (инвестиция: Повишаване на капацитета и ефективността на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване); цел с пореден номер 347 от мярка I5 (инвестиция: Управление и насърчаване на политиките в подкрепа на активизирането) по компонент 23 (Нови публични политики за динамичен, устойчив и приобщаващ пазар на труда); и цел с поредни номера 370 и 372 от мярка I1 (инвестиция: План в областта на цифровите технологии за спорта) по компонент 26. Въз основа на това Испания поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените ключови етапи и цели, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено. За ключов етап с пореден номер 55 от мярка I6 по компонент 3 Испания поиска да бъде заличено това изискване, тъй като е неизпълнимо в рамките на срока, предвиден в първоначалния ПВУ, поради ограничения по отношение на предлагането, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(40)Испания обясни, че седем мерки вече не могат да бъдат изпълнени в рамките на сроковете, предвидени в първоначалния ПВУ, тъй като липсата на търсене в резултат на високата инфлация или несигурният икономически контекст, провокиран от агресивната война на Русия срещу Украйна, забавят изпълнението им. Това се отнася до подмярка по ключов етап с пореден номер 2 от мярка R2 (Закон за устойчивата мобилност) по компонент 1, цел с пореден номер 27 от мярка I1 (инвестиция: Програма за рехабилитация за икономическо и социално възстановяване в жилищните райони) от компонент 2 (Изпълнение на испанската програма за градовете: план за рехабилитация и възстановяване на градската среда); цел с пореден номер 50 от мярка I3 (инвестиция: План за насърчаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (II): укрепване на изграждането на капацитет и на системите за биологична сигурност в развъдници, центрове за почистване и дезинфекция) по компонент 3 (Екологична и цифрова трансформация на системата за земеделие и храни и рибарство); цел с пореден номер 78 от мярка I2 (инвестиция: Мониторинг и възстановяване на речните екосистеми, възстановяване на водоносния хоризонт и намаляване на риска от наводнения) по компонент 5 (Крайбрежни и водни ресурси); цел с пореден номер 141 от мярка I1 (инвестиция: Инвестиции в справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход); цел с поредни номера 193 и 195 от мярка I1 (инвестиция: Предприемачество) по компонент 13 (Подкрепа за МСП); цел с поредни номера 204 и 208 от мярка I3 (инвестиция: Цифровизация и иновации) по компонент 13 (Подкрепа за МСП). Въз основа на това Испания поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените ключови етапи и цели, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(41)Испания обясни, че шест мерки вече не могат да бъдат изпълнени в рамките на сроковете, предвидени в първоначалния ПВУ, тъй като Испания е стигнала до заключението, че за постигане на политическите цели на мярката са необходими допълнителни адаптации на нормативната уредба и тези адаптации не могат да бъдат завършени в рамките на първоначалния срок за изпълнение. Това се отнася до цел с пореден номер 197 от мярка I2 (инвестиция: Растеж) по компонент 13 (Подкрепа за МСП); ключов етап с пореден номер 281 от мярка I3 (инвестиция: Увеличаване на капацитета за реагиране при здравни кризи) по компонент 18 (Обновяване и разширяване на капацитета на националната здравна система); цел с пореден номер 288 от мярка I1 (инвестиция: Трансверсални цифрови умения) по компонент 19 (Цифрови умения); цел с пореден номер 290 от мярка I2 (инвестиция: Цифрова трансформация на образованието) по компонент 19 (Цифрови умения); цел с пореден номер 292 от мярка I3 (инвестиция: Цифрови умения за заетост) по компонент 19 (Цифрови умения); и цел с пореден номер 349 от мярка I6 (инвестиция: Приключени проекти в областта на социалната икономика) по компонент 23 (Нови публични политики за динамичен, устойчив и приобщаващ пазар на труда). Въз основа на това Испания поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените ключови етапи и цели, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(42)Испания обясни, че три мерки вече не могат да бъдат изпълнени в рамките на сроковете, предвидени в първоначалния ПВУ, тъй като е необходимо повече време, за да се отчетат приемането на нови процедури, обстоятелствата, обусловени от търсенето, или адаптирането на административната рамка, за да се улесни изпълнението. Това се отнася до цел с пореден номер 220 от мярка I1 (инвестиция: Преобразуване на туристическия модел за постигане на устойчивост) по компонент 14 (Туризъм); цел с пореден номер 239 от мярка I3 (инвестиция: Ваучери за свързаност за МСП и уязвимите групи) по компонент 15 (Цифрова свързаност); и цели с поредни номера 241 и 242 от мярка 15 (инвестиция: Внедряване на трансгранична цифрова инфраструктура) по компонент 15 (Цифрова свързаност). Въз основа на това Испания поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените цели, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(43)Испания обясни, че една мярка вече не може да бъде изпълнена в рамките на срока, предвиден в първоначалния ПВУ, тъй като правните инструменти за изпълнение на мярката е трябвало да бъдат изменени, понеже несъответствие в равнището на амбиция между първоначалния ПВУ и приложението към Решението за изпълнение е накарало Испания да подцени броя на поканите, необходими за постигане на изискваното равнище на амбиция. Това се отнася до цел с пореден номер 119 от мярка I2 (инвестиция: Устойчива енергия на островите) по компонент 7 (Внедряване и интегриране на възобновяеми енергийни източници). Въз основа на това Испания поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените цели, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(44)Испания обясни, че три мерки вече не могат да бъдат изпълнени в рамките на сроковете, предвидени в първоначалния ПВУ, поради необходимостта да се следват неочаквано по-продължителни подготвителни процедури от първоначално планираните, които са по-благоприятни за постигане на целите на политиката на мярката. Това се отнася до цел с пореден номер 111 от мярка R3 (реформа: Развитие на енергийните общности) по компонент 7 (Внедряване и интегриране на възобновяеми енергийни източници); нов ключов етап с пореден номер 434 от мярка R2 (реформа: укрепване на принципите на правовата държава и ефективността на съдебната система) по компонент 11 (Модернизиране на публичната администрация); и ключов етап с пореден номер 245 от мярка I7 (инвестиция: Киберсигурност: Укрепване на капацитета на гражданите, МСП и специалистите; подобряване на екосистемата на сектора) по компонент 15 (Цифрова свързаност). Въз основа на това Испания поиска някои подмерки да бъдат изменени, срокът за изпълнение на засегнатите части да бъде удължен или да бъдат заменени правните инструменти по прилагане на горепосочените мерки, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(45)Испания обясни, че три мерки вече не са постижими в рамките на срока, предвиден в първоначалния ПВУ, поради факта, че извънредния брой на горски пожари е довел до преразпределение на ресурсите. Това се отнася до ключов етап с пореден номер 66 от мярка I1 (инвестиция: Цифровизация и познаване на природното наследство), цел с пореден номер 71 от мярка I3 (инвестиция: Възстановяване на екосистемите и екологосъобразната инфраструктура) и ключов етап с пореден номер 73 от мярка I4 (инвестиция: Устойчиво управление на горите) по компонент 4 (Екосистеми и биологично разнообразие). Въз основа на това Испания поиска да се удължи графикът за изпълнение на цел с пореден номер 71, да се създаде нов ключов етап, за да се обхванат някои елементи на ключов етап с пореден номер 73, които не могат да бъдат постигнати в предложения срок, и съответно да се промени обхватът на горепосочените ключови етапи, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(46)Испания обясни, че първоначалната амбиция на шест мерки вече не може да бъде постигната поради недостатъчно търсене. Това засяга цели с пореден номер 34 и 35 от мярка I4 (инвестиция: Програма за обновяване и демографско предизвикателство) по компонент 2 (Изпълнение на испанската програма за градовете: план за рехабилитация и възстановяване на градската среда); цели с поредни номера 125 и 126 и описанието на мярка I1 (Внедряване на съхранението на енергия) по компонент 8 (Електроенергийна инфраструктура, интелигентни мрежи и внедряване на гъвкавост и съхранение на енергия) и цел с пореден номер 141 от мярка I1 (инвестиция: Инвестиции в справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход); ключов етап с пореден номер 236 от мярка I1 (инвестиция: Насърчаване на териториалното сближаване чрез разгръщане на мрежи: разширяване на свръхвисокоскоростния широколентов достъп) по компонент 15 (Цифрова свързаност); и цел с пореден номер 297 от мярка I1 (инвестиция: Преквалификация и повишаване на квалификацията на работната сила във връзка с професионалните умения) по компонент 20 (Стратегически план за насърчаване на професионалното обучение). Освен това мярка I1 от компонент 20 също включва забавяне при изпълнението. Въз основа на това Испания поиска да се намалят съответните цели и ключови етапи на тези мерки или да се промени описанието на мярката в сравнение с първоначалния ПВУ, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(47)Освен това Испания поиска да използва ресурсите, освободени вследствие на намаляването на целите, посочени в предходното съображение, за да повиши равнището на амбиция на четири мерки. Това повишено равнище на амбиция е под формата на повишени цели. Това се отнася до мярка I1 (инвестиция: Инвестиции в справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход); ключови етапи с поредни номера 243 и 244 от мярка I6 (инвестиция: Внедряване на 5G: мрежи, технологични промени и иновации) по компонент 15 (Цифрова свързаност); и мярка I3 (инвестиция: Иновации и интернационализация на професионалното обучение) по компонент 20 (Стратегически план за насърчаване на професионалното обучение). Това се отнася също и до мярка I2 (инвестиция: Цифрова трансформация на професионалното обучение) по компонент 20 (Стратегически план за насърчаване на професионалното обучение). Испания обясни, че изпълнението на повишената цел изисква по-дълъг срок от посочения в първоначалния план. Въз основа на това Испания поиска да се увеличи равнището на амбиция или да се удължи срокът за изпълнение на горепосочените ключови етапи, цели и мерки, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(48)Испания обясни, че шест мерки вече не са постижими в конкретните срокове, предвидени в първоначалния план, поради промени в търсенето на пазара в резултат на изменения на пазарните условия, включително по-високи разходи. Тези обективни обстоятелства се отнасят до цел с пореден номер 85 от мярка I1 (инвестиция: Национална преносна мрежа: европейски коридори) по компонент 6 (Устойчива мобилност (дълги разстояния). Въз основа на това Испания поиска да разшири списъка на коридорите за възлагане на проекти, като запази първоначалната амбиция. Тези обективни обстоятелства се отнасят и до ключов етап с пореден номер 99 от мярка I4 (инвестиция: Програма за подкрепа на устойчивия и цифровия транспорт) по компонент 6 (Устойчива мобилност (дълги разстояния). Въз основа на това Испания поиска да се заличи бюджетната референция за всеки бюджетен ред, като първоначалната амбиция бива запазена. Тези обективни обстоятелства се отнасят и до мярка I4 (инвестиция: План за енергиен преход в общата държавна администрация) по компонент 11 (Модернизиране на публичната администрация). Въз основа на това Испания поиска да намали целта с пореден номер 170 пропорционално на увеличението на разходите за превозни средства. Испания предложи също така да преразпредели към цел с пореден номер 172 част от първоначалните разходи, свързани с нова цел с пореден номер 439 (относно внедряването на слънчеви фотоволтаични системи или други възобновяеми енергийни източници), за да покрие увеличението на разходите в областта на строителството, което означава увеличение на първата и намаление на втората цел. Тези обективни обстоятелства се отнасят и до цели с поредни номера 217, 218 и 219 от мярка I1 (инвестиция: Преобразуване на туристическия модел за постигане на устойчивост) по компонент 14 (Туризъм). Въз основа на това Испания поиска да промени обозначението за климата, като запази първоначалното равнище на амбиция на целите непроменено. Тези обективни обстоятелства се отнасят и за цел с пореден номер 342 от мярка I1 (инвестиция: Младежка заетост) по компонент 23 (Нови публични политики за динамичен, устойчив и приобщаващ пазар на труда). Въз основа на това Испания поиска да разшири обхвата на субектите бенефициери, по-специално като позволи на други публични субекти, фондации и организации от третия сектор да изпълняват програмата „Тандем“, като същевременно запази първоначалната амбиция. Тези обективни обстоятелства се отнасят и за цел с пореден номер 344 от мярка I3 (инвестиция: Нови умения за екологичния и цифровия преход и прехода при производителността) по компонент 23 (Нови публични политики за динамичен, устойчив и приобщаващ пазар на труда). Въз основа на това Испания поиска да се разширят групите бенефициери, като се включат и наетите работници, и да се запази първоначалното равнище на амбиция, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(49)Испания обясни, че пет мерки вече не могат да бъдат изпълнени в конкретните срокове, предвидени в първоначалния план, поради смущения във веригата на доставките. Тези обективни обстоятелства се отнасят до цел с пореден номер 12 от мярка I2 (инвестиция: Схема за стимулиране на инсталирането на зарядни станции, закупуването на електрически превозни средства и превозни средства с горивни елементи и иновации в електромобилността, зареждането и водорода от възобновяеми източници) по компонент 1 (План за устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда). Въз основа на това Испания поиска да се променят спецификациите на целта, като „внедряването“ на електрически превозни средства и зарядни станции се замени с „регистриране на субсидията“, и да се добави ключов етап с пореден номер 419, за да се удължи срокът на изпълнение на мярката с цел запазване на първоначалното ѝ равнище на амбиция. Тези обективни обстоятелства се отнасят и до мярка I4 (Устойчиво управление на горите) по компонент 4 (Екосистеми и биологично разнообразие). Въз основа на това Испания поиска да се заличи позоваването на придобиването на нови въздухоплавателни активи и да се преразпредели бюджетът към съществуващите мерки за управление на горите. Обективните обстоятелства засягат и ключовия етап с пореден номер 79 от мярка I3 (инвестиция: Цифров преход във водния сектор (цифрово правоприлагане в областта на околната среда — PERTE (план за възстановяване и устойчивост) за цифровизацията на водоползването) по компонент 5 (Крайбрежни и водни ресурси). Въз основа на това Испания поиска въвеждането в експлоатация на инфраструктурата да се замени с възлагането на поръчки и да се добави ключов етап с пореден номер 426, за да се удължи срокът за изпълнение на мярката с цел запазване на първоначалното ѝ равнище на амбиция. Тези обективни обстоятелства се отнасят и до ключов етап с пореден номер 309 от мярка I1 (инвестиция: Насърчаване на образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ) по компонент 21 (Модернизиране и цифровизация на образованието, включително образованието в ранна детска възраст от 0 до 3 години). Въз основа на това, с оглед на увеличението на разходите за строителство и ремонт, Испания поиска да отложи датата на завършване с една година и да намали, ако е необходимо за постигане на инвестиционната цел, бюджета, първоначално отпуснат за финансиране на оперативните разходи. Тези обективни обстоятелства се отнасят и за цел с пореден номер 356 от мярка I2 (инвестиция: Насърчаване на културата на цялата територия) по компонент 24 (Културни индустрии). Във връзка със същата мярка Испания предложи да се отложи датата на завършване на цел с пореден номер 358. Въз основа на това Испания поиска спецификацията да бъде сведена до 19 обекта и останалият обект („Tabacalera“) да бъде включен в нова цел с пореден номер 474. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(50)Испания обясни, че три мерки са били изменени, за да се приложат по-добри алтернативи и да се постигне първоначалната амбиция на мярката. Това засяга ключовите етапи с поредни номера 145, 147 и 148 от мярка R1 (реформа: модернизиране и цифровизация на администрацията) както и ключов етап с пореден номер 152 и нов ключов етап с пореден номер 435 от мярка R2 (реформа: укрепване на принципите на правовата държава и ефективността на съдебната система) по компонент 11 (Модернизиране на публичната администрация), за да се отрази промяната във видовете правни инструменти, които трябва да бъдат приети, така че да се осигури по-бързо, по-ефикасно и всеобхватно изпълнение на реформата. Това засяга също така и цел с пореден номер 322 от мярка I1 (инвестиция: План за дългосрочни грижи и подкрепа: деинституционализация, оборудване и технологии) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване), по която Испания е напреднала повече от очакваното по отношение на обхвата на услугите за грижите от разстояние преди прилагането на мярката. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(51)Испания обясни, че една от мерките е била изменена, за да се адаптира амбицията към увеличението на разходите в резултат на инфлацията и изместването на търсенето към по-скъпи видове саниране за енергийна ефективност, с които се постигат по-големи икономии на енергия. Това се отнася до цел с пореден номер 29 от мярка I1 (инвестиция: Програма за рехабилитация за икономическо и социално възстановяване в жилищните райони) от компонент 2 (Изпълнение на испанската програма за градовете: план за рехабилитация и възстановяване на градската среда). Въз основа на това Испания поиска целта да бъде намалена пропорционално на увеличението на разходите, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(52)Испания поиска да включи допълнителни цели, които да запазят първоначалното равнище на амбиция, поради проблеми, свързани, наред с другото, с пречките по веригата на доставките, инфлацията, последващите административни забавяния и недостига на работна ръка и умения. Тези обективни обстоятелства се отнасят до цел с пореден номер 419 от мярка I2 (инвестиция: Схема за стимулиране на инсталирането на зарядни станции, закупуването на електрически превозни средства и превозни средства с горивни елементи и иновации в електромобилността, зареждането и водорода от възобновяеми източници) по компонент 1 (План за устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда); ключов етап с пореден номер 425 от мярка I4 (инвестиция: Устойчиво управление на горите) по компонент 4 (Екосистеми и биологично разнообразие); и ключов етап с пореден номер 426 от мярка I3 (инвестиция: Цифров преход във водния сектор (цифрово правоприлагане в областта на околната среда) по компонент 5 (Крайбрежни и водни ресурси). Въз основа на това Испания поиска към плана да бъдат добавени целите, свързани с тези мерки, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(53)Комисията смята, че с мотивите, изложени от Испания, се обосновават актуализацията съгласно член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и изменението съгласно член 18, параграф 2 от този регламент и изменението съгласно член 21, параграф 2 от същия регламент.
(54)Разпределението на ключовите етапи и цели според вноските следва да бъде изменено, за да се вземат предвид новото разпределение, измененията на плана и индикативният график, представен от Испания.
Корекции на технически грешки
(55)В текста на решението за изпълнение на Съвета бяха открити технически грешки, които засягат 63 мерки. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде изменено, за да се коригират упоменатите технически грешки, които не отразяват съдържанието на ПВУ, представен на Комисията на 30 април 2021 г., както беше договорено между Комисията и Испания. Тези технически грешки се отнасят до мярка R2 (Закон за устойчива мобилност и финансиране на транспорта) и мярка I2 (инвестиция: Схема за стимулиране на инсталирането на зарядни станции, закупуването на електрически превозни средства и превозни средства с горивни елементи и иновации в електромобилността, зареждането и водорода от възобновяеми източници) по компонент 1 (План за устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда); мярка R3 (реформа: Закон за жилищното настаняване), мярка R4 (реформа: Закон за качеството на архитектурата и строителната среда и нова национална стратегия за архитектурата), мярка R5 ( Служби по саниране („обслужване на едно гише“), мярка R6 (Подобрено финансиране за дейности по саниране) и инвестиция I1 (Програма за рехабилитация за икономическо и социално възстановяване в жилищните райони) по компонент 2 (Изпълнение на испанската програма за градовете: план за рехабилитация и възстановяване на градската среда); мярка R6 (реформа: Преразглеждане на националната регулаторна рамка за регулиране на устойчивото рибарство) и мярка I6 (План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (I): Модернизиране на мрежата от морски резервати от интерес за рибарството) по компонент 3 (Екологична и цифрова трансформация на системата за земеделие и храни и рибарство); мярка R1 (реформа: Опазване на сухоземното и морското биологично разнообразие), мярка R3 (реформа: Устойчиво управление на горите), мярка I1 (инвестиция: Цифровизация и познаване на природното наследство), мярка I2 (инвестиция: Опазване на сухоземното и морското биологично разнообразие), мярка I3 (инвестиция: Възстановяване на екосистемите и екологосъобразната инфраструктура) по компонент 4 (Екосистеми и биологично разнообразие); мярка R1 (реформа: Планове и стратегии за водите и регулаторни промени), мярка I1 (Прилагане на действия за третиране, канализация, ефективност, икономии, повторна употреба и безопасност на инфраструктурата (DSEAR) и мярка I4 (инвестиция: Адаптиране на бреговата линия към изменението на климата и прилагане на морски стратегии и планове за морско пространствено планиране) по компонент 5 (Крайбрежни и водни ресурси); мярка I2 (инвестиция: Програма за трансевропейска транспортна мрежа, други дейности), мярка I3 (инвестиция: интермодалност и логистика) и мярка I4 (инвестиция: Програма за подкрепа на устойчивия и цифровия транспорт) по компонент 6 (Устойчива мобилност (дълги разстояния); мярка I1 (инвестиция: Развитие на иновативни възобновяеми енергийни източници, интегрирани в сгради и производствени процеси) и мярка I2 (инвестиция: Устойчива енергия на островите) по компонент 7 (Внедряване и интегриране на възобновяеми енергийни източници) ; мярка I1 (инвестиция: Водород от възобновяеми източници, проект на държава) по компонент 9 (Водород от възобновяеми източници); мярка R1 (реформа: Протоколи за справедлив преход), мярка I1 (инвестиция: Инвестиции в справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход); мярка I2 (инвестиция: Програма за насърчаване на конкурентоспособността и промишлената устойчивост) по компонент 12 (Промишлена политика); мярка R1 (реформа: Подобряване на регулирането на бизнеса и климата), мярка R2 (реформа: стратегия на Испания „Предприемчива нация“), мярка I1 (инвестиция: Предприемачество), мярка I3 (инвестиция: Цифровизация и иновации) и мярка I4 (инвестиция: Растеж) по компонент 13 (Подкрепа за МСП); мярка I1 (инвестиция: Преобразуване на туристическия модел за постигане на устойчивост) по компонент 14 (Туризъм); мярка I2 (инвестиция: Укрепване на свързаността в референтни центрове, социално-икономически движещи сили и проекти за секторна цифровизация) по компонент 15 (Цифрова свързаност); мярка I6 (инвестиция: Внедряване на 5G: мрежи, технологични промени и иновации) по компонент 15 (Цифрова свързаност); мярка R1 (Национална стратегия за изкуствения интелект) по компонент 16 (Изкуствен интелект); мярка I5 (инвестиция: Трансфер на знания), мярка I7 (Околна среда, изменение на климата и енергетика) и мярка I3 (Нови частни, интердисциплинарни, публични проекти за научноизследователска и развойна дейност и иновации (НИРДИ), концептуални тестове и предоставяне на помощ в резултат на международни тръжни процедури. Авангардна научноизследователска и развойна дейност, насочена към обществените предизвикателства. Обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий) мярка I5 (Трансфер на знания), мярка I7 (Околна среда, изменение на климата и енергетика) и мярка I9 (Авиокосмическа промишленост) по компонент 17 (Наука, технологии и иновации); мярка R3 (реформа: Закон за справедливостта, универсалността и сближаването на националната здравна система), мярка R4(реформа: Закон за рамковия статут на персонала на задължителните здравни служби), мярка R5 (реформа: Реформа на регулирането на лекарствата и подобряване на достъпа до лекарства), мярка I3 (Мрежа за наблюдение на общественото здраве) и мярка I4 (инвестиция: Медицински специалисти, обучени в рамките на планове за продължаващо образование), мярка I5 (инвестиция: Система VALTERMED и платформа за оценка на здравните технологии и ползите от националната здравна система), мярка I6 (База със здравни данни) по компонент 18 (Обновяване и разширяване на капацитета на националната здравна система); мярка I1 (инвестиция: Трансверсални цифрови умения), мярка I2 (инвестиция: Цифрова трансформация на образованието) и мярка I3 (инвестиция: Цифрови умения за заетост) по компонент 19 (Цифрови умения); мярка I1 (инвестиция: Преквалификация и повишаване на квалификацията на работната сила във връзка с професионалните умения) и мярка I2 (инвестиция: Цифрова трансформация на професионалното обучение) по компонент 20 (Стратегически план за насърчаване на професионалното обучение); мярка I5 (инвестиция: Подобряване на цифровата инфраструктура, оборудването, технологиите, преподаването и оценката на университетите) по компонент 21 (Модернизиране и цифровизация на образованието, включително образованието в ранна детска възраст от 0 до 3 години); мярка I1 (инвестиция: План за дългосрочни грижи и подкрепа: деинституционализация, оборудване и технологии), мярка I2 (инвестиция: План за модернизиране на социалните услуги — технологична трансформация, иновации, обучение и укрепване на грижите за децата), мярка I3 (инвестиция: Национален план на Испания за подобряване на достъпа) и мярка I4 (инвестиция: План на Испания за защита от насилие, основано на пола) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване); мярка I3 (инвестиция: Нови умения за екологичния и цифровия преход и прехода при производителността), мярка R7 (реформа: Преглед на стимулите за наемане на работа) и мярка R10 (реформа: Опростяване и подобряване на помощта за безработица) по компонент 23 (Нови публични политики за динамичен, устойчив и приобщаващ пазар на труда); мярка I1 (инвестиция: Засилване на конкурентоспособността на културните индустрии) по компонент 24 (Културни индустрии); мярка I1 (инвестиция: Програма за насърчаване, модернизиране и цифровизация на аудио-визуалния сектор) по компонент 25 (Испански аудио-визуален център); и мярка I2 (инвестиция: План за екологичен преход на спортни съоръжения) по компонент 26 (Насърчаване на спорта). Упоменатите корекции не засягат изпълнението на съответните мерки.
Главата за REPowerEU въз основа на член 21в от Регламент 2021/241
(56)В главата за REPowerEU са включени една нова реформа, една инвестиция с увеличен мащаб и седем нови инвестиции. Реформата има за цел да улесни внедряването на възобновяеми енергийни източници и да рационализира обработването на заявленията за издаване на разрешения. По-конкретно реформата опростява процедурите, свързани с нови проекти за енергия от възобновяеми източници и нова инфраструктура на електроенергийната мрежа, и създава ново административно звено в рамките на централната администрация, която да подпомага обработването на заявленията за издаване на разрешения.
(57)Седемте нови инвестиции по главата за REPowerEU включват публична инвестиция в схема за подпомагане с цел подобряване на достъпа до финансиране при проектирането, производството, съхранението, рециклирането или научноизследователската и развойната дейност на технологии и компоненти, които са от значение за прехода към икономика с нулеви нетни емисии; публична инвестиция в схема за насърчаване на водорода от възобновяеми източници, инвестиция за изграждане на нова електропреносна инфраструктура за интегриране на по-големи количества енергия от възобновяеми източници и за свързване на нови промишлени обекти с нулево нетно потребление към електропреносната мрежа и четири инвестиции за подкрепа на декарбонизацията на промишлеността, две от които под формата на схеми за подпомагане.
(58)В компонента са включени инвестиции и реформи за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници, които допринасят за намаляването на зависимостта на Испания от изкопаеми горива и следователно за намаляване на уязвимостта през следващите зимни сезони. Тези мерки са по-специално реформата относно издаването на разрешения за енергия от възобновяеми източници и инвестициите, насочени към подпомагане на енергийните общности, потреблението на собствена електроенергия, възобновяемия водород, промишлеността с нулеви нетни емисии и развитието на електропреносната мрежа.
(59)Главата за REPowerEU включва също така мярка с увеличен мащаб, основаваща се на две съществуващи мерки по компонент 7 (Разработване и интегриране на възобновяеми енергийни източници) и една съществуваща мярка по компонент 8 (Електроенергийна инфраструктура, интелигентни мрежи и внедряване на гъвкавост и съхранение на енергия). Мярката с увеличен мащаб, включена в главата за REPowerEU, повишава равнището на амбиция на вече съществуващите мерки, по-специално по отношение на потреблението на собствена енергия, съхранението на енергия и енергийните общности.
(60)Комисията оцени изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент 2021/241.
Уравновесен отговор, допринасящ за шестте стълба
(61)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.1 от приложение V към него измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, представлява в голяма степен (рейтинг „A“) всеобхватен и адекватно уравновесен отговор на икономическото и социалното положение, като по този начин допринася по подходящ начин и за шестте стълба, посочени в член 3 от същия регламент, като се вземат предвид специфичните предизвикателства пред съответната държава членка и разпределените ѝ финансови средства.
(62)Измененият ПВУ включва допълнителни мерки в подкрепа на стълбовете на екологичния преход, по-специално относно декарбонизацията на промишлеността, внедряването на енергия от възобновяеми източници и водород от възобновяеми източници, устойчивия транспорт, енергийната ефективност, управлението на водите, кръговата икономика, адаптирането към изменението на климата и устойчивия туризъм. Измененият ПВУ включва и допълнителни мерки в подкрепа на цифровия преход, най-вече по отношение на разработването на модерни цифрови технологии, увеличаването на капацитета на производствената промишленост и промишлеността без производствени мощности, укрепването на научната и технологичната екосистема, цифровизацията на МСП, публичната администрация и образованието, насърчаването на аудио-визуалния сектор и цифровизацията на информацията и медийната свързаност. Освен това в изменения ПВУ са предвидени мерки за засилване на социалното и териториалното сближаване и баланса между половете, по-специално чрез подкрепа за стратегическия проект за социалната икономика и икономиката на полагането на грижи.
Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за държавата препоръки
(63)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.2 от приложение V към него се очаква ПВУ, в това число главата за REPowerEU, да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за държавата препоръки (СДП), отправени към Испания, включително техните фискални аспекти, и препоръките, направени съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011, или предизвикателствата, посочени в други съответни документи, официално приети от Комисията в рамките на европейския семестър.
(64)По-специално в изменения ПВУ са взети предвид специфичните за всяка държава препоръки, официално приети от Съвета преди оценката на изменения план от Комисията. Тъй като максималното финансово участие за Испания беше коригирано във възходяща посока и тъй като размерът на плана се увеличи вследствие на искане за заем, предназначен да се използва не само за целите на REPowerEU, всички структурни препоръки за 2022 г. и 2023 г. са взети предвид в цялостната оценка.
(65)След като оцени напредъка по изпълнението на всички съответни специфични за държавата препоръки към момента на представяне на изменения национален ПВУ, Комисията установи, че препоръката не е изцяло изпълнена. Значителен напредък е постигнат по отношение на препоръките относно публичните инвестиции за екологичния и цифровия преход и за енергийната сигурност (2022.1.2.), относно водорода от възобновяеми източници (2022.4.6.), относно подкрепата за заетостта (2020.2.1.), относно мерките за осигуряване на ликвидност на МСП и самостоятелно заетите лица (2020.3.1.), относно устойчивостта на пенсионната система (2019.1.4.), относно прехода към безсрочни договори (2019.2.3.) и относно преодоляването на пропуските в обхвата на регионалните схеми за минимален доход (2019.2.7.).
(66)Измененият ПВУ включва широк набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното справяне с всички или със значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, очертани в специфичните за държавата препоръки, отправени от Съвета към Испания в контекста на европейския семестър през 2019 г., 2020 г., 2022 г. и 2023 г. Очаква се, че като се справи с горепосочените предизвикателства, измененият ПВУ ще допринесе и за коригиране на дисбалансите, посочени в препоръките съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011, отправени през 2019 г., 2020 г., 2022 г. и 2023 г., които Испания изпитва, по-специално по отношение на високия частен, държавен и външен дълг, на фона на високите равнища на безработица.
(67)Измененията в ПВУ на Испания не променят, но потвърждават и подсилват предишната оценка, че ПВУ допринася за ефективното изпълнение на всички или на значителна част от специфичните за държавата препоръки, отправени към Испания за 2019 г. и 2020 г., тъй като Испания не премахва, нито значително намалява инвестициите или реформите, а добавя допълнителни инвестиции и реформи. Много от новите мерки спомагат за по-нататъшното изпълнение на специфичните за държавата препоръки, които вече са частично разгледани в съществуващия ПВУ.
(68)По-специално в изменения план се разглеждат специфични за държавата препоръки 2022.1 и 2023.1 за насърчаване на публичните инвестиции в екологичния и цифровия преход чрез шест публични инвестиции в механизми за стимулиране на частните инвестиции и подобряване на достъпа до финансиране (двата фонда за подкрепа на бизнеса с ICO, Next Tech Fund, съвместния инвестиционен фонд, Регионалния фонд за устойчивост и Механизма за финансиране в областта на CHIP), които се очаква да стимулират значително екологичния и цифровия преход в Испания. Освен това допълнителните инвестиции, включително в сектора на микрочиповете и аудио-визуалния сектор, също са насочени към специфични за държавата препоръки 2023.1.3 и 2022.1.2 за увеличаване на публичните инвестиции в екологичния и цифровия преход.
(69)В съответствие със специфичната за държавата препоръка 2022.3 за увеличаване на процентите на рециклиране, за да се постигнат целите на Съюза и да се даде стимул на кръговата икономика и да се подобри повторното използване на водата, реформата в управлението на отпадъците в изменения план подобрява координацията между всички равнища на администрацията. Това се постига чрез създаването на координационен комитет и одобряването на вторичното законодателство, включено в „Пакета относно отпадъците“. Допълнителните прехвърляния към регионите допринасят пряко за постигането на минимум 30 % разделно събрани битови отпадъци. Нова схема за субсидиране на кръговата икономика в сектори от ключово значение на Испания (пластмаси, текстилни изделия и мода и оборудване за ВЕИ) ще даде принос за засилване на кръговостта в тези сектори. Допълнителните инвестиции в пречистването на отпадъчните води допринасят за увеличаване на повторното използване на водата (PERTE — цифровизация на цикъла на водата).
(70)Главата за REPowerEU допълнително засилва амбицията на плана по отношение на повечето от съответните специфични за държавата препоръки в областта на енергетиката (СДП 2022.4, СДП 2023.3), по-специално за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници, инвестиране в съхранение на енергия и мрежова инфраструктура и внедряване на водород от възобновяеми източници. Главата REPowerEU съдържа реформа за подобряване на рамката за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници, както и инвестиции в потребление на собствена енергия, съхранение на енергия, енергийни общности и инвестиции във водород от възобновяеми източници (в изпълнение на препоръки 2023.3.1 за намаляване на общата зависимост от изкопаеми горива и 2023.3.2 за ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници чрез по-нататъшно рационализиране и цифровизиране на процедурите за издаване на разрешения, подпомагане на работата на органите, издаващи разрешения, интегриране на видове възобновяема енергия в сградите и инвестиции във водород от възобновяеми източници). В нея присъства също така и инвестиция в нова инфраструктура на електроенергийната мрежа (в отговор на СДП 2023.3.1 за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и СДП 2023.3.3 за подобряване на преноса на електроенергия). Тя съдържа и инвестиции във веригата за създаване на стойност на възобновяемите енергийни източници (в изпълнение на препоръка 2023.3.1 за намаляване на общата зависимост от изкопаеми горива).
(71)Няколко предложени мерки, включени в изменения план, допринасят и за изпълнението на препоръки 2023.3.7 и 2022.4.5 в областта на електрифицирането на транспорта (чрез нов данъчен стимул за закупуване на електрически превозни средства и подкрепа за производството на електрически превозни средства), както и на препоръки 2023.3.5 и 2022.4.8 в областта на увеличаването на наличността на енергийно ефективни социални жилища и жилища на достъпни цени (чрез механизма за насърчаване на социалното жилищно строителство и програмата от мерки за насърчаване на предлагането на жилища под наем). Стратегията за енергийна ефективност на държавната пътна мрежа допринася за изпълнението на специфичните за държавата препоръки 2019.3.3 относно енергийната ефективност и 2020.3.5. относно чистото и ефективно производство и използване на енергия.
(72)Освен това измененият план спомага за изпълнението на специфичната за държавата препоръка 2020.3 за насърчаване на научните изследвания и иновациите, чистото и ефективно производство и използване на енергия, енергийната инфраструктура, управлението на водите и отпадъците и устойчивия транспорт чрез привеждане в действие на нова експериментална регулаторна среда в областта на транспорта и мобилността. Нова нормативна уредба относно информационните системи за земеделските стопанства за управление на политиките в областта на селското стопанство и животновъдството допринася за изпълнението на специфичната за държавата препоръка 2019.3.2 относно ефективното използване на ресурсите. Повишаването на равнището на амбиция в сравнение с първоначалния план за инвестиции за модернизиране на напоителните системи по отношение на икономиите на вода и енергийната ефективност допринася за изпълнението на специфичната за държавата препоръка 2020.3.6 относно инвестициите в екологичния и цифровия преход, по-специално в управлението на водните ресурси и отпадъците.
(73)Новите инвестиции в здравеопазването допринасят за изпълнението на специфичната за държавата препоръка 2020.1.2 за укрепване на устойчивостта и капацитета на здравната система. Новият фонд „Предприемачество и малки и средни предприятия“ допринася за изпълнението на специфичната за държавата препоръка 2020.3.1 за прилагане на мерки в подкрепа на МСП. Допълнителен финансов инструмент — Фондът за социално въздействие, допринася за изпълнението на специфичната за държавата препоръка 2019.2.1, за да се гарантира, че службите по заетостта и социалните служби разполагат с капацитет да предоставят ефективна подкрепа.
Принос към потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост
(74)В съответствие с член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.3 от приложение V към него се очаква измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, да окаже силно въздействие (рейтинг „A“) върху укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на Испания, като допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младите хора, както и за смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата, свързана с COVID-19, като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Съюза.
(75)При оценката на плана в първоначалния му вид в съответствие с член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.3 от приложение V към него бе установено, че се очаква ПВУ да окаже силно въздействие върху укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на Испания, върху приноса за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младите хора, както и за смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата, свързана с COVID-19, като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Съюза (рейтинг „А“).
(76)Първоначалният план включваше реформи и инвестиции, които имат потенциала да преодолеят значителните слабости на испанската икономика, свързани с външния сектор, чрез повишаване на конкурентоспособността на предприятията и намаляване на вноса на енергия. Този план частично допринесе за преодоляване на съществуващите слабости на страната от фискална гледна точка чрез гарантиране на ефективни публични разходи и укрепване на данъчните рамки и рамките за обществените поръчки. Очакваше се също така той ефективно да намали териториалните различия чрез реформи и инвестиции за справяне с демографското предизвикателство в селските райони и малките общини и да подкрепи процеса на преход към неутрална по отношение на климата икономика. Той включваше мерки, насочени към преодоляване на предизвикателствата, свързани със социалното сближаване, посочени в предишни доклади по държави и специфични за всяка държава препоръки към Испания и наблюдавани чрез набора от социални показатели. Конкретните мерки бяха насочени към преодоляване на слабостите в системата за социална закрила, например чрез опростяване на помощта при безработица и преразглеждане на системата за семейни обезщетения.
(77)Като част от изменението на плана Испания предложи допълнителни реформи, насочени към засилване на бизнес конкуренцията, привличане на чуждестранни таланти и ускоряване на енергийния преход и изпълнението на инвестициите. По-специално Испания предлага реформи за рационализиране на обработването на заявленията за издаване на разрешения в областта на енергията от възобновяеми източници. Тези реформи са от ключово значение за постигането на целите на REPowerEU, за ускоряване на екологичния преход и за гарантиране на устойчивост срещу допълнителни енергийни сътресения. Изменението на плана включва и значителни ресурси за финансови инструменти за стимулиране на частните инвестиции, включително в подкрепа на екологичния и цифровия преход, и за укрепване на стратегическите промишлени проекти в областта на екологичния и цифровия преход. Главата за REPowerEU включва допълнителни ресурси за увеличаване на съществуващите мерки относно собственото потребление на енергия от възобновяеми източници, съхранението на енергия след измервателния уред и енергийните общности; и нови инвестиции във водород от възобновяеми източници, веригата за създаване на стойност за енергията от възобновяеми източници, в електроенергийните мрежи и в декарбонизацията на промишлеността. С оглед на реформите и инвестициите, предложени като част от изменението на ПВУ, първоначалната положителна оценка на въздействието на плана върху потенциала за растеж, създаването на работни места и териториалното и социалното сближаване се потвърждава.
(78)Според стилизираните симулации на службите на Комисията измененият ПВУ, включително актуализираното разпределение на безвъзмездните средства и искането за заеми, заедно с останалите мерки на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, имат потенциала да увеличат БВП на Испания с между 2,7 % и 3,5 % до 2025 г., без изрично да се включва възможното положително въздействие на структурните реформи.
Ненанасяне на значителни вреди
(79)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.4 от приложение V към него се очаква с изменения ПВУ, в това число главата за REPowerEU, да се гарантира, че никоя от мерките (рейтинг „А“) за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в този ПВУ, не нанася значителни вреди за екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета 4 (принцип за „ненанасяне на значителни вреди“).
(80)В изменения план оценката на съответствието с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ е извършена при следване на методологията, изложена в техническите насоки на Комисията за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) съгласно Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Промените в мерките, въведени при изменението на плана, не засягат оценката, извършена за първоначалната версия на ПВУ, която остава същата.
(81)По отношение на въведените нови реформи и инвестиции, в това число главата за REPowerEU, Испания предостави систематична оценка на всяка мярка спрямо принципа за „ненанасяне на значителни вреди“. Когато е необходимо в съответните ключови етапи и цели са включени конкретни гаранции, за да се гарантира спазването на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“. Въз основа на предоставената от Испания информация може да се направи заключението, че се очаква планът да гарантира, че нито една от мерките не нанася значителни вреди за екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852.
(82)Никоя от мерките съгласно ПВУ на Испания, нито главата за REPowerEU, не попадат в обхвата на член 21в, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/241.
Принос към целите на REPowerEU
(83)В съответствие с член 19, параграф 3, буква га) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.12 от приложение V към него се очаква главата за REPowerEU да допринесе ефективно в голяма степен (рейтинг „A“) за енергийната сигурност, диверсификацията на енергийните доставки за Съюза, за увеличаване на навлизането на енергията от възобновяеми източници и на енергийната ефективност, за увеличаване на капацитета за съхраняване на енергия или за необходимото намаляване на зависимостта от изкопаеми горива преди 2030 г.
(84)Изпълнението на мерките, включени в главата за REPowerEU, се очаква да допринесе по-специално за подкрепа на целите, посочени в член 21в, параграф 3, букви б), д) и е) от Регламент (ЕС) 2021/241. Очаква се осъществяването на инвестициите за декарбонизация на промишлеността (C31.I5, C31.I6, C31.I7, C31.I8) и за внедряване на водород от възобновяеми източници (C31.I2), все по-мащабните инвестиции за внедряване на допълнителна енергия от възобновяеми източници, като се подкрепя потреблението на собствена енергия (C31.I1), и реформата за опростяване на процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници (C31.R1) да допринесат за целта, определена в член 21в, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241, която е подобряване на енергийната ефективност на сградите и критичната енергийна инфраструктура, декарбонизация на промишлеността, увеличаване на производството и навлизането на устойчив биометан и на водород от възобновяеми или неизкопаеми източници и увеличаване на дела и ускоряване на навлизането на енергията от възобновяеми източници. Очаква се осъществяването на инвестицията в новата инфраструктура за пренос на електроенергия (C31.I4) да допринесе за преодоляване на вътрешните и трансграничните затруднения в преноса и разпределението на енергия, подкрепа за съхранението и ускоряване на интегрирането на възобновяеми енергийни източници, което представлява целта по член 21в, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241. Очаква се осъществяването на инвестицията за подкрепа на веригата за създаване на стойност на промишлеността с нулеви нетни емисии (C31.I3) да допринесе за целта по член 21в, параграф 3, буква е) от посочения регламент. В главата за REPowerEU се разглежда и необходимостта от диверсифициране на производството на енергия от изкопаеми горива, главно чрез ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми енергийни източници, водород от възобновяеми източници, декарбонизация на промишлеността и инвестиране във веригата за създаване на стойност за промишленост с нулеви нетни емисии.
(85)Следователно мерките в главата за REPowerEU са съгласувани с усилията на Испания за постигане на целите, определени в член 21в, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. По-специално през октомври 2022 г. правителството прие План за укрепване на енергийната сигурност на Испания („Plan Más Seguridad Energética“), в който се определят 73 мерки, групирани в шест категории: i) икономии на енергия; ii) енергиен преход; iii) защита на уязвимите потребители; iv) данъчни облекчения за защита на потребителите на енергия; v) енергийна независимост; и vi) солидарност с други държави — членки на ЕС. Мерките в главата за REPowerEU са съгласувани и с първоначалния ПВУ, тъй като именно с мерките по REPowerEU се повишава амбицията на първоначалния ПВУ в областта на възобновяемите енергийни източници, водорода от възобновяеми източници, енергийните общности и съхранението.
Мерки с трансгранично или многонационално измерение или въздействие
(86)В съответствие с член 19, параграф 3, буква гб) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.13 от приложение V към него се очаква мерките, включени в главата за REPowerEU, в голяма степен (рейтинг „A“) да имат трансгранично или многонационално измерение или въздействие.
(87)Главата за REPowerEU допринася за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и за намаляване на потреблението на енергия. По-специално, по-голямата част от мерките в главата за REPowerEU подкрепят внедряването на възобновяеми енергийни източници, на водород от възобновяеми източници, на инфраструктура за електроенергийна мрежа, както и декарбонизацията на промишлеността.
(88)Свързаната с производството и използването на водород от възобновяеми източници инвестиция включва проекти с многонационално и трансгранично измерение или въздействие. Освен това осъществяването на инвестициите в подкрепа на потреблението на собствена енергия, инфраструктурата за пренос на електроенергия и декарбонизацията на промишлеността се очаква да намали зависимостта на Испания от изкопаеми горива.
(89)Включените в главата за REPowerEU приблизителни разходи за мерките представляват около 85 % от общите разходи, което е значително над минималната цел от 30 % и следователно оправдава рейтинга на главата, съгласно който се очаква да има до голяма степен трансгранично въздействие.
Принос към екологичния преход, включително биологичното разнообразие
(90)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.5 от приложение V към него измененият ПВУ, в това число главата за REPowerEU, съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „A“) за екологичния преход, включително биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която е 39,9 % от общия размер на разпределените по ПВУ средства и 75 % от очакваните общи разходи за мерките, включени в главата за REPowerEU, изчислена в съответствие с методологията от приложение VI към посочения регламент. В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 измененият ПВУ, в това число главата за REPowerEU, е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.
(91)По отношение на мерките, свързани с екологичния преход, измененият ПВУ се отнася единствено до промени в графика на ключовите етапи и цели въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241 и корекцията на технически грешки. Освен това той включва промяната на 7 мерки въз основа на член 18, параграф 2 с цел да се отрази по-високото равнище на амбиция и 12 нови мерки, които допринасят за екологичния преход, тъй като подкрепят декарбонизацията на промишлеността, внедряването на енергия и водород от възобновяеми източници, устойчивия транспорт, енергийната ефективност, управлението на водите, кръговата икономика, адаптирането към изменението на климата и устойчивия туризъм. Главата за REPowerEU включва 8 мерки, които целят ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници, укрепване на веригата за създаване на стойност за промишленост с нулеви емисии, инвестиране в допълнителна електроенергийна мрежова структура, декарбонизация на промишлеността и финансиране на мерки, които дават възможност за използване на енергия от възобновяеми източници. Новите инвестиционни мерки за подкрепа на веригата за създаване на стойност на електрическото и свързаното превозно средство и на сектора на хранително-вкусовата промишленост чрез заеми се очаква да допринесат за екологичния преход на тези вериги за създаване на стойност.
(92)Тези мерки в изменения ПВУ и главата за REPowerEU, които са свързани с екологичния преход, включително биологичното разнообразие, продължават да имат трайно въздействие, тъй като мерките са насочени към структурни промени за намаляване на цялостната зависимост на Испания от изкопаеми горива и увеличаване на икономиите на енергия чрез преминаване към екологосъобразни технологии, по-специално тези, свързани с възобновяемите енергийни източници, съхранението на енергия, енергийната ефективност и декарбонизацията на промишлеността. В резултат на това те също така допринасят за постигането на целите за периода 2030—2050 г. и за целта за неутрален по отношение на климата ЕС до 2050 г.
Принос към цифровия преход
(93)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.6 от приложение V към него измененият ПВУ съдържа мерки, които допринасят в голяма степен за цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на цифровите цели възлизат на сума, която е 25,9 % от общия размер на разпределените средства по изменения ПВУ, изчислена в съответствие с методологията от приложение VII към посочения регламент.
(94)По отношение на мерките, допринасящи за цифровия преход, са направени някои изменения в 30 мерки, що се отнася до крайните цели, въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241. Освен тези изменения измененият план включва 16 нови мерки, които допринасят за цифровия преход.
(95)Измененият ПВУ съдържа инвестиции и реформи, които се очаква да имат дълготрайно въздействие върху цифровата трансформация на икономическите и социалните сектори и да допринесат значително за справяне с предизвикателствата, произтичащи от цифровия преход, като това очаквано въздействие се засилва допълнително от новите мерки, включени в изменения план. По-специално измененият план включва значими нови мерки в областта на модерните цифрови технологии с инвестиции по цялата верига за създаване на стойност на авангардни микропроцесори — от научноизследователската и развойната дейност до производството. Очаква се също така със значителни инвестиции да се подкрепи разрастването на новосъздадени технологични предприятия. Очаква се с други инвестиции да бъдат подкрепени МСП в разработването на испанска среда за обработка на естествен език, при която се използват компютърни науки и технологии с изкуствен интелект. С други инвестиции се очаква допълнително да се засили цифровизацията на водния сектор и на публичната администрация, включително с инвестиции в киберсигурността. И накрая, други средства са разпределени за по-нататъшно развитие на инвестициите в рамките на испанския аудио-визуален център.
Трайно въздействие
(96)В съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.7 от приложение V към него се очаква измененият ПВУ, в това число главата за REPowerEU, да окаже трайно въздействие върху Испания в голяма степен (рейтинг „А“).
(97)При първоначалната оценка на ПВУ в съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.7 от приложение V към него беше установено, че се очаква ПВУ да окаже трайно въздействие върху Испания в голяма степен (рейтинг „А“).
(98)Измененият ПВУ не намалява амбицията на първоначалния план като цяло. В него се отчитат продължителното въздействие на кризата с COVID-19, инфлацията и прекъсването на веригата на доставките, както и някои неочаквани правни или технически трудности или наличието на по-добри алтернативи за изпълнението на някои мерки чрез изменението на мерки в съответствие с член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241. Измененият ПВУ включва нови мерки, повишава амбицията на съществуващите мерки в резултат на увеличеното финансово участие и искането за подкрепа под формата на заем и включва глава за REPowerEU. Очаква се тези допълнителни мерки, заедно със съществуващите мерки, да окажат трайно положително въздействие върху испанската икономика и допълнително да стимулират нейния екологичен и цифров преход.
(99)Очаква се включените в изменения ПВУ нови реформи да окажат дългосрочно въздействие върху Искания, тъй като 16 реформи са въведени или подобрени с цел укрепване на рамката в областта на конкуренцията, привличане на чуждестранни таланти и улесняване на влизането в държавата на квалифицирани работници мигранти, подобряване на регулаторната рамка за финансовия сектор, подобряване на здравните стандарти по отношение животните и хората във връзка с транспортирането и устойчивото използване на антибиотици в животновъдството, намаляване на разхищението на храни, насърчаване на кръговата икономика, борба с опустяването, увеличаване на снабдяването и улесняване на достъпа до жилищно настаняване, развитие на области с ниски емисии, подобряване на енергийната ефективност на пътната мрежа, привеждане в действие на експериментална нормативна среда в областта на транспорта и мобилността, подобряване на регулаторната рамка за защита на финансови клиенти, насърчаване на прозрачността в областта на лобистките дейности, насърчаване на устойчивите публични финанси и актуализиране на регулаторната рамка в областта на цифровата сигурност. Освен това главата за REPowerEU включва нова реформа за рационализиране на процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници.
(100)Очаква се включените в изменения ПВУ нови инвестиции да окажат дългосрочно въздействие върху Испания чрез стимулиране на частни инвестиции с 14 финансови инструмента, включително инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход. Главата за REPowerEU включва инвестиции за увеличаване на мащаба на съществуващите мерки за насърчаване на водорода от възобновяеми източници, на потреблението на собствена енергия от възобновяеми източници и на енергийните общности, както и нови инвестиции във веригата за създаване на стойност за енергия от възобновяеми източници, в електроенергийните мрежи и при декарбонизацията на промишлеността.
Мониторинг и изпълнение
(101)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.8 от приложение V към него мерките, предложени в изменения ПВУ, в това число в главата за REPowerEU, и допълнителните мерки, съдържащи се в настоящото решение, са подходящи (рейтинг „А“), за да се гарантират ефективен мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително на предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.
(102)Измененият ПВУ включва актуализация на рамката за мониторинг и изпълнение. Първо, той включва описание на допълнителните мерки, въведени от Испания след одобряването на първоначалния ПВУ. Тези мерки бяха предмет на ключови етапи в първото искане за плащане и тяхното изпълнение допринесе за укрепване на структурата за мониторинг и изпълнение. По-специално се запазват националните разпоредби, определени в Кралски законодателен указ 36/2020 от 30 декември за одобряване на спешни мерки за модернизиране на публичната администрация и за изпълнение на плана за възстановяване. Освен това Испания одобри Наредба HFP/1031/2021 за определяне на процедурите и формата на информацията, която трябва да се обменя за мониторинга на ПВУ и за счетоводното изпълнение на разходите, и въведе интегрирана информационна система за Механизма за възстановяване и устойчивост („Coffee“) за улесняване на мониторинга на изпълнението на ПВУ и изготвянето на декларации за управлението, обобщения на одитите и искания за плащане. Комисията изготви положителна предварителна оценка на ключовите етапи относно тези мерки в контекста на първото искане за плащане. На второ място, измененият ПВУ включва също и разширяване на обхвата на рамката за мониторинг, за да бъде приведена в съответствие с въвеждането на нови мерки, включващи създаването на финансови инструменти и създаването на схеми за субсидиране, обединяващи безвъзмездни средства с финансови инструменти, като Испания следва да подпише споразумение за изпълнение или равностойно на него с партньора в изпълнението или да одобри регулаторна рамка, която следва да съдържа описание на системата за мониторинг на партньора в изпълнението и, когато е целесъобразно, на финансовите посредници, за да докладва за мобилизираните инвестиции. Това изискване не се прилага, когато партньорът в изпълнението или финансовият посредник е ЕИБ, ЕИФ или ЕБВР.
(103)Естеството и степента на предложените изменения на плана за възстановяване и устойчивост на Испания не оказват влияние върху първоначалната оценка на ефективния мониторинг и изпълнение на плана. Структурата, натоварена с изпълнението, мониторинга и докладването на ПВУ, беше подсилена и предложените от Испания общи разпореди по отношение на организацията на изпълнението на реформите и инвестициите остават надеждни. Ключовите етапи и целите, които придружават изменените или допълнителните мерки, включително ключовите етапи и целите в главата за REPowerEU, са ясни, а предложените показатели за упоменатите ключови етапи и цели са уместни, приемливи и стабилни.
Оценка на разходите
(104)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.9 от приложение V към него обосновката в изменения ПВУ, в това число в главата за REPowerEU, за размера на прогнозните общи разходи по ПВУ е в умерена степен (рейтинг „Б“) разумна и реалистична, съответства на принципа за ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
(105)Съгласно оценката на първоначалния ПВУ прогнозните общи разходи по ПВУ бяха в умерена степен (рейтинг „Б“) разумни и реалистични, в съответствие с принципа за ефективност на разходите и съизмерими с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
(106)Испания предостави индивидуални разчети за разходите по всички изменени и нови инвестиции и реформи с техните съответствия, включени в изменения ПВУ, въз основа на редица източници. Те включват покани за изразяване на интерес, отправени специално за целите на ПВУ, договори за обществени поръчки, отнасящи се до подобни услуги или предходни инвестиции от подобно естество, примери за подобни инвестиции, извършени в други държави членки, и данни относно инвестиционните нужди и недостига на финансиране на пазара. В резултат на това разчетите за разходите за повечето от мерките в ПВУ се считат за разумни. Испания използва опростени варианти за разходите както по отношение на единните ставки, така и по отношение на единичните разходи.
(107)Размерът на прогнозните общи разходи по ПВУ съответства на естеството и вида на предвидените реформи и инвестиции. В резултат на това разчетите за разходите за повечето от мерките в ПВУ се считат за реалистични. Испания предостави достатъчно информация и доказателства, че размерът на прогнозните общи разходи не е покрит от съществуващо или планирано финансиране от Съюза. И накрая, общите прогнозни разходи по плана за възстановяване и устойчивост съответстват на принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
Защита на финансовите интереси на Съюза
(108)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.10 от приложение V към него мерките, предложени в изменения ПВУ, в това число главата за REPowerEU и допълнителните мерки, включени в настоящото решение, са подходящи (рейтинг „A“) за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупция, измами и конфликти на интереси при използването на средствата, предоставяни съгласно посочения регламент, и се очаква механизмите ефективно да избегнат двойното финансиране съгласно посочения регламент и съгласно други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и механизми за насърчаване и осигуряване на спазването на правото на Съюза, включително за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупция, измами и конфликти на интереси, както и за защита на бюджета на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета 5 .
(109)Описаната в първоначалния ПВУ система за вътрешен контрол се основава на стабилни процеси и структури. В нея ясно са определени участниците и техните роли и отговорности за изпълнението на задачите по вътрешен контрол. Участниците, отговарящи за контрола, разполагат със законови правомощия да упражняват предвидените им роли и задачи, както и с административен капацитет. Като цяло системата за контрол и другите съответни механизми, включително за събирането и предоставянето на данни за крайните получатели, е счетена за подходяща с оглед на изискванията съгласно Регламент (ЕС) 2021/241. За да завърши системата за вътрешен контрол от Испания беше поискано да разработи интегрирана информационна система за изпълнението и да одобри преди първото редовно плащане по линия на ПВУ свързаната с това нормативна уредба.
(110)Измененият ПВУ включва актуализация на рамката за одит и контрол. Първо, той включва описание на допълнителните мерки, въведени от Испания след одобряването на първоначалния ПВУ. Тези мерки допринесоха за укрепването на рамката. По-специално, както беше потвърдено от Комисията в контекста на предварителната оценка на третото искане за плащане, Испания одобри събирането на данни относно действителните собственици на чуждестранни дружества, които не притежават пълномощно в Испания, както по отношение на вече сключените договори, така и по отношение на бъдещите договори, и разработи допълнителен ИТ инструмент за оценка на риска, наречен „Minerva“, за системен контрол и предотвратяване на конфликт на интереси, като се използват данните на действителния собственик. На второ място, измененият ПВУ включва също и разширяване на обхвата на рамката за контрол и одит, за да бъде приведена в съответствие с въвеждането на нови мерки, включващи създаването на финансови инструменти и въвеждането на схеми за субсидиране, обединяващи безвъзмездни средства с финансови инструменти. В съответствие с изменението Испания ще подпише споразумение за изпълнение или равностойно на него с партньора в изпълнението или ще одобри регулаторна рамка, която следва да съдържа описание на системата за одит и контрол на партньора в изпълнението и, когато е целесъобразно, на финансовите посредници. Тези изисквания за одит и контрол трябва да осигурят предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси, проверката на допустимостта на всяка операция преди поемането на ангажимент за финансиране и провеждането на основани на риска последващи одити в съответствие с план за одит. В тези случаи, когато партньорът в изпълнението или финансовият посредник е ЕИБ, ЕИФ или ЕБВР, задължението за описване на системите за одит и контрол не се прилага, но от тези органи трябва да бъде поискано да предоставят на съответните национални органи годишен одитен доклад, изготвен от техните външни одитори.
(111)Естеството и степента на предложените изменения на плана за възстановяване и устойчивост на Испания не оказват влияние върху първоначалната оценка на ефективния мониторинг и изпълнение на плана. Съществуващата рамка за одит и контрол е укрепена и се счита за подходяща и надеждна.
Съгласуваност на ПВУ
(112)В съответствие с член 19, параграф 3, буква к) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.11 от приложение V към него измененият ПВУ, в това число главата за REPowerEU, включва до голяма степен (рейтинг „A“) мерки за осъществяването на реформи и проекти за публични инвестиции, които представляват съгласувани действия.
(113)Първоначалният ПВУ на Испания беше структуриран около 30 съгласувани компонента, с които се подкрепят общите цели да се стимулира възстановяването на испанската икономика, да се допринесе за екологичния и цифровия преход и да се повиши устойчивостта на Испания за постигане на устойчив и приобщаващ растеж. Всеки компонент е изграден около съгласувани пакети както от реформи, така и от инвестиции с мерки, които взаимно се подсилват или допълват. Съществуват и полезни взаимодействия между различните компоненти, като нито една мярка не противоречи или не подкопава ефективността на друга мярка.
(114)Измененията на ПВУ се отнасят до 28 от съществуващите компоненти и включват допълнителен компонент — главата за REPowerEU. Измененията, направени в съществуващите глави, не променят цялостната съгласуваност на плана, тъй като компонентите взаимно се подсилват или допълват, по-специално онези, свързани с екологичния и цифровия преход, и новодобавената глава за REPowerEU. Съществуващите мерки в ПВУ се допълват от новодобавените финансови инструменти и допълнителните инвестиции, финансирани в резултат на увеличението на максималното финансово участие и от искането за подкрепа под формата на заем, както и от главата за REPowerEU. В допълнение към тези нови инвестиции и към инвестициите, чиято амбиция е повишена, новите добавени реформи взаимно се подсилват и допълват.
Процес на консултация
(115)ПВУ на Испания включва обобщение на процес на консултации, проведен за целите на изготвянето и изпълнението му. При изготвянето на плана Испания проведе целеви консултации относно широките намерения по отношение на промените в ПВУ, в това число главата за REPowerEU, със социалните партньори, заинтересованите страни, регионалните и местните органи и други политически групи. При представянето на плана си Испания предостави подробна информация относно заинтересованите страни, с които са проведени консултации, като разясни резултата от тази целева допълнителна консултация и посочи начина, по който получените от заинтересованите странни данни са отразени първоначално, също и за мерките в главата за REPowerEU.
(116)За да се гарантира ангажираността на съответните участници, от решаващо значение е да се включат всички заинтересовани регионални и местни органи и заинтересовани страни, включително социалните партньори, през цялото изпълнение на инвестициите и реформите, включени в изменения план, в това число главата му за REPowerEU. Осигуряването на по-голяма ангажираност за изпълнението на плана допринася за повишаване на неговата ефективност и очаквано дългосрочно въздействие. За изпълнението на плана в Испания беше организирана нова секторна конференция за възстановяване, трансформация и устойчивост с цел координиране на регионите, местните органи и централното правителство. Освен това се предвижда съществуващите секторни конференции в различни области на политиката да подкрепят изпълнението по отношение на конкретни мерки в рамките на тяхната област на компетентност. В допълнение определените в изменения ПВУ мерки за реформи, в това число главата за REPowerEU, може да подлежат на процес на консултации, който в съответствие с националната правна рамка предшества приемането на законодателните мерки в Испания.
Положителна оценка
(117)След положителната оценка на Комисията по отношение на изменения ПВУ, в това число главата за REPowerEU, с констатацията, че планът отговаря задоволително на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 и приложение V към посочения регламент, следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на изменения ПВУ, в това число главата за REPowerEU, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на изменения ПВУ, в това число на главата за REPowerEU, под формата на безвъзмездна финансова подкрепа и подкрепа под формата на заем.
Финансово участие
(118)Прогнозните общи разходи на изменения ПВУ на Испания, в това число за главата за REPowerEU, възлизат на 163 029 653 473 EUR. Тъй като размерът на очакваните общи разходи на изменения ПВУ е по-висок от актуализираното максимално финансово участие, налично за Испания, разпределеното финансово участие, изчислено в съответствие с член 11, за изменения ПВУ на Испания, в това число за главата за REPowerEU, следва да се равнява на общия размер на финансовото участие, налично за изменения ПВУ на Испания, в това число за главата за REPowerEU. Този размер е равен на 77 213 906 801 EUR, заедно с 2 576 417 190 EUR в подкрепа на реформите и инвестициите в главата за REPowerEU и 74 637 489 611 EUR в подкрепа на други реформи и инвестиции в ПВУ.
(119)В съответствие с член 21а, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/241 на 6 юни 2023 г. Испания подаде искане за разпределяне на приходите, посочени в член 21а, параграф 1 от същия регламент, които се разделят между държавите членки въз основа на показателите, посочени в методологията в приложение IVа към Регламент (ЕС) 2021/241. Прогнозните общи разходи за мерките, посочени в член 21в, параграф 3, букви б)—е), включени в главата за REPowerEU, са в размер на 6 916 693 413 EUR. Тъй като тази сума е по-висока от дела на разпределените средства, наличен за Испания, допълнителната безвъзмездна финансова подкрепа, налична за Испания, следва да се равнява на дела на разпределените средства. Тази сума се равнява на 2 582 276 223 EUR.
(120)В допълнение към това, в съответствие с член 4а от Регламент (ЕС) 2021/1755 6 , на 1 март 2023 г. Испания представи обосновано искане за прехвърляне към Механизма на част от наличната предварително разпределена за нея сума от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, възлизаща на 58 000 000 EUR. Упоменатата сума следва да бъде предоставена като допълнителна безвъзмездна финансова подкрепа за подпомагане на реформите и инвестициите в главата за REPowerEU.
(121)Общото финансово участие, налично за Испания , следва да възлиза на 79 854 183 024 EUR.
Заем
(122)Освен това, за да подпомогне допълнителните реформи и инвестиции, Испания поиска подкрепа под формата на заем с общ размер от 83 160 060 000 EUR, по-специално 1 700 000 000 EUR за подпомагане на реформите и инвестициите по главата за REPowerEU и 81 475 050 000 EUR за подпомагане на други реформи и инвестиции в ПВУ. Размерът на прогнозните общи разходи за ПВУ е по-висок от обединеното финансово участие, налично за Испания, в това число за главата за REPowerEU, и актуализираното максимално финансово участие за безвъзмездна финансова подкрепа, приходите от схемата за търговия с емисии съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 7 и резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит. Максималният размер на заема, поискан от Испания, е по-малък от 6,8 % от брутния национален доход на страната за 2019 г. по текущи цени.
Предварително финансиране по REPowerEU
(123)Испания поиска следното финансиране за изпълнението на нейната глава за REPowerEU: 2 576 417 190 EUR под формата на финансово участие, изчислено в съответствие с член 11, прехвърляне на 58 000 000 EUR от предварително разпределената сума от ресурсите от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит и 2 582 276 223 EUR от приходите от системата за търговия с емисии съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, 1 700 000 000 EUR под формата на заем.
(124)За упоменатите суми, съгласно член 21г от Регламент (ЕС) 2021/241, на 11 септември 2023 г. Испания поиска предварително финансиране в размер на 20 % от поисканото финансиране. В зависимост от наличните ресурси упоменатото предварително финансиране следва да се предостави на Испания, при условие че влязат в сила споразуменията, които ще бъде сключени между Комисията и Испания съгласно член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 („споразумение за финансиране“) и в съответствие с член 15, параграф 2 от посочения регламент („споразумение за заем“).
(125)Следователно Решение за изпълнение на Съвета ST 10150 2021 INIT; ST 10150 2021 ADD 1 REV 2 от 6 юли за одобряване на оценката на ПВУ на Испания следва да бъде съответно изменено. За по-голяма яснота приложението към настоящото Решение за изпълнение следва да бъде заменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение за изпълнение (ЕС) ST 10150 2021 INIT; ST 10150 2021 ADD 1 REV 2 се изменя, както следва:
1) Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост
Оценката на изменения ПВУ на Испания въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинга и изпълнението на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели и допълнителните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на заема, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.“;
2) в член 2 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Съюзът предоставя на Испания финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа в размер на 79 854 183 024 EUR 8 . Това финансово участие включва:
а) сума в размер на 46 592 869 727 EUR, която се предоставя за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г.;
б) сума в размер на 30 621 037 074 EUR, която се предоставя за поемане на правно задължение от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г.;
9 в) сума в размер на 2 582 276 223 EUR в съответствие с член 21а, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/241 изключително за мерките, посочени в член 21в от същия регламент, с изключение на мерките, посочени в член 21в, параграф 3, буква а);
г) сума в размер на 58 000 000 EUR, прехвърлена от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит към механизма.
2.Комисията предоставя финансовото участие от Съюза на Испания на вноски в съответствие с приложението към настоящото решение. Сума в размер на 9 036 636 649 EUR се предоставя като предварително финансиране в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) 2021/241.
Сума в размер на 1 043 338 683 EUR се предоставя като предварително финансиране в съответствие с член 21г от Регламент (ЕС) 2021/241. Посоченото предварително финансиране може да бъде изплатено от Комисията на не повече от две плащания.
Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.“;
3) добавя се следният член:
„Член 2а
Подкрепа под формата на заем
1.Съюзът отпуска на Испания заем с максимален размер 83 160 060 000 EUR.
2.Комисията предоставя на Испания подкрепата под формата на заем, посочена в параграф 1, на вноски в съответствие с приложението към настоящото решение. Сума в размер на 340 000 000 EUR се предоставя като предварително финансиране в съответствие с член 21г от Регламент (ЕС) 2021/241. Посоченото предварително финансиране може да бъде изплатено от Комисията на не повече от две плащания.
Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.
3.Предварителното финансиране, посочено в параграф 2, се отпуска, при условие че влезе в сила споразумението за заем и в съответствие с това споразумение. Предварителното финансиране се уравнява чрез пропорционалното му приспадане от изплащането на вноските.
4.Отпускането на вноските в съответствие със споразумението за заем зависи от наличието на финансиране и от решение на Комисията, взето по член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241, че Испания е изпълнила задоволително допълнителните ключови етапи и цели, обхванати от заема и определени във връзка с изпълнението на изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU. За да бъдат средствата допустими за плащане, Испания следва да изпълни допълнителните ключови етапи и цели не по-късно от 31 август 2026 г.“;
4) Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресат
Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 2.10.2023
COM(2023) 576 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10150 2021; ST 10150 2021 ADD 1 REV 1) от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания
{SWD(2023) 326 final}
ПРИЛОЖЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ
1.Описание на реформите и инвестициите
А. КОМПОНЕНТ 01: ПЛАН ЗА УСТОЙЧИВИ, БЕЗОПАСНИ И СВЪРЗАНИ СЪТРЕСЕНИЯ В МОБИЛНОСТТА В ГРАДСКА И МЕТРОПОЛНА СРЕДА
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани с качеството на въздуха, които засягат главно големи метрополни области и са довели до над 20 000 случая на преждевременна смърт в Испания през 2018 г. Основната цел на реформите и инвестициите в този компонент е преминаването към чиста, безопасна и интелигентна градска мобилност. Конкретните цели, преследвани от този компонент, са следните:
• ускоряване на въвеждането на зони с ниски емисии във всички общини с повече от 50 000 жители и столиците на провинциите, както и навлизането на електрическата мобилност;
• насърчаване на активната мобилност, както и други мерки за намаляване на използването на лични автомобили;
• цифровата и устойчива трансформация на сектора на обществения транспорт като реална алтернатива на използването на лични превозни средства;
• подобряване на качеството и надеждността на железопътните услуги на къси разстояния, за да се увеличи ефективното им използване в метрополната среда в ущърб на частните превозни средства;
• оптимизиране на управлението на трафика и улесняване на вземането на решения с цел насърчаване на по-чиста мобилност.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на публичните и частните инвестиции за стимулиране на екологичния и цифровия преход и устойчивия транспорт (специфична за държавата препоръка 3 2020), насърчаване на инвестициите в иновации и енергийна ефективност и железопътна инфраструктура за товарни превози (специфична за държавата препоръка 3 2019), както и за засилване на сътрудничеството между различните равнища на управление (специфична за държавата препоръка 4 2019).
Очаква се никоя мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (НЗВ) (2021/C58/01).
А.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C1.R1) — План за разгръщане на зареждането и укрепването на инфраструктурата за електрически превозни средства
Целта на тази мярка е да се укрепи оперативната и регулаторната рамка, улесняваща разгръщането на инфраструктура за зареждане с електроенергия, за да се стимулира използването на електрически превозни средства.
Реформата се състои в приемането на следната регулаторна рамка, която има за цел да премахне пречките, които понастоящем възпрепятстват разпространението на зарядни точки:
·Кралски указ за регулиране на публично достъпните услуги за зареждане и за гарантиране на правилното и надеждно функциониране на инсталираните точки;
·Кралски декрет-закон 23/2020 от 23 юни 2020 г., с който се допринася за ускоряване на обработването на инфраструктурата за зареждане, като се обявява, че зарядните съоръжения с мощност над 250 kW са от обществена полза;
·Заповед TMA/178/2020 за намаляване на административната тежест за одобряване и внедряване на съоръжения за зареждане с електроенергия в станциите за зареждане с гориво;
·Изменен Технически строителен кодекс, с който се увеличават минималните количества инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства както в жилищни, така и в третични паркинги, надхвърлящи минималните изисквания на Директивата за енергийната ефективност на сградите; и че
·Изменен Електротехнически регламент за ниско напрежение, включващ задължения за инфраструктура за зареждане в паркингите, които не са свързани със сграда.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 2 (C1.R2) — Закон за мобилността
Целта на тази мярка, въведена със закон, е да се осигури регулаторната рамка, залегнала в основата на обновената политика за мобилност в Испания, основана на подобрена устойчивост и цифрово измерение.
Законът предвижда най-малко:
·Специфични мерки за насърчаване на железопътния товарен транспорт, които допринасят за намаляване на глобалните емисии от сухопътния товарен транспорт, включително:
oзадължението за разработване на програма за изграждане на подвижни автомагистрали в тези коридори, където това е жизнеспособно и където е налице бизнес интерес за неговото развитие;
oпремии за железопътни такси за товарен превоз за минимален период от 5 години;
oпрограма за подкрепа на железопътния товарен транспорт, включително стимули за насърчаване на преминаването от автомобилен към железопътен транспорт и модернизацията и иновациите в сектора на железопътния транспорт;
·редица задължения и методологични ръководства, приложими за общини и дружества с определен размер, за да се стимулира изпълнението съответно на план за устойчива градска мобилност и схеми за устойчива трудова мобилност;
·създаване на механизъм за повишаване на строгостта при планирането на инфраструктурата в съответствие с препоръките на независимия фискален орган (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), който включва съображения относно устойчивостта и анализа на разходите и ползите в социалната сфера;
·създаване на предвидима система за финансиране на градския транспорт в общините в страната въз основа на единни критерии за разпределение на държавните средства;
·въвеждане на регулаторна лаборатория, улесняваща иновациите в сектора на мобилността и транспорта и тяхното навлизане на пазара;
·подобряване на управлението в съответствие с препоръките на AIReF чрез установяване на: I) национална система за мобилност за насърчаване на координацията и сътрудничеството между трите териториални администрации, отговарящи за транспорта и мобилността; II) Висш съвет по транспорт и мобилност като орган за консултиране, обсъждане и включване на производствените сектори, академичните среди и гражданското общество в определянето на политиките в областта на транспорта и мобилността; и iii) интегрирана информационна платформа за транспорт и мобилност с цел интегриране на информация от различни администрации и външни източници относно транспорта и мобилността. Това ще позволи на администрациите да оптимизират разработването на публични политики и да подобрят капацитета си за реагиране при кризи и извънредни ситуации.
В допълнение към новия закон, описан по-горе, мярката включва а) разработването на софтуерно приложение за извършване на анализи на разходите и ползите от инвестициите в инфраструктура за различните видове транспорт в съответствие с съображенията за устойчивост, социални и екологични съображения, определени в официалната методология, предвидена в Закона за устойчивата мобилност; и б) влизане в сила и публикуване на кралски указ за развитие на организационната структура на министерството с правомощия в областта на транспорта, в който се определят специфичните компетенции на бюрото Sandbox.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 1 (C1.I1) — Области с ниски емисии и трансформация на градския и метрополния транспорт
Целта на тази мярка е да се насърчи устойчивата и цифрова трансформация на транспортните услуги, за да се допринесе за намаляване на използването на лични превозни средства в градска среда с 35 % до 2030 г. Мярката обхваща също така стимули за преминаване към по-чист пътнически и товарен автомобилен парк на дружествата, предоставящи транспортни услуги. Тази инвестиция се осъществява от местните органи, автономните области и Министерството на транспорта, мобилността и Програмата за градовете (MITMA).
Инвестиционните проекти, които автономните области трябва да предприемат, могат да се отнасят до: а) преобразуването на автомобилния парк на обществения транспорт с цел постигане на целите на Директивата за чистите превозни средства и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); б) прилагането и управлението на зони с ниски емисии (LEZ); в) цифровизацията на обществения транспорт, неговото административно управление и подобряването на неговата достъпност; г) мерки за приоритизиране на колективния транспорт и активната мобилност, включително велосипедна инфраструктура и пешеходни алеи; д) стимулиране на навлизането в Испания на нови технологии с нулеви емисии в транспорта; е) паркинги с възпиращ ефект, разположени извън тези общини и столици на провинцията, с цел намаляване на трафика, влизащ в градския център; и ж) разширяване или модернизиране на железопътната транспортна система (напр. метро или железопътни линии); з) проекти за цифровизация, допълващи мерките за подкрепа на устойчивата мобилност, включително информационни системи в реално време относно услугите на обществения транспорт, мобилността като услуга, проекти за подобряване на издаването на билети за интермодален транспорт или между различни услуги, проекти за подкрепа на управлението на движението и мобилността и анализ на информацията с цел повишаване на ефективността на транспортната система; и и) всеки друг проект, който: I. допринасяне за подобряване на качеството на въздуха, особено в градските райони, т.е. стимулиране на намаляването на използването на частен транспорт в градските и метрополните райони iii. стимулиране на използването на обществен транспорт или стимули за активна и здравословна мобилност.
Проектите на местните органи се състоят например от: а) преобразуването на автомобилния парк на обществения транспорт с цел постигане на целите на Директивата за чистите превозни средства и в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01); б) прилагането и управлението на зони с ниски емисии (LEZ); в) цифровизацията на обществения транспорт, неговото административно управление и подобряването на неговата достъпност; и г) мерки за стимулиране и приоритизиране на колективния транспорт и активната мобилност
Тази помощ се отпуска на общини с повече от 50 000 жители и столиците на провинциите и при определени условия може да бъде разпределена и на общини с население между 20 000 и 50 000 жители.
Инвестиционните проекти MITMA се очаква да бъдат предприети във връзка с хуманизацията и организацията на движението по градските пътища, за които отговаря. Инвестициите допринасят за насърчаване на мобилността на пешеходците и велосипедистите и други нови форми на мобилност (скутери) или за намаляване на пространствата за автомобили и за намаляване на скоростта на превозните средства, с цел намаляване както на емисиите на въздуха, така и на шумовото замърсяване.
Стимулите за трансформиране на пътническите и товарните флотове на транспортните дружества се състоят от следните линии на помощ: а) помощ за придобиване на пътнически и товарни превозни средства с нулеви и ниски емисии; б) помощ за разгръщането на инфраструктура за презареждане с гориво на търговски превозни средства с алтернативни горива (електроенергия, ВПГ, КПГ и биометан); в) помощ за предприятия за придобиване или адаптиране на ремаркета и полуремаркета към интермодален транспорт; и г) помощ за предприятия за бракуване на стари превозни средства.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално подкрепата за линия за помощ а) обхваща само електрически автобуси и автобуси с водород „с нисък под“ (категории M2 и M3, обикновено градски и крайградски автобуси); автобуси с „висок под“, включително ВПГ/СПГ, хибридни, електрически и водородни (категории M2 и M3, обикновено междуградски автобуси), съответстващи на EURO VI-E (категории M2 и M3, обикновено междуградски автобуси); и камиони с нулеви емисии 1 , с ниски емисии 2 и с ВПГ/СПГ, работещи с биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса 3 . За линия за помощ по буква б) инфраструктурата за презареждане на търговски превозни средства отговаря на условията за биогорива, нетранспортни течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса 4 .
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 310 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 2 195 000 000 EUR с коефициент за климата от 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.
Инвестициите по тази мярка ще бъдат осъществени до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C1.I2) — Схема за стимулиране на инсталирането на зарядни точки, закупуването на електрически превозни средства и превозни средства с горивни елементи и иновациите в областта на електромобилността, зареждането с електроенергия и зеления водород
Тази мярка има за цел да подкрепи спазването на испанската национална рамка за алтернативна енергия в транспорта, да ускори изпълнението на националния интегриран план в областта на енергетиката и климата и да подкрепи териториалното сближаване чрез електрифициране на мобилността в селските райони. Инвестицията е структурирана в различни схеми за помощ, които стимулират въвеждането на електрически превозни средства и превозни средства с горивни елементи, като същевременно насърчават отделни иновационни проекти, свързани с електромобилността, веригата за създаване на стойност и обновяването на автомобилния парк като цяло, включително използването на зелената водородна технология. Инвестицията включва също така инсталирането на обществени зарядни станции в жилищни райони, както и в националната пътна мрежа. Критериите за подбор, използвани в поканите за представяне на предложения за разпределяне на схемите за помощ, включват: I) намаляване на въздействието върху околната среда, ii) техническа и икономическа жизнеспособност, iii) равнище на технологично развитие и иновации, iv) възпроизводимост и възможност за разрастване, v) създаване на работни места, свързано с проекта, пряко и непряко и vi) въздействие върху веригата за създаване на стойност и полезно взаимодействие с други сектори, главно промишлени.
Тази инвестиция ще бъде осъществена до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C1.I3) — Мерки за подобряване на качеството и надеждността на железопътните транспортни услуги
Целта на тази мярка е да се подобри привлекателността и достъпността на обществената железопътна мрежа на къси разстояния (т. нар. Cercanías), така че тя да се превърне в гръбнака на мобилността в градските райони и да замени използването на частни превозни средства в метрополните райони. Проектите се изпълняват от ADIF (управител на железопътна инфраструктура) и RENFE (оператор на железопътни услуги със задължения за обществена услуга).
ADIF осъществява инфраструктурни инвестиции в железниците Cercanías, включително обновяване на коловозите, модернизиране на гари и подобрения в електрификацията и сигнализацията. Освен това RENFE отговаря за осъществяването на инвестиции за модернизиране на управлението на обществения железопътен транспорт. Инвестициите обхващат основно пет измерения: а) цифровизация на системите за сигурност в гарите; б) системи за информация за пътниците; в) подобряване на контрола на достъпа; г) адаптиране на самопродаващите се машини към новите технологии; и д) оборудване на съоръжения в гарите на мрежата Cercanías.
Изпълнението трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
А.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
1 |
C1.R1 |
M |
Постановление TMA/178/2020 и Кралски декрет-закон 23/2020 |
Разпоредба в заповедта и Наредба-закон Royal-, указваща влизането им в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Влизане в сила на i) Заповед TMA/178/2020 за намаляване на административната тежест за инсталиране на съоръжения за зареждане с електроенергия в бензиностанциите за зареждане с гориво и за определяне на времето, необходимо за погребването на инфраструктурата, ii) Кралски декрет-закон 23/2020 от юни 23 г., с който се обявява за обществена услуга инфраструктурата за зареждане с мощност над 250 kW, за да се ускори разгръщането на този вид съоръжения |
|
2 |
C1.R1 |
M |
Изменения на техническия строителен кодекс (очаква се потвърждение), електротехника с ниско напрежение (lver) и одобряване на кралски указ за регулиране на обществените услуги за зареждане |
Разпоредба в Кодекса, наредбата и Кралския указ, указваща влизането им в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Дата на влизане в сила на
|
|
3 |
C1.R2 |
M |
Приемане на закон за устойчивата мобилност |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на закон за устойчива мобилност, който подобрява планирането, координацията и ефективността на политиките в областта на обществения транспорт и подкрепя цифровизацията на транспорта и използването на обществения транспорт. Той включва също така специфични мерки за насърчаване на железопътния товарен транспорт, който допринася за намаляване на глобалните емисии от сухопътния товарен транспорт, включително: I.Задължението за разработване на програма за изграждане на подвижни автомагистрали в тези коридори, където тя е жизнеспособна и където е налице бизнес интерес за нейното развитие. II.Премии за железопътни такси за товарен превоз за минимален период от 5 години. III.Програма за подкрепа на железопътния товарен транспорт, включително стимули за насърчаване на преминаването от автомобилен към железопътен транспорт и модернизацията и иновациите в сектора на железопътния транспорт. |
|
417 |
C1.R2 |
M |
Разработване на софтуерно приложение за осъществяване на анализа на разходите и ползите за инвестиции в транспортна инфраструктура |
Достъпност на инструмента на официална уебстраница |
Т4 Г. |
2025 |
Разработване и наличие на официална уебстраница на софтуерно приложение за извършване на анализи на разходите и ползите от инвестициите в инфраструктура за различните видове транспорт, в съответствие с съображенията за устойчивост, социални и екологични съображения, определени в официалната методология, предвидена в Закона за устойчивата мобилност. |
|||
|
418 |
C1.R2 |
M |
Пясъчна станция |
Разпоредби, указващи влизането в сила |
Т2 Г. |
2026 |
Публикуване и влизане в сила на кралския указ, с който се развива организационната структура на министерството с правомощия в областта на транспорта, като се определят специфичните компетенции на бюрото Sandbox. |
|||
|
4 |
C1.I1 |
T |
Бюджет, изразходван за покупки или възложен от общините с цел насърчаване на устойчивата мобилност |
|
Млн. евро |
0 |
400 |
Т4 Г. |
2022 |
Публикуването на възлагането на проекта или субсидиите в ОВ или в платформата за обществени поръчки или изпълнението на разходи, свързани с покупки от общините, които допринасят за насърчаване на устойчивата мобилност в общините с повече от 50 000 жители и столици в провинцията, и при определени условия могат да бъдат разпределени и на общини с население между 20 000 и 50 000 жители. Проектите подкрепят случаи, в които: а) преобразуването на автомобилния парк на обществения транспорт с цел постигане на целите на Директивата за чистите превозни средства и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); б) прилагането и управлението на зони с ниски емисии (LEZ); в) цифровизацията на обществения транспорт, неговото административно управление и подобряването на неговата достъпност; г) мерки за стимулиране и приоритизиране на колективния транспорт и активната мобилност.
|
|
5 |
C1.I1 |
T |
Бюджет, изразходван за покупки или отпуснати от автономните области, в размер на най-малко 900 милиона евро с цел насърчаване на устойчивата мобилност |
Млн. евро |
0 |
900 |
Т4 Г. |
2023 |
Публикуване на възлагането на проекти или субсидии в ОВ или в платформата за обществени поръчки или изпълнение на разходи, свързани с покупки от автономните области. Проектите, отпуснатите субсидии и покупките, извършвани от автономните области:
|
|
|
6 |
C1.I1 |
T |
Завършени проекти за насърчаване на устойчивата мобилност, включително в градските и метрополните райони |
Брой |
0 |
25 |
Т4 Г. |
2023 |
Бяха завършени най-малко 25 проекта за насърчаване на устойчивата мобилност в 150 градски и метрополни области с повече от 50 000 жители и, при определени условия, в градските райони между 20 000 и 50 000 жители.
|
|
|
7 |
C1.I1 |
T |
Бюджет, изразходван за покупки или възложен от общините с цел насърчаване на устойчивата мобилност |
|
Млн. евро |
400 |
1 500 |
Т4 Г. |
2024 |
Публикуването на възлагането на проекта или субсидиите в ОВ или в платформата за обществени поръчки или изпълнението на разходи, свързани с покупки от общините, които допринасят за насърчаване на устойчивата мобилност в общините с повече от 50 000 жители и столици в провинцията, и при определени условия могат да бъдат разпределени и на общини с население между 20 000 и 50 000 жители. Проектите подкрепят случаи, в които: а) преобразуването на автомобилния парк на обществения транспорт с цел постигане на целите на Директивата за чистите превозни средства и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); б) прилагането и управлението на зони с ниски емисии (LEZ); в) цифровизацията на обществения транспорт, неговото административно управление и подобряването на неговата достъпност; г) мерки за стимулиране и приоритизиране на колективния транспорт и активната мобилност.
(Базова линия: 31 декември 2022 г.) |
|
8 |
C1.I1 |
T |
Награда за проекти за подобряване на нови форми на мобилност по държавните пътища |
|
Млн. евро |
0 |
105 |
Т4 Г. |
2024 |
Публикуване в ОВ или в платформата за обществени поръчки на възлагането от Министерството на транспорта, мобилността и градовете на най-малко 105 милиона евро за проекти за подобряване на държавните пътища в градските райони. Проектите се състоят в изграждане на нови велосипедни алеи, разширяване на пешеходните зони, намаляване на зоните за паркиране или подобряване на безопасността на пропускателните пунктове. |
|
9 |
C1.I1 |
T |
Завършени проекти за насърчаване на устойчивата мобилност, включително в градските и метрополните райони |
|
Брой |
25 |
280 |
Т4 Г. |
2025 |
Бяха завършени най-малко 280 проекта за насърчаване на устойчивата мобилност, включително в градските и метрополните райони, с цел да се допринесе за устойчивата мобилност в 150-те градски района с повече от 50 000 жители и, при определени условия, за градските райони между 20 000 и 50 000 жители.
(Базова линия: 31 декември 2023 г.) |
|
10 |
C1.I1 |
T |
Подобряване на държавните пътища в градските райони с цел насърчаване на нови форми на мобилност |
|
Брой |
0 |
34 |
Т4 Г. |
2025 |
Подобряване на най-малко 34 държавни пътя в градските райони чрез изграждане на нови велосипедни алеи, разширяване на пешеходните зони, намаляване на зоните за паркиране или подобряване на безопасността на пропускателните пунктове.
|
|
11 |
C1.I2 |
T |
Възлагане на иновативни проекти за насърчаване на електромобилността |
|
Млн. евро |
0 |
250 |
Т2 Г. |
2023 |
Публикуване на присъждането на най-малко 250 милиона евро за покани за представяне на предложения в подкрепа на иновативни проекти за насърчаване на електромобилността. Критериите за подбор, използвани в поканите за представяне на предложения за разпределяне на схемите за помощ, включват: I) намаляване на въздействието върху околната среда, ii) техническа и икономическа жизнеспособност, iii) равнище на технологично развитие и иновации, iv) възпроизводимост и възможност за разрастване, v) създаване на работни места, свързано с проекта, пряко и непряко и vi) въздействие върху веригата за създаване на стойност и полезно взаимодействие с други сектори, главно промишлени. |
|
12 |
C1.I2 |
T |
Регистрация на заявления за субсидии за електрически превозни средства и зарядни точки |
|
Брой |
0 |
238 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Регистрация на заявления за субсидии за най-малко 238 000 електрически превозни средства (BEV, REEV, PHEV или FCEV) и зарядни точки, включително, наред с другото, зарядни точки за обществено ползване в жилищни райони, както и в националната пътна мрежа, които се състоят от електрически превозни средства и/или зарядни точки без разлика. |
|
419 |
C1.I2 |
T |
Разположени електрически превозни средства и зарядни точки |
Брой |
0 |
238 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 238 000 електрически превозни средства (BEV, REEV, PHEV или FCEV) и зарядни точки, включително, наред с другото, зарядни точки за обществено ползване в жилищни райони, както и по националната пътна мрежа. |
|
|
13 |
C1.I2 |
T |
Приключване на иновативни проекти за насърчаване на електромобилността |
|
Брой |
0 |
85 |
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на най-малко 85 проекта, внедрени по програмата за подкрепа на иновационни проекти в областта на електромобилността (MOVES Singulares). |
|
14 |
C1.I3 |
T |
Железопътни линии на къси разстояния (Cercanías) |
|
Брой (Km) |
0 |
200 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 200 km железопътни линии на къси разстояния, модернизирани в някоя от подсистемите: перон, коловоз, електрификация, сигурност и комуникационни/сигнални съоръжения.
|
|
15 |
C1.I3 |
T |
Станциите са подобрени с цифровизацията |
|
Брой |
0 |
420 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 420 станции са подобрени, като всички или някои от проектите, разработени от RENFE като оператор на SPO, са изброени по-долу:
|
|
16 |
C1.I3 |
T |
Подобрени станции „Cercanías“ |
|
Брой |
0 |
20 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 20 гари „Cercanías“ са подобрени от ADIF главно по отношение на дейностите по достъпност и новите или обновените железопътни коловози |
|
17 |
C1.I3 |
T |
Кумулативен бюджет, отпуснат за инвестиции в железопътни линии на къси разстояния |
|
Млн. евро |
0 |
1 619 |
Т4 Г. |
2024 |
Публикуване в ОВ на кумулативния бюджет, отпуснат за инвестиции в железопътни линии на къси разстояния: най-малко: 1 619 000 000 EUR. |
|
18 |
C1.I3 |
T |
Модернизирани железопътни линии на къси разстояния (Cercanías) |
|
Брой (km) |
200 |
700 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 700 km железопътни линии на къси разстояния, модернизирани в някоя от подсистемите: перон, коловоз, електрификация, сигурност и комуникационни/сигнални съоръжения.
(Базова линия: 31 декември 2023 г.) |
|
19 |
C1.I3 |
T |
Станциите са подобрени с цифровизацията |
|
Брой |
420 |
850 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 850 станции са подобрени, като всички или някои от проектите, разработени от RENFE като оператор на SPO, са изброени по-долу:
(Базова линия: 31 декември 2023 г.) |
|
20 |
C1.I3 |
T |
Подобрени станции „Cercanías“ |
|
Брой |
20 |
70 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 70 гари „Cercanías“ са подобрени от ADIF главно по отношение на дейностите по достъпност и новите или обновените железопътни коловози (Базова линия: 31 декември 2023 г.) |
А.4. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Реформа 3 (C1.R3) — Кралски указ, уреждащ минималните критерии за зони с ниски емисии
Целта на тази реформа е влизането в сила на Кралски указ 1052/2022 от 27 декември за определяне на минималните изисквания, на които трябва да отговарят зоните с ниски емисии, създадени от местните органи в общините с повече от 50 000 жители и островните територии в съответствие с правните изисквания, установени в член 14, параграф 3 от Закон 7/2021 от 20 май.
Тези минимални изисквания, определени с кралския указ, обхващат:
задължението на местните власти да определят конкретните мерки, които да бъдат приложени за постигане на целите на LEZ, а именно подобряване на качеството на въздуха и смекчаване на последиците от изменението на климата, както и насърчаване на спазването на целите по отношение на шума, устойчивата мобилност и енергийната ефективност при използването на транспортни средства. Тези мерки са насочени към насърчаване на преминаването към по-устойчиви видове транспорт, като се дава приоритет на активната мобилност и обществения транспорт.
— Задължението за определяне на границите на зоните с ниски емисии, като се вземат предвид началната и крайната точка на пътуванията, за които е било счетено за необходимо да се намесят, чрез прехвърляне на товари или насърчаване на намаляването на пътуванията.
Площта на LEZ трябва да бъде подходяща и достатъчна за изпълнението на поставените цели и да е пропорционална на тях. С кралския указ се установява възможността, по решение на местните органи, да се проектират няколко LEZ в по-големите градове, както и в островните територии.
— Определянето на количествено измерими цели за качеството на въздуха, водещи до подобрение в сравнение с изходното положение без зони с ниски емисии. Освен това LEZ допринасят за постигане на ориентировъчните стойности от директивите на Световната здравна организация за качеството на въздуха.
— Проектът за зони с ниски емисии включва измерими и количествено измерими цели за намаляване на емисиите на парникови газове в тях до 2030 г. в съответствие с целите, определени в Националния интегриран план в областта на енергетиката и климата (PNIEC), по-специално целта за намаляване на използването на частни моторни превозни средства в сравнение с други видове транспорт.
— Забрани или ограничения за достъпа, движението и паркирането на превозни средства в зависимост от техния потенциал за замърсяване.
Кралският указ предоставя на вече съществуващите LEZ, създадени преди одобряването на Кралски указ 1052/2022, преходен период от 18 месеца за адаптиране към тези минимални изисквания.
Изпълнението на мярката ще приключи до декември 2022 г.
А.5. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L1 |
C1.R3 |
M |
Влизане в сила на кралски указ за регулиране на зоните с ниски емисии |
Разпоредба от Наредба-закона Royal-, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на Кралски указ 1052/2022 от 27 декември, който урежда зоните с ниски емисии (LEZ) |
Б. КОМПОНЕНТ 02: Изпълнение на Програмата на Испания за градовете: План за възстановяване и възстановяване на градската среда
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към енергийното възстановяване на сградите, тяхната декарбонизация и подобряването на тяхното качество и комфорт. В него също така се разглеждат социалните жилища под наем, като се увеличава техният запас и се гарантира по-справедливо и по-приобщаващо възстановяване. Освен това компонентът има за цел да се справи с енергийната бедност чрез подпомагане на социални жилища или жилища под наем на достъпни цени. Включени са и дейностите по цифровизация. Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост подкрепя изпълнението на националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) на Испания, в който се предвижда санирането на 1 200 000 жилищни сгради до 2030 г. и на отоплителните и охладителните системи на средно 300 000 жилищни сгради годишно. В този контекст Испания предлага:
a)Разработване и прилагане на мерки за реформи, включително испанската програма за градовете, дългосрочната стратегия на Испания за саниране, жилищния закон, закон за подобряване на архитектурния пейзаж и създаването на „обслужване на едно гише“ за саниране на сгради;
b)саниране на най-малко 285 000 уникални жилищни жилища като част от най-малко 410 000 действия за саниране, най-малко 600 хектара градски райони, еквивалент на най-малко 40 000 жилищни сгради и 690 000m 2 нежилищни сгради, еквивалент на най-малко 4 300 жилищни сгради и 230 000m 2 нежилищни сгради в общини и градски райони с по-малко от 5 000 жители и най-малко 1 230 000 m 2обществени сгради до 2026 г., като се постигат средно над 30 % икономии на първична енергия, включително чрез саниране и модернизиране на отоплителни и охладителни системи;
c)изграждане на най-малко 20 000 нови жилища за целите на социалното отдаване под наем или на достъпни цени с търсене на първична енергия от най-малко 20 % под изискванията за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия;
d)изпълнение на най-малко 100 пилотни проекта на местно равнище в подкрепа на енергийната ефективност и изпълнението на Програмата на Испания за градовете; и че
e)подобряване на достъпа до финансиране за изграждането и обновяването на енергийно ефективни социални жилища на достъпни цени и развитие на капиталовите пазари в тези области.
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост допринася за изпълнението на специфичните за държавата препоръки 3 2023 и 4 2022 за увеличаване на наличието на енергийно ефективни социални жилища на достъпни цени, включително чрез саниране. Той също така подкрепя екологичния преход (специфични за всяка държава препоръки 1 2023, 1 2022 и 3 2019) и по-специално подобренията на енергийната ефективност (специфична за държавата препоръка 3 2020). Тя също така подобрява подкрепата за семействата (специфична за всяка държава препоръка 2 2019; Специфична за държавата препоръка 2 2020) и спомага за ускоряването на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти и за насърчаване на частните инвестиции с цел стимулиране на икономическото възстановяване (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Б.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C2.R1) — Изпълнение на Програмата на Испания за градовете (и свързания с нея план за действие)
Целта на тази мярка е изготвянето и одобряването на Програмата на Испания за градовете, която ще бъде стратегически и нерегулаторен документ, включващ устойчивостта в областта на политиката за градско развитие. Това е и метод на работа, насочен към всички заинтересовани страни от публичния и частния сектор за постигане на справедливо, справедливо и устойчиво развитие в рамките на техните конкретни райони и за обслужване на местната администрация, градовете и селата, независимо от размера на тяхното население, като инструмент със стратегическа, интегрирана и всеобхватна перспектива, както се изисква от Програмата на ЕС за градовете и Новата Лайпцигска харта.
Испанската програма за градовете включва оценка на слабостите и предизвикателствата, пред които са изправени испанските градове и села, за да се постигне градско развитие, което е екологично устойчиво, социално сплотено и икономически осъществимо. Тя включва стратегическа рамка, структурирана около следните десет стратегически предизвикателства: демографски; околната среда; икономически и социални; настоящото състояние на сградния фонд; уязвимост по отношение на неблагоприятните последици от изменението на климата; (висока) зависимост от туризма; и рисковете, свързани със замърсяването.
Програмата за градовете включва също така конкретен план за действие за националната администрация и насоки за подпомагане на местните органи при изготвянето на техни собствени местни планове за действие в съответствие с методологията, предложена от общата държавна администрация, като се поема ангажимент за подобряване на публичното и публично-частното управление. Инвестиция 6 допълва тази реформа, като подкрепя изготвянето на най-малко 100 местни плана за действие.
Като част от Програмата за градовете и необходимостта от спазване на Директива (ЕС) 2018/844 относно енергийните характеристики на сградите и енергийната ефективност Испания създава дългосрочна стратегия за саниране в подкрепа на санирането на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради. Това включва както обществени, така и частни сгради и постигане на високо енергийно ефективен и декарбонизиран сграден фонд до 2050 г., като по този начин се улеснява икономически ефективното преобразуване на съществуващите сгради в сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2020 г.
Реформа 2 (C2.R2) — актуализация от 2020 г. на дългосрочната стратегия на Испания за саниране и свързания с нея план за действие
Целта на тази мярка е изпълнението на дългосрочната стратегия за саниране (ERESEE). Това включва действия за подготовка, обсъждане в специални работни групи, одобряване и разпространение на стратегическия документ на плана за действие на дългосрочната стратегия за саниране. Планът за действие е в съответствие с действията, включени в ERESEE. За изпълнението на ERESEE се създават няколко работни групи, за да се разработят ясни препоръки за изпълнението на плана за действие за рехабилитация и възстановяване на градската среда. Докладите с препоръките на работните групи се публикуват.
В част III на ERESEE, озаглавена „Изпълнение“, ERESEE включва набор от действия, сред които е очертан набор от реформи като част от пътна карта за насърчаване на възстановяването и обновяването на градската среда и насърчаване на екологичния и цифровия преход. Пътната карта е структурирана около единадесет оси и действия, насочени към подобряване на управлението, регулирането и финансирането. Тази пътна карта се включва в стратегическия документ като основна стъпка към изпълнението на ERESEE. Най-подходящите действия включват:
-Обновяване на сгради на публичната администрация (в съответствие с компонент 11 от испанския план за възстановяване и устойчивост);
-финансиране на определени области за подобрение, включително ново данъчно облагане, благоприятстващо санирането, както в жилищния сектор, така и в сектора на услугите;
-насърчаване и мобилизиране на частно финансиране;
-борба с енергийната бедност;
-внедряване на нов енергиен модел в строителния сектор, за да се насърчи потреблението на енергия от възобновяеми източници в сградите;
-активизиране и агрегиране на търсенето на рехабилитация;
-подобряване на условията, свързани с предлагането, чрез стимулиране на модернизацията на сектора на рехабилитацията чрез научни изследвания, развойна дейност и иновации, цифровизация и мониторинг, укрепване на уменията и обученията;
-разпространяване на информация сред гражданите и предприятията и обмен на добри практики между администрациите; и че
-разработване на статистически данни и показатели за наблюдение на действията, финансирани с публични средства, така че публичните политики да могат да бъдат правилно оценени.
Този стратегически документ позволява изпълнението на ERESEE в рамките на Програмата на Испания за градовете, като интегрира различните администрации (централни, регионални и местни).
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 3 (C2.R3) — Жилищно право
Целта на тази мярка е да се приложи, посредством закона за жилищното настаняване, първи по рода си регламент в Испания, за да се разгледат различните инструменти за публично планиране, програмиране и сътрудничество, които вече са въведени в подкрепа на правото на достойно и подходящо жилищно настаняване. В него се разглеждат рехабилитацията и подобряването на съществуващия жилищен фонд, както публичен, така и частен, и възстановяването и обновяването на жилищната среда, в която се намират, за да се подобри качеството на живот. В закона се разглежда постигането на достатъчно равнище на жилищен фонд за отдаване под наем на жилища, достъпни на достъпни цени.
Законодателството разглежда различни инструменти за планиране, програмиране и сътрудничество, за да се гарантира упражняването на правото на достойно и подходящо жилищно настаняване, включително, като един от приоритетите, възстановяването и подобряването на съществуващия жилищен фонд, както и възстановяването и обновяването на жилищната среда, в която се намират.
Освен това законът насърчава увеличаването на предлагането на достъпни и социални жилища, като гарантира спазването на изискванията, определени понастоящем за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия съгласно основния документ за енергоспестяване (DB-HE) на Техническия строителен кодекс (CTE), и избягва мерки, които биха могли да възпрепятстват предлагането на жилища в средносрочен план.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.
Реформа 4 (C2.R4) — Закон за качеството на архитектурата и сградната среда и нова национална стратегия за архитектурата
Целта на този закон е да обяви качеството на архитектурата и сградите за обществено благо, да подобри качеството на живот, да насърчи социалните корени на архитектурата, да насърчи устойчивото развитие на градските райони и центрове, да допринесе за икономическото и социалното развитие и да опазва и опазва културното и природното наследство.
За тази цел законът разглежда различни инициативи и действия, тясно свързани с програмите за възстановяване и възстановяване в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост. По-специално законът урежда: I) мерки за междуадминистративно сътрудничество в областта на възлагането на поръчки за архитектурни, инженерни и градоустройствени проекти и строителни работи; II) инструменти за разпространение на добри практики и подкрепа, обучение и публично-частни партньорства; и iii) насърчаване на рехабилитацията от всеобхватна гледна точка, като описаната по-горе.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.
Реформа 5 (C2.R5) — Бюро за саниране („обслужване на едно гише“)
Целта на тази мярка е да се насърчат и разширят местните служби за саниране, създадени в някои общини, които да придружават домакинствата и общностите на собствениците в изключително сложните задачи по рехабилитация на жилищна сграда.
За тази цел тази мярка допълнително насърчава и разширява този подход чрез установяване на процес за осигуряване на ефективно сътрудничество и сътрудничество между централните, регионалните и/или местните органи на управление. Това включва засилване на координацията на цялата публична подкрепа (на централно, регионално или местно равнище). Всички равнища на управление участват в тези звена за обслужване на едно гише, за да се увеличи максимално ефективността на действията по саниране.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2021 г.
Реформа 6 (C2.R6) — Подобряване на финансирането за дейности по саниране
Целта на тази мярка е да се преодолее една от основните пречки пред започването на дейността по саниране, а именно достъпът до финансиране при благоприятни условия. За да бъде одобрен заем за ремонт, понякога е необходимо да се предостави индивидуален заем на всеки отделен собственик в сградата. Това представлява пречка за основното и интегрирано саниране на сградите.
За да се справи с този проблем, мярката:
-Създава нова гаранционна линия на Instituto de Crédito Oficial (ICO) за частично покриване на риска от заеми, отпуснати от частни финансови институции за саниране на жилищни сгради;
-насърчава приемането на специфични регулаторни разпоредби, включително реформата на хоризонталния закон за собствеността, за да се подобри достъпът до финансиране за общностите на собствениците; и че
-насърчава използването на екологосъобразно финансиране от финансовите институции.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.
Инвестиция 1 (C2.I1) — Програма за възстановяване за икономическо и социално възстановяване в жилищна среда
Целта на тази мярка е да се подпомогне санирането с цел енергийна ефективност в жилищни сгради и квартали. С действията по тази мярка се изпълняват най-малко 410 000 действия за саниране в най-малко 285 000 отделни жилища, като се постига средно намаление на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики. Подкрепят се следните действия:
a)Програма за подпомагане на енергийното саниране на равнището на кварталите. В програмата се санира най-малко 600 хектара градски райони, като се постига средно намаление на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики. Действията включват подобряване на енергийната ефективност, разгръщане на инфраструктура за електрическа мобилност, подобряване на достъпността на сградите и премахване на опасните вещества. Максимум 15 % от мярката са предназначени за подобрения на равнището на кварталите, като например подобряване на осветлението на открито, велосипедните алеи, зелената инфраструктура и отводнителните системи, като се вземат предвид социално-икономическите характеристики на квартала.
b)Програма за подпомагане на енергийното саниране на жилищни сгради. Равнището на подпомагане е по-високо за онези действия, за които намаляването на търсенето на първична енергия е по-голямо, и за домакинствата с ниски доходи. Действията включват подобряване на енергийната ефективност, разгръщане на инфраструктура за електрическа мобилност, подобряване на достъпността на сградите и премахване на опасните вещества.
c)В набор от дейности се разглеждат стимулите за енергийно саниране. Това включва, наред с другото, i) възможността за приспадане на санирането от данъка върху доходите на физическите лица, ако се постигне намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, и ii) подобряването на рамката за финансиране чрез насърчаване на публично-частните партньорства.
С кралски указ се определят техническите изисквания, за да се гарантира спазването на 30 % средно намаление на потреблението на първична енергия. Измененията на данъка върху доходите на физическите лица се одобряват с кралски декрет-закон и тяхната цел е да определят данъчните стимули за действията по обновяване на сградите с цел подобряване на енергийната ефективност.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C2.I2) — Програма за строителство на социални жилища под наем в енергийно ефективни сгради
Целта на тази мярка е да се построят най-малко 20 000 нови жилища за социални жилища под наем или на достъпни цени, отговарящи на критериите за енергийна ефективност. Те се строят по-специално в райони, в които понастоящем социалните жилища са недостатъчни, както и върху земи, които са публична собственост.
Търсенето на първична енергия на социалните жилища трябва да бъде най-малко с 20 % по-ниско от изискванията за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия. За тази цел с кралски указ се определят техническите изисквания за ограничаване на потреблението на първична енергия до 80 % от пределната стойност, определена в раздел HE 0 от Основния документ за енергоспестяване (DB-HE) от Техническия строителен кодекс (CTE).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C2.I3) — Програма за енергийна рехабилитация на сгради
Целта на тази мярка е да се подкрепи енергийното саниране на еквивалент на най-малко 40 000 жилищни сгради и 690 000m 2 нежилищни сгради, както и чрез подобряване на енергийната ефективност и интегриране на енергията от възобновяеми източници. Програмата подкрепя само енергията от възобновяеми източници, с изключение на изкопаемите горива, осигурява по-висок интензитет на помощта за енергийните общности и дава възможност за предварително финансиране на действията по саниране. Специфичните действия обхващат подобряването на енергийната ефективност чрез топлинна изолация, използването на енергия от възобновяеми източници в отоплителните и охладителните системи и подобряването на осветителната система. Предвиден е критерий за допустимост, според който чрез сертификати за енергийни характеристики се постига средно намаление на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C2.I4) — Програма за възстановяване и демографско предизвикателство
Целта на тази мярка е да се подпомогне санирането на сгради в общини и градски райони с по-малко от 5 000 жители. Действията включват подобряване на енергийната ефективност на сградите, публичното оборудване и инфраструктура, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници, собственото потребление и местните енергийни общности на собствениците, както и устойчивата мобилност (като например станции за зареждане с електроенергия). Провеждат се два вида действия:
a)По отношение на енергийната ефективност се извършва еквивалентно най-малко 4 300 енергийно саниране в жилищни сгради и в 230 000 m² нежилищни сгради, като се постига средно намаление на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики.
b)Най-малко 500 уникални проекта за чиста енергия се изпълняват чрез конкурентни тръжни процедури или инвестиции от страна на местните органи в следните области: и) инсталиране на електрическа енергия или енергия за отопление и охлаждане с енергия от възобновяеми източници за обществени сгради или инфраструктура (включително най-малко 80 % собствено потребление); II) енергийно саниране на обществени сгради или инфраструктура (постигане на най-малко 30 % икономии на първична енергия, проверени със сертификати за енергийни характеристики); III) устойчива мобилност (проекти за преминаване към други видове транспорт или електрическа мобилност); IV) намаляване на светлинното замърсяване чрез подобряване на общественото осветление; и v) местни енергийни общности или други водени от общностите проекти в тези общини.
За тази цел регулаторните основания и призивите за инвестиционна помощ, предоставени на местните власти, се публикуват в Официален вестник.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5 (C2.I5) — Програма за рехабилитация на обществени сгради
Целта на тази мярка е да се подкрепи енергийното саниране на обществени сгради, включително в публичната администрация, образованието, социалните грижи, спорта, здравеопазването, културата или обществените услуги. Санират се най-малко 1 230 000m 2 обществени сгради, като се постига средно намаление на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики. Мярката подкрепя: и) подобрения в използването на водата, материалите, управлението на отпадъците и адаптирането към изменението на климата; II) подобряване на достъпността на сградите; III) отстраняване на опасни вещества и подобряване на качеството на въздуха в помещенията; и iv) опазването на сградите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C2.I6) — Програма за подкрепа на разработването на пилотни проекти за местни планове за действие на Програмата за градовете на Испания
Целта на тази мярка е да се подпомогнат местните органи при изпълнението на десетте стратегически цели на Програмата на Испания за градовете чрез одобряване на най-малко 100 местни плана за действие. Десетте стратегически цели на Програмата на Испания за градовете са: I) планиране на земеползването и по-рационалното му използване, опазване и защита; II) избягване на разрастването на градовете и съживяване на съществуващите градове; III) предотвратяване и намаляване на въздействието на изменението на климата и устойчивостта; IV) устойчиво използване на ресурсите и насърчаване на кръговата икономика; V) насърчаване на близостта и устойчивата мобилност; VI) насърчаване на социалното сближаване и стремеж към равенство; VII) насърчаване и насърчаване на градската икономика; VIII) осигуряване на достъп до жилищно настаняване; IX) ръководене и насърчаване на цифровите иновации; и x) подобряване на инструментите за участие и управление.
Мярката i) служи като модел за подражание и насоки за другите местни органи при разработването на техните собствени планове за действие; II) изпълнение на испанската програма за градовете с планове за действие на местно равнище; и iii) изпълнение на конкретни проекти като част от местните планове за действие, за да се подчертае потенциалът на испанската програма за градовете. Подкрепата се предоставя чрез конкурентни тръжни процедури и включва по-специално междусекторни и интегрирани проекти със стратегическа визия и модел на управление, който гарантира най-широко участие.
Инвестициите по тази мярка трябва да приключат до 31 декември 2022 г.
Б.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
21 |
C2.R1 |
M |
Влизане в сила на испанската програма за градовете и дългосрочната стратегия за саниране за енергийна рехабилитация в строителния сектор в Испания |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т2 Г. |
2020 |
Влизане в сила на испанската програма за градовете като национална селищна политика, която гарантира интегрирано и всеобхватно стратегическо планиране на градовете, и актуализацията от 2020 г. на дългосрочната стратегия за саниране (ДСС) за енергийна рехабилитация в строителния сектор в Испания (ERESEE). Целта на стратегията ERESEE е да се направи диагностика на сградния фонд в Испания, да се премахнат пречките и да се създадат нови подходи за увеличаване на санирането на сгради, да се насърчат инвестициите в сектора, да се увеличат икономиите на енергия и да се намалят въглеродните емисии в съответствие с целите в областта на климата. |
|
21а |
C2.R2 |
M |
Публикуване на препоръките на работните групи за изпълнение на дългосрочната стратегия за саниране в Испания |
Публикуване на препоръките на работните групи |
Т2 Г. |
2023 |
Публикуване на подробни препоръки на работните групи за изпълнение на актуализираната през 2020 г. дългосрочна стратегия за саниране (ДСС) за енергийна рехабилитация в строителния сектор в Испания (ERESEE). Целта на стратегията ERESEE е да се направи диагностика на сградния фонд в Испания, да се премахнат пречките и да се създадат нови подходи за увеличаване на санирането на сгради, да се насърчат инвестициите в сектора, да се увеличат икономиите на енергия и да се намалят въглеродните емисии в съответствие с целите в областта на климата. За изпълнението на ERESEE се създават няколко работни групи, за да се разработят ясни препоръки за изпълнението на плана за действие за рехабилитация и възстановяване на градската среда. Подробните препоръки включват пътна карта и методологични ръководства за всяка мярка, която трябва да бъде предприета и адресирана до всеки участник (публична администрация, заинтересовани страни и др.). |
|||
|
22 |
C2.R3 |
M |
Влизане в сила на Жилищния закон, включително действия в подкрепа на увеличаването на предлагането на жилища в съответствие със сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия |
Разпоредба от Жилищния закон относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
В Жилищния закон се разглеждат различни инструменти за планиране, програмиране и сътрудничество, за да се гарантира правилното упражняване на правото на достойно и подходящо жилищно настаняване, включително, като един от приоритетите, възстановяването и подобряването на съществуващия жилищен фонд, както и възстановяването и обновяването на жилищната среда, в която се намират. Законът насърчава увеличаването на предлагането на достъпни и социални жилища, като гарантира спазването на изискванията, които понастоящем са определени за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия съгласно основния документ за енергоспестяване (DB-HE) на Техническия строителен кодекс (CTE). |
|
23 |
C2.R4 |
M |
Влизане в сила на Закона за качеството на архитектурата и сградната среда |
Разпоредба от Закона за качеството на архитектурата и сградната среда относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Приемане на Закона за качеството на архитектурата и сградната среда, включително интегриран подход към рехабилитацията, който ще стимулира растежа на сградния фонд с близко до нулево нетно потребление на енергия не само сред новите сгради, но и между съществуващите сгради. Законът определя принципа за качество на архитектурата и архитектурната среда, като определя екологичната устойчивост и приноса за постигането на целите за енергийна ефективност като един от ключовите критерии за оценка и насочва необходимото възстановяване на жилищния фонд към интегриран подход към рехабилитацията. |
|
24 |
C2.R5 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно службите за саниране („обслужване на едно гише“) |
Разпоредба в Кралския указ относно службите за саниране относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Приемане на кралски указ за определяне на обхвата на службите по саниране („обслужване на едно гише“) и тяхното финансиране. Секторната конференция по въпросите на жилищното настаняване се провежда и фазата на информиране на обществеността и другите правни процедури се завършват преди финализирането на кралския указ. |
|
25 |
C2.R6 |
M |
Влизане в сила на измененията на хоризонталния закон за собствеността с цел улесняване на финансирането за рехабилитация |
Разпоредба относно влизането в сила на Закона за хоризонталната собственост |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Изменения на Закон 49/1960 (Хоризонтален закон за собствеността) от 21 юли относно съсобствеността, за да се насърчи извършването на ремонти и подобрения в сградите от страна на общностите на собствениците, както и достъпа до финансиране. Целта на изменението е да се улесни вземането на решения от общностите на собствениците за извършване на ремонтни работи на сгради, които допринасят за подобряване на енергийната ефективност, и за улесняване на достъпа до банково финансиране. |
|
26 |
C2.I1 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно регулаторната рамка за изпълнението на програмата за подновяване; и Кралски декрет-закон, уреждащ стимулите за данъка върху доходите на физическите лица в подкрепа на програмата |
Разпоредба от Кралския указ и Кралския указ относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Приемане на кралски указ, определящ регулаторната рамка за изпълнението на програмата за подновяване; и Кралски декрет-закон, уреждащ стимулите за данъка върху доходите на физическите лица в подкрепа на програмата. Кралският указ за определяне на регулаторната рамка определя техническите изисквания, за да се гарантира спазването на 30 % средно намаление на потреблението на първична енергия от невъзобновяеми източници. Ще се проведе секторната конференция по въпросите на жилищната политика, а фазата на информиране на обществеността и другите правни процедури ще приключат преди финализирането на кралския указ. |
|
27 |
C2.I1 |
T |
Приключване на дейности по обновяване на жилищни сгради или решения за предоставяне на помощ за извършване на действия по обновяване на жилищни жилища, постигане или стремеж за постигане на средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 231 000 действия в най-малко 160 000 уникални жилища) |
|
Брой |
0 |
231 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 231 000 действия за реновиране на жилищни жилища или решения за предоставяне на помощ за изпълнението на тези действия в най-малко 160 000 завършени жилища, като целта е да се постигне средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (кумулативно). За целите на показателя понятието „жилище „е съвместимо с определението на Евростат („Жилище е стая или набор от стаи — включително нейните аксесоари, лобита и коридори — в постоянна сграда или структурно отделена част от сграда, която по начина, по който е била построена, реконструирана или преобразувана, е предназначена за жилищно настаняване от едно частно домакинство през цялата година“) и може да включва, когато е целесъобразно, социални или обществени жилища. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите. Броят на действията за рехабилитация на жилища се определя като сбор от всички действия за подобряване и рехабилитация (в рамките на определените квартали, на равнище сгради или жилища), които са били извършени или за които е предоставена помощ с административно решение, чрез изпълнението на една от линиите за помощ (пълно възстановяване или строителни елементи) или данъчни стимули. Средният процент на спестяване на първична енергия от невъзобновяеми източници с цел спазване на минималната стойност от 30 % се получава чрез претегляне на набора от действия за възстановяване с размера на помощта или финансирането, прилагани съгласно плана за възстановяване и устойчивост. Този показател включва действия за подобряване и възстановяване във всички общини, независимо от техния размер. За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изискват сертификати за енергийни характеристики на завършените строителни работи и се обобщават, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. |
|
28 |
C2.I1 |
T |
Хектари земя в райони или квартали, които подлежат на обновяване, със средно поне 30 % намаление на потреблението на първична енергия |
|
Брой (хектари) |
0 |
600 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършени са най-малко 600 хектара земя в райони или квартали, подлежащи на обновяване. Тази цифра включва площта на районите или градските райони, които са били предмет на действия въз основа на споразумения по програмата. Действията се извършват, като се гарантират техническите изисквания за осигуряване на съответствие със средното намаление от 30 % на потреблението на първична енергия от невъзобновяеми източници при санирането на сгради. За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изискват сертификати за енергийни характеристики на завършените строителни работи и се обобщават, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. |
|
29 |
C2.I1 |
T |
Приключване на действията за саниране на жилищни сгради, с които се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 410 000 действия в най-малко 285 000 уникални жилища) |
|
Брой |
231 000 |
410 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършени са най-малко 410 000 действия за саниране на жилищни жилища в най-малко 285 000 отделни жилища, като се постига средно намаление на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (кумулативно). За целите на показателя понятието „жилище „е съвместимо с определението на Евростат („Жилище е стая или набор от стаи — включително нейните аксесоари, лобита и коридори — в постоянна сграда или структурно отделена част от сграда, която по начина, по който е била построена, реконструирана или преобразувана, е предназначена за жилищно настаняване от едно частно домакинство през цялата година“) и може да включва, когато е целесъобразно, социални или обществени жилища. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите. Броят на рехабилитациите на жилища се определя като сбор от всички действия за подобряване и рехабилитация (в рамките на определените квартали, на равнище сгради или жилища), извършени чрез прилагането на една от линиите за помощ (пълно възстановяване или строителни елементи) или чрез данъчни стимули. Средният процент на спестяване на първична енергия от невъзобновяеми източници с цел спазване на минималната стойност от 30 % се получава чрез претегляне на набора от действия за възстановяване с размера на помощта или финансирането, прилагани съгласно плана за възстановяване и устойчивост. Този показател включва действия за подобряване и възстановяване във всички общини, независимо от техния размер. За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изискват сертификати за енергийни характеристики на завършените строителни работи и се обобщават, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. (Базова линия: 31 декември 2024 г.) |
|
30 |
C2.I2 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ за определяне на регулаторната рамка за изпълнение на програмата за енергийно ефективни жилища за социално отдаване под наем, отговарящи на критериите за енергийна ефективност |
Разпоредба от Кралския указ относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Приемане на Кралски указ за определяне на регулаторната рамка за изпълнението на Програмата за енергийно ефективни жилища за социално отдаване под наем, отговарящи на критериите за енергийна ефективност. В кралския указ се определят техническите изисквания, за да се гарантира, че при строителството на сгради целта за постигане на търсене на първична енергия е най-малко с 20 % по-ниско от изискването за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия съгласно националните насоки. За тази цел следва да се въведе изискване за ограничаване на стойността на потреблението на първична енергия от невъзобновяеми източници до 80 % от пределната стойност, определена в раздел HE 0 от Основния документ за енергоспестяване (DB-HE) на Техническия строителен кодекс (CTE). Ще се проведе секторната конференция по въпросите на жилищната политика, а фазата на информиране на обществеността и другите правни процедури ще приключат преди финализирането на кралския указ. |
|
31 |
C2.I2 |
T |
Нови жилища, построени за социално отдаване под наем или на достъпни цени, отговарящи на критериите за енергийна ефективност |
|
Брой |
0 |
20 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 20 000 жилища, построени за социално отдаване под наем или на достъпни цени, отговарящи на критериите за енергийна ефективност. Тази цифра съответства на броя на жилищата, чието строителство трябва да бъде завършено, и се отнася до социалното отдаване под наем на достъпни цени, удостоверено със сертификат или доказателство за завършване и използване на жилищата от компетентния орган. Освен това спазването на изискването за ограничаване на стойността на потреблението на първична енергия от невъзобновяеми източници до 80 % от пределната стойност, определена в раздел HE 0 от Основния документ за енергоспестяване (DB-HE) от Техническия строителен кодекс (CTE), се осигурява чрез сертификат за енергийни характеристики. |
|
32 |
C2.I3 |
M |
Възлагане на дейности по саниране на жилищни и нежилищни сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % |
Обобщени решения за концесия на автономните области |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Присъдена сума, равностойна на най-малко 40 000 санирани жилищни сгради и 690 000милиона 2 нежилищни сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %. Еквивалентността се определя по отношение на съответните средни икономии на енергия, постигнати на m2 за всеки вид интервенция. За целите на показателя понятието „жилище „е съвместимо с определението на Евростат („Жилище е стая или набор от стаи — включително нейните аксесоари, лобита и коридори — в постоянна сграда или структурно отделена част от сграда, която по начина, по който е била построена, реконструирана или преобразувана, е предназначена за жилищно настаняване от едно частно домакинство през цялата година“) и може да включва, когато е целесъобразно, социални или обществени жилища. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите. |
|
33 |
C2.I3 |
M |
Завършване на санирането на жилищни и нежилищни сгради, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % |
Обобщени сертификати за енергийни характеристики на завършени строителни работи — |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Еквивалент на най-малко 40 000 жилищни жилища и 690 000 m2 обновени нежилищни сгради, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %. Еквивалентността се определя по отношение на съответните средни икономии на енергия, постигнати на m2 за всеки вид интервенция. За целите на показателя понятието „жилище „е съвместимо с определението на Евростат „Жилище е стая или набор от стаи — включително нейните аксесоари, лобита и коридори — в постоянна сграда или структурно отделена част от сграда, която по начина, по който е била построена, реконструирана или преобразувана, е предназначена за жилищно настаняване от едно частно домакинство през цялата година“ и може да включва, когато е целесъобразно, социални или обществени жилища. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите. За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изискват сертификати за енергийни характеристики на завършените строителни работи и се обобщават, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. |
|
34 |
C2.I4 |
M |
Саниране на жилищни и нежилищни сгради в общини с по-малко от 5 000 жители, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % |
|
Т2 Г. |
2026 |
Еквивалент на най-малко 4 300 жилищни жилища и 230 000 m² нежилищни сгради (включително обществени, частни или социални сгради), санирани в общини и градски райони с по-малко от 5 000 жители, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %. Еквивалентността се определя по отношение на съответните средни икономии на енергия, постигнати на m² за всеки вид интервенция. За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изискват сертификати за енергийни характеристики на завършените строителни работи и се обобщават, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. |
|||
|
35 |
C2.I4 |
T |
Проекти за чиста енергия в общини с по-малко от 5 000 жители |
|
Брой |
0 |
500 |
Т2 Г. |
2026 |
Поне 500 уникални проекта за чиста енергия, завършени на местно равнище в общини с по-малко от 5 000 жители. Качествени характеристики: Проектите, включително проекти, възложени чрез конкурентни тръжни процедури или инвестиции от местни органи, в подбор или комбинация от следните:
|
|
36 |
C2.I5 |
T |
Приключване на санирането на обществени сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 290 000 m2) |
|
Брой (m2) |
0 |
290 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 290 000 m2 (кумулативно) санирани обществени сгради, които постигат средно поне 30 % намаление на потреблението на първична енергия. Проверката на удостоверенията за приключване на строителните работи или на удостоверението за приемане на строителните работи (автономните области) или на придружаващия документ от всяка от общините, които ги получават, както е предвидено в член 30 от Закона за субсидиите (38/2003), се проверява след приключване на проекта (eell). За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изисква енергийно сертифициране на завършените работи и се обобщава, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. |
|
37 |
C2.I5 |
T |
Приключване на санирането на обществени сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 1 230 000 m 2) |
|
Брой (m2) |
290 000 |
1 230 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 1 230 000 m2 (кумулативно) санирани обществени сгради, които постигат средно поне 30 % намаление на потреблението на първична енергия. Проверката на удостоверенията за приключване на строителните работи или на удостоверението за приемане на строителните работи (автономните области) или на придружаващия документ от всяка от общините, които ги получават, както е предвидено в член 30 от Закона за субсидиите (38/2003), се проверява след приключване на проекта (eell). За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изисква енергийно сертифициране на завършените работи и се обобщава, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. (Базова линия: 31 декември 2024 г.) |
|
38 |
C2.I6 |
T |
Планове за действие в рамките на Програмата на Испания за градовете |
|
Брой |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 100 общини трябва да бъдат одобрени и оборудвани с критериите, определени в испанската Програма за градовете, който включва оценка и насоки на действие в съответствие с нейните десет стратегически цели. |
Б.3. Описание на реформите и инвестициите за заема
Реформа 7 (C2.R7) — Програма от мерки за насърчаване на предлагането на жилища под наем
Целта на тази мярка е да се насърчи увеличаването на предлагането на жилища под наем, особено в социалния жилищен фонд и в градовете, в които цените са нараснали в по-голяма степен.
За справяне с този проблем мярката включва:
·изменение на консолидирания текст на Закона за рехабилитацията на земята и градовете, одобрен с Кралски законодателен указ 7/2015 от 30 октомври, с което се въвеждат мерки, насочени към ускоряване на градоустройствените процедури, свързани с дейностите по рехабилитация на сгради и строителство на сгради за целите на социалното жилищно настаняване;
·публикуване на ръководство с препоръки и най-добри практики, което да служи като отправна точка за опростяване и ускоряване на процедурите за лицензиране на градоустройственото планиране чрез насърчаване на i) обмена на знания и опит между администрациите на местно, регионално и централно равнище, ii) мерки за систематизиране и оптимизиране на процесите и iii) бъдещото разработване на пилотни проекти в различни териториални условия.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 7 (C2.I7) — Инструмент за отпускане на заеми за ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване
Тази мярка се състои от публична инвестиция в механизъм — механизъм за отпускане на заеми за ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране за изграждането и санирането на енергийно ефективни социални жилища на достъпни цени, както и за да се развият капиталовите пазари в тези области. Механизмът функционира чрез предоставяне на заеми пряко или чрез посредници на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, извършващи подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 4 000 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Instituto de Crédito Official (ICO) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Преки заеми за строителство на енергийно ефективни сгради. Сградите постигат поне 20 % по-ниско първично енергийно потребление от изискванията за енергия на сградите с близко до нулево нетно потребление на енергия в националните насоки.
·Преки заеми за обновяване на съществуващи сгради. Санирането води до намаляване с най-малко 30 % на първичното потребление на енергия от невъзобновяеми източници.
·Линия за медиация: посредническата линия се състои от заеми, отпуснати от ICO на търговски банки, които на свой ред отпускат заеми на крайните бенефициери за изграждането на енергийно ефективни сгради или за ремонта на съществуващи сгради.
От построените и/или обновените сгради се изисква да бъдат използвани за социални или достъпни наеми или да бъдат прехвърляни за социални и достъпни наеми за минимален период от 50 години. Критериите, използвани за определяне на социалните и достъпните наеми, са тези, установени съгласно Програма 6 от Кралски указ 853/2021.
За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и ICO подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Окончателното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2. Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
A. Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
г. Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), и по-специално:
I.В случай на заеми: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 5 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 6 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 7 и инсталации за механично-биологично третиране 8 .
II.Инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3. Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, свободната структура за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4. Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
-Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
-Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
-Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение и Механизма за възстановяване и устойчивост, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
-Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на ICO. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целта в областта на климата; и iii) изискването посредникът да контролира дали същите разходи се покриват от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумения за изпълнение и финансиране.
5. Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 2 122 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 9
6. Изисквания за подбор на финансови посредници: ICO избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
7. Изискване за подписване на споразумения за финансиране: ICO подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които Фондът функционира, включително:
-Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
-Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Б.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L2 |
C2.R7 |
M |
Влизане в сила на изменение на консолидирания текст на Закона за рехабилитацията на земята и градоустройството |
Разпоредба в преразгледания закон относно влизането в сила |
Т2 Г. |
2025 |
Влизането в сила на изменение на консолидирания текст на Закона за рехабилитацията на земята и градоустройството, одобрено с Кралски законодателен указ 7/2015 от 30 октомври. Изменението въвежда мерки, насочени към ускоряване на градоустройствените процедури, свързани с дейностите по възстановяване на сгради и строителство на сгради за целите на социалното жилищно настаняване. |
|||
|
L3 |
C2.R7 |
M |
Публикуване на ръководство за най-добри практики за опростяване и рационализиране на процедурите за издаване на разрешения за строеж |
Публикуване онлайн |
Т2 Г. |
2025 |
Публикуване на ръководство с препоръки и най-добри практики, което да служи като отправна точка за опростяване и ускоряване на процедурите за лицензиране на градоустройственото планиране чрез насърчаване на i) обмена на знания и опит между администрациите на местно, регионално и централно равнище, ii) мерки за систематизиране и оптимизиране на процесите и iii) бъдещото разработване на пилотни проекти в различни териториални условия. |
|||
|
L4 |
C2.I7 |
M |
Споразумение за изпълнение |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на споразумението за изпълнение. |
|||
|
L5 |
C2.I7 |
T |
Механизъм за отпускане на заеми от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (I) |
Влизане в сила на правните споразумения за финансиране |
0 |
40 % |
Т2 Г. |
2025 |
ICO и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери в размер, необходим за използване на най-малко 40 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). ICO изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
|
L6 |
C2.I7 |
T |
Механизъм за отпускане на заеми от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (II) |
Влизане в сила на правните споразумения за финансиране |
40 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ICO и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 53 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
|
L7 |
C2.I7 |
M |
Механизъм за отпускане на заеми от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване: Министерството е приключило инвестицията |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 4 000 000 000 EUR към механизма за ICO. |
|||
В. КОМПОНЕНТ 03: Екологична и цифрова трансформация на агрохранителната и рибната система
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост ще подобри устойчивостта, конкурентоспособността и издръжливостта на хранително-вкусовия сектор и сектора на рибарството в икономически, екологичен и социален аспект. За постигането на тази цел инвестициите и реформите, включени в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост, са съсредоточени върху следните елементи:
a)Подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването;
b)повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството;
c)приемане на стратегия за насърчаване на цифровизацията в секторите на хранително-вкусовата промишленост и селските райони като цяло; и че
d)насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в иновации и енергийна ефективност (специфична за държавата препоръка 3 2019), подобряването на достъпа до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020) и относно насърчаването на публичните и частните инвестиции и насърчаването на екологичния преход (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
В.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C3.R1) — Изменение на правилата, уреждащи търговските отношения в хранителната верига, включително изменение на Закон 12/2013 от 2 август 2007 г. относно мерки за подобряване на функционирането на хранителната верига
Целта на тази мярка е да се подобри функционирането на хранителната верига чрез изменение на националното законодателство, уреждащо търговските отношения в хранителната верига (Закон 12/2013), включително, но надхвърлящо транспонирането на Директива (ЕС) 2019/633. Мярката обхваща най-малко:
a)Разширяване на приложното поле на закона чрез включване на i) търговските отношения, така че да обхванат както държавите членки, така и трети държави, когато даден оператор се намира в Испания, и ii) суровините и другите продукти, обхванати от приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз;
b)разширяване на минималното съдържание на договорите за храни чрез включване на i) договорни санкции, ii) изключения поради форсмажорни обстоятелства и iii) позоваване на искането за медиация от участващите страни за справяне със случаи на непостигане на споразумение;
c)разширяване на списъка на нелоялните търговски практики, като например едностранното изменение на договорите по отношение на обема или връщането на непродадени продукти; и че
d)признаване на Агенцията за информация и контрол на храните като орган, отговорен за създаването и развитието на системата за контрол, необходима за проверка на спазването на законодателството на национално равнище, и като звено за контакт за сътрудничество между правоприлагащите органи, както и с Европейската комисия и автономните области в съответните им териториални области.
Мярката допълва i) Кралски декрет-закон 5/2020 от 25 февруари 2020 г., с който бяха приети спешни мерки по отношение на селското стопанство и храните, и ii) Закон 8/2020 за изменение на Закон 12/2013 относно спешни мерки за подобряване на функционирането на хранителната верига.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 2 (C3.R2) — Разработване и преглед на регулаторната рамка за екологична устойчивост на животновъдството
Тази мярка подобрява екологичната устойчивост на животновъдството чрез разработване и преразглеждане на законодателната рамка, както следва:
a)Разработване на общ регистър на най-добрите налични техники (НДНТ) с цел улесняване на изчисленията на замърсяващите емисии и емисиите на парникови газове (ПГ) в свинефермите и птицевъдните стопанства, както и обхващане на други данни за околната среда. Тя предоставя по-добра оценка на спазването от страна на животновъдите на ангажиментите за емисии на парникови газове и замърсители.
b)Постепенно преразглеждане на законодателството в областта на планирането в сектора на животновъдството, в което се определят изисквания относно местоположението, разстоянието, размера, здравните условия, биологичната сигурност и инфраструктурата за опазване на околната среда и хуманното отношение към животните в стопанствата, които вече имат такава (свиневъдство), както и установяване на нова регулаторна рамка в секторите (птицевъдство), които все още не са регулирани. Тя установява индивидуални секторни ангажименти за намаляване на емисиите, като определя изисквания в зависимост от техния принос за генерирането на замърсители, като прилага принципа на пропорционалност.
Мярката включва и двете законодателни разпоредби, които трябва да бъдат публикувани до края на 2022 г. В него също така се предвижда, че прилагането на общия регистър на НДНТ ще започне да функционира за свинефермите и птицевъдните стопанства до 31 декември 2023 г. Прилагането на преразгледаното законодателство в областта на планирането се извършва постепенно в рамките на приблизително две години от публикуването му.
Освен това тази мярка има за цел:
a)Подобряване на биологичната сигурност при транспортирането на животни във връзка с заразните болести по животните. Новият регламент включва цифровизацията и новите технологии в превозните средства, използвани като средство за транспортиране, почистване и дезинфекция.
b)Регламентиране на употребата на антибиотици при животински видове, като се използва метод за изчисляване на редовната и тримесечна консумация на антибиотици за всяко животновъдно стопанство и националния референтен показател. В регламента се описват мерките, които трябва да бъдат предприети въз основа на резултатите. Законодателството има преходен период от една година за онези животновъдни стопанства, които нямат задължение да имат интегрирана система за управление в своето секторно законодателство.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2024 г.
Реформа 3 (C3.R3) — Законодателна рамка за устойчиво хранене в земеделските почви и законодателство относно замърсяването от селскостопански произход
Целта на тази мярка е да се регулира торенето в селското стопанство, за да се обърне внимание на различните източници на хранителни вещества в земеделските почви по последователен начин. Освен това тя предоставя технически съвети на земеделските стопани, за да ги подпомогне да спазват законовите изисквания и да рационализират наторяването. Този план: и) справяне с неблагоприятните последици от изменението на климата; II) намаляване на замърсяването на водите с нитрати и фосфати от земеделски произход; и iii) подобряване на качеството на въздуха.
Предложената законодателна рамка е свързана с друг правен инструмент: проект на Кралски указ за опазване на водите от дифузно замърсяване с нитрати от селскостопански източници (който ще замени Кралски указ 261/1996 от 16 февруари). Тя е свързана и с изготвянето на план за действие за предотвратяване, коригиране и намаляване на дифузното замърсяване, причинено от нитрати, особено от селскостопански източници. Тази мярка въвежда кралски указ, с който се транспонира Директива 91/676/ЕИО от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници, като се определят по-амбициозни цели от Директивата за нитратите и се засилва сближаването с целите за планиране на водите съгласно Рамковата директива за водите.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 4 (C3.R4) — Насърчаване на управлението и устойчивото управление на напояването в Испания
Целта на тази мярка е да се създаде механизъм за управление на национално равнище, който да позволи на всички сектори и равнища на съответните публични органи да си сътрудничат в областта на напояването. Това включва екологична устойчивост, критерии за изпълнение и аспекти, свързани с приложимото законодателство. С мярката се създава обсерватория за устойчивостта на напояването в Испания, която да предоставя данни за икономическото, социалното и екологичното въздействие на напояването на територията.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 5 (C3.R5) — Изпълнение на плана за действие II от Стратегията за цифровизиране на хранително-вкусовата промишленост и селските райони
Тази мярка има за цел да продължи изпълнението на испанската стратегия за цифровизация на хранително-вкусовата промишленост и селските райони, приета от испанското правителство през март 2019 г. Мярката съдържа втори план за действие, който отговаря на трите основни цели на стратегията: и) намаляване на цифровото разделение; II) насърчаване на използването на данни; и iii) насърчаване на развитието на бизнеса и новите бизнес модели.
Мярката продължава да подкрепя приемането и включването на цифрови процеси и умения в икономическата дейност, свързана със селските райони и тяхната социална структура. Мярката разработва, разработва и изпълнява втория план за действие на стратегията за цифровизация на хранително-вкусовия сектор и селските райони.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 6 (C3.R6) — Преразглеждане на националната регулаторна рамка за регулиране на устойчивото рибарство
Целта на тази мярка е: и) насърчаване на интегрирането на икономическата и социалната устойчивост в управлението на рибарството; II) осигуряване на по-голяма правна сигурност за всички участници в сектора на рибарството; и iii) осигуряване на по-голяма прозрачност, модернизация и цифровизация в управлението на рибарството. Мярката взема предвид целите на политиките и предизвикателствата на ЕС, включително реформата на общата политика в областта на рибарството, стратегията за биологичното разнообразие до 2030 г., морските стратегии и целите за устойчиво развитие.
За постигането на тези цели мярката трябва да постигне следното:
a)Преразглеждане на действащия Закон за рибарството с цел привеждането му в съответствие с новите критерии за устойчивост и нуждите от научни изследвания в областта на рибарството;
b)актуализиране на управлението на различните инструменти, методи и преброявания на националните риболовни зони чрез кралски указ; и че
c)прилагане на закон за модернизиране на системите за контрол, инспекции и санкции в областта на рибарството.
Публикуването на Кралски указ за подобряване на управлението на различните инструменти, методи и жалби във връзка с националните риболовни зони се предвижда до 30 юни 2022 г.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 1 (C3.I1) — План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването
Целта на тази мярка е да се подобри ефективността и устойчивостта на напояването чрез набор от избрани действия. Тя насърчава икономиите на вода и енергийната ефективност при напоителните дейности. Тези действия включват:
a)Модернизиране на действията, включващи най-малко: I) действия в райони, които заместват повърхностните или подземните води с използването на неконвенционални водни ресурси (като рециклирана вода в съответствие с Регламент (ЕС) 2020/741 и обезсолени води в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди 2021/C58/01) като част от процеса на модернизация; и ii) действия, които увеличават икономиите на вода или постигат допълнително намаляване на търсенето на вода или по-големи икономии на енергия;
b)модернизиране на напоителните системи с енергийно въздействие, включително i) преференциално третиране на действия, които не изискват електроенергия за тяхната експлоатация, пред онези, които се нуждаят от нея или изискват енергия от възобновяеми източници; и ii) мерки за модернизация с цел улесняване на енергийната независимост, включително използването на енергия от възобновяеми източници; и че
c)насърчаване на нови технологии, като например: I) действия, които дават възможност за по-високи равнища на прилагане на нови технологии и иновации за постигане на по-ефективно напояване; и ii) действия, предлагащи по-висока степен на интензивност на модернизацията на напояването.
Изпълнението на мярката се извършва от публичното предприятие Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). За тази цел със споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните (МПХ) и SEIASA се урежда режимът на публично/частно финансиране за инвестициите в модернизация на напояването, критериите за подбор на проекти, процедурите за изпълнение на плана, както и списъкът на действията, които трябва да бъдат извършени. Този списък с действия включва най-малко:
a)Замяната на използването на подземни или повърхностни води с използването на неконвенционални водни ресурси (допълнително пречистени или обезсолени води в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01);
b)прилагане на системи за регулиране на водите (резервоари), които позволяват гравитационно напояване;
c)подмяна на канавки на открито с подземни тръби;
d)изграждане на системи за филтриране и изпомпване; и че
e)инсталирането на измервателни уреди и системи за дистанционно управление.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално обезсолената вода се произвежда, като се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Всички напоителни дейности се извършват в съответствие с Рамковата директива за водите, необходимите оценки на въздействието върху околната среда се извършват в съответствие с Директиви 2009/147/ЕО и 92/43/ЕИО и се прилагат необходимите мерки за смекчаване с цел опазване на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C3.I2) — План за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (I): Модернизиране на лабораториите в областта на здравето на животните и растенията
Тази мярка подобрява продоволствената сигурност в селскостопанския и животновъдния сектор, като осигурява бързи действия в отговор на огнища на болести по животните, включително тези, които засягат хората, както и на вредители по растенията, чрез изграждане на съоръжения, които имат ниво на биобезопасност 3. По-конкретно мярката гарантира пускането в експлоатация на следните съоръжения:
a)лабораторията за биологична безопасност на ниво 3 (LSCA-Santa Fe);
b)съоръжението за биологична безопасност на животните от ниво 3 (LCV-Algete); и че
c)националната фитосанитарна лаборатория в Луго.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C3.I3) — План за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (II): Укрепване на изграждането на капацитет и системите за биологична сигурност в детските градини, центровете за почистване и дезинфекция
Тази мярка укрепва превенцията и защитата срещу болести по животните и вредители по растенията, чиято заболеваемост се е увеличила поради изменението на климата, чрез подобряване на изграждането на капацитет и системите за биологична сигурност в разсадниците, както и в центровете за почистване и дезинфекция. Тя укрепва системите за биологична сигурност в съоръженията, произвеждащи растителен репродуктивен материал, които играят важна роля за получаването на материал, свободен от вредители, с намаляване на употребата на продукти за растителна защита.
Подпомагането е под формата на инвестиционна помощ, насочена към земеделски стопанства за растителен репродуктивен материал и центрове за почистване и дезинфекция на транспортните средства за живи животни. По-конкретно се предвиждат безвъзмездни средства за технологично подобряване на тези съоръжения чрез автоматизация, роботизация и инсталиране на нови системи за почистване и дезинфекция, като термична дезинфекция.
Мярката включва укрепване на най-малко 465 центъра за почистване и дезинфекция и центрове за производство на растителен репродуктивен материал с повишени системи за обучение и биологична сигурност.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 септември 2024 г.
Инвестиция 4 (C3.I4) — План за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (III): Инвестиции в прецизно земеделие, енергийна ефективност и кръгова икономика в сектора на селското стопанство и животновъдството
Тази мярка насърчава устойчивостта и конкурентоспособността на селскостопанския и животновъдния сектор чрез инвестиции в: и) прецизно земеделие; II) енергийна ефективност; III) кръговата икономика; и iv) използването на енергия от възобновяеми източници.
По-конкретно инвестициите са свързани със следното:
a)Въвеждане на нови системи за управление на отпадъците от селското стопанство и отпадъчните води от животновъдството и техните странични продукти, включително структурни реформи;
b)модернизиране на оранжериите, както на техните инсталации, така и на оборудването им;
c)насърчаване на използването на биогазове и възобновяеми енергийни източници; и че
d)събиране на данни в реално време с помощта на датчици, които позволяват използването на прецизно земеделие и технологии в стопанствата, което включва въвеждането на сателитни навигационни системи (ГНСС) и геолокация в животновъдството.
Мярката се прилага под формата на индивидуални или колективни инвестиции в земеделски стопанства или дружества за селскостопански услуги. Най-малко 5 000 стопанства трябва да са завършили проекти за прецизно земеделие, енергийна ефективност, кръгова икономика и използване на енергия от възобновяеми източници.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5 (C3.I5) — Стратегия за цифровизация на хранително-вкусовия и горския сектор и за околната среда в селските райони: разработване на действия в подкрепа на цифровизацията и предприемачеството в хранително-вкусовата промишленост и горското стопанство и околната среда в селските райони
В тази мярка се определят действия в Стратегията за цифровизация на секторите на хранително-вкусовата промишленост, горското стопанство и селските райони, приета от испанското правителство през март 2019 г., и във втория му план за действие за периода 2021—2023 г. Действията включват:
a)Специален ред за финансова подкрепа за МСП в хранително-вкусовия сектор с цел стимулиране на иновативни и цифрови бизнес проекти, който да се изпълнява чрез предоставяне на заеми с участие;
b)център за цифрови иновации за предприятията в хранително-вкусовия сектор, който да се изпълнява чрез вътрешен договор и възлагане на обществени поръчки чрез конкурентни тръжни процедури;
c)обсерватория за цифровизацията в хранително-вкусовия сектор чрез споразумение за партньорство между МПА и органа за сътрудничество; и че
d)платформа за консултанти по системата за знания и информация в селското стопанство (AKIS), която да функционира като инструмент за насърчаване на трансфера на знания и информация между участниците в AKIS, който да се прилага чрез вътрешен договор и възлагане на обществени поръчки чрез конкурентни тръжни процедури.
Като част от мярката до края на 60 г. най-малко 2023 МСП от хранително-вкусовата промишленост изпълняват иновативни и цифрови бизнес проекти, които са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и са финансирани чрез заеми с участие.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните и Empresa Nacional de Innovación (ENISA) и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU; и че
II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 10 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 11 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 12 и инсталации за механично-биологично третиране 13 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда;
III.изискване на ENISA за проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда за всички трансакции, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.
Не се подпомагат дейности, свързани с улавянето и съхранението на въглероден диоксид.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C3.I6) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (I): Модернизиране на мрежата от морски резервати, представляващи интерес в областта на рибарството
Целта на тази мярка е да се модернизира мрежата от морски запаси от интерес за рибарството чрез следните действия:
a)Придобиването на два кораба със специално предназначение за осигуряване на контрол и надзор на дейностите, извършвани в резервите;
b)внедряване на информационни и комуникационни технологии, за да се даде възможност за контрол и наблюдение на запасите чрез придобиване най-малко на безпилотни летателни апарати с достатъчна мощност, за да се даде възможност за дейности по контрол и наблюдение и да се оптимизират съществуващите средства;
c)разширяване на мрежата от резерви чрез създаването на нов морски резерв; и че
d)актуализиране на съществуващия морски резерват Isla de Alborán и околностите му с цел улесняване на достъпа, подобряване на енергийната му ефективност, както и оборудване с подходящи съоръжения (т.е. радарна радиовръзка към полуострова) за наблюдение и контрол на резерва.
Придобиването на двата специални помощни кораба и внедряването на информационни и комуникационни технологии, за да се даде възможност за контрол и мониторинг, се осъществяват чрез процедури за възлагане на обществени поръчки.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално двата помощни кораба със специално предназначение трябва да бъдат на най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Инвестицията, свързана с разширяването на мрежата от морски резерви, се състои от проучване за създаване на нов морски резерв, което се планира да се извърши чрез вътрешен договор. Същото се отнася и за планираните дейности по актуализиране на резервата Isla de Alborán и околностите му, които включват необходимото проучване относно изграждането и оптимизирането на енергията.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 7 (C3.I7) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството (II): Насърчаване на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите и подпомагане на обучението
Тази мярка подобрява количеството и качеството на научните познания, които са в основата на вземането на решения по въпроси, свързани с управлението на рибарството. Мярката включва: и) закупуване на най-малко две акустични сонди за оборудване на два съществуващи кораба за риболов и океанографски изследвания, за да се гарантира качеството на данните, получени за научната оценка на различните запаси от пелагични видове; и ii) насърчаване на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите, за да се гарантира екосистемен подход при вземането на решения при управлението на рибарството.
Придобиването на двете акустични сонди се извършва въз основа на процедура за възлагане на обществена поръчка, в която офертата се провежда на изключителна основа. Насърчаването на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите се постига чрез подписване на споразумения с публични научноизследователски органи и, когато е целесъобразно, чрез заделяне на собствени ресурси за набиране на наблюдатели на борда или чрез тръжна процедура.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Инвестиция 8 (C3.I8) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството (III): Технологично развитие и иновации в областта на рибарството и аквакултурите
Целта на тази мярка е да се създаде по-устойчив от екологична, икономическа и социална гледна точка сектор на рибарството и аквакултурите чрез две направления на действие:
a)Създаване на публично-частни партньорства за стимулиране на синия растеж в сектора с цел изпълнение на проекти, които служат като катализатор за процесите на синята икономика; и че
b)подкрепа за технологичното развитие и иновациите в сектора.
Мярката предвижда приключването на най-малко 20 научноизследователски, развойни и иновационни проекта за внедряване на нови технологии, които благоприятстват издръжливостта и устойчивостта на сектора на рибарството и аквакултурите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 9 (C3.I9) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (IV): Цифровизация и използване на ИКТ в сектора на рибарството
Тази мярка има за цел да подобри надзора на риболовната дейност, за да се гарантира екологична устойчивост, както и средносрочна и дългосрочна жизнеспособност на сектора на рибарството. Мярката се състои от две направления на действие:
a)Схема за помощ за цифровизацията на сектора на рибарството и аквакултурите, включително i) помощ за устройства за електронно подаване на улова, както и тяхното географско местоположение за кораби с дължина под 12 метра; и ii) помощ за инсталирането на система за наблюдение, използваща камери за дистанционно наблюдение на риболова и за борба с изхвърлянето на улов за кораби с дължина над 24 метра; и че
b)съвременни ИКТ решения за наблюдение на риболова, включително i) система за регистрация на улова с възможност за проследяване на кораби с дължина под 12 метра; II) създаване на система за контрол и наблюдение на риболова с безпилотни летателни апарати и система за дистанционно наблюдение на улова на риболовни кораби с дължина над 24 метра; и iii) устройства и софтуер (т.е. инсталирането на втора защитна стена) за укрепване на сигурността на испанската информационна система за рибарството.
Цифровизацията на испанския сектор на рибарството и аквакултурите се осъществява под формата на безвъзмездни средства за конкурентни тръжни процедури, а прилагането на съвременни ИКТ решения за наблюдение на риболова се осъществява чрез открити и централизирани обществени поръчки.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 10 (C3.I10) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството (V): Подкрепа за борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов
Тази мярка подпомага борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, който продължава да бъде заплаха за морските екосистеми. За тази цел мярката подкрепя следните инвестиции:
a)Придобиването на четири патрулни кораба; и че
b)модернизирането на три патрулни кораба в открито море, които се използват за борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.
Мярката се изпълнява чрез процедура за възлагане на обществена поръчка за строителство на патрулни кораби и чрез изменение на споразумение с испанския военноморски флот в случай на патрулни кораби в открито море, което осигурява правно покритие за прехвърлянето на военноморския флот, управляващ горепосочените дейности по модернизация.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално придобиването и модернизирането на плавателни съдове трябва да бъде само на най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 11 (C3.I11) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (VI): Подкрепа за финансирането на сектора на рибарството
Тази мярка осигурява финансиране за инвестиционни проекти в сектора на рибарството чрез предоставяне на заем на Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA). Целта на мярката е да се създаде финансов ред за финансиране на проекти, свързани с дейности за устойчиво рибарство, включително: и) подобряване на условията на труд и безопасност; II) цифровизация на процесите и системите; III) подобряване на стойността и проследимостта на продуктите; IV) търсене на нови продукти и начини на представяне, включително опаковки; и v) насърчаване на иновациите, подобряването на енергийната ефективност и прехода към енергия с по-малко въздействие върху климата.
Мярката се изпълнява чрез споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните и SAECA за подпомагане на финансирането на инвестиционни проекти в сектора на рибарството. Механизмът се основава на заем за SAECA за създаването на бюджетен ред за финансиране, предназначен за регарантиране на проекти с действия, свързани с устойчива риболовна дейност. Споразумението включва условие, което гарантира, че инвестициите, направени с това финансиране, са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните и SAECA и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU; и че
II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 14 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 15 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 16 и инсталации за механично-биологично третиране 17 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; и че
III.изискване на SAECA за проверка на съответствието на проектите със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от страна на SAECA за всички трансакции, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
В.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
39 |
C3.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 5/2020 относно спешни мерки по отношение на селското стопанство и храните и Закон 8/2020 за изменение на Закон 12/2013 относно мерките за подобряване на функционирането на хранителната верига |
Разпоредби на Кралски декрет-закон 5/2020, Закон 8/2020, Закон 12/2013 относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 5/2020 (февруари 25 2020 г.) със спешни мерки по отношение на селското стопанство и храните, за да се подобри функционирането на хранителната верига чрез изменение на националното законодателство, уреждащо търговските отношения в хранителната верига. Основните цели са да се гарантира, че цените на хранителните продукти покриват производствените разходи, да се избегне унищожаването на стойността в хранителната верига и да се забранят промоциите, предназначени да подведат потребителите относно цената и имиджа на продуктите.
|
|
40 |
C3.R1 |
M |
Влизане в сила на второто изменение на Закон 12/2013 относно мерките за подобряване на функционирането на хранителната верига |
Разпоредба от Закон 12/2013 относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизане в сила на второ изменение на Закон 12/2013 относно мерките за подобряване на функционирането на хранителната верига над минималните изисквания на Директива (ЕС) 2019/633. Това законодателно изменение насърчава различни действия за постигане на по-прозрачна и балансирана верига за създаване на стойност в областта на храните, което предполага промени в i) разширения обхват на законодателството по отношение на търговските отношения; II) минималното съдържание на договорите за храни се разширява на практика до всички сделки. |
|
41 |
C3.R2 |
M |
Влизане в сила на регулаторната рамка за разработване на общ регистър на най-добрите налични техники в стопанствата с цел предоставяне на информация относно емисиите на замърсители и парникови газове и реформиране на законодателството в областта на планирането с критерии за стопанствата във всички сектори |
Разпоредба на регулаторната рамка относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Регулаторната рамка за разработването на общия регистър на най-добрите налични техники улеснява изчисляването на замърсяващите емисии и емисиите на парникови газове в свинефермите и птицевъдните стопанства, както и регистрирането на други данни за околната среда. Постепенното преразглеждане на законодателството в областта на планирането в секторите на животновъдството регулира изискванията за местоположение, размер, санитарни условия и инфраструктура в стопанствата, като изменя изискванията за свинефермите и създава нова регулаторна рамка за птицевъдния сектор. |
|
422 |
C3.R2 |
M |
Влизане в сила на регламент за подобряване на биологичната сигурност при транспортирането на добитък и на регламент за устойчива употреба на антибиотици при животинските видове |
Разпоредба от Кралския указ за влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на кралски указ за подобряване на биологичната сигурност при транспортирането на животни и на Кралски указ относно устойчивата употреба на антибиотици при видовете, представляващи интерес за добитъка, в съответствие с описанието на мярката. |
|
42 |
C3.R3 |
M |
Влизане в сила на нормативната рамка за устойчиво хранене в земеделските почви. |
Предоставяне на нормативната уредба относно влизането в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Тази нормативна рамка има за цел да регулира работата по торенето и да насърчава техническите консултации на земеделските стопани с цел рационализиране на наторяването и спазване на законовите изисквания. |
|
43 |
C3.R4 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ за механизъм за управление с цел подобряване на испанската напоителна система. |
Разпоредба от Кралския указ относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Кралският указ установява механизъм за управление на национално равнище, така че засегнатите сектори да могат да си сътрудничат в аспекти, свързани с напояването в Испания, като устойчивост, критерии за изпълнение, разпоредби и др. Той има за цел също така да създаде обсерватория за устойчиво напояване в Испания. |
|
44 |
C3.R5 |
M |
Приемане на втория план за действие на стратегията за цифровизация на хранително-вкусовия сектор и селските райони. |
Публикуване на уебстраницата на Министерството на земеделието |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Мярката осигурява приемственост на стратегията за цифровизация на хранително-вкусовия сектор и на селските райони с втори план, с цел намаляване на цифровото разделение, насърчаване на използването на данни и насърчаване на бизнес развитието и новите бизнес модели. |
|
45 |
C3.R6 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ за управление на националните риболовни зони |
Разпоредба от Кралския указ относно влизането в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Кралският указ привежда в съответствие управлението на различните инструменти, методи и преброявания на националните риболовни зони, като улеснява по-доброто управление на стопанската дейност и взема предвид целите на основните политики и предизвикателства пред ЕС, като например реформата на общата политика в областта на рибарството, Стратегията за биологичното разнообразие до 2030 г., морските стратегии или ЦУР. |
|
423 |
C3.R6 |
M |
Влизане в сила на преразглеждането на Закона за рибарството и на Закона за модернизиране на системите за контрол, инспекции и санкции в областта на рибарството. |
Разпоредба в законите, установяващи влизането му в сила |
Т2 Г. |
2026 |
Влизане в сила на преразглеждането на Закона за рибарството и на Закона за модернизиране на системите за контрол, инспекции и санкции в областта на рибарството в съответствие с описанието на мярката. |
|||
|
46 |
C3.I1 |
T |
Влизане в сила на договорното споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (етап I) |
Млн. евро |
0 |
260 |
Т3 Г. |
2021 |
Споразумението за сътрудничество между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA (фаза I; Изпълнението на бюджета в размер на 260 000 000 EUR) изпълнява условията на плана за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването, който се осъществява с тази инвестиция. Тази правна норма урежда, наред с други аспекти, режима на публично/частно финансиране за тези инвестиции за модернизация на напояването, критериите за подбор на проекти, процедурите за изпълнение на плана, както и списъка на действията, които трябва да бъдат извършени във връзка с изпълнението на бюджета по тази мярка. |
|
|
47 |
C3.I1 |
T |
Прилагане на споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (етап II) |
Млн. евро |
0 |
303 |
Т4 Г. |
2022 |
Споразумението за сътрудничество между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA (фаза II; Изпълнение на бюджета в размер на 303 000 000 EUR) се изпълняват условията на плана за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването, който се изпълнява с този инвестиционен проект. Тази правна норма урежда, наред с други аспекти, режима на публично/частно финансиране за тези инвестиции за модернизация на напояването, критериите за подбор на проекти, процедурите за изпълнение на плана, както и списъка на действията, които трябва да бъдат извършени във връзка с изпълнението на бюджета по тази мярка. |
|
|
424 |
C3.I1 |
T |
Прилагане на допълнение към споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните (МПХ) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (етап II) |
Млн. евро |
303 |
453 |
Т4 Г. |
2023 |
Допълнението към споразумението за сътрудничество между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA (разширяване на етап II; Изпълнение на бюджета в размер на 150 000 000 EUR) се изпълняват условията на плана за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването, който се изпълнява с този инвестиционен проект. Тази правна норма урежда, наред с други аспекти, режима на публично/частно финансиране за тези инвестиции за модернизация на напояването, критериите за подбор на проекти, процедурите за изпълнение на плана, както и списъка на действията, които трябва да бъдат извършени във връзка с изпълнението на бюджета по тази мярка. (Базова линия: 30 юни 2022 г., въз основа на цел 47) |
|
|
48 |
C3.I1 |
T |
Модернизиране на напоителните системи по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност |
Брой (хектари) |
0 |
125 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 125 000 хектара напоителни системи са модернизирани по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност. Площта, модернизирана с инвестициите в плана за възстановяване и устойчивост, както и типологията на извършваните действия, се отразяват в споразуменията за сътрудничество, подписани от SEIASA със засегнатите I общности на ползвателите на вода. Тези споразумения определят конкретните действия, които трябва да се предприемат, за да се гарантира икономия на вода и енергийна ефективност в модернизираните напоителни системи. Някои от действията, които се извършват с този план, са следните: I) Замяна на използването на подземни или повърхностни води с използване на неконвенционални водни ресурси (рециклирани или обезсолени в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) ii) прилагане на системи за регулиране на водите, които позволяват гравитационно напояване (като се използва разликата в надморската височина, така че транспортирането на вода да не изисква използването на енергия), iii) подмяна на енергията от изкопаеми източници, необходима за изпомпване с възобновяеми енергийни източници (главно фотоволтаични), iv) подмяна на канавки на открито, изработени от бетон или пръст със заредени тръби, v) изграждане на филтърни и помпени станции, и vi) инсталиране на измервателни уреди и дистанционни системи за управление. До четвъртото тримесечие на 2 2026 г. най-малко 125 000 хектара напоителни системи са модернизирани по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност, което може да бъде проверено чрез споразуменията между SIEASA и общностите за напояване. |
|
|
421 |
C3.I2 |
T |
Завършване изграждането на лаборатория с ниво на биобезопасност 3 и Национална фитосанитарна лаборатория. |
Брой |
2 |
Т1 Г. |
2025 |
Завършване на изграждането на Лабораторията за биологична безопасност на ниво 3 (LCSA- Santa Fe) и Националната фитосанитарна лаборатория в Луго. |
||
|
49 |
C3.I2 |
T |
Завършване на изграждането на съоръжение за животни с ниво на биобезопасност 3. |
Брой |
0 |
1 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на изграждането на съоръжението за биологична безопасност на животните на ниво 3 (ЛТПС — Алгете) |
|
|
50 |
C3.I3 |
T |
Подобрени центрове за почистване и дезинфекция и центрове за производство на растителен репродуктивен материал със засилени системи за обучение и биологична сигурност |
Брой |
0 |
465 |
Т3 Г. |
2024 |
Най-малко 465 центъра за почистване и дезинфекция и центрове за производство на растителен репродуктивен материал със засилени системи за обучение и биологична сигурност. Развитието на капацитета включва подобряване и изграждане на съоръжения за почистване и дезинфекция в цяла Испания, а биологичната сигурност се състои в наличието на достъпни, модерни и оборудвани съоръжения за почистване и дезинфекция. Почистването и дезинфекцията са основен стълб в рамките на мерките за биологична безопасност, така че технологичното подобряване на тези съоръжения е от съществено значение, като автоматизация, роботизация, инсталиране на нови системи за почистване и дезинфекция, като термична дезинфекция или инсталиране на системи. |
|
|
51 |
C3.I4 |
T |
Инвестиционен план за насърчаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството |
Млн. евро |
0 |
307 |
Т2 Г. |
2022 |
Приключване на инвестиционния план за насърчаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдните дейности в областта на прецизното земеделие, енергийната ефективност и кръговата икономика (изпълнение на бюджета в размер на 307 000 000 EUR). Регулаторната база определя кои са бенефициерите, изискванията, на които те трябва да отговарят, вида на допустимите инвестиции и критериите за допустимост за инвестиции в: прецизно земеделие, енергийна ефективност, кръгова икономика и използване на енергия от възобновяеми източници. |
|
|
52 |
C3.I4 |
T |
Завършени проекти за прецизно земеделие, енергийна ефективност, кръгова икономика и използване на енергия от възобновяеми източници |
Брой |
0 |
5 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 5 000 стопанства, които са завършили проекти за прецизно земеделие, енергийна ефективност, кръгова икономика и използване на енергия от възобновяеми източници. Прецизното земеделие включва геолокация и системи за спътникова навигация (ГНСС), събиране на данни в реално време чрез сензори и сателитни и бордови изображения, заедно с географски информационни системи (ГИС), картографиране, комуникация и свързаност, енергийната ефективност включва кондициониране и изолация на сгради (складове и спомагателни сгради) и системи, които оптимизират климатичния контрол на парниковите газове и потреблението на енергия и топлинна енергия на земеделските и животновъдните стопанства, кръговата икономика включва структури за използване и възстановяване на селскостопански остатъци и странични животински продукти чрез операции и техники за предварителна обработка, които подобряват тяхното управление и последващо използване, а използването на енергия от възобновяеми източници включва инсталирането на инфраструктури за производство на енергия от множество възобновяеми източници за подпомагане на нуждите от електроенергия и топлинна енергия. |
|
|
53 |
C3.I5 |
T |
Подписване на договорни споразумения между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и ENISA |
Млн. евро |
0 |
30 |
Т2 Г. |
2023 |
Подписване на три договорни споразумения (едно годишно) между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и ENISA за подпомагане на цифровата трансформация на МСП в хранително-вкусовата промишленост чрез линия за подкрепа на иновативно или основано на технологии предприемачество в испанския хранително-вкусов сектор (изпълнение на бюджета: 30 000 000 EUR; 10 000 000 EUR годишно). В споразуменията за сътрудничество между Министерството на земеделието, рибарството и храните и ENISA се определят условията на технологичната предприемаческа линия за подкрепа на МСП в хранително-вкусовия сектор, които представят иновативни и цифрови бизнес проекти, чрез предоставяне на заеми с участие, инвестиционната политика и критериите за допустимост. Горепосочените споразумения включват клауза, която гарантира, че инвестициите, направени с това финансиране, са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на подпомогнатите сделки по тази мярка чрез използването на проверка на устойчивостта, списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Целта на тази инвестиция е да се отговори на няколко от целите на испанската стратегия за цифровизация на хранително-вкусовия сектор и на селските райони, както и на нейните планове за действие. |
|
|
54 |
C3.I5 |
T |
МСП от хранително-вкусовата промишленост, получаващи подкрепа за изпълнение на иновативни и цифрови бизнес проекти |
Брой |
0 |
60 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 60 МСП от хранително-вкусовата промишленост, получили кредити за изпълнението на иновативни и цифрови бизнес проекти. Целта на тази линия за подкрепа е да се предоставят заеми с участие, за да се насърчат дружествата да разработват жизнеспособни и иновативни проекти, свързани с електронната търговия и консолидирането на „Индустрия 4.0“, наред с много други лостове за промяна в цифровите бизнес модели за хранителната промишленост.
|
|
|
55 |
C3.I6 |
M |
Придобиване на ИКТ оборудване за морските резерви от риболовна дейност и договори за придобиване на кораби със специално предназначение за морските резерви |
Публикуване на възлагането на поръчката на платформата за обществени поръчки |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в платформата за обществени поръчки на договора, възложен за придобиване на ИКТ оборудване за морските резерви от интерес за риболова, и възлагане на два договора за придобиване на два кораба със специално предназначение за морските резервати. ИКТ оборудването за морските резерви се състои от i) радиовръзка Alborán Lighthouse радарна връзка с полуостров и ii) закупуване на безпилотни летателни апарати с достатъчна мощност, които позволяват дейности по контрол и мониторинг и оптимизиране на съществуващите средства, като също така се намалява въздействието върху околната среда. За закупуването на плавателен съд със специално предназначение за морски резерви се търси най-добрата технология, която позволява спазване на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). |
|
56 |
C3.I7 |
M |
Споразумения с публични научноизследователски органи |
Подписване на споразумения с публични научноизследователски органи |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Подписване на споразумения с публични научноизследователски органи за насърчаване на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите, като се гарантира екосистемен подход при вземането на решения при управлението на рибарството |
|
57 |
C3.I7 |
T |
Придобиване на акустични сонди за научни изследвания в областта на рибарството |
Брой |
0 |
2 |
Т2 Г. |
2022 |
Публикуване в платформата за обществени поръчки на договора, възложен за придобиването на две акустични сонди, посветени на научните изследвания в областта на рибарството. Целта на придобиването на две сонди за два съществуващи риболовни изследователски кораба е да се гарантира качеството на получените данни и следователно да се даде предимство на научните оценки на различните запаси от пелагични видове, допринасяйки за устойчивостта на рибарството и вземането на решения по въпроси, свързани с управлението на рибарството, което се основава на най-добрите научни познания. |
|
|
58 |
C3.I8 |
T |
Проекти за научноизследователска и развойна дейност и иновации в подкрепа на издръжливостта и устойчивостта на сектора на рибарството и аквакултурите |
Брой |
0 |
20 |
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на най-малко 20 научноизследователски, развойни и иновационни проекта за внедряване на нови технологии, които благоприятстват издръжливостта и устойчивостта на сектора на рибарството и аквакултурите. |
|
|
59 |
C3.I9 |
M |
Цифрово укрепване на испанската информационна система в областта на рибарството (SIPE) и на системата за наблюдение на риболова |
Инсталиране на втора защитна преграда |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Цифрово укрепване на информацията и наблюдението на риболова, включително инсталиране на втора защитна преграда (защитна стена), за да се повиши сигурността на испанската информационна система за рибарството (SIPE), в съответствие с изискванията, установени в схемата за национална сигурност (ENS) за високото равнище на сигурност и цифровизацията на риболовните кораби. |
|
60 |
C3.I10 |
M |
Закупуване на леки патрулни лодки и патрулни кораби в открито море за борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов |
Публикуване на възлагането на поръчката на платформата за обществени поръчки |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в платформата за обществени поръчки на възлагането на договора за четири нови леки патрулни лодки и три подновени патрулни кораба в открито море, които ще се използват за борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, който продължава да бъде една от най-големите съществуващи заплахи за морските екосистеми. Трябва да се търси най-добрата технология, която позволява спазване на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). |
|
61 |
C3.I11 |
T |
Финансиране на инвестиционни проекти в сектора на рибарството |
Млн. евро |
0 |
5 |
Т2 Г. |
2022 |
Одобряване на споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните и SAECA за подкрепа на финансирането на инвестиционни проекти в сектора на рибарството чрез предоставяне на заем от най-малко 5 000 000 EUR на Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA) за създаването на бюджетен ред за финансиране, предназначен за регарантиране на проекти с действия, свързани с устойчива риболовна дейност; подобряване на условията на труд и безопасността на дейността; както и за цифровизацията на процесите и системите. Горепосоченото споразумение включва клауза, която гарантира, че сделките, подпомагани по тази инвестиция, са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на подкрепяните сделки по тази мярка чрез използването на проверка на устойчивостта, списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
В.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Реформа 7 (C3.R7) — Закон за предотвратяване на загубата и разхищението на храни
Тази реформа има за цел да предотврати загубата и разхищението на храни, като установи йерархия на приоритетите при използването на храни, така че те да не се превръщат в отпадъци.
Новият регламент има за цел да постигне по-ефективно управление на ресурсите чрез:
a)насърчаване на кръговата биоикономика;
b)насърчаване на възстановяването и разпределянето на излишъка от храна за целите на социалната солидарност, като се дава приоритет на използването от човека;
c)подкрепа за научните изследвания и иновациите в областта на предотвратяването и намаляването на загубата и разхищението на храни;
d)отговор на целта за отговорно производство и потребление, заложена в Програмата до 2030 г.; и че
e)намаляване на емисиите на парникови газове и други замърсители.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 8 (C3.R8) — Регламент относно системата за информация за земеделските стопанства
Целта на тази реформа е да се създаде информационна система за селското и горското стопанство (SIEX), която да позволи на Министерството на земеделието, рибарството и храните да управлява политиките в областта на селското стопанство и животновъдството. Информационната система опростява отношенията на земеделските стопани с администрацията и подобрява управлението на стопанската дейност на земеделските стопани, като събира съответната информация за земеделските стопанства в една информационна система,
С регламента се създава и регулира информационната система за земеделските и животновъдните стопанства и селскостопанското производство, както и Регистъра на земеделските стопанства на автономна област и цифровия регистър на земеделските стопанства. В цифровата земеделска книга се предвижда съответен преходен период: по-специално член 9 и член 10 от цифровата селскостопанска книга влизат в сила за всички земеделски стопанства не по-късно от четвъртото тримесечие на 3 г.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
Инвестиция 12 (C3.I12) — План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването
Целта на тази мярка е да се повиши амбицията на инвестиция 1 (C3.I1): План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването чрез увеличаване на броя на модернизираните хектари по отношение на икономиите на вода и енергийната ефективност.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
В.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L8 |
C3.R7 |
M |
Влизане в сила на Закона за предотвратяване на загубата и разхищението на храни |
Разпоредба от Закона за влизане в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Влизане в сила на регламента за предотвратяване на загубата и разхищението на храни в съответствие с описанието на мярката. |
|
L9 |
C3.R8 |
M |
Влизане в сила на регламента относно информационната система за земеделските стопанства |
Разпоредба от Кралския указ относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2025 |
Влизане в сила на кралския указ, уреждащ информационната система за земеделските стопанства, в съответствие с описанието на мярката. |
|
L10 |
C3.I12 |
T |
Прилагане на споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (фаза III) |
Млн. евро |
0 |
260 |
Т4 Г. |
2023 |
Споразумението за сътрудничество между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA (фаза III; Изпълнение на бюджета в размер на 260 000 000 EUR) се изпълняват условията на плана за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването, който се изпълнява с този инвестиционен проект. Тази правна норма урежда, наред с други аспекти, режима на публично/частно финансиране за тези инвестиции за модернизация на напояването, критериите за подбор на проекти, процедурите за изпълнение на плана, както и списъка на действията, които трябва да бъдат извършени във връзка с изпълнението на бюджета по тази мярка. |
|
|
L11 |
C3.I12 |
T |
Модернизиране на напоителните системи по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност |
Брой (хектари) |
125 000 |
160 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 160 000 хектара напоителни системи са модернизирани по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност. Площта, модернизирана с инвестициите в плана за възстановяване и устойчивост, както и типологията на извършваните действия, се отразяват в споразуменията за сътрудничество, подписани от SEIASA със засегнатите общности на ползвателите на вода. Тези споразумения определят конкретните действия, които трябва да се предприемат, за да се гарантира икономия на вода и енергийна ефективност в модернизираните напоителни системи. Някои от действията, които се извършват с този план, са следните: I) Замяна на използването на подземни или повърхностни води с използване на неконвенционални водни ресурси (рециклирани или обезсолени в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) ii) прилагане на системи за регулиране на водите, които позволяват гравитационно напояване (като се използва разликата в надморската височина, така че транспортирането на вода да не изисква използването на енергия), iii) подмяна на енергията от изкопаеми източници, необходима за изпомпване с възобновяеми енергийни източници (главно фотоволтаични), iv) подмяна на канавки на открито, изработени от бетон или пръст със заредени тръби, v) изграждане на филтърни и помпени станции, и vi) инсталиране на измервателни уреди и дистанционни системи за управление. До четвъртото тримесечие на 2 2026 г. най-малко 35 000 хектара напоителни системи са модернизирани по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност, което може да бъде проверено чрез споразуменията между SIEASA и общностите за напояване. (Базово равнище въз основа на цел 48) |
|
Г. КОМПОНЕНТ 04: Екосистеми и биологично разнообразие
С този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост се обръща внимание на уязвимостта на Испания по отношение на преките и непреките неблагоприятни последици от изменението на климата поради нейната биогеография и геоморфология чрез подобряване на природозащитния статус на екосистемите чрез тяхното екологично възстановяване, когато е необходимо, и обръщане на тенденцията за загуба на биологично разнообразие, гарантиране на устойчиво използване на природните ресурси и опазване и подобряване на екосистемните услуги. Този компонент допринася също така за адаптирането на екосистемите към неблагоприятните последици от изменението на климата чрез приемане на мерки за свеждане до минимум на последиците от него, приемане на национална стратегия за борба с опустиняването и съсредоточаване върху горските пожари.
Допълнителен акцент се поставя върху защитата, опазването и възстановяването на морските екосистеми. Изпълнението на този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост i) поставя началото на синята програма за подобряване на моретата и тяхното биологично разнообразие; II) увеличаване на дела на защитените морски зони чрез защита на най-малко 18 % от испанската територия до края на 2025 г., защитавайки както фауната, така и флората; и iii) въвеждане за първи път в Испания на рамка за управление на морската среда.
Освен това тя опазва и управлява устойчиво селските райони, техните екосистеми, биологично разнообразие и гористи местности. Селските райони, в които обезлюдяването е оказало особено неблагоприятно въздействие, са дом на голяма част от богатото природно наследство на Испания и следователно са източник на местно богатство, което създава възможности за обръщане на демографския спад.
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост подкрепя инвестициите в екологичния и цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 2020). Той също така подкрепя правилното управление на земята, по-специално управлението на горите, опазването и възстановяването на природата в съответствие с целите на Европейския зелен пакт и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Г.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C4.R1) — Опазване на сухоземното и морското биологично разнообразие
Тази реформа ще актуализира законодателството в областта на биологичното разнообразие и природното наследство в подкрепа на изпълнението на ангажиментите, произтичащи от Конвенцията за биологичното разнообразие и наскоро приетата стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.
Основното действие на тази реформа е да се подготви, одобри и разгърне Стратегическия план за природно наследство и биологично разнообразие (както е посочено в Закон 42/2007 относно природното наследство и биологичното разнообразие), да окаже дълготрайно въздействие върху опазването и управлението на всички испански природни системи, както и върху услугите, които предоставя на обществото. Тази реформа включва също така следните действия по тази мярка:
a)Приемане на стратегията за биологичното разнообразие, науката и знанието, в която се установяват основните пропуски в научните изследвания и се определят конкретни области, в които са необходими научни изследвания в областта на биологичното разнообразие.
b)Приемане на кралски указ за одобряване на плана за мрежата на защитените морски зони, с който се насърчава екологично съгласувана мрежа, допринасяща за опазването на зоните на природното наследство и морското биологично разнообразие, като се насърчава планирано, ефективно и съгласувано управление на защитените морски зони.
c)Националната стратегия за опазване на опрашителите предвижда необходимите действия за подобряване на положението на опрашителите. Настоящата стратегия се съсредоточава по-специално върху i) насърчаването на благоприятни райони за опрашителите; II) подобряване на управлението и намаляване на рисковете, породени от вредни видове; III) фитосанитарни продукти; и iv) насърчаване на научните изследвания в областта на опазването на опрашителите и разпространение на свързаните с тях резултати от научните изследвания в тази област.
d)Приемане на регламента за актуализиране на административните и научните органи съгласно Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (Регламент CITES), който гарантира прилагането на мерките, произтичащи от CITES, и гарантира, че търговията не вреди на природозащитния статус на видовете и тяхното дългосрочно оцеляване.
e)Плана за опазване и възстановяване на влажните зони, който гарантира опазването и рационалното използване на влажните зони.
Разработването на тези действия по тази мярка ще бъде пряко подкрепено от Инвестиции 1 и 2 от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост (описани по-долу). Тя също така допълва другите две реформи и инвестиции, описани в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 2 (C4.R2) — Възстановяване на екосистемите и екологосъобразна инфраструктура
Целта на тази реформа е до 2050 г. да се разработи и приложи стратегията на централното правителство за екологосъобразна инфраструктура, свързаност и екологично възстановяване, възстановяване на увредените екосистеми и консолидиране на мрежа от напълно функциониращи сухоземни и морски природни и полуестествени зони, свързани в Испания.
Тези реформи включват седем различни направления на действие за: и) намаляване на последиците от фрагментирането и загубата на екологична свързаност; II) възстановяване на местообитанията и екосистемите в ключови зони; III) поддържане и подобряване на предоставянето на екосистемни услуги за елементите на екологосъобразната инфраструктура; IV) подобряване на устойчивостта на елементите, свързани със зелената инфраструктура; V) осигуряване на териториално сближаване; VI) да включва ефективна екологосъобразна инфраструктура; и vii) осигуряване на адекватна комуникация, образование и участие на групи по интереси и на обществото в развитието на екологосъобразната инфраструктура.
Тази реформа се подкрепя допълнително от инвестиция 3 от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост, като се разглеждат по-специално препоръките от стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. относно включването на екологични коридори, широкомащабното засаждане на дървета, значителния напредък в възстановяването на замърсена земя и целта да се гарантира, че градовете с най-малко 20 000 жители имат амбициозен план за екологизиране на градовете. Тя е свързана и с реформа 1 и инвестиция 1 от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2021 г.
Реформа 3 (C4.R3) — Устойчиво управление на горите
С тази реформа се актуализира испанската стратегия за горите от 1999 г. заедно с испанския план за горите за периода 2002—2032 г., като се разработва пакет от действия за насърчаване на сектора на горското стопанство, обхващащ испанската гора като цяло: защита на видовете и зоните, пожари, собственост, развитие, настоящо състояние и тенденции в горските райони и ресурси, наред с другото. Реформата ще бъде насочена към икономическото и социалното съживяване на големите селски райони, които са изправени пред сериозни проблеми с обезлюдяването, и трябва да бъде добре приведена в съответствие с Европейския зелен пакт.
Испанската стратегия за горите има пет стратегически приоритета:
1)Опазване и укрепване на природното наследство, биологичното разнообразие и свързаността.
2)Защита, здравна сигурност и защита на превенцията и адаптиране към природните и екологичните рискове.
3)Горска биоикономика: зелена икономика и работни места, мобилизиране на горските ресурси и устойчиво социално-икономическо развитие на сектора на горското стопанство.
4)Развитие и подобряване на знанията и културата на горското стопанство.
5)Модел на управление на горите: регулаторната, административната и инструменталната рамка на испанската политика в областта на горското стопанство.
В испанската стратегия за горите има два основни инструмента, които са необходими за реформиране на сектора на горското стопанство като цяло. Първият е приемането на насоки за устойчиво управление на горите. Тези насоки обхващат въпроси като биологичното разнообразие, изменението на климата и кръговата биоикономика. Второ, Стратегически насоки за управление на горските пожари в Испания, в които се определят целите, които трябва да се следват, да се определят основните насоки на работа и да се определят групите в обществото с определена степен на отговорност. Тези стратегически насоки са от решаващо значение за контрола на горските пожари и за увеличаване на стратегическото позициониране на горския сектор в контекста на екологичния преход.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1 (C4.I1) — Цифровизация и знания за природното наследство
С инвестицията се създава система за цифровизиране на управлението, контрола и мониторинга на природното наследство, която обхваща както сухоземните, така и морските полета. С тази инвестиция се постига значително подобряване на знанията за видовете и местообитанията, както и в картографирането на информацията и природното наследство, включително геоложкото. Инвестицията е съсредоточена върху придобиването на информация и нейното управление, включително:
1)Програма за подобряване на знанията и цифровизацията на биологичното разнообразие и управлението на природното наследство на национално равнище с разработването на мрежи за наблюдение, внедряването на датчици и използването на стационарни и мобилни цифрови системи за събиране на информация.
2)Разработване на системи или платформи за управление на информацията на национално равнище с допълнителни възможности за анализ и разпространение.
Актуализацията на авиониката на самолетния парк земноводни трябва да бъде стартирана и да включва проектирането, сертифицирането и закупуването на оборудване, което да направи въздухоплавателните средства по-безопасни и по-ефективни в борбата с пожарите. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално подобряването на авиониката в самолетния парк земноводни се вгражда само в съществуващи въздухоплавателни средства и не увеличава експлоатационния срок или капацитета на тези въздухоплавателни средства. Тя гарантира безопасността и условията на полет по време на експлоатация само когато те се използват за гасене на горски пожари.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C4.I2) — Опазване на сухоземното и морското биологично разнообразие
Тази инвестиция включва набор от преки инвестиции и линии за безвъзмездни средства за опазване както на сухоземното, така и на морското биологично разнообразие. Тя включва пет направления на действие, които се привеждат в съответствие с реформа 1:
1)Опазване на сухоземното биологично разнообразие, предприемане на мерки за подобряване на природозащитния статус на видовете и местообитанията, предотвратяване на заплахите и смъртността, както и действия за контрол и ликвидиране на инвазивните чужди видове.
2)Подобряване на инфраструктурата, което включва действия като осигуряване, обновяване и модернизиране на съоръжения и инфраструктура, свързани с управлението на природното наследство и повишаване на осведомеността, както и подчертаване и разпространение на значението на опазването на биологичното разнообразие за човешкото здраве и благосъстояние.
3)Инвестиция в опазването на морското биологично разнообразие, за да се защитят най-малко 18 % от морската територия на Испания до 2025 г.
4)Възстановяване на влажните зони чрез действия за опазване, подобряване и възстановяване на влажните зони, и по-специално тези, свързани с плана за опазване и възстановяване на влажните зони, предвиден в реформа 2.
5)Контрол на международната търговия с цел подобряване и консолидиране на мрежата от спасителни центрове по CITES и укрепване на плана за действие срещу незаконния трафик.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално, за закупуването на кораби със специално предназначение критериите за подбор на инвестицията гарантират, че се избират само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, което те обслужват.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C4.I3) — Възстановяване на екосистемите и екологосъобразна инфраструктура
Тази инвестиция съдържа набор от действия в подкрепа на изпълнението на реформа 2. Целта е да се възстановят природните екосистеми и зоните, увредени от миннодобивните дейности, както и други инициативи в градска среда, насочени към насърчаване на градската свързаност и обръщане на посоката.
Инвестицията определя цел за възстановяване на най-малко 30 000 хектара природни екосистеми. Действията за възстановяване са насочени към територии или екосистеми с влошено състояние чрез премахване на изкуствени елементи, подобряване на почвата и морфологията и рекултивацията и натурализация. По отношение на минното дело инвестицията трябва да възстанови най-малко 30 бивши миннодобивни обекта. Рехабилитацията на бивши миннодобивни обекти включва обеззаразяване на почвата, възстановяване на морфологията и рекултивацията и натурализация на бившите миннодобивни обекти, които вече не функционират.
И накрая, инвестицията насърчава екологосъобразната инфраструктура, която покрива нуждите на местните органи, включително: I) градоустройствени стратегии и стратегии за възстановяване с цел създаване и възстановяване на екологосъобразна и синя инфраструктура и освобождаване на градските пространства с цел увеличаване на биологичното разнообразие, пропускливостта на почвата и естествената свързаност в градовете; II) действия и проекти, обхващащи процесите на управление и участие, управлението на зелени и сини пространства и проекти за градски метаболизъм, свързани с биологичното разнообразие; и iii) подкрепа за оборудване и инфраструктурни проекти за градоустройствено планиране.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
C4.I4 Устойчиво управление на горите
Тази инвестиция включва инвестиции в устойчиво управление на горите:
1)Действия, които подобряват управлението на горите, насочени към борбата с горските пожари и други интервенции в областта на управлението на горите; техническа подкрепа за собствениците на гори и администрациите за консолидиране на публичната собственост; планове за управление на горите за насърчаване на биологичното разнообразие и устойчивото използване на горите.
2)Действия за опазване и адаптиране към изменението на климата, включително подновяване на най-малко 100 активи за гасене на пожари със специално предназначение, бази на противопожарната служба и напредък по действията за подобряване на горите.
3)Набор от действия подкрепя сектора на горското стопанство като ключов ресурс за справяне с демографското предизвикателство, със специален акцент върху екологосъобразното предприемачество и местната биоикономика. Тази част от инвестицията включва безвъзмездни средства за местните органи и други публични и частни участници за насърчаване на конкурентоспособността, предприемачеството и устойчивостта на сектора на горското стопанство и неговата промишленост. Тези действия имат специален акцент върху създаването на „зелени“ работни места, по-специално чрез подкрепа за участието на жените и младите хора в сектора на горското стопанство и екологосъобразното предприемачество.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изрично предотвратява и изключва подпомагането за насаждения с монокултури, особено евкалипт, за да се сведе до минимум недостигът на вода и рисковете от пожар. За придобиването на противопожарно оборудване се подпомагат само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, което те обслужват.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Г.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
62 |
C4.R1 |
M |
Стратегически план за природното наследство и биологичното разнообразие и План за мрежата от защитени морски зони |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Приемане на Стратегическия план за природното наследство и биологичното разнообразие (Кралски указ) и на плана за мрежата от защитени морски зони (Кралски указ), включително създаването на най-малко девет бази за управление на морската среда, iii) стратегията за биологичното разнообразие, науката и знанията, iv) Националната стратегия за опазване на опрашителите, v) регламента за актуализиране на органите, административните и научните органи съгласно Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора и vi) плана за опазване и възстановяване на влажните зони. |
|
63 |
C4.R2 |
M |
Приемане на Националната стратегия за екологосъобразна инфраструктура, свързаност и екологично възстановяване |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Приемане на Националната стратегия за екологосъобразна инфраструктура, свързаност и екологично възстановяване. Стратегията включва насоки за действие за постигане на: и) Намаляване на последиците от фрагментирането и загубата на екологична свързаност; II) възстановяване на екосистемите в ключови зони; III) поддържане и подобряване на предоставянето на екосистемни услуги; IV) подобряване на устойчивостта; V) определяне на модел на управление; и vi) комуникация, образование и участие на заинтересованите страни. |
|
64 |
C4.R3 |
M |
Одобряване на испанската стратегия и план за подпомагане на горите |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Приемане на испанската стратегия за горите и план за подкрепа, който включва насоки за устойчиво управление на горите. |
|
65 |
C4.I1 |
M |
Възлагане на договори за въздухоплавателни средства със специално предназначение за борба с пожарите и създаване на система за наблюдение и управление на знанията в областта на биологичното разнообразие |
Възлагане на поръчки |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Възлагане на договори за актуализиране и модернизиране на най-малко десет самолета със специално предназначение (Canadair) за борба с пожарите и предоставяне на системата за наблюдение и управление на знанията в областта на биологичното разнообразие. Системата включва повишаване на знанията за видовете и местообитанията и цифрова платформа. Инвестицията гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез модернизиране само на съществуващи въздухоплавателни средства, което не увеличава техния жизнен цикъл или капацитет. |
|
66 |
C4.I1 |
M |
Завършване и привеждане в действие на системата за мониторинг и управление на знанията в областта на биологичното разнообразие |
ACTA de Recepción |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Системата за мониторинг и управление на знанията за биологичното разнообразие е завършена и функционираща (включително цифровата платформа) и е изпълнен точен полет по LIDAR, обхващащ най-малко 75 % от националната сухоземна територия. |
|
67 |
C4.I2 |
T |
Морски защитени зони |
% от испанската морска територия |
13 |
15 |
Т4 Г. |
2023 |
Постигане на защитена морска зона от най-малко 15 % от морската територия на Испания. Морската защитена зона е морска територия, включена в мрежата „Натура 2000“, или други категории защитени природни пространства, както е установено със Закон 42/2007; зоните, защитени от международни инструменти и морските резерви, се включват в RAMPE (испанската мрежа на защитените морски зони), когато е приложимо. (Базова линия: 31 декември 2020 г.) |
|
|
68 |
C4.I2 |
T |
Морски защитени зони |
% от испанската морска територия |
15 |
18 |
Т4 Г. |
2025 |
Постигане на защитена морска зона от най-малко 18 % от морската територия на Испания. Морската защитена зона е морска територия, включена в мрежата „Натура 2000“ или други категории защитени природни пространства, както е установено със Закон 42/2007; зоните, защитени от международни инструменти и морските резерви, се включват в RAMPE (испанската мрежа на защитените морски зони), когато е приложимо. (Базова линия: 31 декември 2023 г.) |
|
|
69 |
C4.I2 |
T |
Действия за опазване на биологичното разнообразие |
Брой (хектари) |
0 |
50 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 50 000 хектара, обхванати от завършени действия за опазване на биологичното разнообразие. Действията по опазване включват следното: I) действия за предотвратяване на смъртността на видове от флората и фауната, ii) действия за ранно откриване, контрол или премахване на инвазивни видове, iii) мерки за управление и подобряване на местообитанията, особено тези, предприети по отношение на защитените видове, iv) действия за възстановяване на влажните зони, като например подобряване на естествената динамика, количеството и качеството на водата, както и естествената фауна и флората, и v) действия за осигуряване, обновяване и модернизиране на съоръжения и инфраструктура, свързани с управлението на природното наследство, и по-специално на защитените зони (Натура 2000 и защитени природни пространства), и осъвременяване на инфраструктурата на Конвенцията за незаконната търговия със застрашени видове (CITES), включително създаването на нов референтен център за спасителни дейности. За закупуването на кораби със специално предназначение критериите за подбор на инвестицията гарантират съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), като подкрепят само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, което те обслужват. |
|
|
70 |
C4.I3 |
T |
Рехабилитация на бивши миннодобивни обекти (най-малко 20 бивши миннодобивни обекта) |
Брой (миннодобивни обекти) |
0 |
20 |
Т2 Г. |
2023 |
Рехабилитация на най-малко 50 % от всеки миннодобивен обект, насочена към най-малко 20 бивши миннодобивни обекта, включително обеззаразяване на почвата, възстановяване на морфологията, рекултивация и натурализация. |
|
|
71 |
C4.I3 |
M |
Действия за възстановяване на екосистемите |
Финализирано официално сертифициране на строителни работи/проекти |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 30 000 хектара, обхванати от завършени действия за възстановяване на екосистемите в територии или екосистеми с влошено състояние, включително премахване на изкуствени елементи, подобряване на почвата и морфологията, рекултивация и натурализация и приключване на проекти, свързани със зелената инфраструктура, в най-малко 30 града с над 50 000 жители. |
|||
|
72 |
C4.I3 |
T |
Приключване на рехабилитацията на бивши миннодобивни обекти (най-малко 30 бивши миннодобивни обекта) |
Брой (миннодобивни обекти) |
0 |
30 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 30 бивши миннодобивни обекта са били рехабилитирани, включително обеззаразяване на почвата, възстановяване на морфологията и възстановяване и натурализация на бившите миннодобивни обекти, които вече не са в експлоатация. |
|
|
73 |
C4.I4 |
M |
Действия за устойчиво управление на горите |
Сертификат, подписан от MITERD |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Подновяване на най-малко 100 превозни средства със специално предназначение за гасене на пожари. Критериите за подбор на инвестицията гарантират съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), като подкрепят само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, за което служат. |
|
425 |
C4.I4 |
M |
Действия за устойчиво управление на горите (част II) |
Сертификат, подписан от MITERD |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на действията за устойчиво управление на горите, включително обновяване на противопожарните бази и приключване на действията за подобряване на горите, включително планиране на практики за адаптивно устойчиво управление на горите и обогатяване на видовете, както и на най-малко 70 проекта в подкрепа на екологосъобразното предприемачество и местната биоикономика, в съответствие с описанието на мярката. Критериите за подбор на инвестицията гарантират съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), като подкрепят само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, за което служат. |
|||
Г.3. Описание на инвестициите за подкрепа под формата на заем
Реформа 4 (C4.R4) — Национална стратегия за борба с опустиняването
С тази реформа се актуализира Националната стратегия за борба с опустиняването, като се заменя Националният план за действие за борба с опустиняването, публикуван през 2008 г., като се създава нова стратегическа рамка за борба с опустиняването на испанска територия. Тази реформа има за цел да допринесе за защитата, опазването и подобряването на природния капитал, насочен към сухите, полусухите и субвлажните зони, и да сведе до минимум влошаването на качеството на земите.
Стратегията има три стълба:
1)Действия за предотвратяване и намаляване на опустиняването и възстановяване на увредените райони.
2)Изграждане на капацитет и управление.
3)Знанието и обществото: действия за подобряване на знанията, прозрачността и гражданското участие.
Тази реформа ще има план за действие, свързан с периода 2022—2026 г. Този план за действие допринася за разработването на стратегията, определя приоритетите и определя съдържанието и графика за тяхното изпълнение.
Стратегията също така насърчава координацията и сътрудничеството между съответните служители, които се занимават с въпросите на опустиняването, и създава следните колегиални органи:
1)Национален комитет за борба с опустиняването към Националната комисия по природно наследство и биологично разнообразие. Целта на този комитет е да действа като консултативен орган и да насърчава сътрудничеството между националната администрация и администрациите в автономните области;
2)Национален съвет за борба с опустиняването. Този орган действа като консултативен орган, който предоставя подкрепа на националната администрация и допринася за координирането на научното и гражданското общество; и че
3)Техническо звено за борба с опустиняването към Генерална дирекция „Биологично разнообразие, гори и опустиняване“ към Министерството на екологичния преход и демографските предизвикателства. Този отдел отговаря за разработването, изпълнението и координирането на мерките и действията във връзка с опустиняването на испанска територия.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Г.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L12 |
C4.R4 |
M |
Приемане на Националната стратегия за борба с опустиняването и на свързания с нея план за действие (2022—2026 г.) и създаване на колегиални органи. |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Приемане на Националната стратегия за борба с опустиняването и свързаните с нея действия в съответствие с описанието на мярката. |
Д. КОМПОНЕНТ 05: Крайбрежие и водни ресурси
Този компонент има за цел подобряване на управлението на водните ресурси, прилагане на политика за адаптиране на крайбрежните зони с цел справяне с неблагоприятните последици от изменението на климата и засилване на прилагането на морските стратегии и морските пространствени планове.
За да се подобри управлението на водните ресурси, Испания трябва да се справи с различни предизвикателства, като например идентифициране на нови замърсители (напр. пластмасови микрочастици), съществуващия недостиг на инвестиции в планирането, адаптирането на крайбрежието към изменението на климата, контрола и управлението на публичната хидравлична област, морската сухоземна собственост и пречистването на водите, както и забавянето на внедряването на нови технологии и ИКТ технологии за управление на водите. За тази цел Испания подобрява ефективността на сектора. Испания също така се стреми да съгласува по-добре своето управление на водните ресурси с екологичните цели, като например целите, определени в Европейския зелен пакт, стратегията за биологичното разнообразие за 2030 г. и плана за действие на ЕС за нулево замърсяване. За тази цел се прилагат различни стратегии, като например цифровизацията на публичната администрация за достъп до информация, включително качеството на водата и спазването на екологичните потоци, осигуряването и подобряването на екологичната инфраструктура, безопасността на инфраструктурата или подобряването на състоянието на подземните води и възстановяването на водоносния хоризонт.
Въздействието на ерозията и наводненията по крайбрежието се изостри от изменението на климата. Поради това с този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост ще се прилага и политика за адаптиране на испанското крайбрежие към неблагоприятните последици от изменението на климата. За борба с ерозията и намаляване на риска от наводнения се въвеждат редица мерки за адаптиране, като например възстановяване на околната среда на деградиралите райони, подобряване на организирания и правилен достъп до публичната наземна морска област или разработване и прилагане на природосъобразни решения, наред с другото. Тази линия на действие ще създаде по-устойчива брегова линия спрямо последиците от изменението на климата и ще подготви по-добре туристическия сектор и други сектори, зависещи от състоянието на крайбрежните райони. Освен това това допълнително засилва ролята на програмата „Коперник“, която е от решаващо значение за предотвратяването и оценката на щетите и въздействието на екстремните метеорологични явления.
Като част от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост Испания насърчава оптималното устойчиво развитие на морските сектори и защитава морската среда с цел постигане на доброто ѝ екологично състояние чрез приемане на закон за транспониране на Рамковата директива за морска стратегия и укрепване на нейното прилагане.
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост допринася за съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху насърчаването на енергийната ефективност и използването на ресурсите (специфична за държавата препоръка 3 2019). Той е съсредоточен и върху инвестициите в екологичния и цифровия преход, по-специално чрез насърчаване на научните изследвания и иновациите, чистото и ефективно производство и използване на енергийни източници, енергийната инфраструктура, управлението на водите и отпадъците и устойчивия транспорт (специфична за всяка държава препоръка 3 2020). С него също така се подобрява повторното използване на водата (специфична за държавата препоръка 3 2022).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Д.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C5.R1) — Планове и стратегии за водите и регулаторни промени
Реформата ще бъде насочена към преразглеждането и актуализирането на Закона за водите, неговите подзаконови актове и други подзаконови актове, за да се гарантира правна рамка, благоприятстваща насърчаването на инвестициите. Реформата включва приемането и преразглеждането на редица планове и стратегии, които формират основата за инвестиции и управление на водите, които укрепват и увеличават инвестициите. Тези регулаторни промени се привеждат в съответствие с Европейския зелен пакт.
Тази реформа разглежда множество въпроси, свързани с всички видове вода, като например подобрена финансова рамка за повторно използване на отпадъчните води, приемане на технически стандарти за безопасност на язовирите и техните резервоари, приемане на национален план за пречистване, възстановяване, ефективност, икономии и повторно използване на водата (прилагане на пречистване, канализация, ефективност, икономии, повторна употреба и безопасност на инфраструктурата — план DSEAR), наред с другото.
Мярката приключва до 30 юни 2023 г.
Инвестиция 1 (C5.I1) — Изпълнение на действия за пречистване, канализация, ефективност, икономии, повторна употреба и безопасност на инфраструктурата (DESEAR)
С тази инвестиция се извършват следните действия:
1)Прилагане на мерки за пречистване, канализация и повторно използване на водата. Целта на тази линия на действие е да се подобри събирането и пречистването на градските отпадъчни води. В някои случаи действията трябва да използват повторно градските отпадъчни води, като по този начин се намалява сегашният натиск от водочерпене. С новите мерки за пречистване се постига нулево нетно потребление на енергия от цялата система за пречистване на отпадъчни води. Инфраструктурите се разглеждат поне за нови или модернизирани инфраструктури за пречистване на отпадъчни води, осигуряващи допълнителен капацитет за пречистване на отпадъчни води. Пречистването трябва да бъде новоопределено или модернизирано до ниво, най-малко в съответствие с Директивата за пречистването на градските отпадъчни води (Директива 91/271/ЕИО). Подобряването и обновяването на съществуващата инфраструктура води до намаляване на средното потребление на енергия с най-малко 10 %. Тези икономии се постигат чрез прилагане на мерки за енергийна ефективност (комбинирано производство на енергия, оползотворяване на енергия и топлина, фотоволтаични панели, светодиодно осветление и др.) при изготвянето на проектите и въвеждане на клаузи и критерии за енергийна ефективност в поканите за представяне на проекти и строителни работи.
2)Действия за подобряване на ефективността и намаляване на загубите на вода. С действията се прилага схема за субсидиране за подобряване на ефективността на водоснабдителните мрежи на средните и малките общини, като се дава възможност на общините или публичните органи, отговорни за водоснабдяването, да я подобрят чрез намаляване на загубите в разпределителните мрежи и действия за ремонт и подобряване на съоръженията за съхранение на вода, както и на съоръженията в средните и малките общини. Жителите, обслужвани от тези инфраструктури, съответстват на тези, обслужвани от водоразпределителната мрежа.
3)Инвестиции за подобряване на безопасността на язовирите и язовирите. Тези действия гарантират безопасността на съществуващите големи държавни язовири чрез прилагане на съответните планове за действие при извънредни ситуации и други допълнителни действия. Това не води до изграждане на нови язовири или разширяване на съществуващи язовири.
4)Действия за подобряване на енергийната и водната ефективност в градския воден цикъл. Тези действия насърчават проекти, свързани с пречистването, канализацията и повторното използване на водата, подобряването на водната ефективност и намаляването на загубите на вода чрез цифровизация на ползвателите на вода. Това се извършва в района на L’Horta Sud във Валенсия, като се осигуряват нови инфраструктури за пречистване, канализация и повторно използване на 250 000 еквивалент жители; и в пречиствателното съоръжение на Rincón de León в Аликанте — подобряване на управлението на водите за напояване на 18 500 хектара.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C5.I2) — Мониторинг и възстановяване на речните екосистеми, възстановяване на водоносния хоризонт и намаляване на риска от наводнения
Целта на тази инвестиция е:
1)Наблюдение и възстановяване на речните екосистеми и природните речни резервати. Тази линия обхваща редица конкретни действия, насочени към възстановяване на речното пространство, разширяване на мрежите за мониторинг и подобряване на описите на хидроморфологичния натиск, застрашаващ го.
2)Установяване на действия за намаляване на риска от наводнения. Тази линия на действие включва вече съществуващи планове за управление на риска от наводнения, включително превантивни мерки за пространствено и градоустройствено планиране, разработване на технически насоки за намаляване на уязвимостта на изложените на риск от наводнения райони и за насърчаване на адаптирането към риска от наводнения в различните икономически сектори. Освен това общините разглеждат прилагането на мерки за възстановяване на реките в градската среда, въвеждат устойчиви отводнителни системи и подобряват пропускливостта на градската среда и тяхната връзка с екологичните ценности на реките в градските райони чрез разработване на технически насоки и цели на водното планиране.
3)Приемане на мерки за намаляване на водочерпенето на подземни води чрез използване на алтернативни ресурси (възстановяване на водоносния хоризонт). Тези мерки трябва да намалят водочерпенето на някои подземни водни тела — по-специално тези, които застрашават района Доняна и определени водоносни хоризонти в югоизточна Испания — и да разширят пиезометричните мрежи за мониторинг.
4)Доставка на фотоволтаична енергия за инсталации за обезсоляване и тяхното разпределение.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално обезсолената вода се произвежда, като се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C5.I3) — Цифров преход във водния сектор (цифрово прилагане на законодателството в областта на околната среда) — Стратегически проект за икономическо възстановяване и трансформация (PERTE) за цифровизация на водоползването.
Цифровият преход може да играе решаваща роля за подобряване на ефективността на водния сектор. За да се подобри цифровизацията на управлението на водите, в тази инвестиция трябва да има три направления на действие:
1)Подобряване на знанията и използването на водните ресурси — PERTE за цифровизацията на водоползването. Този ПЕРТЕ ще модернизира водния цикъл чрез цифровизация и иновации. По този начин ще се постигне по-ефективно и устойчиво управление на водите чрез подобряване на знанията относно използването на водата чрез цифровизация. Това се извършва чрез подпомагане на програми за насърчаване на цифровизацията в градския воден цикъл, чрез конкурентни покани за участие в търгове и в напояването чрез цифровия комплект за напояване.
2)Действия за наблюдение на валежите в речните басейни и крайбрежните райони. Тази линия на действие насърчава обновяването на мрежата от метеорологични радари и завършването ѝ с нови къси ленти, като например обновяването и подобряването на автоматичните метеорологични станции за радарно калибриране в реално време и проектирането, разработването и внедряването на национален радарен център.
3)Подобрено метеорологично наблюдение и мониторинг и предотвратяване на климатичните рискове, това включва нова интегрирана система за метеорологична помощ, инструменти за метеорологично наблюдение за ранно предупреждение, включително прилагането на интегрираната глобална система за наблюдение, създаването на възлагане на дейности на външни изпълнители, автоматичния контрол на качеството и етикетирането на метеорологичните данни чрез използване на техники на изкуствен интелект, дълбочината на данните от NoSQL за ефективното прилагане на данни въз основа на обработката на големи обеми от данни.
Инвестицията е насочена към въвеждането в експлоатация на 26 инструмента или обновена инфраструктура за подобряване на знанията и използването на водните ресурси и за наблюдение на валежите и други метеорологични данни с цел предотвратяване на климатичните рискове.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C5.I4) — Адаптиране на бреговата линия към изменението на климата и изпълнение на морски стратегии и планове за морско пространствено планиране
Изменението на климата има и се очаква да има силно отрицателно въздействие върху испанското крайбрежие. С тази инвестиция се изпълнява Стратегията за адаптиране на крайбрежната ивица към последиците от изменението на климата с цел повишаване на устойчивостта на испанското крайбрежие спрямо изменението на климата и променливостта на климата и интегриране на адаптирането към изменението на климата в планирането и управлението на испанското крайбрежие. Това включва създаването на вълноломи, изкуствени плажове, плаващи повърхности, управление на седиментите, природосъобразни решения, възстановяване на плажната и дюната система, инфраструктура за защита на бреговата ивица, внедряване на интелигентни мрежи за дистанционно наблюдение на ерозията на бреговата ерозия или действия с подобни последици.
Тези инвестиции защитават и възстановяват крайбрежните екосистеми или районите с влошено състояние. Това се постига чрез различни действия, като например: I) преместване на инсталации, засегнати от отстъпление; II) определяне на границите на морската област, която е държавна собственост; възстановяване на неправомерно или неправилно използвани земи — държавна собственост, в морското крайбрежие; IV) оценка и управление на риска или подобни действия; възстановяване на околната среда на увредените крайбрежни зони и екосистеми, опазване и управление на бреговата линия; и/или vi) действия с подобен ефект.
Мярката също така подобрява организирания и правилен достъп до публичната сухоземна морска област чрез възстановяване на земята, за да се осигури достъп до публичната собственост, планиране, управление и възстановяване на достъпа или действия с подобен ефект. Инвестицията е насочена към изпълнението на стратегически политики за морско планиране. Това се осъществява чрез морско пространствено планиране, морски стратегии, научни консултации относно океаните и климата и разработване на геореферирано уеб приложение за ползвателите на морето.
Тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Д.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
74 |
C5.R1 |
M |
Влизане в сила на измененията на Регламента за хидроложкото планиране |
Разпоредба от Кралския указ относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Кралски указ за изменение на Регламента за хидроложкото планиране (Официален вестник). Измененията се отнасят до аспекти, свързани със сушите и недостига на вода, изискванията за прилагане на Рамковата директива за водите и съответните стандарти в рамките на Общата стратегия за прилагане на директивите за водите. |
|
75 |
C5.R1 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закона за водите и на новата наредба, заменяща Кралски указ 1620/2007 |
Разпоредба от Закона за водите относно влизането в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Изменение на Закона за водите, за да се включи преразглеждане на данъците за заустванията на отпадъчни води и системата за възстановяване на разходите за водна инфраструктура в съответствие с принципите „замърсителят плаща“ и възстановяване на разходите. Новият регламент, който заменя Кралски указ 1620/2007, променя регулаторната и финансовата рамка за повторното използване на отпадъчните води в съответствие с принципите „замърсителят плаща“ и възстановяване на разходите, като подобрява мониторинга и опазването на водните обекти, включително подземните води, и разглежда аспектите, свързани със сушите и недостига. |
|
76 |
C5.I1 |
T |
Подобрена инфраструктура за пречистване на водите и отпадъчните води |
Брой (население) |
0 |
175 000 |
Т2 Г. |
2023 |
Въвеждане в експлоатация на инфраструктури за пречистване на води и отпадъчни води, предоставящи услуги на най-малко 175 000 еквивалент жители, с цел да се осигури съответствие с Директива 91/271/ЕИО и да се постигнат критерии за енергийна ефективност или да се подобри ефективността и/или да се намалят загубите на вода във водоснабдителните системи. |
|
|
427 |
C5.I1 |
T |
Подобрена инфраструктура за пречистване на водите и отпадъчните води |
Брой (съвкупност) |
175 000 |
425 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Въвеждане в експлоатация на инфраструктури за пречистване на води и отпадъчни води, предоставящи услуги на най-малко 425 000 еквивалент жители, с цел да се осигури съответствие с Директива 91/271/ЕИО и да се постигнат критерии за енергийна ефективност, и/или да се подобри ефективността и/или да се намалят загубите на вода във водоснабдителните системи. (Базова линия: 30 юни 2023 г.). |
|
|
428 |
C5.I1 |
T |
Подобрена инфраструктура за пречистване на водите и отпадъчните води |
Брой (хектари) |
0 |
18 500 |
Т2 Г. |
2026 |
Въвеждане в експлоатация на повторно използване на води от инфраструктури за пречистване на отпадъчни води в пречиствателното съоръжение Rincón de León в Аликанте, подобряване на управлението на водите за напояване на 18 500 хектара, с цел гарантиране на спазването на Директива 91/271/ЕИО и постигане на критериите за енергийна ефективност, и/или подобряване на ефективността и/или намаляване на загубите на вода във водоснабдителните системи. |
|
|
77 |
C5.I2 |
M |
Възстановяване на защитата на речните брегове срещу рискове от наводнения |
Сертификати, подписани от MITERD |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Възстановени са най-малко 200 км речни брегове и най-малко 40 000 жители са защитени от риск от наводнения. |
|
78 |
C5.I2 |
T |
Намаляване на обема на водата, извлечена от водоносните хоризонти |
Брой (3хил. м/год.) |
510 |
470 |
Т2 Г. |
2025 |
Намаляване на годишния обем на водата, извлечена от водоносните хоризонти, разположени в Доняна, Сегура-Мар Менор, Манча Ориентал и Правила от 510:3часа годишно на 470 hm3годишно. |
|
|
429 |
C5.I2 |
M |
Доставка на фотоволтаична (PV) енергия за инсталации за обезсоляване и нейното разпределение |
Външен доклад, удостоверяващ икономиите |
Т2 Г. |
2026 |
Замяна на 35 % от енергията, използвана в заводите за обезсоляване в Мурсия и Алмерия (Torrevieja, Valdelentisco, Águguas Carboneras, Bajo Almanzora и Campo de Dalias) и пренос на вода между Júcar-Vinalopó чрез собствено потребление чрез фотоволтаична енергия. |
|||
|
430 |
C5.I3 |
M |
Действия във връзка с PERTE за цифровизацията на ползвателите на вода |
Финализиране на официалното уведомление за строителните работи |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 5 000 000 жители, които се възползват от въвеждането в експлоатация на проекти за цифровизация на градския воден цикъл, и най-малко 200 000 хектара се възползват от цифровия комплект за напояване като част от проекта PERTE за цифровизацията на водоползването. |
|||
|
79 |
C5.I3 |
M |
Възлагане на договори за прилагане на инструменти за подобряване на знанията и използването на водните ресурси, както и за мониторинг на валежите и други метеорологични данни |
Възложени обществени поръчки |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Възлагане на договори за прилагане на 26 инструмента или обновена инфраструктура за подобряване на знанията и използването на водните ресурси и за наблюдение на валежите и други метеорологични данни с цел предотвратяване на климатичните рискове. Действията са свързани предимно с проектирането и прилагането на електронния воден регистър, управлението на хидроложките данни и качеството на водата, цифровизацията на обработката на досиетата и модернизирането на мрежата за аеронавигационно метеорологично наблюдение. |
|
426 |
C5.I3 |
M |
Въвеждане в експлоатация на инструменти за подобряване на знанията и използването на водните ресурси и за наблюдение на валежите и други метеорологични данни |
Сертификати, подписани от MITERD |
Т2 Г. |
2026 |
Въвеждане в експлоатация на 26 инструмента или обновена инфраструктура за подобряване на знанията и използването на водните ресурси и за наблюдение на валежите и други метеорологични данни с цел предотвратяване на климатичните рискове. Действията са свързани предимно с проектирането и прилагането на електронния воден регистър, управлението на хидроложките данни и качеството на водата, цифровизацията на обработката на досиетата и модернизирането на мрежата за аеронавигационно метеорологично наблюдение. |
|||
|
80 |
C5.I4 |
T |
Възстановяване на увредени зони и екосистеми по протежение на най-малко 50 километра брегова линия |
Брой (километри) |
0 |
50 |
Т4 Г. |
2022 |
Завършване на най-малко 50 километра брегова линия за възстановяване на увредени зони и екосистеми, опазване и увеличаване на достъпа до крайбрежните райони, смекчаване на ерозията, по-добри знания и повишаване на устойчивостта на крайбрежните райони и адаптиране към последиците от изменението на климата, дистанционно наблюдение и прилагане на стратегически политики за морско планиране. При действията се разглежда всяко от следните:
|
|
|
81 |
C5.I4 |
T |
Възстановяване на увредени зони и екосистеми по протежение на най-малко 100 километра брегова линия |
Брой (километри) |
50 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на работите по най-малко 100 километра брегова линия за възстановяване на увредени зони и екосистеми, опазване и увеличаване на достъпа до крайбрежните райони, смекчаване на ерозията, по-добри знания и повишаване на устойчивостта на крайбрежните райони и адаптиране към последиците от изменението на климата, дистанционно наблюдение и прилагане на стратегически политики за морско планиране. Строителните работи включват някое от следните:
|
|
|
81б |
C5.I4 |
T |
Възстановяване на увредени зони и екосистеми по протежение на най-малко 145 километра брегова линия |
Брой (километри) |
100 |
145 |
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на работите по най-малко 145 километра брегова линия за възстановяване на увредени зони и екосистеми, опазване и увеличаване на достъпа до крайбрежните райони, смекчаване на ерозията, по-добри знания и повишаване на устойчивостта на крайбрежните райони и адаптиране към последиците от изменението на климата, дистанционно наблюдение и прилагане на стратегически политики за морско планиране. Строителните работи включват някое от следните:
|
|
Д.3. Описание на инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 5 (C5.I5) — Възстановяване на водоносния хоризонт с алтернативни ресурси
Целта на тази инвестиция е да се намали водочерпенето на подземни води, по-специално в басейна на река Сегура, басейна на Средиземно море — Андалусия и във вътрешните речни басейни на Каталония.
Целта на тази инвестиция е i) да се създадат връзки между различните инсталации за обезсоляване в басейна на река Сегура, за да се гарантира сигурността на водата за ползвателите на водите на Aqueduct Tajo-Segura, ii) да се въведе вода в системата, идваща от различни съоръжения за повторна употреба в региона на Аликанте, и iii) да се предприемат действия по обезсоляване във вътрешния речен басейн на Каталония (Tordera II — Foix) и Средиземно море — Андалусия (Costa del Sol и Levante Almeriense). С тези действия се намалява количеството подземни води, добивани от водоносни хоризонти, които са свръхексплоатирани и в лошо екологично състояние, като същевременно се гарантира сигурността на водата за различните потребители и се насърчава възстановяването на водоносния хоризонт.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално обезсолената вода се произвежда, като се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Освен това инвестицията не трябва да води до разширяване на напояваните площи, нито до увеличаване на интензивността на напояването.
Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C5.I6) — PERTE за цифровизацията на водоползването
Тази инвестиция има за цел да подкрепи проекти за внедряване на технологии, които насърчават цифровизацията и укрепват рамката за последващи действия и контрол на потреблението на вода в градския воден цикъл, като се поставя акцент върху средните и големите общини и в промишления сектор.
Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Д.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L13 |
C5.I5 |
T |
Намаляване на добива на подземни води |
Брой (hm3/year) |
0 |
60 |
Т2 Г. |
2026 |
Снабдяване с алтернативни ресурси от инсталации за обезсоляване, като същевременно се постига еквивалентно намаляване на годишния обем на подземните води, извлечени от водоносните хоризонти, разположени във вътрешните речни басейни на Каталония и в речните басейни на Средиземно море — Андалусия, в съответствие с описанието на мярката. |
|
|
L14 |
C5.I6 |
M |
Действия за цифровизация на градския воден цикъл и промишления сектор |
Финализиране на официалното уведомление за строителните работи |
|
Т2 Г. |
2026 |
10 000 000 жители са се възползвали от проекти за цифровизация на градския воден цикъл и са завършени най-малко 90 промишлени проекта по въпроси, свързани с водите. |
||
Е. КОМПОНЕНТ 06: Устойчива мобилност (далечно разстояние)
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към следните предизвикателства: 1) преход към по-устойчиви видове транспорт; 2) намаляване на емисиите от транспортния сектор; 3) повишаване на безопасността, достъпността, устойчивостта и приобщаването на транспортния сектор.
Целите на компонента са: развитието на испанската железопътна мрежа (по-специално коридорите на основната TEN-T и неосновната трансевропейска транспортна мрежа); създаване на по-оперативно съвместима транспортна мрежа (железопътен, автомобилен, пристанищен) с цел намаляване на нейния въглероден отпечатък; подобряване на трансграничните връзки с Франция и Португалия; модернизирането на транспортния сектор с приемането на модерни цифрови технологии.
Този компонент е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в енергийна ефективност и използване на ресурсите и насърчаването на железопътната инфраструктура за товарни превози (специфична за държавата препоръка 3 2019) и относно инвестициите в екологичния и цифровия преход и устойчивия транспорт (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Е.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C6.R1) — Стратегия за безопасна, устойчива и свързана мобилност
Целите на мярката са:
a)Повишаване на сигурността на мрежата за мобилност, като се гарантира по-добра защита на хората и стоките, подобряване на стандартите и намаляване на произшествията.
b)Увеличаване на устойчивостта, като се даде приоритет на ежедневната мобилност, икономическата и социалната справедливост, енергийната ефективност и борбата с изменението на климата.
c)Подобряване на свързаността с цифровизацията, технологичния напредък и мултимодалната свързаност.
Стратегията обхваща специфични действия в следните девет области:
I.Мобилност за всички (гарантиране на всеобща достъпност на разумна цена);
II.Нови инвестиционни политики (за осигуряване на адекватно финансиране на транспортните инфраструктури и услуги);
III.Сигурна мобилност (отдаване на приоритет на инвестициите в наблюдение, поддръжка и киберсигурност);
IV.Мобилност с ниски емисии (повишаване на ефективността, намаляване на потреблението на енергия);
V.Интелигентна мобилност (насърчаване на НИРД и иновации в областта на мобилността, изграждане и управление на интелигентна инфраструктура);
VI.Интелигентни интермодални логистични вериги (приоритизиране на железопътния превоз на стоки в публичните и частните програми);
VII.Свързване на Европа и свързване със света (свързване на пристанищата с интермодални логистични терминали и засилване на сътрудничеството със съседните държави за координиране на изграждането и/или подобряването на трансграничните инфраструктури);
VIII.Социални и трудови аспекти (баланс между половете и действия за преквалификация и повишаване на квалификацията на работната сила в транспортния сектор); и че
IX.Цифровизация на Министерството на транспорта, мобилността и програмата за градовете с цел възприемане на цифровия преход и повишаване на отвореността и иновациите.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 2 (C6.R2) — индикативна стратегия за железопътния транспорт
Целта на реформата е създаването на инструменти, които да гарантират, че железопътната мрежа отговаря на нуждите от мобилност на бъдещето по съгласуван и ефективен начин. В стратегията се определя ясен сценарий за планиране на вида железопътен транспорт и се дава възможност за привеждане на инвестиционните приоритети в съответствие със стратегията за безопасна, устойчива и свързана мобилност (R1).
Реформата се състои от няколко действия, включително:
a)установяване на по-ясно планиране на действията в железопътния сектор, насочени по-специално към ежедневната мобилност;
b)подобряване на поддръжката на мрежата;
c)осигуряване на икономическа устойчивост на железопътната мрежа;
d)приоритизиране на ефективното използване на ресурсите с предварителна и последваща оценка на инвестиционните проекти;
e)подобряване на оперативната съвместимост на мрежата, особено по коридорите на трансевропейската мрежа, и интермодалността на мрежата;
f)насърчаване на железопътния товарен транспорт;
g)повишаване на безопасността в железопътния транспорт и
h)насърчаване на цифровизацията на транспорта и иновациите, за да се гарантира свързана мобилност.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1 (C6.I1) — Национална преносна мрежа: Европейски коридори
Целта на мярката е да се изгради нова железопътна инфраструктура в основните европейски коридори на TEN-T и да се модернизират и модернизират съществуващите.
Инвестицията се състои от действия по следните основни измерения:
a)Платформа: Проекти, които дават възможност за изграждане на инфраструктура, която да поддържа железопътните линии и която включва насипи, просвет, виадукти, тунели и др. Това са основно изграждане на нова инфраструктура;
b)Подмяна на услуги: Действия за възстановяване на съществуващите услуги (осветление, напояване, вода и др.), които са засегнати при изпълнението на железопътните работи;
c)Коловози: Действия за сглобяване и доставка на релсови материали (баласт, траверси, релси, стрелки и разширителни устройства) по нови железопътни участъци, както и обновяване на съществуващи коловози;
d)Електроенергия: Действия, насочени към електрификацията на линиите, включително: въздушна контактна линия, тягови подстанции, центрове за преобразуване, дистанционно управление, високоволтови електропроводи;
e)Пътна сигнализация и контрол: Проекти, насочени към въвеждането на нови системи за сигнализация и контрол на движението;
f)Далекосъобщения: Проекти, насочени към стационарни и мобилни далекосъобщения по железопътни линии.
g)Гари: Модернизиране и рехабилитация на съществуващи гари, както и изграждане на нови гари.
Работите се извършват по най-малко 1 400 километра от мрежата, включена в Атлантическия и Средиземноморския коридор, включително действия за подобряване на съществуващите участъци и инвестиции за постигане на напредък в изграждането на нови участъци.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C6.I2) — Програма за трансевропейска транспортна мрежа, други дейности
Целта на мярката е да се подобри националната транспортна мрежа, обхващаща всички видове транспорт (железопътен, автомобилен, въздушен), за да стане тя по-надеждна, устойчива, сигурна и издръжлива.
Инвестицията се състои от следните действия:
a)Модернизиране на железопътната мрежа във връзка с неосновната трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T) с работи на най-малко 900 километра;
b)Повишаване на безопасността на пътната мрежа в съответствие с националните и европейските разпоредби.
c)Насърчаване на развитието на Единното европейско небе (20 проекта);
d)Подкрепа за цифровата трансформация на Министерството на транспорта, мобилността и Програмата за градовете.
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 1 010 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 301 000 000 EUR с коефициент за климата от най-малко 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C6.I3) — Интермодалност и логистика
Целта на мярката е да се изпълни ос 6 от Стратегията за сигурна, устойчива и свързана мобилност (R1) за интелигентни интермодални логистични вериги.
Инвестицията се състои от три направления на действие:
a)разработване или модернизиране на девет стратегически интермодални и логистични терминала, така че в някои случаи да се интегрират интермодалните терминали с района на логистиката и във всички случаи да се стимулира прехвърлянето на товари от автомобилния към железопътния транспорт;
b)подобряване на железопътния и автомобилния достъп до испанските пристанища с цел стимулиране на железопътния товарен транспорт чрез подобряване на връзката между пристанищата и железопътната (2 пристанища) и пътната мрежа (едно пристанище);
c)подобрена достъпност (19 проекта) и устойчивост в пристанищата (проекти в 25 пристанищни органи).
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 584 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 217 000 000 EUR с коефициент за климата от най-малко 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C6.I4) — Програма за подкрепа на устойчивия и цифров транспорт
Целта на мярката е да се подобри ефективността на транспортната система чрез цифровизация и въвеждане на нови технологии в сектора, както и чрез подкрепа за най-устойчивите транспортни средства, по-специално железопътния транспорт. Тази инвестиция е в съответствие с инициативите на работната програма на Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и призовава за развитието на трансевропейската транспортна мрежа.
Инвестицията се състои от пакет от 15 действия в следните области:
Линия на действие 1. Оперативна съвместимост в железопътния товарен транспорт
1. Европейски бордови системи за управление на железопътното движение (ERTMS);
2. Действия за премахване на пречките пред оперативната съвместимост на железопътния транспорт;
3. Иновации и развитие на оста на променливото междурелсие в локомотиви;
Линия на действие 2. Насърчаване на интермодалността на транспорта
4. Изграждане, адаптиране или модернизиране на товарни и интермодални железопътно-автомобилни терминали и техните сухопътни връзки;
5. Подкрепа за устойчив товарен транспорт (железопътен и морски) въз основа на екологични стимули за предлагане и търсене;
Линия на действие 3. Модернизиране на оборудването за железопътен товарен превоз
6. Действия в подкрепа на обновяването или модернизирането на вагони за железопътни товарни превози, включително за създаването на услуги за железопътни магистрали;
7. Действия в подкрепа на обновяването или адаптирането на железопътно оборудване с други материали, използващи алтернативни горива като водород или електроенергия;
Линия на действие 4. Безопасен, устойчив и свързан автомобилен транспорт
8. Изграждане и модернизиране на сигурни зони за паркиране за търговски превозни средства и предоставяне на информационни услуги;
9. Интелигентни транспортни услуги за автомобилния сектор (ИТС) в концесии за платени магистрали и други услуги по пътна безопасност и консервация;
10. Действия в подкрепа на разгръщането на инфраструктура за алтернативно презареждане с гориво на тежкотоварни превозни средства по пътната мрежа. Критериите за допустимост на тази мярка гарантират съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), като определят условие, при което преходната и разпределителна инфраструктура за газообразни горива трябва да бъде активирана към момента на строителството за транспортиране на възобновяеми и нисковъглеродни газове;
11. Действия в подкрепа на обновяването или адаптирането на машини за устойчиви пътни настилки, намаляване на въглеродния отпечатък и намаляване на шума;
Линия на действие 5. Устойчивост на морския и въздушния транспорт
12. Подкрепа за разгръщането на алтернативни горива в пристанищата и летищата. Критериите за допустимост на тази мярка гарантират съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), като определят условие, при което преходната и разпределителна инфраструктура за газообразни горива трябва да бъде активирана към момента на строителството за транспортиране на възобновяеми и нисковъглеродни газове;
13. Подкрепа за внедряването на алтернативни енергийни технологии в морския сектор;
Линия на действие 6. Цифровизация на транспорта
14. Проекти за цифровизация на услугите за пътнически и товарен транспорт на национално равнище;
Прехвърляне към автономни области
15. Проекти за цифровизация на услугите за пътнически и товарен транспорт на регионално и местно равнище;
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 63 500 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 210 000 000 EUR с коефициент за климата от най-малко 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Е.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
82 |
C6.R1 |
M |
Стратегия за устойчива, сигурна и свързана мобилност (обществена консултация) |
Известие за приключване на консултацията |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Край на процеса на обществени консултации относно стратегията, насочен към действия в следните девет области:
|
|
83 |
C6.R1 |
M |
Стратегия за устойчива, сигурна и свързана мобилност (одобрение) |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Одобряване от Министерския съвет на стратегията, насочена към действия в следните девет области:
|
|
84 |
C6.R2 |
M |
Индикативна стратегия за железопътния транспорт |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в Официален вестник на резолюцията за одобрение на индикативната стратегия за железопътния транспорт с действия относно:
|
|
85 |
C6.I1 |
M |
Основна мрежа TEN-T: възлагане на проекти |
Официално уведомление за възлагане на проект — |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 1 400 000 000 EUR бюджет, отпуснат за основната трансевропейска транспортна мрежа по един или повече от следните коридори:
• Ла Коруня-Виго-Уренсе
• Монфорте-Леон
• Талюела-Мадрид-Валядолид-Витория • Севила-Уелва
• Frontera francesa-Barcelona/Tarragona-Vandellós
• Vandellós-Castellón
• Alcázar de San Juan-La Encina
• Утрера-Антекера Санта Ана • Мадрид — Валенсия
|
|
86 |
C6.I1 |
T |
Основна мрежа TEN-T: напредък на строителните работи |
— |
Брой (km) |
0 |
335 |
Т4 Г. |
2024 |
Завършени най-малко 335 километра строителни работи по основната трансевропейска транспортна мрежа в коридорите и с характеристиките, определени в цел № #85 от четвъртото тримесечие на 4 2022 г. |
|
87 |
C6.I1 |
T |
Основна мрежа TEN-T: приключване на строителните работи |
— |
Брой (km) |
335 |
1 400 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 1 400 километра завършени работи по основната трансевропейска транспортна мрежа в коридорите и с характеристиките, определени в цел № #85 от четвъртото тримесечие на 4 2022 г. (базова линия: 31 декември 2024 г.). |
|
88 |
C6.I2 |
M |
Мрежата TEN-T — различни видове транспорт (железопътен и автомобилен): частично бюджетно финансиране |
Официално уведомление за възлагане на проект — |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Отпуснат кумулативен бюджет от най-малко 1 000 000 000 EUR (общ бюджет 1 717 000 000 EUR) за интервенции в неосновната трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T) за различни видове транспорт (железопътен и автомобилен). Проектите се подбират по следните критерии за подбор:
|
|
89 |
C6.I2 |
T |
Неосновна трансевропейска транспортна мрежа: напредък в железопътните дейности |
— |
Брой (km) |
0 |
347 |
Т4 Г. |
2024 |
Да бъдат завършени най-малко 347 километра строителни работи с цел подобряване на оперативната съвместимост на железопътната мрежа, главно във връзка с TEN-T, като крайната цел е цялостните работи по поне 900 километра от мрежата. Строителните работи са в области, определени при възлагането на проекта за третото тримесечие на 4 2022 г., буква а) (ключов етап 88) |
|
90 |
C6.I2 |
T |
Единно европейско небе: възложен проект и напредък по приключването на проектите |
— |
Брой |
0 |
15 |
Т4 Г. |
2024 |
Общо най-малко 15 приключени проекта (крайна цел 20) в областта на цифровизацията и сигурността за развитието на Единното европейско небе от следния списък с критерии за подбор: Общо най-малко 15 приключени проекта (крайна цел 20) в областта на цифровизацията и сигурността за развитието на Единното европейско небе от следния списък с критерии за подбор:
|
|
91 |
C6.I2 |
M |
Цифровизация на Министерството на транспорта, мобилността и Програмата за градовете |
Официално уведомление за приключване на работата |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Приключване на следните проекти:
|
|
92 |
C6.I2 |
T |
Нова или модернизирана мрежа TEN-T, други дейности |
— |
Брой (km) |
347 |
900 |
Т2 Г. |
2026 |
Да бъдат завършени най-малко 900 километра строителни работи с цел подобряване на оперативната съвместимост на железопътната мрежа, главно във връзка с трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) с дейности. Строителните работи са в области, определени в критериите за подбор за възлагане на проекти от третото тримесечие на 4 2022 г., буква а) (ключов етап 88). (базова линия: 31 декември 2024 г.). |
|
93 |
C6.I2 |
T |
Единно европейско небе: приключване на проекта |
— |
Брой |
15 |
20 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 20 завършени проекта в областта на цифровизацията и сигурността за развитието на Единното европейско небе, като проектите са избрани в съответствие с критериите за подбор (ключов етап 90). (базова линия: 31 декември 2024 г.). |
|
94 |
C6.I2 |
M |
Държавна пътна мрежа, адаптирана към действащата нормативна уредба |
Приключване на проекта |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Завършването на строителните работи за повишаване на безопасността на държавната пътна мрежа в съответствие с националните и европейските разпоредби, строителните работи са в области, определени в критериите за подбор за възлагане на проекта по точка 4 2022, буква б) (етап 88), и включват работи в най-малко 80 тунела, работи за подобряване на оградите и обозначенията за намаляване на вероятността от сблъсък на диви животни, изпълнение на действия за подобряване на условията за безопасност на най-уязвимите участници в пътното движение, като пешеходци и велосипедисти (пешеходци и велосипедни алеи), действия за намаляване на шума, цифровизация (прилагане на системи за мониторинг на мостове, тунели, използване на анализ на големи информационни масиви и интернет на нещата; цифровизация на пътищата за наблюдение и поддръжка), внедряване на интелигентни транспортни системи в автобусните ленти. |
|
95 |
C6.I3 |
M |
Интермодални и логистични инфраструктури: частично бюджетно финансиране |
Официално уведомление за възлагане на проект — |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Отпуснат кумулативен бюджет от най-малко 3 300 000 000 EUR (общ целеви бюджет от 974 000 000 EUR) за интервенции, предоставени за подобряване на интермодалната и логистичната инфраструктура
|
|
96 |
C6.I3 |
M |
Изпълнение на бюджета за интермодална и логистична инфраструктура |
Официално уведомление за изпълнението на бюджета |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Кумулативният бюджет, изпълнен в размер на най-малко 590 000 000 EUR за интермодалните и логистичните инфраструктурни структури, са в областите, определени в критериите за подбор за възлагане на проекти през третото тримесечие на 4 2022 г., букви а), б) и в) (етап 95). |
|
97 |
C6.I3 |
T |
Интермодална и логистична инфраструктура |
— |
Брой |
0 |
12 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършване на работите в девет стратегически интермодални и логистични терминала (Тилос) и три пристанища имат достъп до нови или модернизирани, за да се стимулира железопътният товарен транспорт. Строителните работи са в области, определени в критериите за подбор на проекти за второто тримесечие на 4 2022 г., букви а) и б) (етап 95). |
|
98 |
C6.I3 |
T |
Приключване на проекти за достъпност на железопътния транспорт и на проекти за устойчивост в пристанищата |
— |
Брой |
0 |
44 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на 44 действия (19 + 25): най-малко 19 проекта за достъпност на железопътния транспорт и завършване на проекти за устойчивост в рамките на пристанищата в различни 25 пристанищни органи. Строителните работи са в области, определени в критериите за подбор на проекти за второто тримесечие на 4 2022 г., буква в) (ключов етап 95). |
|
99 |
C6.I4 |
M |
Подкрепа за програмата за устойчив и цифров транспорт. |
Публикуване на Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в Официален вестник на отпускането на 800 000 000 EUR по програмата за устойчив и цифров транспорт.
|
|
100 |
C6.I4 |
M |
Устойчив и цифров транспорт: начало на строително-ремонтните работи, |
Официално уведомление за започване на работа |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Започване на работите по всички проекти, възложени през четвъртото тримесечие на 4 2022 г. (етап 99) за насърчаване на устойчив и цифров транспорт. Строителните работи са в области, определени в критериите за подбор на проекти за второто тримесечие на 4 2022 г. (етап 99). |
|
101 |
C6.I4 |
M |
Устойчив и цифров транспорт: приключване на строителните работи |
Официално уведомление за приключване на работата |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на всички проекти, възложени през четвъртото тримесечие на 4 2022 г. (етап 99) за насърчаване на устойчив и цифров транспорт. Строителните работи са в области, определени в критериите за подбор на проекти за второто тримесечие на 4 2022 г.
|
Е.3. Описание на инвестициите за подкрепа под формата на заем
Реформа 3 (C6.R3) — Стратегия за енергийна ефективност на националната мрежа от магистрали
Целта на тази реформа е публикуването на Стратегията за енергийна ефективност в държавната пътна мрежа и създаването на набор от мерки, насочени към подобряване на енергийната ефективност на държавната пътна мрежа.
Настоящата стратегия обхваща най-малко следните елементи:
a)анализ на енергоснабдяването на Националната пътна мрежа;
b)анализ на настоящото положение на националната пътна мрежа по отношение на осветеността и обосновка на възможните решения;
c)списък на мерките, които трябва да бъдат изпълнени, със срокове за тяхното изпълнение;
d)списък на действията, които трябва да се извършат в системата за осветяване на пътната мрежа; и че
e)план за инвестиции и финансиране за необходимите мерки, които да бъдат изпълнени с графика.
Стратегията ще бъде публикувана през първото тримесечие на 2024 г.
Като част от изпълнението на Стратегията за енергийна ефективност на Националната магистрална мрежа, Главна дирекция „Пътни пътища“ извършва изчисление на въглеродния отпечатък за 2024 г., резултатите от който ще бъдат представени през 2025 г.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Е.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари, освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L15 |
C6.R3 |
M |
Стратегия за енергийна ефективност |
Публикуване в Официален вестник |
Т1 Г. |
2024 |
Публикуване в Официален вестник на одобрението на Стратегията за енергийна ефективност на националната пътна мрежа, обхващаща елементите в съответствие с описанието на мярката. |
|||
|
L16 |
C6.R3 |
M |
Изчисляване на въглеродния отпечатък от Генерална дирекция „Пътни пътища“ |
Публикуване на резултатите на официалната онлайн платформа |
Т4 Г. |
2025 |
Изчисляване на въглеродния отпечатък от Главна дирекция „Пътни пътища“ за 2024 г., резултатът от който ще бъде представен през 2025 г. като част от изпълнението на Стратегията за енергийна ефективност. |
|||
Ж. КОМПОНЕНТ 07: Внедряване и интегриране на възобновяеми енергийни източници
В националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) на Испания за периода 2021—2030 г. се предвижда значителен растеж на навлизането на енергията от възобновяеми източници в Испания, достигайки 74 % в електроенергийния сектор и 42 % в крайното потребление през 2030 г. В този контекст целта на този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е да се увеличи използването на енергия от възобновяеми източници чрез следните елементи:
a)разработване на ясна и предвидима регулаторна рамка, която насърчава инвестициите във възобновяеми енергийни източници;
b)създаването и консолидирането на промишлената верига за създаване на стойност в областта на възобновяемите енергийни източници;
c)подкрепата за иновативни източници на технологии за производство на енергия от възобновяеми източници, включително тяхното интегриране в крайната употреба; и че
d)развитието на „зелени“ умения.
Освен това компонентът има за цел конкретно да насърчи внедряването на енергия от възобновяеми източници на испанските острови, както и участието на гражданите чрез общности за енергия от възобновяеми източници.
Компонентът е свързан с насърчаването на инвестициите в иновации и енергийна ефективност (специфична за държавата препоръка 3 2019). Тя също така насърчава публичните и частните инвестиции и екологичния преход (специфична за всяка държава препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Ж.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C7.R1) — Регулаторна рамка за насърчаване на производството на енергия от възобновяеми източници
Целта на тази мярка е да се укрепи регулаторната рамка за насърчаване на производството на енергия от възобновяеми източници, за да се повиши сигурността и да се насърчат частните инвестиции в енергия от възобновяеми източници, да се премахнат пречките пред внедряването на възобновяеми енергийни източници и да се подобри тяхното интегриране в околната среда, електрическата система и в различни сектори.
Мярката включва редица законодателни и регулаторни стъпки, включително:
-приемането на Кралски указ 23/2020 през юни 2020 г., с който се създава нова тръжна система за производство на енергия от възобновяеми източници и се подобрява механизмът за достъп на производството на енергия от възобновяеми източници до електроенергийната мрежа;
-приемането на Кралски указ 960/2020 през ноември 2020 г., който повишава предвидимостта на приходите, които ще бъдат получени от производството на енергия от възобновяеми източници в новите търгове;
-Кралски указ 1183/2020 от декември 2020 г., с който се уреждат условията за достъп и присъединяване за производство на енергия от възобновяеми източници в съответствие с разпоредбите на Кралски декрет-закон 23/2020; и че
-Законът за изменението на климата и енергийния преход, който се предвижда да бъде приет през първата половина на 2021 г., с който ще бъдат установени в закон целите за енергията от възобновяеми източници за 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г. (включително система за 100 % електроенергия от възобновяеми източници). Този закон включва и елементи, които са от значение за други компоненти в плана (като намаляване на административните пречки и изисквания за инсталирането на обществени зарядни точки).
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2 (C7.R2) — Национална стратегия за собствено потребление
Целта на тази мярка е да се стимулира собственото потребление като алтернативна форма на производство на енергия от възобновяеми източници, да се определят цели в тази област за периода 2021—2030 г. и да се набележат и разработят мерки за намаляване на основните пречки пред тяхното внедряване. Потреблението на собствена електроенергия допринася за интегрирането на производството на енергия от възобновяеми източници в сградите и градската среда и стимулира местната заетост.
Мярката включва приемането от испанското правителство на национална стратегия за собствено потребление през втората половина на 2021 г., за да се намалят административните пречки пред собственото потребление. В стратегията се набелязват настоящата и потенциалната ситуация в Испания и се набелязват мерки, насочени към: а) по-добра координация между администрациите; б) разпространяване на информация до потребителите и повишаване на осведомеността; в) определяне на съответните съществуващи умения, както и възможности за допълнително обучение, свързани с разгръщането на собственото потребление.
Мярката е насочена към изпълнението на ключови елементи от националната стратегия за самостоятелно потребление, включително публикуването на насоки за насърчаване на потреблението на собствена електроенергия и завършването на обучения, насочени към подобряване на необходимите умения.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 3 (C7.R3) — Развитие на енергийните общности
Целта на тази мярка е да се развият енергийни общности, за да се засили участието на гражданите в енергийния преход чрез общности за енергия от възобновяеми източници и граждански енергийни общности. Мярката ще подкрепя процесите на обучение, участие и изграждане на общности, както и подкрепа за конкретни проекти.
Мярката възлага първи пилотен проект за енергийни общности въз основа на конкурентна тръжна процедура, за да се демонстрира жизнеспособността на този модел. Тя изпълнява 37 пилотни проекта с участието на местната общност до края на 2024 г., с пътна карта на извършените действия и набелязване на подходящи бъдещи стъпки. Тези проекти се основават на енергия от възобновяеми източници.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 4 (C7.R4) — Рамка за иновации и технологично развитие в областта на енергията от възобновяеми източници
Тази мярка укрепва рамката за иновации и технологично развитие на редица възобновяеми енергийни източници и допринася за напредъка към постигане на целта от 100 % възобновяеми източници в търсенето на енергия. Възобновяемите източници, обхванати от тази мярка, включват вятърна енергия от разположени в морето инсталации и биогаз. Мярката също така улеснява НИРД в областта на технологиите за енергия от възобновяеми източници.
Мярката включва публикуването на пътна карта за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия. Целта на тази пътна карта е да се намалят административните пречки пред развитието на този източник на възобновяема енергия. По-конкретно, пътната карта има за цел: а) насърчаване на научните изследвания, развойната дейност и иновациите чрез по-гъвкава регулаторна рамка и чрез укрепване на технологичните центрове и платформите за изпитване на нови прототипи; б) установяване на възможности и полезни взаимодействия с ключови промишлени сектори; в) разработване на подходяща регулаторна рамка за разгръщането в Испания (особено на плаващи технологии); и г) определяне на мерки за свеждане до минимум на въздействието върху околната среда (като същевременно се цели опростяване на административните процедури). С мярката се прилагат ключовите регулаторни мерки, определени в пътната карта, за насърчаване на разположените в морето вятърни паркове, за стимулиране на научноизследователската и развойната дейност и за подпомагане на внедряването на плаващи технологии.
Вторият елемент на тази мярка е публикуването на пътна карта за биогаза, в която се анализират подходящите регулаторни и секторни инструменти за насърчаване на биогаза, с акцент върху ефективното използване на този енергиен източник (например в аграрно-промишлени приложения и за тежкотоварни превозни средства, при които електрификацията все още не е алтернатива). Тази част от реформата е насочена към изпълнението на ключови дейности от пътната карта за биогаз, включително: а) създаване на система от гаранции за произход за възобновяемите газове, насочена към насърчаване на инвестициите в биогаз и към декарбонизация на сектори като промишлеността и транспорта; б) разработване на инструмент за изчисляване на приноса на биогаза към декарбонизацията; и в) предварителни проучвания за осъществимост с цел насърчаване на внедряването на съоръжения за производство на биогаз.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C7.I1) — Развитие на иновативни възобновяеми енергийни източници, интегрирани в сградите и производствените процеси
Целта на тази мярка е да се насърчи развитието на иновативни възобновяеми енергийни източници, както и тези, които трябва да бъдат интегрирани в сградите и в производствените процеси. Тя подкрепя потреблението на собствена електроенергия от възобновяеми източници и технологиите, които все още не са напълно конкурентоспособни, включително електрическите и топлинните възобновяеми източници в селскостопанския сектор, възобновяемите източници, насочени към нуждите от охлаждане/отопление на жилищния сектор и сектора на услугите, топлинната енергия от възобновяеми източници за промишлени процеси, биоенергията и морските възобновяеми енергийни източници. Подкрепата ще бъде под формата на инвестиционна помощ, която ще се предоставя чрез търгове, гарантиращи икономически ефективен резултат, или пряка капиталова подкрепа за проекти за енергия от възобновяеми източници. Инвестицията също така ще подкрепи преквалификацията и повишаването на квалификацията в областта на производството на енергия от възобновяеми източници.
В рамките на тази инвестиция трябва да бъдат инсталирани най-малко 3 800 MW иновативно производство или производство с добавена стойност от възобновяеми източници до първата половина на 2026 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C7.I2) — Устойчива енергия на островите
Тези инвестиции подкрепят устойчивата енергия на испанските острови (Канарските и Балеарските острови) като част от по-широка стратегия за подпомагане на енергийния преход на островите, по-специално чрез подкрепа за проекти за проникване и интегриране на енергия от възобновяеми източници в островните и неизолираните системи. Това е в съответствие с националния план в областта на енергетиката и климата на Испания, който включва действия за декарбонизация на островите и намаляване на зависимостта им от петрол.
Конкретните инвестиции, които трябва да бъдат подкрепени, включват възобновяеми източници на електроенергия, решения за съхранение и интелигентни проекти (като част от програмата „Интелигентни острови“). Част от дейностите по тази инвестиция ще се основават на знанията, придобити чрез програмата „Чиста енергия за островите в ЕС“.
В рамките на тази инвестиция се инсталират най-малко 180 MW производство на енергия от възобновяеми източници, както и най-малко 600 действия, проекти или програми, подпомагани или изпълнявани, включително: програми или офиси за динамизация, пътни карти за островите, инвестиционни проекти или проекти за помощ, свързани с програмите „Интелигентни острови „или „Чиста енергия за островите в ЕС“, проекти за устойчива енергия от възобновяеми източници или за съхранение.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Ж.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Базова линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
102 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 23/2020 (енергийни мерки) |
Разпоредба от Кралски декрет-закон 23/2020 относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Кралски декрет-закон 23/2020 одобрява мерки в областта на енергетиката, насочени към създаване на правно основание за нова тръжна схема, определяне на нови участници в енергийния сектор, като например независими доставчици на агрегирани услуги и общности за енергия от възобновяеми източници, и допринасяне за рационализиране на достъпа и разрешенията за присъединяване. |
|
103 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 960/2020 (икономически режим за енергията от възобновяеми източници) |
Разпоредба в Кралски указ 960/2020 относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Кралски указ 960/2020 урежда икономическия режим за енергията от възобновяеми източници |
|
104 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 1183/2020 (свързване на възобновяемите енергийни източници към електроенергийната мрежа) |
Разпоредба в Кралски указ 1183/2020 относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Кралски указ 1183/2020 урежда хибридизацията и поръчването на достъп и свързване на възобновяемите енергийни източници към електроенергийната мрежа. |
|
105 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за изменението на климата и енергийния преход |
Разпоредба в Закона за изменението на климата и енергийния преход при влизането в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Законът за изменението на климата и енергийния преход осигурява алтернативна регулаторна стабилност на развитието на възобновяемите ресурси, намалени административни пречки и минимални изисквания за инсталирането на обществени зарядни точки в експлоатация. |
|
106 |
C7.R1 |
T |
Допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници |
— |
Брой (MW) |
0 |
8 500 |
Т4 Г. |
2023 |
Кумулативен допълнителен производствен капацитет за енергия от възобновяеми източници, подкрепен съгласно новата благоприятна законодателна рамка, включена в реформа C7.R1 (включително тръжния механизъм, създаден чрез RD 960/2020, новия регламент относно разрешенията за достъп и свързване и относно хибридизацията): възложени са най-малко 8 500 MW |
|
107 |
C7.R1 |
T |
Общ допълнителен капацитет за енергия от възобновяеми източници, инсталиран в Испания |
— |
Брой (MW) |
0 |
1 500 |
Т4 Г. |
2023 |
Кумулативен допълнителен капацитет за енергия от възобновяеми източници, инсталиран в Испания през периода Q1 2020 — Q42023, съгласно новата благоприятна законодателна рамка, включена в реформа C7.R1 (включително тръжния механизъм, създаден чрез RD 960/2020, новия регламент относно разрешенията за достъп и свързване и относно хибридизацията): изградени са най-малко 1 500 MW |
|
108 |
C7.R2 |
M |
Национална стратегия за собствено потребление |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Приемане от Министерския съвет и публикуване на правителствения уебсайт на Националната стратегия за собствено потребление с цел намаляване на административните пречки пред собственото потребление. |
|
109 |
C7.R2 |
M |
Приключване на мерките по Националната стратегия за собствено потребление |
Публикуване на резултатите на уебстраницата |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Приключване на ключови мерки в рамките на Националната стратегия за собствено потребление, включително: публикуване на уебсайта на Министерството на екологичния преход на технически насоки и указания за общините относно начините за насърчаване на потреблението на собствена енергия и приключването на обучения за подобряване на необходимите технически умения по отношение на възобновяемите източници на потребление на собствена електроенергия от възобновяеми източници за най-малко 500 специалисти. |
|
110 |
C7.R3 |
M |
Пилотен проект за енергийните общности |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Възлагане на първия пилотен проект за енергийни общности въз основа на покани за участие в търг, за да се демонстрира жизнеспособността на този модел. |
|
111 |
C7.R3 |
T |
Приключване на свързани с енергетиката пилотни проекти в местните общности |
— |
Брой |
0 |
37 |
Т4 Г. |
2024 |
Приключване на поне 37 пилотни проекта, свързани с енергетиката, с участието на местната общност, въз основа на пътна карта, в която се посочват извършените действия и следващите стъпки напред. Тези пилотни проекти могат да включват процеси на участие, подкрепа за създаването на местни енергийни общности или за разгръщането на самите проекти за енергия от възобновяеми източници. |
|
112 |
C7.R4 |
M |
Пътна карта за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Публикуване на пътната карта за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия с цел намаляване на административните пречки пред развитието на този източник на възобновяема енергия |
|
113 |
C7.R4 |
M |
Влизане в сила на регулаторните мерки, посочени в картата за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия |
Разпоредби в регулаторните мерки при влизане в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Влизане в сила на ключовите регулаторни мерки, посочени в картата за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия, за насърчаване на научните изследвания и иновациите и за подкрепа на внедряването на плаващи технологии. Тези ключови мерки включват: окончателно одобрение на плановете за морско пространствено планиране, по-добра координация на планирането на електроенергийната мрежа и стратегията за разположени в морето инсталации и актуализиране на регулаторната рамка. |
|
114 |
C7.R4 |
M |
Приключване на мерките, определени в пътната карта за биогаза |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на ключовите мерки, определени в пътната карта за биогаза, включително създаването на схема за гаранции за произход за възобновяемите газове, за да се подобри конкурентоспособността на биогаза и да се насърчат инвестициите в производството на биогаз, като се гарантира по-бърза декарбонизация в сектори като промишлеността и транспорта. |
|
115 |
C7.I1 |
M |
Търг за инвестиционно подпомагане за иновативен възобновяем капацитет или капацитет с добавена стойност |
Публикуване в ОВ |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Публикуване в ОВ на първия търг за инвестиционна подкрепа за новаторски мощности или мощности с добавена стойност за възобновяеми енергийни източници |
|
116 |
C7.I1 |
M |
Нови проекти, технологии или инсталации на морска инфраструктура за енергия от възобновяеми източници |
Решение за възлагане/решение на инвестиционния орган |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Най-малко 6 възложени разработки, насърчаващи нови проекти, технологии или инсталации на морска инфраструктура за енергия от възобновяеми източници. Развитието през 6 г. следва да допринесе за изпълнението на проекти за енергия от морски възобновяеми източници в Испания. Разработките могат да включват МСП с дейност в областта на енергията от морски възобновяеми източници, които получават безвъзмездни средства, заеми или капиталови инвестиции, участват в обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий, както и безвъзмездни средства, отпускани пряко за морски проекти за енергия от възобновяеми източници или за прототип на нова технология за производство или внедряване на морска енергия от възобновяеми източници. |
|
117 |
C7.I1 |
T |
Допълнителен производствен капацитет за иновативна енергия от възобновяеми източници или енергия с добавена стойност |
— |
Брой (MW) |
0 |
3 800 |
Т2 Г. |
2026 |
Кумулативен допълнителен производствен капацитет за енергия от възобновяеми източници за новаторски мощности или мощности с добавена стойност за енергия от възобновяеми източници (инсталиран е най-малко 3 800 MW) |
|
118 |
C7.I2 |
M |
Служба за чиста енергия и интелигентни проекти за островите |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Създаване на Службата за чиста енергия и интелигентни проекти за островите с цел управление на програмите за подкрепа по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост. Службата координира динамизацията и развитието на енергийния преход на островите. |
|
119 |
C7.I2 |
T |
Приключване на проекти в подкрепа на енергийния преход на островите |
— |
Брой |
0 |
600 |
Т3 Г. |
2025 |
Най-малко 600 действия, проекти или програми, които са получили подкрепа или са осъществени, включително: програми или офиси за динамизация, островни пътни карти, инвестиционни проекти или проекти за помощ, свързани с чиста енергия за островите в ЕС или програми за интелигентни острови, проекти за енергия от възобновяеми източници или за устойчиво съхранение. |
|
120 |
C7.I2 |
T |
Допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници на островите |
— |
Брой (MW) |
0 |
180 |
Т2 Г. |
2026 |
Кумулативен допълнителен производствен капацитет за енергия от възобновяеми източници, възложен чрез търгове за капацитет за енергия от възобновяеми източници на островите (инсталиран е най-малко 180 MW). |
З. КОМПОНЕНТ 8: Електроенергийна инфраструктура, интелигентни електроенергийни мрежи и внедряване на гъвкавост и съхранение
Националният план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) на Испания има за цел 42 % дял на енергията от възобновяеми източници в крайното потребление на енергия до 2030 г. Интегрирането на нарастващо количество производство на електроенергия от възобновяеми източници (което се очаква да достигне 74 % от търсенето през 2030 г. и 100 % до 2050 г.) изисква редица допълнителни инвестиции в цифровизацията на мрежата, съхранението и управлението на търсенето. По-специално, периодичността и частичната предвидимост на технологиите за енергия от възобновяеми източници означава, че съхранението на енергия играе важна роля, за да се осигури гъвкавост на системата и да се гарантира стабилността на мрежата.
В този контекст този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост преследва следните цели:
a)Разработване на по-гъвкава, децентрализирана и динамична енергийна система, способна ефективно и безопасно да поема по-високи равнища на производство на енергия от възобновяеми източници;
b)Разработване на нови иновативни бизнес модели; и че
c)Участието на нови участници в електроенергийната система (производители, доставчици и потребители, в допълнение към операторите на съоръжения за съхранение и доставчиците на агрегирани услуги) и по-гъвкава регулаторна рамка, способна да се адаптира към новите нужди чрез регулаторни лаборатории.
Компонентът насърчава инвестициите в иновации и енергийна ефективност и насърчава приемането на ефикасни политики за насърчаване на иновациите (специфична за всяка държава препоръка 3 2019). Тя също така насърчава публичните и частните инвестиции и екологичния преход (специфична за всяка държава препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
З.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C8.R1) — Осигуряваща рамка за интегриране на възобновяемите енергийни източници в енергийната система: мрежи, съхранение и инфраструктура
Целта на тази мярка е да се даде възможност за прозрачна и стабилна регулаторна рамка, която създава сигурност и позволява по-голямо интегриране на възобновяемите енергийни източници в енергийната система чрез инвестиции в мрежи, съхранение и инфраструктура.
Реформата включва дългосрочната стратегия за декарбонизация за 2050 г. („ELP 2050“). Целта на тази стратегия е да постави основата за стратегическа и регулаторна рамка за ефективно интегриране на енергията от възобновяеми източници в гъвкава и интелигентна енергийна система. Сред целите на ELP 2050 са: а) намаляване на емисиите на парникови газове с 90 % в сравнение с 1990 г. (неутралност по отношение на климата); б) постигането на 97 % дял на възобновяемите енергийни източници в крайното потребление на енергия; и в) система за 100 % възобновяема електроенергия.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 март 2021 г.
Реформа 2 (C8.R2) — Стратегия за съхранение на енергия и адаптиране на регулаторната рамка за внедряване на съхранението на енергия
Тази мярка има за цел да разработи, одобри и разгърне регулаторна и стратегическа рамка за насърчаване на съхранението на енергия. Реформата осигурява необходимата рамка за планираните инвестиции по C8.I1 и C8.I3, свързани съответно с внедряването на акумулиране на енергия и нови бизнес модели в енергийния преход.
Реформата включва одобрението от испанското правителство на стратегията за съхранение на енергия. Целта на тази стратегия е да се осигурят 20 GW акумулиране на енергия през 2030 г. и 30 GW през 2050 г.
Реформата включва три законодателни и регулаторни акта: I) Кралски указ 1183/2020 за регулиране на достъпа до мрежата на съоръженията за съхранение; II) Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (циркулярно писмо 1/2021) за определяне на методиката и условията за достъп и присъединяване към преносните и разпределителните мрежи на съоръженията за производство на електроенергия; III) резолюцията на Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia от 10 декември 2020 г., с която се урежда участието на съоръжения за съхраняване на енергия в предоставянето на спомагателни услуги.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 3 (C8.R3) — Разработване на регулаторната рамка за услугите по агрегиране, управление на търсенето и гъвкавост
Целта на тази мярка е да се разработи регулаторната рамка, необходима за развитието на интелигентна и динамична енергийна система, включително: I) регулирането на управлението на търсенето и услугите за гъвкавост в националната регулаторна рамка, ii) разработването на регулаторна рамка за обхващане на различните услуги за гъвкавост и iii) разработването на рамка за гарантиране на достъпа на потребителите до техните данни за потреблението на енергия.
Реформата е в съответствие с националния план в областта на енергетиката и климата, в който изрично се признава необходимостта от определяне на техническите изисквания за участие в съществуващите и развиващите се пазари на участници, предлагащи енергия от възобновяеми източници, оператори за съхранение на енергия и доставчици на услуги за оптимизация на потреблението.
В националния план в областта на енергетиката и климата също така се подчертава необходимостта от развитие на статута на доставчиците на агрегирани услуги, по-специално на независимите доставчици на агрегирани услуги, за да се улесни тяхното участие на пазара. За тази цел реформата предвижда създаването на статут на независим доставчик на услуги по агрегиране на търсенето чрез Кралски декрет-закон 23/2020, за да се даде възможност за навлизане на нови участници на пазара на дребно.
В допълнение към подкрепата за националния план в областта на енергетиката и климата с реформата се транспонира Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия, в която се определя задължението да се гарантира участието на потребителите на пазарите, включително чрез оптимизация на потреблението, да се насърчава участието на потребителите на индивидуална или агрегирана основа или чрез независими доставчици на агрегирани услуги, и да се даде възможност за използване на гъвкавост в разпределителните мрежи.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 4 (C8.R4) — Регулаторни лаборатории или изпитвателни платформи
Целта на тази мярка е да се разработят регулаторни изпитателни платформи (пясъчници) в националната регулаторна рамка, като се даде възможност за въвеждане на нови продукти или технологични решения, изключения или регулаторни предпазни мерки с цел улесняване на научните изследвания и иновациите в енергийния сектор. Реформата е пряко свързана с реформа C8.R3 и инвестиция C8.I3.
Регулаторните лаборатории дават възможност на промишлеността да изпитва нови технологии, системи и услуги, свързани с гъвкавостта, оптимизацията на потреблението и съхранението на енергия, в безопасна среда, в която заинтересованите страни могат да се сблъскат с иновативни решения, без да подлежат на регулаторни изисквания. Освен това лабораториите предвиждат двустранен регулаторен диалог между администрацията и регулатора, който ускорява и улеснява преразглеждането на съществуващите разпоредби и ги адаптира към навлизането на нови агенти на пазара. Очаква се това да улесни създаването на технологични стартиращи предприятия, като им даде възможност да тестват своите бизнес модели.
Реформата включва приемането на кралски указ относно разработването на регулаторни лаборатории, за да се даде възможност за разработването на нови пилотни проекти с цел насърчаване на научните изследвания и иновациите в електроенергийния сектор.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Инвестиция 1 (C8.I1) — Въвеждане на акумулиране на енергия
Целта на тази мярка е да се разгърне съхранението на енергия чрез стартиране на инициативи за подкрепа и инвестиции в две основни области:
a)Развитието на широкомащабно съхранение. Необходимо е широкомащабно съхранение, за да се интегрират по-големи количества производство на енергия от възобновяеми източници и да се предоставят услуги на системата — от регулиране на честотата, подкрепа за рампата (гъвкавост) или пускане без външно захранване; и че
b)Насърчаване на съхранението зад измервателния уред и интегрирано на секторно равнище. Технологиите зад измервателния уред могат да включват собствени съоръжения за потребление, литиеви батерии и системи за съхранение на топлина.
Предложената инвестиция се подкрепя в рамката, определена от реформите на този компонент, по-специално реформи C8.R1 и C8.R2, които осигуряват правната и стратегическата основа за ефективно разгръщане на съхранението на енергия.
Мярката се изпълнява чрез иновативни проекти за съхранение, които допринасят за енергийния преход, по-специално за да се осигури нова гъвкавост на енергийния сектор, включително интегрирането на възобновяеми енергийни източници. Трябва да бъдат в експлоатация най-малко пет иновативни проекта за съхранение или да бъде инсталирана обща мощност от най-малко 660 MW (или еквивалентно общо енергоснабдяване (MWh)).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C8.I2) — Цифровизация на мрежите
Тази мярка предоставя подкрепа за инвестиции, свързани с цифровизацията на разпределителните мрежи, с цел привеждането им в съответствие с изискванията, необходими за осъществяване на енергийния преход. Необходимостта от цифровизация на електроенергийните мрежи е част от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия, в която се посочва, че държавите членки следва да насърчават модернизацията на мрежите, например чрез въвеждането на интелигентни мрежи. Цифровизацията на мрежите е необходима, за да се постигне напредък в трансформацията на енергийната система с по-голямо присъствие на енергия от възобновяеми източници, за да има сигурна и устойчива електроенергийна система. То е от особено значение в територии извън полуострова, характеризиращи се с по-голяма уязвимост и енергийна зависимост.
Общата цел на мярката е да се повиши конкурентоспособността на електроенергията, като се ускори електрификацията на икономиката. За тази цел мярката предвижда първоначален механизъм за подпомагане с цел максимално увеличаване на потенциала, предлаган от цифровизацията на мрежите, чрез: I) намаляване на загубите и разливите на производството на енергия от възобновяеми източници; ii) насърчаване на участието на търсенето в управлението на електроенергийната система и iii) оптимизиране на мрежовата конфигурация.
Мярката включва възлагането на поне 35 иновативни проекта за цифровизация (за интелигентно разпределение на електроенергия) на разпределителни дружества.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 3 (C8.I3) — Нови бизнес модели в енергийния преход
Тази мярка включва инвестиции и механизми за подкрепа, насочени към стимулиране на нови бизнес модели за прехода, свързан с внедряването на съхранението на енергия, както и неговото второ управление и рециклиране, управление на търсенето, доставчици на агрегирани услуги, услуги за гъвкавост, достъп до данни и лаборатории. По-специално мярката включва:
a)Подкрепа за разгръщането на агрегатори на националния пазар на електроенергия, със специален акцент върху независимите доставчици на агрегирани услуги чрез инсталиране на измервателно оборудване в реално време (отчитане на разпределението) и контролни и комуникационни центрове, както и насърчаване на платформи за агрегиране;
b)Внедряването на съоръжения за съхранение по цялата верига за създаване на стойност;
c)Подкрепа за проекти за управление на търсенето в различни потребителски профили (голяма промишленост, МСП, общности за енергия от възобновяеми източници/граждански енергийни общности, агрегатори и др.);
d)Призовава за подаване на заявления за провеждане на регулаторни изпитателни платформи под формата на преки, конкурентни помощи или споразумения за сътрудничество; и че
e)Подкрепа за стартиращи предприятия или иновативни инициативи в областта на енергетиката.
Инвестицията е тясно свързана с реформа C8.R4, която има за цел да разработи регулаторни лаборатории за иновативни проекти. Той също така се основава на стратегическата и регулаторната рамка, определена от другите реформи, по-специално реформа C8.R3.
Очаква се поне 18 проекта да бъдат възложени за насърчаване на нови бизнес модели за енергийния преход, включително интелигентно отчитане, съхранение, оптимизация на потреблението, услуги за гъвкавост и данни.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
З.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
121 |
C8.R1 |
M |
Одобряване на дългосрочната стратегия за декарбонизация („ELP2050“). |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Одобряване на дългосрочната стратегия за декарбонизация („ELP2050“). ELP50 поставя основата за определяне на стратегическата и регулаторната рамка за ефективно интегриране на енергията от възобновяеми източници в гъвкава и интелигентна енергийна система, която следва да се разглежда в контекста на по-широкия подход, изложен в НПЕК. |
|
122 |
C8.R2 |
M |
Влизане в сила на реформи в областта на планирането, законодателството и регулирането с цел насърчаване на разработването на решения за съхранение на енергия. |
Разпоредби в законовите и подзаконовите мерки при влизане в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Приемане и влизане в сила на следните планови, законодателни и регулаторни реформи за насърчаване на разработването на решения за съхранение на енергия:
|
|
123 |
C8.R3 |
M |
Влизане в сила на регулаторни мерки за интегриране на гъвкавостта и оптимизацията на потреблението. |
Разпоредби в законовите и подзаконовите мерки при влизане в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Разработване на регулаторна рамка за интегриране на гъвкавостта и оптимизацията на потреблението чрез следните действия:
|
|
124 |
C8.R4 |
M |
Влизане в сила на мерки за насърчаване на регулаторните лаборатории за стимулиране на научните изследвания и иновациите в електроенергийния сектор. |
Разпоредби на Кралския указ за влизане в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Публикуване и влизане в сила на Кралски указ относно развитието на регулаторните лаборатории, за да се даде възможност за разработване на нови пилотни проекти с цел насърчаване на научните изследвания и иновациите в електроенергийния сектор.
|
|
125 |
C8.I1 |
T |
Одобрени иновативни проекти за съхранение |
— |
Брой |
0 |
5 |
Т4 Г. |
2023 |
Възложени са поне пет иновативни проекта за съхранение, еквивалентни на обща инсталирана мощност от най-малко 660 MW или еквивалентни общи енергийни доставки (MWh). |
|
126 |
C8.I1 |
T |
Действащи иновативни проекти за съхранение |
— |
Брой |
0 |
5 |
Т2 Г. |
2026 |
Поне пет действащи иновативни проекта за съхранение, еквивалентни на обща инсталирана мощност от най-малко 660 MW или еквивалентни общи енергийни доставки (MWh). |
|
127 |
C8.I2 |
T |
Иновативни проекти за цифровизация за електроразпределение |
— |
Брой |
0 |
35 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 35 иновативни проекта за цифровизация (включително автоматизация на мрежата), възложени на разпределителни дружества, в съответствие с характеристиките и определенията, посочени в циркулярно писмо 6/2019 на Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. |
|
128 |
C8.I3 |
T |
Проекти за насърчаване на нови бизнес модели за енергийния преход |
— |
Брой |
0 |
18 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 18 възложени проекта за насърчаване на нови бизнес модели за енергийния преход, включително интелигентно отчитане, съхранение, оптимизация на потреблението, услуги за гъвкавост и данни. |
I. КОМПОНЕНТ 9: Водород от възобновяеми източници
Националният план в областта на енергетиката и климата на Испания за периода 2021—2030 г. има за цел да намали емисиите на парникови газове с 23 % в сравнение с 1990 г. В този контекст основната цел на компонент 9 от испанския план за възстановяване и устойчивост е разработването на водородни технологии за енергия от възобновяеми източници:
a.Като средство за съхраняване на енергия за управление на разликите между търсенето и предлагането на електроенергия, като се осигурява гъвкавост на електроенергийната система.
b.Чрез насърчаване на тяхното развитие и консолидиране по промишлената верига за създаване на стойност, като се има предвид, че понастоящем тези технологии не са готови да функционират при пазарни условия;
c.Чрез подкрепа за тяхното интегриране в крайните употреби, включително за замяна на водорода с произход от изкопаеми горива в промишлеността; и че
d.Чрез развиване на „зелени“ умения.
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към специфичните за държавата препоръки за насърчаване на инвестициите в иновации и енергийна ефективност (специфична за държавата препоръка 3 2019) и за насърчаване на екологичния преход (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Компонентът е част от стратегията за енергия от възобновяеми източници, залегнала в основата на компоненти 1 и 6 (използване на водород за транспортни цели), компонент 7 (производство на енергия от възобновяеми източници) и компонент 8 (съхранение и интелигентни мрежи) от испанския план за възстановяване и устойчивост.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
I.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C9.R1) — Пътна карта за водорода
Тази мярка осигурява рамка за разработване на водород от възобновяеми източници в Испания („пътна карта за водорода“). За тази цел в него се определят целите, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г. по отношение на инсталираните мощности по сектори (промишленост и транспорт). Пътната карта за водорода беше одобрена от Министерския съвет през октомври 2020 г. С мярката също така се установяват конкретни средства за подпомагане на изпълнението на пътната карта, като се гарантира, че електролизьорите за водород се снабдяват с енергия от възобновяеми източници. Съответните регулаторни действия включват i) създаване на регулаторен инструмент, който включва назначаването и управлението на националните органи, издаващи гаранции за произход за газове от възобновяеми източници, включително водород от възобновяеми източници; и ii) регулаторен механизъм, в който се определя как се проверява произходът на водорода от възобновяеми източници.
Тази реформа трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Инвестиция 1 (C9.I1) — Водород от възобновяеми източници, проект на държава
Тази мярка има за цел да допринесе за изпълнението на пътната карта за водорода в четири направления на действие.
Първата е да се даде тласък на веригата на знания и иновативна стойност в Испания, като се обърне специално внимание на МСП. Поради ранното равнище на технологична готовност на тази технология, тази мярка предвижда необходимост от подкрепа за поне десет МСП с цел укрепване и укрепване на съществуващата испанска верига за създаване на стойност чрез засилване на една или няколко от следните дейности: производствени способности, умения, конкурентоспособност, трансфер на знания и технологии и/или международно измерение. Мярката е насочена и към пет технологични разработки или прототипи (като електролизьори, компресори, съдове за съхранение, горивни клетки и транспортни системи, базирани на h2), включително „първи по рода си“, за да подпомогне валидирането на нови разширени проекти или прототипи, свързани с производството, логистиката на разпределението или потреблението на водород. Освен това мярката включва най-малко десет интервенции, насочени към подобряване на изпитвателните съоръжения или внедряване на нови производствени линии на ключови базови технологии или системи в рамките на веригата за доставки на водород, като например електролизьори или горивни клетки. Те: I) подобряване на изпитвателните съоръжения или лабораториите и/или свързаното с тях оборудване; или ii) подобряване на съоръженията и/или набавянето на ново оборудване (като например металообработващи машини) за производство на системи, оборудване или компоненти, свързани с водорода и горивните елементи.
Втората линия на действие има за цел създаването на два клъстера за водород от възобновяеми източници, интегриращи широкомащабно производство, преработка и потребление. Целта на поне един от тези клъстери е да се интегрира електролизьор за водород от възобновяеми източници с висок капацитет, който директно доставя водород на местните промишлени потребители. Електролизьорът се снабдява с електроенергия от възобновяеми източници. Полученият в резултат на това произведен водород се интегрира в промишлените процеси и веригите на доставки на дружествата (включително адаптиране и изместване на бизнес моделите от потреблението на водород от изкопаеми горива), за да се заменят най-малко 5 % от годишното им потребление на водород с произход от изкопаеми горива.
Третата линия на действие очаква подкрепа за внедряването на водород в редица (поне десет) други новаторски проекти с по-малък размер от клъстера. Те въвеждат водород от възобновяеми източници извън единен промишлен център в изолирани енергийни системи, които позволяват интегрирането на водород от възобновяеми източници в области като транспорта. Очаква се тези интервенции да обхванат производството, разпространението и потреблението на водород от възобновяеми източници, като се разшири обхватът в различни сектори и части от територията на Испания.
И накрая, мярката има за цел да насърчи използването на водорода като част от по-широка стратегия на ЕС за развитие на верига за създаване на стойност в Съюза. В резултат на това някои от дружествата, подпомагани чрез мярката, могат да станат част от планиран ВПОИ във връзка с водорода, заедно с дружества от други държави членки, като разчитат на подходяща рамка за сътрудничество в рамките на Съюза за интегриране на националните вериги за създаване на стойност с цел повишаване на конкурентоспособността.
Общият разрешен производствен капацитет на всички електролизьори в резултат на обединяването на четирите линии на действие по C9.I1 възлиза на най-малко 700 MW.
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално интегрирането на водород от възобновяеми източници насърчава електрификацията на промишлените процеси.
Действията по тази инвестиция трябва да приключат до 30 юни 2026 г.
I.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
129 |
C9.R1 |
M |
Пътна карта за водорода |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Одобряване на пътната карта за водорода от Съвета на министрите. Пътната карта за водорода установява насоките, определени от Испания за развитието на сектора на водорода от възобновяеми източници. За тази цел в него се определят целите, които трябва да бъдат постигнати по отношение на инсталирания капацитет, промишлеността и мобилността до 2030 г. |
|
130 |
C9.R1 |
M |
Влизане в сила на регламента за установяване на гаранции за произход за възобновяемите газове |
Разпоредба в регламента, указваща влизането в сила на регламента |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на регламента за създаване на национална система от гаранции за произход за газове от възобновяеми източници, включително водород от възобновяеми източници, осигуряващ 100 % енергия от възобновяеми източници. Системата, която ще бъде установена с регулаторния инструмент, включва определянето на национални издаващи органи и приемането на тяхното управление; и регулаторен механизъм, в който се определя как се проверява произходът на водорода от възобновяеми източници. |
|
131 |
C9.I1 |
T |
Финансиране на МСП за укрепване на веригата за създаване на стойност в областта на водорода |
Брой |
0 |
10 |
Т2 Г. |
2023 |
Най-малко десет МСП, финансирани за укрепване и укрепване на съществуващата испанска верига за създаване на стойност в областта на водорода чрез подобряване на една или няколко от следните характеристики: производствени способности, умения, конкурентоспособност, трансфер на знания и технологии, международно измерение. |
|
|
132 |
C9.I1 |
T |
Технологично развитие във веригата за създаване на стойност на водорода от възобновяеми източници |
Брой |
0 |
5 |
Т4 Г. |
2023 |
Поне пет технологични разработки или прототипи по цялата верига за създаване на стойност на водорода от възобновяеми източници, финансирана. Те (като електролизьори, компресори, съдове за съхранение, горивни клетки и водородни транспортни системи) могат да включват „първи по рода си“ разработки, за да се даде възможност за валидиране на нов разширен дизайн или прототип, свързан с производството, логистиката и потреблението на водород. |
|
|
133 |
C9.I1 |
T |
Клъстери за водород от възобновяеми източници (или долини) |
Брой |
0 |
2 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко два клъстера за водород от възобновяеми източници (или долини) за финансираната секторна интеграция. Клъстерите или големите водородни долини концентрират и интегрират на местно равнище предлагането, разпределението (логистиката) и търсенето на водород от възобновяеми източници в конкретни места, за да се изместят сивият водород и изкопаемите горива. |
|
|
134 |
C9.I1 |
T |
Проекти за пионери на водорода |
Брой |
0 |
10 |
Т4 Г. |
2023 |
Финансирани са поне десет еднообразни пионерни проекта. Те включват интегрирани проекти, които обхващат производството, разпространението и потреблението на водород от възобновяеми източници на места, различни от клъстерите. Проектите могат да включват интегрирането на други необходими дейности, като например основани на знания научни изследвания и капацитет. |
|
|
135 |
C9.I1 |
T |
Съоръжения за изпитване или нови производствени линии. |
Брой |
0 |
10 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко десет финансирани интервенции, насочени към подобряване на съоръженията за изпитване или въвеждане на нови производствени линии. Интервенциите: 1) подобряване на съоръженията или лабораториите и/или свързаното с тях оборудване за извършване на изпитвания; или 2) подобряване на съоръженията и/или набавяне на ново оборудване (като например металообработващи машини) или техники за производство на водородни системи, оборудване или компоненти, свързани с водорода и горивните елементи. |
|
|
136 |
C9.I1 |
T |
Разрешен капацитет на електролизьора |
Брой (MW) |
0 |
700 |
Т2 Г. |
2026 |
Разрешен е общ капацитет на електролизьорите с мощност най-малко 700 MW, включително допълнителна инфраструктура. Акредитация по един от следните три начина: вписване в регистъра на националната система за гаранции за произход на възобновяеми газове или административно разрешение на инсталацията, издадено от компетентния орган, или окончателно инвестиционно решение (ОИР), предоставено от бенефициера. |
|
Й. КОМПОНЕНТ 10: Справедлив преход
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към икономическото и социалното въздействие в географските райони, засегнати от затварянето на въглищните мини и въглищните/атомните електроцентрали, което беше допълнително изострено от въздействието на пандемията от COVID-19 и затварянето на топлоелектрическите централи. Допълнителна цел е да се промени производственият модел и да се стимулира трансформацията в подкрепа на по-устойчив икономически и социален модел на териториите в бъдеще. Стратегията е разработена успоредно с испанския териториален план на Фонда за справедлив преход (ФСП), който има за цел да има по-широк обхват, по-дълъг срок и по-стратегически акцент върху развитието и подкрепата за бизнеса.
Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, свързани с подкрепата за заетостта, чрез мерки за запазване на работните места, ефективни стимули за наемане на работа и развитие на уменията (специфична за държавата препоръка 2 2020); насърчаване на публичните и частните инвестиции, стимулиращи екологичния преход (специфична за всяка държава препоръка 3 2020); както и засилване на сътрудничеството между различните равнища на управление (специфична за всяка държава препоръка 4 2019).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Й.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C10.R1) — Протоколи за справедлив преход
През февруари 2020 г. правителството одобри стратегията за справедлив преход, както е отразено в националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК). В контекста на настоящата стратегия и съгласно испанския план за възстановяване и устойчивост с тази реформа ще бъдат създадени 12 протокола за справедлив преход, обхващащи всяка област, засегната от затварянето на въглищните мини и въглищните електроцентрали. Всеки от протоколите на Фонда за справедлив преход обхваща най-малко район, засегнат от затварянето на въглищна електроцентрала. Протоколите определят всеобхватни и подробни териториални планове за действие като инструменти за екологична, икономическа и социална устойчивост на засегнатите територии. Акцентът е поставен върху, наред с другото, поддържането и създаването на работни места, насърчаването на диверсификацията и специализацията, повишаването на привлекателността на районите за борба с обезлюдяването и възстановяването на околната среда на земята. Тези протоколи включват сътрудничеството на съответните местни участници (публични и частни, включително предприятия, социални партньори, образователен сектор, НПО и др.).
Тази реформа включва и създаването на Института за справедлив преход. Целта на Института е да определи и приеме действия, които гарантират справедливо третиране на работниците и териториите, засегнати от прехода към нисковъглеродна икономика, свеждане до минимум на отрицателното въздействие върху заетостта и населението на тези територии и оптимизиране на възможностите на процеса на трансформация. Основните функции на Института са да насърчава разработването на промишлени политики, научноизследователската и развойната дейност, насърчаването на икономическата дейност, заетостта и професионалното обучение.
Мярката включва и създаването на консултативен съвет, съставен от представители на министерски отдели и представители на местните и регионалните органи, който предоставя консултации и оценява въздействието на политиките за справедлив преход.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Инвестиция 1 (C10.I1) — Инвестиции в справедлив преход
Протоколите за справедлив преход се придружават от инвестиции в териториите с цел:
a)създаване на работни места и подкрепа за краткосрочна дейност;
b)да ускорят промяната, като се съсредоточат върху по-малки по мащаб пилотни проекти, които, ако се считат за успешни, ще бъдат разширени в контекста на ФСП; и че
c)насърчаване на икономическото развитие, допринасяйки за социалното и териториалното сближаване.
Проектите са насочени към четири конкретни области:
I.Планове за възстановяване на околната среда (напр. повторно залесяване или рекултивация) за закрити или изоставени минни обекти и земи с влошено качество в близост до топло- или атомни електроцентрали, обхващащи най-малко 2 000 хектара рехабилитирана земя. Като част от тези планове инсталациите и минните съоръжения трябва да бъдат демонтирани, а почвата трябва да бъде възстановена и подложена на процеси на повторно залесяване или рекултивация, инсталации за енергия от възобновяеми източници или екологично алтернативно икономическо развитие;
II.Най-малко 130 екологични, цифрови и социални инфраструктурни проекта в общини и територии в преход към нисковъглеродна икономика с обща финансова инвестиция от най-малко 102 EUR 000 000. Проектите обхващат редица области, включително: рехабилитация на инфраструктура и обществени сгради; иновативни проекти за комуникация между общини или изолирани населени райони въз основа на решения за устойчива мобилност и възстановяване и алтернативно използване на съществуващата транспортна инфраструктура; рехабилитация на публична инфраструктура в подкрепа на кръговата икономика, включително инсталации за композиране на общността, центрове за управление на отпадъците; екологични проекти за възстановяване и подобряване на зони, които са публична собственост (като резервати, речни пътеки или кейове и зони за природозащитно тълкуване); цифрова инфраструктура и услуги за развитието на кооперации за екологични продукти или общностни схеми за съвместни покупки и продажби по интернет.
III.Подкрепа за два проекта в областта на НИРДИ в областта на съхранението на енергия и зеления водород. Проектите адаптират инсталациите и лабораториите на CIUDEN (Ciudad de la Energía) — правителствена фондация за научни изследвания, развитие и иновации, създадена в Биерцо (Леон) към Института за справедлив преход и в зависимост от Министерството на екологичния преход и демографските предизвикателства — за два проекта в областта на НИРДИ за производство на зелен водород и съхранение на енергия; и че
IV.Подкрепа за преквалификацията и подобряването на пригодността за заетост на работниците и хората, засегнати от прехода към нисковъглеродна икономика, като най-малко 840 лица получават персонализирана помощ при търсене на работа и/или пътища за преквалификация. Помощта за преквалификация следва да обхваща най-малко следните области: инсталиране и поддръжка на енергия от възобновяеми източници (вятърна и фотоволтаична), възстановяване и управление на околната среда и/или интегрирано и енергийно саниране на жилища.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Й.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
137 |
C10.R1 |
M |
Създаване на Института за Фонда за справедлив преход |
Публикуване в ОВ |
|
|
|
Т1 Г. |
2020 |
С Кралски указ 500/2020, създаване на Института за Фонда за справедлив преход. Целта на Института е да определи и приеме мерки, основани на солидарност, които гарантират справедливо третиране на работниците и териториите, засегнати от прехода към нисковъглеродна икономика, свеждане до минимум на отрицателното въздействие върху заетостта и населението на тези територии и оптимизиране на възможностите на процеса на трансформация. |
|
138 |
C10.R1 |
T |
Протоколи за справедлив преход и консултативен съвет |
— |
Брой |
0 |
12 |
Т2 Г. |
2023 |
След процес на участие, публикуване на уебсайта за справедлив преход на 12 протокола за справедлив преход, които включват ангажименти за заетост, възстановяване на околната среда и икономическо и социално развитие за местното население в 12 засегнати области. Всеки от протоколите на Фонда за справедлив преход обхваща най-малко район, засегнат от затварянето на електроцентрала, захранвана с въглища. Създаване на консултативен съвет, съставен от представители на министерските отдели и представители на местните и регионалните власти, който предоставя консултации и оценява въздействието на политиките за справедлив преход |
|
139 |
C10.I1 |
M |
Програма за помощ за обучение за „справедлив преход“ и предоставяне на помощ за икономическото развитие на регионите в процес на справедлив преход |
Публикуване в ОВ |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Публикуване в Официален вестник на: а) Заповед за одобряване на регулаторната рамка за програмата за помощ за „справедлив преход“ за обучение, в която се посочва планът за подкрепа на професионалната квалификация и интеграцията на пазара на труда на работниците и хората, засегнати от прехода към нисковъглеродна икономика; и б) постановление, с което се определят регулаторните основания за предоставяне на помощ за икономическото развитие на регионите в процес на справедлив преход чрез развитието на екологична, цифрова и социална инфраструктура в общините и териториите в преход към нисковъглеродна икономика. |
|
140 |
C10.I1 |
T |
Подкрепа за проекти за екологична, цифрова и социална инфраструктура. |
— |
Брой |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в Официален вестник на присъждането на най-малко 91 000 000 EUR за най-малко 100 проекта за екологична, цифрова и социална инфраструктура в общините и териториите в преход към нисковъглеродна икономика. 100-те проекта за екологична, цифрова и социална инфраструктура ще бъдат разположени в общини и територии в районите за справедлив преход. |
|
431 |
C10.I1 |
T |
Подкрепа за екологични, цифрови и социални инфраструктурни проекти |
Брой |
100 |
130 |
Т4 Г. |
2024 |
Публикуване в Официален вестник на присъждането на най-малко 11 000 000 EUR за най-малко 30 проекта за екологична, цифрова и социална инфраструктура в общините и териториите в преход към нисковъглеродна икономика. Проектите за екологична, цифрова и социална инфраструктура се осъществяват в общини и територии в районите за справедлив преход. (Базова линия: 31 декември 2022 г.) |
|
|
141 |
C10.I1 |
T |
Помощ при търсене на работа и преквалификация за безработни лица |
— |
Брой |
0 |
840 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 840 лица, които са се възползвали от лична помощ при търсене на работа и/или индивидуални пътища за преквалификация на безработни лица в областите на справедлив преход. Пътищата за преквалификация обхващат най-малко следните области: инсталиране и поддръжка на енергия от възобновяеми източници (вятърна и фотоволтаична), възстановяване и управление на околната среда и/или интегрирано и енергийно саниране на жилища. |
|
142 |
C10.I1 |
T |
Инвестиционни проекти за адаптиране на промишлените съоръжения за екологосъобразен водород и съхранение на енергия. |
— |
Брой |
0 |
2 |
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на два инвестиционни проекта за адаптиране на промишлените съоръжения като бъдеща Infraestructura Científica y Técnica Singular (ICTP) за валидиране на производството на зелен водород и съхранението на енергия. Проектите адаптират инсталациите и лабораториите на Ciudad de la Energía (CIUDEN) за два проекта за научни изследвания, развитие и иновации в областта на производството на зелен водород и съхранението на енергия. |
|
143 |
C10.I1 |
T |
Рехабилитирани земи в затворени въглищни мини или прилежащи зони към електроцентралите. |
— |
Брой (хектари) |
0 |
2 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 2 000 хектара рехабилитирана земя в затворени въгледобивни обекти или в съседни райони на топло- или атомни електроцентрали. Площ на рехабилитираната земя в замърсени райони, по-специално въгледобивни обекти или терени, граничещи с топло- или ядрени електроцентрали, където се демонтират заводи и минни съоръжения, а почвата се възстановява и подлежи на процеси на повторно залесяване или рекултивация, инсталации за енергия от възобновяеми източници или екологично алтернативно икономическо развитие. |
К. КОМПОНЕНТ 11: Модернизиране на публичната администрация
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към преодоляване на предизвикателствата, свързани с публичната администрация, включително ефикасността на съдебната система, административния капацитет и сътрудничеството между различните равнища на управление. Тя има за цел да модернизира испанските публични администрации чрез реформиране на административните процеси, обществените поръчки, правосъдието, публичната заетост, включително политиките в областта на човешките ресурси; повишаване на достъпността и ефективността на обществените услуги чрез по-нататъшното им цифровизиране; насърчаване на икономиите на енергия, използването на енергия от възобновяеми източници в обществените сгради и инфраструктура, стимулиране на устойчивата мобилност на държавните служители; и укрепване на административния капацитет на публичните администрации за наблюдение, контрол и прилагане на публичните политики. Ключовите мерки за постигане на тези цели са следните:
a)Реформиране на централните, регионалните и местните публични администрации чрез подобряване на сътрудничеството между тях, укрепване на рамката за обществените поръчки, оценка на публичните политики и насърчаване на прехода към безсрочни трудови договори;
b)Цифровизация на администрациите и процесите с пет приоритетни проекта в стратегически области: правосъдие, публични служби по заетостта, данни за общественото здраве, управление на консулствата и териториална администрация;
c)План за енергиен преход на централното правителство;
d)Укрепване на административния капацитет.
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за укрепване на рамката за обществените поръчки (специфични за държавата препоръки 1 2019 и 4 2020), насърчаване на прехода към безсрочни договори (специфична за държавата препоръка 2 2019), съсредоточаване в началото на периода на публични инвестиционни проекти и съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и цифровия преход (специфични за държавата препоръки 3 2019, 3 2020, 1 2022 и 1 2023) и подобряване на сътрудничеството между администрациите (специфични за държавата препоръки 4 2019 и 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
К.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C11.R1) — Реформа за модернизиране и цифровизация на администрацията
Тази мярка се изразява в множество направления на действие за преодоляване на слабостите в политиките по заетостта на публичните администрации, за засилване на сътрудничеството и координацията между различните равнища на управление и за подобряване на начина, по който централното правителство прилага публичните политики. По отношение на политиките по заетостта целта е да се намали процентът на временно наетите служители в публичните администрации и да се укрепи капацитетът за заетост в публичния сектор чрез преминаване към основан на компетентностите модел на човешките ресурси, включително за целите на набирането на персонал. Втората линия на действие е да се доразвие предварителната оценка на политиката и да се повиши прозрачността и участието на гражданите в изготвянето на публичните политики, включително нов закон за прозрачност и почтеност в дейностите на групите по интереси. И накрая, реформата ще укрепи съществуващите инструменти за сътрудничество между различните равнища на управление в Испания. Това засилва ролята на секторните конференции, съществуващите органи за сътрудничество с регионите, като изяснява кога те могат да постигнат споразумения за задължително спазване. Реформата също така укрепва Председателския съвет (на който министър-председателят и председателите на автономните области се срещат на най-високо равнище). Реформата се отнася и до инструменти, чрез които е възможно сътрудничество между публичните администрации, тя установява цифрова междуадминистративна взаимосвързаност и оперативна съвместимост между ИТ платформите на централното и регионалното правителство. Реформата също така актуализира националната рамка за сигурност.
Изпълнението на тази мярка ще приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 2 (C11.R2) — Реформа за укрепване на принципите на правовата държава и ефективността на съдебната система
Закон 3/2020 от 18 септември и програмата „Правосъдие 2030“ определят пътна карта за реформа на правораздаването в Испания. В този контекст тази мярка модернизира съдебната система до влизането в сила (като се вземе предвид „vacatio legis“, установен във всеки закон),
до 31 декември 2022 г. от:
(a)Кралски декрет-закон относно процесуалната ефективност, който съкращава продължителността на производствата във всички юрисдикции, като същевременно запазва процесуалните гаранции на гражданите;
(b)Указ-закон Royal-относно цифровата ефективност, с който се насърчава основана на данни архитектура за управление на информацията.
до 31 декември 2024 г. от:
(c)Закон за организационната и процедурната ефективност на правосъдната система, с който се изменя организацията на съдебната карта и се установяват алтернативни средства за уреждане на спорове. Този закон заменя големия брой еднолични първоинстанционни съдилища с 431 колегиални органа (Tribunales de Instancia) и прилага съдебната служба.
(d)Закон за правото на защита, който развива и укрепва основното право на справедлив съдебен процес и в крайна сметка допринася за укрепване на принципите на правовата държава.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 3 (C11.R3) — Реформа за модернизиране на институционалната структура на икономическото управление
Тази мярка реформира аспектите на институционалната рамка за икономическо управление, включително чрез ускоряване и насърчаване на цифровизацията на процесите. Тя включва: а) реформа на начина, по който Caja General de Depósitos (Фонд за общи депозити) управлява гаранциите, за да ги направи електронни; б) създаване на орган за защита на финансовите клиенти, който има за цел да гарантира правата на финансовите клиенти; подобряване на институционалната рамка за оздравяване на финансови институции чрез закон за изменение на настоящата институционална рамка за преструктуриране; и г) модернизиране на надзора в областта на финансите и одита чрез реформа на Общия счетоводен план и регламента за одита.
Реформата включва също а) закон за услугите за клиенти (включително финансовите услуги), с който се установяват стандарти за качество и се предоставя по-ефективно обслужване на клиентите; и б) публикуването на зелена книга за насърчаване на устойчивите финанси в Испания.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 4 (C11.R4) — Национална стратегия за обществените поръчки
Тази реформа ще завърши изпълнението на реформата в областта на обществените поръчки, предвидена в Закон 9/2017 относно договорите в публичния сектор (като основен акт за транспониране на Директива № 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (текст от значение за ЕИП). По този начин се създава управленска структура, за да се отговори на необходимостта от последователна рамка за обществените поръчки, гарантираща прозрачност, ефективни механизми за контрол, взаимно свързване на базите данни за обществените поръчки на всички равнища на управление и координация между различните равнища на управление, с цел: I) да направи Националната служба за оценка напълно оперативна и ii) да приеме националната стратегия за обществените поръчки.
Испания вече създаде независимата Служба за регулиране и надзор на обществените поръчки и Националната служба за оценка. Тази реформа разглежда и проблемите, свързани с ограниченото предоставяне на информация и бази данни за обществените поръчки, както и слабостите в структурата на възлагането на обществени поръчки. За тази цел реформата: а) подобряване на ефективността на обществените поръчки (процеси, резултати, данни и информация); насърчаване на професионализацията на участниците (в съответствие с препоръката на Комисията от октомври 2017 г.); подобряване на достъпа на МСП; и г) укрепване на правната рамка за цифровите обществени поръчки.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 5 (C11.R5) — Административен капацитет
С тази реформа ще се модернизира вътрешното функциониране на публичните администрации, за да се подобри изпълнението на испанския план за възстановяване и устойчивост, с цел да се окаже дълготрайно въздействие върху изпълнението на бъдещите реформи и инвестиции от страна на испанската публична администрация. Като цяло тя, заедно с инвестиция 5, реформира капацитета на публичните администрации, за да се гарантира правилното изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост. Това предполага създаването на интегрирана система за информация и управление; разработва дейности за обучение за участниците в плана за възстановяване и устойчивост; и разгръщане на комуникационни дейности, насочени към потенциалните участници и бенефициери на плана за възстановяване и устойчивост, както и към предприятията и домакинствата като цяло, за да се запознаят с възможностите, предлагани от плана за възстановяване и устойчивост.
Управлението, докладването и мониторингът на действията, включени в плана за възстановяване и устойчивост, се разгръщат чрез нов модел на административно и финансово управление, за да се гарантира, че действията, посочени в плана за възстановяване и устойчивост, се изпълняват правилно. Този единен модел трябва да бъде централизиран в рамките на Генералния секретариат за европейските фондове и да бъде използван в докладващите министерства, съответните им звена за ИКТ и евентуално партньорски администрации в регионите (автономните области). За тази цел централното правителство прие Кралски декрет-закон 36/2020.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2021 г.
Инвестиция 1 (C11.I1) — Модернизиране на общата държавна администрация
Действията по инвестициите в C11.I1 и C11.I3 се разработват в съответствие със същите принципи, като I1 са насочени към централното правителство, а I3 — към регионалните и местните органи. За всички тези субекти се предприемат следните действия:
a)Ориентирана към гражданите администрация, подобряване на цифровите обществени услуги, предоставяни на гражданите и предприятията, и прилагане на мерки в съответствие с испанската Програма в областта на цифровите технологии до 2025 г.;
b)Интелигентни операции и управление на данните, подобряване на качеството и ефективността на управлението на услугите на публичните администрации (т.е. обществените поръчки), включително потока от данни, чрез използването на интелигентни технологии за автоматизация и цифрови инфраструктури;
c)Цифрови инфраструктури и киберсигурност, чиято цел е да се осигури технологичната инфраструктура на испанската публична администрация, необходима за тяхната модернизация. Поотношение на киберсигурността с тази мярка се създава Оперативен център за киберсигурност за цялата обща държавна администрация и нейните публични агенции с цел защита срещу заплахи за киберсигурността;
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C11.I2) — Конкретни проекти за цифровизация на централното държавно управление
Тази инвестиция ще доведе до по-широко възприемане на цифровизацията и развитието на цифрови услуги в публичната администрация. Областите на политиката за осъществяване на цифрова трансформация са:
a)Здравна система. Инвестицията подобрява оперативната съвместимост между централното правителство и автономните области, както и чрез насърчаване на анализа на данни;
b)Правосъдна система. Инвестицията предоставя на гражданите и правните оператори цифрови инструменти за по-добро управление на техните отношения с правораздаването;
c)Публични служби по заетостта. Инвестицията актуализира информационните системи, които са в основата на управлението на активните политики по заетостта;
d)Приобщаване, социална сигурност и миграция. Инвестицията предоставя на компетентното министерство цифрови инструменти, улесняващи прилагането на съответните политики за групите в най-неравностойно положение, както и използването на информация за разработване на допълнителни коригиращи или смекчаващи мерки;
e)Консулски услуги. Инвестицията подобрява достъпа до цифровите услуги на испанската публична администрация както за испанските граждани, пребиваващи в чужбина, така и за чуждестранните граждани, живеещи в Испания;
f)Пилотни инициативи в областта на сигурността и селското стопанство.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C11.I3) — Цифрова трансформация и модернизация на Министерството на териториалната политика игражданския сектор, Националната здравна служба и на администрацията на автономните области и местните органи
Действията по тази инвестиция следват същите принципи като описаните в C11.I1, насочени към регионалните и местните органи на управление.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C11.I4) — План за енергиен преход в Общата държавна администрация
Мярката насърчава енергоспестяването и енергийната ефективност в сградите и инфраструктурата на централната администрация. Мярката трябва да постигне средно намаление на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики. Инвестицията допринася за санирането на разгънатата застроена площ на сградите, за да се увеличи броят на съоръженията с висок енергиен клас, и по-специално на сградите с близко до нулево нетно потребление на енергия. Инвестицията също така насърчава внедряването на слънчеви фотоволтаични системи или други възобновяеми енергийни източници в съоръженията на централната държавна администрация. Мярката също така насърчава преобразуването на автомобилния парк от обществени превозни средства в такива с нулеви или ниски емисии 18 .
Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално преобразуването на автомобилния парк от обществени превозни средства подкрепя само превозни средства с нулеви или ниски емисии 19 .
Инвестицията включва инвестиции както в основен капитал (инфраструктура и обществени сгради), така и в природен капитал (всички действия допринасят за намаляване на емисиите на парникови газове).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5 (C11.I5) — Преобразуване на администрацията за изпълнението на испанския план за възстановяване и устойчивост
Тази инвестиция е свързана с реформа R5 на този компонент. Тя адаптира функционирането на публичната администрация, за да се справи с предизвикателствата, породени от изпълнението и мониторинга на плана за възстановяване и устойчивост. С мярката се модернизират информационната система и каналите за комуникация с цел обмен на информация между различните равнища на управление и с гражданите, дружествата и потенциалните бенефициери. Мярката включва и целеви обучения за персонала на публичната администрация като цяло, които се очаква да достигнат до най-малко 3 150 души през целия период на изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
К.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
144 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на законодателен акт за намаляване на временната заетост в публичните администрации |
Разпоредба в законодателния акт, указваща влизането в сила на акта |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Влизане в сила на законодателен акт, в който се предвиждат мерки за намаляване на временната заетост в публичния сектор и ефективни разпоредби за предотвратяване и санкциониране на злоупотребите, включително задължението за публикуване на всички призиви за процедури за стабилизиране на срочно наетите служители до 31 декември 2022 г. Настоящият законодателен акт се прилага за държавните, регионалните и местните публични администрации. |
|
145 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закон 40/2015 и министерските постановления за засилване на междутериториалното сътрудничество |
Разпоредба в правния акт и министерските постановления, указваща влизането им в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на изменението на Закон 40/2015 и министерските постановления за засилване на междутериториалното сътрудничество, което обхваща следните елементи: I) даване на възможност за създаването на многосекторни конференции, ii) определяне на процедурите за вземане на решения в секторните конференции, включително когато те водят до споразумения за задължително спазване; III) укрепване на Председателския съвет чрез създаването на постоянен секретариат; осигуряване на задължително изготвяне, одобряване и публикуване на многогодишните цели на политиката и показателите за резултатите, както и прозрачни механизми за мониторинг и оценка; и v) създаване на цифрова междуадминистративна взаимосвързаност и оперативна съвместимост между ИТ платформите на централното и регионалното управление. По отношение на цели i), ii) и iv) министерските постановления се консултират с автономните области в рамките на приобщаващ и прозрачен процес на участие. |
|
146 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на закона за засилване на оценката на публичните политики |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на Закона за оценка с набор от действия за укрепване на публичните политики въз основа на предварителна оценка. Целите са: I) укрепване на режима на действащия Национален институт за оценка (Instituto de Evaluación de Políticas Públicas), за да му се предостави организационна и функционална независимост; II) предоставяне на института на капацитет и средства за изпълнение на неговите функции; III) включително принципа на систематична предварителна оценка на политиките; и iv) запазване на мандата на други органи и агенции, включително AIReF. |
|
147 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на реформата на Закон 7/1985 относно местните административни режими и изменението на Кралски указ 1690/1986 от 11 юли, с който се одобрява Наредбата за населението и териториалното предназначение на местните органи |
Разпоредба в закона и кралския указ за прилагане на реформите, указваща влизането им в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на изменението на Закон 7/1985, уреждащ местните административни режими, и на изменението на Кралски указ 1690/1986 от 11 юли за одобряване на Наредбата за населението и териториалното предназначение на местните органи. Изменението на Закон 7/1985, уреждащ местните административни режими, допринася за: I) ускоряване и разширяване на внедряването на местни обществени услуги, включително чрез цифрови средства като приложения, и ii) подпомагане на малките градове при предоставянето на обществени услуги. Изменението на Кралски указ 1690/1986 от юли 11 г. за одобряване на Наредбата за населението и териториалното предназначение на местните органи актуализира и подобрява общинското преброяване на населението, управлявано от общините. Реформите се придружават от оценка на въздействието, включително аспектите на фискалната устойчивост. |
|
148 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на подзаконови мерки, свързани с държавната администрация |
Разпоредба в кралския (те) закон (и) и министерско (и) постановление (я) за прилагане на елементите на реформата, указваща тяхното влизане в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на подзаконови мерки, свързани с държавната администрация. Мерките укрепват способността на администрацията да привлича и задържа талантите, необходими за изпълнението на настоящите ѝ задачи, включително в областта на информацията и телекомуникациите. Мерките включват следните елементи: I) съживяване на инструментите за планиране, организация и управление на човешките ресурси; гарантиране на ефективността на принципите на равенство, заслуги и капацитет за достъп, както и прозрачност и гъвкавост на процесите на подбор; III) регулиране на оценяването и изпълнението в съответствие с основана на компетентностите рамка, включително за нови назначения; и iv) достъп до длъжности за висши държавни служители (а именно подчинени генерални длъжности и подобни длъжности) въз основа на заслуги и конкуренция. Регулаторните мерки са под формата на кралски указ за елементи ii) и iii); и министерско (и) постановление (я) за елементи i) и iv). |
|
149 |
C11.R1 |
M |
Устав на новия публичен орган за оценка |
Разпоредба в кралския указ, указваща влизането в сила на кралския указ |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Влизане в сила на кралски указ на новия публичен орган за национална оценка. Целите на настоящия кралски указ са: I) да предостави на националния публичен орган за оценка капацитета и средствата за изпълнение на неговите функции по отношение на методологичната стандартизация за предварителна оценка на публичните политики; II) извършване на оценки на обществената политика; и iii) включване на принципа за систематична предварителна оценка на политиката, с изключенията, предвидени в закона. |
|
150 |
C11.R1 |
T |
Стабилизиране на заетостта в публичния сектор |
Брой |
0 |
300 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Приключване на процедурите за набиране на персонал с цел стабилизиране на заетостта (чрез безсрочни договори или щатни длъжности), включващи най-малко 300 000 длъжности (включително тези, произтичащи от процедури за стабилизиране през 2017 г. и 2918 г.) |
|
|
432 |
C11.R1 |
M |
Закон за прозрачността и почтеността в дейностите на групите по интереси |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона и ИТ одит за проверка на функционирането на регистъра |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на закон, уреждащ отношенията между лобистите (включително НПО, мозъчни тръстове, търговски сдружения, сдружения със стопанска и нестопанска цел, профсъюзи, стопански организации и адвокати, когато тяхната цел е да оказват влияние върху политиката, а не да предоставят правна помощ) и публичния сектор. Със закона се създава публичен и задължителен регистър на групите по интереси, който се наблюдава от независим орган с капацитет и средства (човешки, финансови и технически ресурси) и правомощия за надзор и налагане на санкции. Законът предвижда също така свързване на новия регистър със съществуващите регионални регистри на групите по интереси. Регистърът функционира, включително по отношение на горепосочената взаимосвързаност. Извършва се ИТ одит, за да се провери оперативността. |
|||
|
433 |
C11.R1 |
M |
Актуализиране на националната рамка за сигурност |
Разпоредба в кралския указ, указваща влизането му в сила |
Т2 Г. |
2023 |
Влизане в сила на кралски указ за актуализиране на рамката за национална сигурност. Кралският указ: I) да адаптира изискванията на националната рамка за сигурност към реалността на определени групи или видове системи, като въведе понятието „специфичен профил на съответствие“; II) да приведе националната рамка за сигурност в съответствие с регулаторната рамка и стратегическия контекст за гарантиране на сигурността в цифровата публична администрация в съответствие с Националната стратегия за киберсигурност за 2019 г. и националния план за киберсигурност; и iii) улесняване на по-добрия отговор на тенденциите в областта на киберсигурността, намаляване на уязвимостта и насърчаване на непрекъснатата бдителност чрез преразглеждане на основните принципи, минималните изисквания и мерките за сигурност. |
|||
|
151 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Закон 3/2020 относно процесуалните и организационните мерки в областта на правосъдието |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т3 Г. |
2020 |
Влизане в сила на Закон 3/2020 от 18 септември относно процедурните и организационните мерки за справяне с COVID-19 в областта на правораздаването. |
|
152 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Кралския декрет-закон за подобряване на ефективността на съдебните производства и на Кралския декрет-закон за цифровата ефективност |
Разпоредба (и) в закона (ите), указваща (и) влизането им в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на Кралския декрет-закон за подобряване на ефективността на процедурите в националната правосъдна система и Кралския декрет-закон за цифровата ефективност, които: и) да използват по-интензивно технологиите за предоставяне на ефикасна и висококачествена обществена услуга; II) въвеждане на реформи в процесуалното право с цел ускоряване на процедурите в административните и социалните юрисдикции; и iiii) да се изменят процедурите по обжалване („procesos de casación“), за да се избегнат неоправдани забавяния. |
|
434 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за организационната и процесуалната ефективност |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на Закона за организационната и процесуалната ефективност с цел изменение на организацията на съдебната карта в съответствие с описанието на мярката и по-нататъшно подобряване на процесуалната ефективност на правосъдната система чрез: I) въвеждане на реформи в процесуалното право с цел ускоряване на производствата в юрисдикциите, които не са обхванати от етап 152, ii) въвеждане на алтернативни средства за разрешаване на спорове; III) въвеждане на реформи в процесуалните закони, които разрешават спорове, преди да стигнат до съдилищата; IV) по-нататъшно постигане на по-ефективно управление и по-бърз отговор на исканията на гражданите и дружествата; и v) като цяло, постигане на по-гъвкаво, ефикасно, достъпно за гражданите, устойчиво и прозрачно правораздаване. |
|||
|
435 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за правото на защита |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на Закона за правото на защита с цел развитие и укрепване на основното право на справедлив съдебен процес. |
|||
|
153 |
C11.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 937/2020 относно регулирането на Caja General de Depósitos |
Разпоредба в постановлението, указваща влизането в сила на декрета |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Влизане в сила на Кралски указ 937/2020 от 27 октомври за одобряване на наредбата на Caja General de Depósitos за прилагане на цифровото управление на гаранциите и депозитите, предоставени на Caja, с което се премахва физическата документация. Кралският указ актуализира процедурата за учредяване, отмяна и изпълнение на гаранции и парични вноски, депозирани в Caja. Тя също така насърчава прилагането на електронни процедури в Кая, като определя правилата и каналите за подаване на електронни документи, и осигурява необходимата правна рамка за цифровизацията на процедурата. |
|
154 |
C11.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ за одобряване на Правилника за прилагане на Закон 22/2015 от 20 юли относно одитите на отчетите |
Разпоредба в кралския указ, указваща влизането в сила на кралския указ |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Кралския указ за одобряване на Правилника за прилагане на Закон 22/2015 от 20 юли 2015 г. относно одита на отчетите. Тази реформа има за цел да осигури по-голяма правна сигурност на правната рамка за одитната дейност, така че да се постигне адекватно качество на одитната дейност. Следователно одиторите, одиторските дружества и всички субекти, засегнати от настоящия регламент, получават по-голяма гаранция и сигурност при тълкуването и прилагането на разпоредбите, включени в Закона за одита, което същевременно води до по-добро изпълнение на одитите, както и до изпълнение на задълженията, включени в законодателството. |
|
437 |
C11.R3 |
M |
Публикуване на двугодишния доклад за риска от изменението на климата за финансовата система и създаване на Съвет по финансиране за устойчиво развитие |
Публикуване на доклада и плана за действие на Съвета |
Т4 Г. |
2023 |
Органите публикуват Зелена книга за насърчаване на финансирането за устойчиво развитие. Освен това се допълват следните две мерки: I) публикуване на уебсайта на Съвета за финансова стабилност на макропруденциалния орган (AMCESFI) на първото издание на двугодишния доклад относно рисковете от изменението на климата за финансовата система в съответствие с член 33 от Закон 7/2021 от 20 май относно изменението на климата и енергийния преход; и ii) създаване и въвеждане в експлоатация на Съвет по финансиране за устойчиво развитие (включващ представители на публичната администрация, финансовите надзорни органи и частния сектор) като форум за насърчаване на публично-частното сътрудничество в областта на финансирането за устойчиво развитие. На първото си заседание Съветът одобрява план за действие с график и целеви резултати. |
|||
|
436 |
C11.R3 |
M |
Влизане в сила на Закона за обслужването на клиенти и на Закона за създаване на орган за защита на финансовите клиенти |
Разпоредба в закона (ите), указваща (и) влизането в сила на закона (ите) |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на i) Закона за обслужването на клиенти и б) Закона за създаване на Органа за защита на финансовите клиенти. Новият закон за услугите за клиенти определя действията, които гарантират на потребителите упражняването на правата им във връзка с подписаните договори, и установява стандарти за качество и изисквания за контрол или одит с цел проверка на изпълнението на горепосочените действия. |
|||
|
155 |
C11.R4 |
M |
Влизане в сила на министерското постановление за създаване на Национална оценителна служба |
Разпоредба в министерското постановление, указваща влизането в сила на заповедта |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизане в сила на министерското постановление за създаване на Национална служба за оценка (Oficina Nacional de Evaluación) към Независимата служба за регулиране и надзор на обществените поръчки (OIReScon). В съответствие с член 333 от Закон 9/2017 за обществените поръчки тази служба оценява финансовата устойчивост на договорите за концесия, както са определени в членове 14 и 15 от Закон 9/2017 за обществените поръчки. Министерското постановление предоставя на Службата капацитета и средствата за изпълнение на нейните функции. |
|
156 |
C11.R4 |
M |
Национална стратегия за обществените поръчки |
Приемане от Независимата служба за регулиране и надзор на обществените поръчки на Националната стратегия за обществените поръчки |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
В съответствие с изискванията, определени в член 334 от Ley 9/2017, националната стратегия за обществените поръчки има за цел подобряване на ефикасността и устойчивостта на обществените поръчки. Стратегията включва следните елементи: I) насърчаване на стратегическите обществени поръчки; II) професионализация; III) улесняване на достъпа на МСП до обществени поръчки; IV) подобряване на наличните данни; V) насърчаване на ефективността на обществените поръчки; VI) Цялостна цифрова трансформация на обществените поръчки; VII) повишаване на правната сигурност; VIII) подобряване на надзора и контрола на обществените поръчки, включително предотвратяване на корупцията въз основа на карта на установените рискове. |
|
157 |
C11.R5 |
M |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 36/2020 относно изпълнението на плана за възстановяване, трансформация и устойчивост |
Разпоредба в кралския указ, указваща влизането в сила на кралския указ |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Кралски указ 36/2020 от 30 декември за одобряване на спешни мерки за модернизиране на публичната администрация и за изпълнение на испанския план за възстановяване и устойчивост, с който на публичните администрации в Испания се предоставят средства, включително правни инструменти, за изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост своевременно и в съответствие с правото на ЕС, включително Регламента за МВУ. Кралският декрет-закон въвежда регулаторни реформи, които ускоряват изпълнението на проектите и позволяват по-голяма ефективност на публичните разходи, като по всяко време запазват гаранциите и контрола, изисквани от регулаторната рамка на ЕС. |
|
158 |
C11.R5 |
M |
Създаване на нови органи в рамките на централното правителство за проследяване на изпълнението, контрола и одита на плана. |
Публикуване в ОВ |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Създаване на генерален секретар по европейските фондове (Secretaría General de Fondos Europeos) и на нови подразделения в Службата за бюджетна информатика (Oficina de Informática Presupuestaria) и в Националната сметна палата (Oficina Nacional de Auditoría) на Главен контрольор на държавната администрация (Intervención General de la Administración del Estado) с цел насърчаване на дългосрочна, основана на изпълнението административна култура на планиране и контрол чрез опита в управлението и оспорването на плана и в съответствие с разпоредбите на Кралски указ 1182/2020. |
|
159 |
C11.R5 |
M |
Заповед за определяне на процедурите и формата на информацията, която трябва да се споделя за целите на мониторинга на плана за възстановяване и устойчивост и на счетоводното изпълнение на разходите |
Разпоредба в заповедта, указваща влизането в сила на заповедта |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Влизане в сила на заповедта за определяне на процедурите и формата на информацията, която трябва да се споделя за целите на мониторинга на ПВУ и счетоводното изпълнение на разходите |
|
160 |
C11.I1 |
M |
Взаимно свързване на националните платформи за обществени поръчки |
Централните и регионалните публични администрации предоставят подписани удостоверения, потвърждаващи функционалните възможности на платформата |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
По-нататъшно взаимно свързване (обмен на данни) между всички съществуващи платформи за обществени поръчки (централно и регионално управление): най-малко 142 полета със свободно достъпни данни и 52 обобщени данни в платформата на централното държавно управление.
|
|
161 |
C11.I1 |
T |
Възлагане на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на централната публична администрация |
|
Млн. евро |
0 |
960 |
Т4 Г. |
2023 |
Публикуване в ОВ или в платформата за възлагане на обществени поръчки на най-малко 960 000 000 EUR за проекти, обхващащи следните области:
|
|
162 |
C11.I1 |
M |
Приключване на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на централната публична администрация |
Сертификати, подписани от компетентния орган, удостоверяващи, че проектите са завършени и функционират |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на проекти, възложени в съответствие с цел № #161 |
|
163 |
C11.I2 |
M |
Оперативно съвместими платформи за обмен на социалноосигурителни и здравни данни |
Централните и регионалните администрации за социална сигурност предоставят подписани удостоверения, потвърждаващи функционалните възможности на платформата |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Централната администрация и регионите разполагат с напълно оперативно съвместими платформи, които дават възможност за обмен на данни и информация за социалната сигурност в следните области: I) първична медицинска помощ, ii) хоспитализации, iii) здравни специалисти, фармацевтично предписание/отпускане на лекарства |
|
164 |
C11.I2 |
T |
Съдебно производство, което се провежда по електронен път |
|
% |
0 |
70 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 70 % от 4 056-те съществуващи съдебни органа трябва да разполагат с необходимата инфраструктура, която да дава възможност за провеждане на поне 30 % от производствата по електронен път. Това предполага провеждането на телематични съдебни действия в различните правораздавателни органи при пълна правна сигурност. За да се постигне тази цел, всички участници трябва да имат достъп до съдебните зали чрез видеоконферентна връзка. Освен това тя дава възможност за създаването на изцяло виртуални съдебни зали, до които всички участници имат достъп чрез видеоконферентна връзка. Създава се платформа за непосредственост с цел създаване на нови модели за лични отношения и обработване. Това подобрява дистанционния достъп на гражданите до услугите, предоставяни от публичната администрация. |
|
165 |
C11.I2 |
T |
Възлагане на проекти в подкрепа на проекти за стимулиране на цифровизацията на централната публична администрация |
|
Млн. евро |
0 |
1 205 |
Т4 Г. |
2023 |
Публикуване в ОВ или в платформата за обществени поръчки на възлагането на проекти, обхващащи следните области:
|
|
166 |
C11.I2 |
M |
Приключване на проекти в подкрепа на проектите за стимулиране на цифровизацията на централната публична администрация |
Сертификати, подписани от компетентния орган, удостоверяващи, че проектите са завършени и функционират |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на проекти, възложени в съответствие с цел № #165 |
|
167 |
C11.I3 |
M |
Цифровизация на регионалните и местните субекти |
Министерството на териториалната политика и държавната администрация предоставя подписано удостоверение, потвърждаващо, че целта е постигната |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Автономните общности и местните органи на управление приключиха проекти в рамките на стратегическите насоки на стратегията в областта на цифровите технологии до 2025 г., плана за цифровизация на публичните администрации и останалата част от действията за модернизация, планирани за публичния сектор. И по-специално: всяка автономна област е завършила поне един проект в един от петте стратегически реда (1. Администрация, ориентирана към гражданите, 2 г. Интелигентни операции, 3 г. Правителство на данните, 4 г. Цифрови инфраструктури и/или 5. Киберсигурност); б) 60 % от цифровите процедури на регионалните администрации (Comunidades Autónomas) позволяват използването им чрез мобилен телефон (настоящ: 48 %). |
|
168 |
C11.I3 |
T |
Възлагане на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на регионалните и местните публични администрации и Министерството на териториалната политика и публичната администрация |
|
Млн. евро |
0 |
1 000 |
Т2 Г. |
2025 |
Публикуване в ОВ или в платформата за обществени поръчки на възлагането на проекти, обхващащи следните области:
|
|
169 |
C11.I3 |
M |
Приключване на всички проекти в подкрепа на цифровата трансформация на регионалните и местните публични администрации и Министерството на териториалната политика и публичната администрация |
Сертификати, подписани от компетентния орган, удостоверяващи, че проектите са завършени и функционират |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на всички проекти, обхващащи следните области (в съответствие с цел № #168)
|
|
438 |
C11.I3 |
T |
Прилагане на плана за персонални цифрови грижи |
|
Брой |
0 |
17 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на най-малко 17 пилотни проекта в рамките на плана за персонални цифрови грижи, което ще допринесе за постигането на целта на испанската Програма в областта на цифровите технологии до 2025 г. за насърчаване на персонализирани грижи за нуждите на гражданите. Проектите са насочени към поне една от следните области чрез цифровизация: Събиране на данни: тестване на ИТ решения за събиране, съхранение и тълкуване на данните на пациентите Персонализирани цифрови грижи: изпитване на инструменти и/или комунални услуги за предоставяне на персонализирани цифрови грижи Изпитване за генериране на информация на инструменти и/или комунални услуги, които въз основа на получените данни за пациента помагат на специалистите при диагностицирането или наблюдението на пациентите. След приключването на пилотите се публикува предварителна оценка на ефективността на пилотите и тяхното въздействие върху подобряването на здравните услуги, включително конкретни препоръки, когато бъдат установени недостатъци или слабости. |
|
170 |
C11.I4 |
T |
Обновяване на превозни средства в публичната администрация |
|
Брой |
0 |
5 500 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 5 500 превозни средства с нулеви или ниски емисии на CO2 (BEV, REEV, PHEV, FCEV), заместващи превозни средства на базата на изкопаеми горива, използвани в публичната администрация. |
|
171 |
C11.I4 |
T |
Енергийно саниране на обществени сгради (140 000 м2) |
|
Брой (m2) |
0 |
140 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Завършване на най-малко 140 000 m 2 енергийносаниране на обществени сгради, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %. |
|
172 |
C11.I4 |
T |
Енергийно саниране на обществени сгради (1 050 000 млн. 2) |
|
Брой (m2) |
140 000 |
1 050 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършване на най-малко 1 050 000m 2 енергийно саниране в обществени сгради, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %. (базова линия: 31 декември 2024 г.) |
|
439 |
C11.I4 |
T |
Внедряване на слънчеви фотоволтаични системи или други възобновяеми енергийни източници в съоръженията на централната държавна администрация |
Млн. евро |
0 |
80 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на проекти за внедряване на слънчеви фотоволтаични системи или други възобновяеми енергийни източници в съоръженията на централната държавна администрация на стойност най-малко 80 000 000 EUR. |
|
|
173 |
C11.I5 |
M |
Интегрирана информационна система на Механизма за възстановяване и устойчивост |
Одиторски доклад |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Прилагане на система, която позволява а) качването на плана за възстановяване и устойчивост и на информацията относно изпълнението и мониторинга на постигането на ключовите етапи и целите; б) за изготвянето на декларациите за управлението и обобщението на одита, както и на исканията за плащане, и в) за събиране и съхраняване на данни за бенефициерите, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици в съответствие с член 22 от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Изготвя се специален одитен доклад за използваната система. В случай че в доклада бъдат установени слабости, в одитния доклад се препоръчват корективни действия. |
|
174 |
C11.I5 |
T |
Нови комуникационни инструменти и дейности |
|
Брой |
0 |
4 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 2 ръководители на общности, наети с цел увеличаване на присъствието в социалните медии, увеличаване на броя на потенциалните участници и бенефициери по плана, за да се запознаят с възможностите, предлагани от плана; и 2 уебсайта функционират, за да допринесат за максимално усвояване на ресурсите. |
|
175 |
C11.I5 |
T |
Обучен персонал от публичната администрация |
|
Брой |
0 |
3 150 |
Т3 Г. |
2026 |
Най-малко 3 150 служители на публичната администрация са обучени в области, свързани с изпълнението, контрола и одита на плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) |
K.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 6 (C11.I6) — Инструменти за киберсигурност и устойчивост и сигурност
Тази мярка включва две основни инвестиции: I) „Програмата за киберсигурност“ за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи; и ii) фонд „Устойчивост и сигурност“ за насърчаване на продуктивните инвестиции и увеличаването на производствения капацитет на испанска територия в секторите на сигурността, отбраната, аеронавтиката и космическото пространство.
Програма за киберсигурност
Този елемент на мярката се състои в изпълнението на проекти по Програмата за киберсигурност, които допринасят за: изграждане на капацитет за реагиране на киберзаплахи; II) гарантиране на сигурността и устойчивостта на стратегическите активи; III) укрепване на капацитета за разследване и наказателно преследване на киберпрестъпления; IV) повишаване на киберсигурността за гражданите и предприятията; V) стимулиране на сектора на киберсигурността; и vi) развитие на култура на киберсигурност.
Изпълнението на програмата за киберсигурност трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Фонд за сигурност и устойчивост
Този елемент на мярката се състои от публични инвестиции в механизъм — фонд за сигурност и устойчивост, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в секторите на сигурността, отбраната, аеронавтиката и космическото пространство в Испания и да се развият капиталовите пазари в тези области. Механизмът функционира чрез предоставяне на заеми, капиталови и квазикапиталови инвестиции, пряко или чрез посредници, на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 1 000 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Sociedad Estatal de Participaciones Industriales Desarrollo Empresarial (SEPIDES) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните две продуктови линии:
·Директна линия: Механизмът инвестира пряко в дружества, които са поели ангажимент да изпълняват нови проекти в целевите сектори, включително нови проекти в рамките на текущи програми за развитие. Механизмът може да инвестира чрез заемни, капиталови и квазикапиталови инструменти. Капиталовите инвестиции на Фонда не трябва да водят до това делът на собствения капитал, който е публична собственост, в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
·Непряка линия: Механизмът инвестира в съществуващи фондове, които инвестират в секторите, към които е насочен механизмът. Максималното участие на механизма не надвишава 49 % от който и да е фонд или друг инвестиционен механизъм. Капиталовите инвестиции на фондовете не водят до това делът на публичния собствен капитал във фонд или инвестиционен инструмент да надхвърля 49 % от общия собствен капитал.
За да осъществи инвестицията в механизма, Испания одобрява регламент и всички свързани с него документи за създаването и управлението на механизма, които включват следното съдържание:
1)Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. За инвестициите чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците. Правото на вето върху инвестиционно решение, предложено от посредника, може да бъде упражнено по съображения, свързани с националната сигурност.
2)Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a)Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката. За стратегически инвестиции, т.е. тези в отбранителни технологии и продукти, определени в годишната работна програма на Европейския фонд за отбрана; космически инвестиции в атомни часовници, стратегически ракети носители; и космически продукти; и инвестиции, насочени единствено към разработването и внедряването на инструменти и решения в областта на киберсигурността, включително когато те са част от разгръщането или модернизирането на цифрови мрежи и инфраструктура за данни; крайните бенефициери не се контролират от трета държава или субекти от трета държава и изпълнителното им управление е в Съюза, с изключение на инвестициите под 10 000 000 EUR. Ако крайният бенефициер участва в стратегическа инвестиция в областта на 5G свързаността, мерките и плановете за намаляване на риска съгласно инструментариума за киберсигурност на 5G 20 се прилагат и за неговите доставчици. Тези доставчици включват по-конкретно търговци на телекомуникационно оборудване и продукти и други доставчици — трети страни, като например доставчици на инфраструктура за услуги в „облак“, доставчици на управлявани услуги, интегратори на системи, изпълнители на услуги по сигурност и поддръжка и производители на оборудване за пренос. Когато крайният бенефициер участва в стратегическа инвестиция в областта на отбраната, това ограничение се прилага и за неговите доставчици и подизпълнители. Ограниченията по отношение на липсата на контрол от страна на трета държава или субект от трета държава, посочени в трите параграфа по-горе, не се прилагат за конкретна операция по финансиране и инвестиране, когато крайният бенефициер може да докаже, че е правен субект, за който държавата членка, в която е установен, е одобрила гаранция в съответствие с принципите относно допустимите субекти, определени в съответните разпоредби на Регламента за Европейския фонд за отбрана (ЕФР), 21 или освобождаването на Комисията, предоставено в съответствие с принципите относно допустимите субекти, определени в съответните разпоредби на Регламента за космическото пространство 22 . Партньорът по изпълнението трябва да уведоми правителството за всяка дерогация, предоставена във връзка с ограниченията.
b)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c)Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d)Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I)В случай на заеми, проектни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 23 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 24 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 25 и инсталации за механично-биологично третиране 26 .
II)В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изисква от дружествата да приемат планове за екологичен преход в съответствие с определението, посочено в член 19а, параграф 2, буква а), подточка iii) от Директива 27 2013/34/ЕС, ако повече от 50 % от преките им приходи през предходната финансова година са получени от следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 28 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 29 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 30 и инсталации за механично-биологично третиране 31 .
III)Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e)Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3)Сумата, обхваната от регламента, и всички свързани с него документи за създаване на механизма, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4)Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a)Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b)Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c)Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
d)Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на SEPIDES. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на регламента и свързаните с него документи за създаване на механизма и споразуменията за финансиране.
5)Изисквания за подбор на финансови посредници: SEPIDES подбират финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
6)Изискване за подписване на споразумения за финансиране: SEPIDES подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като част от свързаните документи за създаване на механизма. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
a)Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
b)Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
К.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата, отнасящи се до L17, не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L89 |
C11.I6 |
T |
Възлагане на проекти за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи (програма за киберсигурност) |
Публикуване в Официален вестник или в платформата за обществени поръчки |
Млн. евро |
0 |
1 041 |
Т2 Г. |
2025 |
Публикуване в Официален вестник или в платформата за възлагане на обществени поръчки на най-малко 1 041 525 000 EUR за проекти за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи. Тези проекти допринасят за постигането на една или повече от следните цели: изграждане на капацитет за реагиране на киберзаплахи; II) гарантиране на сигурността и устойчивостта на стратегическите активи; III) укрепване на капацитета за разследване и наказателно преследване на киберпрестъпления; IV) повишаване на киберсигурността за гражданите и предприятията; V) стимулиране на сектора на киберсигурността; и vi) развитие на култура на киберсигурност. |
|
L17 |
C11.I6 |
T |
Приключване на проекти за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи (програма за киберсигурност) |
Млн. евро |
0 |
1 041 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на проекти за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи на стойност най-малко 1 041 525 000 EUR. Тези проекти допринасят за постигането на една или повече от следните цели: изграждане на капацитет за реагиране на киберзаплахи; II) гарантиране на сигурността и устойчивостта на стратегическите активи; III) укрепване на капацитета за разследване и наказателно преследване на киберпрестъпления; IV) повишаване на киберсигурността за гражданите и предприятията; V) стимулиране на сектора на киберсигурността; и vi) развитие на култура на киберсигурност. |
|
|
L18 |
C11.I6 |
M |
Регламент за създаване на Фонд за сигурност и устойчивост |
Влизане в сила на регламента |
|
|
|
Т2 Г. |
2024 |
Влизане в сила на регламента и всички свързани с него документи за създаване на механизма. |
|
L19 |
C11.I6 |
T |
Фонд за сигурност и устойчивост: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
35 % |
Т2 Г. |
2025 |
Механизмът и всички посредници, избрани от SEPIDES, трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 35 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 10 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 40 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). |
|||
|
L20 |
C11.I6 |
T |
Фонд за сигурност и устойчивост: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Механизмът и всички посредници, избрани от SEPIDES, трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) в размер, необходим за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 10 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 40 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). |
|||
|
L21 |
C11.I6 |
M |
Фонд за сигурност и устойчивост: Министерството е приключило инвестицията |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 1 000 000 000 EUR към Механизма. |
|||
L. КОМПОНЕНТ 12: Промишлена политика
Целта на компонент 12 от испанския план за възстановяване и устойчивост е да се стимулират модернизацията и производителността на испанската екосистема за промишлени услуги чрез по-бързо възприемане на цифровия и екологичния преход.
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка 3 2019 относно насърчаването на инвестициите в иновации и енергийна ефективност. Тя също така е приведена в съответствие със специфична за държавата препоръка 3 2020 (чрез насърчаване на публичните и частните инвестиции и насърчаване на екологичния преход). Компонентът също така спомага за изпълнението на специфична за държавата препоръка 2 2019 относно насърчаване на сътрудничеството между бизнеса и образованието с цел предоставяне на умения, които са от значение за пазара на труда, и на специфична за държавата препоръка 1 2020 относно укрепването на устойчивостта на здравната система. Компонентът също така допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 3 2022 относно увеличаването на процента на рециклиране с цел постигане на целите на ЕС и насърчаване на кръговата икономика чрез засилване на координацията между всички равнища на управление и предприемане на допълнителни инвестиции за изпълнение на задълженията за разделно събиране на отпадъци и рециклиране. Компонентът допринася и за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 3 2023 за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници и навлизането на електромобилността.
Една от целите на мерките, включени в компонента, е да се улесни участието на испански предприятия в планиран важен проект от общоевропейски интерес (ВПОИ).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
L.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C12.R1) — Стратегия на Испания за насърчаване на промишлеността 2030
Целта на испанската стратегия за насърчаване на промишлеността 2030 е да се адаптира регулаторната рамка, за да се помогне на промишлеността да се справи с предизвикателствата на ориентирането към услугите, цифровизацията, устойчивостта на околната среда и кръговата икономика. Стратегията включва по-специално реформа на Закона за промишлеността, датираща от 1992 г. Целта на мярката е да се подобрят механизмите за координация между различните равнища на управление в промишлената политика и да се подобрят промишленото качество и безопасност чрез засилена система за надзор на пазара в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 32 . И накрая, определението за нарушения в индустриалната политика се преразглежда и равнището на санкциите, които могат да се прилагат, се актуализира.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2 (C12.R2) — Политика в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика
Целта на мярката е да се насърчават модели на производство и потребление, които поддържат продуктите, материалите и природните ресурси в икономиката възможно най-дълго. Целта е да се сведе до минимум генерирането на отпадъци и да се гарантира пълното използване на отпадъците, които не могат да бъдат избегнати. Тази реформа включва одобряването на испанска стратегия за кръговата икономика през юни 2020 г. в съответствие с плановете за действие на ЕС за кръговата икономика.
Мярката включва също така пакет от актове относно кръговата икономика за регулиране на превоза и обезвреждането на отпадъци и за управление на излезлите от употреба гуми, както и мерки относно излезлите от употреба превозни средства. За тази цел бяха одобрени Кралски укази 553/2020 от 2 юни 2020 г., 646/2020 от 7 юли 2020 г. и 731/2020 от 4 август 2020 г. и Кралски укази 27/2021 от 19 януари и 265/2021 от 13 април. Освен това реформата включва одобряването на регулаторни мерки относно опаковките и отпадъците от опаковки от Министерския съвет през 2022 г.
Освен това мярката включва влизането в сила на нов Закон за отпадъците и замърсените почви до 31 декември 2022 г. Законът включва:
a)Прилагането на Рамковата директива за отпадъците и Директивата за пластмасовите изделия за еднократна употреба, както и адаптиране на испанските разпоредби в светлината на опита от последните десет години;
b)Въвеждането на целите на ЕС по отношение на отпадъците и задълженията за разделно събиране, произтичащи от регламентите на ЕС, като се предвижда тяхното прилагане по отношение на биологичните отпадъци в общините с над 5 000 жители. Освен това с мярката се въвеждат задължения за разделно събиране, които надхвърлят изискванията, установени в правото на Съюза;
c)Преглед на регламента относно разширената отговорност на производителя, като се създаде нова регулаторна рамка (изисквана от регламентите на ЕС и допълнителните такива); и че
d)Въвеждане на държавно данъчно облагане на отпадъците (включително депонирането, изгарянето и съвместното изгаряне, както и върху пластмасовите контейнери за еднократна употреба).
И накрая, тази реформа насърчава координацията между различните равнища на организация и компетентност в управлението на отпадъците, за да се подобри прилагането на законодателството и в крайна сметка да се постигне напредък в намаляването на генерирането на отпадъци и подобряването на управлението на отпадъците, чието генериране не може да бъде избегнато, с оглед постигане на целите за подготовка за повторна употреба и рециклиране.
За тази цел тази реформа включва:
a)Създаването на работна група в рамките на Координационния комитет по отпадъците, която да наблюдава прилагането на законодателството в областта на отпадъците и приемането на конкретни мерки за улесняване на спазването на хармонизираното национално законодателство в областта на управлението на отпадъците. Договорените мерки ще бъдат публикувани на уебсайта на министерството.
b)Приемането на втори пакет от регулаторни актове относно кръговата икономика, с който се прилагат следните аспекти:
I.Наредба за финансовите гаранции, изисквани за определени производители и управители на отпадъци, така че изчисляването на тези гаранции да се извършва по едни и същи критерии във всички региони
II.Регламент относно тютюневите изделия с филтри и филтри, продавани за употреба в комбинация с тютюневи изделия. По-специално регламентът:
I.Въвеждане на задължение за изготвяне на програми за превенция за производители, които пускат на националния пазар определено количество продукт;
II.Въвеждане на задължение за контейнерите, които са част от обществените системи за събиране, и за създаване на специална инфраструктура, която да позволява разделното събиране на отпадъците от тютюневи изделия с филтри и филтрите;
III.Включва възможността за определяне на цели за превенция и разделно събиране в съответствие с получените резултати;
IV.Създаване на регистър на производителите на тютюневи изделия с филтри и филтри;
III.Наредба за отработените промишлени масла, с цел привеждане на регулаторната рамка в съответствие с разпоредбите на новия закон за отпадъците, който включва разпоредба относно промишлените отработени масла;
IV.Регламент относно излезлите от употреба гуми, освен частичното и навременно преразглеждане на настоящия стандарт, извършено през 2020 г.; и че
V.Министерска заповед за минималните изисквания за третиране на битовите отпадъци преди депониране.
Тези регламенти гарантират координирано управление във всички региони, както и прилагане на схемата за разширена отговорност на производителя.
Освен това реформата ще включва приемането на втория план за действие за кръговата икономика, който ще бъде изпълнен през периода 2024—2026 г., като част от испанската стратегия за кръгова икономика. Вторият план за действие разглежда проблемите, установени по време на изпълнението на първия план, както и секторите, в които е необходимо да се съсредоточат инициативите на държавно равнище.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиции (C12.I1) — Секторни пространства за данни за цифровизация на стратегическите производствени сектори
Целта на тази мярка е да се създадат сигурни и големи пространства на данни в стратегически промишлени сектори, като хранително-вкусовата промишленост, устойчивата мобилност, здравеопазването и търговския сектор. Иновациите, ефективността и икономиите от мащаба се насърчават чрез разработването на общи компоненти (градивни елементи) и чрез споделянето на общи инфраструктури и данни (платформи за изчисления в облак, суперкомпютри и мрежи за съхранение, анализ на големи информационни масиви и изкуствен интелект).
Структурите за управление се укрепват, за да се установи публично-частно сътрудничество при разработването на пространства на данни. Освен това се определят механизми за осигуряване на оперативна съвместимост и се разработват подходящи правила и механизми за насърчаване на споделянето на данни между дружествата. Инвестицията се извършва в съответствие със съобщението на Европейската комисия „Европейска стратегия за данните „ 33 и предвидените в него действия, по-специално с предстоящия Акт за данните и Регламент относно управлението 34 , както и с Федерацията на ЕС за компютърни услуги „в облак“. Полезните взаимодействия гарантират взаимно допълване с програмата „Цифрова Европа“ 35 . Инвестицията също така трябва да бъде приведена в съответствие с основните позовавания и стандарти, като например тези, които се насърчават от Международната асоциация за пространства на данни (IDS).
До 31 декември 2023 г. се подпомагат най-малко четири секторни и оперативно съвместими пространства на данни с висока стойност в хранително-вкусовия сектор, сектора на устойчивата мобилност, сектора на здравеопазването и търговския сектор.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C12.I2) — Програма за повишаване на конкурентоспособността и промишлената устойчивост
Целта на тази мярка е да се насърчи трансформацията на стратегически сектори, които са от ключово значение за промишления преход на Испания, като например автомобилостроенето и електрическите превозни средства, хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването, въздухоплаването и военноморския сектор, промишлените сектори, свързани с енергията от възобновяеми източници, и капацитета за проектиране и производство на процесори и полупроводникови технологии. По това действие се подпомагат най-малко три големи стратегически проекта (т.нар. „PERTE“), които обхващат цялата верига за създаване на стойност в съответния сектор и включват подкрепа за МСП.
С тази мярка се финансират и проекти от по-малък мащаб, като например промишлена симулация, авангардни материали, виртуална реалност и основана на сътрудничество и когнитивна роботика. Мярката допълнително подкрепя устойчиви промишлени инфраструктури, като например промишлени паркове или логистични зони. Като част от този елемент на мярката испанският план за възстановяване и устойчивост финансира най-малко 78 иновативни проекта, включващи значителна промишлена трансформация по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация.
След одобрение на PERTE от Министерския съвет, съответното министерство обявява състезателна процедура с цел получаване на конкретни предложения, които да бъдат разработени в рамките на одобрения PERTE. Изпълнението на мерки за подкрепа, които могат да представляват държавна помощ в съответствие с член 107 от ДФЕС и за които може да се изисква предварително уведомяване на Комисията, не се извършва преди Испания да е получила одобрение за държавна помощ от Комисията.
Решението на Министерския съвет за одобряване на PERTE съдържа подробни критерии за подбор, за да се гарантира спазването на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 36 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 37 ; III) компенсиране на непреки разходи по СТЕ; IV) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 38 и инсталации за механично-биологично третиране 39 ; и v) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 455 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 1 5 00EUR 000 000 с коефициент за климата от 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. 40 Като алтернатива, ако е добре обосновано чрез предоставяне на обяснение на причините, поради които алтернативният подход може да не е осъществим, критериите за подбор гарантират, че най-малко 2 EUR 531 500 000 допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата със среден коефициент за климата от най-малко 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C12.I3) — План за подпомагане на прилагането на законодателството в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика
Целта на тази мярка е да се подпомогне насърчаването на кръговата икономика в Испания чрез финансиране на проекти, предназначени за прилагане на националната регулаторна рамка за отпадъците и за постигане на целите на ЕС в областта на отпадъците, както и иновативни проекти за кръгова икономика в частния сектор, за да се улесни преходът към кръгова икономика.
Мярката подкрепя модернизирането на съществуващите системи за разделно събиране на отпадъци и инвестициите в пунктове за събиране с цел подобряване на рециклирането, изграждането на нови инсталации за третиране на отпадъци и повишаването на ресурсната ефективност в съществуващите инсталации за механично-биологично третиране, без да се увеличава техният жизнен цикъл или капацитет (да се проверява на равнище инсталация). Целта на мярката обхваща и цифровите решения в областта и насърчаването на кръговата икономика на равнището на дружествата. Предложената цел е поне 30 от планираните проекти да са завършени. Мярката трябва да постигне минимум 30 % разделно събрани битови отпадъци като дял от общите битови отпадъци, генерирани през 2024 г. (данните за 2024 г. ще бъдат на разположение през 2026 г.), в съответствие с Директива 2008/98/ЕО.
Мярката включва също разпределянето на средства за автономните области за проекти за прилагане на законодателството в областта на отпадъците, които трябва да бъдат договорени и одобрени от секторна конференция или чрез преки безвъзмездни средства в съответствие с Общия закон за субсидиите 38/2003, до края на 2024 г.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 41 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 42 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 43 и инсталации за механично-биологично третиране 44 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C12.I4) — Укрепване на промишлеността на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците
Целта на инвестицията е да се предостави подкрепа чрез безвъзмездни средства за проекти, свързани с веригата за създаване на стойност в сектора на полупроводниците, за да се укрепи националната екосистема в областта на микроелектрониката и да се разшири въздействието на участието на испански дружества във ВПОИ върху микроелектрониката и комуникационните технологии (ВПОИ ME-TC). Тази подкрепа подобрява капацитета за проектиране и производство на полупроводници в Испания.
Изпълнението на тази мярка се осъществява чрез два вида инструменти:
1.Първият завършва необходимото финансиране в подкрепа на участието на испански дружества във ВПОЕ-МСЕ, одобрено от Европейската комисия.
2.Втората покана за представяне на предложения на национално равнище е насочена към предоставяне на финансиране за други проекти, разработени от предприятия във веригата за създаване на стойност в сектора на полупроводниците.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 5 (C12.I5) — Схема за субсидии в подкрепа на кръговата икономика
Тази мярка се състои от публични инвестиции в схема за субсидиране, за да се стимулират частните инвестиции и да се подкрепи насърчаването на кръговата икономика на фирмено равнище в три ключови сектора на испанската икономика: текстил и мода, пластмаси и оборудване за възобновяема енергия. Схемата функционира чрез предоставяне на финансови стимули чрез предоставяне на безвъзмездни средства или капиталови инвестиции, включително фондове за рисков капитал и фондове за дялово участие, на частния сектор. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 300 милиона евро.
се управлява от Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) и Fundacion Biodiversidad като партньори по изпълнението. За да осъществи инвестицията в схемата, правителството приема един или няколко правни инструмента(в случай на капиталови инвестиции този инструмент ще бъде инвестиционна политика, която трябва да бъде одобрена от IDAE), с който се създава схемата, която включва следните елементи:
1.Описание на процеса на вземане на решения по схемата. Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от оценяващ орган и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от партньорите по изпълнението, и/или други независими експерти. Окончателното инвестиционно решение на схемата се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. В случай че някой от кандидатите участва в IDAE и бюджетът за тази покана е недостатъчен за покриване на всички получени заявления, процесът на оценка се подлага на външен одит, както е предвидено в „Plan de Mitigación de potenciales Confictos de Interés en Sociedades Participadas“ на IDAE.
2.Списък на дейностите, допустими за подпомагане, които са следните:
a.Текстил, мода и пластмаси (най-малко 200 000 000 EUR, управлявани от Fundación Biodiversidad): инвестиции в инфраструктура, технологии и НИРД I за улесняване на намаляването, повторната употреба и рециклирането и/или възстановяването на стойността на материалите.
b.Оборудване за енергия от възобновяеми източници (най-малко 100 000 000 EUR, управлявано от IDAE): инвестиции в екопроектирането, инфраструктурата, технологиите, научноизследователската и развойната дейност и разработването на инсталации и системи за улесняване на намаляването, повторната употреба и рециклирането и/или възстановяването на стойността на материалите.
3.Изискване за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално, правният (те) инструмент (и) изключва (т) следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 45 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 46 ; и iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 47 и инсталации за механично-биологично третиране 48 . В случай на обща подкрепа за предприятия (включително собствен капитал и рисков капитал) правният (те) инструмент (и) изключва (т) дружества със значителен акцент 49 в следните сектори: I) производство на енергия от изкопаеми горива и свързани с него дейности 50 ; II) енергоемки и/или промишлени отрасли с високи емисии на CO2 51 ; III) производство, отдаване под наем или продажба на замърсяващи превозни средства 52 ; IV) събиране на отпадъци, третиране и погребване на отпадъци 53 , v) преработка на ядрено гориво, производство на ядрена енергия. Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за субсидиране.
4.Изискването крайните бенефициери на схемите за субсидиране да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
5.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата за субсидиране в дейностите, изброени по-горе, включително след 2026 г.
6.Изисквания за докладване за инвестиции в областта на климата за схемите за субсидиране 54 .
7.По отношение на капиталовите инвестиции, включително рисковия капитал, основните изисквания на инвестиционната политика по отношение на евентуалното отпускане на средства включват:
a.Описание на редовете на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
8.За капиталови инвестиции, включително рисков капитал, следните изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a.Описание на системата за мониторинг на IDAE за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b.Описание на процедурите на IDAE, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
d.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на IDAE. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целта в областта на климата; и iii) че е спазено изискването IDEA да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същите разходи се покриват от друг инструмент на Съюза. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимия (те) правен (ни) инструмент (и) или инвестиционна политика за създаване на схемата.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 6 (C12.I6) — Схема за субсидиране в подкрепа на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили (безвъзмездни средства)
Тази мярка се състои от публични инвестиции в схема за субсидиране с цел стимулиране на частните инвестиции във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили чрез безвъзмездни средства. Схемата насърчава трансформацията на стратегически сектори като автомобилостроенето и електрическите превозни средства чрез отпускане на безвъзмездни средства на частния сектор в рамките на стратегическите проекти или ПЕРЕ, одобрени от Министерския съвет. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата за субсидиране има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 250 000 000 EUR.
Схемата се управлява от ENISA в качеството ѝ на партньор по изпълнението. С подходящ правен акт ENISA се превръща в публично предприятие с цел изпълнение на тази инвестиция (това е ключов етап в рамките на инвестиция 6 по компонент 31 от плана за възстановяване и устойчивост на Испания).
За да осъществи инвестицията в схемата, правителството приема един или няколко правни инструмента за създаване на схемата, които включват следните елементи:
1.Описание на процеса на вземане на решения за схемата: Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от комисия за оценка или друг съответен равностоен управителен орган и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от ENISA, и/или други независими експерти. Окончателното инвестиционно решение на схемата се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от комисията за оценка или съответния еквивалентен управителен орган.
2.Списъка на дейностите за екологичната и цифровата трансформация на сектора, които са допустими за подпомагане и които възлизат на най-малко 250 000 000 EUR. Мярката подкрепя иновативни проекти, включващи значителна промишлена трансформация по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация на сектора.
3.Изискване за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално, правният (те) инструмент (и) изключва (т) следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 55 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 56 ; и iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 57 и инсталации за механично-биологично третиране 58 . Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за субсидиране. Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
4.Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършвани от ENISA: най-малко 100 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в схемата допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 59
5.Изискването крайните бенефициери по схемата за субсидиране да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
6.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата за субсидиране в дейностите, изброени по-горе, включително след 2026 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
L.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел
|
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
176 |
C12.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за промишлеността |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Законът има за цел подобряване на механизмите за координация между различните равнища на управление в промишлената политика и подобряване на промишленото качество и безопасност чрез засилена система за надзор на пазара в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011. И накрая, определението за нарушения в областта се преразглежда и равнището на санкциите, които могат да се прилагат, се актуализира. |
|
177 |
C12.R2 |
M |
Испанска стратегия за кръгова икономика (EEEC) |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т2 Г. |
2020 |
Одобряване на испанската стратегия за кръговата икономика (EEEC). Тя поставя основата за насърчаване на нов модел на производство и потребление, при който стойността на продуктите, материалите и ресурсите се поддържа възможно най-дълго, при който генерирането на отпадъци е сведено до минимум и отпадъците, които не могат да бъдат избегнати, се оползотворяват напълно. |
|
178 |
C12.R2 |
M |
Влизане в сила на актовете, които са част от пакета за политиката за кръговата икономика |
Разпоредби в кралските укази, указващи влизането в сила на законите |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Пакетът от мерки за кръговата икономика включва:
|
|
179 |
C12.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за отпадъците и замърсените почви |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Законът включва:
|
|
180 |
C12.I1 |
T |
Отраслови и оперативно съвместими пространства на данни с висока стойност |
— |
Брой |
0 |
4 |
Т2 Г. |
2026 |
Големи секторни и оперативно съвместими пространства за данни с висока стойност, създадени в стратегически сектори. Най-малко четири в хранително-вкусовия сектор, сектора на устойчивата мобилност, сектора на здравеопазването и търговския сектор, в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Изпълнението на бюджета, мобилизирано за тази цел, възлиза на най-малко 400 000 000 EUR. |
|
181 |
C12.I2 |
M |
План за стимулиране на веригата за създаване на стойност на автомобилната промишленост към устойчива и свързана мобилност |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т2 Г. |
2020 |
Одобряване от Съвета на министрите на плана за стимулиране на веригата за създаване на стойност на автомобилната промишленост към устойчива и свързана мобилност. |
|
182 |
C12.I2 |
M |
PERTE в областта на електрическите превозни средства |
Одобрение от Министерския съвет |
|
Т3 Г. |
2022 |
Одобряване от Министерския съвет на Стратегически проект за икономическо възстановяване и трансформация (PERTE) в стратегическата област на електрическите превозни средства и отпускане на най-малко 400 000 000 EUR под формата на помощ. Решението за одобрение PERTE съдържа подробни критерии за подбор, за да се гарантира спазването на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор отразяват допълнително изискванията на приложимите области на намеса за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. |
||
|
183 |
C12.I2 |
M |
PERTE в стратегически области, определени в плана |
Одобрение от Министерския съвет |
|
Т4 Г. |
2022 |
Одобрение от Министерския съвет на най-малко двама ПЕРЕ и общ бюджет в размер на най-малко 800 000 000 EUR под формата на помощ, в други стратегически области като хранително-вкусовата промишленост, здравеопазването, въздухоплаването и военноморския сектор, както и в промишлените сектори, свързани с енергията от възобновяеми източници, както и в способностите за проектиране и производство на процесори и полупроводникови технологии. Решението за одобрение PERTE съдържа подробни критерии за подбор, за да се гарантира спазването на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор отразяват допълнително изискванията на приложимите области на намеса за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. |
||
|
184 |
C12.I2 |
T |
Иновативни проекти за трансформация на промишлеността по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровизацията |
— |
Брой |
0 |
78 |
Т4 Г. |
2022 |
Предоставяне на най-малко 1 200 000 000 EUR от министъра на промишлеността на най-малко 78 иновативни проекта, включително тези, свързани с одобрени ПЕРЕ (най-малко 3), които включват съществена трансформация на промишлеността по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация. Подбор на проекти след покана, публикувана в ОВ, и въз основа на критерии за подбор за съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор отразяват допълнително изискванията на приложимите области на намеса за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. |
|
185 |
C12.I2 |
T |
Изпълнение на бюджета на ПЕРЕ и иновативни проекти за трансформация на промишлеността |
— |
ЕВРО |
0 |
2 531 500 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Изпълнение на бюджета в размер на най-малко 2 531 500 000 EUR, мобилизирани в най-малко 210 иновативни проекта, включително тези, свързани с одобрени ПЕРЕРЕ (най-малко 3), които включват реална трансформация на промишлеността по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация, в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор гарантират, че най-малко 455 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 1 50 000 000 EUR 0с коефициентза климата от 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. Като алтернатива, ако е добре обосновано чрез предоставяне на обяснение на причините, поради които алтернативният подход може да не е осъществим, критериите за подбор гарантират, че най-малко 2 531 500 000 EUR допринасят за целите във връзка с изменението на климата със среден коефициент за климата от най-малко 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. Най-малко 3 800 000 000 EUR частни инвестиции се мобилизират със средства по МВУ, също в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Тази цел не се счита за изпълнена, ако някоя от мерките, за които е поето задължение за бюджет, представлява държавна помощ в съответствие с член 107 от ДФЕС, за която се изисква уведомяване на Комисията и не е получено одобрение от Комисията до 31 декември 2024 г. |
|
186 |
C12.I2 |
T |
Завършване на PERTE и иновативни проекти за преобразуване на промишлеността |
— |
Брой |
0 |
3 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на най-малко 210 иновативни проекта, включително тези, свързани с одобрени ПЕРЕРЕ (най-малко три), които включват реална трансформация на промишлеността по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация, в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
187 |
C12.I3 |
T |
Приключване на проекти в подкрепа на прилагането на законодателството в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика в предприятието |
— |
Брой |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на най-малко 30 проекта, одобрени от МИТЕРД, в подкрепа на прилагането на законодателството в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика в предприятието в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Действията по тази инвестиция, свързани с инсталации за механично-биологично третиране, се осъществяват само в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази инвестиция имат за цел повишаване на ресурсната ефективност или преоборудване за операции по рециклиране на отделни отпадъци с цел компостиране на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия в рамките на тази инвестиция не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите, проверени на ниво инсталация. |
|
188 |
C12.I3 |
T |
Увеличаване на разделно събраните битови отпадъци |
— |
% разделно събрани битови отпадъци |
21 |
30 |
Т2 Г. |
2026 |
Постигане на минимум 30 % разделно събирани битови отпадъци като дял от общите битови отпадъци, генерирани през 2024 г. (данните за 2024 г. ще бъдат налични през 2026 г.), в съответствие с Директива 2008/98/ЕО. Разделно събиране означава събиране, при което потокът от отпадъци се разделя по вид и естество, така че да се улесни специфичното третиране. Данните се събират в съответствие с разбивката по същество съгласно приложение V към Решение за изпълнение 019/1004/ЕО на Комисията. (Базова линия: 31 декември 2018 г.) |
|
440 |
C12.R2 |
M |
Работна група на Координационната комисия по отпадъците за наблюдение на спазването на законодателството в областта на отпадъците |
Одобрение от Координационния комитет по отпадъците |
|
|
|
Т2 Г. |
2024 |
Координационният комитет по отпадъците одобрява създаването на специална работна група за наблюдение на спазването на законодателството в областта на отпадъците и хармонизирането на критериите за това съответствие, както и приемането на мерки за улесняване на това. |
|
441 |
C12.R2 |
M |
Влизане в сила на актовете, които са част от втория пакет за кръговата икономика |
Разпоредби в кралски укази, с които се установява влизането в сила на актове |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Вторият регулаторен пакет за кръговата икономика включва: -Кралски указ относно финансовите гаранции по отношение на производителите на отпадъци и лицата, управляващи отпадъци -Кралски указ относно управлението на отпадъците от тютюневи изделия с филтри и филтри, продавани за употреба в комбинация с тютюневи изделия -Кралски указ за управлението на отработени промишлени масла -Кралски указ относно управлението на излезлите от употреба гуми. -Министерска заповед за определяне на минимални изисквания за третиране преди депониране на битови отпадъци -Приемане на втория план за действие за кръговата икономика |
|
442 |
C12.I3 |
T |
Разпределение на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проекти за реализиране на отпадъци. |
Млн. EUR |
0 |
300 |
Т4 Г. |
2024 |
Одобряване на споразумението на Секторната конференция по въпросите на околната среда за одобряване на критериите за разпределение и териториално разпределение на безвъзмездните средства или одобряване на преките безвъзмездни средства в съответствие с Общия закон за субсидиите 28/2003 във връзка с Плана за подпомагане на прилагането на законодателството в областта на отпадъците 2024 за финансиране на проекти, насочени към прилагане на националната регулаторна рамка за отпадъците и постигане на целите на ЕС. Проектите се състоят от действия за въвеждане и подобряване на системите за разделно събиране на отпадъци, инвестиции в пунктове за събиране с цел подобряване на рециклирането и изграждане на нова инсталация за разделно събиране на отпадъци. |
|
|
443 |
C12.I3 |
T |
Приключване на проекти в областта на управлението на отпадъците |
Млн. евро |
270 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на проекти на стойност най-малко 270 000 000 EUR, отпуснати за въвеждане и подобряване на системите за разделно събиране на отпадъци, инвестиции в пунктове за събиране с цел подобряване на рециклирането и изграждане на нови инсталации за разделно събиране на отпадъци. |
||
|
444 |
C12.I4 |
M |
ЧИП PERTE. Укрепване на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците. |
Публикуване в Официален вестник или в официален уебсайт |
Млн. EUR |
|
200 |
Т1 Г. |
2025 |
Правно задължение в размер на 200 000 000 EUR за крайните бенефициери, участващи във ВПОИ — Микроелектроника и свързаност, както и за крайните бенефициери, получаващи подкрепа за испанската екосистема за полупроводници за етапа на научните изследвания, развойната дейност и иновациите и първия етап на промишлено внедряване, с изключение на масовото производство и търговските дейности. |
|
445 |
C12.I4 |
T |
ЧИП PERTE. Укрепване на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците (II). |
|
Млн. EUR |
180 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 180 000 000 EUR са изплатени на крайните бенефициери, участващи във ВПОИ — Микроелектроника и свързаност, както и на крайните бенефициери, получаващи подкрепа за испанската екосистема за полупроводници за етапа на научните изследвания, развойната дейност и иновациите (R) и първия етап на промишлено внедряване, с изключение на масовото производство и търговските дейности. |
|
|
448 |
C12.I5 |
M |
Схема за субсидиране в подкрепа на кръговата икономика: Министерството е приключило инвестицията |
Сертификат за изплащане на партньора по изпълнението |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля 100 000 000 EUR на IDAE и 200 000 000 EUR на Fundación Biodiversidad за схемата |
|||
|
446 |
C12.I5 |
M |
Схема за субсидиране в подкрепа на кръговата икономика: Създаване на схема за субсидиране |
Влизане в сила на съответния (те) правен (и) инструмент (и) |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на правния (те) инструмент (и) за създаване на схемата в съответствие с изискванията, посочени в описанието на мярката. |
|||
|
447 |
C12.I5 |
T |
Схема за субсидиране в подкрепа на кръговата икономика: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
Публикуване на влизането в сила на споразумения за правно финансиране или окончателни резолюции за възлагане на обществени поръчки |
|
0 % |
100 % |
Т3 Г. |
2025 |
IDAE и Fundación Biodiversidad са публикували окончателни решения за възлагане или са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ (включително непреки разходи) в схемата. |
|
448а |
C12.I6 |
M |
Схема за субсидиране на сектора на електрическите превозни средства (безвъзмездни средства): Министерството е приключило инвестицията |
Сертификат за отпускане на средства на ENISA |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля 250 000 000 EUR на ENISA за схемата. |
|||
|
448б |
C12.I6 |
M |
Схема за субсидиране на сектора на електрическите превозни средства (безвъзмездни средства); Създаване на схема за субсидиране |
Влизане в сила на съответния (те) правен (и) инструмент (и) |
Т3 Г. |
2024 |
Влизане в сила на правния (те) инструмент (и) за създаване на схемата за субсидиране в съответствие с изискванията, посочени в описанието на мярката. |
|||
|
448в |
C12.I6 |
T |
Схема за субсидиране на сектора на електрическите превозни средства (безвъзмездни средства): Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
Публикуване на влизането в сила на споразумения за правно финансиране или окончателни резолюции за възлагане на обществени поръчки |
0 |
100 % |
Т2 Г. |
2026 |
ENISA публикува окончателни резолюции за възлагане или е сключила правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ (включително непреките разходи) в схемата. ENISA гарантира, че най-малко 40 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
I.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 6 (C12.I7) — Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми)
Тази мярка се състои от публични инвестиции в схема за подпомагане с цел стимулиране на частните инвестиции във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост чрез заеми. Схемата насърчава трансформацията на стратегически сектори като автомобилостроенето, електрическите превозни средства и хранително-вкусовата промишленост чрез отпускане на заеми на частния сектор в контекста на стратегическите проекти или ПЕРЕРЕ, одобрени от Министерския съвет. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 1 200 000 000 EUR.
Схемата се управлява от ENISA в качеството ѝ на партньор по изпълнението. С подходящ правен акт ENISA се превръща в публично предприятие с цел изпълнение на тази инвестиция (това е ключов етап в рамките на инвестиция 6 по компонент 31 от плана за възстановяване и устойчивост на Испания).
За да осъществи инвестицията в схемата, правителството приема един или няколко правни инструмента за създаване на схемата за заеми, които включват следните елементи:
1.Описание на процеса на вземане на решения за схемата: Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от ENISA, и/или други независими експерти. Окончателното инвестиционно решение на схемата се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган.
2.Списъка на дейностите за екологичната и цифровата трансформация на сектора, които са допустими за подпомагане и които възлизат на най-малко 1 200 000 000 EUR. Мярката подкрепя иновативни проекти, включващи значителна промишлена трансформация по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация на сектора.
3.Изискване за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01): I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 60 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 61 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 62 и инсталации за механично-биологично третиране 63 . Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за заеми. Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
4.Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършвани от ENISA: най-малко 480 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в схемата допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 64
5.Изискването крайните бенефициери на схемата за заеми да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
6.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата за отпускане на заеми в дейностите, изброени по-горе, включително след 2026 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
L.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
||||
|
Качествени показатели за ключовите етапи |
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
|||||
|
L22 |
C12.I7 |
M |
Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми): Министерството е приключило инвестицията |
Сертификат за отпускане на средства на ENISA |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля 1 200 000 000 EUR на ENISA за схемата. |
|||
|
L23 |
C12.I7 |
M |
Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми): Създаване на схемата |
Влизане в сила на съответния (те) правен (и) инструмент (и) |
Т3 Г. |
2024 |
Влизане в сила на правния (те) инструмент (и) за създаване на схемата за заеми в съответствие с изискванията, посочени в описанието на |
|||
|
L24 |
C12.I7 |
T |
Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми): Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
Публикуване на влизането в сила на споразумения за правно финансиране или окончателни резолюции за възлагане на обществени поръчки |
0 |
100 % |
Т2 Г. |
2026 |
ENISA публикува окончателни резолюции за възлагане или е сключила правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ (включително непреките разходи) в схемата. ENISA гарантира, че най-малко 40 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
М. КОМПОНЕНТ 13: Подкрепа за МСП
Малките и средните предприятия (МСП) играят ключова роля в икономиката на ЕС и по-специално на Испания, където МСП имат по-голям принос към националния БВП и където средният размер на предприятията е по-малък в сравнение със средния за ЕС.
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивосте насочен към преодоляване на предизвикателствата, пред които са изправени малките и средните предприятия (МСП) (включително самостоятелно заетите лица), с цел да се повиши конкурентоспособността на испанската икономика и да се насърчат растежът и заетостта. Става въпрос за следните предизвикателства: трудният достъп до финансиране за предприемачеството, растежа на предприятията и иновациите; липсата на цифрови умения и невъзприемането на цифрови технологии, които възпрепятстват производителността и конкурентоспособността на МСП; малкия размер на предприятията, което възпрепятства използването на икономии от мащаба и интернационализация; както и голямата уязвимост на външни сътресения и ниските икономии от мащаба, които възпрепятстват инвестициите и иновациите.
Целите на този компонент са да се въведат реформи и инвестиции, насочени към улесняване на създаването на предприятия, растежа и преструктурирането на предприятията, подобряване на бизнес климата (по-специално чрез укрепване на функционирането на испанския вътрешен пазар), както и допълнително стимулиране на важните процеси на повишаване на производителността чрез цифровизация, иновации и интернационализация. Този компонент е съсредоточен в значителна степен върху цифровизацията с хоризонтален подход за предоставяне на основен пакет за цифровизация на значителен процент МСП и вертикален подход за насърчаване на цифровизацията на процесите и технологичните иновации в някои МСП.
Този компонент отчасти е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно напредъка в прилагането на Закона за единството на пазара (специфична за всяка държава препоръка 4 2019) и относно гарантирането на ефективното прилагане на мерките, насочени към осигуряване на ликвидност за МСП и самостоятелно заетите лица, по-специално чрез избягване на забавени плащания (специфична за държавата препоръка 3 2020). В него се разглеждат и специфичните за всяка държава препоръки за съсредоточаване на инвестициите в цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 2020) и за подобряване на достъпа до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020). Тя също така насърчава инвестициите в екологичния преход (специфични за всяка държава препоръки 1 2023 и 1 2022).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
M.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C13.R1) — Подобряване на бизнес регулацията и климата
Целите на реформата са да се подобри рамката, в която се осъществява икономическата дейност, като се гарантира по-добро регулиране и бизнес климат, който улеснява създаването и растежа на предприятията, както и тяхното преструктуриране, ако е необходимо, чрез приемането на редица мерки.
Реформата се състои от:
a)Приемане на Закона за създаване и растеж на предприятията. Целта на това законодателство е:
I.Опростяване на процедурите за създаване на предприятие. Това се постига чрез намаляване на минималното капиталово изискване за учредяване на дружество и укрепване на платформите за колективно финансиране и други инструменти за публично финансиране;
II.Правни мерки за насърчаване на култура на ранно плащане. Този закон подобрява ефективността на прилагането на Директива 2011/7/ЕС относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки. Очаква се законът да намали средните срокове за плащане по търговските сделки. Това би спомогнало за преодоляване на предизвикателствата, свързани с ликвидността, пред които са изправени МСП кредитори, които не получават своевременно плащане, с положителни странични ефекти върху техните дейности и растеж. Примерите за мерки, които трябва да бъдат приложени за насърчаване на култура на ранно плащане, включват насоки за публичност и прозрачност на сроковете за плащане, най-добри бизнес практики и механизми за по-добро прилагане, като например система за извънсъдебно разрешаване на спорове;
III.Да се изменят някои разпоредби на Закона за единството на пазара, за да се внесе допълнителна яснота в областите, в които неяснотите са довели до проблеми при прилагането. Целта на Закона за единството на пазара е да се премахнат ненужните, непропорционални или дискриминационни пречки пред достъпа до и упражняването на икономически дейности и пред свободата на установяване на цялата територия. Целта на тази реформа е също така да се повиши ефикасността и прозрачността на механизмите, предвидени в Закона за единството на пазара, за да се защитят операторите, чиято дейност е засегната от пречки, наложени от публичната администрация. Освен това реформата укрепва сътрудничеството с цел насърчаване на по-доброто регулиране в цялата страна;
b)Създава се нова секторна конференция за подобряване на нормативната уредба и бизнес климата. Неговата цел е да улесни правилното прилагане на принципите на добро регулиране от всички публични администрации и да осигури оптимална координация между различните администрации, включително по отношение на мерките, които съпътстват възстановяването. Секторната конференция също така проследява работата в рамките на други секторни конференции, които дават възможност за засилена координация, наблюдение и насърчаване на по-доброто регулиране, с хоризонтална и секторна насоченост;
c)Реформа на законодателството в областта на несъстоятелността с цел транспониране на Директива (ЕС) 2019/1023 за рамките за превантивно преструктуриране, опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, както и за мерките за повишаване на ефективността на производствата по несъстоятелност, и за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 (Директивата за преструктурирането и несъстоятелността). Реформата включва установяването на по-ефективна процедура за предоставяне на втори шанс за физическите лица, която дава възможност за опрощаване на задължения без предварителна ликвидация на активите на обявената в несъстоятелност страна. Освен това плановете за преструктуриране, изисквани съгласно Директива (ЕС) 2019/1023 относно несъстоятелността, се въвеждат като нов инструмент, предхождащ производството по несъстоятелност, който подобрява ефективността на приложимите понастоящем инструменти, предхождащи производството по несъстоятелност, с цел предотвратяване на неплатежоспособност и последваща несъстоятелност. Въвежда се и специална процедура за микропредприятията, които се обработват изцяло по електронен път, за да се намалят продължителността и разходите за процеса.
d)Тази реформа се състои и в приемането на закон за изменение на три законодателни акта, по-специално Закон 34/2006, свързани с професионалната практика на адвокатите и procuradores. Новата система осигурява единен достъп до професиите „адвокати „и „ procuradores“, тъй като една и съща квалификация дава достъп до упражняването и на двете професии. Мултидисциплинарните професионални общества имат право съвместно да предлагат услуги за правна защита и представителство в съда. Тарифният режим, приложим за услугите на procuradores, също се изменя: определят се максимални, но не минимални такси, за да се гарантира, че получателите на услуги могат да имат достъп до услуги, предлагани на конкурентни цени. С тази реформа Испания гарантира, че законодателството в тази област е приведено в съответствие с членове 15, 16 и 25 от Директива 2006/123/C на Европейския парламент и на Съвета относно услугите на вътрешния пазар и с членове 49 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз. По отношение на тази реформа през септември 2020 г. Министерският съвет одобри посочените по-горе проекти на законодателни предложения.
e)Изменение на законодателството в областта на конкуренцията (Закон 15/2007 за защита на конкуренцията) и неговите разпоредби (Кралски указ 261/2008 от 22 февруари 2007 г. за одобряване на Правилника за защита на конкуренцията), рационализиране на процедурите и укрепване на антитръстовата регулаторна рамка на страната в съответствие с най-добрите международни практики, за да се гарантира ефективна конкуренция. Изменението предвижда въвеждането на процедура за постигане на споразумение при антитръстови дела съгласно член 1 (тайно договаряне), член 2 (злоупотреба с господстващо положение) и член 3 (нарушаване на свободната конкуренция чрез нелоялни действия) от правото в областта на конкуренцията. С изменението се въвеждат и допълнителни правни разпоредби към Регламент (ЕС) 2022/1925 (Законодателен акт за цифровите пазари), за да се предостави на испанския компетентен орган правомощието да провежда разследвания в рамките на националната рамка, да се рационализира срокът за решаване на производствата и да се намали административната тежест за дружествата, както и да се подобри режимът на санкции, включително чрез стимулиране на допускането на нарушения и увеличаването на санкциите за физически лица (т.е. управители).
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2 (C13.R2) — Стратегия на Испания за предприемаческа дейност
Целта на мярката е да се насърчи испанската стратегия за предприемачество. Реформата се състои в приемането на закон за стартиращите предприятия, за да се създаде благоприятна рамка за създаването и растежа на високоиновативни стартиращи предприятия, създаването на публично-частен фонд NEXT-TECH за разрастване на стартиращи предприятия в областта на революционните технологии и преразглеждането на миграционния режим за работниците с цел привличане на таланти и справяне с недостига на умения.
Приемането до края на 2022 г. на Закон за началните пунктове: да се предостави правно определение за стартиращи предприятия; определяне на данъчни стимули за насърчаване на тяхното създаване и за привличане на таланти; определяне на мерки за улесняване на привличането на чуждестранни инвеститори и предприемачи; и приемане на механизми за улесняване на прилагането на закона и връзката му с мерките, свързани с екосистемата на цифровите предприемачи.
Реформата се състои и в изменение на наредбата на Устройствен закон 4/2000 от 11 януари относно правата и свободите на чужденците в Испания и тяхната социална интеграция и на Закон 14/2013 от 27 септември относно подкрепата за предприемачите и тяхната интернационализация.
Изменението на Устройствен закон 4/2000 от 11 януари относно правата и свободите на чужденците в Испания и тяхната социална интеграция опростява административните процедури, свързани с миграцията, включително чрез намаляване на броя на разрешенията и удължаване на тяхната валидност, ускоряване на процедурите, улесняване на достъпа до пазара на труда за граждани на трети държави и подобряване на системата за наемане при източника. По-специално измененията въвеждат по-гъвкав достъп за студентите до пазара на труда, многогодишна схема за кръгова миграция за сезонни работници, нови правила за оценка на положението със заетостта в страната и създаване на нова административна единица (UTEX) за подобряване на обработката на досиетата на чужденците.
Изменението на Закон 14/2013 от 27 септември относно подкрепата за предприемачите и тяхната интернационализация ще улесни наемането на работа на чужденци с много специфични умения и компетентности чрез по-опростена и по-гъвкава процедура от стандарта, определен с Устройствен закон 4/2000. Изменението на Закон 14/2013 въвежда нова миграционна схема за цифровите номади, нови критерии за иновации за разрешения за пребиваване и работа за предприемачи, разширяване на обхвата на националната миграционна схема за висококвалифицирани специалисти, така че да обхване МСП и притежателите на удостоверения за висше ПОО, както и по-дълги срокове на валидност и опростяване на процедурите за разрешения за пребиваване и работа по отношение на тези в Закон 14/2013 преди изменението.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 3 (C13.R3) — Преразглеждане на Закона за пазарите на ценни книжа и инвестиционните услуги
Целта на тази реформа е да се подобри регулирането на пазарите на ценни книжа, така че достъпът до финансиране, по-специално за МСП, да бъде подобрен чрез одобряването на Закон 6/2023, който регулира пазара на ценни книжа и инвестиционните услуги в Испания.
Закон 6/2023:
·опростяване на процеса за допускане до търговия на ценни книжа с фиксиран доход;
·разширяване на достъпа до BME Growth (борсов пазар на БМБ за МСП);
·разширяване на обхвата на задължителните предложения за поглъщане извън ценните книжа, търгувани на регулирани пазари, така че да обхванат и ценните книжа, търгувани на МСТ (включително техните сегменти на пазарите за растеж в ЕС); и че
·намаляване на пречките за навлизане на финансовите пазари чрез премахване на информационната система (следтърговски интерфейс) за наблюдение на клиринга, сетълмента и регистрацията на ценни книжа в рамките на преходния период, предвиден в закона.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2024 г.
Инвестиция 1 (C13.I1) — Предприемачество
Целите на инвестицията са да се стимулира предприемаческата екосистема, за да стане тя по-устойчива и конкурентоспособна, като се преодолеят предизвикателствата на екологичния и цифровия преход.
Инвестицията се състои от четири основни действия:
1) укрепване на предприемаческите умения, включително уменията и преквалификацията, и подкрепа за предприемачите в съответствие с приоритетите на ЕС в областта на екологичния и цифровия преход. Като част от това действие най-малко 6 900 предприемачи трябва да са завършили програма, насочена към укрепване на предприемаческата екосистема. По-конкретно, 6 100 предприемачи ще бъдат подкрепени чрез Програмата за предприемачески умения (от които 1 200 жени) и 800 жени предприемачи чрез Програмата за привличане на таланти на жените.
2) предоставяне на инструменти в подкрепа на създаването на предприятия и управлението на предприятия и за укрепване на МСП, включително подкрепа за най-малко 12 000 активни потребители във виртуалната платформа ONE-National Entrepreneurship Office (ONE) в рамките на Стратегическата рамка за политиката за МСП до 2030 г., испанската стратегия за предприемачество и Програмата в областта на цифровите технологии за 2025 г. в Испания;
3) кампании за разпространение и комуникация за създаване, развитие или привличане в Испания на международни събития, насочени към иновативни дружества, и програма за привличане на таланти жени. Това включва най-малко 20 мероприятия в областта на предприемачеството, разработени в рамките на програмата „флаг“; и най-малко 260 комуникационни дейности (200 медийни изяви и 60 прояви) в рамките на инициативата „Предприемачество на Испания“; и че
4) финансиране на линия за подкрепа на предприемачеството и МСП чрез програмата за подпомагане на предприемачеството сред жените. Това включва подкрепата за най-малко 200 жени предприемачи чрез заеми с участие, отпуснати от Empresa Nacional de Innovación, S.A.
За финансовите инструменти, за да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между испанските органи и упълномощения субект или финансовия посредник, отговарящ за финансовия инструмент и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
I.изискване за прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта за фонд InvestEU
II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 65 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 66 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 67 и инсталации за механично-биологично третиране 68 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; и че
III.да изискват проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от упълномощения субект/финансовия посредник за всички сделки, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в заданието за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък с дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 69 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 70 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 71 и инсталации за механично-биологично третиране 72 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C13.I2) — растеж
Целта на мярката е да се насърчи растежът на МСП.
Инвестицията се състои от действия за:
1) подкрепа за 11 000) отделни МСП по програмата „Умения за растеж на МСП“. Целта на тази програма е да се предоставят на дружествата необходимите умения, за да се развиват и да станат по-конкурентоспособни, като се променят техните бизнес модели и се допринася за двойния преход;
2) дългосрочна финансова подкрепа за промишлени проекти (1 500), разработени от МСП, за действия в рамките на тези инвестиции в нови промишлени съоръжения или разширяване на съществуващи такива, като се отчита потенциалът за принос за смекчаване на изменението на климата.
3) подобряване на достъпа до финансиране за МСП чрез предоставяне на подкрепа под формата на финансови, търговски и технически гаранции чрез укрепване на Compañia Española de Reafianzamiento SME S.A. (CERSA) в съответствие с критериите за допустимост на Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, предвидени в Насоките за държавите членки от 21 януари 2021 г. Като част от тази линия на действие CERSA предоставя дългосрочна подкрепа чрез покритието на насрещната гаранция на регионалните взаимоспомагателни дружества за гарантиране на риска, поет от тях. CERSA насърчава конкурентоспособността и устойчивостта на МСП и чрез три нови специални линии, позволяващи достъп до дългосрочно финансиране и операции с оборотен капитал за действия по тази инвестиция в областта на: цифровизацията; устойчивостта; растеж и възстановяване (повишаване на устойчивостта, главно за МСП, засегнати от пандемията от COVID-19, които са готови да предприемат значителни планове за трансформация и растеж).
Освен това, за да се приложи инструментът за финансова гаранция, трябва да се изготви споразумение между министерството, отговарящо за инвестициите, и партньора по изпълнението или упълномощения субект. Споразумението отразява в задълженията информацията, включена в плана за възстановяване и устойчивост. Освен това всички обратни постъпления (т.е. лихви по заема, възвръщаемост на собствения капитал или погасена главница минус свързаните разходи), свързани с финансовия инструмент, ще трябва да бъдат реинвестирани за същите цели на политиката, включително след 2026 г. За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между испанските органи и упълномощения субект или финансовия посредник, отговарящ за финансовия инструмент и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU;
II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 73 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 74 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 75 и инсталации за механично-биологично третиране 76 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; и че
III.да изискват проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от упълномощения субект/финансовия посредник за всички сделки, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в заданието за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък с дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 77 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 78 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 79 и инсталации за механично-биологично третиране 80 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 3 (C13.I3) Цифровизация и иновации
Целта на тази инвестиция е да се предоставят на МСП умения и инструменти, които да допринасят за цифровия преход и да се справят с произтичащите от него предизвикателства. Тя е приведена в съответствие с Програмата в областта на цифровите технологии за Испания до 2025 г. и се допълва от действия по компонент 15 относно свързаността и компонент 19 относно цифровите умения.
Инвестицията е насочена към следните различни действия:
1) набор от цифрови инструменти: Това е основното действие по тази мярка, което ще насърчи цифровизацията на малките и средните предприятия (десет до по-малко от 250 служители), микропредприятията (един до девет служители) и самостоятелно заетите лица във всеки сектор на икономическа дейност, като повиши равнището им на цифрова зрялост. Програмата се основава на предоставянето на безвъзмездни средства в подкрепа на интегрирането на цифровите технологии за ефективно възприемане на електронната търговия, за цифровизиране на отношенията с публичната администрация и с клиентите, за разработване на цифрови вътрешни процеси и за въвеждане на електронно фактуриране и цифров маркетинг; насърчаване по-специално на решения, ориентирани към услугите. Програмата частично субсидира разходите за приемане на пакети от основни цифрови решения, като например присъствие в интернет, електронни продажби, офис в облак, цифрови работни места, основни процеси за цифровизация, управление на клиентите, цифров маркетинг, киберсигурност, наред с другото. За всеки пакет за цифровизация на DTK се отпуска фиксиран размер на безвъзмездните средства, който се определя във всяка покана за представяне на предложения в зависимост от големината на дружеството и сектора на дейност.
2)програма „участници в промяната“: това е програма, която подкрепя най-малко 15 000 малки и средни предприятия (TEN-249 служители) в техните процеси на цифрова трансформация.
3)програма „Ускорители на МСП 2.0“: това е действие в рамките на тази инвестиция, с което ще се разшири инфраструктурата в подкрепа на цифровизацията на МСП с консултантски услуги и услуги за обучение.
5)програма за подкрепа на иновативни бизнес клъстери: тази мярка подкрепя проекти за цифровизация на веригата за създаване на стойност на различните промишлени сектори с цел тяхното модернизиране и включване на МСП във веригата за създаване на стойност.
6)програма за цифрови иновационни центрове (ЦЦИ): това е програма в подкрепа на развитието на цифрови иновационни центрове в Испания. ЦЦИ са структури, които помагат на дружествата, които реагират на цифровите предизвикателства и стават по-конкурентоспособни, като подобряват своите стопански и производствени процеси чрез интензивното използване на цифровите технологии. Като част от тази подмярка ще бъдат подкрепени 25 цифрови иновационни центрове.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 81 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 82 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 83 и инсталации за механично-биологично третиране 84 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C13.I4) Подкрепа за търговията
Целта на мярката е да се помогне на малките предприятия да се адаптират към цифровизацията на търговския сектор и промененото поведение на потребителите.
Инвестицията има две основни направления на действие.
1.Проекти в сектора на малката търговия, насочени към включване на нови технологии, които позволяват на местната търговия да отговори на новите потребителски навици, в рамките на „Технологичния фонд“ (200 проекта). Допустимите проекти по този фонд включват:
a.Проекти в областта на новите технологии, насочени към подобряване на онлайн търговската и комуникационната стратегия, бизнес моделите или опита при пазаруване;
b.Проекти в областта на новите технологии за адаптиране на физическото пазаруване към новите потребности и навици на потребителите и нови модели на управление;
c.Проекти за технологични решения за подобряване на ефективността и устойчивостта на логистиката в „последната миля“;
d.Проекти за прилагане на технологични решения за подобряване на енергийната и ресурсната ефективност.
Инвестицията ще бъде завършена със създаването на цифрова платформа (Plataforma Comercio Conectado) за насърчаване на цифровизацията на сектора.
2.Проекти, представени от местните органи, за подобряване на модернизацията на общинските пазари, търговските зони, пазарите за продажби без уседнал начин на живот и късите канали за маркетинг, в рамките на програмата „Устойчиви пазари“ (130 проекта). Допустимите проекти по тази програма включват:
a.Проекти за внедряване на инструменти за запознаване на клиентите въз основа на големи информационни масиви или други технологии;
b.Проекти в областта на цифровата трансформация на пазарите, които подобряват цялостния пазар и опит в областта на пазаруването;
c.Проекти, насочени към цифровата трансформация на уличната търговия и късите канали за маркетинг;
d.Проекти за строителство и обновяване с цел подобряване на съоръженията, тяхната достъпност, оборудване и адекватност на районите, заемани от общински пазари, търговски зони и неуседнали пазари, както и прилежащите им райони;
e.Проекти за намаляване на потреблението на суровини от търговията и замяната им с екологосъобразни алтернативи;
f.Инсталиране на интелигентни пунктове за доставка;
g.Проекти за подобряване на енергийната ефективност;
h.Действия, които насърчават рециклирането или повторната употреба на отпадъци;
i.Повишаване на осведомеността и обучение по технологични умения.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 85 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 86 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 87 и инсталации за механично-биологично третиране 88 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 5 (C13.I5) Интернационализация
Целта на мярката е да се укрепят капацитетът и инструментите на испанската система за подпомагане на износа, интернационализация и чуждестранни инвестиции.
Инвестицията се състои от набор от 11 действия, както следва:
1.Линия за финансиране на проучвания за осъществимост, осъществимост, предварителна осъществимост и секторна и институционална модернизация;
2.Програмата INNOVA Invest за подкрепа на чуждестранните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност;
3.Програмата VIVES за предоставяне на финансова подкрепа за наемане на стажанти в дружества, участващи в дейности по износ;
4.Международната програма за обучение по наставничество;
5.Програма за укрепване на комуникационните системи, телематичните услуги и цифровизацията на сдруженията за износ, федерациите за износ, испанските търговски камари и техните федерации;
6.Програмата за разширяване на износа — програма за предоставяне на персонализирано наставничество за интернационализиране на предприятията и по-специално на МСП;
7.Програма за укрепване на испанската екосистема на предприятията с висок растеж;
8.Помощ за отваряне и консолидиране на пазарите чрез субсидии за разходи, свързани с инспекции и одити на органи на трети държави и с разходи за правни и консултантски услуги в областта на търговската защита;
9.Програма за финансови стимули от COFIDES (държавна финансова институция, която предоставя средносрочно и дългосрочно финансиране в подкрепа на инвестиционни проекти за интернационализация на предприятия) за насърчаване на инвестициите с положително въздействие. Основната му цел е да генерира измеримо, социално и/или екологично въздействие, наред с финансова възвръщаемост;
10.Насърчаване на цифровизацията на държавните услуги в подкрепа на интернационализацията;
11.Цифровизация на ICEX (национална публична стопанска единица, която насърчава интернационализацията на испанските предприятия).
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 89 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 90 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 91 и инсталации за механично-биологично третиране 92 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
За финансовите инструменти, за да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между испанските органи и упълномощения субект или финансовия посредник, отговарящ за финансовия инструмент и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU; и че
II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 93 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 94 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 95 и инсталации за механично-биологично третиране 96 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; и че
III.да изискват проверка на правното съответствие на проектите със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от упълномощения субект/финансовия посредник за всички сделки, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
M.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
189 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за изменение на Закон 34/2006 относно достъпа до професиите на адвокатите и procuradores |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизането в сила на Закона за изменение на Закон 34/2006 относно достъпа до професиите адвокати и довереници:
|
|
190 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за реформа на Закона за несъстоятелността |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на реформата на Закона за несъстоятелността.
|
|
191 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за създаване и растеж на предприятия |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на новия „Закон за създаване и растеж на предприятия“ с цел опростяване на процедурите за създаване на бизнес и насърчаване на диверсифицирани източници на финансиране за растеж на предприятията. Законът за създаване и растеж на предприятия включва също така мерки за насърчаване на култура на ранни плащания, по-специално за осигуряване на ликвидност на МСП и самостоятелно заетите лица чрез избягване на забавени плащания. Мерките, които трябва да се приложат за насърчаване на култура на ранно плащане, включват насоки за публичност и прозрачност на сроковете за плащане, най-добри бизнес практики и механизми за по-добро правоприлагане, като например система за извънсъдебно разрешаване на спорове. Законът за създаване и растеж на предприятията включва и изменения на Закона за единството на пазара, за да се улесни неговото прилагане и да се укрепят механизмите, с които разполагат участниците на пазара, засегнати от пазарни бариери. Създава се нова секторна конференция за подобряване на нормативната уредба и бизнес климата, за да се улесни правилното прилагане на принципите за добро регулиране от всички публични администрации и да се осигури оптимална координация между различните администрации. |
|
449 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на измененията на Закона за защита на конкуренцията и на подзаконовите актове към него |
Разпоредба, указваща влизането в сила на измененията в закона и подзаконовите актове |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Влизане в сила на измененията на Закона за защита на конкуренцията и на подзаконовите нормативни актове. |
|
450 |
C13.R2 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 629/2022 от 26 юли за изменение на Устройствен закон 4/2000 относно правата и свободите на чужденците в Испания и тяхната социална интеграция |
Разпоредба от Кралския указ, указваща влизането в сила на съответните разпоредби |
Т3 Г. |
2022 |
Влизане в сила на съответните разпоредби на Кралски указ 629/2022 от 26 юли за изменение на Устройствения закон 4/2000 относно правата и свободите на чужденците в Испания и тяхната социална интеграция в съответствие с описанието на мярката. |
|||
|
192 |
C13.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за стартиращите предприятия |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на Закона за стартиращите предприятия, с който се създава благоприятна рамка за създаването и растежа на високоиновативни стартиращи предприятия. Със Закона за стартиращите предприятия се въвеждат реформи на данъчните вноски под формата на стимули за насърчаване и улесняване на развитието на стартиращи предприятия, както и привличане на чуждестранни предприемачи и инвеститори в съответствие с целите на фискалната консолидация. Законът за стартиращите предприятия също така приема механизми за улесняване на неговото прилагане и връзката му с мерките, свързани с екосистемата на цифровите предприемачи. |
|
451 |
C13.R2 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закон 14/2013 от 27 септември относно подкрепата за предприемачите и неговата интернационализация |
Разпоредба в изменението на закона, указваща влизането в сила на съответните разпоредби |
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на съответните разпоредби на изменението на Закон 14/2013 от 27 септември относно подкрепата за предприемачите и интернационализацията ѝ в съответствие с описанието на мярката. |
|||
|
452 |
C13.R3 |
M |
Мерки за подобряване на достъпа на МСП до финансиране чрез промени в Закон 6/2023 от 17 март 2023 г. |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
Т2 Г. |
2024 |
Влизане в сила на Закона за пазарите на ценни книжа и инвестиционните услуги. Той опростява процеса на допускане до търговия на ценни книжа с фиксиран доход, разширява достъпа до BME Growth, разширява обхвата на задължителните предложения за поглъщане извън ценните книжа, търгувани на регулирани пазари, така че да обхване и ценните книжа, търгувани на МСТ, и намалява пречките за навлизане на финансовите пазари чрез премахване на информационната система (наречена „следтърговски интерфейс“) за наблюдение на клиринга, сетълмента и регистрацията на ценни книжа. |
|||
|
193 |
C13.I1 |
T |
Предприемачи или МСП, които се възползват от мерки за стимулиране на предприемаческата екосистема |
— |
Брой |
0 |
6 900 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 6 900 предприемачи или МСП, които са завършили програма, насочена към стимулиране на предприемаческата екосистема, в рамките на Стратегическата рамка за политиката за МСП 2030, испанската стратегия за предприемачество и Програмата в областта на цифровите технологии за 2025 г. в Испания, включително най-малко 2 000 жени предприемачи/МСП, ръководени или участващи от жени. По-конкретно 6,100 предприемачи ще получат подкрепа в рамките на Програмата за предприемачески умения (от които 1,200 жени) и 800 жени предприемачи чрез Програмата за привличане на таланти на жените и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
194 |
C13.I1 |
T |
Ползватели, които се възползват от мерки за стимулиране на предприемаческата екосистема |
— |
Брой |
0 |
12 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 12 000 потребители, които се възползват от мерки, насочени към стимулиране на предприемаческата екосистема, в рамките на Стратегическата рамка за политиката за МСП до 2030 г., испанската стратегия за предприемачество и Програмата в областта на цифровите технологии за 2025 г. в Испания; и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
195 |
C13.I1 |
T |
Други действия за разпространение, комуникация и финансиране |
— |
Брой |
0 |
480 |
Т4 Г. |
2024 |
Изпълнени са най-малко 480 действия за информационни и комуникационни кампании за създаване, развитие или привличане в Испания на международни събития, насочени към иновативни дружества, и програма за привличане на таланти жени. Това включва най-малко 20 мероприятия в областта на предприемачеството, разработени в рамките на програмата „флаг“; и най-малко 260 комуникационни дейности (200 медийни изяви и 60 прояви) в рамките на инициативата „Предприемачество на Испания“.
|
|
196 |
C13.I2 |
T |
Гаранция от CERSA |
— |
EUR (млн.) |
0 |
1 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Гаранция от CERSA: Най-малко 1 000 000 000 EUR гаранции, предоставени от CERSA, които позволяват на МСП да получат гаранции за дългосрочни инвестиции и оборотен капитал. Критериите за подбор трябва да гарантират спазването на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на подпомогнатите сделки по тази мярка чрез използването на проверка на устойчивостта, използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
197 |
C13.I2 |
T |
МСП, подпомагани от програмата „Умения за растеж на МСП“ |
— |
Брой |
0 |
11 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 11 000 МСП са завършили програмата „Умения за растеж на МСП“. Критериите за подбор гарантират спазването на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
198 |
C13.I2 |
T |
Предприемачи и МСП, подпомагани от Програмата за подкрепа на промишленото предприемачество |
— |
Брой |
0 |
1 500 |
Т4 Г. |
2023 |
На предприемачите и МСП се предоставя дългосрочно финансиране за промишлени инвестиционни проекти по Програмата за подкрепа на промишленото предприемачество. Предоставя се финансиране за създаването на промишлени предприятия или разширяването на съществуващи съоръжения.
(Базова линия: 1 януари 2021 г.) |
|
199 |
C13.I3 |
M |
План за цифровизация на МСП за периода 2021—2025 г. |
Публикуване |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Одобряване от Съвета на министрите на плана за цифровизация на МСП за периода 2021—2025 г., в който се предвижда набор от инструменти за включване в микропредприятията и автономните предприятия на вече наличните цифрови инструменти, насърчаване на цифровизацията на малките предприятия и насърчаване на технологичните иновации |
|
200 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за Програмата за цифрови инструменти |
— |
% |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 30 % от бюджета в размер на 3 067 000 000 EUR, заделени за действия за цифровизация на МСП чрез програмата за цифрови инструменти, в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
201 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за програмата „Агенти на промените“ |
— |
% |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 30 % от бюджета в размер на 300 000 000 EUR, заделени за МСП в рамките на „Програма за агентите на промените“. Поканите за представяне на предложения с мандат включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
202 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за програмата за подкрепа на иновативни бизнес клъстери |
— |
% |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 30 % от бюджета в размер на 115 000 000 EUR, заделени за МСП в рамките на „Програма за подкрепа на иновативни бизнес клъстери“. Поканите за представяне на предложения с мандат включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
203 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за програмата за ЦЦИ |
— |
% |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 30 % от бюджета в размер на 37 590 000 EUR, заделени за МСП в рамките на „Програма за цифрови иновационни центрове“. Поканите за представяне на предложения с мандат включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
204 |
C13.I3 |
T |
МСП, подпомагани по програмата за цифрови инструменти |
— |
Брой |
0 |
500 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 500 000 МСП или самостоятелно заети лица, които са получили подкрепа от Програмата за цифрови инструменти в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
205 |
C13.I3 |
T |
Изпълнение на бюджета на програмата „Ресурси“ |
— |
% |
30 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
100 % от бюджета в размер на 300 000 000 EUR, заделени за МСП в рамките на „Програма за агентите на промените“. Това е програма, която има за цел да подкрепи най-малко 15 000 малки и средни предприятия (10—249 служители) в техните процеси на цифрова трансформация. Критериите за подбор гарантират съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. (базова линия: 31 декември 2022 г.). |
|
206 |
C13.I3 |
T |
Изпълнение на бюджета на програмата за подкрепа на иновационните бизнес клъстери |
— |
% |
30 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
100 % от бюджета в размер на 115 000 000 EUR, заделени за МСП в рамките на „Програма за подкрепа на иновативни бизнес клъстери“. Целта на тази мярка е да се подкрепят проекти за цифровизация на веригата за създаване на стойност в различните промишлени сектори, с цел те да бъдат модернизирани и МСП да бъдат включени във веригата за създаване на стойност. Поканите за представяне на предложения с мандат включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. (базова линия: 31 декември 2022 г.). |
|
207 |
C13.I3 |
T |
Изпълнение на бюджета на програмата за ЦЦИ |
— |
% |
30 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
100 % от бюджета в размер на 37 590 000 EUR, заделени за МСП в рамките на „Програма за цифрови иновационни центрове“. Това е програма за подпомагане на предприятията да станат по-конкурентоспособни чрез подобряване на техните стопански и производствени процеси чрез интензивно използване на цифрови технологии. Като част от тази подмярка се подпомагат ЦЦИ 25. Поканите за представяне на предложения с мандат включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. (базова линия: 31 декември 2022 г.). |
|
208 |
C13.I3 |
T |
Приключване на програмата за цифров инструментариум |
— |
Брой |
500 000 |
676 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 676 000 МСП или самостоятелно заети лица, които са получили подкрепа от Програмата за цифрови инструменти в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Програмата се основава на предоставянето на безвъзмездни средства в подкрепа на интегрирането на цифровите технологии за ефективно възприемане на електронната търговия, за цифровизиране на отношенията с администрацията и с клиентите, за разработване на цифрови вътрешни процеси и за въвеждане на електронно фактуриране и цифров маркетинг; насърчаване по-специално на решения, ориентирани към услугите. Програмата частично субсидира разходите за приемане на пакети от основни цифрови решения, като например присъствие в интернет, електронни продажби, офис в облак, цифрови работни места, основни процеси за цифровизация, управление на клиентите, цифров маркетинг и киберсигурност. (базова линия: 31 декември 2023 г.). От крайната цел за най-малко 676 000 МСП или самостоятелно заети лица: ·Най-малко 629 000 МСП с по-малко от 50 служители или самостоятелно заети лица получават подкрепа с ваучер от най-малко 2 000 EUR и до 12 000 EUR. ·Най-малко 12 100 МСП с най-малко 50 и по-малко от 250 служители се подпомагат с ваучер от най-малко 25 000—29 000 EUR. |
|
209 |
C13.I3 |
T |
МСП, които са приключили действия, насочени към увеличаване на използването на цифрови технологии (с изключение на цифровия набор от инструменти) |
— |
Брой |
0 |
171 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 171 000 МСП, които са приключили действия, насочени към увеличаване на използването на цифрови технологии, които получават подкрепа от следните програми: „Програмни участници на промяната „, „ускорители за МСП 2.0“; „Програма за подкрепа на иновативни бизнес клъстери „и „Програма за цифрови иновационни центрове“. Поканите за представяне на предложения с мандат включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
|
|
210 |
C13.I4 |
T |
МСП и бизнес асоциации, получили подкрепа от Технологичния фонд |
— |
Брой |
0 |
200 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 200 МСП или стопански асоциации в търговския сектор са получили безвъзмездни средства от Техническия фонд в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
|
|
211 |
C13.I4 |
T |
Действия за модернизация на общински пазари или търговски зони |
— |
Брой |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 30 действия за модернизация, завършени на общински пазари или търговски зони, в съответствие с Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
|
|
212 |
C13.I4 |
T |
Модернизиране на пазарната инфраструктура в малките общини |
— |
Брой |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 100 завършени действия за модернизиране на пазарната инфраструктура в малки общини са одобрени и започнати в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
|
|
213 |
C13.I5 |
T |
Дружества, участващи в проекти в подкрепа на тяхната интернационализация |
— |
Брой |
0 |
3 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 3 000 дружества, от които най-малко 2 500 МСП, участвали и завършили проекти в подкрепа на тяхната интернационализация в рамките на плановете за действие за интернационализация за периода 2021—2022 г. и 2023—2024 г. Хоризонталните действия в подкрепа на цифровизацията на асоциациите за износ, търговските камари и административните служби са от полза за всички износители и насърчават интернационализацията на нови дружества в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
|
M.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 6 (C13.I6) — „Зелена линия за ICO „и „Предприятия и предприемачество“
Тази мярка се състои от инвестиция в два финансови реда: демаркационната линия на ICO и ICO Enterprises and Entrepreneurs Line.
Зелена линия за ICO
Този елемент на тази мярка се състои от публична инвестиция в механизъм — демаркационната линия за ICO, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в зелените сектори на Испания и да се развият капиталовите пазари в тази област, по-специално в седем различни области: и) устойчив транспорт, включително железопътен; II) енергийна ефективност; енергия от възобновяеми източници, включително съхранение на енергия и електроенергийна мрежа; IV) декарбонизация на промишлеността и нисковъглеродни промишлени вериги за създаване на стойност, свързани с енергийния преход; V) управление на водите; VI) кръгова икономика; VII) адаптиране към изменението на климата. Механизмът функционира, като предоставя пряко финансиране, закупуване на корпоративни облигации и капиталови и квазикапиталови инвестиции, пряко или чрез посредници, на частния сектор и домакинствата, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 22 000 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Instituto de Crédito Oficial (ICO) и Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) като партньори по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Линия за медиация: медиацията се състои от заеми, отпуснати от ICO на търговски банки, които на свой ред отпускат заеми на крайните бенефициери за финансиране на „зелени“ проекти. Крайните бенефициери са частни дружества (като МСП, малки дружества със средна пазарна капитализация, големи корпорации или предприемачи) и домакинства.
·Пряко финансиране от ICO: по този бюджетен ред се предоставят преки заеми на частни дружества (като дружества със средна пазарна капитализация) и публични дружества за финансиране на екологосъобразни проекти. Заемите се предоставят пряко от ICO и всеки проект, съфинансиран от трета страна частен инвеститор (и). Средствата, предоставени от ICO, представляват максимум 70 % от общия размер на подкрепата за инвестицията. Частните инвеститори покриват най-малко 30 % от общия размер на инвестиционната подкрепа.
·Закупуване на корпоративни облигации: по този ред ICO закупува първостепенни средно- и дългосрочни ценни книжа с фиксиран доход, емитирани от испански дружества на организираните вторични пазари (като например пазар на алтернативни фиксирани доходи (MARF) или Асоциация на посредниците за финансови активи (AIAF)). Ценните книжа са свързани с конкретен екологичен инвестиционен проект на дружеството, емитиращо ценната книга.
·Капиталови и квазикапиталови инвестиции: този бюджетен ред се състои от предоставяне на преки капиталови инвестиции чрез Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) и/или прехвърляне на средства към капиталови фондове или други инвестиционни механизми, управлявани от частни финансови посредници, които извършват капиталови инвестиции в дружества, осъществяващи екологосъобразни проекти. Максималното участие на демаркационната линия не надвишава 49 % от фондовете за инвестиционен механизъм. Капиталовите инвестиции от демаркационната линия не водят до това делът на собствения капитал, който е публична собственост, в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и ICO подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Окончателното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I.В случай на заеми, проектни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 97 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 98 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 99 и инсталации за механично-биологично третиране 100 .
II.В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изисква от дружествата да приемат планове за екологичен преход в съответствие с определението, посочено в член 19а, параграф 2, буква а), подточка iii) от Директива 101 2013/34/ЕС, ако повече от 50 % от преките им приходи през предходната финансова година са получени от следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 102 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 103 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 104 и инсталации за механично-биологично третиране 105 .
III.Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
1.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
2.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
3.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, включително чрез използване на списък с положителни декларации и/или лична декларация за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
4.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на ICO. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целта в областта на климата; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумение за изпълнение и споразумения за финансиране, включително чрез използване на списък с положителни декларации и/или лични декларации за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се ангажират с финансирането на дадена операция.
5.Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 17 800 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 106
6.Изисквания за подбор на финансови посредници: ICO избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
7.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: ICO подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
1.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
2.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line (ICO Enterprises and Entrepreneurs Line)
Този елемент на мярката се състои от публична инвестиция в механизъм — линия за предприятията и предприемачите, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в секторите, свързани с икономическата дейност на предприятието, и да се развият капиталовите пазари в тези области, проекти, свързани с цифровизацията на публичните и частните университети, като част от програмата PERTE New Economy of the Language (NEL), и проекти на дружества в туристическия сектор, свързани с устойчивостта, цифровизацията, схемите за повишаване на квалификацията на човешките ресурси и оборудването и укрепването на неговата конкурентоспособност и устойчивост. [Линията ще служи и за покриване на нуждите от оборотен капитал, които позволяват на дружествата да изпълнят горепосочените цели]. Механизмът функционира, като предоставя пряко финансиране, закупуване на корпоративни облигации и капиталови и квазикапиталови инвестиции, пряко или чрез посредници, на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 815 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Instituto de Crédito Oficial (ICO) и Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) като партньори по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Линия за медиация: медиацията се състои от заеми, отпуснати от ICO на търговски банки, които на свой ред отпускат заеми на крайните бенефициери за финансиране на проекти, свързани с тяхната икономическа дейност; цифровизация и изкуствен интелект за университетите; и устойчивост, цифровизация, преквалификация и повишаване на квалификацията на човешките ресурси и оборудване, както и проекти за укрепване на конкурентоспособността и издръжливостта на туристическия сектор. Крайните бенефициери са частни дружества (като самостоятелно заети лица, МСП, малки дружества със средна пазарна капитализация, големи корпорации или предприемачи) и публични субекти, извършващи подобни дейности.
·Пряко финансиране от ICO: по този бюджетен ред се предоставят преки заеми на частни дружества (като дружества със средна пазарна капитализация и големи корпорации) и публични дружества за финансиране на проекти, свързани с тяхната икономическа дейност. Заемите се предоставят пряко от ICO и всеки проект, съфинансиран от трета страна частен инвеститор (и). Средствата, предоставени от ICO, представляват максимум 70 % от общия размер на подкрепата за инвестицията. Частните инвеститори покриват най-малко 30 % от общия размер на инвестиционната подкрепа.
·Закупуване на корпоративни облигации: по този ред ICO закупува първостепенни средно- и дългосрочни ценни книжа с фиксиран доход, емитирани от испански дружества на организираните вторични пазари (като например алтернативен пазар с фиксиран доход (MARF) или Асоциация на посредниците за финансови активи (AIAF)). Ценните книжа са свързани с конкретен инвестиционен проект на дружеството, емитиращо ценната книга.
·Капиталови и квазикапиталови инвестиции: този бюджетен ред се състои от предоставяне на преки капиталови инвестиции чрез Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) и/или прехвърляне на средства към капиталови фондове или други инвестиционни механизми, управлявани от частни финансови посредници, които извършват капиталови инвестиции в дружества (стартиращи предприятия, МСП, дружества със средна пазарна капитализация и големи корпорации). Максималното участие на демаркационната линия не надвишава 49 % от фондовете за инвестиционен механизъм. Капиталовите инвестиции от демаркационната линия не водят до това делът на собствения капитал, който е публична собственост, в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и ICO подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Окончателното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I.В случай на заеми, проектни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 107 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 108 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 109 и инсталации за механично-биологично третиране 110 .
II.В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изисква от дружествата да приемат планове за екологичен преход в съответствие с определението, посочено в член 19а, параграф 2, буква а), подточка iii) от Директива 111 2013/34/ЕС, ако повече от 50 % от преките им приходи през предходната финансова година са получени от следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 112 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 113 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 114 и инсталации за механично-биологично третиране 115 .
III.Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
1.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
2.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
3.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, включително чрез използване на лична декларация за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
4.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на ICO. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията за цифрова цел; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумение за изпълнение и споразумения за финансиране, включително чрез използване на лични декларации за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се поеме ангажимент за финансиране на дадена операция.
5.Изисквания за инвестиции в цифрови технологии, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 150 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за цифровите цели в съответствие с приложение VII към Регламента за МВУ. 116
6.Изисквания за подбор на финансови посредници: ICO избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
7.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: ICO подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
3.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
4.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 7 (C13.I7) — ICO Next Tech Fund
Тази мярка се състои от публични инвестиции в механизъм — ICO Next Tech Fund, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в стратегическите сектори на Испания, свързани с цифровия преход, и да се развият капиталовите пазари в тази област. Механизмът функционира, като предоставя финансови стимули чрез съвместни инвестиции с други фондове, пряко или чрез посредници на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, които участват в подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 4 000 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) като партньори по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Директна линия: този бюджетен ред се състои в предоставянето на преки капиталови или квазикапиталови инвестиции чрез AXIS, управител на рисков/частен капитал на ICO, на дружества, учредени в Испания, независимо от техния размер и собственост върху капитала, които се ангажират да осъществяват нови технологични проекти. Капиталовите инвестиции на Фонда не трябва да водят до това делът на собствения капитал, който е публична собственост, в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
·Непряка линия: този бюджетен ред се състои от прехвърляне на средства към съществуващи инвестиционни механизми, управлявани от частни финансови посредници, включително фондове за рисков капитал, които извършват капиталови инвестиции в технологичните области, към които е насочен фондът. Максималното участие на Фонда не надвишава 49 % от фонда за инвестиционен механизъм.
·Инициатива за европейско първенство по технологии (ETCI): този бюджетен ред се състои от прехвърляне на средства в размер до 1 милиарда евро от Испания към ETCI — фонд на фондове, управляван от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ), който ще насочва капитал за растеж на по-късен етап към обещаващи европейски новатори.
За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и Axis подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Окончателното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I.В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изисква от дружествата да приемат планове за екологичен преход в съответствие с определението, посочено в член 19а, параграф 2, буква а), подточка iii) от Директива 117 2013/34/ЕС, ако повече от 50 % от преките им приходи през предходната финансова година са получени от следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 118 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 119 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 120 и инсталации за механично-биологично третиране 121 .
II.Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, включително чрез използване на лична декларация за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
d.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на ICO. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целта в областта на климата; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумение за изпълнение и споразумения за финансиране, включително чрез използване на лични декларации за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се поеме ангажимент за финансиране на дадена операция.
5.Изисквания за инвестиции в цифрови технологии, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 4 000 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите на цифровата промяна в съответствие с приложение VII към Регламента за МВУ. 122
6.Изисквания за подбор на финансови посредници: ICO избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
7.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: Ос подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
1.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
2.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 8 (C13.I8) — Фонд за съвместни инвестиции (FOCO)
Тази мярка се състои от публични инвестиции в механизъм — Фонд за съвместни инвестиции, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в стратегическите сектори на Испания, особено в тези, които са обвързани с екологичния и цифровия преход и с ПЕРЕ, и да се развият капиталовите пазари в тези области. Този механизъм функционира чрез предоставяне на заеми, капиталови и квазикапиталови инвестиции чрез съвместни инвестиции с чуждестранни и многостранни институционални инвеститори — трети страни, пряко или чрез посредници, на частния сектор. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 2 000 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Compañía Española de Financiación del Desarrollo (COFIDES) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Директна линия: Механизмът пряко съинвестира с чуждестранни институционални инвеститори трети страни в дружества, които са поели ангажимент за изпълнение на нови проекти в стратегическите икономически сектори на Испания, включително тези, свързани с екологичния и цифровия преход и ПЕРЕ. Механизмът може да инвестира чрез заемни, капиталови и квазикапиталови инструменти. Капиталовите инвестиции на Фонда не водят до това делът на публичния собствен капитал в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
·Непряка линия: Механизмът инвестира в съществуващи фондове, които инвестират в секторите, към които е насочен механизмът, и може да създава индивидуализирани финансови средства, насочени към същите сектори. Максималното участие на механизма не надвишава 49 % от който и да е фонд или друг инвестиционен механизъм и не води до надхвърляне на 49 % от общия размер на собствения капитал, който е публична собственост, във фонд или инвестиционен механизъм.
Съвместната инвестиция от страна на инвеститори трети страни е поне равностойна на вноската на механизма и инвестира при равни условия. Съинвеститорите трети страни могат да включват, наред с другото:
·Чуждестранни публични институции, като публични пенсионни фондове, държавни и поддържавни фондове, многостранни институции, инвестиращи в частни капиталови пазари (като Европейския инвестиционен фонд).
·Чуждестранни частни дългосрочни институционални инвеститори, като инвестиционни фондове, пенсионни фондове или застрахователни дружества.
·Национални частни инвестиционни механизми и субекти, при условие че мобилизират финансови ресурси от чуждестранни частни инвеститори.
·Чуждестранни дружества за дялово участие в дружества в Испания с цел осъществяване на инвестиционни проекти и производствени дейности, които биха могли да бъдат подкрепени от фонда.
За да осъществи инвестицията в механизма, Испания одобрява регламент и всички свързани с него документи за създаването и управлението на механизма, които включват следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката. За стратегически инвестиции, т.е. тези в отбранителни технологии и продукти, определени в годишната работна програма на Европейския фонд за отбрана; космически инвестиции в атомни часовници, стратегически ракети носители; и космически продукти; и инвестиции, насочени единствено към разработването и внедряването на инструменти и решения в областта на киберсигурността, включително когато те са част от разгръщането или модернизирането на цифрови мрежи и инфраструктура за данни; крайните бенефициери не се контролират от трета държава или субекти от трета държава и изпълнителното им управление е в Съюза, с изключение на инвестициите под 10 000 000 EUR. Ако крайният бенефициер участва в стратегическа инвестиция в областта на 5G свързаността, мерките и плановете за намаляване на риска съгласно инструментариума за киберсигурност на 5G 123 се прилагат и за неговите доставчици. Тези доставчици включват по-конкретно търговци на телекомуникационно оборудване и продукти и други доставчици — трети страни, като например доставчици на инфраструктура за услуги в „облак“, доставчици на управлявани услуги, интегратори на системи, изпълнители на услуги по сигурност и поддръжка и производители на оборудване за пренос. Когато крайният бенефициер участва в стратегическа инвестиция в областта на отбраната, това ограничение се прилага и за неговите доставчици и подизпълнители. Ограниченията по отношение на липсата на контрол от страна на трета държава или субект от трета държава, посочени в трите параграфа по-горе, не се прилагат за конкретна операция по финансиране и инвестиране, когато крайният бенефициер може да докаже, че е правен субект, за който държавата членка, в която е установен, е одобрила гаранция в съответствие с принципите относно допустимите субекти, определени в съответните разпоредби на Регламента за Европейския фонд за отбрана (ЕФР), 124 или освобождаването на Комисията, предоставено в съответствие с принципите относно допустимите субекти, определени в съответните разпоредби на Регламента за космическото пространство 125 . Партньорът по изпълнението трябва да уведоми правителството за всяка дерогация, предоставена във връзка с ограниченията.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I.В случай на заеми, проектни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 126 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 127 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 128 и инсталации за механично-биологично третиране 129 . В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва дружества със значителен акцент 130 в следните сектори: I) производство на енергия от изкопаеми горива и свързани с него дейности 131 ; II) енергоемки и/или промишлени отрасли с високи емисии на CO2 132 ; III) производство, отдаване под наем или продажба на замърсяващи превозни средства 133 ; IV) събиране на отпадъци, третиране и погребване на отпадъци 134 , v) преработка на ядрено гориво, производство на ядрена енергия.
II.Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от регламентите и всички свързани документи за създаване на механизма, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в регламентите за създаване на механизма, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
d.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на COFIDES. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимия регламент и свързаните с него документи за създаване на механизма и споразуменията за финансиране.
5.Изисквания за подбор на финансови посредници: COFIDES избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
6.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: COFIDES подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като част от свързаните документи за създаване на механизма. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
a.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
b.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 9 (C13.I9) — Фонд за подкрепа на платежоспособността на стратегическите предприятия (FASEE)
Тази инвестиция се състои от Фонд за подкрепа на платежоспособността на стратегическите предприятия с цел предоставяне на временна подкрепа за платежоспособността на жизнеспособни и стратегически дружества в икономически стратегически сектори, засегнати от пандемията от COVID-19. Тази инвестиция обхваща само онези операции, които са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, липсата на конфликт на интереси и двойното финансиране. Извършва се последващ одит от независим одитор, за да се провери изпълнението на тези изисквания, както и събирането на данни, както е посочено в член 22 от Регламента за МВУ.
Всички обратни постъпления, свързани с операциите на Фонда, се реинвестират по подобен начин, докато не бъдат използвани за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2024 г.
Инвестиция 10 (C13.I10) — Фонд за рекапитализация на бизнеса във връзка с COVID-19 (FONREC)
Тази инвестиция се състои от Фонд за рекапитализация на бизнеса във връзка с COVID-19 с цел предоставяне на временна подкрепа за платежоспособността на жизнеспособни средни предприятия (с оборот между 10 милиона евро и 400 милиона евро), които бяха засегнати от пандемията от COVID-19. Тази инвестиция обхваща само онези операции, които са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, липсата на конфликт на интереси и двойното финансиране. Извършва се последващ одит от независим одитор, за да се провери изпълнението на тези изисквания, както и събирането на данни, както е посочено в член 22 от Регламента за МВУ.
Всички обратни постъпления, свързани с операциите на Фонда, се реинвестират по подобен начин, докато не бъдат използвани за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 11 (C13.I11) — Гаранционен инструмент SGR-CERSA
Тази инвестиция има за цел да допълни мярка C13.I2. Тя подобрява достъпа до финансиране за МСП и дружествата със средна пазарна капитализация, като предоставя подкрепа под формата на финансови, търговски и технически гаранции чрез укрепване на Compañia Española de Reafianzamiento SME S.A. (CERSA). Като част от тази линия на действие CERSA предоставя дългосрочна подкрепа чрез покритието на насрещната гаранция на регионалните взаимоспомагателни гаранционни дружества (SGR), като подкрепя поетия от тях риск. CERSA насърчава конкурентоспособността и устойчивостта на МСП и дружествата със средна пазарна капитализация и чрез три нови специални линии, позволяващи достъп до дългосрочно финансиране и операции с оборотен капитал за действия по тази инвестиция в областта на: цифровизацията; устойчивостта; растеж и възстановяване (повишаване на устойчивостта, главно за МСП, засегнати от пандемията от COVID-19, които са готови да предприемат значителни планове за трансформация и растеж). Гаранциите, предоставени в рамките на CERSA и SGR, се насърчават от цифровите иновационни центрове и в други инициативи за информиране на предприятията за наличната подкрепа за цифровизацията.
Въз основа на инвестицията по МВУ в размер на 630 000 000 EUR CERSA има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 2 100 000 000 EUR.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 12 (C13.I12) — Фонд на ENISA за предприемачество и МСП
Тази мярка се състои от публични инвестиции в механизъм — фонд за предприемачество и МСП на ENISA, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране за малките и средните предприятия (МСП), за да инвестират в жизнеспособни и иновативни проекти и проекти, свързани с езиковите технологии, като част от програмата PERTE New Economy of the Language (NEL). Механизмът функционира чрез предоставяне на заеми с участие пряко на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, извършващи подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 303 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от държавното предприятие за иновации (Empresa Nacional de Innovación, SA — ENISA) като партньор по изпълнението.
За да осъществят инвестициите в механизма, Испания и ENISA подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. В случая на ENISA инвестиционният комитет се интегрира от членове на персонала на ENISA (които са независими от правителството). Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
1.Описанието на финансовия продукт и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
2.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
3.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
4.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I.инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 135 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 136 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори и инсталации за механично-биологично третиране.
II.инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
5.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
1.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
2.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
3.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
4.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на ENISA. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията за цифрова цел; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумение за изпълнение и споразумения за финансиране.
5.Изисквания за инвестиции в цифрови технологии, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 20 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за цифровите цели в съответствие с приложение VII към Регламента за МВУ.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 13 (C13.I13) — Регионален фонд за устойчивост (FRA)
Тази мярка се състои от публични инвестиции в раздел „Държави членки“ на InvestEU и в механизъм — Регионалния фонд за устойчивост, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в испанските автономни области в следните приоритетни области: социални жилища на достъпни цени и обновяване на градската среда; устойчив транспорт; конкурентоспособност на промишлеността и МСП; научни изследвания, развитие и иновации; устойчив туризъм; икономика, свързана с полагането на грижи; доставяне на вода и управление на отпадъци; и енергийния преход; както и да развива капиталовите пазари в тези области.
Механизмът функционира, като предоставя финансиране пряко или чрез посредници на частния сектор, на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности, и на публични субекти като регионални и местни органи на управление. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел да предостави финансиране в размер на най-малко 19 500 000 000 EUR. Допълнителни 500 000 000 EUR се предоставят за раздел „Държави членки“ на InvestEU.
Механизмът се управлява от групата на ЕИБ като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Пряка публична линия (3 500 000 000 EUR): Инструмент за пряко съфинансиране на заеми за финансиране на проекти от публични субекти като регионални и местни органи на управление.
·Други линии (16 000 000 000 EUR): Линии, насочени към частни или публични субекти в подобни дейности, по-специално:
oИнструмент за пряко съфинансиране за финансиране на проекти чрез заеми, придобиване на активи или участие във финансиране на проекти.
oФинансиране чрез посредник на МСП, дружества със средна пазарна капитализация и физически лица, включително чрез капиталови инвестиции, квазикапиталови инвестиции, гаранции и обезпечени с активи секюритизации по съществуващи кредитни портфейли, привилегировани частни кредити и закупуване на екосъобразни облигации, емитирани от финансови субекти, генериращи нов допустим кредитен портфейл.
За да изпълнят инвестицията в механизма, Испания и групата на ЕИБ подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от групата на ЕИБ независимо от испанското правителство. Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. За инвестициите чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I.В случай на заеми, проектни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 137 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 138 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 139 и инсталации за механично-биологично третиране 140 .
II.В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изисква от дружествата да приемат планове за екологичен преход в съответствие с определението, посочено в член 19а, параграф 2, буква а), подточка iii) от Директива 141 2013/34/ЕС, ако повече от 50 % от преките им приходи през предходната финансова година са получени от следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 142 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 143 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 144 и инсталации за механично-биологично третиране 145 .
III.Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в регламентите за създаване на механизма, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
b.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на групата на ЕИБ. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумение за изпълнение и споразумения за финансиране.
c.Задължението на групата на ЕИБ да представя на генералния контрольор на централното правителство (IGAE) годишен одитен доклад, изготвен от нейните външни одитори.
5.Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 9 750 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 146
6.Изисквания за подбор на финансови посредници: Групата на ЕИБ избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително за всички участващи финансови участници.
7.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: Групата на ЕИБ подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
a.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
b.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Приносът към раздел „Държави членки“ на InvestEU (500 000 000 EUR) се използва за финансиране на МСП, дружества със средна пазарна капитализация и физически лица, включително чрез облигации, заеми, лизинг, подчинен дълг, факторинг, банкови гаранции или търговско финансиране.
Влиза в сила гаранционно споразумение между Комисията и партньора по изпълнението, избран съгласно съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/523 на Европейския парламент и на Съвета от 24 март 2021 г. за създаване на програмата InvestEU и за изменение на Регламент (ЕС) 2015/1017. Испания предложи ЕИФ като партньор по изпълнението за целите на прилагането на тази мярка.
Испания подписва споразумение за финансов принос с Европейската комисия, което включва:
-Предложеният партньор по изпълнението.
-Изискването за съответствие с техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). Ако е необходимо, гаранционното споразумение изключва от допустимост следния списък на дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 147 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 148 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 149 и инсталации за механично-биологично третиране 150 .
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
M.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго.
|
Брой
|
Мярка
|
Ключов етап
|
Име
|
Качествени показатели за ключовите етапи
|
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел
|
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L25 |
C13.I6 |
M |
Споразумение за изпълнение с ICO за демаркационната линия на ICO |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на споразумението за изпълнение. |
|
L25A |
C13.I6 |
T |
Зелена линия за ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
% |
0 % |
15 % |
Т4 Г. |
2024 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 15 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). ICO изготвя доклад, в който подробно се описва делът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
|
L26 |
C13.I6 |
T |
Зелена линия на ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
% |
15 % |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). ICO изготвя доклад, в който подробно се описва делът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
|
L27 |
C13.I6 |
T |
Зелена линия на ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (III) |
% |
50 % |
75 % |
Т4 Г. |
2025 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 75 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 7,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). ICO изготвя доклад, в който подробно се описва делът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
|
L28 |
C13.I6 |
T |
Зелена линия на ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (IV) |
% |
75 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 10 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). Най-малко 80,9 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
|
L29 |
C13.I6 |
T |
Демаркационната линия на ICO — Министерството е приключило инвестицията |
Удостоверение за прехвърляне |
|
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 22 000 000 000 EUR на ICO за механизма. |
||
|
L30 |
C13.I6 |
M |
Споразумение за изпълнение за ИМО „Предприятия и предприемачество“ |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на споразумението за изпълнение. |
|||
|
L31 |
C13.I6 |
T |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line- Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
|
% |
0 % |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). |
|
L32 |
C13.I6 |
T |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line — Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
% |
50 % |
75 % |
Т4 Г. |
2025 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 75 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 7,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). |
|
|
L33 |
C13.I6 |
T |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line — Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (III) |
|
% |
75 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 10 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). Най-малко 1,84 % от това финансиране допринася за целите в областта на цифровите технологии, като се използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
|
L34 |
C13.I6 |
M |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line — Министерство приключи инвестицията. |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 8 150 000 000 EUR на ICO за механизма. |
|||
|
L35 |
C13.I7 |
M |
Следващ фонд за технологии — Изпълнително споразумение с ос |
Подписване на измененото споразумение за изпълнение |
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
|||
|
L36 |
C13.I7 |
T |
Следващи технологии — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери и фондове за дялово участие (I) |
% |
0 % |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
Ос и избраните от Axis посредници трябва да са сключили правно споразумение за финансиране с крайните бенефициери и фондовете за дялово участие в размер, необходим за използване на най-малко 50 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Оста изготвя доклад, в който подробно се описва делът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на цифровите технологии, като се използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
|
|
L37 |
C13.I7 |
T |
Следващи технологии — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери и фондове за дялово участие (II) |
% |
50 % |
75 % |
Т4 Г. |
2025 |
Ос и избраните от Axis посредници трябва да са сключили правно споразумение за финансиране с крайните бенефициери и фондовете за дялово участие в размер, необходим за използване на най-малко 75 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Оста изготвя доклад, в който подробно се описва делът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на цифровите технологии, като се използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
|
|
L38 |
C13.I7 |
T |
Следващи технологии — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери и фондове за дялово участие (II) |
% |
75 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Ос и избраните от Axis посредници трябва да са сключили правно споразумение за финансиране с крайните бенефициери и капиталовите фондове за сумата, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). 100 % от това финансиране допринася за целите в областта на цифровите технологии, като се използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
|
|
L39 |
C13.I7 |
M |
Следващите технологии — Министерството приключи с инвестиции. |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 4 000 000 000 EUR на ICO за механизма. |
|||
|
L40 |
C13.I8 |
M |
Foco — регламенти за създаване на Фонда |
Влизане в сила на регламентите за създаване на Механизма |
Т1 Г. |
2024 |
Влизане в сила на регламента и всички свързани с него документи за създаване на механизма. |
|||
|
L41 |
C13.I8 |
T |
Foco — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
% |
0 |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
Механизмът и избраните от COFIDES посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 20 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 20 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). |
|
|
L42 |
C13.I8 |
T |
Foco — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
% |
50 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Механизмът и избраните от COFIDES посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 20 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 20 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). |
|
|
L43 |
C13.I8 |
T |
Foco — Министерството е приключило инвестицията. |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 2 000 000 000 EUR към Механизма. |
|||
|
L44 |
C13.I9 |
T |
Фонд за подкрепа на платежоспособността на стратегически предприятия |
Млн. евро |
0 |
563 |
Т2 Г. |
2024 |
На крайните бенефициери са изплатени най-малко 563 300 000 EUR от допустимите операции по МВУ по линия на FASEE. Последващ одит от независим одитор следва да потвърди поне спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, липсата на измама, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране, както и събирането на данни, посочени в член 22 от МВУ. При последващия одит се проверява дали подпомагането е било предоставено само на дружества, които към момента на предоставяне на помощта са били жизнеспособни и стратегически за националната или регионалната производствена структура. |
|
|
L45 |
C13.I10 |
T |
FONREC |
Млн. евро |
0 |
457,01 |
Т2 Г. |
2025 |
На крайните бенефициери са изплатени най-малко 457 010 000 EUR от допустимите операции по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост по линия на FONREC. Последващ одит от независим одитор следва да потвърди поне спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, липсата на измама, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране, както и събирането на данни, посочени в член 22 от МВУ. При последващия одит се проверява дали подпомагането е предоставено само на дружества, които отговарят на условията съгласно правната рамка на инструмента. |
|
|
L46 |
C13.I11 |
T |
CERSA |
Млн. евро |
0 |
2 100 |
Т3 Г. |
2026 |
Гаранция от CERSA: Най-малко 2 100 000 000 EUR гаранции, предоставени от CERSA от 1 юли 2023 г., които позволяват на МСП и дружествата със средна пазарна капитализация да получат гаранции за дългосрочни инвестиции и оборотен капитал, както и финансови, търговски и технически гаранции. Критериите за подбор трябва да гарантират спазването на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на подпомогнатите сделки по тази мярка чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
|
L47 |
C13.I12 |
M |
Фонд на ENISA за предприемачество и МСП — Споразумение за изпълнение |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
Т2 Г. |
2024 |
Влизане в сила на споразумението за изпълнение. |
|||
|
L48 |
C13.I12 |
T |
Фонд на ENISA за предприемачество и МСП — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери |
0 |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
ENISA е сключила правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). |
||
|
L49 |
C13.I12 |
T |
Фонд на ENISA за предприемачество и МСП — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери |
50 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ENISA е сключила правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 6,6 % от това финансиране допринася за целите в областта на цифровите технологии, като се използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
||
|
L50 |
C13.I12 |
M |
Фонд „Предприемачество и МСП“ на ENISA — Министерство на финансите, е приключило с инвестиции. |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 303 000 000 EUR на ENISA за механизма. |
|||
|
L51 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — InvestEU: Подписване на споразумението за финансов принос между правителството на Испания и Европейската комисия |
Подписване на споразумението за финансов принос |
Т4 Г. |
2024 |
Подписване на Споразумението за вноската между правителството на Испания и Европейската комисия за сума в размер на 500 000 000 EUR. |
|||
|
L52 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — InvestEU: Операции по финансиране или инвестиране в размер на най-малко 500 милиона евро, разпределени за инструмента, одобрен от инвестиционния комитет на InvestEU. |
0 |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Операциите по финансиране или инвестиране, възлизащи на 100 % от общия размер на средствата по МВУ, разпределени за инструмента, трябва да са одобрени от инвестиционния комитет на InvestEU. |
||
|
L53 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост: Споразумение за изпълнение |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
|
L54 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — други редове: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
0 |
15 % |
Т4 Г. |
2024 |
Групата на ЕИБ и посредниците, избрани от групата на ЕИБ, са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 25 % от инвестицията по МВУ в другите линии на поведение (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 60 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). Групата на ЕИБ изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
L55 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — други редове: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
15 % |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
Групата на ЕИБ и посредниците, избрани от групата на ЕИБ, са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестицията по МВУ в другите линии на поведение (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 60 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). Групата на ЕИБ изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
L56 |
C13.I13 |
T |
Фонд за регионална устойчивост — други насоки: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (III) |
50 % |
75 % |
Т4 Г. |
2025 |
Групата на ЕИБ и посредниците, избрани от групата на ЕИБ, са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на най-малко 75 % от инвестицията по МВУ в другите линии на поведение (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 60 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). Групата на ЕИБ изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
L57 |
C13.I13 |
T |
Фонд за регионална устойчивост — други насоки: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (IV) |
75 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Групата на ЕИБ и посредниците, избрани от групата на ЕИБ, са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в други линии (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 60 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). Групата на ЕИБ изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
L58 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — пряка публична линия: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (I) |
0 |
50 % |
Т4 Г. |
2024 |
Групата на ЕИБ и посредниците, избрани от групата на ЕИБ, са сключили правни споразумения за финансиране с крайните бенефициери за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестициите по МВУ в пряката публична линия (като се вземат предвид таксите за управление). Групата на ЕИБ изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
L59 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — пряка публична линия: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (II) |
50 % |
100 % |
Т2 Г. |
2025 |
Групата на ЕИБ и посредниците, избрани от групата на ЕИБ, са сключили правни споразумения за финансиране с крайните бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в пряката публична линия (като се вземат предвид таксите за управление). Групатана ЕИБ изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
L60 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — принос в областта на климата |
Т3 Г. |
2026 |
Най-малко 50 % от финансирането на пряката публична линия и други линии за поведение допринасят за постигането на целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||||
|
L61 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — пряка публична линия: Приключване на проекти от публични субекти |
Т3 Г. |
2026 |
Приключване на проекти от публични субекти на стойност най-малко 3 150 000 000 EUR (включително такси за управление) по пряката публична линия. |
||||
|
L62 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — Министерството на икономиката и цифровия преход приключи инвестицията |
Сертификат за отпускане на средства на Фонда |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 19 500 000 000 EUR на групата на ЕИБ за механизма. |
|||
N. КОМПОНЕНТ 14: Туризъм
Компонентът на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към следните предизвикателства:
-В резултат на кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19, испанският туристически сектор е изправен пред много деликатна ситуация и са необходими спешни действия за повишаване на неговата устойчивост и конкурентоспособност.
-Канарските острови и Балеарските острови, които са движеща сила за испанската туристическа индустрия, се нуждаят от специални действия за смекчаване на външните ефекти и силната им зависимост от ваканционна дейност.
-Според доклада на Световния икономически форум за конкурентоспособността на туризма Испания се нарежда на 27-то място по информационни и комуникационни технологии. Освен това публичните и частните инвестиции в НИРД са сравнително ниски. Освен това в много доклади се посочва, че секторът на пътуванията е с най-голям потенциал да се възползва от изкуствения интелект (увеличение с 128 % на добавената стойност на дейността чрез прилагане на ИИ).
Целта на този компонент е да се трансформира и модернизира туристическият сектор в Испания чрез повишаване на неговата конкурентоспособност и устойчивост.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на инвестициите в иновации и в енергийна ефективност и повишаване на ефективността на политиките в подкрепа на научните изследвания и иновациите (специфична за държавата препоръка 3 2019), поддържане на икономиката (специфична за държавата препоръка 1 2020), подкрепа за заетостта чрез мерки за запазване на работните места и развитието на умения и подобряване на достъпа до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020), насърчаване на публичните и частните инвестиции и стимулиране на екологичния и цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 2020) и подобряване на координацията между различните равнища на администрацията (специфична за държавата препоръка 4 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Н.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C14.R1) — Кралски указ за прилагане на Държавния финансов фонд за конкурентоспособност на туризма (FOCIT)
Реформата има за цел да подобри конкурентоспособността на туристическия сектор чрез насърчаване на иновациите и подпомагане на енергийната ефективност и кръговата икономика.
Реформата изменя съществуващите правни актове, уреждащи целите, естеството, операциите и допустимите проекти на Държавния финансов фонд за конкурентоспособност на туризма.
Измененият правен акт дава възможност на Държавния финансов фонд за конкурентоспособност на туризма да финансира туристическите предприятия с цел подобряване на енергийната ефективност, намаляване на потреблението на ресурси и генерирането на отпадъци и увеличаване на повторната употреба и рециклирането на отпадъците. В областта на енергийната ефективност и кръговата икономика Фондът финансира иновационни проекти.
Инструментът за финансиране може да използва схеми за смесено финансиране, съчетаващи заеми с други видове подкрепа. Инструментът се финансира от националния бюджет.
Реформата включва също така следните специфични мерки:
·определясе план за насърчаване на туристическия сектор, в който се описват мерките за стимулиране на туристическия сектор и се определя рамката за прилагане на мерките, свързани с туризма.
·стартирането на уебсайт за събиране на данни от различни източници на статистически данни в областта на туризма, включително публични и частни органи като INE, Туреса, Централната банка на Испания, AENA и RENFE.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Инвестиция 1 (C14.I1) — Преобразуване на туристическия модел към устойчивост
Инвестицията има за цел да укрепи екологичната, социално-икономическата и териториалната устойчивост на туризма и е насочена към туристическите дестинации, социалните партньори и частните оператори в сектора.
Инвестицията се състои от четири подмерки:
1.Подготовка на стратегията за устойчив туризъм за Испания до 2030 г., която ще представлява национална програма в областта на туризма, за да се отговори на предизвикателствата пред сектора в средносрочен и дългосрочен план, като се насърчават трите стълба на устойчивостта: социално-икономически, екологични и териториални;
2.Планове за устойчивост на туризма по дестинации: Тези подмерки се изпълняват в следния последователен ред:
a.Изготвяне на стратегията за устойчивост на туризма в дестинацията, която ще осигури основата за структуриране, планиране, разработване и оценка на действията на туристическата администрация за трансформиране на дестинациите съгласно устойчиви критерии и в съответствие с ЦУР на Програмата до 2030 г.
b.Изготвяне на програмата „План за устойчивост на туризма в дестинацията“. Тази програма определя условията за участие на автономните области и местните органи, приложното поле, минималните инвестиционни прагове, процедурата за представяне на предложения и правилата за тяхното одобрение, изпълнение и обосновка.
c.Изготвяне и изпълнение на териториалните планове за устойчивост на туризма по дестинации. Те се разработват чрез процес на участие и сътрудничество между трите компетентни публични администрации и различните публични и частни участници в туристическата екосистема на дестинацията. Те дават възможност на всяка територия и дестинация да отговорят на предизвикателствата, свързани с устойчивостта на туризма, при упражняване на своите правомощия за планиране на туризма и в рамките на Стратегията за устойчивост на туризма за дестинация, одобрена от испанското правителство. Тези планове се състоят от действия в областта на:
I.Екологичен преход, включително действия в рамките на тази инвестиция, свързани с възстановяването на околната среда, управлението на общественото ползване в защитени природни зони, прилагането на системи за сертифициране на туризма, прилагането на мерки за кръгова икономика в областта на обществените услуги и изграждането на велосипедни/пешеходни селски пътища.
II.Енергийна ефективност, включително действия в рамките на тази инвестиция за намаляване на емисиите на CO2 в сградите, публичната инфраструктура и услуги, за смекчаване на изменението на климата, прилагане на екологични технологии, декарбонизация и насърчаване на устойчивата мобилност или подобряване на градската среда.
III.Цифрова трансформация, включително действия в рамките на тази инвестиция за цифровизация на услугите за туристите по дестинации, развиване на цифровия отпечатък на дестинацията или проучване на пазара и управление на търсенето в туризма.
IV.Трансформация на конкурентоспособността, включително действия в рамките на тази инвестиция, насочени към разширяване на достъпността чрез дестинацията, подобряване на местните публични туристически инфраструктури или насърчаване на създаването на работни места чрез разработването на нови туристически продукти като културни, природни, гастрономически или традиционни занаяти.
3.План за социална устойчивост за туристическия сектор.
4.Преобразуване на съществуващата испанска система за качество на туризма за туристическите дестинации (SICTED) във всеобхватна система за устойчивост на туризма за туристическите дестинации. Това включва разработването на нови процеси и насоки, модернизирането на съществуващата ИТ платформа, обучението на нови агенти за устойчивост в туризма и разработването на механизъм за обобщаване на данни за анализ и наблюдение на пазара на туристически жилища в цяла Испания.
Действията по тази инвестиция се осъществяват между 1 януари 2021 г. и 30 юни 2026 г., с плащания към местните органи в периода 1 януари 2021 г. и 31 декември 2023 г. и с изпълнение до 2026 г. Проектите за насърчаване на устойчивостта на туристическите дестинации в рамките на тази инвестиция трябва да приключат до 30 юни 2026 г.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 151 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 152 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 153 и инсталации за механично-биологично третиране 154 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор допълнително гарантират, че могат да бъдат подпомагани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор гарантират, че най-малко 359 милиона евро допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 519 милиона евро с коефициент за климата от 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост. Като алтернатива критериите за подбор гарантират, че най-малко 1 788.6 милиона евро допринасят за целите във връзка с изменението на климата със среден коефициент за климата от най-малко 31,7 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета. Този среден процент на участие може да бъде постигнат, като се използва пълният набор от области на намеса, определени в приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C14.I2) — Програма за цифровизация и разузнаване за дестинациите и туристическия сектор
Целта на действията в рамките на тази инвестиция е да се разработи платформа за интелигентни дестинации, която да направи оперативно съвместими публични и частни услуги достъпни за туристите. Това ще бъде допълнено с разработването на система за туристическо разузнаване и набор от инициативи за укрепване на испанската мрежа „Интелигентни дестинации“. Действията по тази инвестиция също така подкрепят цифровите решения, основани на изкуствен интелект и други базови технологии в предприятията в туристическия сектор, и предоставят финансиране за развитието на промишлени пространства на данни и насърчаването на цифровите иновации в туристическия сектор.
Действията по тази инвестиция се осъществяват чрез покани за участие в търг и преки инвестиции. Най-малко 1000 дружества или клъстери трябва да са получили финансиране от инвестиционните проекти, свързани с изкуствения интелект и други базови технологии, и до 30 юни 2025 г. ще бъде стартирана платформа за интелигентна дестинация.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 3 (C14.I3) — Стратегии за устойчивост на туризма за територии извън полуострова
Инвестицията е насочена към Балеарските острови, Канарските острови, Сеута и Мелила с цел справяне със специфичните предизвикателства, пред които е изправена туристическата индустрия на тези територии. Мерките подобряват конкурентоспособността и капацитета на тези територии да се адаптират към промените на международните пазари и се състоят от:
-публична инфраструктура, със специален акцент върху подобряването на обществените пространства за насърчаване на туризма, управлението на околната среда и третирането на отпадъците, както и върху преквалифицирането на остарялата туристическа инфраструктура;
-укрепване на обществените услуги в области със специално туристическо влияние: административни услуги, услуги в областта на сигурността и здравни услуги;
-обучение със специален акцент върху обучението на младите хора, свързано с туристическия сектор;
-разработване на алтернативни туристически продукти и модернизиране на туристическото предлагане;
-стимули за улесняване на свързаността с териториите и за туристическите дружества, за да извършват дейност извън активния сезон;
-популяризиране на националните и международните територии извън полуострова като туристически дестинации от исторически културен интерес; и че
-сезонно коригирани стратегически промоции със специален акцент върху стратегиите за онлайн маркетинг, езиковата достъпност, проактивния капацитет в мултимедийните инструменти и управлението на институционалните отношения между клиентите (CRM).
Най-малко 400 икономически и социални участници биха се възползвали от инвестициите в извънпланинските райони до юни 2025 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 4 (C14.I4) — Специални действия в областта на конкурентоспособността
Инвестицията включва набор от мерки, насочени към подобряване на конкурентоспособността на туристическия сектор. Специфичните действия, които ще бъдат подкрепени по линия на тази инвестиция, включват:
-разработването на туристически продукти в съответствие със стратегията за развитие на устойчиви туристически продукти и обхващащо, наред с другото, следните индикативни категории: гастрономически туризъм, културен туризъм, градски туризъм, екотуризъм, бизнес туризъм, спортен туризъм като колоездене, културно наследство и религиозен туризъм;
-проекти, насочени към намаляване на годишните отпадъци или потребление на енергия от туристическите предприятия. За намаляване на потреблението на енергия специфичните мерки включват инсталирането на датчици за наблюдение и оптимизиране на потреблението на енергия, насърчаването на използването на системи за управление на енергията (като например сертифицирани по ISO 500001 системи), използването на термично ефективни материали, използването на енергийно ефективни технологии и използването на външни елементи като нюанси или градини. Конкретните мерки за намаляване на отпадъците включват планове за разделяне на отпадъците при източника и действия за насърчаване на повторната употреба и рециклирането на отпадъците. Допълнителните мерки включват кампании за повишаване на осведомеността и обучения по въпросите на енергийната ефективност и управлението на отпадъците, насочени към персонала в туристическите съоръжения, и насърчаване на производството и закупуването на местни доставки;
-възстановяване и възстановяване на обекти от историческото туристическо наследство, включително i) намаляване и компенсиране на въглеродния отпечатък чрез разработване на планове за действие за намаляване на емисиите на парникови газове, ii) екологично възстановяване на обектите, iii) подобряване на енергийната ефективност чрез замяна на дизеловите котли или котлите за гориво с котли на природен газ, iv) действия за адаптиране към изменението на климата, v) подобрения в системите за пречистване на сивата вода, vi) модернизация на системите за управление на отпадъците, vii) рехабилитация и използване на пространства с интелигентни технологии, действия за подобряване на достъпността на обектите и viii) действия за намаляване на потреблението на енергия и вода; и че
-подобряване на търговските зони в местните райони с голям туристически приток, включително действия в рамките на тези инвестиции в нови технологии; прилагане на технологични решения за подобряване на енергийната ефективност; екологично ефективни процеси и рециклиране и повторна употреба на отпадъците; обучение на персонала; интегриран цифров подпис, адаптиран за чуждестранни посетители; и адаптиране на обществените пространства с цел подобряване на достъпността и мобилността.
До 31 декември 2024 г. трябва да бъдат завършени най-малко 60 проекта в търговски райони, разположени в местни райони с голям туристически приток. Инвестициите, осъществени до 30 юни 2025 г., водят до: I) най-малко 45 нови туристически продукта и ii) най-малко 3 400 туристически обекта трябва да са завършили проекти за намаляване на годишните си отпадъци или потребление на енергия. До 30 юни 2026 г. трябва да бъдат завършени най-малко 50 проекта, насочени към обекти на историческото туристическо наследство.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 155 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 156 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 157 и инсталации за механично-биологично третиране 158 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Н.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
214 |
C14.R1 |
M |
План за насърчаване на туристическия сектор |
Уебстраница за публикацията |
|
|
|
Т2 Г. |
2020 |
В плана се описват мерките за стимулиране на туристическия сектор и се определя рамката за прилагане на мерките, свързани с туризма. |
|
215 |
C14.R1 |
M |
Стартиране на уебсайта „DATAESTUR“ за събиране на данни за туризма |
Връзка към уебсайта на DATAESTUR |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Уебсайтът събира данни за туризма в Испания от различни източници на статистически данни в областта на туризма, включително публични и частни органи като INE, Туреса а, Централната банка на Испания, AENA или RENFE, и ще функционира. |
|
216 |
C14.R1 |
M |
Влизане в сила на кралския указ за прилагане на Държавния финансов фонд за конкурентоспособност на туризма |
Разпоредба в кралския указ, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Кралският указ за прилагане на Държавния финансов фонд за конкурентоспособност на туризма подобрява достъпа до публично финансиране за предприятията в областта на кръговата икономика и енергийната ефективност. |
|
217 |
C14.I1 |
T |
Отпускане на бюджетни средства за планове за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
— |
EUR (млн.) |
0 |
561 |
Т4 Г. |
2021 |
Публикуване в ОВ на предоставянето на местните власти на подкрепа за изпълнението на „Териториални планове за устойчивост на туризма по местоназначение“ на стойност най-малко 561 000 000 EUR, като 35 % от средствата са предназначени за мерки, насочени към екологичния преход, устойчивостта и енергийната ефективност/електромобилността в дестинациите. Критериите за подбор ще гарантират спазването на техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор гарантират, че от окончателния общ бюджет, отпуснат за мярката, най-малко 359 000 000 EUR от мярката допринасят за целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 519 000 000 EUR с коефициент за климата от 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост. Като алтернатива критериите за подбор гарантират, че най-малко 1 788.6 милиона евро допринасят за целите във връзка с изменението на климата със среден коефициент за климата от най-малко 31,7 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета. Този среден процент на участие може да бъде постигнат въз основа на областите на интервенция, определени в приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. |
|
218 |
C14.I1 |
T |
Отпускане на бюджетни средства за планове за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
— |
EUR (млн.) |
561 |
1 173 |
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в ОВ на предоставянето на местните власти на подкрепа за изпълнението на „Териториални планове за устойчивост на туризма по местоназначение“ за най-малко 1 173 000 000 EUR (базова линия: 31 декември 2021 г.) и като 35 % от средствата са предназначени за мерки, насочени към екологичния преход, устойчивостта и енергийната ефективност/електромобилността в дестинациите. Критериите за подбор гарантират спазването на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор гарантират, че от окончателния общ бюджет, отпуснат за мярката, най-малко 359 000 000 EUR от мярката допринасят за целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 519 000 000 EUR с коефициент за климата от 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост. Като алтернатива критериите за подбор гарантират, че най-малко 1 788.6 милиона евро допринасят за целите във връзка с изменението на климата със среден коефициент за климата от най-малко 31,7 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета. Този среден процент на участие може да бъде постигнат въз основа на областите на интервенция, определени в приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. |
|
219 |
C14.I1 |
T |
Отпускане на бюджетни средства за планове за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
— |
EUR (млн.) |
1 173 |
1 788,6 |
Т4 Г. |
2023 |
Публикуване в ОВ на присъждането на подкрепа на местните власти за изпълнението на „Териториални планове за устойчивост на туризма по местоназначение“ за най-малко 1 788 600 000 EUR (базова линия: 31 декември 2022 г.) и като 35 % от средствата са предназначени за мерки, насочени към екологичния преход, устойчивостта и енергийната ефективност/електрическата мобилност в дестинациите. Критериите за подбор гарантират спазването на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор гарантират, че от окончателния общ бюджет, отпуснат за мярката, най-малко 359 000 000 EUR от мярката допринасят за целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 519 000 000 EUR с коефициент за климата от 40 %, в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост. Като алтернатива критериите за подбор гарантират, че най-малко 1 788.6 милиона евро допринасят за целите във връзка с изменението на климата със среден коефициент за климата от най-малко 31,7 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета. Този среден процент на участие може да бъде постигнат въз основа на областите на интервенция, определени в приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. |
|
220 |
C14.I1 |
M |
Приключване на плановете за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
Доклад на мониторинговата комисия за валидиране на прага на напредък |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Комисията за мониторинг гарантира, че всички възложени дестинации отговарят най-малко на следния процент на изпълнение по всеки план за туристическа устойчивост:
|
|
221 |
C14.I1 |
M |
Приключване на проекти за насърчаване на устойчивостта на туристическите дестинации |
Сертификат за попълване |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на всички проекти, включени в „Териториални планове за устойчивост на туризма по дестинация „и възложени в съответствие с цели 217, 218 и 219, като 35 % от средствата са предназначени за мерки, насочени към екологичния преход, устойчивостта и енергийната ефективност/електромобилността в дестинациите, в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
222 |
C14.I2 |
M |
Стартиране на платформа за интелигентна дестинация в туристическия сектор. |
Връзка към платформата |
|
|
|
Т2 Г. |
2025 |
Въвеждане и стартиране на напълно функционираща платформа „Интелигентна дестинация“. Платформата предоставя оперативно съвместими публични и частни услуги на разположение на туристите. |
|
223 |
C14.I2 |
T |
Бенефициери за иновативни технологични проекти, свързани с ИИ и други базови технологии |
— |
Брой |
0 |
1 000 |
Т2 Г. |
2025 |
Най-малко 1 000 бенефициери (дружества или клъстери), които са завършили иновативни технологични проекти за туристическия сектор, свързани с изкуствения интелект и други базови технологии, като например интернет на нещата, 5G, големи информационни масиви, киберсигурност, мобилни приложения. |
|
224 |
C14.I3 |
T |
Бенефициери в регионите извън полуострова, които са завършили проекти за подобряване на своята конкурентоспособност и капацитет за адаптиране към промените на международните пазари |
— |
Брой |
0 |
400 |
Т2 Г. |
2025 |
Най-малко 400 бенефициери в регионите извън полуострова (Балеарски острови, Канарски острови, Сеута и Мелиля), които са завършили проекти за подобряване на тяхната конкурентоспособност и капацитет за адаптиране към промените на международните пазари. |
|
225 |
C14.I4 |
T |
Проекти, насочени към търговски зони, разположени в местни райони с висок туристически приток |
|
Брой |
0 |
60 |
Т4 Г. |
2024 |
Изпълнени са поне 60 проекта, насочени към търговски зони, разположени в местни райони с голям туристически приток, в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
226 |
C14.I4 |
T |
Туристически продукти, доставени в съответствие със стратегията за туризма |
— |
Брой |
0 |
45 |
Т2 Г. |
2025 |
Най-малко 45 нови туристически продукта, доставени в съответствие със стратегията за развитие на устойчиви туристически продукти, в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
227 |
C14.I4 |
T |
Туристически обекти, които намаляват годишните си отпадъци или потребление на енергия |
— |
Брой |
0 |
3 400 |
Т2 Г. |
2025 |
Най-малко 3 400 туристически обекта са завършили проекти, насочени към намаляване на годишните им отпадъци или потребление на енергия, в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
228 |
C14.I4 |
T |
Проекти за възстановяване на обекти на историческото наследство с настоящо или бъдещо използване на туризма |
— |
Брой |
0 |
50 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършени са най-малко 50 действия за възстановяване на обекти на историческото наследство в съответствие с Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
О. КОМПОНЕНТ 15: Цифрова свързаност
Цифровата свързаност е ключов фактор за развитието на икономическата дейност, за повишаването на производителността, за стимулирането на иновациите и за териториалното и социалното сближаване. Достъпът до цифрови мрежи е все по-необходим, за да може да се получи достъп до обществени услуги, да се развиват икономически дейности и да се участва активно в обществото.
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата пред свързаността при осигуряването на покритие на свръхвисокоскоростни фиксирани мрежи с повече от 100 Mbps/s и 5G в Испания, и по-специално в селските райони и в ключовите трансгранични транспортни коридори. От гледна точка на киберсигурността основното предизвикателство, към което е насочен компонентът, е да се създаде надеждна и сигурна среда, в която гражданите и предприятията да допринасят за процеса на цифровизация и хиперсвързаност, свързани с внедряването на 5G и услугите, които ще дойдат с тази технология, като например приложенията на интернет на нещата (ИН).
Целите на този компонент са да се приведе телекомуникационният сектор в съответствие с изискванията на европейската стратегия в областта на цифровите технологии и да се засили икономическото, социалното и териториалното сближаване чрез преодоляване на пропуските в областта на цифровите технологии и увеличаване на достъпа до свръхвисокоскоростно покритие на националната територия. Компонентът подкрепя ускореното внедряване на 5G технологията чрез: 1) предоставяне на необходимите ресурси от радиочестотния спектър в приоритетните радиочестотни ленти за 5G; 2) разработване на надеждна и сигурна среда за внедряване и 3) насърчаване на разработването на 5G приложения. Тя също така има за цел да подкрепи устойчива култура на киберсигурност за гражданите и предприятията.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насочване на инвестиционната икономическа политика към насърчаване на иновациите (специфична за държавата препоръка 3 2019) и за ускоряване на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти и съсредоточаване на инвестициите върху цифровия преход (специфични за всяка държава препоръки 3 2020, 1 2022, 1 2023).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
O.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C15.R1) — Реформа на регулаторната рамка в областта на далекосъобщенията: Общо право, нормативни актове и инструменти за изпълнение
Целите на мярката са да се транспонира Директива 2018/1972 на Европейския кодекс за електронни съобщения, да се разработят най-добри практики за разгръщането на фиксирани и мобилни мрежи с голям капацитет и 5G и да се разработят необходимите действия за прилагане в националната рамка на инструментариума, произтичащ от Препоръката на Европейската комисия относно свързаността C (2020) 6270.
Наборът от инструменти, произтичащ от изпълнението на Препоръката на Европейската комисия относно свързаността C (2020) 6270, се включва в испанската правна рамка в рамките на общото законодателство в областта на телекомуникациите в онези елементи, които изискват статут на закон.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 2 (C15.R2) — Пътна карта за 5G: Управление и разпределяне на радиочестотния спектър, намаляване на тежестта при внедряване, Закон за киберсигурността 5G и подкрепа за местните власти
Целите на мярката са: 1) завършване на „втория цифров дивидент“ и тръжната процедура за радиочестотната лента 700 MHz и 26 GHz; 2) временно намаляване на данъчното облагане на радиочестотния спектър за телекомуникационните оператори за 2022 г. и 2023 г., за да се ускори внедряването на 5G; 3) да включи инструментариума на ЕС за киберсигурност на 5G технологиите в националното законодателство; и 4) разпространяване на добри практики сред местните публични администрации в областта на телекомуникациите и градоустройството.
По отношение на изпълнението се определят следните стъпки:
-Приключване на „втория цифров дивидент“
-Стратегия за насърчаване на 5G технологията
-Търг за радиочестотната лента 700 MHz
-Покана за участие в търг за радиочестотната лента 26 GHz
-Временно намаляване на данъчното облагане на радиочестотния спектър
-Закон за киберсигурността 5G
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1 (C15.I1) — Насърчаване на териториалното сближаване чрез разгръщане на мрежи: Разширяване на свръхвисокоскоростния широколентов достъп
Целите на мярката са: 1) да задълбочат покритието на мрежите за свръхвисокоскоростен широколентов достъп в райони, в които то липсва, като целта е да се достигне до 100 % от населението; и 2) предприемане на специфични действия за разширяване на покритието в исторически градски центрове със статут на бяла зона.
Инвестицията се състои в предоставяне на свръхвисокоскоростна широколентова свързаност (над 100 Mbps) на тези райони, главно селски райони и райони с историческа стойност, които понастоящем нямат такава свързаност. Подробен изпълним план се приема до края на 2021 г., а 100 % от бюджета се отпуска до края на 2023 г. В плана също така се определят крайните цели (по отношение на допълнителното покритие в единиците), които трябва да бъдат постигнати, и да се гарантира технологична неутралност и поддържане на механизми за пазарна конкуренция и достъп за всички оператори до разгърнатата инфраструктура. Областите на интервенция се определят в такъв план. В плана за изпълнение се определят и необходимите правни и регулаторни стъпки, включително тези, които трябва да бъдат предприети, за да се гарантира спазването на съответните правила на ЕС за държавната помощ. Целта е да се гарантират симетрични скорости от 300 Mbps, които могат да бъдат модернизирани до 1 Gbps симетрични (гигабит в секунда) в бели райони и в сиви зони.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C15.I2) Укрепване на свързаността в референтните центрове, движещите сили на социално-икономическото развитие и проектите за секторна цифровизация
Целите на мярката са: 1) подобряване на свързаността и оборудването на центровете, предоставящи достъп до основни грижи и социални услуги, като болници, здравни центрове, центрове за образование и обучение; и 2) осигуряване на свръхсвързаност в основните социално-икономически движещи сили на държавата и районите с голямо търсене на капацитет (технологични острови).
Инвестицията се състои в разширяване на 1-гигабитовата свързаност до основните центрове на социална и икономическа дейност в цялата страна. Избраните обекти включват промишлени обекти, центрове за данни, агро-промишлени обекти, изследователски центрове, транспортни възли, логистични възли или предприятия с интензивно използване на данни, както и здравни центрове като болници, центрове за обучение и здравни центрове.
Специфичните действия включват: а) проекти за укрепване на свързаността във фокусните точки и обществените услуги; б) проекти за 1-гигабитова свързаност и подкрепа за ключови сектори, включително иновативни проекти за секторна цифровизация (здравеопазване, хранително-вкусова промишленост, мобилност, туризъм, промишленост, търговия и др.) и проекти за свързаност за промишлени и стопански имоти в бели/сиви райони.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 3 (C15.I3) — ваучери за свързаност за МСП и уязвимите групи
Инвестицията се състои в предоставянето на:
-Ваучери за МСП за финансиране на инвестиции в свързаност (включително основна свързаност от поне 100 Mbps и услуги с добавена стойност, като например VPN и киберсигурност); и че
-Ваучери за уязвими лица или семейства за финансиране на пакети за широколентова връзка с най-подходящата технология.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 4 (C15.I4) — Обновяване на инфраструктурата и устойчивост
Инвестицията се състои в оборудване на част от съществуващия сграден фонд с инфраструктура за улесняване на оптималното разгръщане на мрежи с много голям капацитет в последната миля на достъп. Тази инвестиция, в допълнение към координирането и оптимизирането на разгръщането на мрежите за достъп от следващо поколение по устойчив начин, се очаква да оптимизира потреблението на енергия от разгърнатите мрежи. Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 5 (C15.I5) — Въвеждане на трансгранична цифрова инфраструктура
Инвестицията се състои от три проекта.
1) подобряване на свързаността между трансграничната цифрова инфраструктура: Това би довело до участието на испански дружества в консорциуми от дружества за проекти за свързване на инфраструктурата за данни и подводен кабел на Механизма за свързване на Европа (МСЕ 2 — Цифрови технологии) и новия ОРГО.
2) участие в проекти за цифрова инфраструктура: кандидатстващите проекти ще бъдат свързани с инфраструктура и услуги в облак и периферни услуги от ново поколение; и усъвършенстван процесор и полупроводник.
3) други трансгранични проекти за цифрова инфраструктура за научноизследователска и развойна дейност, включително инвестиции в сигурна спътникова комуникационна система и развитие на квантови комуникационни способности.
До 31 декември 2022 г. се предоставя подробен изпълним план за тези инвестиции с цел ясно определяне на избраните проекти.
Планът очертава техническите критерии (основни характеристики на проектите и бенефициерите) и необходимите правни и регулаторни стъпки, включително необходимите стъпки, предприети за спазване на контрола върху държавната помощ. Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C15.I6) — внедряване на 5G: мрежи, технологични промени и иновации
Инвестицията се състои от четири различни подпроекта:
1) разгръщането на 5G трябва да бъде засилено и ускорено по основните транспортни коридори (пътища и железопътни линии) както по националните (второстепенни коридори в определени области), така и по трансграничните (основни коридори). Тази инициатива е съгласувана с 5G коридорите, определени от Европейската комисия, и ще даде тласък на коридорите между Испания и Португалия и Испания и Франция за общо най-малко 4 000 места, включително връзки за пренос (backhaul). Тази мярка обхваща вторичните маршрути, които не са обхванати от задълженията, наложени при търговете за радиочестотен спектър.
2) внедряване на 5G в определени райони с цел постигане на 75 % покритие на населението до 31 декември 2025 г. в предпочитаните 5G ленти. За да се улесни това разгръщане, се предприемат и действия за увеличаване на капацитета на съществуващата мрежа, за да може да се отговори на голямото търсене на широчина на честотната лента и гъстотата на базовите станции, които изискват разгръщането на 5G (най-малко 7 000 нови или съществуващи обекта с ново 5G оборудване; и най-малко 4 000 съществуващи обекта с действия за увеличаване на капацитета на тяхната мрежа за пренос на данни). Тази мярка осигурява покритие за райони, които не са обхванати от задълженията, наложени при търговете за радиочестотен спектър.
3) внедряване на 5G в ключови икономически дейности (промишлена производствена среда в стратегически дружества в някои ключови производствени сектори с голямо въздействие) и в основни услуги (производствени среди в областта на образованието, грижите и общественото здраве). Очакват се най-малко 43 проекта за свързаност.
4) подкрепа за 5G и 6G свързани с НИРД екосистеми за иновации (най-малко 200 проекта) и екосистеми за киберсигурност на 5G (създаване на център с капацитет за разполагане на около 300 инженери, за киберсигурност на 5G, с изключение на разходите, свързани със строителните/ремонтните работи).
За всички горепосочени проекти се представя подробен изпълним план до 30 юни 2022 г. с цел ясно определяне на избраните проекти и отпускане на 100 % от бюджета до 31 декември 2024 г. и приключване на проектите до 30 юни 2025 г.
Планът включва план за внедряване на 5G с действия в следните области: 1) коридори 5G; 2) разгръщане на 5G мрежи за достъп и мобилен пренос на данни (backhaul) в други определени райони; 3) проекти за внедряване на 5G за свързаност и цифровизация на ключови икономически дейности и основни услуги; и 4) подкрепа за иновативни приложения за екосистемата 5G и 6G. Планът също така очертава техническите критерии (основни характеристики на обхванатите проекти и области, ако е приложимо) и необходимите правни и регулаторни стъпки, включително необходимите стъпки, предприети за спазване на съответните правила на ЕС за държавната помощ. В плана се определят и крайните цели, които трябва да бъдат постигнати до 31 декември 2025 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 7 (C15.I7) Киберсигурност: Укрепване на капацитета на гражданите, МСП и специалистите; подобряване на екосистемата на сектора
Инвестицията се състои от редица действия, насочени към развитие на капацитета в областта на киберсигурността както на гражданите, така и на предприятията, и стимулиране на испанската екосистема за киберсигурност. Действията се въртят около три оси:
1) укрепване на капацитета на гражданите, МСП и специалистите в областта на киберсигурността. Предоставяне на гражданите и предприятията, особено на МСП, на необходимите умения за идентифициране на рисковете при ежедневното използване на цифровите технологии. Програмите в тази област включват кампания за повишаване на осведомеността, която се очаква да достигне до възможно най-много хора чрез комуникационни кампании, действия за близост и разработване на специфични ресурси за тези цели. Това включва и увеличаване на механизмите за реагиране чрез координирани услуги за реагиране и действия, като например телефонната линия за помощ в областта на киберсигурността, която увеличава капацитета си до 20 000 обаждания на месец.
2) насърчаване на промишлената екосистема в областта на киберсигурността. Тази част от мярката включва специфични действия относно: националния сектор на киберсигурността за появата, растежа и развитието на нови предприятия в този сектор; научноизследователска и развойна дейност в областта на киберсигурността, която дава възможност за разработване на решения и услуги с висока добавена стойност; обучение и развиване на таланти, за да се отговори на неудовлетвореното търсене на специалисти в сектора. Освен това в него се предвижда създаването на демонстрационен център за разработване на инфраструктура за киберсигурност и създаване на нови услуги в областта на киберсигурността, включително лаборатории за изпитвания и симулатори на кибератаки, както и за разработване на сертификати за маркировка за киберсигурност. 3) създаване на международен център за киберсигурност с цел стимулиране на сектора в Европа чрез активно участие в Европейската мрежа на центровете за киберсигурност. Това включва стартирането на огледалния център на Европейския експертен център (ERCC).
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 8 (C15.I8) — чип PERTE: Укрепване на научната и технологичната екосистема. Повишен капацитет за проектиране
Тази мярка е част от чипа PERTE — стратегическа инициатива, която има за цел да развие научния, проектния и производствения капацитет на сектора на микроелектрониката и полупроводниците в Испания. Тази инвестиция укрепва научната и технологичната екосистема на сектора на полупроводниците, като се съсредоточава върху развитието на научните изследвания, развойната дейност и иновациите в сектора като цяло, включително създаването и подобряването на инфраструктурата за чисти помещения, генерирането и привличането на таланти или укрепването на конкретни области като интегрираната фотоника или RISC-V.
Проектите, подпомагани по линия на тази инвестиция, допринасят поне частично за една или повече от следните направления на действие:
·Дейност 1. Разработване на научноизследователска и развойна дейност за авангардни микропроцесори и алтернативни архитектури.
·Дейност 2. Разработване на фотоника R
·Дейност 3. Бюджетен ред за финансиране на ППОИ в областта на микроелектрониката и комуникационните технологии (ВПОИ ME-TC)
·Дейност 4. Създаване на дружества без производствени мощности за проектиране на авангардни микропроцесори и алтернативни архитектури.
·Дейност 5. Създаване на пилотни линии за изпитване.
·Дейност 6. Създаване на мрежа за образование, обучение и обучение в областта на полупроводниците
·Дейност 7. Имат производствен капацитет под 5 nm
·Дейност 8. Имат производствен капацитет над 5 nm
·Дейност 9. Схема за стимулиране на производството на ИКТ
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
O.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
||||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
|||||||
|
229 |
C15.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за далекосъобщенията |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Със Закона за далекосъобщенията се транспонира и Директива 2018/1972 на Европейския кодекс за електронни съобщения (ЕКЕС). Законът включва и препоръките относно инструментариума на ЕС за свързаност, който трябва да бъде включен в закон в съответствие с испанската правна рамка. Освен транспонирането на Директива 2018/1972 на Европейския кодекс за електронни съобщения законът включва: и) разпоредби за опис на подводните кабели и IXP/центровете за данни; II) както и опростена фискална схема за местни данъци върху разгръщането на мрежи; и iii) въвеждането на единно звено за контакт за прилагането на лицензите и разрешенията, предоставени от различни равнища на управление за разгръщането на мрежи. |
|
|
230 |
C15.R2 |
M |
План „Цифрова Испания“ за 2025 г. и стратегия за насърчаване на 5G технологията |
Публикуване |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Публикуване на плана „Цифрова Испания за 2025 г. „и одобрение от Министерския съвет на „Стратегия за насърчаване на 5G технологията“ |
|
|
231 |
C15.R2 |
M |
Освобождаване на радиочестотната лента 700 MHz |
Уведомяване на ЕК |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Приключване на процеса на освобождаване на радиочестотната лента 700 MHz в съответствие с Решение (ЕС) 2017/899 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за използване на радиочестотната лента 470—790 MHz в Съюза |
|
|
232 |
C15.R2 |
M |
Предоставяне на радиочестотната лента 700 MHz |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Публикуване в Официален вестник на възлагането на радиочестотната лента 700 MHz в резултат на търга |
|
|
233 |
C15.R2 |
M |
Влизане в сила на правен акт за намаляване на данъчното облагане на 5G спектъра |
Разпоредба в правния акт относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Приемане на правен акт за намаляване на данъчното облагане на радиочестотния спектър за 5G с цел ускоряване на внедряването на 5G, в който се определя съответното ускоряване на внедряването на 5G, което се очаква от всеки бенефициер. В правния акт се определят необходимите правни и регулаторни стъпки за разгръщането на проекта. |
|
|
234 |
C15.R2 |
M |
Предоставяне на радиочестотната лента 26 GHz |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в Официален вестник на възлагането на радиочестотната лента 26 GHz в резултат на търга |
|
|
235 |
C15.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за киберсигурността на 5G мрежите |
Разпоредба в Закона за киберсигурността на 5G при влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Законът за киберсигурността на 5G технологиите включва и изпълнява препоръката относно инструментариума на ЕС за киберсигурност на 5G технологиите |
|
|
236 |
C15.I1 |
M |
Разгръщане на свръхвисокоскоростен широколентов достъп: възлагане |
Възлагане на проекти |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Възлагане на всички договори и безвъзмездни средства (общ бюджет в размер на 752 000 000 EUR) и прехвърляне на средства за изпълнение на действия за предоставяне на свръхвисокоскоростна широколентова свързаност в бели и сиви райони със симетрични скорости от 300 Mbps, които могат да бъдат увеличени до симетрични 1 Gbps, с изключение на отдалечените селски райони, които се нуждаят от специфични проекти, за които ще бъдат гарантирани най-малко 100 Mbps. |
|
|
237 |
C15.I1 |
M |
Разгръщане на свръхвисокоскоростен широколентов достъп: Приключване на проекта |
Приключване на възложените проекти |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на проектите за разгръщане на свръхвисокоскоростен широколентов достъп в съответствие с критериите, определени при възлагането на програмата (Milestone #236). |
|
|
238 |
C15.I2 |
T |
Подобряване на свързаността в ключови центрове и сектори |
— |
Брой |
0 |
16 100 |
Т4 Г. |
2024 |
Брой на субектите, които са модернизирани до скорост на 1-гигабитова свързаност:
|
|
|
239 |
C15.I3 |
T |
Ваучери за свързаност за МСП и уязвимите групи |
— |
Брой |
0 |
136 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 125 000 ваучера за свързаност за лица или семейства, определени като „уязвими“ (за придобиване на пакет за широколентова връзка с най-подходящата технология) и поне 11 000 ваучера за свързаност за МСП (ваучерите се състоят от два отделни елемента — свързаност със скорост 100 Mbps и набор от услуги с добавена стойност — VPN, киберсигурност). |
|
|
240 |
C15.I4 |
T |
Адаптиране на телекомуникационната инфраструктура в сградите |
— |
Брой |
0 |
7 700 |
Т4 Г. |
2024 |
Завършени строителни работи в най-малко 7 700 сгради за подобряване на тяхната обща мрежова инфраструктура за свързаност на равнището на мрежите с много голям капацитет. |
|
|
241 |
C15.I5 |
M |
Подобряване на трансграничната цифрова инфраструктура: възлагане |
Официално публикуване на възлагането на проектите |
|
|
|
Т2 Г. |
2024 |
Възлагане на всички договори и безвъзмездни средства за проектите (общ бюджет на поканите за представяне на проекти в размер на 500 000 000 EUR) и прехвърляне на средства за изпълнение на действията за: а) за подводни кабели и взаимосвързаност на облачната инфраструктура/инфраструктурата за данни; б) относно проекти за инфраструктури и услуги от ново поколение в облак и периферни инфраструктури и услуги; в) относно проекти за усъвършенстван процесор и полупроводници; и г) относно проекти в областта на научните изследвания и иновациите за укрепване на капацитета за квантови комуникации и сигурни спътникови комуникации |
|
|
242 |
C15.I5 |
M |
Подобряване на трансграничната цифрова инфраструктура: приключване на проекта |
Приключване на възложените проекти |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на проектите (възложени в ключов етап № #241) за а) подводни кабели и взаимосвързаност на облачната инфраструктура/инфраструктурата за данни; б) по проекти от ново поколение за инфраструктури и услуги в облак и периферни инфраструктури и услуги; в) относно проекти за усъвършенстван процесор и полупроводници; и г) относно проекти в областта на научните изследвания и иновациите за укрепване на капацитета за квантови комуникации и сигурни спътникови комуникации |
|
|
243 |
C15.I6 |
M |
Внедряване на 5G технология: възлагане |
Официално публикуване на възлагането на проектите |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Възлагане на всички договори и безвъзмездни средства за проектите (общ бюджет на проектите в размер на 1 465 000 000 EUR) и прехвърляне на средства за изпълнение на действията за: а) внедряване на 5G по основните национални (в определени области) и трансгранични транспортни коридори (4 000 обекта); б) внедряване на 5G в определени райони с цел постигане на 75 % покритие на населението до 2025 г. в предпочитаните 5G ленти (най-малко 7 000 нови или съществуващи обекта с ново 5G оборудване; и най-малко 4 000 съществуващи обекта с действия за увеличаване на капацитета на тяхната мрежа за пренос на данни); в) внедряване на 5G в ключови икономически дейности — основни услуги (43 проекта за свързаност); и г) подкрепа за свързаните с 5G и 6G НИРД за иновационни екосистеми (200 проекта) и екосистеми за киберсигурност на 5G. |
|
|
244 |
C15.I6 |
M |
Внедряване на 5G технология: Приключване на проекта |
Приключване на възложените проекти |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на проектите за а) разгръщане на 5G на основната национална територия (в определени области) и трансгранични транспортни коридори (4 000 обекта); б) внедряване на 5G в определени райони с цел постигане на 75 % покритие на населението до 2025 г. в предпочитаните 5G ленти (най-малко 7 000 нови или съществуващи обекта с ново 5G оборудване и най-малко 4 000 съществуващи обекта с действия за увеличаване на капацитета на тяхната мрежа за пренос на данни); в) внедряване на 5G в ключови икономически дейности — основни услуги (43 проекта за свързаност); и г) подкрепа за свързаните с 5G и 6G НИРД за иновационни екосистеми (200 проекта) и екосистеми за киберсигурност на 5G. Проектите се приключват в съответствие с критериите, определени при възлагането на програмата (етап 243). |
|
|
245 |
C15.I7 |
M |
Стартиране на националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността, Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и свързаните с нея действия. |
Публикуване на програмите |
|
Т4 Г. |
2022 |
Стартиране на националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността и Глобалната програма за иновации в областта на сигурността, както и на други свързани с нея действия (с бюджет от 311 000 000 EUR), които действат по ключови аспекти на промишлеността, като например:
|
|||
|
453 |
C15.I7 |
M |
Стартиране на националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността, Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и свързаните с нея действия. |
Публикуване на програмите |
Т2 Г. |
2023 |
Продължаване от етап 245 на разгръщането на националната програма за подкрепа на кибериндустрията и Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и други свързани действия (с бюджет в размер на 107 000 000 EUR, в допълнение към сумата от 311 000 000 EUR по етап 245 за отпускане на безвъзмездни средства в размер на общо 418 000 000 EUR), която действа по ключови аспекти на промишлеността, като например: — стимулиране на националния сектор на киберсигурността с оглед на появата, растежа и развитието на предприятия в този сектор; разработване на решения и услуги с висока добавена стойност в областта на киберсигурността обучение и развитие на таланти, специализирани в областта на киберсигурността действия за интернационализация в областта на киберсигурността; създаване на демонстрационен център за разработване на инфраструктура за киберсигурност и създаване на нови услуги в областта на киберсигурността, включително лаборатории за изпитвания и симулатори на кибератаки — разработване на сертификати за маркировка за киберсигурност. (Дата на базовата линия: Декември 2022 г.) |
||||
|
246 |
C15.I7 |
T |
Укрепване и подобряване на капацитета за киберсигурност: Ресурси |
— |
Брой |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
Укрепване и подобряване на капацитета за киберсигурност чрез предоставяне на най-малко 100 ресурса за дейности за повишаване на осведомеността и комуникация в областта на киберсигурността. Цифровите умения в областта на киберсигурността се развиват на всички образователни равнища посредством разработването на специфични ресурси, инструменти и материали. Освен това се създава международен център за киберсигурност, участващ в Европейската мрежа от центрове за киберсигурност. |
|
|
247 |
C15.I7 |
T |
Укрепване и подобряване на капацитета за киберсигурност: Линия за помощ в областта на киберсигурността |
|
Брой |
5 000 |
20 000 |
Т4 Г. |
2022 |
Укрепване на капацитета за киберсигурност чрез подобряване на линията за помощ в областта на киберсигурността на Националния институт за киберсигурност (INCIBE), с месечен капацитет от най-малко 20 000 обаждания, обработвани месечно. Тази гореща линия също така подкрепя премахването на материали, съдържащи сексуално насилие над деца, за уеб ресурси. |
|
|
248 |
C15.I7 |
M |
Приключване на проектите по Националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността, Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и свързаните с нея действия. |
Уведомление за приключване на инвестиционни проекти |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на проектите, включени в Националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността и Глобалната програма за иновации в областта на сигурността, както и други свързани действия в следните области (възложени на етап 245):
|
|
|
454 |
C15.I8 |
M |
ЧИП PERTE. Укрепване на научния капацитет, проектирането и иновативното производство: възлагане |
Официално публикуване на възлагането на проектите |
Т2 Г. |
2025 |
Най-малко 540 900 000 EUR ще бъдат отпуснати за проекти в областта на микроелектрониката и полупроводниците в областта на микроелектрониката и полупроводниците, включително създаване и подобряване на инфраструктурата на белите стаи, проектиране, генериране и привличане на таланти или иновативно производство. |
||||
|
455 |
C15.I8 |
T |
ЧИП PERTE. Укрепване на научния капацитет, проектирането и иновативното производство: изплащане. |
EUR (млн.) |
0 |
486,81 |
Т2 Г. |
2026 |
Изплащане на най-малко 486 810 000 EUR за проекти за научноизследователска и развойна дейност в областта на микроелектрониката и полупроводниците, включително създаване и подобряване на инфраструктурата на белите стаи, проектиране, генериране и привличане на таланти или иновативно производство. |
||
|
456 |
C15.I8 |
T |
ЧИП PERTE. Столове и таланти в областта на микроелектрониката |
Брой |
0 |
13 |
Т2 Г. |
2026 |
Създаване и финансиране на най-малко 13 университетски преподаватели с продължителност 3 години, финансирани от МВУ, с акцент върху микроелектрониката с цел стимулиране на талантите в Испания, свързани с проектирането и производството на полупроводници. |
||
O.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 9 (C15.I9) — Инструмент за финансиране по линия на CHIP
Тази мярка се състои от публични инвестиции в механизъм — Инструмент за финансиране на CHIP, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в сектора на полупроводниците в Испания, включително широкомащабни производствени съоръжения. Механизмът функционира чрез предоставяне на заеми, капиталови и квазикапиталови инвестиции (или комбинация от тях) на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 10 750 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Sociedad Estatal de Microelectrónica y Semiconductores (SEMyS) като партньор по изпълнението. Фондът включва следните продуктови линии:
·Директна линия: Преки инвестиции в дружества, използващи обикновени заеми, заеми за участие и участие във временен и миноритарен капитал. Капиталовите инвестиции на Фонда не трябва да водят до това делът на собствения капитал, който е публична собственост, в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
·Съвместни инвестиции в „Отворени производствени предприятия на ЕС за интегрални схеми „и „Интегрирани производствени съоръжения“: За да подкрепи промишлеността за производство на полупроводници в Испания, Фондът трябва да може да предоставя подкрепа за смесени финансови инструменти чрез заеми, капиталови и квазикапиталови инструменти (или комбинация от тях), които интегрират частен и публичен капитал в координация с програми за публично подпомагане, при спазване на посочените по-долу изисквания за управление.
За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и SEMyS подписват споразумение за изпълнение или Испания одобрява съответния правен инструмент и свързаните с него документи, които включват следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално при инвестициите в нови съоръжения се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от правния инструмент и свързаните с него документи за създаване на механизма, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в регламентите за създаване на механизма, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
d.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на SEMyS. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимото споразумение за изпълнение или регламент и свързаните с него документи за създаване на механизма и споразуменията за финансиране.
5.Изисквания за инвестиции в цифрови технологии, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 10 750 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите на цифровия преход в съответствие с приложение VII към Регламента за МВУ. 159
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
O.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на възстановимата финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L63 |
C15.I9 |
M |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Официално одобрение на механизма за финансиране |
Подписване на споразумението за прилагане |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Подписване на споразумението за изпълнение от Министерството и SEMyS или влизане в сила на регламента и всички свързани с него документи за създаване на механизма. |
|
L64 |
C15.I9 |
T |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (I) |
0 |
25 % |
Т2 Г. |
2025 |
Механизмът е сключил правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на най-малко 25 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Между испанското правителство и заявителя се подписва и Общ протокол за действие, както е описано в испанското национално законодателство или еквивалентен дипломатически инструмент, за поне едно съоръжение за производство на полупроводници (предна или задна част) под формата на отворено производствено предприятие на ЕС за интегрални схеми или интегрирано производствено съоръжение, което е първо по вид в съответствие с определенията, установени в Европейския законодателен акт за интегралните схеми. SEMyS изготвя доклад, в който подробно се посочва, че най-малко 100 % от това финансиране допринася за целите на цифровия преход, като използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
||
|
L65 |
C15.I9 |
T |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (II) |
25 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Механизмът е сключил правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). SEMyS изготвя доклад, в който подробно се посочва, че най-малко 100 % от това финансиране допринася за целите на цифровия преход, като използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
||
|
L66 |
C15.I9 |
M |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Министерството е приключило инвестицията. |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 10 750 000 000 EUR към SEMyS за механизма. |
|||
СТР. 16: Изкуствен интелект
Изкуственият интелект (ИИ) има значителен потенциал за трансформация от технологична, икономическа и социална гледна точка, като се има предвид неговото междусекторно проникване, силно въздействие, бърз растеж и принос за подобряване на производителността и конкурентоспособността.
Основните предизвикателства, разгледани в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост, са свързани с: I) ограниченото използване на ИИ в дружествата, особено в МСП, ii) създаването на широко достъпни хранилища за данни и iii) насърчаването на публичните и частните инвестиции в иновации в областта на ИИ. Компонентът е структуриран около Националната стратегия за изкуствения интелект (ENIA), която е един от основните планове на програмата на испанското правителство в областта на цифровите технологии (España Digital 2025). Този компонент също така допринася за справяне с предизвикателствата пред обществото, по-специално намаляването на неравнопоставеността между половете (чрез действия, насочени към жените), цифровото разделение, екологичния преход, както и териториалното сближаване.
От тази гледна точка целта на този компонент е:
a)да позиционира Испания като водеща държава по отношение на високите научни постижения и иновациите в областта на ИИ по интердисциплинарен начин;
b)водеща роля в световен мащаб в разработването на инструменти, технологии и приложения за прожектиране и използване на испанския език в ИИ;
c)насърчаване на създаването на квалифицирани работни места, стимулиране на обучението и образованието, стимулиране на талантите в Испания и привличане на таланти в световен мащаб;
d)да включат ИИ като фактор за подобряване на производителността на испанския частен сектор, ефективността в публичната администрация и като двигател на устойчив и приобщаващ икономически растеж;
e)създаване на среда на доверие във връзка с ИИ, както по отношение на технологичното развитие, така и по отношение на регулирането и социалното въздействие;
f)стимулиране на глобалния дебат относно технологичния хуманизъм чрез създаване и участие във форуми и информационни дейности за разработване на етична рамка, гарантираща индивидуалните и колективните права на гражданите;
g)овластяване на ИИ като хоризонтален вектор за справяне с големите предизвикателства пред обществото и по-специално за намаляване на неравенството между половете, цифровото разделение, в подкрепа на екологичния преход и териториалното сближаване.
Този компонент е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на инвестициите в иновации (специфична за държавата препоръка 3 2019), подобряване на достъпа до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020), насърчаване на публичните и частните инвестиции и насърчаване на цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
P.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C16.R1) — Национална стратегия за ИИ
Целта на тази всеобхватна мярка е да се определи рамката за прилагането на надеждна, прозрачна и приобщаваща национална стратегия за ИИ, която гарантира спазването на основните принципи и ценности и отчита колективните стремежи на гражданите. За тази цел мярката включва три законодателни реформи за определяне на регулаторната и етичната рамка за ИИ и девет инвестиционни проекта в подкрепа на разработването и внедряването на технологии, основани на ИИ, в испанската икономика и общество, като например проекти в областта на уменията, талантите и инфраструктурата.
Тези действия са групирани в пет лоста на политиката:
·Регулаторна и етична рамка (правни актове):
a)националната стратегия за ИИ (ENIA): национален план за действия и реформи за въвеждането и разширяването на основаните на ИИ технологии в испанската икономика и общество чрез създаването на Консултативния съвет по изкуствен интелект;
b)регулаторни лаборатории: разработване на необходимите законодателни актове, за да се даде възможност за регулаторни лаборатории за прилагането на ИИ. За въвеждането на нови процеси и услуги, основани на данни, се използват безопасни среди или лаборатории, както в публичната, така и в частната сфера. Безопасните среди и лаборатории могат да бъдат използвани от правителствените агенции, ползвателите на ИИ и от създателите на хранилища за данни, евентуално като част от мрежата от цифрови иновационни центрове за въвеждане и регулиране на нови продукти и приложения;
c)Обсерватория за ИИ и сертифициране на доверието: включително разработването на i) план за защита на уязвимите групи в областта на ИИ, включително трудовите и социалните права и потребностите на жените, ii) план за повишаване на осведомеността и доверието в ИИ, iii) обсерватории относно етичното и регулаторното въздействие на алгоритмите, включващи ИИ, iv) надеждно сертифициране и запечатване на ИИ за продукти и услуги с ИИ, както и v) изготвяне и популяризиране на Хартата на цифровите права.
d)Създаването на испанска агенция (AESIA) за проучване на системите за изкуствен интелект, използвани както от публичния, така и от частния сектор. По-специално Агенцията най-малкото наблюдава и насърчава гарантирането на правата, свързани с ИИ, тълкува резултатите от разработването на регулаторни лаборатории и извършва оценки на развитието на ИИ с цел по-нататъшно разработване на регулиране и насоки за управление на ИИ.
·Насърчаване на научноизследователската и развойната дейност в областта на ИИ (проекти):
e)Мисии на Р-Д -И: финансиране на промишлени научни изследвания или проекти за експериментално развитие в областта на ИИ за справяне с основните обществени предизвикателства или мисии на държавите, посочени в ENIA (т.е. неравнопоставеност между половете, екологичен преход, териториална структура и цифрово разделение) в сектори с голямо значение и висок капацитет за смущения и въздействие (т.е. енергетика, мобилност, биомедицина, климат, хранително-вкусова промишленост, здравеопазване, туризъм и хотелиерство);
f)мултидисциплинарен институт за ИИ: създаване на мултидисциплинарен научноизследователски център, който интегрира ИИ заедно с други науки, със специален акцент върху невротехнологиите;
g)мрежа за високи постижения в областта на ИИ: създаване на испанска мрежа за високи постижения в областта на ИИ с интердисциплинарно обучение и програми за висока специализация и механизми за набиране и задържане на таланти, които работят по интегриран начин за координиране на научните изследвания на национално равнище.
·Привличане на таланти (проекти):
h)Център за таланти в Испания: създаване на информационен възел за привличане и задържане на таланти в областта на ИИ — Центъра за таланти в Испания, който се очаква да служи като център за набиране и увеличаване на талантите и чуждестранните инвестиции, като се обръща специално внимание на нуждите на жените и инвестициите със социално въздействие;
i)Катедри от академичните среди: финансиране на създаването на 10—15 временни академични катедри между 1 януари 2021 г. и 31 декември 2023 г. с акцент върху основни теми като въздействието на ИИ върху демокрацията, нововъзникващите тенденции в ИИ, оценките на системите с ИИ, хибридизацията на ИИ на мозъка и биомедицинския ИИ.
·Инфраструктури за данни и технологии (проекти):
j)План за технологии в областта на естествения език: целта е да се развие секторът за обработка на естествени езици, както и системите за машинен превод и разговори в Испания, особено на испански и на други официални езици;
k)укрепване на стратегическия капацитет на суперкомпютрите: разработване на програма за улесняване на достъпа и използването от МСП и стопанската структура на суперкомпютърни центрове в различни региони (като Естремадура, Галисия и Арагон), както и приемане на квантовите изчислителни технологии в проекти по различни теми, включително мобилност и изменение на климата. Освен това в контекста на чиповете PERTE разработването на квантови интегрални схеми трябва да бъде засилено чрез подкрепа за НИРД при разработването на ново поколение технологии за квантови интегрални схеми.
·Интегриране на ИИ във веригите за създаване на стойност (проекти):
l)покана за представяне на предложения за безвъзмездни средства за интегриране на ИИ във веригите за създаване на стойност: програма за помощ, с която се финансират проекти за експериментално развитие, чиято технологична зрялост съответства на нива 6, 7 и 8 на РТГ. Финансирането на проекти на тези равнища на технологична зрялост представлява силна подкрепа за продукти, които биха могли да се доближат до приемането на пазара и по този начин да бъдат прехвърлени към веригата за създаване на стойност;
m)Национална програма „Зелени алгоритми“: програма за подкрепа на разработването на „зелени“ алгоритми за максимално увеличаване на енергийната ефективност и намаляване на въздействието на моделите на ИИ върху околната среда, като същевременно се подкрепя използването на тази технология в отговор на различни екологични предизвикателства.
Реформите и инвестициите се осъществяват чрез i) покани за предоставяне на безвъзмездни средства, за мисии за научни изследвания и иновации, интегриране на ИИ във веригите за създаване на стойност и разработване на ново поколение технологии за квантови интегрални схеми; II) конвенции за информационни и технологични инфраструктури; III) възлагане на обществени поръчки за регулаторната и етичната рамка, Националната програма за зелени алгоритми и Плана за естествения език; и iv) консорциуми за мултидисциплинарния институт по ИИ.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
P.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
249 |
C16.R1 |
M |
Национална стратегия за изкуствения интелект |
Публикуване в ОВ |
|
|
|
Т3 Г. |
2020 |
Публикуване на Националната стратегия за ИИ. Стратегията има за цел:
|
|
250 |
C16.R1 |
M |
Харта на цифровите права |
Публикуване в ОВ |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Приемане от испанското правителство и публикуване на официалната уебстраница на Хартата за цифровите права. Хартата няма нормативен характер, а има за цел да признае новите предизвикателства, свързани с прилагането и тълкуването на адаптирането на правата към цифровата среда, и да предложи принципи и политики, свързани с това в този контекст. Успоредно с това тя предлага и референтна рамка за действията на публичните органи, като се използват и развиват всички възможности и възможности на настоящата цифрова среда, като същевременно се избягват свързаните с нея рискове. |
|
251 |
C16.R1 |
M |
Подкрепа за проекти в областта на изкуствения интелект |
Публикуване и финансиране на безвъзмездните средства по програмата |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Бюджет от най-малко 500 000 000 EUR, заделен за безвъзмездни средства за проекти в областта на научноизследователската и развойната дейност в областта на изкуствения интелект, Център за таланти в областта на ИИ в Испания, мултидисциплинарен институт за ИИ, мрежа за високи постижения в областта на ИИ, план за технологии за естествен език, академични председатели, обсерватории, надеждно сертифициране и печат на ИИ, план за защита на уязвимите групи в областта на ИИ, план за осведоменост и доверие в областта на ИИ, квантови изчисления и национална програма за екологосъобразни алгоритми. Безвъзмездните средства се отпускат чрез конкурентни тръжни процедури. |
|
458 |
C16.R1 |
M |
Регулаторни лаборатории и Испанската агенция за наблюдение на изкуствения интелект (AESIA) |
Публикуване в ОВ |
Т4 Г. |
2024 |
Публикуване в ОВ на необходимите законодателни актове, за да се даде възможност за регулаторни лаборатории за прилагането на ИИ, и кралски указ за одобряване на вътрешния устав на испанската агенция за наблюдение на изкуствения интелект. Последните включват: естеството и правния режим на Агенцията (предоставяне на публична правосубектност, собствени активи и управленска автономия); предмет, цел и компетенции; органичната структура и процеса на подбор; своя имуществен, финансов и договорен режим; както и неговото икономическо и бюджетно управление и контрол. |
|||
|
252 |
C16.R1 |
T |
Адресирани мисии на държавите |
— |
Брой |
0 |
7 |
Т1 Г. |
2026 |
Поне 7 проекта, финансирани за конкретни мисии на държави с иновативни решения, основани на ИИ, за справяне с установените проблеми в рамките на тези мисии: здравеопазване, промишленост, околна среда, общество, енергетика, селско стопанство и икономика. Проектите се изпълняват с финансиране на съвместни проекти на стойност около 10 000 000—15 000 000 EUR. |
|
253 |
C16.R1 |
M |
Приключване на проекти в областта на изкуствения интелект |
Уведомление за приключване на инвестиционни проекти |
|
|
|
Т1 Г. |
2026 |
Приключване на проекти за научноизследователска и развойна дейност в областта на изкуствения интелект, Център за таланти в областта на ИИ в Испания, мултидисциплинарен институт за ИИ, мрежа за високи постижения в областта на ИИ, план за технологии за естествен език, академични председатели, обсерватории, надеждно сертифициране и печат на ИИ, план за защита на уязвимите групи в ИИ, план за осведоменост и доверие в ИИ, квантови изчислителни технологии и национална програма за екологосъобразни алгоритми в съответствие с критериите, определени в поканите за участие в търг (ориентир № #251). |
|
457 |
C16.R1 |
T |
ЧИП PERTE. Укрепване на квантовата екосистема. |
EUR (млн.) |
0 |
36 |
Т2 Г. |
2026 |
Изплащане на най-малко 36 000 000 EUR за проекти за научноизследователска и развойна дейност в областта на квантовите технологии от ново поколение, включително подкрепа за разработването на квантови хардуерни, софтуерни и квантови мидълуер, разработване на алтернативни кубатори и свързани с тях необходими пилотни линии, квантови комуникации и криптография, квантови интернет технологии, метрология и квантово наблюдение. |
|
Р. КОМПОНЕНТ 17: Наука, технологии и иновации
Стратегията на Испания в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г. предвижда значителен растеж на инвестициите в научни изследвания, развойна дейност и иновации в Испания, достигайки 2,12 % от БВП през 2027 г. В този контекст основната цел на този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е да се подобри испанската система за наука, технологии и иновации чрез реформиране на нейното управление, подобряване на координацията между участниците, повишаване на нейната ефективност и ускоряване на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност I чрез следните елементи:
e)Разработването на ясна и предвидима регулаторна рамка, която подобрява управлението на сектора, повишава ефективността на публичните политики в областта на НИРД и I, подобрява трансфера на знания и насърчава инвестициите в НИРД;
f)инвестициите в инфраструктура, оборудване и човешки капитал;
g)инвестициите в трансфер на знания, регионална научноизследователска и развойна дейност, национални проекти за научноизследователска и развойна дейност и публично-частни партньорства; и че
h)инвестициите в научноизследователска и развойна дейност в стратегическите сектори на здравеопазването, околната среда, изменението на климата и енергетиката, микроелектрониката и полупроводниците, устойчивото автомобилостроене и авиокосмическата промишленост.
Този компонент е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в иновации и енергийна ефективност и относно повишаването на ефективността на политиките в подкрепа на научните изследвания и иновациите (специфична за държавата препоръка 3 2019), насърчаването на публичните и частните инвестиции и научните изследвания и иновациите (специфична за държавата препоръка 3 2020), подобряването на координацията на всички равнища на управление (специфична за държавата препоръка 4 2020) и съсредоточаването на инвестициите в екологичния и цифровия преход, по-специално върху насърчаването на научните изследвания и иновациите (специфична за държавата препоръка 3 2021).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
ВЪПРОС 1 Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C17.R1): Реформа на законодателството в областта на науката, технологиите и иновациите
Целта на тази мярка е да се укрепи регулаторната рамка за сектора на науката, технологиите и иновациите, за да се подобри управлението и координацията на сектора, да се създаде привлекателна научна кариера и да се подобри трансферът на знания от научните изследвания към приложните продукти/услуги за обществото. По-специално Испания актуализира Закон 14/2011 относно науката, технологиите и иновациите, като подобрява координацията на политиките в областта на науката, научните изследвания и иновациите, подобрява управлението и координацията на испанската система за научни технологии и иновации, въвежда нова научна кариера и подобрява трансфера на знания.
Тази мярка е свързана с инвестициите, включени в C17.I1, C17.I4 и C17.I5, описани по-долу.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 2 (C17.R2): Стратегия на Испания в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г. и напреднало развитие на информационната система в областта на науката, технологиите и иновациите
Мярката включва приемането от испанското правителство на испанската стратегия за наука, технологии и иновации за периода 2021—2027 г. Стратегията определя общите цели за сектора за периода 2021—2027 г. С цел да се засили трансферът на знания, стратегията обедини по-рано отделни стратегии в областта на науката и технологиите и стратегия за иновации. Стратегията предоставя обща рамка за насочване както на националните, така и на регионалните планове за научни изследвания и иновации. За тази цел Испания прие стратегия за „Стратегия за интелигентна специализация на Испания“ в рамките на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), която осигурява структурата на предстоящите регионални стратегии за интелигентна специализация.
Стратегията беше разработена от Съвета за политика в областта на науката, технологиите и иновациите, председателстван от Министерството на науката и иновациите, с представители на ключови министерства и региони. Със стратегията бяха проведени консултации с основните заинтересовани страни, включително частния сектор, публичните научноизследователски организации и гражданското общество. За наблюдение и оценка на стратегията беше създаден комитет с представители на държавата, регионите, икономическите и социалните участници, научната и иновативната общност и гражданското общество.
Стратегията предвижда годишни мониторингови доклади, междинна оценка (до декември 2023 г.) и окончателна оценка на стратегията. В оценките ще бъде разгледан и напредъкът в изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Испания в областта на научноизследователската и развойната дейност. Освен това тази мярка има за цел по-специално да подобри информационната система в областта на науката, технологиите и иновациите, да подобри събирането и анализа на данни за целите на мониторинга на испанската стратегия в областта на науката, технологиите и иновациите.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 3 (C17.R3): Реорганизация на публичните научноизследователски организации и рационализиране на тяхната структура и функциониране
Целта на тази мярка е да се повиши ефективността на публичните научноизследователски организации (PRO), след анализ на предизвикателствата, чрез реорганизация на ОП, включително тяхната управленска структура. В началото на 2021 г. експертна комисия извърши анализ на ОП и заключи, че по-големите, независими и гъвкави научноизследователски агенции разполагат с по-добри структури, за да се конкурират.
След този анализ Испания ще интегрира в испанския Национален научноизследователски съвет (Centro Superior de Investigaciones Científicas, CSIC) три ОП: националният институт за изследвания в селското стопанство и храните (Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria, INIA), испанският институт по океанография (Instituto Español de Oceanografía, IEO) и Институтът по геология и минно дело в Испания (Instituto Geológico Minero de España, IGME). Тази реорганизация укрепва експертния капацитет на Испания в областта на политиката в областта на рибарството, хранително-вкусовата промишленост и екологичния преход. Трите ОП имат правен режим на държавна агенция, която осигурява по-голяма гъвкавост и рамка, основана на резултатите, установена в многогодишен договор за управление. Освен това Испания въвежда бюджетиране, основано на изпълнението. Реформата укрепва управлението, оценката на резултатите и контрола на получения в резултат субект.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1 (C17.I1): Допълнителни планове за научноизследователска и развойна дейност с автономни области
Целта на тази мярка е да се насърчи координацията на държавно равнище с регионите в областта на НИРД и I чрез създаването на допълнителни планове за НИРД, които да бъдат съфинансирани от МВУ и регионите. Този нов инструмент също така ще задълбочи сътрудничеството между регионите, тъй като те определят общи приоритети в рамките на съответните им регионални стратегии за интелигентна специализация (RIS3).
В съответствие със Стратегията на Испания за наука, технологии и иновации за периода 2021—2027 г. допълнителните планове подобряват генерирането на знания и технологичните иновации, координацията на различните равнища на управление и насърчават териториалната икономическа трансформация в следните стратегически области: квантова комуникация, енергия и зелен водород, хранително-вкусова промишленост, биологично разнообразие, астрофизика и високоенергийна физика, морски науки, материалознание и биотехнологии, прилагани в здравеопазването. За да се изградят териториални полезни взаимодействия, в допълнителните планове се предвижда участието на няколко региона в дадена програма с възможност за участие в няколко програми. По този начин е възможно в няколко плана да се включат и използват специфични регионални капацитети. Плановете са с продължителност две или три години и изискват ангажименти за съфинансиране от страна на регионите.
Действията по тази инвестиция включват подписването на осем финансови споразумения между Министерството на науката и иновациите и регионите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C17.I2): Укрепване на капацитета, инфраструктурата и оборудването на Държавната система за наука, технологии и иновации
Тази инвестиция е съсредоточена върху осигуряването, подобряването и актуализирането на техническото научно оборудване и инфраструктура на системата за научни изследвания и иновации, за да се улеснят високите постижения в научните изследвания и да се подобри конкурентоспособността на системата.
Тези инвестиции подкрепят инфраструктурата и оборудването на сектора на науката, технологиите и иновациите чрез покани за представяне на предложения. Инвестицията финансира също така възстановяването, актуализирането или новата стратегическа национална инфраструктура, като например: инфраструктура на съоръжението с ниво на биологична безопасност 3 за посрещане на новите предизвикателства, свързани с трансмисивните патогени, изграждане на ново фитогенно растение, създаване на нов Център за авангардни оптични продукти и модернизиране на инфраструктурата на Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas ( CIEMAT) с необходимата инфраструктура за провеждане на научни изследвания в областта на енергията от възобновяеми източници. Конкретните действия по тази инвестиция, които трябва да бъдат подкрепени, включват големи научни инфраструктури, установени в Испания, по-специално включените в „Карта на уникалните научни и технически инфраструктури“ (ICTS) (Mapa de Infraestructuras Científicas y Técnicas Singulares). Освен това инвестициите подкрепят европейски и международни инфраструктури, като например CERN и задълбочения подземен експеримент за неутрино, наред с другото.
Освен това инвестицията включва поредица от покани за предоставяне на безвъзмездни средства с цел повишаване на капацитета за интернационализация на испанската система за научноизследователска и развойна дейност, включително: покана за европейско управление на проекти, покана за представяне на предложения за научни изследвания „Европа 2020 „, покана за представяне на предложения „Европа за високи постижения“ за 2020 г., 2022 г. и 2023 г. Инвестицията предвижда и цифровизация на управлението на НИРД.
Действията по тази инвестиция се осъществяват с покани за представяне на предложения и преки публични инвестиции.
Освен това в рамките на стратегическия проект за интегрални схеми за възстановяване и икономическа трансформация (PERTE Chip) инвестициите подкрепят проекти за научноизследователска и развойна дейност и иновации във веригата за създаване на стойност в секторите на полупроводниците и микроелектрониката. По-конкретно се правят инвестиции в изграждането, увеличаването на площта, укрепването на съществуващата инфраструктура и оборудване в областта на чистите помещения (Национален център по микроелектроника към CSIC и уникалната научна и техническа инфраструктура (ICTS), разпределен MICRONANOFABS), както и в действия за укрепване на капацитета в областта на полупроводниците, свързани със суперкомпютрите (Mare Nostrum 5, Испанската мрежа от суперкомпютри (RES) и Националната комуникационна мрежа за образование и научни изследвания (RedIRIS), както и вноската на Испания в Съвместното предприятие за рамковото споразумение за партньорство за разработване на широкомащабна европейска инициатива за високопроизводителни изчислителни технологии с екосистема, основана на RISC-V.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 3 (C17.I3): Нови частни, интердисциплинарни, публични проекти в областта на НИРД и I, концептуални тестове и предоставяне на помощ в резултат на международни конкурентни покани за представяне на предложения. Авангардна научноизследователска и развойна дейност, насочена към обществените предизвикателства. Обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий
Целта на действията по тази инвестиция е да се засилят генерирането на знания, трансферът на знания и публично-частните партньорства в областта на научноизследователската и развойната дейност. Чрез действията по тази инвестиция научноизследователската и иновационната дейност в частния сектор се засилва и сътрудничеството между публичните научноизследователски организации и частния сектор се засилва. Мярката също така има за цел да увеличи дейността в областта на научните изследвания и иновациите в стратегически области, като екологичния и цифровия преход, както и да увеличи интернационализацията на испанските научноизследователски групи.
По тази инвестиция са предвидени девет покани за представяне на предложения: 1) с покана за представяне на доказателства за концепцията се финансират проекти в ранните етапи на предконкурентното развитие с цел ускоряване на преобразуването на научните знания в продукти или услуги, 2) с покана за интердисциплинарни проекти се финансират проекти на публично-частни консорциуми, които повишават конкурентоспособността на Испания в областта на научните изследвания и иновациите, 3) покана за проекти в областта на НИРД и I, свързани с екологичния и цифровия преход, 4) покана за публично-частни проекти за сътрудничество за финансиране на проекти с по-високо равнище на технологична готовност, насочени към постигане на близки до пазара резултати, 5) покана за представяне на проекти за международно сътрудничество за финансиране на проекти на испански публични изследователи, които са част от проекти, избрани за финансиране от партньорствата по „Хоризонт 2020 „и „Хоризонт Европа„, 6) покана за научноизследователска и развойна дейност, насочена към обществени предизвикателства, включително например сигурна, ефективна и чиста енергия или киберсигурност, 7) покана за финансиране на обществени поръчки в предпазарен стадий, наречена Алианс за иновации, 8) покана за проекти за научноизследователска и развойна дейност в областта на полупроводниците („Мисии за наука и иновации, свързани с PERTE Chip“) и 9) покана за доказване на концепцията в областта на полупроводниците.
Инвестициите по тази мярка се осъществяват през периода 2020—2026 г., като поканите за представяне на предложения и обществените поръчки за продукти в предпазарен стадий ще бъдат съсредоточени в периода 2020—2025 г., а изпълнението на някои от по-сложните инвестиции ще продължи до 2026 г.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 160 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 161 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 162 и инсталации за механично-биологично третиране 163 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): и) тези действия в рамките на тази инвестиция, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; II) тези действия в рамките на тази инвестиция в подкрепа на алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива; или iii) тези действия в областта на НИРД и I в рамките на тази инвестиция, които са насочени основно към разработването на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора за онези дейности, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 4 (C17.I4): Нова научна кариера
Целта на тази инвестиция е да се насърчи стабилна научна кариера. Той е свързан с C17.R1. Актуализираният закон в областта на науката включва нова научна кариера в Испания, която осигурява рамка за целия научноизследователски персонал, включително за университетския персонал. Системата осигурява прозрачност при назначаването на персонал, гъвкавост, мобилност и стабилност в научноизследователската кариера.
Подкрепата е под формата на безвъзмездни средства, които се предоставят чрез конкурентни покани за представяне на предложения в следните програми: 1) стипендия за Doctores Industriales, четиригодишна програма за докторанти в предприятия (50 места), 2) стипендия „ Torres Quevedo“, тригодишна програма за докторанти в предприятие (170 места), 3) стипендия за обучение Juan de la Cierva, двугодишна програма за докторантури в академични институции, включва безвъзмездни средства за мобилност (1,200 места) и 4) безвъзмездни средства за Хуан де ла Чирова, тригодишна програма за докторантура в академични институции, включва безвъзмездни средства за научни изследвания (650 места). Тази мярка включва и пакет от стартиращи предприятия в областта на научните изследвания за 750 изследователи със стабилни договори в академични институции или публични научноизследователски организации, както и специален пакет за стартиращи предприятия за 25 изследователи в областта на микроелектрониката и полупроводниците. Действията по тази инвестиция се осъществяват с конкурентни покани за представяне на предложения за отпускане на безвъзмездни средства.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 5 (C17.I5): Трансферът на знания
Целта на тази инвестиция е да се насърчи трансферът на технологии и да се подкрепи трансферът на резултатите от научните изследвания в областта на иновативните технологии. Тази инвестиция е свързана с реформа C17.R1; актуализираното законодателство в областта на науката подкрепя трансфера на знания чрез насърчаване на мобилността на изследователите, създаване на гъвкав правен инструмент за съвместни инвестиции в технологични стартиращи предприятия и промяна на структурата от стимули, така че трансферът на знания да бъде надлежно признат във възнаграждението на изследователя, заедно с традиционната научноизследователска дейност.
Тези мерки включват шест конкретни действия за подобряване на трансфера на знания: 1) покана за представяне на предложения „екосистеми за иновации, основани на мрежите за високи постижения в областта на Cervera“, 2) подобряване на капацитета и ориентацията на службите за трансфер на резултати в областта на научните изследвания, 3) призовава за безвъзмездни средства от Cervera за технологични центрове, научноизследователски центрове и МСП и дружества със средна пазарна капитализация за извършване на НИРД в приоритетни технологии, 4) покана за подкрепа на испанските МСП с европейски знак за високи постижения, 5) подкрепа за рисков капитал за съвместно инвестиране и инвестиране в дружества със стратегически технологии чрез фонд за трансфер на технологии и 6) подкрепа за NEOTEC, текуща рамкова програма за НИРД в подкрепа на създаването и консолидирането на основани на технологии дружества.
Действията по тази инвестиция се осъществяват главно с покани за представяне на предложения.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 164 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 165 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 166 и инсталации за механично-биологично третиране 167 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): и) тези действия в рамките на тази инвестиция, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; II) тези действия в рамките на тази инвестиция в подкрепа на алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива; или iii) тези действия в областта на НИРД и I в рамките на тази инвестиция, които са насочени основно към разработването на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора за онези дейности, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C17.I6): Здравеопазване
Целта на тази инвестиция е да се насърчат научноизследователската и развойната дейност и иновациите в сектора на здравеопазването. Мярката включва следните направления на действие:
1) инвестиции в областта на модерните терапии, нововъзникващите лекарства и персонализираната медицина,
2) мерки за укрепване на стратегическия капацитет и интернационализацията на националната здравна система,
3) действия в подкрепа на капацитета за борба с инфекциозните болести и глобалните заплахи от страна на Instituto de Salud Carlos III, по-специално Националния център по микробиология, Националния център по епидемиология и Националното училище по трудова медицина и Националното училище по здравеопазване,
4) участие в многонационалния проект „Геном на Европа „в рамките на инициативата „1 милиона генома“,
5) мерки за изграждане на капацитет, свързани с научните изследвания в областта на инфекциозните болести, други глобални заплахи за здравето и застаряването на населението,
6) действия в рамките на програмата PERTE Vanguard Health за: I) укрепване и интернационализиране на промишления капацитет в здравния сектор чрез подкрепа за участието на Испания в многонационални проекти за научноизследователска и развойна дейност, ii) подкрепа за научноизследователска и развойна дейност, свързана с диагностицирането на редки заболявания, iii) подкрепа за РДП I в областта на персонализираната прецизна медицина, iv) разработване на платформа за протеомика и метрология в Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), v) актуализиране, разширяване и подобряване на инфраструктурата на ISCIII за биомониторинг на човека, и vi) развитие и модернизиране на ориентирани към пациентите клинични изследователски звена, и
7) невъзстановимата част от заемите за здравния сектор като допълнение към инвестиция C17.I10 (заеми за здравната и авиокосмическата промишленост).
Действията по тази инвестиция се осъществяват с покани за представяне на предложения, публични и частни инвестиции с рисков капитал и преки публични инвестиции.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 7 (C17.I7): Околна среда, изменение на климата и енергетика
Целта на тази мярка е да се насърчат научноизследователската и развойна дейност и иновациите в областта на околната среда, изменението на климата и енергийния сектор. Мярката подпомага: 1) проекти в областта на НИРД, свързани с устойчивата пластмаса в кръговата икономика, производството на алтернативни пластмаси и устойчивото управление на пластмасовите отпадъци, 2) проект относно изменението на климата и въздействието върху водните запаси, 3) проект за високотехнологични компоненти в енергийния преход, по-специално по отношение на съхранението на енергия и разработването на прототипи за улавяне на CO2 от емисиите от промишлени процеси в енергоемките отрасли от Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Когато участват инсталации, попадащи в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), те постигат прогнозни емисии на парникови газове 168 , които са поне по-ниски от съответните референтни показатели, и се изключват дейностите, свързани с изкопаемите горива 169 , включително използването надолу по веригата, 4) научноизследователски проект относно стратегически метали за енергийния преход и 5) създаването на център за съхранение на енергия в Екстремадура с цел стимулиране на технологичния и научния отговор на управлението на производството на зелена енергия, по-специално по отношение на промишлените приложения на водорода, както и производството, съхранението и транспортирането на зелен водород. Мярката също така подкрепя изграждането на капацитет в центъра за обучение на учени и изследователи в секторите на енергетиката и съхранението на енергия.
Действията по тази инвестиция се осъществяват под формата на покани за участие в търг.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 170 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 171 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 172 и инсталации за механично-биологично третиране 173 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): и) тези действия в рамките на тази инвестиция, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; II) тези действия в рамките на тази инвестиция в подкрепа на алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива; или iii) тези действия в областта на НИРД и I в рамките на тази инвестиция, които са насочени основно към разработването на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора за онези дейности, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 8 (C17.I8): Устойчива автомобилна промишленост
Целта на тази мярка е да се насърчат научноизследователската и развойната дейност и иновациите в устойчивия автомобилен сектор. По-специално мярката има за цел: 1) подкрепа за разработването на компоненти и платформи изключително за електрически превозни средства, хибридни превозни средства с възможност за включване към електрическата мрежа и водород, 2) насърчаване на научноизследователската и развойната дейност в областта на автономното шофиране и свързаната мобилност чрез разработване на нова архитектура на хардуерните и софтуерните превозни средства и 3) адаптиране на производствените области на компонентите и системите изключително за електрически превозни средства, хибридни превозни средства с възможност за включване към електрическата мрежа и водородни превозни средства. Проектите се изпълняват от бизнес консорциуми от три до осем предприятия (поне едно трябва да бъде МСП) с продължителност не повече от три години.
Действията по тази инвестиция се осъществяват с покани за представяне на предложения.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 174 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 175 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 176 и инсталации за механично-биологично третиране 177 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): и) тези действия в рамките на тази инвестиция, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; II) тези действия в рамките на тази инвестиция в подкрепа на алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива; или iii) тези действия в областта на НИРД и I в рамките на тази инвестиция, които са насочени основно към разработването на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора за онези дейности, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2024 г.
Инвестиция 9 (C17.I9): Авиокосмически сектор
Целта на тази мярка е да се насърчат научноизследователската и развойната дейност и иновациите в авиокосмическия сектор, с основен акцент върху действията по тази инвестиция, свързани с авиокосмическите технологии с ниски или нулеви въглеродни емисии и аеронавтиката. Целта на мярката е да се подобри промишленият капацитет, свързан с бъдещите въздухоплавателни средства с ниски и нулеви емисии, критичните технологични разработки, свързани с безпилотните летателни апарати, системите, които се качват на борда, многофункционалните въздухоплавателни средства и усъвършенстваните производствени системи, които включват създаването на цифрови близнаци, насърчаването на ефективността и по-ниското потребление на ресурси или по-слабото въздействие върху околната среда. Врамките на Националната космическа технологична програма мярката също така подкрепя авиокосмическата промишленост чрез финансиране на научноизследователска и развойна дейност, актуализиране на производствения капацитет, цифровизация и технологии, както и разработване и прилагане на екологосъобразни технологии, които допринасят за устойчивостта на сектора. Областите, представляващи интерес, включват достъп до космоса, наблюдение на Земята, оптични и сигурни комуникационни системи и спътникови мрежи. Действията по тази инвестиция се осъществяват с покани за представяне на предложения и обществени поръчки.
Освен това в допълнение към инвестиция C17.I10 (заеми за здравеопазването и авиокосмическата промишленост) невъзстановимата част от заемите за авиокосмическата промишленост се включва в тази инвестиция.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти или търгове за обществени поръчки, изключват следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 178 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 179 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 180 и инсталации за механично-биологично третиране 181 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. . Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): и) тези действия в рамките на тази инвестиция, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; II) тези действия в рамките на тази инвестиция в подкрепа на алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива; или iii) тези действия в областта на НИРД и I в рамките на тази инвестиция, които са насочени основно към разработването на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора за онези дейности, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
ВЪПРОС 2 Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
254 |
C17.R1 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закон 14/2011 от 1 юни относно науката, технологиите и иновациите. |
Разпоредба от Закона за влизането в сила |
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на изменението на Закона за науката, технологиите и иновациите, което подобрява координацията между различните равнища на управление на политиките в областта на науката, научните изследвания и иновациите, подобрява управлението и координацията на испанската система за научни технологии и иновации, въвежда се нова научна кариера и се подобрява трансферът на знания. |
||
|
255 |
C17.R2 |
M |
Публикуване на испанската стратегия в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г. |
Публикуване на испанската стратегия в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г. |
|
Т4 Г. |
2020 |
Испанската стратегия за наука, технологии и иновации (EECTI) определя цялостната стратегия, която трябва да се следва в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите от всички публични администрации, включително регионалното и местното равнище. Стратегията е стратегията за интелигентна специализация на Испания. Създава се мониторингов комитет за стратегията, който включва представители на държавата, регионите, икономическите и социалните заинтересовани страни и научната общност. Стратегията се основава на принципа на координация на различните равнища на администрацията и е изградена, за да се гарантира перспективата за равенство между половете в Р. Тя има за цел да засили публично-частното сътрудничество, да насърчи трансфера на знания, да задържи научните таланти и да развие научна кариера, да осигури подходящи данъчни стимули в подкрепа на научноизследователската и развойната дейност в частния сектор и да включи перспективата за равенство между половете. |
||
|
256 |
C17.R2 |
M |
Междинната оценка на испанската стратегия за наука, технологии и иновации за периода 2021—2027 г. |
Споразумение в Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación и публикуване на оценката на уебсайта на Министерството на науката и иновациите. |
|
Т4 Г. |
2023 |
Междинната оценка, извършена от Комитета за наблюдение на испанската стратегия в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г., се публикува през декември 2023 г. Показателите, които трябва да се използват при оценката, са договорени в Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación (в който са представени 17-те автономни области), примерен списък на тези показатели и търсене на данни са установени в испанската стратегия в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г. Системата за наука, технологии и иновации се използва за събиране на данни за постигнатия напредък в изпълнението на стратегията. |
||
|
257 |
C17.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно реорганизацията на публичните научноизследователски организации. |
Разпоредба от Кралския указ относно влизането в сила |
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Кралския указ относно реорганизацията на публичните научноизследователски организации. Целта е да се подобри капацитетът за управление и научни консултации на трите ОП с намалена критична маса чрез интегриране в по-голям PRO, като: I) подобряване на конкурентната позиция на произтичащото от това PRO, ii) повишаване на тяхната ефективност и iii) осигуряване на административна гъвкавост. |
||
|
258 |
C17.I1 |
T |
Споразумения, подписани от Министерството на науката и иновациите с автономните области за изпълнението на „Допълнителни планове за НИРД“. |
— |
Брой |
4 |
Т4 Г. |
2021 |
Четири споразумения, подписани от Министерството на науката и иновациите с автономните области за изпълнението на „Допълнителни планове за НИРД“ на стойност най-малко 140 000 000 EUR. Споразуменията дават възможност за стратегическа координация и полезни взаимодействия между регионалните и националните стратегии за интелигентна специализация. |
|
|
259 |
C17.I2 |
T |
Награди за проекти за подобряване на националните научни инфраструктури и капацитета на испанската система за научни технологии и иновации и двустранни споразумения, подписани с международни организации и други инструменти за финансиране на проекти за европейска и международна инфраструктура. |
— |
EUR (млн.) |
300,2 |
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в националната база данни за субсидиите на стойност най-малко 255 155 000 EUR, отпуснати за проекти за подобряване на националните научни инфраструктури, капацитет на испанската система за научни технологии и иновации и споразумения, подписани с международни субекти и други инструменти за финансиране на проекти на стойност най-малко 45 000 000 EUR в европейска и международна инфраструктура (CERN, dune, HKK, ESS-Lund, Harmony и SKA). |
|
|
260 |
C17.I2 |
T |
Приключване на всички проекти за подобряване на научната инфраструктура и капацитета на испанската система за научни технологии и иновации, включително проекти за европейска и международна инфраструктура. |
— |
% |
100 |
Т3 Г. |
2026 |
Завършени са 100 % от проектите в областта на научните изследвания (най-малко 676 000 000 EUR) в съответствие с целта за подобряване на научната инфраструктура и капацитета на испанската система за научни технологии и иновации чрез обновяване на научното оборудване, модернизиране на инсталацията BSL3, създаване на нова фитогенна инфраструктура, оборудване на CIEMAT (Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas) с необходимата инфраструктура за провеждане на научни изследвания в областта на енергията от възобновяеми източници (включително водород и съхранение), създаване на Център за авангардна оптична и научноизследователска и развойна инфраструктура след „Planes Estratégicos de Infrastructuras científicas y Técnicas Singulares“, проекти в подкрепа на европейската и международната инфраструктура (CERN, dune, HKK, ESS-Lund, Harmony и SKA) и чрез инвестиции като придобиване и обновяване на научно оборудване, изграждане на чисти помещения в областта на полупроводниците и микронанотехнологиите и укрепване на капацитета в областта на високопроизводителните изчислителни технологии и комуникацията. |
|
|
261 |
C17.I3 |
T |
Присъждане на нови частни, интердисциплинарни, публични проекти в областта на НИРД и I, концептуални тестове, международни покани за участие в състезателна процедура и авангардна научноизследователска и развойна дейност, насочена към социални предизвикателства |
EUR (млн.) |
897 |
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване в ОВ на отпускането на най-малко 897 000 000 EUR по следните покани за представяне на предложения: покана за представяне на предложения за проекти за доказване на концепцията (80 000 000 EUR), покана за интердисциплинарни проекти по стратегически редове (73 000 000 EUR), покана за представяне на предложения за научноизследователски и развойни проекти, свързани с екологичния и цифровия преход (296 000 000 EUR), покана за представяне на предложения за проекти за публично-частно сътрудничество (140 000 000 EUR), покана за представяне на предложения за научноизследователска и развойна дейност, насочена към обществени предизвикателства (230 000 000 EUR) и покана за представяне на предложения за проекти за международно сътрудничество (78 000 000 EUR). Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
||
|
262 |
C17.I3 |
T |
Одобряване на проекти по линия на Р I, при които най-малко 35 % са свързани с екологичния и цифровия преход |
— |
Брой |
3 110 |
Т2 Г. |
2024 |
Одобрени са най-малко 3 110 проекта в областта на Р I, като най-малко 35 % са свързани с екологичния и цифровия преход, включително 110 проекта, свързани с чипа PERTE. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
|
263 |
C17.I4 |
T |
Подкрепа за научноизследователска кариера чрез стипендии и безвъзмездни средства |
— |
Брой |
2 070 |
Т2 Г. |
2024 |
Испанската научноизследователска кариера се засилва чрез подкрепата на най-малко 2 070 изследователи чрез програмата „Juan de la Cierva Incorporation „, програмата за обучение „Juan de la Cierva„, програмата за докторска степен в областта на промишлеността и програмата „Torres Quevedo“. Освен това най-малко 775 изследователи са получили „пакет за започване на научноизследователска дейност“ в рамките на стабилния договор, подобен на Tenure Track, от които 25 изследователи са получили пакет за научни изследвания в областта на стартиращите предприятия в областта на CHIP. |
|
|
264 |
C17.I4 |
T |
Приключване на стипендия и безвъзмездни средства в подкрепа на испанската научноизследователска кариера |
— |
Брой |
2 070 |
Т2 Г. |
2026 |
Испанската научноизследователска кариера се подобрява от най-малко 2070 изследователи, завършили програмата „Juan de la Cierva Incorporation „, програмата за обучение „Juan de la Cierva„, програмата за докторска степен в областта на промишлеността и програмата „Torres Quevedo“. |
|
|
265 |
C17.I5 |
T |
Иновативни и основани на технологии дружества са получили капитал по програмата Innvierte, за да укрепят научноизследователските си дейности на ранен етап. |
— |
Брой |
45 |
Т4 Г. |
2023 |
За да се насърчи трансферът на технологии и да се подпомогне създаването на иновативна стопанска структура, основана на иновативни технологии, най-малко 45 иновативни и основани на технологии дружества са получили капитал по програмата Innvierte, за да укрепят научноизследователските си дейности на ранен етап. Всички тези дружества също са получили инвестиции от частния сектор. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
|
266 |
C17.I5 |
T |
Подкрепа за млади предприятия, работещи в областта на технологиите, за изпълнение на техния бизнес план. |
— |
Брой |
348 |
Т2 Г. |
2024 |
Чрез поканите за предоставяне на безвъзмездни средства по NEOTEC, за да се насърчи трансферът на технологии и да се подпомогне създаването на нови дружества, основани на иновативни технологии: Поне 348 нови предприятия, основани на технологии, които са получили за изпълнение на своя бизнес план. Тези дружества следва да са на три или по-малко години и следва да бъдат иновативни предприятия съгласно определението в ОРГО. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
|
459 |
C17.I5 |
T |
Приключване на проекти за насърчаване на трансфера на технологии и подпомагане на трансфера на резултатите от научните изследвания в областта на иновативните технологии |
— |
EUR (млн.) |
118.8 |
Т3 Г. |
2026 |
Приключване на следните проекти на обща стойност 118 800 000 EUR. Възложените проекти включват следното: — Покана за създаване на иновационни екосистеми въз основа на мрежите за високи постижения „Cervera“ Подобряване на капацитета и ориентацията на службите за трансфер на резултати от научни изследвания Покана за предоставяне на безвъзмездни средства на Cervera за технологични центрове, научноизследователски центрове и МСП и дружества със средна пазарна капитализация за извършване на научноизследователска и развойна дейност в областта на приоритетните технологии Покана за подкрепа на испанските МСП с европейския печат за високи постижения |
|
|
267 |
C17.I6 |
T |
Подкрепа за проекти за укрепване на стратегическия капацитет и интернационализацията на националната здравна система, проекти, свързани със стратегията за прецизна персонализирана медицина, и принос към инструмент за публични и частни инвестиции в модерни терапии. |
— |
EUR (млн.) |
436.2 |
Т1 Г. |
2024 |
Публикуване в ОВ на най-малко 436 185 000 EUR, отпуснати:
* 85 000 000 EUR под формата на действия в рамките на програмата PERTE за авангардно здравеопазване: покана за съвместни мисии на Министерството на здравеопазването и Министерството на науката и иновациите в областта на редките заболявания; ii.) Призив за съвместни мисии на Министерството на здравеопазването и Министерството на науката и иновациите във връзка с прилагането на прецизни медикаменти; iii) покана за инвестиции в обучение, подобрена инфраструктура, проектиране и оборудване за научноизследователски капацитет на ориентираните към пациентите клинични изследователски звена. |
|
|
268 |
C17.I6 |
T |
Приключване на всички проекти за засилване на научноизследователската и развойна дейност и иновациите в сектора на здравеопазването. |
|
% |
100 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на всички проекти на обща стойност 527 126 000 EUR.
|
|
|
460 |
C17.I6 |
T |
Изплащане на средства за проекти в областта на НИРД в рамките на PERTE Health |
— |
EUR (млн.) |
243 |
Т3 Г. |
2026 |
В рамките на PERTE Health са изплатени 243 000 000 EUR за следните проекти в областта на НИРД: — проекти за укрепване и интернационализация на промишления капацитет на здравния сектор, проекти за съвместна мисия за редки заболявания, включително АЛС и невромускулни заболявания, — проекти за съвместна мисия в областта на прецизната медицина, — създаване на платформа за протеомика и метаболомика в Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), проекти за актуализиране на инфраструктурата за човешки биомониторинг на ISCIII; и че — проекти за модернизиране на ориентирани към пациентите звена за клинични изследвания с цел модернизиране на тяхната инфраструктура, проектиране или оборудване с оглед на техния научноизследователски капацитет, обучение в клинични изследвания или разработени служби за контрол на клиничните изследвания. |
|
|
269 |
C17.I7 |
M |
Център за натрупване на енергия |
Изграден и оборудван център |
|
Т2 Г. |
2026 |
В Естремадура е изграден и оборудван център за съхранение на енергия с цел стимулиране на технологичния и научния отговор на управлението на производството на зелена енергия, по-специално по отношение на промишлените водородни приложения, както и производството, съхранението и транспортирането на зелен водород. Центърът включва експериментални демонстрационни съоръжения за изпитване и валидиране на решения за акумулиране на енергия. Той е оборудван с необходимото научно и техническо оборудване. Consejo Superior de Investigaciones Científicas трябва да е извършил следните инвестиции:
Проекти в областта на устойчивото използване на пластмасите в кръговата икономика, производството
проект относно изменението на климата и въздействието върху водните запаси проект за високотехнологични компоненти в енергийния преход, по-специално по отношение на съхранението на енергия и разработването на прототипи на инсталации за улавяне на CO2 от емисиите от промишлени процеси в енергоемките промишлени отрасли от CSIC изследователски проект за стратегически метали за енергийния преход Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
||
|
270 |
C17.I8 |
T |
Подкрепа за проекти в областта на научноизследователската и развойната дейност в областта на устойчивата автомобилна промишленост |
— |
Брой |
35 |
Т2 Г. |
2022 |
Поне 35 дружества, на които са възложени проекти за устойчива автомобилна промишленост с цел увеличаване на технологичния капацитет на дружествата в областите, свързани с разработването на системи за съхранение на енергия с много ниски емисии и висока възможност за рециклиране, високоефективни водородни системи за мобилност, автономно шофиране и свързана мобилност или адаптиране на производствените среди с безопасни и стабилни системи за взаимодействие човек-машина в интелигентната производствена среда. Проектите гарантират съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), неизбрани и нефинансирани дейности, както и със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Проектите са за:
|
|
|
461 |
C17.I9 |
M |
Публикуване на наградите на поканите за представяне на предложения за изследвания и иновации в авиокосмическия сектор. |
Публикуване в ОВ |
Т4 Г. |
2024 |
Публикуване в ОВ на отпускането на 70 000 000 EUR по покани за представяне на предложения за проекти в областта на научноизследователската и развойна дейност в космическия сектор в рамките на Плана за космическите технологии. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|||
|
271 |
C17.I9 |
T |
Подкрепа за проекти за иновации в областта на въздухоплаването с акцент върху ниските и нулевите емисии |
— |
Брой |
65 |
Т4 Г. |
2023 |
С подкрепата на плана Aeronáutica най-малко 65 дружества са получили безвъзмездни средства за проекти в областта на въздухоплаването в областта на въздухоплаването с акцент върху ниски и нулеви емисии, включително инвестиции, свързани с авиокосмическите технологии и аеронавтиката. Проектите се изпълняват от бизнес консорциуми от 3 до 6 предприятия (поне един трябва да бъде МСП), с продължителност не повече от 3 години. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
|
272 |
C17.I9 |
T |
Приключване на проектите за иновации в областта на въздухоплаването с акцент върху ниските и нулевите емисии |
— |
Брой |
81 |
Т3 Г. |
2026 |
Най-малко 81 дружества са завършили своите проекти в областта на научноизследователската и развойната дейност в космическата област с акцент върху ниските и нулевите емисии, включително инвестиции, свързани с авиокосмическите технологии и аеронавтиката, с подкрепата на плана Aeronáutica и да извършват обществени поръчки в предпазарен стадий за разработване на технологии и иновации в областта на спътниковото наблюдение на Земята. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
|
462 |
C17.I9 |
T |
Изплащане на средства за проекти в рамките на PERTE Aerospace. |
— |
EUR (млн.) |
90 |
Т3 Г. |
2026 |
В рамките на Програмата за космически технологии — изплащане на най-малко 90 000 000 EUR под формата на безвъзмездни средства и невъзстановими заеми за проекти за иновации в областта на научноизследователската и развойната дейност. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
ВЪПРОС 3 Описание на инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 10 (C17.I10) — Подпомагане под формата на заем в рамките на PERTE Health и PERTE Aerospace
Инвестицията се отнася до използването на подкрепа под формата на заеми по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост за насърчаване на частните инвестиции в здравния и авиокосмическия сектор в рамките на PERTE Health и PERTE Aerospace.
В рамките на програмата PERTE за здравеопазването целта на мярката е да се укрепи научният, технологичният и иновационният капацитет в здравния сектор. По-специално мярката подпомага инвестиции чрез: 1) заеми за дружества в сектора на здравеопазването за подкрепа на дейности като R), мащабиране на промишлеността, модернизиране и актуализиране на производствените процеси, както и разработване и прилагане на устойчиви процеси; 2) инвестиции от страна на Innvierte в технологични и иновативни испански дружества в сектора на здравеопазването; и 3) заеми за изследователски центрове на националната здравна система с цел разширяване на техния капацитет за научни изследвания и технологично развитие.
В рамките на PERTE Aerospace целта на мярката е да се укрепи научният, технологичният и иновационният капацитет в авиокосмическия сектор. Мярката подпомага инвестиции чрез заеми за дружества в авиокосмическия сектор в дейности, като например научноизследователска и развойна дейност, промишлено мащабиране, модернизиране и актуализиране на производствените процеси, цифровизация и технологично модернизиране, разработване и прилагане на устойчиви процеси.
Всички обратни постъпления, свързани с финансовите операции, се използват за обслужване на погасяването на заема по Механизма за възстановяване и устойчивост.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), правното (ите) споразумение (я) между изпълняващия субект и възложения субект и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:
-В случай на заеми и гаранции: ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 182 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 183 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори ] 184 и инсталации за механично-биологично третиране. 185 Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): и) тези действия в рамките на тази инвестиция, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; II) тези действия в рамките на тази инвестиция в подкрепа на алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива; или iii) тези действия в областта на НИРД и I в рамките на тази инвестиция, които са насочени основно към разработването на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора за онези дейности, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.
-В случай на инструменти за рисков капитал: да изискват от дружествата да приемат планове за екологичен преход в съответствие с определението, посочено в член 19а, параграф 2, буква а), подточка iii) от Директива 2013/34/ЕС (изменена с Директива (ЕС) 2022/2464), ако повече от 50 % от техните преки приходи през предходната финансова година са получени от следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата ] 186 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 187 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори ] 188 и инсталации за механично-биологично третиране. 189
-Изпълнителят изисква от бенефициера да спазва съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
ВЪПРОС 4 Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата за базовата линия за всички показатели е началото на действието, освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L67 |
C17.I10 |
T |
Инвестиции в подкрепа на собствения капитал в сектора на здравеопазването |
EUR (млн.) |
0 |
27 |
Т3 Г. |
2026 |
Изплащане на 27 000 000 EUR от Innvierte в иновативни и технологични дружества в сектора на здравеопазването като собствен капитал или квазисобствен капитал. Оценката на проектите по тази инвестиция гарантира съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), както е посочено в описанието на мярката. |
|
|
L68 |
C17.I10 |
T |
Заделяне на средства под формата на заеми в подкрепа на здравния и авиокосмическия сектор |
EUR (млн.) |
0 |
181.6 |
Т4 Г. |
2024 |
Ангажимент от страна на CDTI в размер на 181 600 000 EUR под формата на заеми за инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, промишлено мащабиране, модернизиране на производствените процеси и прилагане на екологосъобразни технологии в здравния и авиокосмическия сектор. |
|
|
L69 |
C17.I10 |
T |
Изплащане на средства под формата на заеми в подкрепа на здравния и авиокосмическия сектор |
EUR (млн.) |
0 |
461.7 |
Т3 Г. |
2026 |
Отпускане от CDTI на 461 700 000 EUR под формата на заеми за инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, промишлено мащабиране, модернизиране на производствените процеси и прилагане на екологосъобразни технологии в здравния и авиокосмическия сектор. |
|
|
L70 |
C17.I10 |
T |
Подобряване на капацитета за научноизследователска и развойна дейност на националната здравна система. |
Брой |
0 |
4 |
Т3 Г. |
2026 |
Финализиране на инвестиционните проекти за подобряване на капацитета за научни изследвания и технологично развитие на поне четири научноизследователски центъра на националната здравна система. |
|
R. КОМПОНЕНТ 18: Обновяване и разширяване на капацитета на националната здравна система
Здравната криза показа силата на испанската национална здравна система, но също така разкри трудностите, пред които е изправена при справянето със ситуации, изискващи предвиждане, бърза реакция и координация, както и необходимостта от коригиране на съществуващите структурни проблеми, свързани с демографските, социалните, технологичните или икономическите тенденции. Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към следните предизвикателства: I) уязвимостта към световната здравна криза, ii) трансформацията на здравната система поради застаряването на населението, iii) равенството между половете и iv) дългосрочната устойчивост и издръжливост на системата.
Целите на този компонент са:
·Подготвяне на здравната система за предотвратяване и справяне с потенциални глобални заплахи за здравето, като настоящата пандемия от COVID-19, чрез увеличаване на капацитета на общественото здравеопазване и системите за епидемиологичен надзор.
·Предоставяне на здравна услуга с най-висока скорост, качество и сигурност, независимо от ресурсите на пациентите, тяхното място на пребиваване, пол, произход или възраст.
·Задържане на хората в центъра на здравната система, подобряване на тяхното участие и преосмисляне на здравните грижи с оглед на нуждите на хората и общностите.
·Осигуряване на информационни системи, които измерват не само дейността, но и окончателните здравни резултати.
·Активно насърчаване на здравето и благосъстоянието и предотвратяване на заболяванията и зависимостта през целия живот.
·Привличане и задържане на най-добрите специалисти, които им предлагат индивидуални и колективни възможности за развитие.
·Да се премине към цифровизирана национална здравна система, която генерира информация и знания и която засилва научните изследвания и иновациите в областта на здравеопазването като двигател на работните места, растежа, производителността и иновациите.
·Осигуряване на достатъчно и устойчиво финансиране за справяне с новите предизвикателства в областта на здравеопазването на едно модерно и развито общество, както и гарантиране на ефективност на разходите.
·Укрепване и развитие на координацията и многостепенното управление в управлението на националната здравна система и засилване на териториалното сближаване. Активно да насърчава стратегии за постигане на равенство между половете в здравната система.
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно ефективната борба с пандемията и укрепването на капацитета и устойчивостта на здравната система по отношение на здравните работници и основните медицински продукти и инфраструктура (специфична за държавата препоръка 1 2020), както и подкрепа за заетостта чрез мерки за запазване на работните места, ефективни стимули за наемане на работа и развитие на умения (специфична за държавата препоръка 2 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
R.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C18.R1) — Укрепване на първичните грижи и грижите в общността
Укрепването на първичната медицинска помощ е едно от най-важните здравни предизвикателства, пред които е изправена Испания през следващите години. Целта на тази реформа е да се предложат по-добри отговори на възникващите здравни проблеми, да се подобри индивидуалният опит в областта на грижите за всички и да се предотвратят заболяванията и да се засили ролята на първичната медицинска помощ.
Реформата се състои в изготвянето и изпълнението на план за действие за развитие на стратегическата рамка за укрепване на първичната и общностната грижа, приет от централното правителство и автономните области през 2019 г. Планът за действие е структуриран около линии на действие, в които трябва да се определи регионалното изпълнение на проектите. Това включва подобряване на процесите на клинично управление, разширяване и обновяване на диагностичното оборудване в здравните центрове, разработване на информационни технологии, обучение на специалисти или подобряване на инфраструктурата на здравните центрове и здравните служби и службите за спешна помощ. Планът за действие се одобрява от Междутериториалния съвет. Неговото изпълнение няма да бъде финансирано от плана за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2 (C18.R2) — Реформа на системата за обществено здравеопазване
Реформата има за цел да установи обща и интегрирана рамка за осигуряване на обществено здраве. Тя се състои в разработването на по-амбициозна, по-интегрирана и по-добре структурирана система за обществено здравеопазване чрез следните действия:
- Стратегия за общественото здраве, която установява обща и интегрирана рамка, която ще бъде взета предвид във всички политики в областта на общественото здраве и е с продължителност пет години, с междинни оценки на всеки две години, в рамките на които се анализира степента на изпълнение. Стратегиятасе одобрява със съгласието на Междутериториалния съвет на националната здравна система.
— Мрежа за наблюдение на общественото здраве и нов държавен център за обществено здраве, които се създават със закон или с кралски указ на правителството.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 3 (В18. R3) — Укрепване на сближаването, справедливостта и универсалността
Целта на тази реформа е допълнително да се укрепи достъпът до универсални здравни грижи в Испания, равенството в достъпа до здравни грижи и сближаването в здравеопазването между различните територии на страната. Реформата се състои от три стълба:
— Закон за справедливостта, универсалността и сближаването на националната здравна система. Целите на закона са: I) осигуряване на достъп до здравеопазване за всички, ii) интегриране на представители на пациентите в управителните органи на испанската национална здравна система, iii) ограничаване на използването на нови доплащания, iv) промяна на определението за социални и здравни обезщетения в портфейла от услуги на националната здравна система, v) осигуряване на координация между здравните и социалните органи, vi) въвеждане на оценка на въздействието за всички регулаторни промени в областта и vii) реформа на използването на фармацевтични продукти в националната здравна система. Този закон се придружава от задълбочена оценка на въздействието, в която се проучва и въздействието му върху дългосрочната устойчивост на публичните финанси, и се оповестява публично.
— Преориентиране на изключително сложните грижи в здравната система чрез консолидиране и развитие на мрежата от фокусни точки (CSURs) и преразпределяне на изключително сложни грижи, които не са свързани с CSUR.
— Увеличаване на общия портфейл от обществени здравни услуги. Тази реформа ще разшири и подобри услугите от общия портфейл с дентални грижи, геномна медицина, ортопедични и протезни грижи и профилактични грижи.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 4 (В18. R4) — Укрепване на професионалните умения и намаляване на временната заетост
Целта на реформата е да се преодолее недостигът на медицински сестри и лекари, да се намали използването на временни договори, да се подобрят условията на труд и да се подобрят обучението и професионалното развитие.
Реформата обхваща две области:
1.Изменението на закона за здравните работници в Испания (рамков статут) с цел намаляване на временната заетост, гарантиране на заемането на длъжности в някои географски райони, които не се обслужват в достатъчна степен чрез насърчителни мерки, подобряване на околната среда и условията на труд чрез мерки, които допринасят за професионалното развитие и задържане на талантите в испанската система, с подобрения не само в икономическите условия, но и чрез откриване на възможности за преподаване и научни изследвания. В процеса на изменение на закона се изготвят доклади за икономическото му въздействие, и по-специално за дългосрочните последици от Закона за устойчивостта на публичните финанси.
2.Влизането в сила на Кралски декрет-закон за подобряване на системата за специализирано здравно обучение. Законът урежда междусекторното обучение по специалности в областта на здравните науки, специфичните области на обучение и процедурата за валидиране и признаване на специализираните квалификации в областта на здравните науки.
Тази реформа е свързана с реформа 1 в компонент 11 (C11.R1).
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 5 (C18.R5) — Реформа на регулирането на лекарствата и подобряване на достъпа до лекарства
Основната цел на тази реформа е да се актуализира испанската регулаторна рамка за лекарствените продукти и медицинските изделия чрез изменение на Закона за гаранциите и рационалната употреба на лекарствените продукти и медицинските изделия (Кралски законодателен декрет 1/2015 от 24 юли), който е законодателството, с което понастоящем се създава съответната регулаторна рамка в Испания. По-специално системата трябва да бъде адаптирана, за да се справи с новите революционни научни разработки, да задълбочи мерките за рационализиране на разходите за фармацевтични продукти, да стимулира рационалната употреба на лекарства и да направи промени с оглед на опита по време на пандемията. В процеса на изготвяне на закона се изготвят доклади за икономическото му въздействие, и по-специално за дългосрочните последици от Закона за устойчивостта на публичните финанси.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C18.I1) — План за инвестиции за високотехнологично оборудване в националната здравна система
В Испания нивото на остаряване на оборудването е по-високо от средното за Европа и по-ниско средно ниво на гъстота на оборудването на глава от населението, но с някои изключения, като например скенерите за магнитно-резонансна томография (MRI). Географското разпределение на оборудването също е небалансирано. Целта на тази инвестиция е да се поднови съществуващото оборудване и да се предостави на Испания допълнително високотехнологично медицинско оборудване.
Инвестицията обхваща:
— Обновяване на оборудването поради остаряване.
— Разширяване на запасите от оборудване, за да се балансират междурегионалните различия и постепенно да се достигне средната стойност за Европейския съюз по отношение на броя на милион жители, като се обръща специално внимание на районите на испанска територия, които са недостатъчно обслужвани на глава от населението в сравнение със средната стойност за страната.
Планът включва следните видове оборудване: линейни ускорители, компютризирана аксиална томография (CAT), включително ускорители на планирането; магнитен резонанс, позитронна емисионна томография (PET), позитронна емисионна томография и CAT (PET-CAT), гама-камера, цифрово оборудване за бракиотерапия, съдова ангиография, неврорадиологична ангиография и хемодинамични помещения.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 2 (C18.I2) — Действия за укрепване на профилактиката и промоцията на здравето
Тази инвестиция има за цел укрепване на превантивните грижи. Тя е съсредоточена по-специално върху насърчаването на здравословен начин на живот и здравословна среда. Тя обхваща области като: борба с тютюнопушенето, превенция на консумацията на алкохол, насърчаване на психичното здраве, насърчаване на здравословна среда и начин на живот, план за антимикробна резистентност и профилактика на рака, включително разпространение на европейския кодекс за борба с рака.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 3 (C18.I3) — Увеличаване на капацитета за реагиране при здравни кризи
Пандемията подчерта необходимостта от укрепване на капацитета за наблюдение, ранно откриване и бърза реакция при критични ситуации, както и необходимостта от укрепване на капацитета на лабораториите и лечебните заведения. Тази инвестиция се състои от набор от действия, насочени към увеличаване на капацитета за реагиране при бъдещи здравни кризи:
1. Оборудване за новия Държавен център за обществено здраве;
2. Информационна система за наблюдение на общественото здраве, която разширява, подобрява и интегрира съществуващите информационни системи за заразни и незаразни болести в Испания;
3. Завършване на университетската болница в Мелиля и изграждане на новата сграда на Националния дозиметричен център;
4. Увеличаване капацитета на изпитвателната лаборатория за индивидуални предпазни средства към Националния институт за безопасност и здраве при работа;
5. Укрепване на Националния център по храните;
6. Технологични инвестиции в Агенцията по лекарствата и Националната организация по трансплантации;
7. Оценка на ефективността на националната здравна система по време на пандемията.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 4 (C18.I4) — Обучение на здравни специалисти и ресурси за споделяне на знания и подобряване на лечението на пациенти с редки заболявания
Тази инвестиция има за цел да укрепи уменията и компетентностите на здравните специалисти, със специален акцент върху обучението, свързано с реформите и инвестициите по този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост. Тя също така има за цел да насърчава инструменти, които да дадат възможност на здравните специалисти да обменят знания с цел подобряване на координацията и качеството на здравните грижи, включително в приоритетните области, обхванати от този компонент. Освен това тя има за цел да подобри лечението на пациенти с редки заболявания.
Инвестицията обхваща пет области:
·Текущо обучение в следните области: използване на здравни технологии и информационни системи, наблюдение на общественото здраве и епидемиологията, безопасност на пациентите и специалистите, рационално използване на диагностични и терапевтични ресурси, ранно откриване на ракови заболявания, психично здраве, екологично здраве, превенция на рисковите фактори, ранно откриване на насилие, основано на пола, ранно откриване на малтретиране на деца, биоетика, грижи в края на живота, клинична комуникация, основана на доказателства медицина, работа в екип, научноизследователска методология, развитие на управленски умения на лицата, отговарящи за здравните центрове, обучение на инструктори за специализирано здравно обучение и обучение за оценители на продължаващо образование.
·Създаване на система за оценяване и акредитиране на нерегламентираните умения, придобити от специалистите от националната здравна система
·Инструменти за сътрудничество за справяне с изключително сложни условия.
·Разработване на компютризирано картографиране с цел визуализиране на споделени ресурси и услуги за ранна грижа и геномна медицина в Испания.
·Приключване на пилотни проекти за оборудване на националната здравна система с оперативно съвместими способности, инфраструктура, оборудване и информационни системи, за да се улесни подобряването на здравеопазването за пациенти с редки заболявания.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5 (C18.I5) — План за рационализиране на потреблението на фармацевтични продукти и насърчаване на устойчивостта, както и за разширяване на портфейла от геномни услуги в националната здравна система
Тази инвестиция се състои в изпълнението на план за рационализиране на използването на лекарства и медицински изделия. Планът има за цел постигането на следните цели:
·използване на медицински продукти само когато те са необходими и ако се използват такива, които са най-рентабилни;
·намаляване на полифармацията (повече от пет лекарства) и ненужната употреба на лекарства;
·намаляване на клиничната несигурност, свързана с новите лекарства, чрез увеличаване на научните познания, подобряване на наличната информация и намаляване на финансовата несигурност.
·разширяване на портфейла от геномни услуги в националната здравна система
Планът включва създаването или по-нататъшното развитие на три системи за подобряване на оценката на наркотиците и здравните технологии в Испания:
1.Създаване на Мрежа за оценка на лекарствата в националната здравна система: Разработва се технологична платформа за управление и споделяне на докладите за оценка и позициониране на лекарствата (в които се анализира добавената стойност на новите лекарства въз основа на тяхната разходна ефективност) на различните етапи от разработването им.
2.Разширяване на системата за лекарства с висока степен на въздействие (Valtermed). Този инструмент се основава на регистър на административните, клиничните и терапевтичните данни за проследяване и анализ на първоначалното състояние и развитието на пациентите след началото на фармакологичното лечение. Целта на този нов инструмент се интегрира с информационните системи на автономните области и включва информация, свързана с въздействието на лекарствата върху качеството на живот на пациентите.
3.Създаване на испанска мрежа за здравни технологии и грижи (REDETS). Тази мрежа играе ключова роля в предоставянето на научни и технически съвети за вземане на решения относно включването на здравни технологии и услуги в публичното финансиране. Технологичната платформа дава възможност за управление и споделяне на различните продукти по REDETS в различните им етапи на развитие между агенциите/звената на мрежата, както и за наблюдение на спазването на сроковете, определени за всеки един от етапите.
Инвестицията трябва да включвапроекти, свързани с: насърчаване на използването на генерични и биоподобни лекарства, разработване и модернизиране на ортопедични и протезни услуги и продукти, обучение на здравни специалисти относно рационалното използване на лекарствата и решения за стимулиране на иновациите в областта на лекарствените продукти.
Инвестицията също така разширява каталога на генетичните тестове на националната здравна система чрез закупуване на необходимото оборудване и създаване на информационна система за интегриране на геномна информация на национално равнище.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6 (C18.I6) — езеро за здравни данни
Тази инвестиция се състои в създаването на езеро за здравни данни, което събира информация от различни информационни системи, включително регионални системи, с цел улесняване на масовия анализ в реално време с цел подпомагане и подобряване на диагностиката и лечението, идентифициране на рисковите фактори, анализ на тенденциите, идентифициране на модели, прогнозиране на рисковите ситуации за здравето и програмиране на ресурсите за справяне с тях, включително чрез използване на алгоритми за изкуствен интелект, както и нови широкомащабни системни архитектури и нови инструменти за обработка и идентифициране на модели.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
R.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
||||||||
|
273 |
C18.R1 |
M |
План за действие за първични грижи и грижи в общността |
Одобрение от Consejo Interterritorial |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Основната цел на плана за действие е да се укрепи първичната медицинска помощ в националната здравна система, за да се предложат по-добри отговори на възникващите здравни проблеми, да се подобри индивидуалният опит в областта на грижите за всички, да се предотвратят заболявания и да се увеличи капацитетът на първичните грижи за разрешаване на здравни проблеми. |
|
274 |
C18.R2 |
M |
Одобряване на испанската стратегия за обществено здраве |
Одобрение от Consejo Interterritorial Sanidad |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Стратегията за обществено здраве определя стратегическите насоки за действия в областта на общественото здраве в цяла Испания. Целта на стратегията е да се подобри здравето на испанското население, като се установят основните насоки и приоритети, които трябва да бъдат следвани от всички здравни администрации в техните политики за насърчаване, профилактика и защита на общественото здраве, в действията по отношение на целевите групи от населението, в информирането на гражданите, в обучението на специалисти и посрещането на техните нужди. Стратегията гарантира, че общественото здраве и равният достъп до здравеопазване се вземат предвид във всички публични политики и улеснява междусекторните действия в тази област. Той е с продължителност пет години, като на всеки две години се правят междинни оценки, в рамките на които се анализира степента на изпълнение. Тя включва мерки и действия във връзка с всички области на общественото здраве, които се прилагат в политиките, плановете и програмите на всички здравни администрации в Испания по време на изпълнението на стратегията, в рамките на сроковете, определени в стратегията. |
|
275 |
C18.R3 |
M |
Закон за справедливостта, универсалността и сближаването на националната здравна система, преориентирането на изключително сложните грижи и увеличаването на общия портфейл от услуги |
Влизане в сила на закона и одобрения от Consejo Interterritorial Sanidad |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Целите на закона и градивните елементи са: Осигуряване на достъп до здравеопазване за всички, интегриране на представители на пациентите в управителните органи на испанската национална здравна система, ограничаване на използването на нови доплащания, промяна на определението за социални и здравни обезщетения в портфейла на националната здравна система, осигуряване на координация между здравните и социалните органи и въвеждане на оценка на въздействието за всички регулаторни промени в тази област и накрая, реформа на използването на фармацевтични продукти в националната здравна система. Този закон се придружава от задълбочена оценка на въздействието, която също се оповестява публично, като се проучва и въздействието му върху дългосрочната устойчивост на публичните финанси. След съгласието на Consejo Interterritorial Sanidad, влизане в сила на министерско постановление за увеличаване на общия портфейл от обществени здравни услуги поне чрез разширяване и подобряване на услугите, свързани със стоматологичните грижи, геномната медицина, ортопедичните и протезичните грижи и профилактичните грижи. Одобряване от Consejo Interterritorial Sanidad на консолидирането и развитието на мрежата от фокусни точки и преподреждането на грижите, които не се управляват от тези центрове, служби и референтни звена (CSUR) |
|
276 |
C18.R4 |
M |
Закон за Рамковия статут на редовния здравен персонал и подобряване на системата за специализирано здравно обучение |
Влизане в сила на изменението на закона и влизане в сила на Кралския указ |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Рамковият устав е основната норма, която урежда достъпа до статута на здравния служител и урежда предоставянето на длъжности, повишаването в длъжност, мобилността и условията на труд. Изменението има следните цели:
Влизане в сила на кралския указ за подобряване на системата за специализирано здравно обучение |
|
277 |
C18.R5 |
M |
Закон за гаранциите и рационалната употреба на медицински продукти |
Влизане в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на Закона за гаранциите и рационалната употреба на медицински продукти. Някои от основните цели на тази правна реформа са:
|
|
278 |
C18.I1 |
M |
Одобряване на инвестиционния план за оборудване и разпределение на средствата |
Одобрение от Consejo Interterritorial Sanidad |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Одобряване от Consejo Interterritorial на плана и разпределението на средствата, като се определят механизми за отпускане на безвъзмездни средства в размер на 796 100 000 EUR. |
|
279 |
C18.I1 |
T |
Инсталиране/обновяване/разширяване на съоръжения |
— |
Брой |
0 |
750 |
Т4 Г. |
2023 |
Пуснете в експлоатация най-малко 750 нови устройства чрез обновявания, разширения или нови инсталации в цялата страна. |
|
280 |
C18.I2 |
T |
Кампании и действия в областта на общественото здраве |
— |
Брой |
0 |
11 |
Т4 Г. |
2023 |
Проведени са най-малко 11 кампании за разпространение или скрининг на общественото здраве в области като: борба с тютюнопушенето, превенция на консумацията на алкохол, насърчаване на психичното здраве, насърчаване на здравословна среда и начин на живот, план за антимикробна резистентност и профилактика на рака, включително разпространение на европейския кодекс за борба с рака. Кампаниите са с национален обхват. Разпространението се осъществява чрез радио, печатни медии, интернет, директен маркетинг и дейности на открито. |
|
281 |
C18.I3 |
M |
Информационна система на мрежата за наблюдение на общественото здраве |
Сертификат за въвеждане в експлоатация |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Функционира система за наблюдение на държавата и автономните области (информационна система на мрежата за наблюдение на общественото здраве), за да се даде възможност за ранно предупреждение и бързо реагиране с цел откриване на проблеми, които могат да представляват риск за здравето, разпространяване на информация от компетентните органи и улесняване на прилагането на мерките за контрол. Оборудването за новия Държавен център за обществено здраве се закупува на обща стойност най-малко 9.45 милиона евро. Приключват се закупуването на оборудване на Университетска болница в Мелиля и строителството на новата сграда на Националния дозиметричен център, както и закупуването на оборудване и внедряването на системи и инфраструктура за увеличаване на капацитета на лабораторията за тестване към Националния институт за безопасност и здраве на работното място, Националния център по храните, Агенцията по лекарствата и здравните продукти и Националната организация по трансплантации на обща стойност най-малко 44 млн. евро. Оценката на функционирането на националната здравна система по време на пандемията се завършва и публикува. |
|
282 |
C18.I4 |
T |
Медицински специалисти, обучени в рамките на планове за продължаващо образование |
— |
Брой |
0 |
90 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 90 000 медицински специалисти са завършили общо 360 000 кредита за продължаващо образование (CEC), което се равнява на общо 3.6 милиона часа обучение в рамките на планове за продължаващо образование, разработени в съответствие с приоритетите, установени в определението на C18.I4. Обученията обхващат: Използването на здравни технологии и информационни системи, наблюдение и епидемиология на общественото здраве, безопасност на пациентите и специалистите, рационално използване на диагностични и терапевтични ресурси, ранно откриване на ракови заболявания, психично здраве, екологично здраве, превенция на рисковите фактори, ранно откриване на насилие, основано на пола, ранно откриване на малтретиране на деца, биоетика, клинична комуникация, основана на доказателства медицина, работа с други, методи на изследване, развитие на управленските компетентности на ръководителите на здравни институции и обучение на наставници в специализирано здравно обучение. Бяха предоставени обучения под формата на класно обучение, онлайн и смесени форми на обучение и бяха завършени от квалифицирани здравни специалисти и специалисти в областта на здравеопазването в областта на професионалното обучение. |
|
463 |
C18.I4 |
T |
Обучение на здравни специалисти и ресурси за споделяне на знания |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 1 300 здравни грижи трябва да бъдат обучени по международни модели за оценяване и акредитиране на професионални умения в областта на здравеопазването (модели за повторно сертифициране на медицински специалисти). За оценяване и акредитиране на нерегламентираните умения се разработват и следните ИТ приложения: ·Уеб приложение за повторно сертифициране ·Интегриране на данни за професионално пресертифициране в портала REPS Закупуват или разработват инструменти за сътрудничество за справяне с изключително сложни условия. Инструментите за сътрудничество включват най-малко следните функции: ·Споделени клинични процеси за управление на пациентите. ·Комуникация между професионалистите. Завършва компютризирано картографиране за визуализиране на споделените ресурси и услуги за ранни грижи и геномна медицина. |
||||
|
283 |
C18.I5 |
M |
Система VALTERM ED и платформа за оценка на здравните технологии и ползите от националната здравна система |
Сертификат за въвеждане в експлоатация |
Т4 Г. |
2023 |
Мрежата между Министерството на здравеопазването и автономните региони за оценка на лекарствата функционира, системата VALTERM ED функционира и е създадена платформа за испанската мрежа от агенции за оценка на здравните технологии и ползите от националната здравна система (SNS REDETS). |
|||
|
464 |
C18.I5 |
T |
План за рационализиране на потреблението на фармацевтични продукти и насърчаване на устойчивостта |
Т2 Г. |
2026 |
Провежда се кампания за насърчаване на употребата на генерични и биоподобни лекарства. Въвежда се информационна система за управление на предписването на ортопедични и протезни услуги. Най-малко 46 300 здравни специалисти преминават обучение относно рационалната употреба на лекарства, относно използването на научни знания за клинично действие и за развитието на умения за критично четене на научната литература. Създава се образователен курс за оценка на лекарствени продукти и здравни технологии |
||||
|
284 |
C18.I6 |
T |
Функциониращо езеро със здравни данни |
— |
Брой |
0 |
17 |
Т4 Г. |
2023 |
Езерото със здравни данни трябва да функционира за държавата и да включва най-малко 17 автономни региона или града с цел да се даде възможност за анализ на масовите данни с цел идентифициране и подобряване на диагностиката и лечението. |
|
465 |
C18.I4 |
T |
Приключване на проекти за подобряване на здравеопазването за пациенти с редки заболявания |
Млн. евро |
0 |
50 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на пилотни проекти на стойност най-малко 50 милиона евро за оборудване на националната здравна система (УСМ) с оперативно съвместими способности, инфраструктура, оборудване и информационни системи за улесняване на подобряването на здравеопазването за пациенти с редки заболявания |
|
|
466 |
C18.I5 |
T |
Разширяване на геномните услуги в националната здравна система |
|
Млн. евро |
0 |
23 |
Т2 Г. |
2026 |
Закупуват се оборудването, необходимо за прилагането на разширения каталог на генетичните тестове на стойност най-малко 23 000 000 EUR, и се задейства информационна система за интегриране на геномна информация на национално равнище. |
|
466а |
C18.I6 |
T |
Проекти за обработка на масовите данни |
2 |
Т4 Г. |
2025 |
Като част от инвестицията в езерото за здравни данни се изпълняват най-малко два проекта за масова обработка на данни |
|||
S. КОМПОНЕНТ 19: Умения в областта на цифровите технологии
Основната цел на този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е да се повиши равнището на цифровите умения (основни и напреднали) чрез действия, насочени към различни групи от населението. Придобиването на тези умения е от ключово значение, за да може Испания да се възползва от възможностите, предлагани от засилената цифровизация на икономиката и обществото.
Целенасочените действия за цифровизация на МСП допълват мерките, предвидени в компонент 13 от плана (Подкрепа за МСП). Действията за увеличаване на броя на висококвалифицираните лица в областта на ИКТ допълват действията по компонент 15 (Цифрова свързаност). И накрая, действията за цифровизация на училищата следва да засилят мерките по компонент 21 (Образование) и да увеличат въздействието на действията, предвидени в компонент 23 (Пазар на труда).
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на иновациите (специфична за държавата препоръка 3 2019), достъп до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020) и ускоряване на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти, насърчаване на частните инвестиции с цел насърчаване на икономическото възстановяване и съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
S.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C19.R1) — Национален план за цифрова компетентност
Тази мярка се състои от стратегически план, който има за цел: I) предоставяне на обучение за придобиване на цифрови умения за населението като цяло; преодоляване на цифровото разделение между половете; III) цифровизиране на образователната система и развиване на цифрови умения за учене; IV) осигуряване на цифрови умения за по-добра пригодност за заетост на частните работници и безработните, v) подкрепа за цифровите умения на публичните работници; VI) развиване на цифрови умения в МСП; и vii) увеличаване на броя на специалистите в областта на ИКТ. Инвестициите в компонента спомагат за постигането на целите на стратегическия план.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 януари 2021 г.
Инвестиция 1 (C19. I1) — трансверсални цифрови умения
Целта на тази мярка е да се подобри равнището на цифровите умения на населението. Мярката предвижда: а) развитие на мрежа от центрове за подкрепа на обучението по основни и задълбочени цифрови умения, б) действия за електронно приобщаване с цел овластяване на възрастните хора или улесняване на обучението на уязвими деца, в) различни кампании за повишаване на осведомеността, г) дейности за повишаване на цифровите способности на населението като цяло и д) разработване на цифрови ресурси за разпространение и преподаване на испански език. Мярката също така насърчава цифровото овластяване на жените и научните и технологичните професии в училище.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C19. I2) — Цифрова трансформация на образованието
Целта на тази мярка е да се подобри достъпът до цифрово обучение чрез предоставяне на преносими устройства на най-малко 300 000 ученици от уязвими групи в публични или публично субсидирани училища. Тя също така инсталира, актуализира и поддържа интерактивни цифрови системи (IDS) в най-малко 240 000 класни стаи в публични училища, за да се даде възможност за дистанционно и смесено обучение. Мярката също така подпомага изготвянето или преразглеждането на цифрова стратегия в поне 22 000 публични и публично субсидирани училищни центъра и включва цифровото обучение на 700 000 учители.
Тази мярка също така подкрепя изпълнението на плана за цифрово ПОО. Това се постига чрез цифров инструмент за управление на акредитацията на професионалните умения, придобити чрез професионален опит, и чрез създаването на цифрови инструменти за управление на ПОО за заетостта в съответствие с националния каталог на квалификациите и с регистъра на живота на професионалното обучение. И накрая, мярката подкрепя създаването на симулатори, цифрови близнаци и технологични центрове.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C19. I3) — Цифрови умения за заетост
Целта на тази мярка е да се укрепят цифровите умения на заетите лица и на безработните, особено на младите хора, за да се подобри тяхната пригодност за заетост. Обучението е насочено и към публичната администрация (наред с другото, здравни специалисти, войски и моряци във въоръжените сили и резервации за специална готовност, персонал, работещ в областта на социалната сигурност и финансите). И накрая, мярката подкрепя цифровизацията на МСП чрез действия, насочени към конкретни сектори на икономиката, и обучение на лица, които могат да действат като катализатори на промяната, включително експерти и ръководители на дружества.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C19. I4) — Цифрови специалисти
Целта на тази мярка е да се адаптира съществуващото предлагане на професионално обучение за задълбочени цифрови умения и да се привлекат и задържат таланти в тези области. Тя също така създава отворени образователни ресурси за цифрово преподаване в областта на изкуствения интелект и киберсигурността на различни равнища.
Мярката включва специални обучения за приблизително 20 000 ИТ експерти с акцент върху киберсигурността, както и финансиране на 4-годишни стипендии за привличане и задържане на таланти в областта на задълбочените цифрови умения.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
S.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е началото на действието, освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
285 |
C19.R1 |
M |
Одобряване на националния план за цифрова компетентност от Министерския съвет |
Референтен номер на Министерския съвет |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Одобряване на националния план за цифрова компетентност от Министерския съвет. Планът има за цел: (1) предоставяне на обучение за придобиване на цифрови умения за населението като цяло; (2) преодоляване на цифровото разделение между половете; (3) цифровизиране на образователната система и развиване на цифрови умения за учене; (4, 5) предоставяне на цифрови умения за по-добра пригодност за заетост на частните и публичните работници; (6) развиване на цифровите умения в МСП; и (7) увеличаване на броя на специалистите в областта на ИКТ, което не е обвързващо за регионите и местните субекти. |
|
286 |
C19.I1 |
T |
Обучение на гражданите относно цифровите умения. |
— |
% |
0 |
75 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 75 % от бюджета са заделени за действия в рамките на инвестициите за обучение на гражданите в областта на цифровите умения. |
|
287 |
C19.I1 |
M |
Приключване на действията за подобряване на цифровите способности |
Сертификат за квалификация от националните центрове за цифрово обучение |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Създаване на национална мрежа за цифрови умения (включително реформа на 1 500 центъра за професионално обучение) и провеждане на кампании за повишаване на осведомеността и комуникационни планове |
|
288 |
C19.I1 |
T |
Обучение на гражданите относно цифровите умения. |
— |
Брой |
0 |
2 600 000 |
Т2 Г. |
2026 |
2 600 000 граждани са преминали обучение по цифрови умения в съответствие с действията по мярката. Обученията са с продължителност най-малко 7.5 часа. |
|
289 |
C19.I2 |
M |
Програма за оборудване на публични и публично субсидирани училища с цифрови инструменти |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Одобряване на програмата за оборудване на най-малко 240 000 класни стаи, за обучение на 700 000 учители и за подготовка или преразглеждане на цифровата стратегия за най-малко 22 000 публични и публично субсидирани училищни центъра, както и за предоставяне на 300 000 свързани цифрови устройства (лаптопи, таблети) в публични и публично субсидирани училища в сътрудничество с автономните области. Програмата е обвързваща за автономните области. |
|
290 |
C19.I2 |
M |
Приключване на действията за цифрова трансформация на образованието |
Сертифициране от държавната и регионалната администрация |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на действията за цифрова трансформация на образованието, включително сертифициране на цифровите умения на най-малко 80 % от 700 000 учители, обучени в областта на цифровите умения; и най-малко 22 000 центъра, подпомогнати при подготовката и преразглеждането на техните цифрови стратегии. |
|
291 |
C19.I2 |
T |
Предоставяне на свързани цифрови устройства в обществени и публично субсидирани училища за преодоляване на „цифровото разделение“ и оборудване на минимум 240 000 класни стаи |
— |
Брой |
0 |
540 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Завършено предоставяне на свързани и интерактивни цифрови устройства за най-малко 300 000 ученици и оборудване за най-малко 240 000 класни стаи в обществени училища и училища, субсидирани с публични средства, за да се преодолее „цифровото разделение“. Сертификати от държавните и регионалните администрации за придобиването и доставката на оборудването. |
|
292 |
C19.I3 |
T |
Цифрово обучение за заетост |
— |
Брой |
0 |
300 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 300 000 души са участвали в обучения по цифрови умения. Всяко обучение има минимум 150 часа. |
|
292а |
C19.I3 |
T |
Цифрово обучение в работната среда |
— |
EUR (млн.) |
0 |
310 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на обучения относно цифровите умения в работната среда и учебно съдържание в подкрепа на тяхното предоставяне, което съответства на общ бюджет от най-малко 310 милиона евро. Всяко обучение има минимум 25 часа. |
|
293 |
C19.I4 |
T |
Програми за стипендии за таланти в областта на цифровите технологии |
— |
Брой |
0 |
300 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 300 получатели са получили стипендиантски програми за привличане и задържане на таланти в областта на цифровите технологии (кумулативно за периода 2021—2024 г.). Всяка програма има минимум 240 ECTS. |
|
294 |
C19.I4 |
T |
Обучение на специалисти в областта на информационните технологии |
|
Брой |
0 |
18 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 18 000 специалист в областта на информационните технологии, обучен в специализирани курсове с продължителност най-малко 250 часа всеки. |
Т. КОМПОНЕНТ 20: Стратегически план за насърчаване на професионалното обучение
Компонентът на испанския план за възстановяване и устойчивост има за цел трансформирането и модернизирането на системата за професионално образование и обучение (ПОО), като я адаптира, за да отговори на промените в производствените сектори на икономиката. За тази цел компонентът има за цел да допринесе за подобряване на пригодността за заетост и трудовата мобилност на работниците, а оттам и за увеличаване на производителността и конкурентоспособността.
Съществуващите несъответствия между търсените и предлаганите умения се преодоляват, за да се подобри балансът между равнището на образование и обучение на населението и нуждите на пазара на труда, по-специално чрез подпомагане на повишаването на квалификацията на нискоквалифицираните лица към повече междинни умения и преквалификация. Особено внимание следва да се обърне на техническите и цифровите умения, като се преодолее недостигът на умения между половете и се повиши привлекателността на програмите за висше ПОО с цел подобряване на записването. Компонентът също така предвижда признаване на съществуващите умения с оглед на отварянето на достъпа до нови възможности за обучение и нови квалификации в една по-интегрирана система за ПОО, която да придружава хората както в задължителното образование, допринасящо за намаляване на преждевременното напускане на училище, така и през целия трудов живот.
Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, свързани с намаляване на преждевременното напускане на училище (специфична за държавата препоръка 2 2019); засилване на сътрудничеството между образованието и бизнеса с цел подобряване на предоставянето на подходящи за пазара на труда умения и квалификации, по-специално в областта на информационните и комуникационните технологии (специфична за всяка държава препоръка 2 2019); подкрепа за заетостта чрез мерки за запазване на работните места, ефективни стимули за наемане на работа и развитие на уменията (специфична за всяка държава препоръка 2 2020); подобряване на достъпа до цифрово обучение (специфична за всяка държава препоръка 2 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Т.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C20.R1) — План за модернизиране на професионалното обучение
Тази реформа се състои в приемането и изпълнението на план за модернизиране на професионалното обучение. Планът беше представен на 22 юли 2020 г. Нейната цел е да гарантира, че системата за професионално обучение (ПОО) отговаря на пазар на труда, който изисква междинна квалификация, като по този начин отговаря на нуждите на производствения сектор (по-специално техници/старши техници) и гарантира, че професионалното обучение и квалификации подобряват перспективите за пригодност за заетост. В него професионалното обучение се определя като ключов елемент за стимулиране на икономическия и социалния двигател след пандемията.
Планът е съсредоточен върху създаването на единна интегрирана система за ПОО, която предоставя обучение и професионални квалификации на цялото население, включително на учащите в областта на ПОО в образователната система и ПОО за трудова заетост. Тя определя ПОО като стандартен повтарящ се елемент на професионалното развитие за всички работници през целия им професионален живот.
Основният инструмент на плана е Националният каталог на професионалните квалификации, който се преразглежда и актуализира, включително чрез интегриране на прилагането на цифровия и екологичния преход. Тя включва разработването на нова квалификация за професионално обучение във всички сектори, но с акцент върху дванадесетте стратегически сектора, в които професионалното обучение се засилва, като се отчитат регионалните потребности.
Планът се изпълнява чрез приемането на няколко кралски указа, съответстващи на създаването на нови учебни програми за придобиване на образователна степен. Предвижда се през периода 42—2021 г. постепенно да бъдат установени около 2023 нови степени, обхващащи средно, висше и специализирано образование. Реформата включва също така периодичен преглед на степените за професионално обучение, разработване на нови степени на професионално обучение, отговарящи на нуждите на производствените сектори, като се обръща специално внимание на секторите, определени като приоритетни в Стратегическия план за професионално обучение.
Други приоритетни направления на плана включват включването на иновациите, приложните научни изследвания, предприемачеството, цифровизацията и устойчивостта като основни елементи на професионалното обучение; както и поставянето на предприятията като неразделна част от професионалното обучение и насърчаването на публично-частното сътрудничество в системата, по-специално насърчаването на двойния характер на професионалното обучение. За тази целреформата ще се основава на съвместна работа между министерствата, предприятията и социалните партньори, за да се определят уменията, необходими на икономиката.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2020 г.
Реформа 2 (C20.R2) — Закон за регулиране на интегрираната система за ПОО, свързана с националната квалификационна система
В съответствие с целите на плана за модернизиране на професионалното обучение и с рамката на националната квалификационна система Испания представя и приема закон, уреждащ интегрираната система за професионално обучение (ПОО). Новият закон включва двете съществуващи отделни системи за професионално обучение — тази в образователната система и тази, насочена към обучение за трудова заетост, в единна система. Тя определя интегрирана система за учене през целия живот за населението на всяка възраст и във всяка лична или работна ситуация, като предлага допълнителни и кумулативни курсове, които водят до нови квалификации. То се придружава и от процес на ориентиране през целия живот.
На първия етап от подготовката Министерството на образованието и професионалното обучение изготвя законопроект с консенсус на социалните партньори и регионалните правителства. Очаква се Министерският съвет да одобри законопроекта преди 31 декември 2021 г., а приемането му в парламента ще се извърши до 30 юни 2022 г.
Окончателно одобреният закон, който обединява двете съществуващи преди това системи за професионално обучение, има за цел модернизиране на системата, по-специално чрез:
a)съсредоточаване върху повишаването на квалификацията на нискоквалифицираните лица и подобряване на тяхната пригодност за заетост;
b)отстраняването на несъответствието между търсените и предлаганите умения;
c)актуализиране на националния каталог на професионалните квалификации, адаптирането му към бъдещите нужди на икономиката, включително подкрепа за екологичния и цифровия преход; и че
d)повишаване на привлекателността на програмите за висше ПОО с оглед подобряване на записването.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Инвестиция 1 (C20.I1) — Преквалифициране и повишаване на квалификацията на работната сила, свързани с професионалните квалификации
Тази инвестиция включва четири действия, насочени към поддържане и подобряване на професионалните умения на активното население на възраст над 16 години (заети или безработни):
a)Оценка и официална акредитация на професионалните умения, придобити чрез професионален опит и неформално обучение. За тази цел тя има за цел да гарантира официалното признаване на съществуващите умения и да осигури достъп до допълнително обучение и нови квалификации. Планът инвестира общо в регистрацията, оценката и акредитацията на 2 000 000 единици компетентност за период от пет години.
b)Модулно предложение d-Digital за служителите, свързано със звената за компетентност от Националния каталог на професионалните квалификации. Действието е насочено към наетите лица и гарантира, че най-малко 300 000 работници получават цифрово обучение за професионално развитие и им дава възможност да придобият по-високи умения.
c)Повишаване на гъвкавостта и достъпността на професионалното обучение чрез създаването на „Aulas Mentor“. Действието осигурява неформално обучение в съответствие с Националния каталог на професионалните квалификации за хора в селските райони или изложени на риск от обезлюдяване. Специален акцент се поставя върху жените с оглед откриване на нови възможности за учене, създаване на работни места и подобряване на местната икономика.
d)Модулно обучение за повишаване на квалификацията и преквалификация за заети и безработни лица. Действието предлага обучение по нововъзникващи и бързо развиващи се ориентирани към бъдещето умения, които се очаква да създадат работни места в бъдеще, включително екологичния преход, икономиката на полагането на грижи и други стратегически сектори, определени в плана за модернизация. Приоритет се дава на групите, които са най-уязвими и предлагат обучение, насочено към преквалификация и повишаване на квалификацията на най-малко 700 000 заети и безработни лица.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C20.I2): Цифрова трансформация на професионалното обучение
Тези инвестиции са насочени към трансформиране и модернизиране на професионалното обучение в подкрепа на цифровизацията на всеки производствен сектор, но също така дават приоритет на екологичната устойчивост като ключова компетентност. Тя включва четири действия:
a)Цифрово и екологично обучение на учителите в областта на професионалното обучение, което им дава възможност да действат като основен стълб в процеса на обучение и като лостове за цифровия и екологичния преход, прилагани към съответните производствени сектори за професионално обучение. Акцентът е да се гарантират техническите, професионалните и педагогическите умения на учителите, за да се укрепи качеството на системата на образование и обучение.
b)Преобразуването на класните стаи в пространства за приложни технологии, които пресъздават работната среда с използване на технологични ресурсии дават възможност на учениците да подхождат към технологиите, които по-късно ще намерят в дружествата. Инвестицията позволява създаването на най-малко 1 253 „технологични“ класни стаи.
c)Създаване на „предприемачески“ класни стаи в публични центрове за професионално обучение, които предлагат на учениците да разберат предприемачеството като неразделна част от професионалната компетентност и да положат основите за започване на бизнес. Испания гарантира, че действието е фискално устойчиво след края на Механизма за възстановяване и устойчивост, включително като разчита на други източници на финансиране от ЕС.
d)Създаване на мрежа от 50 центъра за високи постижения, които стимулират научните изследвания и иновациите в областта на професионалното обучение.
Инвестициите в класните стаи в областта на технологиите и предприемачеството, заедно с центровете за високи постижения, насочени към научните изследвания и иновациите, играят важна роля за модернизирането на стопанската структура, подпомагането на трансформацията на икономиката и подобряването на конкурентоспособността. Освен това се счита, че те допринасят за стимулиране на създаването на предприятия в стратегически сектори и за увеличаване на размера и производителността на МСП.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C20.I3): Иновации и интернационализация на професионалното обучение
Целта на тазиинвестиция е да се увеличи общото предлагане на професионално обучение чрез създаване на общо 247 452 нови места (в сравнение с края на 2020 г.) до 2025 г., като се възстанови балансът между предлагането и нуждите на предприятията и се отговори ефективно на регионалните и местните различия. Акцентът е върху задоволяването на търсенето на пазара на труда за междинни квалификации. Териториалното разпределение на новите места за ПОО се основава на оценка на нуждите и се проследява от обсъждане със съответните заинтересовани страни, за да се гарантира, че предложението отговаря ефективно на регионалните/местните различия. Очаква се той да бъде договорен с автономните региони в контекста на секторните конференции в областта на образованието.
С цел да се насърчи общуването на чужд език като ключов елемент от професионалните постижения, като стратегическа цел се насърчава двуезичието в областта на ПОО. Акцентът е поставен върху образованието както на учителите, така и на учениците на чужд език като част от цикъла на формиране, чрез превръщането на 3 700 цикъла в двуезично предложение.
Освен това инвестицията има за цел да разработи проекти за иновации и трансфер на знания между центровете за ПОО и предприятията с цел те да се превърнат в ключов елемент от новия модел на професионално обучение. Инвестицията също така има за цел превръщането на средните и високите образователни цикли в двуезични цикли в отговор на нарастващата интернационализация на предприятията и глобализацията на икономиките.
Испания гарантира, че действието е фискално устойчиво след края на Механизма за възстановяване и устойчивост, включително като разчита на други източници на финансиране от ЕС.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Т.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
мъх |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Базова линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
295 |
C20.R1 |
M |
План за модернизиране на професионалното обучение и свързаните с него кралски укази |
Публикуване на уебстраницата на МИФП и представяне от министър-председателя |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Представяне от министър-председателя на плана за модернизиране на професионалното обучение и публикуване в Официален вестник на 8 кралски укази за изпълнение на плана, съответстващи на 5 специалности, 2 средни и 1 висши учебни програми |
|
296 |
C20.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за единната интегрирана система за професионално обучение с цел модернизиране на системата |
Публикуване в Официален вестник |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на Закона за единната интегрирана система за професионално обучение с цел модернизиране на системата. Законът обединява двете съществуващи преди това системи за професионално обучение и ги модернизира чрез: I) съсредоточаване върху повишаването на квалификацията на нискоквалифицираните лица и подобряване на тяхната пригодност за заетост; преодоляване на несъответствията между търсените и предлаганите умения; III) актуализиране на националния каталог на професионалните квалификации, адаптирането му към бъдещите нужди на икономиката, включително подкрепа за екологичния и цифровия преход; IV) повишаване на привлекателността на програмите за висше ПОО с оглед подобряване на записването. |
|
297 |
C20.I1 |
T |
Нови звена за компетентност на Националния каталог на професионалните квалификации |
— |
Брой |
0 |
2 000 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Регистрация (записване), оценка и акредитация на 2 000 000 единици компетентност от Националния каталог на професионалните квалификации, придобит чрез професионален опит и неформално обучение. |
|
298 |
C20.I1 |
T |
Модулни обучения за повишаване на квалификацията и преквалификация на заетите и безработните |
— |
Брой |
0 |
1 000 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Предоставяне на модулно цифрово обучение за повишаване на квалификацията и преквалификация (от които най-малко 300 000 обучени работници) и модулно обучение, насочено към преквалификация и повишаване на квалификацията на заетите и безработните (най-малко 700 000 обучени лица). |
|
299 |
C20.I2 |
T |
Центрове за високи постижения и иновации в професионалното обучение |
— |
Брой |
0 |
50 |
Т4 Г. |
2024 |
Създаване на най-малко 50 центъра за високи постижения и иновации в професионалното обучение |
|
467 |
C20.I2 |
T |
Преобразуване на класни стаи в пространства за приложни технологии |
Брой |
0 |
1 253 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 1 253 класни стаи, преобразувани в технологични класни стаи, които създават работна среда чрез използване на технологични ресурси, за да се даде възможност на учениците да се доближат до технологиите, които по-късно ще намерят в дружествата. |
|
|
467а |
C20.I2 |
T |
Създаване и подкрепа на класни стаи за „предприемачество“ |
— |
Брой |
0 |
1 350 |
Т4 Г. |
2024 |
Създаване и подкрепа на най-малко 1 350 класни стаи за „предприемачество“ в публични центрове за професионално обучение. |
|
467б |
C20.I2 |
T |
Приключване на зелените обучения за учители в областта на ПОО |
— |
Брой |
0 |
25 281 |
Т4 Г. |
2024 |
Завършване на 30-часови цифрови и екологични обучения за най-малко 25 281 учители в областта на ПОО. |
|
300 |
C20.I3 |
T |
Най-малко 50 000 нови места за ПОО в сравнение с края на 2020 г. |
— |
Брой |
934 204 |
984 204 |
Т4 Г. |
2022 |
Кумулативно създаване на поне 50 000 нови места за ПОО в сравнение с края на 2020 г. Териториалното разпределение на новите места за ПОО следва да се основава на оценка на нуждите и да бъде последвано от обсъждане със съответните заинтересовани страни, за да се гарантира, че предложението отговаря ефективно на регионалните/местните различия. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
|
301 |
C20.I3 |
T |
Двуезични цикли на професионално обучение |
— |
Брой |
0 |
3 700 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 3 700 цикъла на професионално обучение (средно и високо), преобразувани в двуезични предложения |
|
302 |
C20.I3 |
T |
Нови места за ПОО в сравнение с края на 2020 г. |
— |
Брой |
934 204 |
1 181 656 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 247 452 нови места за ПОО в сравнение с края на 2020 г. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
U. КОМПОНЕНТ 21: Модернизиране и цифровизация на образованието, включително ранно образование 0—3 г.
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към модернизиране на образователната система и подобряване на образователната инфраструктура. Тя има за цел по-гъвкава и приобщаваща система, по-добре съобразена с нуждите на всеки ученик, и въвеждане на нови техники за преподаване и учене, включително цифрови. Основните цели на всеки образователен етап са:
a)Образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ). Компонентът има за цел постепенно увеличаване на броя на записаните в ОГРДВ, като се даде приоритет на предоставянето на нови обществени места за деца в райони с по-висок риск от бедност или социално изключване и в селските райони. Акцентът е поставен върху децата на възраст между 0 и 3 години и се обръща внимание както на достъпа, така и на финансовата достъпност, за да се насърчи по-специално интеграцията на жените на пазара на труда и да се положат основите за подобряване на образователните резултати и предотвратяване на преждевременното напускане на училище на по-късен етап.
b)Начално и средно образование. Компонентът има за цел да подобри образователните резултати чрез намаляване на преждевременното напускане на училище и високия процент на повторяемост, чрез допълнителна подкрепа за учениците със слаби резултати и разработване на нова учебна програма за ключови компетентности (включително цифрови) в задължителното начално и средно образование и бакалавърска степен.
c)Университетска система. Компонентът има за цел модернизиране на университетската система чрез адаптиране на организацията на университетските курсове към днешните обществени потребности, подобряване на съответствието на висшето образование с нуждите на пазара на труда и подпомагане на технологичната трансформация. Тя също така има за цел да увеличи достъпа до висше образование и да го направи по-достъпна.
Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, свързани с намаляване на преждевременното напускане на училище и подобряване на образователните резултати, като се вземат предвид регионалните различия (специфични за всяка държава препоръки 2 2019) и подобряване на достъпа до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020). Той също така допринася за изпълнението на по-ранни специфични за всяка държава препоръки, свързани с по-добрата подкрепа за обучението на учениците и учителите, както и за подобряването на подкрепата за семействата (специфични за всяка държава препоръки 2 2019), включително достъпа до качествени грижи за деца.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
U.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C21.R1) — Нов основен закон за образованието
Тази реформа води до приемането на нов закон за образованието, обхващащ образованието в ранна детска възраст, задължителното начално и средно образование и бакалавърската степен. Тя създава основата за увеличаване на възможностите за образование и обучение за цялото население, включително чрез подобряване на образователните резултати и ранното откриване на трудности и укрепване на автономността на училищата. Тя е насочена към намаляване на сегрегацията по произход на учениците и подобряване на приобщаващия капацитет на системата. Освен това целта е да се укрепят цифровите компетентности на всички образователни равнища, като по този начин се отговори на все по-цифровизираната икономика. На 29 декември 2020 г. беше приет нов закон (LOMLOE).
Регулаторното развитие на Закона за образованието трябва да се осъществи чрез:
a)регламентиране на нова учебна програма, основана на компетентности;
b)оценка, по-специално общата оценка на образователната система, както и диагностичните оценки;
c)развитието на учителската професия; и че
d)регламентиране на признаването и валидирането на чуждестранни неуниверситетски удостоверения и следвания.
Затази цел се полагат основите за реформа 2 и различни инвестиции, включени в компонента.
И накрая, очаква се реформата да насърчи включването на учениците със специални образователни потребности в редовните училища и ще бъде придружена от 10-годишен текущ план, съгласуван с регионалните органи, като се предоставят допълнителни ресурси в подкрепа на училищата, приемащи ученици със специални потребности.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 март 2021 г.
Реформа 2 (C21.R2) — Нов модел на учебна програма за ключови компетентности, основно учене и приобщаващо академично планиране
Въз основа на приемането на новия закон за образованието (LOMLOE), посочен в реформа 1, тази реформа включва приемането на укази за минималните изисквания за начално, задължително средно образование и средно образование. То включва и въвеждането на методологични насоки за преподаване и учене въз основа на учебна програма, основана на компетентности, и включване на „меки умения“, като се взема предвид препоръката на Съвета от 22 май 2018 г. относно ключовите компетентности за учене през целия живот. Уставните закони включват рамка за оценка, разработена в съответствие с учебната програма и съсредоточена върху степента на придобиване на компетентности и върху оценката на мерките, които благоприятстват напредъка на учениците. Целта е да се разработи по-гъвкав и отворен модел на образование, който насърчава задълбоченото учене чрез прилагане на съвместни методологии, допринасящи за подобряване на образователните резултати. Новата учебна програма обръща внимание на образованието за устойчиво развитие и гражданство. Развитието на цифровите компетентности се включва на всички равнища, както чрез специфично съдържание, така и в междусекторна перспектива.
В тази реформа най-малко 100 външни експерти участват в изготвянето на учебната програма за областите и предметите на образователните етапи и на рамките за оценяване, които ще осигурят основата за изготвянето на кралските укази на новата учебна програма и общата рамка за оценка.
Реформата включва и подготовката на подкрепа, насоки и учебни материали, както и обучение за учителите, за да се гарантира, че те могат ефективно да прилагат новата учебна програма. Материалите се публикуват онлайн за ползване от всички учители заедно с разпространението на добри практики. Най-малко 4 000 специалисти завършват обучение за прилагането на новата учебна програма.
Разработването и изпълнението на реформата се извършва след консултации с консултативните органи и експерти в областта на образованието, както и с автономните области.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2024 г.
Реформа 3 (C21.R3) — Цялостна реформа на университетската система
Реформата е съсредоточена върху нов закон за университетската система, насочен към цялостна реформа на системата въз основа на четири основни цели:
a)Насърчаване на достъпа до висше образование. Стипендиите се увеличават, като се вземат предвид социално-икономическите условия и се гарантират равни възможности чрез подобряване на стипендиите за студенти с увреждания. Системата за отпускане на стипендии беше реформирана през 2020 г., но ще бъде доразвита през 2021 г. и 2022 г. Публичните университетски такси също се намаляват, включително чрез установяване на прагове и намаляване на големите регионални различия.
b)Приемане на организирането на университетски курсове. Приема се декрет-закон за реформиране на организацията на университетските курсове и за гарантиране на тяхното качество и съответствие с нуждите на пазара на труда. Затази цел университетското сътрудничество с бизнеса във висшето образование се насърчава чрез регулиране на двойните бакалавърски и магистърски степени, включително програми за обучение в дружества под надзора на университетите. В съответствие с целите на европейското пространство за образование се гарантира автоматичното признаване на дипломите. Процесите на проверка, последващи действия и акредитация на неприсъственото преподаване също се засилват, като се съчетава осигуряване на качеството на предлаганото университетско образование и намаляване на бюрокрацията в съответните процедури. Насърчава се и иновативното преподаване.
c)Осигуряване на добро управление на университетските институции и насърчаване на научните изследвания, трансфера и мобилността на преподавателския и научноизследователския персонал. Целта е да се гарантира ефективност, ефикасност и автономност на университетите в ежедневното управление на университетите, да се увеличи участието на заинтересованите страни в управлението и да се насърчи прозрачността и отчетността. Тя също така гарантира, че университетите разполагат с висококвалифицирани учители, че преподавателската кариера е по-предвидима и че връзката между преподаването и научните изследвания е укрепена.
d)Гарантиране на качеството на университетските институции. Приема се декрет-закон, в който се определят академичните критерии за качество за създаването, признаването, разрешаването и акредитирането на университети и свързани с тях центрове, включително университети от разстояние и полуприсъствени университети. Целта е университетите да разполагат с минимално образователно академично предлагане, като същевременно се гарантира възможността за специализация на университетите; минимален брой студенти; заделят най-малко 5 % от своя бюджет за научноизследователски програми; и разполагат с вътрешни системи за осигуряване на качеството.
За тази цел реформата взема предвид препоръките, направени от Конференцията на испанските университетски ректори (CRUE). Тя допринася за повишаване на съответствието на висшето образование с нуждите на пазара на труда, включително чрез насърчаване на сътрудничеството с предприятията и въвеждане на основани на резултатите модели на финансиране в публичните университети.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Инвестиция 1 (C21.I1) — Насърчаване на образованието и грижите в ранна детска възраст (ОГРДВ)
Като част от тази мярка Испания ще инвестира в изграждането на нови съоръжения за ОГРДВ, рехабилитацията и обновяването на съществуващи сгради и оборудване за създаване на най-малко 60 000 нови обществени места за образование и грижи в ранна детска възраст за деца на възраст под 3 години. Акцентът е поставен върху осигуряването на финансово достъпни обществени места за деца в райони с по-висок риск от бедност или социално изключване и в селските райони, особено във възрастовата група 1—2 години. Сградите са собственост на регионални или местни органи, или на Министерството на образованието и професионалното обучение в случая на Сеута и Мелила.
Инвестицията би могла да покрие и оперативните разходи, включително заплатите на учителите по време на разгръщането на инвестицията, за да се стимулират регионалните и местните власти за максимум 40 000 нови учебни места. Испания гарантира, че действието е фискално устойчиво след края на Механизма за възстановяване и устойчивост, включително като разчита на други източници на финансиране от ЕС.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C21.I2): Програма за ориентиране, напредък и обогатяване с образователна цел („PROA +“)
С оглед на предоставянето на подкрепа и насоки за ученици със слаби резултати и намаляването както на процента на преждевременно напускащите училище, така и на процента на преждевременно напускащите училище, Испания ще инвестира в разширяването на съществуващата Програма за ориентация, напредък и обогатяване на образованието („PROA +“).
Тази програма е съсредоточена върху дейности, които гарантират минималните условия за образование на всички ученици, въвеждат мерки за укрепване на тези, които изпитват повече затруднения при ученето, главно по отношение на основните умения, търсят нови форми на организация и управление в образователния център и предоставят допълнителна подкрепа и обучение на учителите. Тези дейности следва да бъдат насочени към подобряване на успеха на всички ученици в тези училища.
Програмата е насочена към училища с особена образователна сложност, включително в селските райони, със значителен процент уязвими ученици, които срещат трудности при ученето в редовни класни стаи. Подборът на центровете се извършва от образователни администрации. Целевите училища са разположени по-специално в области, съставени от ученици и семейства с нисък социално-икономически и образователен произход. Общо най-малко 2 700 училища получават подкрепа.
Инвестицията се разработва в сътрудничество с автономните области в рамките на секторни конференции, а териториалното разпределение на средствата се основава на специфични критерии, договорени, за да се отразят нуждите и да се допринесе за намаляване на регионалните различия.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 3 (C21.I3) — Подкрепа за уязвими студенти и семейства
Испания инвестира в създаването на най-малко 1 000 звена за подкрепа, ориентиране и психо-образователни услуги в уязвимо положение в училищните райони. Тя улеснява подкрепата за учениците и техните семейства за преодоляване на образователните пречки с цел намаляване на отсъствията от училище и преждевременното напускане на училище. Подкрепя се сътрудничеството с различни учебни рамки (както формални, така и неформални), за да се засили развитието на основни междуличностни, комуникативни и когнитивни умения. Инвестицията се развива чрез териториално сътрудничество с автономните области в рамките на секторни конференции, в които се определят критериите за териториално разпределение на средствата.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 4 (C21.I4) — Обучение на преподавателски и изследователски персонал
Тази мярка включва инвестиции в безвъзмездни средства за публични университети с цел насърчаване на преквалификацията на испанската университетска система и насърчаване на професионалното развитие на преподавателския състав, както и предоставяне на възможности на наскоро завършилите докторантура да се включат в системата на висшето образование в бъдеще. С безвъзмездните средства се финансират постдокторски престой в престижни чуждестранни университети и научноизследователски центрове, както и в испански университети и други публични служители на испанската система за наука, технологии и иновации. За тази цел се очаква безвъзмездните средства да допринесат за привличане на международни таланти и за справяне с ниската степен на интернационализация в испанските университети.
Безвъзмездните средства се предоставят по три различни програми, като се прилагат специфични критерии в зависимост от целевата група, с акцент върху i) обучението на млади докторанти; II) стипендии за университетски преподаватели — постоянни преподаватели и лектори за възрастни хора в процес на заемане; и iii) безвъзмездни средства, насочени към привличане на международни таланти, финансиране на следдокторско обучение, организирано от престижни испански университети и други публични служители на испанската система за наука, технологии и иновации. Програмите продължават от една до три години в зависимост от програмата и целевата група.
Всички тези безвъзмездни средства се отпускат в периода 2021—23 г., като от тях се възползват най-малко 2 600 кандидати. Всеки университет получава пряко бюджетни средства от Министерството на университетите въз основа на обективни критерии, включително броя на преподавателите и изследователския персонал, както и докторските дисертации. Въз основа на кандидатурите кандидатите се оценяват от експертна група с международен престиж, назначена от всеки университет, която включва най-малко трима членове и мнозинство от външни експерти.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 5 (C21.I5) — Подобряване на цифровата инфраструктура, оборудване, технологии, преподаване и оценяване на университетите
Тези инвестиции включват редица мерки, насочени към подобряване на технологичния и цифровия капацитет и умения на университетите. Те включват инвестиции в цифрови учебни ресурси и инфраструктура, като например мрежи за съхранение на данни в облак на сървъри, киберсигурност и технологии в класната стая за онлайн курсове; и инвестиции в цифрово обучение за академичен персонал и студенти.
Инвестиционните действия подобряват технологичното развитие и подобряват цифровите ресурси в подкрепа на цифровите образователни услуги. Предоставя се подкрепа за централизираните инфраструктури и ИКТ услуги, като се поставя акцент върху оптичните мрежи и се внедряват ИКТ услуги по ефективен начин въз основа на икономии от мащаба и оперативна съвместимост. Основна цел е да се насочат инвестиции за намаляване на цифровото разделение между академичния състав и студентите, за да се подобрят услугите и оборудването за дистанционно преподаване. Други цели включват инвестиции в насърчаването на междууниверситетски проекти за цифрови иновации, които могат да бъдат разширени и възпроизведени в по-голям мащаб, и предоставяне на подкрепа на националния университет за дистанционно образование (UNED) за увеличаване на възможностите за висше образование в обезлюдените райони.
Целта е да се наблюдава и разпространява чрез уебсайта на Министерството на университетите развитието на „Цифровия индекс за университетите“ с цел увеличаване на индекса с най-малко 10 % за университетската система като цяло през 2023 г. в сравнение с 2019 г. Този индекс обхваща различни измерения, включително управлението (като например броя на класните стаи, които могат да се преподават по цифров път, броя на преподавателите, използващи цифрови системи, броя на онлайн процедурите и степента на свързаност в кампуси и др.); иновации (като междууниверситетски споразумения в областта на цифровите технологии, действия за анализ на ученето, мултимедийни хранилища, цифрови компетентности на преподавателския персонал, персонализирани маршрути и др.); и управление (като например план за цифрова трансформация, портфейли от проекти за цифровизация и планове за обучение в областта на цифровите компетентности и др.).
Всяка година университетите предоставят последваща информация чрез сертифициране на тяхната област на вътрешен контрол.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 6 (C21.I6) — План за развитие на университетските микроквалификации
Тази инвестиция има за цел да развие капацитета на университетската система като институции за учене през целия живот и да допринесе за повишаването на квалификацията и преквалификацията на възрастните в съответствие с препоръката на Съвета, приета през юни 2022 г., относно европейски подход към микроквалификациите с цел учене през целия живот и пригодност за заетост.
Първият елемент на тази мярка се състои в приемането на план за действие за създаване на рамка за развитие на микроквалификациите, изготвен от Министерството на университетите след консултации със заинтересованите страни и публикуван на уебсайта на министерството. Планът обхваща действия i) за превръщане на университетите в институции за учене през целия живот; II) насърчаване на търсенето от страна на възрастните и техните работодатели; III) насърчаване на качеството и уместността на микроквалификациите; IV) подкрепа за равнопоставеност на достъпа; и v) създаване на персонализирани и гъвкави модели на обучение.
Вторият елемент на тази мярка се състои в предоставянето на най-малко 60 000 единици микроквалификации с продължителност под 15 ECTS и съответстващи на най-малко 1 000 различни действия за обучение, включително възможността за предоставяне на повече от едно звено на едно и също пълнолетно лице. Дейностите по обучение осигуряват специфични знания и умения, които се търсят на пазара на труда. Мярката включва също така публикуването на уебсайта на Министерството на университетите на доклад за оценка на предоставянето на микроквалификации до 31 декември 2025 г.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
U.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Базова линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
303 |
C21.R1 |
M |
Влизане в сила на Основния закон за образованието |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на Основния закон |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Целта на Основния закон за образованието (LOMLOE) е да се създаде обновена правна система, която съгласно принципите на качество, равнопоставеност и приобщаване увеличава възможностите за образование и обучение на студентите и допринася за подобряването на образователните резултати. |
|
304 |
C21.R2 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно минималните изисквания за преподаване в образованието |
Разпоредба в кралския указ, указваща влизането в сила на кралския указ |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Кралският указ относно минималните изисквания за преподаване в началното образование, задължителното средно образование и бакалавърската степен включва въвеждането на методологични насоки за преподаване и учене, основани на основана на компетентности учебна програма, включваща „меки умения“; рамка за оценка на придобиването на компетентности; проектиране на по-гъвкав и отворен модел, който насърчава задълбоченото учене; и подготовката на учебни материали, подкрепа, насоки и обучение за учителите, за да се гарантира, че те могат ефективно да прилагат новата учебна програма. |
|
305 |
C21.R2 |
M |
Материали за насочване и подпомагане на учителите при изпълнението на новата учебна програма и обучение на специалисти |
Сертификати за публикувани материали и обучение |
|
|
|
Т3 Г. |
2024 |
Завършена подготовка на помощно ръководство и учебни материали. Всички материали се публикуват онлайн за ползване от 100 % от учителите. Най-малко 4 000 учител трябва да е преминал обучение за прилагане на новата учебна програма. Най-малко 100 външни експерти ще участват в изготвянето на учебната програма за областите и предметите на образователните етапи и на рамките за оценяване, които осигуряват основата за изготвянето на кралските укази на новата учебна програма и общата рамка за оценка. |
|
306 |
C21.R3 |
M |
Влизане в сила на кралските укази за организацията на университетите |
Разпоредба в кралските укази, указваща влизането в сила на кралските укази |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Двата кралски указа за организацията на университетите са:
|
|
307 |
C21.R3 |
M |
Влизане в сила на Устройствения закон за университетската система |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на Основния закон |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Новият устройствен закон, насочен към насърчаване на достъпа до висше образование, адаптиране на организацията на университетските курсове, осигуряване на добро управление на университетските институции и насърчаване на научните изследвания, трансфера и мобилността на преподавателския и научноизследователския персонал. Реформата ще повиши съответствието на висшето образование с нуждите на пазара на труда, включително насърчаването на сътрудничеството с частни институции и институции от третия сектор и въвеждането на основано на резултатите финансиране на публичните университети. |
|
308 |
C21.I1 |
T |
Бюджетна награда за насърчаване на първия цикъл на образованието в ранна детска възраст |
|
ЕВРО |
0 |
670 990 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Бюджетна награда за регионални/местни субекти в размер на 670 990 000 EUR за насърчаване на първия цикъл на образованието в ранна детска възраст чрез създаването на нови места, които са публична собственост. |
|
309 |
C21.I1 |
T |
Нови места за първия цикъл на образованието в ранна детска възраст |
— |
Брой |
0 |
60 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Насърчаване на първия цикъл на училищното образование в ранна детска възраст чрез завършване на създаването на нови места, които са публична собственост (ново строителство и/или реформа/рехабилитация и оборудване на поне 60 000 места в сравнение с края на 2020 г., и на тези оперативни разходи за максимум 40 000 места до 2025 г.). |
|
310 |
C21.I2 |
T |
Подкрепа за училищата по програмата PROA + |
— |
Брой |
0 |
2 700 |
Т4 Г. |
2024 |
Най-малко 2 700 училища, подпомагани от програмата PROA + в цялата страна, в съответствие с изискванията на програмата |
|
311 |
C21.I3 |
T |
Придружаващи и насочващи отдели за уязвими студенти |
— |
Брой |
0 |
1 000 |
Т4 Г. |
2024 |
В цялата страна функционират най-малко 1 000 придружаващи и насочващи звена за уязвими студенти. |
|
312 |
C21.I4 |
T |
Стипендии и стипендии за докторанти, асистенти и изследователи |
— |
Брой |
0 |
2 600 |
Т4 Г. |
2023 |
Отпускане на стипендии и стипендии за докторанти, асистенти професори и изследователи на най-малко 2 600 кандидати. Целите на тези безвъзмездни средства включват насърчаване на професионалното развитие на преподавателския състав, който може да бъде интегриран в системата в бъдеще. С безвъзмездните средства се финансират престижни чуждестранни университети и изследователски центрове, както и в испански университети и други държавни служители. За тази цел безвъзмездните средства допринасят за привличането на международни таланти. Безвъзмездните средства се предоставят по три различни програми, като се прилагат специфични критерии в зависимост от целта и целевата група и са с продължителност от една до три години в зависимост от програмата и целевата група. |
|
313 |
C21.I5 |
M |
Увеличаване на „Цифровия индекс за университетите“ |
Публикуване на индекса на уебсайта на Министерството на университетите |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на инвестициите в i) цифрови ресурси, като например цифрово оборудване и подобряване на инфраструктурата; II) киберсигурност и технологии в класната стая за онлайн преподаване; III) цифрово обучение за академичен персонал и студенти; и iv) инвестиции за платформи за цифрови услуги; необходимо е „Цифровият индекс за университетите“ да се увеличи с най-малко 10 % в сравнение с нивата от 2019 г. за университетската система като цяло и да се обхванат различни измерения на зрелостта: Управление, иновации и управление. Допустимите проекти ще бъдат започнати от февруари 2020 г. „Цифровият индекс за университетите „е съкратена версия на „Модела за цифрова зрялост на университетите“ (MD4U) — рамка от показатели, използвана от Crue-TIC (сектор на информационните технологии на Конференцията на канцлерите на испанските университети) за неговото годишно проучване за характеризиране на равнището на цифровизация на испанските университети в областта на управлението, иновациите и управлението. „Цифровият индекс за университетите „е „информационно табло“ за наблюдение на развитието на цифровото равнище на университетите. Базовият сценарий за въздействието на програмата са стойностите на равнището на цифровизация на университетската система през 2019 г., като датата на базовия сценарий е 31 декември 2019 г. |
|
468 |
C21.I6 |
M |
Приемане на плана за действие за развитие на университетските микроквалификации |
Публикуване на уебсайта на Министерството на университетите |
Т2 Г. |
2023 |
Приемане на план за действие за създаването на рамка за развитието на микроквалификациите, изготвен от Министерството на университетите след консултации със заинтересованите страни. Планът обхваща действия i) за превръщане на университетите в институции за учене през целия живот; II) насърчаване на търсенето от страна на възрастните и техните работодатели; III) насърчаване на качеството и уместността на микроквалификациите; IV) подкрепа за равнопоставеност на достъпа; и v) създаване на персонализирани и гъвкави модели на обучение. |
|||
|
469 |
C21.I6 |
T |
Универсални микроквалификации, издавани на възрастни |
Брой |
0 |
60.000 |
Т2 Г. |
2026 |
Предоставяне на най-малко 60 000 единици микроквалификации с продължителност под 15 ECTS и съответстващи на най-малко 1 000 различни действия за обучение, включително възможност за предоставяне на повече от едно звено на едно и също пълнолетно лице. Дейностите по обучение осигуряват специфични знания и умения, които се търсят на пазара на труда. Мярката включва също така публикуването на уебсайта на Министерството на университетите на доклад за оценка на предоставянето на микроквалификации до 31 декември 2025 г. |
|
V. КОМПОНЕНТ 22: План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване
Основната цел на този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е модернизирането и укрепването на социалните услуги и политиките за социално приобщаване. В него се поставя специален акцент върху модела на дългосрочните грижи (ДСГ) с цел да се отговори на нарастващото търсене на различни услуги за дългосрочни грижи поради застаряването на населението, като се насърчават иновациите и ориентираният към хората модел на грижи, основан на стратегия за деинституционализация.
В областтана другите социални услуги и социалното приобщаване целите включват модернизиране и укрепване на социалните услуги чрез насърчаване на иновациите и новите технологии, за да се гарантира предоставянето им на цялата територия, по-добро определяне на потребностите и подобряване на тяхното качество. В областта на подпомагането на семействата действията имат за цел подобряване на правната защита и материалната подкрепа (в брой и в натура) за семействата с цел намаляване на детската бедност. Друга цел на компонента е да се модернизират други социални обезщетения, независещи от вноски, за да се подобрят техните функции за защита и активизиране. Конкретните целенасочени действия са насочени към подпомагане на жертвите на насилие, основано на пола, насърчаване на достъпа до обществени услуги и подобряване на капацитета на системата за приемане на кандидати за международна закрила.
Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, свързани с гарантирането на капацитета на службите по заетостта и социалните служби да предоставят ефективна подкрепа (специфична за държавата препоръка 2 2019); подобряване на подкрепата за семействата (специфична за всяка държава препоръка 2 2019); намаляване на разпокъсаността на националната система за подпомагане при безработица и преодоляване на пропуските в обхвата на регионалните схеми за минимален доход (специфична за всяка държава препоръка 2 2019); и подобряване на обхвата и адекватността на минималните доходи и схемите за подпомагане на семействата (специфична за всяка държава препоръка 2 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
V.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C22.R1) — Укрепване на дългосрочните грижи и насърчаване на промяна в модела на подкрепа и дългосрочни грижи
Реформата има за цел модел на подкрепа, ориентиран към хората и основан на правата на човека. Очаква се системата за автономия и зависимо лечение (SAAD) да бъде подобрена чрез въвеждане на реформи, които опростяват административните процедури, ускоряват обработването на заявленията и намаляват списъците на чакащи за лица на издръжка, които не получават услугите, на които имат право, както и намаляване на различията в рамките на територията. Тя е насочена и към подобряване на качеството на професионалните услуги, подобряване на условията на труд и разширяване на обхвата на различните видове финансови обезщетения. В средносрочен план реформата се съсредоточава върху прилагането на национална стратегия за деинституционализация — модел, насочен към грижи в общността, който отговаря на нуждите и предпочитанията на хората, нуждаещи се от подкрепа, като същевременно се гарантира ефективност на разходите и се подкрепят семействата, които се грижат за тях.
Реформата в областта на дългосрочните грижи се основава на оценка на SAAD през 2021 г., за да се постигне задълбочено разбиране на напредъка на процеса на реформа на дългосрочните грижи, започнал през 2020 г., и неговото въздействие. Заключенията от тази оценка се представят на териториалния съвет през първата половина на 2022 г.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 2 (C22.R2) — Модернизиране на обществените социални услуги и осигуряване на нова регулаторна рамка за тях
Реформата има за цел да укрепи публичната система на социалните услуги чрез приемане на законодателство, което да гарантира минимален общ набор от услуги и общи стандарти за предоставянето им на цялата територия, като гарантира равенството на всички испанци при упражняването на техните права, както е предвидено в член 149, параграф 1 от испанската конституция. За тази цел тя допринася за намаляване на различията и неравенствата, свързани с вида, нивото и качеството на предоставяните услуги. Регулаторната рамка се договаря с регионите и местните корпорации и обхваща и организацията на публичната система, включително нейната вътрешна координация и координация с други системи за социална закрила (образование, здравеопазване, правосъдие, жилищно настаняване и градоустройство, заетост и др.); участието на социалните предприятия в предоставянето на социални услуги; системата на правомощия и финансиране. Освен това тя има за цел да насърчи иновациите, да подобри уменията на работещите в сферата на социалните услуги и да създаде нова информационна система за социалните услуги.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 3 (C22.R3) — Приемане на нов закон за защита на семействата и признаване на тяхнотомногообразие
Ще бъде приетнов закон за защита на семействата и признаване на тяхното многообразие, за да се отговори на демографските и обществените промени, настъпили през последните десетилетия. Целта на този нов закон е да се осигури правно признаване на различните видове семейни структури и да се определят обезщетенията и услугите, на които те имат право в зависимост от техните характеристики и равнища на доходи. За тазицел реформите включват систематизиране, актуализиране и подобряване на правната рамка и мерките за защита, които общата държавна администрация признава на семействата, като се отчита тяхното многообразие както по отношение на социалната закрила (обезщетения, социални услуги), така и по отношение на законодателството (реформи в гражданското право за определени групи: двойки, които не са сключили брак, възстановени семейства) и икономически (данъчно облагане, безвъзмездни средства и др.). Той включва и преразглеждане на Закона за големите семейства.
Основна цел на реформата е да се намали детската бедност. Поради това се поставя специален акцент върху намаляването на неравенствата чрез предоставяне на закрила на семействата със специални нужди или в уязвимо положение, като например домакинствата с един родител или тези, които са изложени на риск от бедност или социално изключване. Освен това законът установява общи принципи и цели, за да се гарантира съгласуваност и взаимно допълване с други публични политики, включително данъчното облагане, и да се подобри защитата въз основа на субективни права.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 4 (C22.R4) — Реформиране на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила
Настоящата система за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила в Испания се укрепва, за да се подобри нейният капацитет, като се адаптира към съществуващите и очакваните бъдещи нужди и се допринася за нейната ефективност. Акцентът е поставен по-специално върху намаляването на дългото чакане и ниския процент на признаване на молби за международна закрила. При наличието на по-стабилна и по-добре функционираща система се очаква управлението на бъдещи миграционни кризи да бъде по-гладко.
Политиките за приемане са съобразени с нуждите на уязвимите лица и лицата, търсещи убежище, и с целите на ЕС за интеграция, като правят цялата система по-устойчива. В нея също така се определя равнището на обезщетенията за основни услуги за кандидати, които не разполагат с финансови средства, и за кандидати с по-уязвим профил, нуждаещи се от засилена защита, с цел да се сведе до минимум предоставянето на условия на приемане под формата на финансови обезщетения. Освен това системата, обхващаща съпътстващите услуги и пътеки, трябва да бъде адаптирана. Тя разглежда организацията на системата за приемане от териториална гледна точка, насочена към ускоряване на поемането на правомощия от автономните области, както е установено от съдебната практика, чрез няколко пилотни проекта. И накрая, параметрите на териториалното разпределение за кандидатите в сътрудничество се договарят с автономните области.
За да се гарантира прилагането, се използва система от показатели, включваща елементи като националност, пол, етническа принадлежност, уязвимост, условия в страната на произход и т.н., в претеглена формула, която дава възможност за обективно изчисляване на вероятността от предоставяне на закрила. Докато заявленията се обработват, резултатът от формулата позволява на органите, отговарящи за приемането, да насочат кандидатите към основната или подобрената процедура за приемане. Това важи и за съответните обезщетения. Това дава възможност за прилагане на основни условия на приемане за всички лица, търсещи убежище, и за подобряване на условията на приемане за лицата с висока вероятност за признаване.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 март 2022 г.
Реформа 5 (C22.R5) — Подобряване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения на общата държавна администрация
Тази реформа включва одобряването на новата схема за минимален доход (МГВ) през май 2020 г., създаването на единна национална система за независещи от вноски финансови обезщетения и минимално равнище на независещи от вноски финансови обезщетения за най-уязвимите домакинства.
Като се вземе за отправна точка схемата MVI, се приема план за реорганизиране и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения на общата държавна администрация. Планът има за цел да интегрира и рационализира обезщетенията, независещи от вноски, въз основа на схемата MVI, за да се подобри ефективността и ефикасността на публичните ресурси и да се съсредоточат върху уязвимите лица и хората, изложени на риск от бедност или социално изключване. Акцентът се поставя върху осигуряването на подходящо покритие в зависимост от обстоятелствата, водещи до уязвимост, и осигуряването на подходящо подпомагане на доходите, като по този начин се допринася за намаляване на бедността. За тази цел тя взема предвид структурните нужди на домакинствата, по-специално семействата с деца и хората с увреждания. Тя също така свързва подпомагането на доходите с активното търсене на работа, за да се насърчи социално-икономическата интеграция и да се избегнат „капаните на бедността“.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C22.I1): План за дългосрочни грижи и подкрепа: деинституционализация, оборудване и технологии
В съответствие с реформа 1 на този компонент Испания ще инвестира в шест области на действие.
I.В дългосрочен план за подкрепа, в който се анализира настоящото положение с политиките за полагане на грижи, чиято цел е да се установят нуждите от подобрение и да се направи предложение за реформа на действащия закон за личната автономност и грижите за хората в положение на зависимост. Тя също така оценява ситуацията и текущите проекти в различни територии;
II.Национална стратегия за деинституционализация, включително провеждането на кампании за повишаване на осведомеността и разпространение;
III.Четири пилотни проекта, насочени към насърчаване на деинституционализацията и извличане на поуки за трансформирането на подкрепата и дългосрочните грижи, включително за подкрепа и дългосрочни грижи за лица с умствени увреждания;
IV.Изграждане и обновяване на жилищни, нежилищни и дневни центрове, както и инвестиционно оборудване за подобряване на качеството на услугите за полагане на грижи. Тези инвестиционни проекти се изпълняват от автономните области въз основа на оценка на териториалните нужди; и гарантиране, че новите и обновените жилищни места са приведени в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.
V.Реформа на интегрираните в общността центрове за дневни грижи, включително в селските райони, ръководени от IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Social, към Министерството на социалните права и Програмата до 2030 г.). Единадесет центъра се реформират и адаптират към новия модел на дългосрочни грижи, насочен към хората с физически увреждания, което съответства на 1 100 места. Инвестициите са предназначени и за иновативни проекти в същите центрове; и че
VI.Нови услуги за телемедицински грижи, насочени към проактивни и персонализирани грижи, които допринасят за личната автономност и поддържането на нуждаещите се от грижи лица в домовете им.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C22.I2): План за модернизиране на социалните услуги — Технологична трансформация, иновации, обучение и укрепване на грижите за деца
В съответствие с реформа 2 на този компонент Испания ще инвестира в пет области на действие.
I.Нови технологии за подобряване както на ефективността на социалните услуги (по-кратко време за чакане), така и на тяхното качество (по-добри резултати от социалните интервенции), включително насърчаване на интегрираните грижи.
II.Технологични инструменти за подобряване на системите за управление на социалните услуги и информационните системи, включително онлайн платформа за централизиране на информацията, налична в националните и регионалните администрации. Това включва по-специално пълното въвеждане на испанската информационна система за социални услуги (SIESS). Очаква се тази нова информационна система да позволи и оперативна съвместимост с други системи (заетост, здравеопазване, трети сектор). Тя включва и онлайн инструмент за анализ на проекти, разработени от организации от третия сектор, за управлението на различни бюджетни програми, свързани със социалните услуги и грижите за семейства, деца и определени уязвими групи, и онлайн платформа за централизиране на информацията относно грижите, налична в общата държавна администрация и автономните области.
III.Пилотни проекти за насърчаване на иновациите в социалните услуги.
IV.Обучение на персонала в системата на обществените социални услуги, участващ в прилагането и подкрепата на новия модел за дългосрочни грижи.
V.Подобряване на жилищната инфраструктура и други аспекти на аспектите на центровете за грижи за деца и юноши, като се отговори по-добре на емоционалните, личните и образователните/професионалните нужди.
Основната част от инвестицията се състои от проекти, изпълнявани от регионалните правителства, за технологична трансформация на социалните услуги и за модернизиране на инфраструктурата и услугите, свързани със закрилата на жилища и приемните семейства.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C22.I3): Испания Достъпен национален план
Испания инвестира в подобряване на достъпността на обществените услуги за хората с увреждания, като се съсредоточава върху подобряването на когнитивната достъпност в комуникацията с публичните органи (включително уебсайтове) и физическия достъп до обществени сгради и обществени пространства; пригодност на физическите пространства на здравните служби; достъпност в образователните центрове; и настаняване на обществения транспорт, включително достъпност между градските и селските райони. На общините се предоставя финансова подкрепа за извършване на строителни работи и закупуване на оборудване, по-специално в селските райони. Инвестициите са предназначени и за комуникационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността, както и за научноизследователски проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите в областта на когнитивната достъпност.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 март 2024 г.
Инвестиция 4 (C22.I4): План Испания да ви предпази от насилие, основано на пола
Испания инвестира в телефонни и онлайн услуги в подкрепа на жертвите на насилие срещу жени, включително жертви на трафик и сексуална експлоатация. Тя включва 24-часови центрове за подпомагане при кризи във всички провинции, включително Сеута и Мелила, като се вземат предвид предизвикателствата, свързани с осигуряването на анонимност и демографските аспекти. Създаването на тези центрове е част от ангажимента на Испания към Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, ратифицирана за Испания през 2014 г. Инвестицията създава също така нова служба за социално ориентиране и ориентиране в областта на заетостта, която предоставя различни видове услуги, включително правни консултации, психологическа и емоционална подкрепа и подпомагане на интеграцията на пазара на труда. Телекомуникационната помощ включва и защита на жертвите, включително устройства за наблюдение на мерките за дистанциране.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 5 (C22.I5): Повишаване на капацитета и ефективността на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила
Испания инвестира в увеличаване на капацитета на системата за приемане чрез увеличаване на прякото участие на държавата в ресурсите на мрежата за приемане. Това допринася за осигуряване на по-голяма стабилност на настаняването и на предоставяните услуги по приемане. Инвестицията включва оценка на нуждите на системата през следващите три години, подкрепа за рехабилитация и обновяване на съществуващите центрове и административни процедури за придобиване, строителство на нови сгради и евентуално обновяване на съществуващи сгради, като се гарантира енергийна ефективност. Въз основа на оценка на добрите практики Испания също така определя управлението на приемните центрове от трети страни. И накрая, инвестицията обхваща цифровизацията на центровете и разработването на нова цифрова архитектура, за да се подобри тяхното управление и да се улесни разпределянето на местата на кандидатите между автономните общности.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
V.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Базова линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
314 |
C22.R1 |
M |
Одобряване от Териториалния съвет на оценката на Системата за автономност и зависимо лечение (SAAD). |
Публикуване на оценката |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Оценката ще се извърши през 2021 г., за да се постигне задълбочено разбиране на напредъка на процеса на реформа в областта на дългосрочните грижи, започнал през 2020 г., и на неговото въздействие. Заключенията от тази оценка се представят на териториалния съвет през първата половина на 2022 г. |
|
315 |
C22.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за социалните услуги и наредбите на министъра |
Разпоредба в закона и в наредбите на министъра, указваща влизането им в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
След приемането на Закона за социалните услуги се приемат необходимите министерски наредби. Целите на закона са да се подобри настоящата система на предоставяне и да се регламентират основните условия, при които се предоставят социални услуги в Испания. |
|
316 |
C22.R3 |
M |
Влизане в сила на Закона за семейното многообразие |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Законът за семейното многообразие има за цел i) правното признаване на различните видове съществуващи семейни структури; II) определянето на обезщетенията и услугите, на които имат право, в съответствие с техните характеристики и равнища на доходи; и iii) намаляване на детската бедност, като се вземат предвид констатациите от оценката на преразпределителното въздействие. |
|
317 |
C22.R4 |
M |
Влизане в сила на законодателната реформа на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила в Испания |
Разпоредба в заповедта, указваща влизането в сила на заповедта |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Централната министерска заповед ще реформира системата за прием на мигранти и кандидати за международна закрила в Испания, приета от Министерството на приобщаването, социалната сигурност и миграцията. Целта на реформата е да се разработят нови процедури за приемане за всички центрове в мрежата за приемане и да се признаят основните условия на приемане за всички лица, търсещи убежище, и да се подобрят условията на приемане за лицата с висока вероятност за признаване. |
|
318 |
C22.R5 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 20/2020 от 29 май за одобряване на минималния жизненоважен доход |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т2 Г. |
2020 |
Влизане в сила на минималния доход (Кралски декрет-закон 20/2020 от 29 май). |
|
319 |
C22.R5 |
M |
Публикуване на „План за реорганизация и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения на общата държавна администрация“. |
Публикуване на плана в Официален вестник |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Приемане на „План за реорганизация и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения на общата държавна администрация“ (публикуване в Официален вестник). Планът има за цел да интегрира обезщетенията, независещи от вноски, около инструмент за покритие на доходите, за да се подобри ефективността и ефикасността на публичните ресурси и да се съсредоточат върху хората, изложени на риск от уязвимост или социално изключване. Този план се съсредоточава върху подходящото покритие на различните обстоятелства, които водят до уязвимост на хората, както и върху адекватността на подпомагането на доходите. За тази цел тя взема предвид, от една страна, структурните нужди като домакинствата с деца и хора с увреждания, а от друга страна, обвързва подпомагането на доходите с активното търсене на работа за приобщаване и избягва „капаните на бедността“. В плана се вземат предвид всички съществуващи, независещи от вноски, с оглед постепенното и с течение на времето интегрирането им в единна национална система, за да се гарантира, че целта на плана е напълно постигната. |
|
320 |
C22.R5 |
M |
Влизане в сила на законодателство за реорганизация и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Реформата ще реорганизира и опрости системата на парични обезщетения, независещи от вноски. Целта на реформата е в инструмента за покритие, изграден около схемата за минимален жизненоважен доход (IMV), да се включат основните обезщетения, независещи от вноски, предоставяни от общата държавна администрация, да се реорганизира и опрости системата на независещи от вноски финансови обезщетения в съответствие с целите на „План за реорганизация и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения на общата държавна администрация“. |
|
321 |
C22.I1 |
T |
Проекти, изпълнявани от Министерството на социалните права и Програмата до 2030 г. |
|
Брой |
0 |
4 |
Т2 Г. |
2023 |
Приключване на 4 пилотни проекта за деинституционализирани грижи, единият от които е насочен към подкрепа и грижи за хора с умствени увреждания, и реформа на центровете, съответстващи на най-малко 1100 места в IMSERSO. |
|
470 |
C22.I1 |
T |
Места за настаняване, нерезидентни и дневни грижи. |
EUR (млн.) |
0 |
1 355 |
Т2 Г. |
2024 |
Публикуване в Официален вестник или в платформата за възлагане на обществени поръчки на най-малко 1 355 000 000 EUR за обновяване и изграждане на жилищни, нежилищни и дневни центрове с цел адаптирането им към новия модел на дългосрочни грижи. |
|
|
322 |
C22.I1 |
T |
Услуги от разстояние по домовете в Системата за автономия и грижи за зависими лица (SAAD) |
|
EUR (млн.) |
0 |
304 |
Т1 Г. |
2025 |
Нови услуги за дистанционни грижи, разположени за най-малко 304 000 000 EUR Дата на базовия сценарий: 31 март 2020 г. |
|
323 |
C22.I1 |
T |
Места за настаняване, нерезидентни и дневни грижи. |
|
Брой |
|
15 200 |
Т2 Г. |
2026 |
Жилищни, нежилищни и дневни центрове, обновени и/или построени с цел адаптиране на най-малко 15 200 места към новия модел на дългосрочни грижи. |
|
324 |
C22.I2 |
M |
Прилагане на специфични технологични инструменти за подобряване на системите за информация и управление на социалните услуги. |
Външна оценка на всички етапи и на крайните резултати от проекта. |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Разработването и прилагането на специфични технологични инструменти за подобряване на информационните системи и системите за управление на социалните услуги обхваща: I.испанската информационна система за социални услуги (SIESS); II.онлайн инструмент за анализ на проекти, разработени от субекти от третия сектор; III.компютърни инструменти за управление на различни бюджетни програми, свързани със социалните услуги и грижите за семейството, децата и някои уязвими групи; и че IV.онлайн платформа за централизиране на наличната в страната информация относно грижите. |
|
325 |
C22.I2 |
M |
Приключване на проекти за технологична трансформация на социалните услуги и модернизиране на инфраструктурата и услугите, свързани със закрилата на жилища и приемните семейства |
Контрол на споразуменията, подписани с всеки от автономните региони |
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Завършване от страна на регионалните правителства на технологичната трансформация на социалните услуги, която позволява оперативна съвместимост с други системи, взаимодействащи си със социалните услуги (заетост, здравеопазване, трети сектор), и модернизиране на инфраструктурата и услугите, свързани със закрилата на домовете за грижи за деца и юноши, включително чрез по-добро посрещане на нуждите от персонализирана подкрепа (включително емоционална и образователна/професионална) и обучение на приемни семейства, с общ бюджет от най-малко 450 000 000 EUR. |
|
|
471 |
C22.I2 |
T |
Изпълнение на пилотни проекти |
Брой |
0 |
19 |
Т4 Г. |
2025 |
Приключване на най-малко 19 пилотни проекта, насочени към насърчаване на иновациите в социалните услуги. |
|
|
326 |
C22.I3 |
T |
Проекти за подобряване на достъпността |
|
EUR (млн.) |
0 |
178 |
Т1 Г. |
2024 |
Завършване на инвестициите от общините, регионалните правителства и централното правителство за подобряване на достъпността и премахване на пречките с общ бюджет от най-малко 178 милиона евро, които следва да бъдат съсредоточени върху: I.подобряване на когнитивната достъпност в комуникацията с публичните органи (включително уебсайтове); II.подобряване на физическия достъп до обществени сгради и обществени пространства, включително до здравни услуги и образователни центрове; III.подобряване на достъпа до обществен транспорт; IV.извършване на дейности по адаптиране и закупуване на оборудване от общините, по-специално в селските райони. V.Комуникационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността, VI.Научноизследователски проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите в областта на когнитивната достъпност. |
|
473 |
C22.I4 |
M |
Създаване на различни видове услуги за жертвите на сексуално насилие. |
Влизане в сила на законодателството |
Т1 Г. |
2023 |
Влизане в сила на законодателство за създаване на нова служба за социални насоки и насоки по заетостта за жертвите на сексуално насилие, която предоставя различни видове услуги, включително правни съвети, психологическа и емоционална подкрепа и помощ за интеграцията на пазара на труда. |
|||
|
472 |
C22.I4 |
M |
Инвестиции в телефонни услуги и онлайн услуги в подкрепа на жертвите на насилие срещу жени |
|
Т4 Г. |
2025 |
Осигуряване на най-малко 30.000 устройства за наблюдение на дистанцията, ново приложение за жертвите и нова платформа за големи информационни масиви и изкуствен интелект в подкрепа на жертвите на насилие над жени, включително жертви на трафик и сексуална експлоатация. Дата на базовата линия: 1 февруари 2020 г. |
|||
|
327 |
C22.I4 |
T |
Центрове за жертви на сексуално насилие. |
|
Брой |
19 |
52 |
Т4 Г. |
2024 |
Поне един център за всеобхватни грижи за жертви на сексуално насилие, който да функционира за всяка провинция, както и един в автономните испански градове Сеута и Мелиля. Дата на базовата линия: 1 февруари 2020 г. |
|
328 |
C22.I5 |
T |
Капацитет на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила |
|
Брой |
400 |
6 100 |
Т2 Г. |
2026 |
Увеличаване на капацитета на системата за приемане на кандидати за международна закрила, търсещи убежище, в центровете на Министерството на приобщаването, социалната сигурност и миграцията с най-малко 5 700 места в сравнение с 2019 г. Най-малко 176 000 000 EUR се изразходват за строителство и рехабилитация на сгради, като се гарантира енергийна ефективност. Дата на базовата линия: 31 декември 2019 г. |
V.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Реформа 6 (C22.R6): Укрепване на гаранционните механизми, за да се гарантира по-високо равнище на защита на правата в някои случаи, когато потребителят е засегнат от особена социална и икономическа уязвимост.
Целта на реформата е да се приемат различни мерки за защита на потребителите и ползвателите от ситуации на социална и икономическа уязвимост.
Реформата включва най-малко приемането на законодателство относно етикетирането на брайловата азбука, както и в други формати, за да се гарантира всеобщата достъпност на потребителските стоки и продукти от особено значение за защитата на безопасността, целостта и качеството на живот, особено за слепи хора и лица с увредено зрение като уязвими потребители. Освен това с реформата се изменя законодателството, за да се гарантира персонализирано третиране на платежните услуги при поискване за потребителите и ползвателите в уязвимо положение, за да се избегне дискриминация въз основа на „цифровото разделение“.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 6 (C22.I6): Фонд за социално въздействие (FIS)
Тази мярка се състои от публични инвестиции в механизъм — Фонда за социално въздействие, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в сектора на социалното въздействие в Испания, по-специално проекти, които допринасят за социални и екологични решения, като се вземат предвид процедурите за измерване и управление на въздействието, установени от най-добрите промишлени практики (GIIN и други), и за да се развият капиталовите пазари в тези области. Механизмът функционира чрез предоставяне на заеми, капиталови иквазикапиталови инвестиции пряко или чрез посредници на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 400 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Compañía Española de Financiación del Desarrollo (COFIDES) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните три продуктови линии:
·Записване на акции в инвестиционни фондове със социално въздействие. По този ред се закупуват дялове от инвестиционни механизми, управлявани от частни финансови управители, с цел инвестиране в социални и екологични проекти на всички етапи на зрялост. Покупката се ограничава до 25 % от общите дялове на всеки фонд, освен в надлежно обосновани случаи, в които този процент може да се увеличи, въпреки че не надвишава 49 %. Освен това механизмът не купува акции на повече от два фонда, управлявани от един и същ финансов управител, освен ако единият от двата фонда не е в период на продажба и не е инвестирал най-малко 50 % от управляваните активи.
·Съвместни инвестиции или съфинансиране, чрез капиталови или други дългови инструменти, в проекти с измеримо социално или екологично въздействие или в дружества, които са поели ангажимент да осъществяват нови проекти с тези характеристики. По този бюджетен ред се съинвестират или съфинансират проекти с други публични или частни фондове, включително евентуално тези, по които механизмът е закупил акции.
·Преки заеми и заеми с участие в дружества, които изпълняват проекти с измеримо социално или екологично въздействие.
Тази инвестиция обхваща и инструмент за техническа помощ (TAF), насочен към подобряване на капацитета на бенефициерите за управление и измерване на въздействието на техните инвестиционни проекти. Той също така подпомага доброто финансово управление на механизма. ТППТ ще се управлява от COFIDES и ще му бъдат предоставени първоначални средства в размер до 8 млн. EUR.
За да осъществи инвестицията в механизма, Испания одобрява регламент и всички свързани с него документи за създаването и управлението на механизма, които включват следното съдържание:
1)Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство. Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2)Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a)Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c)Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d)Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01), по-специално:
I)В случай на заеми, проектни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 190 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 191 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори и инсталации за механично-биологично третиране.
II)В случай на собствен капитал, квазикапиталови инструменти, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти: инвестиционната политика изключва дружества със значителен акцент 192 в следните сектори: I) производство на енергия от изкопаеми горива и свързани с него дейности 193 ; II) енергоемки и/или промишлени отрасли с високи емисии на CO2 194 ; III) производство, отдаване под наем или продажба на замърсяващи превозни средства 195 ; IV) събиране на отпадъци, третиране и погребване на отпадъци 196 , v) преработка на ядрено гориво, производство на ядрена енергия
III)Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e)Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3)Сумата, обхваната от регламентите и всички свързани документи за създаване на механизма, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4)Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
a)Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b)Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c)Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в регламентите за създаване на механизма, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
d)Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на COFIDES. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимия регламент и свързаните с него документи за създаване на механизма и споразуменията за финансиране.
5)Изисквания за подбор на финансови посредници: COFIDES избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
6)Изискване за подписване на споразумения за финансиране: COFIDES подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като част от свързаните документи за създаване на механизма. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
a)Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
b)Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
V.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго.
|
Брой |
Мярка
|
Ключов етап /Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за ключовите етапи)
|
Количествени показатели (за целта) |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел
|
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L71 |
C22.R6 |
M |
Влизане в сила на съответното законодателство |
Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането в сила на законодателството |
|
Т4 Г. |
2025 |
Влизане в сила на съответното законодателство относно защитата на потребителите и ползвателите срещу ситуации на социална и икономическа уязвимост, и по-специално: A) Закон 4/2022 за защита на потребителите и ползвателите срещу ситуации на социална и икономическа уязвимост; и б) Кралски указ за регулиране на брайловото буквено етикетиране и други формати, за да се гарантира всеобщ достъп до стоки и потребителски продукти от специално значение. |
||
|
L72 |
C22.I6 |
M |
Фонд за социално въздействие: Регламент за създаване на механизма |
Влизане в сила на регламента за създаване на Механизма |
Т1 Г. |
2024 |
Влизане в сила на регламента и всички свързани с него документи за създаване на механизма |
|||
|
L73 |
C22.I6 |
T |
Фонд за социално въздействие: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) |
% |
0 |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
Механизмът и избраните от COFIDES посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери (включително капиталови фондове) за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 40 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 10 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от механизма). |
|
|
L74 |
C22.I6 |
M |
Фонд за социално въздействие: Министерството е приключило инвестицията |
Удостоверение за прехвърляне |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 400 000 000 EUR към Механизма. |
|||
W. КОМПОНЕНТ 23: Нови публични политики за динамичен, устойчив и приобщаващ пазар на труда
Компонентът на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към важни структурни предизвикателства на испанския пазар на труда. Нейните основни цели са намаляване на структурната безработица и младежката безработица, намаляване на широкото използване на временни договори и коригиране на двойствеността на пазара на труда, увеличаване на инвестициите в човешки капитал, модернизиране на инструментите за колективно договаряне и повишаване на ефективността и ефикасността на активните политики на пазара на труда.
Компонентът включва съответните инвестиции, допълващи финансираните от структурните фондове (по-специално Европейския социален фонд), които имат за цел да увеличат максимално въздействието на реформите върху създаването на качествени работни места, повишаването на производителността и намаляването на социалните, териториалните и свързаните с пола различия.
Като цяло мерките, включени в компонента, са насочени към преодоляване на дългогодишните предизвикателства на испанския пазар на труда и представят набор от амбициозни и съгласувани реформи, повечето от които трябва да бъдат осъществени до края на 2021 г. Някои от предложенията за реформа понастоящем се обсъждат със социалните партньори чрез процес на социален диалог. Поради това някои подробности бяха изрично оставени отворени, за да се остави достатъчно място за постигане на споразумение и одобрение от страна на социалните партньори.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно прехода към безсрочни договори и относно стимулите за наемане на работа, относно публичните служби по заетостта, активните политики на пазара на труда и ученето за възрастни, относно защитата при безработица, схемите за минимален доход и запазването на работните места (специфични за всяка държава препоръки 2 2019 и 2 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
W.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C23.R1) — Регулиране на дистанционната работа
Тази реформа установява регулаторна рамка за предоставянето на дистанционна работа с цел подобряване на защитата и гъвкавостта на работниците, като същевременно се запазва производителността на предприятията. Той се състои в одобрението на два кралски указа:
·Кралски декрет-закон 28/2020 от 22 септември осигурява регулаторна рамка, която благоприятства въвеждането на дистанционна работа в частния сектор, като същевременно запазва производителността на предприятията и осигурява защита и гъвкавост на работниците. Тя гарантира еднакви условия на труд за работещите дистанционно и на място, както и доброволния характер на дистанционната работа както за работника, така и за работодателя. Установената рамка благоприятства смесените форми на дистанционна работа и работа на място.
·Кралски декрет-закон 29/2020 от 29 септември относно дистанционната работа в публичните администрации определя регулаторна рамка за държавните служители, която признава възможността за доброволно и обратимо предоставяне на този вид работа с предварително разрешение.
Тази реформа е свързана с реформа 1 в компонент 11 относно публичната администрация.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2020 г.
Реформа 2 (C23.R2) — Мерки за преодоляване на неравнопоставеността между половете
Тази реформа има за цел да премахне разликата в заплащането на жените и мъжете. Той се състои от два устави:
·С Кралски указ 901/2020 от 13 октомври се урежда задължението на работодателите да изготвят и регистрират планове за равенство с цел осигуряване на прозрачност в заплащането. Всички дружества с повече от 150 служители са задължени да изготвят и регистрират такива планове, а през 2022 г. всички дружества с повече от 50 работници също са задължени. Кралският указ определя процедурата за договаряне на плановете, изискванията, които трябва да бъдат следвани от диагнозата, и характеристиките на тяхната оценка и наблюдение.
·Кралски указ 902/2020 от 13 октомври относно равното заплащане на мъжете и жените гарантира принципа на прозрачност в заплащането с цел идентифициране на дискриминационни ситуации, дължащи се на неправилни оценки на работата (т.е. по-ниско заплащане за труд с равна стойност). В постановлението се определят случаите, в които се счита, че произведението е с равна стойност. Той е в сила от април 2021 г., след 6-месечния срок, предоставен на работодателите за създаване на необходимите механизми за прилагане.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2021 г.
Реформа 3 (C23.R3) — Регулиране на работата на разпространителите от дома от цифрови платформи (водачи)
Реформата има за цел да регулира условията на труд на така наречените участници, които участват в дистрибуторски дейности към трети страни, като използват технологични средства. Кралският декрет-закон гарантира на тези работници правото на справедливо и равно третиране по отношение на условията на труд и правото на достъп до социална закрила и обучение чрез законовата презумпция за трудово правоотношение между дружеството и водача. Тя също така дава възможност на правното представителство на работниците да бъдат информирани за правилата, съдържащи се в алгоритмите и системите с изкуствен интелект, които могат да окажат въздействие върху условията на труд, включително достъпа до заетост и тяхното поддържане и профилиране.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2021 г.
Реформа 4 (C23.R4) — Опростяване на договорите: генерализиране на безсрочния договор, причини за използване на временни договори и регулиране на договора за обучение/чиракуване.
Тази реформа се състои в изменение на регламента относно договорите, установен в Статута на работниците (Законодателен декрет № 2/2015), с цел да се регламентира използването на временни договори като изключително причинен произход и да се генерализира използването на безсрочни договори. Реформата ще включва следните елементи:
·Опростяване и реорганизация на набора от договори с три основни вида: безсрочен, временен и обучение/чиракуване. Замисълът на новите видове договори има за цел да ограничи действителните причини за използване на временни договори, като по този начин безсрочните договори се превърнат в общо правило.
·Преглед на използването на договора за обучение/чиракуване, за да се осигури подходяща рамка за младите хора да навлязат на пазара на труда.
·Засилване на използването на сезонния договор, който е специален вид безсрочен договор, използван при сезонни дейности.
·Реформата засилва контрола върху използването на договорите на непълно работно време, за да се предотврати нередовното работно време.
·Засилване на борбата с трудовите измами, включително чрез актуализиране на системата за санкциониране.
Тази реформа е тясно свързана с реформа 1 в раздел 11, която въвежда други правни промени в статута на държавните служители с цел намаляване на използването на временни договори в публичния сектор. Тя е свързана и с реформа 6 (механизъм за гъвкавост и стабилност) в този компонент.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 5 (C23.R5) — Модернизиране на активните политики по заетостта (АППТ)
Целта на тази реформа е да се модернизира изпълнението на АППТ в Испания, като се вземат предвид заключенията от прегледите на разходите, извършени от независимия фискален орган (AIReF). Реформата се състои от множество елементи, като например разработване на индивидуални пътища за консултиране, предотвратяване на злоупотреби при обучения в процеса на работа (като например договори за стажове и обучение), укрепване на системата за учене за възрастни и признаване на компетентностите, създаване на „обслужване на едно гише“ за младите хора, подобряване на координацията между службите по заетостта и социалните служби и с регионите и подобряване на сътрудничеството с частния сектор.
Тази реформа се допълва от две други реформи в този компонент, а именно реформа 7 (стимули за наемане на работа) и реформа 11 (цифровизация на публичните служби по заетостта). Някои елементи на реформата (като укрепването на програмата за преквалификация и подпомагане на възрастните работници) представляват полезни взаимодействия с реформа 2 в компонент 30 (привеждане в съответствие на действителната пенсионна възраст със законоустановената пенсионна възраст).
Реформата включва редица законодателни стъпки през 2021 г. и 2022 г.:
a)План за действие за периода 2021—2027 г. за справяне с младежката безработица по повод на прилагането на схемата „Гаранция на ЕС за младежта плюс“. Планът за действие включва преглед на договорите за стаж/чиракуване и одобряване на статут на стажантите. Тези мерки са съгласувани с образователните политики за справяне с преждевременното напускане на училище (както е посочено в раздел 21). Изпълнението на този елемент от мярката трябва да приключи до 30 юни 2021 г.
b)Испанска стратегия за активизиране на заетостта за периода 2021—2024 г. след процес на социален диалог. Основните цели на новата стратегия са:
·Ориентиран към хората и бизнеса подход: очаква се разработването на активни политики на пазара на труда да бъде съсредоточено върху специфичните обстоятелства на всяко лице и предприятие.
·Съгласуваност с производствената трансформация: Активните политики на пазара на труда следва да позволяват професионален преход, съпътстващ производствения модел, към екологична и цифрова икономика.
·Ориентираност към резултатите: Очаква се активните политики по заетостта да бъдат оценени, да наблюдават и насърчават постигането на резултати.
·Подобряване на капацитета на публичните служби по заетостта чрез тяхната цифровизация и модернизация.
·Управление и сближаване на националната система за заетост с цел подобряване на координацията на национално и регионално равнище и заинтересованите страни, участващи в активните политики на пазара на труда.
Изпълнението на този елемент от мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
c)Реформа на Закона за заетостта със следните цели: и) укрепване на инструментите на политиката и координацията на националната система по заетостта; II) реформиране на активните политики на пазара на труда; III) да преразгледа управлението на системата; IV) укрепване на местното измерение на политиката по заетостта; и v) да отговори на изискванията за изпълнение на различните мерки, предвидени в рамките на Националния план за активни политики по заетостта. В този контекст основните елементи на законодателните промени включват:
·Укрепване на активните и пасивните политики по заетостта, като се отчита разпределението на правомощията между държавата и автономните области.
·Укрепване на системата за посредничество и публично-частните партньорства.
·Общ портфейл от услуги на националната система по заетостта.
·Преглед на модела на финансиране.
·Сътрудничество със социалните служби.
·Местно и европейско измерение.
·Технологично развитие за пригодност за заетост.
·Използване на ИКТ и големи информационни масиви.
·Подобряване на пригодността за заетост.
Изпълнението на този елемент от мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 6 (C23.R6) — Постоянен механизъм за вътрешна гъвкавост, стабилност на работните места и преквалификация на работниците в преход.
Целта на тази реформа е да се създаде постоянна схема за приспособяване към циклични и структурни сътресения, като се обхване спирането или намаляването на работното време чрез план за регулиране на заетостта, който включва изискването за подобряване или преквалификация на работниците в уменията, определени като търсени. Схемата се основава на опита от схемите за подпомагане на работата на непълно работно време (т.нар. „ERE“), използвани по време на кризата с COVID-19 за запазване на работните места по време на ограничителните мерки и други ограничения на дейността, причинени от пандемията.
Реформата се състои от два нови механизма за приспособяване:
·Механизъм за икономическо стабилизиране, който осигурява вътрешна гъвкавост на дружествата и стабилност на работниците в условията на преходни или циклични сътресения, със специален акцент върху обучението на работниците.
·Механизъм, който подкрепя преквалификацията и повишаването на квалификацията на работниците и дружествата в преход, за да им се помогне да се справят с технологичните иновации или иновациите, свързани с търсенето, и който улеснява доброволната мобилност на работниците в рамките на дружествата и между тях.
Мярката се прилага чрез изменение на Статута на работниците. Тя включва създаването на тристранен фонд, който да се финансира чрез социалноосигурителни вноски от работодателите и работниците и да се допълва от държавата. Тя гарантира фискална устойчивост в средносрочен и дългосрочен план, като се вземат предвид различни варианти и сценарии. Конкретното функциониране на този фонд се договаря със социалните партньори.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 7 (C23.R7) — Преглед на стимулите за наемане на работа
Целта на реформата е да се опрости системата от стимули за наемане на работа и да се повиши нейната ефективност чрез по-добро насочване, като се вземе предвид прегледът на разходите, извършен от независимия фискален орган (AIReF). По-специално тя има за цел да подобри пригодността за заетост на много специфични групи със слабо участие на пазара на труда чрез насърчаване на качествени работни места и постоянни договори. Намалява се броят на стимулите и изискванията за дружествата бенефициери се стандартизират. Предвижда се непрекъснато наблюдение и оценка на системата от стимули за наемане на работа.
Реформата се осъществява чрез изменение на Закон 43/2006. Тя е тясно свързана с други мерки в този компонент, като например реформа 5 (цялостна реформа на активните политики по заетостта) и Инвестиция 7 (начини за активизиране на бенефициерите на схемата за минимален доход).
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 8 (C23.R8) — Модернизиране на колективното договаряне
Тази реформа има за цел да подобри функционирането на колективното договаряне чрез изменение на съответните правни норми в Статута на работниците (дял III от Законодателен декрет № 2/2015) след процес на социален диалог. Поради това предвидените регулаторни промени не са подробно описани в плана. Промените подобряват правните норми, уреждащи колективното договаряне.
Модернизирането на колективното договаряне включва промени в самата преговорна структура с цел засилване на представителността на преговарящите страни, обогатяване на съдържанието на диалога и повишаване на правната сигурност при неговото прилагане и последици. Промените не трябва да водят до непропорционални пречки за фирмите да се приспособят към цикъла и да реагират на промените в производителността.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 9 (C23.R9) — Модернизиране на дейностите по възлагане на подизпълнители
Целта на тази реформа е да се подобрят условията на труд и правата на лицата, работещи в дружества подизпълнители, като се измени член 42 от Статута на работниците (Законодателен декрет № 2/2015), за да се гарантира правилното му използване в случаите, когато тя подобрява производствената дейност и я възпира от онези, които са просто средство за намаляване на разходите.
Тази реформа ще осигури адекватно ниво на защита на работниците при възлагането на подизпълнители и ще премине към еднакви условия на конкуренция между работниците, наети на подизпълнители, и работниците в предприятието. Тя също така засилва отговорността на изпълнителите или подизпълнителите и предотвратява възлагането на услуги на външни изпълнители чрез подизпълнители в случаите, когато това се прави с цел понижаване на трудовите стандарти за лицата, работещи за подизпълнители.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 10 (C23.R10) — Опростяване и подобряване на помощта при безработица
Тази законодателна реформа се отнася до помощта при безработица, независеща от вноски, и се осъществява чрез изменение на Кралски законодателен декрет 8/2015. Тя е тясно свързана с реформа 5 на компонент 22, която очертава по-обща реформа на социалните обезщетения, независещи от вноски.
Реформата включва следните цели:
I.да се разшири защитата срещу безработица, като се запълнят някои от пропуските в покритието на настоящата система и се удължи максималната продължителност;
II.опростяване на системата, която понастоящем е разделена на няколко схеми;
III.обвързване на ползата с персонализиран маршрут за активизиране;
IV.улесняване на прехода към социална закрила, когато бенефициерът не се връща на работа и се намира в уязвимо положение.
Като общо правило целевата група на новата схема е същата като тази в настоящата система, т.е. безработни работници, които не отговарят на условията за получаване на зависещи от вноски обезщетения за безработица, било защото са били безработни твърде дълго и са изчерпали правата си, или защото осигурителната им история е твърде кратка (по-малко от 12 месеца, но повече от шест). Месечният размер на обезщетението остава 80 % от „IPREM“ (показател за публичния доход с множество ефекти).
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 11 (C23.R11) — Цифровизация на публичните служби по заетостта (ПСЗ) за нейното модернизиране и ефективност.
Целта на тази реформа е да се трансформира предоставянето на публични услуги по заетостта и да се подобри тяхната ефективност за гражданите и предприятията. Реформата се състои от следните елементи:
·Подобряване на вътрешното управление: модернизиране на информационните системи, които подпомагат системата за обезщетения при безработица, както и тези, които подкрепят активните политики на пазара на труда.
·Цифровизация на всички обществени услуги за гражданите и бизнеса и подобряване на обслужването на клиентите, включително предлагане на нови услуги (мобилно приложение и подобрена система за предварително насрочване на срещи и онлайн услуги).
·Статистика и управление на данните: Включване на подходящо управление на данните, което насърчава вземането на решения, както и публикуването на информация с висока стойност за обществото.
·Подобряване на системите за борба с измамите чрез системи за изкуствен интелект и големи информационни масиви.
·Модернизиране на работните места и инфраструктурата за улесняване на работата от разстояние за персонала на ПСЗ.
Реформата на ПСЗ включва по-общи усилия за модернизиране и цифровизиране на публичните администрации (компонент 11 от ПВУ). Реформата на ПСЗ се финансира чрез договаряне и изпълнение на инвестиция 2 по компонент 11.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C23.I1) — Младежка заетост
Тази инвестиция обхваща набор от програми за активизиране и обучение на младите хора, търсещи работа (16—29 години), с цел да се подпомогне тяхната интеграция на пазара на труда. Той се състои от следните действия:
1.Програма „Тандем“. Тя предоставя обучение в процеса на работа на младите хора на възраст между 16 и 29 години в рамките на обществени училищни семинари с акцент върху уменията, необходими за двойния преход, социалните грижи и териториалното сближаване. Публични органи от централната администрация и други субекти от държавния публичен сектор, както и сдружения, фондации и други организации с нестопанска цел, които отговарят за изпълнението, получават безвъзмездни средства.
2.Програма „Първи професионален опит“ в публичните администрации. Тя предлага първоначален професионален опит в публичния сектор (както централна, така и териториална администрация) на безработни млади хора, които са завършили формалното си образование. Те придобиват „меки“ умения, като работят на работни места, свързани с двойния преход, социалните грижи и териториалното сближаване. Безвъзмездните средства се предоставят на публични органи от централната и териториалната администрация, които отговарят за изпълнението.
3.Програма за разследване. Тя обхваща наемането на млади изследователи от публични научноизследователски органи, публични университети, технологични центрове и други публични и частни субекти с изследователски проект.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2 (C23.I2) — Заетост на жените и интегриране на принципа на равенство между половете в активните политики по заетостта
Целта на тази инвестиция е подобряване на интеграцията на жените на пазара на труда, което е в съответствие с много други мерки в плана за насърчаване на баланса между половете. Той се състои от следните действия:
1.Линия за подкрепа за жените в селските и градските райони. Той обхваща дейности за обучение в областта на цифровите, екологичните, дългосрочните грижи, предприемачеството и социалната икономика. Поканите за представяне на предложения за безвъзмездни средства се организират за публични и частни субекти, които отговарят за предоставянето на обучение.
2.Линия за подкрепа на жените, жертви на насилие или трафик. Тя обхваща пътищата за интеграция на тези жени на два етапа. През първите шест месеца участниците следват персонализирани пътища за социално приобщаване, а следващите шест месеца преминават обучение в процеса на работа с ангажимент от страна на работодателите да ги наемат след това.
3.Интегриране на принципа на равенство между половете в активните политики по заетостта. То се отнася до включването на интегрирането на принципа на равенство между половете във всички елементи на годишните планове за заетост на ПСЗ (както на централно, така и на регионално равнище) през периода 2021—2023 г. За тази цел се наемат консултантски услуги.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C23.I3) — Нови умения за екологичния, цифровия и продуктивния преход
Тази инвестиция обхваща различни инициативи за обучение с цел преквалификация на работници, изложени на риск от разселване. Той се състои от следните направления на действие:
1.Покани за представяне на предложения за безвъзмездни средства и търгове за придобиване на нови умения за цифрова, екологична и производствена трансформация. Тя е насочена към работниците в туристическия сектор, безработните, заетите работници и лицата, които подлежат на ЕРУ. Дейностите по обучение имат продължителността, която се изисква от производствения сектор.
2.Ваучери за обучение за придобиване на нови умения за цифрова, екологична и производствена трансформация. Тя е насочена към същите видове работници като предишната линия на действие, но в този случай бенефициерът получава пряка субсидия за целите на обучението в умения, които са от значение за екологичния, цифровия и други стратегически сектори.
3.Установяване на потребностите от умения. Научни изследвания, основани на проучване, проведено в най-малко 23 производствени сектора, трябва да предоставят ефективни отговори на изискванията за обучение и преквалификация на пазара на труда, включително умения в областта на цифровия преход и екологичния преход. Тя също така предвижда промените и отговаря на потенциалното търсене на квалифицирана работна ръка.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 4 (C23.I4) — Нови териториални проекти за възстановяване на баланса и за собствен капитал
С тази инвестиция се финансират най-малко 68 нови териториални проекта с цел справяне с демографското предизвикателство и улесняване на производствената трансформация, по-специално към екологична и цифрова икономика. Във всеки автономен регион на страната се изпълняват най-малко четири проекта.
Той се състои от два вида проекти:
1.Териториални проекти за уязвими групи. Тези проекти са насочени към трайно безработни лица, които следват персонализирани и индивидуализирани маршрути, в които се интегрират различни действия, като например: насоки и придружаване, програми за ориентиране, грижи от екипи за търсене на работа, стипендии за обучение и помирение, помощ за наемане на работа и мониторинг на действия.
2.Проекти за предприемачество и микропредприятия. Тези проекти са насочени към преодоляване на демографското предизвикателство и улесняване на производствената трансформация, по-специално към екологична и цифрова икономика. Инициативите, които ще бъдат финансирани, включват, наред с другото, проекти за обучение в областта на селското стопанство, устойчиво местно развитие, инициативи на социалната икономика за културни и художествени дейности, екологичен преход, инициативи за местно развитие, селски туризъм и художествено наследство. Даден проект може да финансира действия като: социално предприемачество и лица на свободна практика, обучение на пазара на труда, местни агенти за насърчаване и развитие, помощ за създаването на кооперации или микропредприятия, работа в мрежа, участие в конференции и дейности за разпространение на резултатите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 5 (C23.I5) — Управление и насърчаване на политиките в подкрепа на активизирането
Тази мярка има за цел да укрепи публичните служби по заетостта и да подобри ефективността на активните политики на пазара на труда. За тази цел тя предвижда създаването на мрежа от 20 центъра за ориентация, предприемачество и иновации в областта на заетостта. Те ще бъдат разпръснати в цялата страна (един център на централно равнище на управление и друг във всяка автономна територия, включително Сеута и Мелила) със задачата да подобрят координацията на ПСЗ между регионите.
Освен това се предвижда набор от дейности за продължаващо обучение за служителите на публичните служби по заетостта, като им се предоставят средно 14 000 дейности за обучение годишно. Обучението се организира в модули със средна продължителност от 30 часа и средно всеки служител участва в модул годишно през периода 2021—2023 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 6 (C23.I6) — Всеобхватен план за насърчаване на социалната икономика
Тази мярка подкрепя иновативни проекти в областта на социалната икономика с цел създаване на по-приобщаваща и устойчива икономическа структура.
Той се състои в разработването на най-малко 30 проекта в областта на социалната икономика от 2021 г. до 2 г.025 г. в следните области:
·Създаване и поддържане на заетостта на жизнеспособни предприятия в затруднено положение или без приемственост между поколенията чрез превръщането им в бизнес формули на социалната икономика (кооперации и трудови дружества), управлявани от техните работници.
·Създаване и консолидиране на иновативни субекти от социалната икономика, което оказва въздействие върху приемствеността между поколенията и младежкото предприемачество.
·Цифровизация на предприятията от социалната икономика чрез създаването на цифрови платформи, насочени към подобряване на благосъстоянието на гражданите в селските райони.
·Изграждане на мрежи от кооперации, трудови дружества и други форми на социална икономика, придружени от мерки за изграждане на капацитет и обучение с цел предоставяне на нови всеобхватни услуги на обществото.
·Насърчаване на устойчиви и приобщаващи преходи на уязвими дружества и групи.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 7 (C23.I7) — Насърчаване на приобщаващия растеж чрез свързване на политиките за социално приобщаване с националната схема за минимален доход
Целта на тази инвестиция е да се подобри ефективността на интеграционните пътища за бенефициерите на националната схема за минимален доход (ППО) чрез изпълнението на най-малко 18 пилотни проекта. След приключването им се извършва оценка на обхвата, ефективността и успеха на схемите за минимален доход. Тази оценка включва конкретни препоръки за увеличаване на процента на усвояване и подобряване на ефективността на политиките за социално приобщаване. Тази мярка е тясно свързана с реформа 5 на компонент 22.
За изпълнението на пилотните проекти Министерството на социалното приобщаване подписва споразумения за партньорство със съответните регионални и местни публични администрации, както и със субекти от третия сектор на социалните действия и социалните партньори. Тези споразумения за партньорство имат за цел: и) подобряване на степента на усвояване на ППО; II) повишаване на ефективността на ППО чрез интеграционни пътища. Всяко споразумение за партньорство се придружава от план за действие, в който се определят най-малко следните елементи:
·Бенефициери на ППО, участващи в пилотния проект.
·Най-подходящите пътища (които да бъдат определени въз основа на извлечените поуки) и свързаните с тях резултати/резултати от приобщаването, които трябва да бъдат постигнати чрез интервенцията.
·Изискване за инфраструктура за данни: необходими са не само бенефициери на ППО, но и други бенефициери по регионални програми, за да разчитат на добри контролни групи.
·Единични разходи за интервенцията.
·План за мониторинг на Министерството на приобщаването за оценка на постигането на различните етапни цели, определени в плана.
·Публикуване на оценка, след като пилотният проект приключи с констатации и извлечени поуки.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2024 г.
W.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
329 |
C23.R1 |
M |
Влизане в сила на два кралски указа за регулиране на дистанционната работа в частния сектор и в публичните администрации |
Разпоредби на Кралските закони за влизане в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Двата кралски указа регламентират дистанционната работа в частния сектор и в публичните администрации. Целите на законите са: I) да се осигури регулаторна рамка (RDL 28/2020), която да благоприятства въвеждането на дистанционна работа, като същевременно се запази производителността на предприятията и се осигури защита и гъвкавост на работниците; и ii) регулиране на дистанционната работа във всички публични администрации (RDL 29/2020) като нов начин за организиране и структуриране на работата с цел по-добро обслужване на общите интереси и гарантиране на нормалното функциониране на публичните администрации. |
|
330 |
C23.R2 |
M |
Влизане в сила на два подзаконови акта относно равното заплащане на жените и мъжете и относно плановете за равенство и тяхната регистрация |
Разпоредби от правилника за влизане в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Двата подзаконови акта се прилагат за равното заплащане на жените и мъжете, както и за плановете за равенство и тяхната регистрация. Целите на регламентите са: и) да се гарантира принципът на прозрачност в заплащането, за да се установи дискриминация, дължаща се на неправилни оценки на работата; и ii) разработване на планове за равенство и гарантиране на тяхното вписване в публичен регистър. |
|
331 |
C23.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралския декрет-закон за защита на работниците, извършващи дейности по разпространение на трети лица чрез използване на технологични средства |
Разпоредби на Кралския декрет-закон относно влизането в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Кралският декрет-закон се отнася до защитата на работниците, които участват в дистрибуторски дейности на трети страни с помощта на технологични средства. Целите на закона са да се гарантира на тези хора правото на справедливо и равно третиране по отношение на условията на труд, правото на достъп до социална закрила и обучение и да се даде възможност на законното представителство на работниците да бъдат информирани за правилата, съдържащи се в алгоритмите и системите с изкуствен интелект, които могат да окажат въздействие върху условията на труд, регулиращи платформите, включително достъпа до заетост и тяхното поддържане и профилиране. |
|
332 |
C23.R4 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел подпомагане на намаляването на временната заетост чрез рационализиране на броя на видовете договори |
Разпоредби в изменението относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Зачитане на социалния диалог и като част от всеобхватен подход за балансиране на необходимостта от гъвкавост и сигурност на пазара на труда, влизане в сила на изменението на разпоредбите на Законодателен декрет 2/2015 от 23 октомври за одобряване на преработения текст на Статута на работниците, за да се подкрепи намаляването на временната заетост чрез рационализиране на броя на видовете договори. |
|
333 |
C23.R5 |
M |
Влизане в сила на плана за действие за борба с младежката безработица |
Разпоредби в плана за действие относно влизането в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Планът за действие е насочен към справяне с младежката безработица по повод на прилагането на гаранцията на ЕС „Гаранция за младежта плюс“. Целта на гаранцията за младежта е да се подобри и задълбочи междуинституционалната координация, да се укрепят отношенията с частния сектор и местните органи, да се подобрят качеството и адекватността на обучението, да се търсят нови възможности за работа в сектори с потенциал за растеж, да се намали преждевременното напускане на училище, да се поддържа и подобри системата за оценка и мониторинг и допълнително да се укрепят персонализираните програми за ориентиране. |
|
334 |
C23.R5 |
M |
Кралски указ за нова испанска стратегия за заетостта за периода 2021—2024 г. |
Разпоредби на Кралския указ за влизане в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Зачитане на социалния диалог и като част от всеобхватен подход за балансиране на необходимостта от гъвкавост и сигурност на пазара на труда, одобрение от Министерския съвет и влизане в сила на Кралски указ за нова испанска стратегия за активизиране на заетостта за периода 2021—2024 г. Основните цели на новата стратегия са:
|
|
335 |
C23.R5 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закона за заетостта (Кралски законодателен декрет 3/2015) |
Разпоредба в изменението относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Изменението на Закона за заетостта (Кралски законодателен декрет 3/2015): и) укрепване на инструментите на политиката и координацията на националната система по заетостта; II) реформиране на активните политики на пазара на труда; III) преглед на управлението на системата; IV) укрепване на местното измерение на политиката по заетостта; и v) отговарят на изискванията за изпълнение на различните мерки, предвидени в рамките на Националния план за активни политики по заетостта. |
|
336 |
C23.R6 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел създаване на схема за приспособяване към циклични и структурни сътресения, включително система, която предоставя вътрешна гъвкавост на предприятията и стабилност на работниците |
Разпоредби в изменението относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Зачитане на социалния диалог и като част от всеобхватен подход, който балансира необходимостта от гъвкавост и сигурност на пазара на труда и гарантира фискална устойчивост в средносрочен до дългосрочен план, влизане в сила на разпоредбите на Кралски законодателен декрет 2/2015 от 23 октомври за одобряване на преработения текст на Статута на работниците с цел създаване на схема за приспособяване към циклични и структурни сътресения, включително система, която осигурява вътрешна гъвкавост на дружествата и стабилност на работниците, подкрепа за повишаването на квалификацията и преквалификацията на служителите в предприятия и сектори в преход и улесняване на доброволната мобилност на работниците (в рамките на предприятията и между тях). |
|
337 |
C23.R7 |
M |
Влизане в сила на реформата на Закон 43/2006 с цел опростяване и повишаване на ефективността на системата от стимули за набиране на персонал, като се вземат предвид препоръките на AIReF |
Разпоредба в реформата относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Реформата на Закон 43/2006 ще опрости и повиши ефективността на системата от стимули за набиране на персонал, като се вземат предвид препоръките, отправени от испанския независим орган за фискална отговорност (AIReF) в неговия доклад от 20 г. относно прегледа на разходите за20 г.: „Стимули за наемане на работа“ |
|
338 |
C23.R8 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел подобряване на правните норми, уреждащи колективното договаряне |
Разпоредби в изменението относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Зачитане на социалния диалог и като част от всеобхватен подход, който балансира необходимостта от гъвкавост и сигурност на пазара на труда, влизането в сила на изменението на някои разпоредби на Кралски законодателен декрет 2/2015 от 23 октомври за одобряване на преработения текст на Статута на работниците, за да се подобрят правните норми, уреждащи колективното договаряне. |
|
339 |
C23.R9 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел подобряване на правата на лицата, работещи в дружества подизпълнители |
Разпоредби в изменението относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Зачитане на социалния диалог и като част от всеобхватен подход за балансиране на необходимостта от гъвкавост и сигурност на пазара на труда, влизане в сила на изменението на разпоредбите на Законодателен декрет 2/2015 от 23 октомври за одобряване на преработения текст на Статута на работниците с цел подобряване на правата на лицата, работещи в дружества подизпълнители. |
|
340 |
C23.R10 |
M |
Влизане в сила на изменението на Кралски законодателен декрет 8/2015 за реформа на уредбата на помощите за безработица, независещи от вноски |
Разпоредба в изменението относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Реформата на Кралски законодателен декрет 8/2015 се отнася до регулирането на помощите за безработица, независещи от вноски, включително следните цели: и) разширяване на защитата срещу безработица; II) опростяване на системата; III) обвързване на обезщетението с персонализиран маршрут за активизиране; IV) улесняване на прехода към социална закрила, когато ползващото се лице не се връща на работа и се намира в уязвимо положение. |
|
341 |
C23.R11 |
M |
Удостоверения за извършване на услугите по договорите за модернизация на Държавната публична служба по заетостта |
Удостоверения за извършване на услугите по договорите (административни актове) |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Удостоверения за завършване на услугите по договорите (административни актове) за модернизиране на Държавната публична служба по заетостта чрез подобряване на вътрешните системи за управление, модернизиране на работните места и цифровизация на Службата за подкрепа на гражданите. Тя ще включва:
|
|
342 |
C23.I1 |
T |
Хора, завършили програмите за младежта. |
— |
Брой |
0 |
18 300 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 18 300 души са завършили програмите за младежта, като се има предвид, че 21 900 души са записани.
|
|
343 |
C23.I2 |
T |
Хората са завършилиплана Empleo Mujer, селските и градските райони и програмата „Жертви на насилие, основано на пола, и трафик на хора“ |
— |
Брой |
0 |
23 200 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 23 200 души са завършили „Plan Empleo Mujer, Rural and Urban areas“и програмата за жертви на насилие, основано на пола, и трафик на хора, като се има предвид, че 29 000 души са записани. Тази програма включва личен и интегриран маршрут на ориентиране, консултиране и обучение, адаптирани към профила на пригодност за заетост на участващите жени. Предоставяното обучение е свързано с работни места с добри териториални перспективи, произтичащи от нуждите на пазара на труда в селските и градските райони, на който се разработва програмата, и е насочено към придобиване на квалификация, която повишава пригодността за заетост на участниците и възможностите им за достъп до достойни условия на труд, като същевременно укрепва продуктивното развитие на селските райони, води борба с неравнопоставеността между половете и увеличава трайността на жените на територията. Като най-малко 35 % от програмата е насочена към умения, свързани с климата, а 35 % — към умения, свързани с цифровите технологии. |
|
344 |
C23.I3 |
T |
Хора, завършили програми за обучение за придобиване на умения за цифрова, екологична и продуктивна трансформация |
— |
Брой |
0 |
825 000 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 825 000 души са завършили програми за обучение за придобиване на умения за цифрова, екологична и продуктивна трансформация, като се има предвид, че 975 000 души са записани. Обучението е насочено към туристическия сектор, към други стратегически сектори от национален интерес, към работниците, които са обект на ЕРУ, и към работниците, които се възползват от обучение в областта на микрокредитирането. Като най-малко 30 % от програмата е насочена към умения, свързани с климата, а 30 % — към умения, свързани с цифровите технологии. |
|
420 |
C23.I3 |
T |
Установяване на потребностите от умения чрез програма за научни изследвания |
Публикуване на програмата за научни изследвания |
Брой |
0 |
23 |
Т4 Г. |
2025 |
Завършване на научноизследователска програма за установяване на потребностите от умения въз основа на проучване, проведено в най-малко 23 производствени сектора, което ще осигури ефективни отговори на изискванията за обучение и преквалификация на пазара на труда, включително умения в областта на цифровия преход и екологичния преход. Тя също така предвижда промените и отговаря на потенциалното търсене на квалифицирана работна ръка чрез развитието на специалности за обучение. |
|
345 |
C23.I4 |
M |
Одобряване на регионалното разпределение на средствата за териториални проекти за уязвими групи, предприемачество и микропредприятия. |
Протокол от секторната конференция по заетостта |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Одобряване по време на секторната конференция по заетостта на регионалното разпределение на средствата за териториални проекти за уязвими групи и териториални проекти за предприемачество и микропредприятия, като например разработването на проекти за насърчаване на предприемачеството, инициативи за местно развитие, инициативи в областта на социалната икономика и нови териториални проекти, улесняващи трансформацията на производството, по-специално към екологична и цифрова икономика. |
|
346 |
C23.I4 |
T |
Завършени са териториални проекти за уязвими групи, предприемачество и микропредприятия, в които участват най-малко 39 000 работници и 64 000 предприятия. |
— |
Брой |
0 |
68 |
Т4 Г. |
2023 |
Завършени са най-малко 68 териториални проекта за уязвими групи и териториални проекти за предприемачество и микропредприятия, включващи около 39 000 работници и 64 000 предприятия, към които са насочени мерките.
|
|
347 |
C23.I5 |
T |
Публичните центрове за ориентиране, предприемачество, подкрепа и иновации за нови работни места функционират пълноценно. |
— |
Брой |
0 |
20 |
Т4 Г. |
2024 |
Поне 20 публични центъра за ориентиране, предприемачество, подкрепа и иновации за нови работни места функционират пълноценно. |
|
348 |
C23.I5 |
T |
Дейности за обучение на персонала на ПСЗ |
|
Брой |
0 |
42 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Бяха завършени най-малко 42 000 дейности за обучение на персонала на ПСЗ с цел повишаване на техните умения и предоставяне на по-ефективна подкрепа на търсещите работа. |
|
349 |
C23.I6 |
T |
Завършени проекти в областта на социалната икономика |
— |
Брой |
0 |
30 |
Т2 Г. |
2025 |
Приключени са най-малко 30 проекта в областта на социалната икономика в подкрепа на: а) създаване и запазване на заетостта на жизнеспособни предприятия в затруднено положение или без приемственост между поколенията чрез превръщането им в бизнес формули на социалната икономика (кооперации и трудови дружества), управлявани от техните мъже и жени; б) създаването и консолидирането на иновативни субекти от социалната икономика с въздействие върху приемствеността между поколенията и младежкото предприемачество; в) цифровизацията на предприятията от социалната икономика чрез създаването на цифрови платформи, насочени към подобряване на благосъстоянието на гражданите в селските райони; г) изграждане на мрежи от кооперации, трудови дружества и други форми на социална икономика, придружени от мерки за изграждане на капацитет и обучение с цел предоставяне на нови всеобхватни услуги за обществото; и д) насърчаване на устойчиви и приобщаващи преходи на уязвими дружества и групи. |
|
350 |
C23.I7 |
M |
Подобряване на степента на усвояване на минималния доход и повишаване на неговата ефективност чрез политики за приобщаване |
Публикуване на споразумението за партньорство („Convenio“) |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Подкрепа за социално-икономическото приобщаване на бенефициерите на ППО чрез пътища: осем споразумения за партньорство, подписани с поднационалните публични администрации, социалните партньори и субектите за социално действие от третия сектор за изпълнение на пътищата. Тези споразумения за партньорство имат за цел: и) подобряване на степента на усвояване на ППО; II) повишаване на ефективността на ППО чрез политики за приобщаване. |
|
351 |
C23.I7 |
M |
Оценка на обхвата, ефективността и успеха на схемите за минимален доход |
Публикуване на оценката |
|
|
|
Т1 Г. |
2024 |
След приключването на поне 18 пилотни проекта — публикуване на оценка на обхвата, ефективността и успеха на схемите за минимален доход, включително конкретни препоръки за увеличаване на процента на усвояване и подобряване на ефективността на политиките за социално приобщаване. |
X. КОМПОНЕНТ 24: Културна индустрия
Културната индустрия играе важна роля в испанската икономика, като представлява 3,2 % от БВП на страната, както и 3,6 % от общата заетост в страната преди пандемията от COVID-19. Освен това тя има незаменима ценност за обществото, както се вижда от високото равнище на културно участие на испанското население преди пандемията. Въпреки това промишлеността страда от редица структурни характеристики, които са ѝ попречили да реализира пълния си потенциал и са я направили особено уязвима по време на криза.
В този контекст компонент 24 от испанския план за възстановяване и устойчивост включва реформи и инвестиции, насочени към реформиране на работната рамка на хората на изкуството и към укрепване и модернизиране на културната стопанска структура.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на инвестициите с цел поддържане на икономиката и подпомагане на възстановяването след пандемията от COVID-19 (специфична за държавата препоръка 1 2020) и за подкрепа на заетостта, укрепване на защитата при безработица и подобряване на достъпа до цифрово обучение (специфична за държавата препоръка 2 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Х.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C24.R1) — Развитие на статута на художника и насърчаване на инвестициите, културното спонсорство и участие
Тази реформа има за цел да отговори на предизвикателството, произтичащо от факта, че съществуващите трудови и данъчни разпоредби не отчитат особеностите на сектора на културата (като например незаконните доходи и модели на работа), както и необходимостта от привличане на частно финансиране извън публичната подкрепа.
Реформата ще разработи подходяща правна, данъчна и трудова рамка за сектора на културата, за да се подобри социалната закрила на различните участници в сектора, както и да се увеличи привлекателността на частните инвестиции.
С тази реформа се одобряват регулаторни промени за прилагането на устава на художника, включително регулаторни промени по следните аспекти:
a)адекватността на ДДС и данъка върху доходите на физическите лица;
b)представителност на профсъюзите;
c)здравеопазване и специални трудови правоотношения на хората на изкуството в публичната сфера;
d)регулирането на спонсорството;
e)режимът на данъчни стимули.
Тези промени се въвеждат чрез създаването на междуведомствен комитет за статута на хората на изкуството и изготвянето на законодателни предложения през 2021 г., с влизането в сила на правния инструмент до 31 декември 2022 г. През периода 2021—2023 г. се прилагат и мерки за насърчаване на частните инвестиции в сектора на културата.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 2 (C24.R2) — План за укрепване на авторското право и сродните му права
Целта на тази реформа е да се укрепят авторските права и други права върху интелектуална собственост чрез следните действия:
a)Приемане на закон за правата върху интелектуалната собственост в рамките на европейския цифров единен пазар, с който се транспонират директиви 2019/789 SatCab и 2019/790 относно авторското право в цифровия единен пазар;
b)Приемане на кралски указ за одобряване на новия Регламент за регистъра на интелектуалната собственост, за да се адаптира този орган към новата цифрова реалност;
c)Приемане на Кралски указ за изменение на Кралски указ 1889/2011 от 30 декември 2006 г. за регулиране на функционирането на раздел II от Комисията за интелектуална собственост с цел улесняване на борбата срещу новите форми на нарушаване на правата върху интелектуална собственост в интернет; и че
d)Одобряване на съответния нормативен инструмент и на устава на Испанската служба за авторско право.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C24.I1) — Укрепване на конкурентоспособността на културните индустрии
Целта на тази инвестиция е да се преодолеят предизвикателствата, свързани с конкурентоспособността на сектора на културата, като се подобри устойчивостта на стопанската структура на културните и творческите индустрии и се допринесе за техния цифров преход.
За тази цел действията по тази инвестиция са групирани в следните три категории проекти:
a)Конкурентоспособност и професионализация на културните и творческите индустрии (КТИ) чрез: I) укрепване на предприемаческите и финансовите умения на специалистите в областта на културата чрез стипендиантска програма; II) специализирано обучение по мениджмънт за специалисти в областта на сценичните и музикалните изкуства; и iii) подкрепа за културни ускорители за разработването на културни проекти с висок потенциал за растеж;
b)Цифровизация на системите за управление на интелектуалната собственост чрез: I) подкрепа за проекти за цифровизиране на операторите в областта на управлението на правата върху интелектуалната собственост; и ii) подкрепа за цифровата трансформация на административните субекти, които управляват правата върху интелектуалната собственост;
c)Интернационализация на сектора на КТИ чрез: I) насърчаване и цифровизация на книжния сектор, ii) подкрепа за модернизиране и усъвършенстване на управлението на сектора на сценичните изкуства и музиката; и iii) мерки за подкрепа на предприятията и специалистите в областта на КТИ с цел увеличаване на тяхното присъствие на националните и международните пазари.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 197 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 198 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 199 и инсталации за механично-биологично третиране 200 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 (C24.I2) — Насърчаване на културата на цялата територия
Тази инвестиция има за цел да подобри териториалното и социалното сближаване чрез улесняване на достъпа до култура, както и да подкрепи устойчивостта и консолидирането на културния сектор на цялата територия. Специфичните действия по тази инвестиция са групирани в следните четири категории проекти:
a)Подкрепа за модернизацията и устойчивото управление на инфраструктурата за сценични и музикални изкуства, както и за насърчаване на междутериториалните канали за разпространение чрез: I) прехвърляне на ресурси към автономните области с цел подпомагане на модернизацията и устойчивото управление на изпълнителската и музикалната инфраструктура и ii) улесняване на координацията на културните представления между автономните области;
b)Действия за опазване, възстановяване и укрепване на испанското културно наследство чрез действия относно: I) идентифицирането на културното наследство, за което е обявено, че е от културен интерес, и ii) оползотворяването на наследството под отговорността на Министерството на културата и спорта, по-специално чрез цялостното възстановяване на сградата „ Tabacalera“ в Мадрид;
c)Предоставянето на библиотеки чрез: I) закупуване на лицензи за дигитални книги и ii) закупуване на хартиени книги; и че
d)Помощ за разширяване и разнообразяване на културното предлагане в извънградски райони чрез: I) насърчаване на културните иновации и предприемачество в извънградските райони; II) гарантиране на равен достъп до култура; и iii) насърчаване чрез културата на отговорното и устойчиво използване на природните ресурси.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 201 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 202 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 203 и инсталации за механично-биологично третиране 204 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3 (C24.I3) — Цифровизация и популяризиране на основни културни услуги
Целта на тази мярка е да се цифровизират, както и да се популяризират основните културни институции. Специфичните инвестиции по тази мярка имат за цел да подкрепят:
a)Национален музей „Прадо“, от: I) подобряване на неговата достъпност и интеграция в градската структура, ii) интегриране на всички сензори в единна система за наблюдение, iii) развитие на приобщаващо преживяване, което да направи музея достъпен за повече посетители, iv) разработване на оперативно съвместима цифрова платформа между музеите, v) подобряване на цифровите инструменти за администрацията и vi) създаване на мултимедийно съдържание;
b)National Museum Centro de Arte Reina София, като предлага стипендии и резиденции за млади творци и мислители с акцент върху разработването на дейности за цифровизация на културното наследство;
c)Испанската национална библиотека, като насърчава използването и повторното използване на своите цифрови данни и колекции в подкрепа на преподаването, научните изследвания, културните индустрии и технологичното развитие;
d)План за цифровизация и достъп до библиографското наследство на други библиотечни активи от държавните администрации или частни субекти с оглед на предоставянето им на гражданите чрез цифрови хранилища;
e)Цифровизацията, разширяването на капацитета и оперативната съвместимост на всички видове архивни системи, описи и записи на историческото наследство, включително аудио-визуалното наследство; и че
f)Мерки за модернизиране на инструментите за публично управление и въвеждане на интегрирана система за цифровизация и каталогизиране на ресурсите, активите, структурите и инфраструктурата на INAEM (Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música), включително мерки като прилагането на различни усъвършенствани инструменти за планиране, управление и оценка на въздействието на публичните схеми за подпомагане на изпълняващия и музикалния сектор, както и въвеждането на интегрирана цифрова система (INAEM DIGITAL) за цифровизация и каталогизиране на документацията, услугите за архивиране и структурите и инфраструктурите на INAEM.
С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 205 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 206 ; III) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 207 и инсталации за механично-биологично третиране 208 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Х.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
352 |
C24.R1 |
M |
Влизане в сила на статута на художника, спонсорството и режима на данъчни стимули. |
Разпоредби на регламента относно влизането в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на нормативни промени за прилагане на статута на художника и регламентиране на следните аспекти с цел подобряване на условията на труд на хората на изкуството: адекватност на ДДС; данък върху доходите на физическите лица; синдикална представителност, здравеопазване и специални трудови правоотношения на хората на изкуството в публичната сфера; по-добро регулиране на спонсорството и режим на данъчни стимули. |
|
353 |
C24.R2 |
M |
Влизане в сила на законодателни и регулаторни мерки за укрепване на авторското право и сродните му права |
Разпоредби в правните актове при влизане в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
1) приемане на Закона за правата на интелектуална собственост в рамките на европейския цифров единен пазар с пълно транспониране на директиви 2019/789 SatCab и 2019/790; 2) Кралски указ за одобряване на Правилника за регистъра на интелектуалната собственост; 3) Кралски указ за изменение на Кралски указ 1889/2011 от 30 декември 2006 г., уреждащ функционирането на Комисията за интелектуална собственост; и 4) одобряване на съответния нормативен акт и на устава на Испанската служба за авторско право |
|
354 |
C24.I1 |
T |
Засилване на конкурентоспособността на културните индустрии |
— |
Брой |
0 |
1 216 |
Т4 Г. |
2023 |
Брой на субектите и проектите, които получават финансиране от схемата за подпомагане, за:
|
|
475 |
C24.I1 |
T |
Приключване на инициативи и проекти за засилване на конкурентоспособността на културните индустрии |
Брой |
0 |
1 216 |
Т2 Г. |
2026 |
Приключване на 1 216-те действия за насърчаване на конкурентоспособността на културните индустрии чрез:
|
|
|
355 |
C24.I2 |
T |
Модернизация и устойчиво управление на инфраструктурата за сценични и музикални изкуства |
— |
Брой |
0 |
200 |
Т4 Г. |
2023 |
Модернизация и устойчиво управление на остаряващата инфраструктура за сценични и музикални изкуства: най-малко 200 действия, изпълнени в поне 17 региона в съответствие с Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
357 |
C24.I2 |
T |
Лицензи за електронни книги за библиотеки |
— |
Брой |
0 |
300 000 |
Т4 Г. |
2023 |
Лицензи за електронни книги, закупени и предоставени на обществени библиотеки (най-малко 300 000) |
|
359 |
C24.I2 |
T |
Насърчаване на културни и творчески инициативи |
— |
Брой |
0 |
400 |
Т4 Г. |
2023 |
Стимулиране на културната дейност на организациите със стопанска и нестопанска цел в извънградските райони (най-малко 400 инициативи). |
|
358 |
C24.I2 |
T |
Закупуване на книги за библиотеки |
— |
Брой |
0 |
450 000 |
Т4 Г. |
2024 |
Книги на хартиен носител, закупени и предадени на обществени библиотеки (най-малко 450 000) |
|
356 |
C24.I2 |
T |
Опазване, възстановяване и укрепване на испанското културно наследство |
— |
Брой |
0 |
19 |
Т4 Г. |
2025 |
Културни обекти, подпомагани с мерки за опазване, възстановяване и укрепване на испанското културно наследство: най-малко 19 обекта в най-малко 15 региона, в съответствие с Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|
474 |
C24.I2 |
T |
Опазване, възстановяване и укрепване на испанското културно наследство (Tabacalera) |
Т2 Г. |
2026 |
Културният обект Tabacalera в Мадрид е подкрепен с мерки за опазване, възстановяване и подобряване на испанското културно наследство. |
||||
|
360 |
C24.I3 |
T |
Цифровизация и насърчаване на важни услуги в областта на културата |
|
EUR (млн.) |
0 |
40 |
Т2 Г. |
2022 |
Кумулативен бюджет, за който са поети задължения в размер на най-малко 40 000 000 EUR за принос към: а) — Насърчаване и цифровизиране на Националния музей „Прадо „и музея „Реина София“;
|
|
361 |
C24.I3 |
T |
Приключване на цифровизацията и насърчаване на важни културни услуги |
— |
Брой |
0 |
200 |
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на най-малко 200 проекта в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда с цел:
|
|
362 |
C24.I3 |
T |
Завършване на цифровизацията на библиографското наследство |
|
Брой (в милиони) |
10 |
12 |
Т4 Г. |
2023 |
Цифровизация на библиографското наследство (публични и частни колекции) (общо 12 милиона цифровизирани ползватели/колекции на културното наследство) |
Y. КОМПОНЕНТ 25: Испания Аудио-визуален център
Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост обединява редица инвестиции и реформи, насочени към съживяване и укрепване на аудио-визуалния сектор. Тя има за цел да подобри инвестиционната среда, да консолидира Испания като международна платформа за инвестиции в аудио-визуалната област и да превърне Испания в еталон при износа на аудио-визуални продукти, включително видеоигри и цифрово творчество. Този компонент включва и действия за насърчаване на интернационализацията на предприятията, засилване на иновациите в сектора и прилагане на по-добро регулиране.
В съответствие с плана „Испания — Цифрова 2025 г. „и с наскоро одобрения „План Испания — Аудио-визуален център на Европа“ се очаква компонентът да подкрепи създаването на работни места, особено сред младите хора, туристическата индустрия и да включва действия за намаляване на неравнопоставеността между половете.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в иновации (специфична за държавата препоръка 3 2019) и съсредоточаването на инвестициите върху екологичния и цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Y.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C25.R1): Реформа на аудио-визуалната регулаторна рамка
Реформата на аудио-визуалната регулаторна рамка включва приемането на два закона и одобряването на секторен план:
1.Влизане в сила на Общия закон за аудио-визуалната комуникация, който има различни цели. Първо, да се адаптира и модернизира правната рамка за аудио-визуалните медийни услуги и услугите на платформата за обмен на видеоклипове в Испания. Второ, да се създадат механизми за гарантиране на правата на потребителите, като например защитата на малолетните и непълнолетните лица и на обществеността от определени видове съдържание. Трето, насърчаване на европейските аудио-визуални творби чрез удвояване на подкрепата за независимото аудио-визуално производство. Четвърто, подобряване на интеграцията на хората с увреждания. Законът влиза в сила до края на първото тримесечие на 2022 г.
2.Реформа на Закон 55/2007 за киното, която има за цел i) актуализиране на разпоредбите на закона с оглед на новата реалност в сектора; II) привеждане на регулаторната рамка в съответствие с европейската правна рамка, включително правилата за държавна помощ; и iii) актуализиране и изменение на механизма за предоставяне на финансова подкрепа за аудио-визуалния сектор. Този текст се вписва не по-късно от 31 декември 2023 г.
3.Приемане и изпълнение на плана „Испански аудио-визуален център за Европа“, който има за цел да превърне Испания в глобална инвестиционна платформа, да привлече чуждестранни инвестиции и да изнася аудио-визуални продукти. Този план беше приет от Съвета на министрите през март 2021 г. Тя включва инвестиции за подобряване на цялата верига за създаване на стойност на аудио-визуалната индустрия въз основа на сравнителните предимства на Испания в сектора, включително добре развита аудио-визуална индустрия, добре обучен човешки капитал и признат в световен мащаб творчески капацитет. Планът включва всички формати на аудио-визуалния сектор (като кино, сериали, реклама, видеоигри и анимация). „Испанският аудио-визуален център за Европа“ има за цел да установи полезни взаимодействия с други сектори като културата и туризма. Включените мерки се основават на четири приоритета: I) Испания да се превърне в привлекателен център за аудио-визуално производство, ii) да се намалят административните и регулаторните разходи, свързани със сектора, iii) да се подобри конкурентоспособността на предприятията в сектора чрез инвестиране в тяхната цифровизация и iv) да се създадат таланти и да се намали неравнопоставеността между половете.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C25.I1): Програма за насърчаване, модернизиране и цифровизация на аудио-визуалния сектор
Целта на тази инвестиция е да се подобрят конкурентоспособността и устойчивостта на бизнеса и творческата структура на аудио-визуалния сектор, както и да се насърчи неговата интернационализация и да се привлекат чуждестранни инвестиции. За тази цел в рамките на инвестицията има три отделни програми.
1.Програма за насърчаване, модернизиране и цифровизация на аудио-визуалния сектор, за подобряване на конкурентоспособността и устойчивостта на бизнеса и творческата структура на аудио-визуалния сектор. Програмата също така подкрепя прилагането и интегрирането на цифрови технологии в производството и популяризирането на аудио-визуално съдържание, както и цифровизацията на инструмента за възнаграждение на творците.
2.Програма за насърчаване на интернализацията на аудио-визуалния сектор чрез участие в аудио-визуални бизнес конференции, платформи и лаборатории и панаири за разработване на проекти. Целта е да се въведат различни механизми за използване на пълния потенциал на испанската аудио-визуална индустрия и за насърчаване на местните таланти в глобална среда.
3.Програма за привличане на преки чуждестранни инвестиции в аудио-визуалния сектор чрез създаване на привлекателна инвестиционна среда, намаляване на административната тежест и улесняване на различни административни процедури (включващи връзки с публичната администрация на общо, регионално и местно равнище).
Тази инвестиция се осъществява чрез споразумения с публични и частни субекти, покани за представяне на кандидатури в подкрепа на включването на цифрови технологии в аудио-визуални продукти и услуги, покани за помощ за иновации в създаването и развитието на аудио-визуално и цифрово съдържание в различните му формати, цифровизация и анализ на данни в аудио-визуалния сектор, нови инструменти за международно популяризиране и цифров маркетинг на аудио-визуално съдържание, като например онлайн инструменти B2B и B2C.
Тази инвестиция е насочена към предприятията, специалистите и участниците по цялата аудио-визуална верига за създаване на стойност и поставя специален акцент върху МСП, произвеждащи аудио-визуално съдържание, МСП, специализирани в управлението на възнагражденията на творците, и технологични консултанти, които могат да разработят платформи, отворени за всички заинтересовани страни.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Y.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е началото на действието, освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
363 |
C25.R1 |
M |
План „Испания, аудио-визуален център на Европа“. |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Одобряване от Съвета на министрите на плана „Испания, аудио-визуален център на Европа“. Планът съчетава публични инвестиции и реформи, които имат за цел i) интернационализиране на сектора и повишаване на привлекателността на Испания като дестинация за чуждестранни инвестиции; II) намаляване на регулаторните и административните разходи; III) подобряване на конкурентоспособността на всички предприятия чрез въвеждането на нови технологии, за да се даде възможност на предприятието да се конкурира на един цифровизиран пазар; и iv) насърчаване на човешкия капитал чрез намаляване на неравнопоставеността между половете. |
|
364 |
C25.R1 |
M |
Влизане в сила на общия закон за аудио-визуалната комуникация. |
Разпоредби на Закона за влизане в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Влизане в сила на Общия закон за аудио-визуалната комуникация. Този закон урежда правната рамка за предоставяне на аудио-визуални съобщителни услуги в Испания и транспонира ефективно в националната правна система Директива 2018/1808 относно аудио-визуалните съобщителни услуги. Целта му е да адаптира и актуализира правната рамка, приложима за аудио-визуалните съобщителни услуги и услугите на платформи за споделяне на видеоклипове в Испания. Законът също така има за цел да гарантира еднакви условия на конкуренция за всички различни участници на пазара. И накрая, законът включва някакъв механизъм за гарантиране на правата на ползвателите (като например защитата на малолетните и непълнолетните лица и на обществеността срещу определени видове съдържание). |
|
365 |
C25.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за киното. |
Разпоредби на Закона за влизане в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Одобряване на Закона за киното от парламента и влизане в сила. С този закон правната рамка се актуализира с оглед на новата реалност и потребности на аудио-визуалния сектор, като националната правна уредба се привежда в съответствие с европейската правна рамка. |
|
366 |
C25.I1 |
T |
Подкрепа за МСП в аудио-визуалния сектор. |
— |
Брой |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
Подкрепа за МСП в аудио-визуалния сектор за тяхната цифровизация, насърчаване на равенството между половете, интернационализация и привличане на преки чуждестранни инвестиции в рамките на цялостната програма, с общо разпределени бюджетни средства в размер на 200 милиона евро (най-малко 100 подпомогнати МСП). |
|
476 |
C25.I1 |
T |
Приключване на проекти в подкрепа на МСП в аудио-визуалния сектор |
Брой |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2024 |
Приключване на проекти в подкрепа на МСП в аудио-визуалния сектор (проекти в подкрепа на най-малко 100 МСП). |
|
Y.3 Г. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 2 (C25.I2) — PERTE „Нова езикова икономика“: Информация на испански и други официални езици.
Тази инвестиция има за цел да насърчи икономическия потенциал на испанските и съофициалните езици чрез насърчаване на интернационализацията, разпространението и разширяването на медийния сектор на тези езици. За тази цел тези инвестиции подкрепят проекти за цифровизация и разпространение на съдържание, както и приемането от дружествата в медийния сектор на нови технологични инструменти за управление и обработка на съдържание на испански и на съофициални езици.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 3 (C25.I3) — Фонд за аудио-визуален център
Тази мярка се състои от публична инвестиция във фонд ICO Audiovisual Hub, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране за проекти, свързани с филми, художествени произведения, телевизия, съдържание, цифрова култура, както и мултимедийно и интерактивно съдържание, като например видеоигри, потапящи преживявания и визуални ефекти, наред с другото, и за да се развият капиталовите пазари в тази област. Механизмът функционира, като предоставя пряко финансиране, закупуване на корпоративни облигации и капиталови и квазикапиталови инвестиции, пряко или чрез посредници, на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ Механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 1 712 000 000 EUR.
Механизмът се управлява от Instituto de Crédito Oficial (ICO) и Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) като партньори по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:
·Линия за медиация: медиацията се състои от заеми, отпуснати от ICO на търговски банки, които на свой ред отпускат заеми на крайни бенефициери за финансиране на проекти в аудио-визуалния и културния сектор. Крайните бенефициери са частни дружества (като МСП, предприемачи, дружества със средна пазарна капитализация и големи корпорации) и публични дружества.
·Пряко финансиране от ICO: по този бюджетен ред се предоставят преки заеми на частни дружества (като дружества със средна пазарна капитализация и големи корпорации) и публични дружества за финансиране на проекти в аудио-визуалния сектор. Заемите се предоставят пряко от ICO и всеки проект, съфинансиран от трета страна частен инвеститор (и). Средствата, предоставени от ICO, представляват максимум 70 % от общия размер на подкрепата за инвестицията. Частните инвеститори покриват най-малко 30 % от общия размер на инвестиционната подкрепа.
·Закупуване на корпоративни облигации: по този ред ICO закупува първостепенни средно- и дългосрочни ценни книжа с фиксиран доход, емитирани от испански дружества на организираните вторични пазари (като например алтернативен пазар с фиксиран доход (MARF) или Асоциация на посредниците за финансови активи (AIAF)). Ценните книжа са свързани с конкретен инвестиционен проект на дружеството, емитиращо ценната книга.
·Капиталови и квазикапиталови инвестиции: този бюджетен ред се състои от предоставяне на преки капиталови инвестиции чрез Axis (управител на рисков/частен капитал на ICO) и/или прехвърляне на средства към капиталови фондове или други инвестиционни механизми, управлявани от частни финансови посредници, които извършват капиталови инвестиции в дружества в аудио-визуалния сектор. Максималното участие на Фонда не надвишава 49 % от фондовете за инвестиционен механизъм. Капиталовите инвестиции на Фонда не трябва да водят до това делът на собствения капитал, който е публична собственост, в краен бенефициер да надхвърли 49 % от общия собствен капитал.
За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и ICO подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:
1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: Окончателното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.
2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:
a.Описанието на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.
b.Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
c.Забрана за рефинансиране на неизплатен заем.
d.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в техническите насоки за НЗВ (2021/C58/01). Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на механизма.
e.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на обратните потоци в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.
4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:
1.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.
2.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
3.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, преди да се поеме ангажимент за финансиране на операция.
4.Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на ICO. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията за цифрова цел; и iii) изискването посредникът да провери дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същият разход се покрива от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумение за изпълнение и споразумения за финансиране, включително чрез използване на списък с положителни декларации и/или лични декларации за операции на стойност под 10 000 000 EUR, преди да се ангажират с финансирането на дадена операция.
5.Изисквания за инвестиции в цифрови технологии, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 1 712 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за цифровите цели в съответствие с приложение VII към Регламента за МВУ. 209
6.Изисквания за подбор на финансови посредници: ICO избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършва и се извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.
7.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: ICO подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:
1.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.
2.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Y.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е началото на действието, освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС във връзка с мярка C25.I2.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L75 |
C25.I2 |
M |
Публикуване на наградите за финансиране на цифровизацията и разпространение на съдържание на проектите |
Публикуване в ОВ или официалния уебсайт |
Т3 Г. |
2025 |
Публикуване в Официален вестник или на официалния уебсайт на отпускането на най-малко 19 500 000 EUR под формата на заеми за проекти за цифровизация и разпространение на съдържание и информация, както и за приемането от дружествата в медийния сектор на нови технологични инструменти за управление и обработка на съдържание на испански и на други официални езици. |
|||
|
L76 |
C25.I2 |
T |
Изпълнение на проекти за цифровизация и разпространение на съдържание |
EUR (млн.) |
17.55 |
Т2 Г. |
2026 |
Финализиране на проекти, съответстващи на бюджет от най-малко 17 550 000 EUR, свързани с цифровизацията, разпространението на съдържание и приемането на нови технологични инструменти за управление и обработка на съдържание на испански и на втори официални езици. |
||
|
L77 |
C25.I3 |
M |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Споразумение за изпълнение |
Влизане в сила на споразумението за прилагане |
Т4 Г. |
2023 |
Влизане в сила на споразумението за изпълнение. |
|||
|
L78 |
C25.I3 |
T |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I). |
0 |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на най-малко 50 % от инвестицията по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 2,5 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). ICO изготвя доклад, в който подробно се описва процентът на това финансиране, което допринася за постигането на целите в областта на цифровите технологии, като използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
||
|
L79 |
C25.I3 |
T |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II). |
50 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ICO/Axis и избраните от ICO посредници трябва да са сключили правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). Най-малко 10 % от финансирането съответства на споразумения за финансиране, подписани с фондове за дялово участие, а най-малко 50 % — на споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери за всички други инвестиционни продукти (включително преки капиталови инвестиции от партньора по изпълнението). ICO трябва също така да е гарантирала, че 100 % от това финансиране ще допринася за целите в областта на цифровите технологии, като използва методиката в приложение VII към Регламента за МВУ. |
||
|
L80 |
C25.I3 |
M |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Министерството е приключило инвестицията |
EUR (млн.) |
0 |
1 712 |
Т3 Г. |
2026 |
Испания прехвърля 1 712 000 000 EUR на ICO за механизма. |
|
Z. КОМПОНЕНТ 26: Насърчаване на спорта
Според испанския план за възстановяване и устойчивост спортният сектор представлява 3,1 % от БВП в Испания и осигурява пряко или непряко 2,1 % от общата заетост в страната.
Основната цел на този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е да се засили трансформацията на спортния сектор чрез цифровизация на спортните организации и модернизиране на спортните съоръжения, за да се гарантира тяхната екологична устойчивост и достъпност. Той също така подкрепя насърчаването на спорта за здравни цели, по-специално чрез по-добър достъп до физическа активност в райони, изложени на риск от обезлюдяване, както и чрез научни изследвания в тази област. И накрая, компонентът включва целеви инвестиции за насърчаване на участието на жените в професионалния и любителския спорт.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в иновации и в енергийна ефективност (специфична за държавата препоръка 3 2019), насърчаването на публичните и частните инвестиции и насърчаването на екологичния преход (специфични за държавата препоръки 1 2023, 1 2022 и 3 2020) и укрепването на устойчивостта на здравната система (специфична за държавата препоръка 1 2020).
Този компонент подкрепя и допълва действията, предвидени в други части на плана, като например тези за насърчаване на здравословен начин на живот в рамките на компонент 18 (Реформа на здравната система). Чрез оптимизирането и модернизирането на съществуващите спортни инфраструктури тя също така допълва мерките, предприети по компонент 2 (Обновяване), и подкрепя преобразуването на туристическия сектор в Испания в съответствие с компонент 14 (Туризъм).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Z.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C26.R1) — Закон за спорта
Целта на тази законодателна мярка е да се гарантира здравето и безопасността при практикуването на спорта на всички равнища, да се включат аспекти, свързани с равенството между половете, достъпността и социалното сближаване в регулирането на спорта, да се модернизират спортните организации и инфраструктури чрез цифровизация и чрез тяхната екологична трансформация и да се насърчи интернационализацията на сектора. Законодателството адаптира организационните структури на спорта към настоящите предизвикателства, пред които е изправен, като се вземат предвид поуките, извлечени от пандемията.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 2 (C26.R2) — Закон за спортните специалисти
Целта на тази законодателна мярка е да се гарантира, че регулирането на новите спортни професии не води до пречки пред установяването и предоставянето на услуги на испанска територия. Мярката е насочена към преодоляване на предизвикателствата, произтичащи от регулаторната разнородност на регионално равнище (включително различните изисквания за достъп в различните региони). Мярката гарантира съответствие с правото на ЕС, по-специално с принципите на необходимост и пропорционалност.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 3 (C26.R3) — Национална стратегия за насърчаване на спорта
Целта на тази стратегия е да се насърчи практикуването на спорт, за да се избегнат отрицателните последици, които заседналият начин на живот и липсата на физическа активност могат да имат за здравето и благосъстоянието. Мярката включва, наред с другото: а) действия за въвеждане на добри практики и здравословни навици; б) аналитичен инструмент за измерване и подобряване на въздействието на стратегията.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1 (C26.I1) — Цифров план за спорта
Целта на тази мярка е да се цифровизират спортните федерации, включително тяхното управление на бюджета и процедурите за предоставяне на спортни лицензи. Тя също така подобрява анализа на данните от спортната практика, включително за насърчаване на здравословен начин на живот и за научноизследователски цели. И накрая, тя насърчава цифровизацията на обществените центрове за спортна медицина и борбата с допинга.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
Инвестиция 2 (C26.I2) — План за екологичния преход на спортните съоръжения
Целта на тази мярка е да се модернизират съществуващите спортни съоръжения, включително спортни съоръжения, които могат да привлекат туризъм и спортни центрове с високи постижения. Това се постига чрез тяхната цифровизация за оптимално използване и чрез подобряване на тяхната енергийна ефективност, което се очаква да доведе до икономии от поне 30 % от потреблението на първична енергия. Мярката също така насърчава спорта в селските райони чрез създаването на мрежа от монитори за стимулиране на физическата активност.
Критериите за подбор на инвестиции, извършени по този компонент, гарантират съответствие с проследяването на разходите в областта на климата в размер на най-малко 106 000 000 EUR в размер на най-малко EUR. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите. 210
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3 (C26.I3) — Социален план за спорта
Целта на тази мярка е двойна. От една страна, тя има за цел да модернизира съществуващите спортни съоръжения чрез подобряване на тяхната цифровизация, енергийна ефективност и достъпност, за да се даде възможност на Испания да кандидатства за домакинство на международни спортни състезания. От друга страна, тя има за цел да насърчи участието на жените в професионалния спорт чрез действия за увеличаване на тяхното присъствие и видимост, обучение и да даде възможност за професионализация на женските спортове, по-специално футбола.
Критериите за подбор на инвестиции, извършени по този компонент, гарантират съответствие с проследяването на разходите в областта на климата в размер на 100 % за най-малко 27 500 000 EUR от общия размер на инвестициите. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Z.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
||||
|
Единица |
Базова линия |
Цел |
Q |
Година |
|||||||
|
367 |
C26.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за спорта |
Разпоредба в закона, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Законът насърчава здравето и безопасността при практикуването на спорт на всички равнища, равенството между половете, социалното приобщаване и достъпността, насърчаването на международното измерение на модела и модернизирането на организациите и инфраструктурите чрез зачитане на околната среда и цифровизацията. |
|
|
368 |
C26.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за регулиране на някои спортни професии |
Законова разпоредба, указваща влизането ѝ в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Приемане на Закон за регулиране на някои спортни професии с цел преодоляване на предизвикателствата, произтичащи от регулаторната разнородност, и надлежно отчитане на принципите на необходимост и пропорционалност. |
|
|
369 |
C26.R3 |
M |
Национална стратегия за насърчаване на спорта срещу заседналия начин на живот и липсата на физическа активност |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Одобрение от правителството на Испания на изпълнението на националната стратегия за насърчаване на спорта срещу заседналия начин на живот и липсата на физическа активност. Стратегията има за цел: а) прилагане на постоянен инструмент за анализ с цел анализ, измерване и подобряване на въздействието на стратегията; б) изпълнение на действия с цел установяване на добри практики и здравословни навици след анализа. Стратегията е обвързваща за регионалните и местните органи. |
|
|
370 |
C26.I1 |
M |
Цифровизация на спортния сектор |
Публикуване в ОВ |
|
|
Т3 Г. |
2025 |
Изпълнение на бюджета в размер на най-малко 75,6 милиона евро, което следва да доведе до значително подобряване на цифровизацията на сектора, по-специално: а) цифровизация на спортната федерация (включително управление на бюджета и лицензите) с нова информационна система; б) информационна система за анализ на данни; в) интернет на нещата (ИН) в центрове за високи постижения; г) системи за определяне на моделите на конкурентите или оптимизиране на обучението на всеки спортист; д) публикуване на 10 научноизследователски проекта в областта на укрепващата здравето физическа активност (УЗФА); е) тест на ИТ системата в Националния център по спортна медицина; ж) Създаване на електронно бюро в Антидопинговата администрация, включително въвеждане на система без документи на хартиен носител за АД контрол; и з) проучване на нуждите от цифровизация (като приложения, спортни федерации, спортна медицина, УЗФА и антидопинг) за цифровизацията на спортния сектор. |
||
|
371 |
C26.I1 |
T |
Центрове за спортна медицина |
— |
Брой |
|
20 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 20 от 23-те центъра за спортна медицина използват новата ИТ технология. |
|
|
372 |
C26.I1 |
M |
Приключване на ИТ проекти в центровете за високи постижения и в Антидопинговата администрация |
Събиране на данни от центровете за високи постижения; Начало на тестовете на приложението за контрол на AD |
|
|
|
В3 Г. |
2025 |
Завършване на разработването на ИТ системи (включително интернет на нещата) в центровете за високи постижения. Създаване на Електронна служба в Антидопинговата администрация, включително въвеждане на система без документи на хартиен носител за АД контрол. |
|
|
373 |
C26.I2 |
T |
Обновяване и подобряване на техническите центрове за спорт и спортни съоръжения |
|
Брой |
0 |
95 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 40 технически центъра и 45 спортни съоръжения трябва да са санирани и да са постигнали подобрена енергийна ефективност и/или оптимизиране на използването чрез цифровизация и/или подобрена достъпност. Средството за проверка на завършването на строителните работи са удостоверенията за завършване на строителните работи. Интервенциите в областта на енергийната ефективност трябва да постигат средно поне 30 % намаление на търсенето на първична енергия. Списъкът на съоръженията се оповестява публично. |
|
|
374 |
C26.I3 |
M |
Проекти за насърчаване на равенството в спорта |
Публикуване в ОВ |
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Възлагане от страна на CSD (Национален съвет за спорта) на покана за представяне на предложения в Официален вестник, която се очаква да избере минимум 15 проекта бенефициери за насърчаване на равенството в спорта, по-специално чрез обучение, професионализация на женския спорт и видимост на женския спорт. Кумулативният бюджет на поканата е 11 700 000 EUR. |
||
|
375 |
C26.I3 |
T |
Приключване на действията по Социалния план за спорта |
|
Брой |
0 |
40 |
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на действията по Социалния план за спорта, включително обновяване на най-малко 40 спортни съоръжения и действия за насърчаване на присъствието на жени в професионалния спорт (програми за обучение, маркетингови кампании и проучвания). Интервенциите в областта на енергийната ефективност постигат средно поне 30 % намаление на потреблението на първична енергия. Списъкът на съоръженията се оповестява публично. |
|
AA. КОМПОНЕНТ 27: Мерки и действия за предотвратяване и борба с данъчните измами
Този компонент от испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани с предотвратяването и борбата с данъчните измами и укриването на данъци. Целта на компонента е да се повиши спазването на данъчното законодателство и да се съберат повече данъчни приходи. Компонентът е насочен, наред с другото, към специфичните за всяка държава препоръки относно укрепването на фискалните рамки и рамките за обществените поръчки на всички равнища на управление (специфична за държавата препоръка 1 2019) и относно провеждането на фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни бюджетни позиции и гарантиране на устойчивостта на дълга, като същевременно се насърчават инвестициите (специфична за държавата препоръка 1 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
AA.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C27.R1) — Приемане на Закона за борба с измамите
Целта на тази реформа е да се укрепят правилата срещу практиките за избягване на данъци, които пряко засягат функционирането на вътрешния пазар, както и да се изменят косвеното и прякото данъчно облагане, някои местни държавни данъци и регулирането на хазартните игри. С реформата се въвеждат промени в регламента, насочени към установяване на параметри за данъчна справедливост и улесняване на действията, насочени към предотвратяване и борба с измамите чрез засилване на данъчния контрол.
Реформата се състои в приемането и влизането в сила на закон срещу укриването на данъци и данъчните измами, който:
·Разширява периметъра на трансакциите, при които електронните плащания са разрешени (подписи — професионалисти), и определя законоустановен праг за плащанията в брой;
·Актуализира списъка на данъчните убежища в съответствие с критериите за прозрачност, липса на данъчно облагане и вредни данъчни режими;
·Въвежда промени в правилата за налагане на просрочени данъчни задължения;
·Въвежда забрана за „софтуер за двойна употреба“;
·Въвежда референтна стойност за данъчната основа при данъчното облагане на недвижимите имоти.
Законът се приема до 30 юни 2021 г. Законът влиза в сила до 30 юни 2022 г. Реформата предвижда предварителна оценка на закона до 31 декември 2022 г. и въз основа на тази оценка може да има изменения през 2023 г.
Реформа 2 (C27.R2) — Модернизиране на данъчната агенция
Данъчната агенция е натоварена с прилагането на държавната данъчна система и митническата система и осъществява дейността си в рамките на Стратегическия план за периода 2020—2023 г. Този стратегически план, който разчита в голяма степен на използването на ИТ решения, се преразглежда всяка година, за да се гарантира, че е адаптиран към новите развития в данъчната политика, източниците на информация, поведението на данъкоплатците и технологичното развитие. Целта на тази реформа е да подкрепи изпълнението и годишния преглед на стратегическия план за периода 2020—2023 г., който има за цел модернизиране на предоставянето на услуги от агенциите с цел намаляване на данъчните измами и укриването на данъци. Реформа 2 си взаимодейства тясно с други реформи в този компонент. Реформата включва:
·Увеличаване на човешките ресурси в данъчната агенция в съответствие с нейните средносрочни нужди и
·Извършване на преглед на сградите на Агенцията с цел модернизиране на технологиите и повишаване на енергийната ефективност.
Реформата ще бъде осъществена до 31 декември 2023 г.
Реформа 3 (C27.R3) — Подобряване на помощта за данъкоплатците
Целите на тази реформа са подобряване на помощта за данъкоплатците. Ключов елемент от стратегията на данъчната агенция за периода 2020—2023 г. е подобряването на услугите за данъкоплатците чрез засилено използване на електронни платформи (т.нар. „ADI“, интегрирана цифрова администрация). Реформата се състои в предоставянето на нови услуги за улесняване на корпоративното данъчно облагане и данъчното облагане на доходите на физическите лица, както и на ДДС. Новите услуги трябва да включват подобрени методи за комуникация, услуги за оказване на помощ и консултиране с данните на потребителя, както и данъчни декларации и обработка на декларации. Планира се предоставянето на такива услуги да бъде увеличено на три вълни през периода 2021—2023 г. с цел все повече клиенти да избират да използват електронните услуги, вместо да посещават местните си данъчни бюра. С тези мерки Агенцията се стреми да улесни техните клиенти при спазването на данъчния кодекс и по този начин да увеличи данъчните приходи.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 4 (C27.R4) — Международно измерение
Целта на тази реформа е да се увеличи и оптимизира използването на информационните системи в международното сътрудничество за борба с данъчните измами и укриването на данъци. Тази реформа, в резултат на международните споразумения в областта на политиката, се състои в предприемането на мерки за улесняване на спазването на данъчните задължения на данъкоплатците (включително данните в данъка върху доходите на физическите лица), за засилване на борбата срещу недекларираните дейности и сивата икономика и за преглед на качеството и полезността на информацията, получена от различните държави. Очаква се тези цели да бъдат постигнати чрез по-широко използване на по-усъвършенствани информационни системи и внедряване на онлайн услуги за данъкоплатците.
Реформата ще бъде осъществена до 31 декември 2021 г.
Реформа 5 (C27.R5) — Съвместен модел
Целта на тази реформа е да се подобрят отношенията на данъчната агенция със заинтересованите страни, като например големите корпорации, МСП, самостоятелно заетите лица и съответните сдружения, както и съдебната система, като начин за постигане на по-голямо спазване на данъчните задължения. Що се отнася до данъкоплатците, Агенцията се стреми към по-добро сътрудничество и по-добро спазване на изискванията чрез доброволни доклади за данъчна прозрачност. Очаква се сътрудничеството със съдии, прокурори и съдилища да бъде засилено чрез увеличаване на данъчните разследвания.
Реформата ще бъде осъществена до 31 декември 2021 г.
AA.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
376 |
C27.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона срещу данъчните измами и данъчните измами |
Законова разпоредба, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на закон срещу данъчните измами и данъчните измами (Ley de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal), който:
|
|
377 |
C27.R1 |
M |
Междинна оценка на последиците от Закона срещу данъчните измами и данъчните измами. |
Публикуване на доклада на уебсайта на Министерството на финансите. |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Министерството на финансите извършва междинна оценка на Закона срещу данъчните измами и данъчните измами. Тази оценка с евентуални препоръки за подобрения ще бъде публикувана на уебсайта на Министерството на финансите. |
|
378 |
C27.R2 |
T |
Модернизиране на данъчната агенция — брой на служителите в данъчната администрация |
|
Брой |
25 325 |
26 320 |
Т4 Г. |
2021 |
Увеличаване на броя на служителите в данъчната администрация на най-малко 26 320 служители. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
|
379 |
C27.R2 |
T |
Модернизиране на данъчната агенция — Данъчни разследвания |
|
Брой |
5 743 |
6 591 |
Т4 Г. |
2021 |
Органите извършват 6 591 данъчни разследвания (брой на данъчните разследвания, извършени през 2021 г.), за да открият необявени облагаеми дейности. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
|
380 |
C27.R3 |
T |
Предоставяне на засилена помощ на данъкоплатците — Sociedades Web беше модернизирано и достъпно за най-малко 1 666 123 данъкоплатци. |
|
Брой |
0 |
1 666 123 |
Т4 Г. |
2021 |
Sociedades Web, услуга, насочена към данъкоплатците на корпоративни доходи, се актуализира и автоматично представя данъчна информация, която преди това е била съобщена от дружествата на публичната администрация и която е от значение за данъчната декларация. След завършване на това модернизиране услугата се предоставя на 1 666 123 данъкоплатци с корпоративни доходи. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
|
381 |
C27.R3 |
T |
Предоставяне на засилена помощ на данъкоплатците — Renta Web е модернизирана и достъпна за най-малко 1 779 505 данъкоплатци |
|
Брой |
0 |
1 779 505 |
Т4 Г. |
2021 |
Renta Web е софтуер, насочен към данъка върху доходите на физическите лица, който ще позволи прекия внос на „librosregistro“ в декларациите за данъка върху доходите на физическите лица. Тя ще бъде достъпна за 1 779 505 данъкоплатци на лични доходи. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
|
382 |
C27.R3 |
M |
Предоставяне на четири платформи за цифрова подкрепа |
Публикуване на доклад на данъчната агенция |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Данъчната агенция създава и въвежда в действие четири платформи за цифрова подкрепа в областта на данъчното облагане с цел подобряване на услугите за данъкоплатците. Доставчиците на цифрови услуги действат като виртуални онлайн гишета, които предоставят на данъкоплатците по-широка услуга за подпомагане, която им дава възможност да се свържат с данъчната агенция на различни езици с цел извършване онлайн на същите процедури за подпомагане като тези, които са на разположение в традиционен офис, като например общи информационни услуги, съдействие при различните процедури, както и съдействие при подаването на данъчни декларации. |
|
383 |
C27.R4 |
T |
Международно измерение — идентифицирани регистрирани чуждестранни данъкоплатци |
|
Брой (%) |
0 |
85 |
Т4 Г. |
2021 |
За да се подобри спазването на данъчното законодателство, по-специално от данъкоплатците, които са вписани в регистъра като чуждестранни данъкоплатци, данъчната агенция изпълнява проект, който използва нова информация за данъкоплатците от различни международни източници, като FATCA и ОСПИ. След приключване на проекта се очаква получената международна информация да бъде подходяща за анализ на риска. Целта на проекта е данъчните данни от най-малко 85 % от регистрираните чуждестранни данъкоплатци, за които данъчната агенция е получила информация през 2019 г., да бъдат идентифицирани и данъчните ѝ данни да бъдат проверени, за да бъдат използвани в анализа на риска до 31 декември 2021 г. Дата на базовата линия: 31 декември 2020 г. |
|
384 |
C27.R5 |
T |
Кооперативен модел — Доклади за прозрачността |
|
Брой |
0 |
20 |
Т4 Г. |
2021 |
Данъчната агенция изпълнява през 2021 г. проект, който насърчава мултинационалните предприятия да разкриват информация за своите дейности. Тези оповестявания могат да имат последици за данъчното облагане на тези дружества. Целта е 20 доклада за прозрачност, подадени през 2021 г. |
АБ. КОМПОНЕНТ 28: Адаптиране на данъчната система към реалността на XXI век
Мерките по компонент 28 от испанския план за възстановяване и устойчивост включват различни данъчни мерки, като например спешните мерки, за които е взето решение в острата фаза на икономическата криза през 2020 г., въвеждането на нови данъци в контекста на държавния бюджет за 2021 г. и средносрочните проекти за преглед и развитие на данъчната система, която е по-подходяща за целта ѝ. Мерките съдържат и данъчни стимули за ускоряване на екологичния преход. Целите, преследвани с реформата на испанската данъчна система, са тя да стане по-справедлива, прогресивна, устойчива и справедлива, като същевременно се задълбочи концепцията за екологосъобразно данъчно облагане, като се включи перспективата за равенство между половете и се засилят публичните политики от общ интерес, като например защитата на здравето. Реформите също така имат за цел да допринесат положително за икономическия растеж, създаването на работни места, икономическата устойчивост и междутериториалното сближаване. Тъй като общото съотношение на данъчните приходи към БВП в Испания е по-ниско, отколкото в сходни икономики, има възможност за повишаване на приходите и насърчаване на средносрочната и дългосрочната устойчивост на публичните финанси.
Компонентът е насочен, наред с другото, към специфичните за всяка държава препоръки относно укрепването на фискалните рамки и рамките за обществените поръчки на всички равнища на управление (специфична за държавата препоръка 1 2019), относно — когато икономическите условия позволяват — провеждането на фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни бюджетни позиции и гарантиране на устойчивостта на дълга, като същевременно се насърчават инвестициите (специфична за държавата препоръка 1 2020), електрификация на транспорта (специфични за държавата препоръки 3 2023 и 4 2022), увеличаване на инвестициите в екологичния и цифровия преход (специфични за държавата препоръки 1 2023, 1 2022 и 3 2020) и увеличаване на наличността на социални и енергийно ефективни жилища на достъпни цени, по-специално чрез саниране (специфични за държавата препоръки 3 2023 и 4 2022).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
AB.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C28.R1) — Мерки, предприети през 2020 г. и 2021 г. за смекчаване на последиците от пандемията от COVID-19
През 2020 г. и 2021 г. Испания въведе няколко данъчни мерки за смекчаване на отрицателното въздействие на икономическата криза, причинена от избухването на COVID-19. Тези мерки включваха отсрочване на данъчните и митническите задължения, спиране и удължаване на данъчните срокове, възможности за опростен данък върху доходите на физическите лица, корпоративни данъци и режими на ДДС за МСП, временно намаляване на ставката на ДДС за някои стоки, необходими за борба със здравната криза, и създаване на Фонд за несъстоятелност за нефинансови предприятия. Целта на тези мерки беше да се смекчи икономическото и социалното въздействие на пандемията. Тези мерки влизат в сила от 1 февруари 2020 г., като някои от тях продължават и през 2021 г.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2021 г.
Реформа 2 (C28.R2) — Анализ на данъчните ползи
В преглед на разходите, извършен от независимия фискален орган (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), относно данъчните облекчения във връзка с данъка върху доходите на физическите лица, акцизите и ДДС бяха установени възможности за изменение на някои данъчни облекчения. През 2020 г. бяха променени данъчните облекчения на схемите за данък върху доходите на физическите лица и намалената ставка на ДДС за безалкохолни напитки и сокове, както и за някои напитки с добавени захари и/или подсладители. Изпълнението на по-нататъшни регулаторни реформи до 31 март 2023 г. се основава на препоръките на работна група, създадена за оценка на данъчните облекчения за 15 г. Тази работна група има за цел да отправи препоръки относно начините за допълнително изменение или премахване на данъчните облекчения през следващите години, за да стане данъчната система по-ефективна, да се увеличат приходите, да се подкрепи екологичният преход и да се насърчи справедливостта.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2023 г.
Реформа 3 (C28.R3) — Създаване на експертна комисия за данъчна реформа
На 12 април 2021 г. властите създават експертна комисия, която да разгледа характеристиките на оптималната данъчна система и да отправи препоръки за това как да се модернизира и адаптира настоящото данъчно облагане по съгласуван начин. По-специално, Комитетът от експерти обръща внимание на следните области:
·екологично данъчно облагане;
·корпоративно данъчно облагане;
·данъчно облагане на цифровизираната икономика;
·данъчно облагане на богатството, включително имущественото данъчно облагане и конкретно прилагане на хармонизацията в тази област;
·данъчно облагане на нововъзникващите икономически дейности; и че
·равенство между половете.
Реформата се придружава и от анализ на тяхното въздействие върху разпределението, като се обръща специално внимание на семействата с деца. Анализът включва най-малко следните елементи: и) въздействие върху цялостната фискална прогресивност на данъчната система; въздействие върху уязвимите групи; III) въздействие върху семействата с деца; IV) данъчно облагане на големи корпорации; и v) разпределение на данъчното облагане между данъчното облагане на труда и данъчното облагане на капитала.
Експертният комитет публикува доклада си през февруари 2022 г. Измененията на данъчната система въз основа на препоръките от доклада влизат в сила до 31 март 2023 г.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2023 г.
Реформа 4 (C28.R4) — Реформа на данъчните мерки, допринасящи за екологичния преход
Тази реформа съдържа данъчни мерки, които имат за цел да подкрепят екологичния преход. Тези мерки включват:
·въвеждане на такса за депонирането на отпадъци в депа за отпадъци и инсталации за изгаряне;
·въвеждане на данък върху пластмасовите опаковки за еднократна употреба;
·изменението на данъка върху флуорсъдържащите парникови газове;
·данъци или плащания, свързани с мобилността, като пътни такси и такси за регистрация на превозни средства; а също така
·преразглеждането на субсидиите за минерални масла, използвани като гориво.
Изпълнението на мерките трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 5 (C28.R5) — Одобряване на данъка върху цифровите услуги
С тази реформа се въвежда такса въз основа на оборота на дружествата с нетен оборот над 750 000 000 EUR и приходите от предоставянето на някои цифрови услуги, като например онлайн реклама и посреднически услуги в Испания. Таксата не зависи от това дали дружеството е местно лице или не на испанска територия. Таксата влиза в сила през първото тримесечие на 2021 г. Реформата включва също така доклад за оценка на въздействието на мярката, който се издава до 31 март 2022 г. и 2023 г.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2021 г.
Реформа 6 (C28.R6) — Одобряване на данъка върху финансовите сделки
Тази мярка въвежда налог, основан на покупната стойност на акциите на испански дружества, регистрирани на фондовата борса, с пазарна капитализация над 1 000 000 000 EUR. Изпълнението на реформата влезе в сила през първото тримесечие на 2021 г. Реформата включва също така доклад за оценка на въздействието на мярката, който се издава до 31 март 2022 г. и 2023 г.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2021 г.
Реформа 7 (C28.R7) — краткосрочни данъчни мерки по отношение на данъците върху физическите лица
Реформата увеличава степента на прогресивност и преразпределение на данъка върху доходите на физическите лица чрез изменения на Закона за данъка върху доходите на физическите лица и Закона за данъка върху имуществото. По-специално, тя повишава с 2 процентни пункта ставката по общата национална скала от 300 000 EUR като обща основа за оценка, а икономиите — с 3 процентни пункта от 200 000 EUR. Освен това ограничението за намаляване на индивидуалните пенсионни вноски от 8 000 EUR на 2 000 EUR се намалява, а настоящият лимит за вноските, направени от дружеството за неговите служители, се увеличава от 8 000 EUR на 10 000 EUR. Освен това, що се отнася до СДИ, реформата увеличава ставката, приложима за последната тарифна група, с 1 процентни пункта от 2,5 % на 3,5 % (за активи над 10 000 000 EUR). Изпълнението на реформата трябваше да приключи до 1 януари 2021 г.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2021 г.
Реформа 8 (C28.R8) — Данъчни мерки за краткосрочно осиновяване в областта на корпоративното данъчно облагане
С реформата се изменя Законът за корпоративното данъчно облагане, за да се увеличи приносът на този данък за подпомагане на публичните разходи, като същевременно се въведат опростявания на освобождаванията и приспаданията, за да се гарантира минимална ставка от 15 % за данъкоплатците. От друга страна, освобождаването от данък за дивидентите и прираста на капитала, генерирани от дяловото/акционерното участие в местни или чуждестранни дъщерни дружества на испанска територия, се намалява с 5 %.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2021 г.
Реформа 9 (C28.R9) — краткосрочни данъчни мерки в областта на косвените данъци
Реформата ще разшири прилагането на стандартната ставка на ДДС, определена на 21 %, така че да обхване безалкохолните напитки, соковете и газовите напитки с добавена захар. Подобна мярка представлява социален ангажимент за насърчаване на отговорното потребление на тези категории напитки и е в съответствие с целта за финансиране на външните разходи на испанската социална държава, което в този случай води до нездравословно хранене. Освен това данъчната ставка на застрахователните премии се увеличава с два процентни пункта до 8 %, но остава в средния нисък диапазон по отношение на съседните държави.
Изпълнението на мярката ще приключи до март 31 2021 г.
AB.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
||||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
|||||||
|
385 |
C28.R1 |
M |
Фискални мерки, приети през 2020 г. и 2021 г. за смекчаване на последиците от пандемията от COVID-19. |
Разпоредби на законите и кралските укази, указващи влизането им в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на данъчните мерки, приети през 2020 г. и 2021 г. за смекчаване на неблагоприятните икономически и социални последици от пандемията от COVID-19:
|
|
|
386 |
C28.R2 |
M |
Преразглеждане и изменения на данъчните облекчения |
Разпоредби на реформите, указващи влизането им в сила и публикуването им на уебстраницата „Финанси“ на препоръките на работната група |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Влизане в сила на регулаторните реформи, необходими за изпълнение на препоръките на работната група за изменение или премахване на 15 данъчни облекчения. Данъчните облекчения се избират от гледна точка на количественото и качественото им значение и се оценяват съгласно методологията AIReF. Регулаторните реформи имат за цел да направят данъчната система по-ефективна, да увеличат приходите, да подкрепят екологичния преход и да насърчат справедливостта. |
|
|
387 |
C28.R3 |
M |
Назначаване на експертната комисия от държавния секретар по финансите. |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Назначаване на експертна комисия, която да направлява реформата на данъчната система. Комитетът отговаря за извършването на технически анализ на необходимите реформи, като взема предвид настоящия сценарий, както и очакваното положение в средносрочен и дългосрочен план, като обръща специално внимание на следните области: екологично данъчно облагане, корпоративно данъчно облагане, данъчно облагане на цифровата икономика, данъчно облагане на богатството и конкретна хармонизация в тази област, данъчно облагане на нововъзникващите икономически дейности. |
|
|
388 |
C28.R3 |
M |
Влизане в сила на реформите, произтичащи от препоръките на Комитета |
Разпоредби на реформите, указващи влизането им в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Влизане в сила на реформите, произтичащи от препоръките на Комитета на експертите, свързани с различните елементи на испанската данъчна система, с цел да се доближи съотношението приходи/БВП на испанското правителство до средното за ЕС, да се гарантира минимално корпоративно данъчно облагане, да се повиши ефективността на данъчната система, да се модернизира и адаптира към новите тенденции, включително перспективата за равенство между половете, с акцент върху областите екологично данъчно облагане, корпоративно данъчно облагане, данъчно облагане на цифровизираната икономика, хармонизиране на данъчното облагане на богатството и данъчно облагане на нововъзникващите икономически дейности. Реформите се придружават и от анализ на тяхното въздействие върху разпределението, като се обръща специално внимание на семействата с деца. |
|
|
389 |
C28.R4 |
M |
Данъци върху пластмасите за еднократна употреба и отпадъците |
Законова разпоредба, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Закона за регулиране на данъците върху пластмасите и депонирането и изгарянето на отпадъци с цел насърчаване на кръговата икономика и намаляване на използването на пластмаси за еднократна употреба. |
|
|
390 |
C28.R4 |
M |
Анализ на данъка за регистрация на превозни средства и данъка върху движението по пътищата |
Публикуване на уебстраницата |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Реформата предвижда анализ на данъка за регистрация на превозни средства, данъка върху движението по пътищата или плащания, като например пътни такси. Въз основа на този анализ се обмисля преразглеждане на закона с цел насърчаване на по-устойчив автомобилен транспорт и намаляване на емисиите на парникови газове. |
|
|
391 |
C28.R4 |
M |
Влизане в сила на реформата на данъка върху флуорираните газове |
Законова разпоредба, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на реформата на данъка върху флуорираните газове с цел възпиране на тяхното използване и намаляване на избягването на данъци. |
|
|
392 |
C28.R5 |
M |
Данък върху цифровите услуги |
Законова разпоредба, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Закона за някои данъци върху цифровите услуги (Ley 4/2020, de 15 de octubre, del Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales)с цел генериране на нови източници на приходи за правителството въз основа на нововъзникващи стопански сектори, като същевременно данъчната система се развива по съгласуван начин и когато е уместно в международен контекст. |
|
|
393 |
C28.R6 |
M |
Данък върху финансовите сделки |
Законова разпоредба, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Закона за данъка върху финансовите сделки (Ley 5/2020, de 15 de octubre, del Impuesto sobre las Transacciones Financieras) с цел генериране на нови източници на приходи за правителството, като същевременно данъчната система се развива съгласувано и когато е уместно в международен контекст. |
|
|
394 |
C28.R7 |
M |
Изменения на данъка върху доходите на физическите лица и данъка върху имуществото през 2021 г. |
Разпоредба от Закона за бюджета, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на измененията, въведени със Закона за бюджета за 2021 г. и разпоредбите за развитие, свързани с данъка върху доходите на физическите лица и данъка върху имуществото, за да се намали бюджетният дефицит и да се повиши прогресивното данъчно облагане на доходите на физическите лица. |
|
|
395 |
C28.R8 |
M |
Изменения на корпоративния подоходен данък през 2021 г. |
Разпоредба от Закона за бюджета, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на измененията, въведени със Закона за бюджета за 2021 г., и разпоредбите за развитие, свързани с корпоративния подоходен данък, с цел увеличаване на приходите от корпоративен данък. |
|
|
396 |
C28.R9 |
M |
Изменения на косвените данъци през 2021 г. |
Разпоредба от Закона за бюджета, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на измененията, въведени със Закона за бюджета за 2021 г. и нормативните актове за развитие, свързани с косвените данъци, с цел насърчаване на по-здравословни хранителни режими чрез намаляване на потреблението на някои захарни напитки и увеличаване на приходите на централното държавно управление чрез увеличаване на данъка върху застрахователните премии. |
|
AB.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 1 (C28.I1) — Фискални стимули за енергийно ефективно саниране и закупуване на електрически превозни средства и зарядни точки
Целта на тази мярка е да се предоставят данъчни стимули i) за насърчаване на дейностите по саниране на сгради с цел постигане на подобряване на енергийната ефективност; и ii) стимулиране на въвеждането на електрически превозни средства и станции за зареждане. Мярката се основава на инвестиции C1.I2 и C2.I1.
Мярката води до действия за саниране за подобряване на енергийната ефективност и намаляване на потреблението на първична енергия на данъкоплатците средно с най-малко 30 %.
Освен това тази мярка предоставя данъчни стимули на домакинствата за закупуването на електрически и хибридни превозни средства и инсталирането на зарядни точки. Данъчните стимули се състоят от данъчни облекчения в подкрепа на домакинствата при закупуването на нови хибридни и електрически превозни средства (BEV, REEV, PHEV, FCEV, FCHV) и станции за зареждане.
За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), с критериите за подбор на фискални стимули се финансира само закупуването на превозни средства с нулеви или ниски емисии 211 .
Изпълнението на мерките трябва да приключи до 31 август 2026 г.
AB.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L81 |
C28.I1 |
T |
Приключване на дейностите по обновяване на жилищни сгради, постигане на подобряване на енергийната ефективност. |
Брой |
410 000 |
510 000 |
Т3 Г. |
2026 |
Завършени са най-малко 510 000 действия за саниране на жилищни жилища в най-малко 355 000 отделни жилища, като се постига средно намаление на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (кумулативно). За целите на показателя понятието „жилище „е съвместимо с определението на Евростат („Жилище е стая или набор от стаи — включително нейните аксесоари, лобита и коридори — в постоянна сграда или структурно отделена част от сграда, която по начина, по който е била построена, реконструирана или преобразувана, е предназначена за жилищно настаняване от едно частно домакинство през цялата година“) и може да включва, когато е целесъобразно, социални или обществени жилища. Използваните показатели за подобряване на енергийните характеристики се акредитират чрез съответния сертификат за енергийни характеристики в рамките на Директива № 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите. Броят на рехабилитациите на жилища се определя като сбор от всички действия за подобряване и рехабилитация, извършени чрез данъчните стимули. Средният процент на спестяване на първична енергия за целите на спазването на минималната стойност от 30 % се получава чрез претегляне на набора от действия за възстановяване с размера на помощта или финансирането, прилагани съгласно плана за възстановяване и устойчивост. Този показател включва действия за подобряване и възстановяване във всички общини, независимо от техния размер. За да се обоснове спазването на постигнатите икономии на енергия, се изискват сертификати за енергийни характеристики на завършените строителни работи и се обобщават, за да се потвърдят постигнатите средни икономии на енергия. (Базова линия: 30 юни 2026 г. в съответствие с цел 29 от компонент 2) |
|
|
L82 |
C28.I1 |
T |
Разгърната ЕДС и инфраструктура за зареждане |
Брой |
238 000 |
348 000 |
Т3 Г. |
2026 |
Въведени са най-малко 110 000 допълнителни нови електрически превозни средства (BEV, REEV, PHEV, FCEV или FCHV) и станции за зареждане, попадащи в обхвата на данъчните стимули. (Базова линия: 31 декември 2025 г. в съответствие с цел 419 от компонент 1) |
|
АК. КОМПОНЕНТ 29: Подобряване на ефективността на публичните разходи
Реформите по компонент 29 от испанския план за възстановяване и устойчивост имат за цел i) подобряване на ефективността на публичните разходи чрез укрепване на рамката и практиките за прегледи на разходите и ii) привеждане на бюджета на централното държавно управление в съответствие с целите за устойчиво развитие и принципите на екологосъобразно бюджетиране.
Целта на компонента на плана е да се подобри качеството на публичните разходи, по-специално чрез преразглеждане на техния състав и пренасочване на използването им, да се подкрепи икономическият растеж и създаването на работни места и в крайна сметка публичните финанси да станат по-устойчиви в средносрочен план. Реформите са насочени и към предизвикателствата, породени от новата икономическа и социална реалност.
Компонентът е насочен към специфичната за държавата препоръка за провеждане на фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни бюджетни позиции и гарантиране на устойчивостта на дълга, когато икономическите условия позволяват това, като същевременно се насърчават инвестициите (специфична за държавата препоръка 1 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
AC.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C29.R1) — Преглед и оценка на публичните разходи
Целта на тази реформа е да се създаде постоянна рамка, която да гарантира подобряване на качеството на публичните разходи, да укрепи фискалната стабилност и устойчивостта на финансите на сектор „Държавно управление“. Тази реформа съдържа четири поделемента:
·Включване в процеса на вземане на решения на препоръките от прегледа на разходите за периода 2018—2020 г. (фаза I и фаза II): За да се постигне ефективно проследяване на изпълнението на препоръките от фаза I и II, на бюджетните отдели, на които са отправени препоръки, се дава срок за отговор на тези препоръки в съответствие с принципа „изпълнение или обяснение“. На Министерството на финансите се очаква да бъде възложено да наблюдава последващите действия и да изготвя годишен доклад за отговора на препоръките.
·Начало на етап III от прегледа на разходите за 2021 г.: Планира се третият етап от прегледа на разходите да се съсредоточи върху финансовите инструменти и управлението на общинските отпадъци;
·Нов процес на преглед и оценка на публичните разходи (за периода 2022—2026 г.): Бъдещите прегледи на разходите в този цикъл ще се извършват от независимия фискален орган (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF). Фокусът, обхватът и графикът на тези бъдещи прегледи се определят от Министерския съвет след консултации с AIReF. Целта е да се публикува годишен доклад през периода 2022—2026 г.;
·Укрепване на капацитета на оценителя (AIReF): Уставът на AIReF се изменя, за да се създаде нов отдел, който да отговаря за прегледите на публичните разходи.
Реформа 1 може да се разглежда като подкрепяща съгласуваността и други реформи в испанския план за възстановяване и устойчивост, по-специално в компоненти 6, 17, 18, 21, 23 и 28, където препоръките, основани на етапи I и II от прегледа на разходите, бяха включени в тези приоритети за реформи.
Очаква се тази реформа да приключи до 30 юни 2023 г.
Реформа 2 (C29.R2) — привеждане на бюджета на централното правителство в съответствие с целите за устойчиво развитие на Програмата до 2030 г.
Целта на тази реформа е да приведе държавния бюджет в съответствие с целите за устойчиво развитие (ЦУР), които са в основата на целия план. Реформата се състои в публикуването на доклад в контекста на процеса на държавния бюджет, който в съответствие с предварително определена методика отразява привеждането на публичните инвестиции в съответствие с ЦУР. Тази реформа се основава на методологията и рамката за мониторинг, които понастоящем се разработват с подкрепата на Инструмента на ЕС за техническа подкрепа.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2021 г.
Реформа 3 (C29.R3) — привеждане в съответствие на бюджета на централното държавно управление с екологосъобразно бюджетиране
Целта на тази реформа е в средносрочен план държавният бюджет да бъде приведен в съответствие с референтната рамка на ЕС за екологосъобразно бюджетиране. Той укрепва реформа 2 и по-общо зелените стремежи на плана. Реформата се състои в публикуването на два доклада в контекста на бюджетния процес на централното държавно управление, в които се описват съответно зелените и кафявите разходи спрямо годишните закони за бюджета за 2023 г. и 2024 г. Тази реформа се основава на методологията и рамката за мониторинг, които понастоящем се разработват с подкрепата на Инструмента на ЕС за техническа подкрепа.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2023 г.
AC.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
397 |
C29.R1 |
M |
Създаване на постоянен екип в Министерството на финансите за активен мониторинг на изпълнението на резултатите от прегледите на разходите и одобряване на Заповедта за изготвяне на годишния бюджетен закон |
Разпоредби на законодателството, указващи влизането му в сила. Ред за изготвяне на годишния закон за бюджета |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Влизане в сила (i) на създаването в Министерството на финансите (в Държавния секретариат по бюджета и разходите) на постоянен екип за активен мониторинг на изпълнението на резултатите от прегледите на разходите, като се популяризира принципът „изпълнение или обяснение“; и ii) ангажимента на Министерството на финансите да публикува годишен доклад с отговори на всички препоръки за преглед на разходите, отправени от AIReF. Редът за изготвяне на годишния бюджетен закон включва ангажимента на централната администрация и социалната сигурност да наблюдава и проследява през бюджетния цикъл препоръките от прегледите на разходите, включително мерките, които са изпълнени или се предвижда да бъдат изпълнени през следващата година. |
|
398 |
C29.R1 |
M |
Етап III от прегледа на разходите |
Одобрение от Министерския съвет |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Министерският съвет взема решение за започване на етап III от прегледа на разходите през 2021 г. Третият етап от прегледа на разходите обхваща най-малко две области: финансови инструменти и управление на битовите отпадъци. Прегледът на разходите се извършва от AIReF. |
|
399 |
C29.R1 |
M |
Създаване на постоянно звено в рамките на AIReF, което да отговаря за извършването на прегледите на разходите, възложени от правителството. |
Разпоредби на РРСР, указващи влизането му в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Влизане в сила на изменението на Кралски указ 215/2014 на Устройствения статут на AIReF със създаването на постоянно звено, което да отговаря за извършването на прегледите на разходите, възложени от правителството. |
|
400 |
C29.R1 |
M |
Одобряване от Министерския съвет на новия цикъл (2022—26 г.) на прегледите на разходите, които ще бъдат възложени на AIReF. |
Разпоредба от споразумението на Министерския съвет, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Новият многогодишен цикъл на преглед на публичните разходи обхваща периода 2022—2026 г. За правилно планиране на прилагането и събиране на необходимата информация за всеки етап от прегледа на разходите, след консултация с AIReF Министерският съвет взема решение и публикува най-малко областите на политиката, съответните публични субекти и периодите, които трябва да бъдат обхванати от анализа, както и съответните методологически аспекти. |
|
401 |
C29.R1 |
M |
Публикуване на мониторингов доклад |
Публикуване на уебсайта на Министерството на финансите |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Ежегодно публикуване на мониторингов доклад. В доклада се изброяват препоръките, издадени от AIReF, и се описват подробно регулаторните промени или други мерки, предприети за справяне с тях. Когато разходните центрове, към които са отправени препоръките, не са съгласни с тях, се включва подходяща обосновка. |
|
402 |
C29.R1 |
M |
Етап III от прегледа на разходите |
Публикуване на докладите на уебстраницата AIReF |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Публикуване на докладите от третата фаза на прегледа на разходите от AIReF. |
|
403 |
C29.R2 |
M |
Доклад за привеждане на бюджета в съответствие с ЦУР |
Публикуване като допълнителна документация в годишния закон за бюджета |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Публикуване на доклада, придружаващ проектозакона за бюджета за 2022 г., относно привеждането му в съответствие с целите за устойчиво развитие. |
|
404 |
C29.R3 |
M |
Доклад за привеждане в съответствие с екологосъобразното бюджетиране |
Публикуване като допълнителна документация в годишния закон за бюджета |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Доклад относно екологосъобразния бюджет (зелено измерение), придружаващ годишния закон за бюджета за 2023 г. Докладът включва екологичните разходи в годишния закон за бюджета и се изготвя в съответствие с методологията и рамката за мониторинг, разработени с подкрепата на Инструмента на ЕС за техническа подкрепа. |
|
405 |
C29.R3 |
M |
Доклад за привеждане в съответствие с екологосъобразното бюджетиране |
Публикуване като допълнителна документация в годишния закон за бюджета |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Доклад относно зеления бюджет (кафяво измерение), придружаващ Закона за годишния бюджет за 2024 г. Докладът включва кафявите разходи в годишния закон за бюджета и се изготвя в съответствие с методологията и рамката за мониторинг, разработени с подкрепата на Инструмента на ЕС за техническа подкрепа. |
AD. КОМПОНЕНТ 30: Пенсии
Целта на компонента на испанския план за възстановяване и устойчивост е да се реформира пенсионната система с цел i) да се гарантира финансовата устойчивост на системата в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, ii) да се запази покупателната способност на пенсиите, iii) да се запази адекватността на пенсиите, iv) да се защитят пенсионерите от бедност и v) да се гарантира равнопоставеност между поколенията. Мерките за реформа се основават на широкия парламентарен консенсус относно приемането на препоръките на Пакта от Толедо 212 . Мерките, които все още са предмет на социален диалог, включват: I) разделяне на източниците на финансиране, ii) преразгледан механизъм за индексиране на пенсионните обезщетения, iii) стимули за късно пенсиониране и регулаторни промени по отношение на ранното пенсиониране, iv) промени в периода на плащане на вноски за изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст, v) нова система за вноски за самостоятелно заети лица въз основа на реални доходи и vi) развитие на професионалните пенсионни схеми чрез колективно договаряне.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за запазване на устойчивостта на пенсионната система (специфична за държавата препоръка 1 2019) и провеждане на фискални политики, когато икономическите условия позволяват това, насочени към постигане на разумни средносрочни бюджетни позиции и гарантиране на устойчивостта на дълга, като същевременно се насърчават инвестициите (специфична за държавата препоръка 1 2020).
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
AD.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C30.R1) — Разделяване на източниците на финансиране на социалната сигурност
Целта на реформата е да се промени финансирането на пенсионната система в съответствие с препоръките на Пакта от Толедо, така че зависещите от вноски обезщетения да се финансират чрез социалноосигурителни вноски, а обезщетенията, независещи от вноски, да се изплащат от държавния бюджет. Реформата се състои в поемането от държавата на финансирането на редица разходни позиции, които понастоящем се покриват от социалноосигурителни вноски. Реформата укрепва връзката между вноските и правата и подобрява финансовата устойчивост на системата, зависеща от вноски.
Разходните пера, които преди това са били финансирани чрез социалноосигурителни вноски, но в рамките на тази реформа се считат за независещи от вноски и финансирани от държавния бюджет, се състоят от i) част от политиките за заетост, независещи от вноски, ii) намаления на социалноосигурителните вноски за насърчаване на заетостта, iii) помощи за раждане и отглеждане на дете, iv) разходи, свързани с ранно пенсиониране, v) добавка към пенсията за майчинство, v) пенсии за членове на семейството, vi) мерки за подпомагане („имплицитни субсидии“) за специални схеми и vii) разходите за допълване на разликите във вноските за изчисляване на пенсията за старост.
Реформата започна чрез разпоредби в общия държавен бюджет за 2021 г. и се осъществява постепенно чрез трансфери от държавния бюджет към бюджета за социална сигурност.
Мярката се изпълнява до 31 декември 2023 г.
Реформа 2 (C30.R2) — Запазване на покупателната способност на пенсиите, привеждане на действителната пенсионна възраст в съответствие със законоустановената пенсионна възраст, адаптиране на периода за изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст към новите кариери и замяна на коефициента на устойчивост с механизъм за равнопоставеност между поколенията
Целите на реформата са i) да се гарантира покупателната способност на пенсионерите, ii) да се увеличи участието на пазара на труда на възраст, близка до законоустановената пенсионна възраст, iii) да се отложи пенсионирането, iv) да се засили прогресивността на системата за вноски, v) да се адаптира настоящият регламент към прекъснатите кариери и други форми на нетипична заетост и vi) да се обърне внимание на въздействието на предстоящите демографски промени, без да се влошава адекватността на настоящите и бъдещите пенсии. Реформата се състои от четири отделни регулаторни реформи в съответствие с препоръките на Пакта от Толедо, които трябва да бъдат приети на два етапа.
Реформите, които трябва да влязат в сила до 31 декември 2021 г., са:
·Нов механизъм за индексиране, който обвързва пенсионните обезщетения с инфлацията, с цел да се гарантира трайно покупателната способност на пенсионерите.
·Привеждане в съответствие на действителната пенсионна възраст със законоустановената пенсионна възраст с цел увеличаване на участието на пазара на труда на възраст, близка до законоустановената пенсионна възраст, и отлагане на пенсионирането. Мярката се състои от следните регулаторни промени:
a. Създаване на нови стимули за забавяне на пенсионирането (по-големи икономически стимули за забавяне на пенсионирането и насърчаване на съвместимостта между работата и пенсиите). По-специално работниците, които отложат пенсионирането си, имат право да избират между: увеличаване на размера на пенсията за всяка пълна допълнителна осигурителна година, отчетена между законоустановената пенсионна възраст и действителното пенсиониране; еднократно плащане; и комбинация от първите две.
b.Засилване на демотивиращите фактори при регулирането на елементите за ранно пенсиониране от настоящото регулиране на ранното пенсиониране. Процентът на намаление при ранно пенсиониране се изменя, за да се увеличи действителната пенсионна възраст и да се премахне привилегированото третиране на пенсионерите с максимална осигурителна основа. Разпоредбите за колективно договаряне, които налагат достъпът до пенсия на стандартната пенсионна възраст, трябва да бъдат забранени.
Реформите, които трябва да влязат в сила до 31 декември 2022 г., са:
·Адаптирането на осигурителния период за изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст с цел да се засили прогресивността на системата и да се адаптира действащата нормативна уредба към прекъснатите кариери и други форми на нетипична заетост.
·Замяна на коефициента на устойчивост с механизъм, който гарантира равнопоставеност между поколенията и бюджетна устойчивост. Целта на мярката е да се преодолее въздействието на предстоящите демографски промени, без да се влошава адекватността на настоящите и бъдещите пенсии.
Мярката се изпълнява до 31 декември 2022 г.
Реформа 3 (C30.R3) — Реформа на системата за социалноосигурителни вноски за самостоятелно заетите лица
Целта на реформата е да се уеднакви третирането на работниците и самостоятелно заетите лица, да се увеличат вноските в пенсионната система и да се гарантира, че самостоятелно заетите лица получават адекватен пенсионен доход. Реформата изменя режима на вноските на самостоятелно заетите лица. Реформата основава вноските на самостоятелно заетите лица на реален доход, вместо на самостоятелно избрана основа на вноските, в съответствие с препоръките на Пакта от Толедо. Окончателната вноска се изчислява въз основа на доходите на самостоятелно заетите лица, предоставени от данъчните органи. Реформата се прилага постепенно чрез увеличаване на минималната осигурителна основа, за да се даде възможност за адаптиране към новия режим.
Мярката се изпълнява до 30 юни 2022 г.
Реформа 4 (C30.R4) — Рационализиране на добавките за майчинство
Целта на реформата е да компенсира родителите, предимно майките, за разходите за раждане и грижи за деца, за да се намали разликата в пенсиите на мъжете и жените. Реформата преосмисля добавката за майчинство и вече е приета (Кралски декрет-закон 3/2021 от 2 февруари). Предишната добавка за майчинство в сила от 2016 г. беше счетена за дискриминационна за мъжете от Съда на Европейския съюз в решението му от 12 декември 2019 г. Очаква се реформираната добавка за отпуск по майчинство да бъде в съответствие със съдебното решение и да предотврати дискриминацията. Новата добавка се основава на анализ на възможностите за плащане на осигурителни вноски, за да се определи кой от двамата родители е бил в най-неблагоприятно положение в кариерата си на вноски в резултат на раждането на дете, като се предвижда, че при отсъствие на родител в особено неблагоприятно положение на майката се предоставя добавката.
Мярката се изпълнява до 31 март 2021 г.
Реформа 5 (C30.R5) — Преглед на настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване
Реформата преразглежда регулаторната рамка за системата за допълнително пенсионно осигуряване с цел увеличаване на обхвата на схемите за професионално пенсионно осигуряване, договорени чрез колективно договаряне, за предпочитане на секторно равнище. Новата правна рамка за професионалните пенсионни схеми има за цел да обхване работниците без професионални пенсионни схеми в техните дружества и самостоятелно заетите лица, които понастоящем нямат достъп до тези схеми от втория стълб.
Конкретните мерки на реформата включват:
I.Създаване на публично насърчавани фондове за професионално пенсионно осигуряване, управлявани от частния сектор.
II.Стимули и регулаторни промени за увеличаване на обхвата на схемите за професионално пенсионно осигуряване, договорени чрез колективно договаряне.
III.Опростяване на процедурите на пенсионните схеми.
IV.Регулаторни промени за насърчаване на мобилността на работниците между различните предприятия и сектори.
V.Данъчни стимули за насърчаване на участието в колективни професионални схеми
VI.Ограничаване на разходите за управление на схемите за колективно заемане под 0,30 % от управляваните активи.
Изпълнението на реформата започна чрез разпоредби в общия държавен бюджет за 2021 г., които изместват данъчните стимули, които преди това са били свързани с индивидуалните пенсионни схеми, в полза на колективните схеми (мярка v. по-горе) и чрез публичното насърчаване на фондовете за професионално пенсионно осигуряване (мярка i. по-горе).
Мярката се изпълнява до 30 юни 2022 г.
Реформа 6 (C30.R6) — Корекция на максималната основа на вноските
Реформата увеличава максималната осигурителна основа на пенсионната система и коригира максималните пенсии, за да се разшири основата на вноските, да се увеличи прогресивността на пенсионната система и да се увеличат общите приходи. Мерките са в съответствие с препоръките на Пакта от Толедо. Адаптирането на системата е постепенно, за да се даде възможност на доставчиците на входящи данни да се адаптират към промените. Максималните пенсии и максималните осигурителни основи се увеличават съответно с оглед запазване на осигурителния характер на системата. Реформата се прилага постепенно през следващите тридесет години.
Мярката влиза в сила до 31 декември 2022 г.
AD.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
406 |
C30.R1 |
M |
Разделяне на финансирането за социалната сигурност |
Законова разпоредба, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Влизане в сила на Закон 11/2020 от 30 декември относно общия държавен бюджет за 2021 г. относно отделянето на източниците на финансиране за социалната сигурност. Всяка година държавата прехвърля към системата за социално осигуряване сума, равна на разходите, независещи от вноски. Това дава възможност за намаляване на социалноосигурителния дефицит и неговото прехвърляне към централната администрация, която разполага с подходящите инструменти за справяне с него. Тя също така разсейва съмненията относно платежоспособността на системата, като подобрява условията за справяне със средносрочните и дългосрочните предизвикателства. Законът за държавния бюджет за 2021 г. предвижда първа и значителна стъпка в тази посока. |
|
407 |
C30.R2 |
M |
Запазване на покупателната способност на пенсиите и изравняване на действителната пенсионна възраст и законоустановената пенсионна възраст |
Разпоредба от законодателството, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизане в сила на законодателство, публикувано в Официален вестник, което има за цел:
|
|
408 |
C30.R2 |
M |
Адаптиране на изчислителния период за изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст |
Разпоредба от законодателството, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на законодателство за адаптиране на изчислителния период, с което се удължава изчислителният период за изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст. |
|
409 |
C30.R2 |
M |
Замяна на коефициента на устойчивост с механизъм за равнопоставеност между поколенията |
Разпоредба от законодателството, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на законодателство за замяна на настоящия фактор за устойчивост, който обвързва пенсиите с очакваната продължителност на живота с механизъм, който гарантира равнопоставеност между поколенията и бюджетна устойчивост чрез приспособяване към демографските промени. |
|
410 |
C30.R2 |
M |
Актуализирани прогнози, показващи как пенсионните реформи, предприети през 2021 г. и 2022 г., осигуряват дългосрочна фискална устойчивост |
Публикуване на доклад на уебсайта за социална сигурност |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване на актуализирани прогнози, показващи как пенсионните реформи, предприети през 2021 г. и 2022 г., осигуряват дългосрочна фискална устойчивост, като се взема предвид и въздействието на други структурни реформи, като например реформите на пазара на труда. |
|
411 |
C30.R3 |
M |
Реформа на системата за социалноосигурителни вноски за самостоятелно заетите лица |
Разпоредба от законодателството, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на законодателството за реформа на системата за социалноосигурителни вноски за самостоятелно заетите лица, като постепенно се измества системата на вноските, така че да се основава на реални доходи. |
|
412 |
C30.R4 |
M |
Рационализиране на добавките за майчинство |
Разпоредба на RDL, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 3/2021 от 3 февруари 2021 г. относно рационализирането на добавките за майчинство. За да се изпълни решението на Съда на ЕС от 12 декември 2019 г., добавките към пенсиите следва да бъдат рационализирани и насочени към намаляване на неравнопоставеността между половете. Въвежда се фиксирано плащане за родители, чийто професионален живот е бил променен непосредствено след произхода. |
|
413 |
C30.R5 |
M |
Преглед на данъчните облекчения, свързани с настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване |
Законова разпоредба, указваща влизането в сила на заключителна разпоредба 11 и член 62 |
|
|
|
Т4 Г. |
2020 |
Влизане в сила на Закон 11/2020 от декември 30 г. относно общия държавен бюджет за 2021 г. на преразглеждането на данъчните облекчения, свързани с настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване. Правото на данъчни облекчения се прехвърля от индивидуални частни пенсионни планове към професионални пенсионни схеми, основани на колективни трудови договори. Релевантните разпоредби на Закона за бюджета за въвеждането на новата рамка са заключителната разпоредба 11 от LPGE и член 62. |
|
414 |
C30.R5 |
M |
Преглед на настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване |
Разпоредба от законодателството, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на законодателство за преразглеждане на настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване с цел насърчаване на пенсионните схеми чрез създаването от администрацията на пенсионни фондове, отворени за всички дружества и работници. |
|
415 |
C30.R6 |
M |
Корекция на максималната осигурителна основа |
Разпоредба от законодателството, указваща влизането му в сила |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Влизане в сила на законодателство за коригиране на максималната осигурителна основа: постепенно увеличаване на максималната осигурителна основа на системата и адаптиране на максималните пенсии, за да се разшири основата на вноските и прогресивността на системата и да се увеличат общите приходи. |
ОВ. КОМПОНЕНТ 31: Глава за REPowerEU
Целта на главата за REPowerEU е да се намали цялостната зависимост от изкопаеми горива, и по-специално да се опрости издаването на разрешения за нови електроенергийни мрежи и проекти за енергия от възобновяеми източници, да се подкрепи производството на енергия от възобновяеми източници и водород от възобновяеми източници, да се подобри веригата за създаване на стойност за възобновяемите енергийни източници и да се стимулира декарбонизацията на промишлеността.
Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки, свързани с намаляването на цялостната зависимост от изкопаеми горива през 2022 г. и 2023 г. Тя допринася с мерки за ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници, с акцент върху децентрализираните инсталации и собственото потребление, включително чрез по-нататъшно рационализиране на процедурите за издаване на разрешения и подобряване на достъпа до мрежата. Той подкрепя и допълнителните инвестиции в съхранение, мрежова инфраструктура и водород от възобновяеми източници (специфична за държавата препоръка 4 2022 и специфична за държавата препоръка 3 2023).
Никоя от мерките в този компонент не трябва да причинява значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки във връзка с принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
AE.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 (C31.R1) — Реформа за подобряване на издаването на разрешения за проекти за производство на енергия от възобновяеми източници и инфраструктура на електроенергийната мрежа
Целта на реформата е двойна. Първо, да се опростят процедурите за издаване на разрешения за производство на енергия от възобновяеми източници и за инфраструктура на електроенергийната мрежа, и второ, да се рационализира обработването на заявленията за разрешителни. Що се отнася до първата цел, реформата се състои от законодателство за опростяване на процедурите за проекти за енергия от възобновяеми източници и за инфраструктура на електроенергийната мрежа. В това отношение реформата включва следните елементи:
·опростяване на процедурите за някои категории проекти, включително оценката на въздействието върху околната среда и процедурата за издаване на разрешения;
·изясняване и намаляване на административната тежест за някои проекти по отношение на подаването на възобновяеми газове в газовата мрежа;
·Определяне на краен срок, в който CNMC трябва да изготви доклад относно разрешаването на нови проекти за енергия от възобновяеми източници;
·Премахване на ограниченията за разгръщане на собственото потребление и опростяване на процедурите за издаване на разрешения;
·Подобряване на разпределението на капацитета на мрежата.
Що се отнася до втората цел, реформата включва създаването на нова административна единица в рамките на централната администрация, която да подпомага обработването на заявленията за разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2023 г.
Инвестиция 1 (C31.I1) — Инвестиции за насърчаване на собственото потребление (въз основа на възобновяема енергия и съхранение след измервателния уред) и енергийни общности
Тази инвестиция представлява разрастване на мерки C7.I1, C7.R3 и C8.I1. Целта на тази инвестиция е да се насърчат приложенията за собствено потребление, съхранението след измервателния уред и енергийните общности. Инвестицията подкрепя следното:
·приложения за собствено потребление, интегрирани в сгради или в производствени процеси, които се основават на технологии за енергия от възобновяеми източници или решения за съхранение след измервателния уред; и че
·инициативи, осъществявани от енергийните общности чрез инсталиране на решения за енергия от възобновяеми източници или енергийна ефективност, или чрез осъществяване на процеси на основано на участието и изграждане на общности.
Правните инструменти по C7.I1, C7.R3 и C8.I1 могат да допринесат за изпълнението на тази мярка, при условие че не водят до двойно финансиране.
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 2 (C31.I2) — Схема за подпомагане на производството и навлизането на водород от възобновяеми източници
Тази мярка се състои от публична инвестиция в схема за подпомагане, която обхваща субсидии и евентуално собствен капитал, включително рисков капитал, за подпомагане на производството и навлизането на водород от възобновяеми източници. Схемата функционира чрез предоставяне на финансови стимули чрез отпускане на безвъзмездни средства или капиталови инвестиции, включително рисков капитал, на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата за подпомагане има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 1 600 000 000 EUR. Схемата се управлява от „Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía“ (IDAE) като партньор по изпълнението.
За да осъществи инвестицията в схемата, Испания приема един или няколко правни инструмента (в случай на капиталови инвестиции този инструмент ще бъде инвестиционна политика, която трябва да бъде одобрена от IDAE) за създаване на схемата, който включва следните елементи:
1.Списък на допустимите за подпомагане дейности, които са поне един от следните:
oПодкрепа за иновациите във веригата за създаване на стойност и базата от знания за водорода от възобновяеми източници: това направление може да включва научноизследователска и развойна дейност, трансфер на технологии и системи и компоненти за производство и изпитване.
oСъздаване на клъстери за водород от възобновяеми източници, които да интегрират производството, преработката и потреблението в голям мащаб.
oРазработване на „пионерски“ проекти, които биха позволили въвеждането на водород от възобновяеми източници в по-малък мащаб в различни сектори като промишлеността, производството на електроенергия, използването на топлинна енергия и транспорта.
oПодкрепа за интегрирането на испанската система за водород от възобновяеми източници в европейската система, например подкрепа за дружествата в европейски проекти, като например инициативите за ВПОИ. Проектите, произтичащи от тези инициативи за ВПОИ, се вписват в посочените по-горе три дейности, допустими за подпомагане (верига за създаване на стойност, клъстери, новаторски проекти).
2.Описание на процеса на вземане на решения по схемата: Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от инвестиционен комитет или комитет за техническа оценка и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от IDAE и/или други независими експерти. Окончателните решения за предоставяне на безвъзмездни средства или инвестиционните решения по схемата се ограничават до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху решение за предоставяне или инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. В случай че някой от кандидатите участва в IDAE и бюджетът за тази покана е недостатъчен за покриване на всички получени заявления, процесът на оценка се подлага на външен одит, както е предвидено в „Plan de Mitigación de potenciales Conflictos de Interés en Sociedades Participadas“ на IDAE.
3.Изискване за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). В случай на обща подкрепа за предприятия (включително собствен капитал и рисков капитал), правният (те) инструмент (и) изключва (т) дружества със значителен акцент 213 в следните сектори: I) производство на енергия от изкопаеми горива и свързани с него дейности 214 ; II) енергоемки и/или промишлени отрасли с високи емисии на CO2 215 ; III) производство, отдаване под наем или продажба на замърсяващи превозни средства 216 ; IV) събиране на отпадъци, третиране и погребване на отпадъци 217 , v) преработка на ядрено гориво, производство на ядрена енергия. Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за субсидиране.
4.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
5.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата в изброените по-горе дейности, включително след 2026 г.
6.Изисквания за докладване за инвестиции в областта на климата за схемата за субсидиране 218 .
7.По отношение на капиталовите инвестиции, включително рисковия капитал, основните изисквания на инвестиционната политика по отношение на евентуалното възлагане на фондове на капиталови инвестиции, включително рисков капитал, включват:
a)Описание на редовете на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери
b)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
8.За капиталови инвестиции, включително рисков капитал, следните изисквания за мониторинг, одит и контрол:
a)Описание на системата за мониторинг на IDAE за докладване относно мобилизираните инвестиции.
b)Описание на процедурите на IDAE, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
c)Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в съответния правен акт за създаване на схемата, преди да се поеме ангажимент за финансиране на дадена операция.
d)Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на IDAE. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването IDAE да проверява дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същите разходи се покриват от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимия (те) правен (и) инструмент (и) за създаване на схемата.
Инвестицията ще бъде осъществена до 31 август 2026 г.
Инвестиция 3 (C31.I3) — Схема за субсидиране в подкрепа на веригата за създаване на стойност на възобновяемите енергийни източници и съхранението
Тази мярка се състои от публична инвестиция в схема за подпомагане, която обхваща субсидии и евентуално собствен капитал, включително рисков капитал, за подпомагане на веригата за създаване на стойност на енергията от възобновяеми източници и съхранението. Схемата функционира чрез предоставяне на финансови стимули чрез отпускане на безвъзмездни средства или капиталови инвестиции, включително рисков капитал, на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, занимаващи се с подобни дейности. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата за подпомагане има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 1 000 000 000 EUR. Схемата се управлява от „Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía“ (IDAE) като партньор по изпълнението.
За да осъществи инвестицията, правителството приема един или няколко правни инструмента (в случай на капиталови инвестиции този инструмент ще бъде инвестиционна политика, която трябва да бъде одобрена от IDAE) за създаване на схемата, който включва следните елементи:
1.Списък на дейностите, допустими за подпомагане, които са поне един от следните: проектирането, производството, съхранението, рециклирането или научноизследователската дейност в областта на технологиите и компонентите, които са от значение за прехода към икономика с нулеви нетни емисии. Примерите за тези технологии или компоненти включват батерии, слънчеви панели, вятърни турбини и термопомпи. Оползотворяването на суровините, необходими за производството на тези технологии, също може да бъде подкрепено.
2.Описание на процеса на вземане на решения по схемата: Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от инвестиционен комитет или комитет за техническа оценка и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от IDAE и/или други независими експерти. Окончателните решения за предоставяне на безвъзмездни средства или инвестиционните решения по схемата за субсидиране се ограничават до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху решение за предоставяне или инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган. В случай че някой от кандидатите участва в IDAE и бюджетът за тази покана е недостатъчен за покриване на всички получени заявления, процесът на оценка се подлага на външен одит, както е предвидено в „Plan de Mitigación de potenciales Conflictos de Interés en Sociedades Participadas“ на IDAE.
3.Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди (ПНЗВ) съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално, правният (те) инструмент (и) изключва (т) следния списък от дейности: I) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 219 ; II) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 220 ; и iii) дейности, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 221 и инсталации за механично-биологично третиране 222 . В случай на обща подкрепа за предприятия (включително собствен капитал и рисков капитал), правният (те) инструмент (и) изключва (т) дружества със значителен акцент 223 в следните сектори: I) производство на енергия от изкопаеми горива и свързани с него дейности 224 ; II) енергоемки и/или промишлени отрасли с високи емисии на CO2 225 ; III) производство, отдаване под наем или продажба на замърсяващи превозни средства 226 ; IV) събиране на отпадъци, третиране и погребване на отпадъци 227 , v) преработка на ядрено гориво, производство на ядрена енергия. Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за субсидиране.
4.Изисквания за инвестиции в областта на климата за схемата за субсидиране: най-малко 902 000 000 EUR от инвестициите в схемата за субсидиране допринасят за постигането на целта във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 228
5.Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
6.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата в изброените по-горе дейности, включително след 2026 г.
7.По отношение на капиталовите инвестиции, включително рисковия капитал, основните изисквания на инвестиционната политика включват:
a)Описание на редовете на финансовия (те) продукт (и) и допустимите крайни бенефициери
b)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.
7.За капиталови инвестиции, включително рисков капитал, следните изисквания за мониторинг, одит и контрол:
e)Описание на системата за мониторинг на IDAE за докладване относно мобилизираните инвестиции.
f)Описание на процедурите на IDAE, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.
g)Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в съответния правен акт за създаване на схемата, преди да се поеме ангажимент за финансиране на дадена операция.
h)Задължението за извършване на последващи одити, основани на риска, в съответствие с плана за одит на IDAE. Тези одити проверяват: и) че системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването IDAE да проверява дали крайният бенефициер е представил отговорна декларация, за да провери дали същите разходи се покриват от друг инструмент на Съюза, е спазено. Одитите проверяват също така законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимия (те) правен (и) инструмент (и) за създаване на схемата.
Инвестицията ще бъде осъществена до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 (C31.I4) — Инвестиции в подкрепа на инфраструктурата на електроенергийната мрежа
Целта на тази инвестиция е да се подкрепи развитието на испанската електропреносна мрежа. Инвестицията се състои в завършването на допустими проекти в рамките на испанския план за развитие на мрежата за периода 2021—2026 г. (наричан по-нататък „планът“). Преди да предостави помощта, Испания ще определи критериите за допустимост, на които трябва да отговарят проектите, които ще бъдат избрани от испанския план за развитие на мрежата за периода 2021—2026 г., въз основа на:
·Проекти, които отговарят на целите на REPowerEU, и по-специално тези, които допринасят за интегрирането на възобновяеми енергийни източници, за декарбонизацията на промишлеността, за транспорта с нулеви емисии и за справянето с вътрешните претоварвания; и че
·проекти, които трябва да бъдат завършени до 31 август 2026 г.
Инвестицията ще бъде осъществена до 31 август 2026 г.
Инвестиция 5 (C31.I5) — Инвестиции в подкрепа на декарбонизацията на промишлеността (безвъзмездни средства)
Целта на тази мярка, която е част от стратегическия проект за декарбонизация на промишлеността, е да се подкрепи декарбонизацията на промишлените процеси. Мярката се състои в изпълнението на проекти, насочени към декарбонизация на производствената промишленост, например проекти, които имат за цел намаляване на емисиите на парникови газове), както и разработването на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения.
Решението за одобряване на PERTE за декарбонизацията на промишлеността съдържа критерии за подбор, за да се гарантира съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 229 ; II) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата, извън системите за търговия с емисии (СТЕ) 230 . Освен това критериите за подбор изискват да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 236 000 000 EUR, представляващи 40 % от прогнозните разходи за мярката, допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 231
Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 6 (C31.I6) — Схема за субсидии за проекти за декарбонизация (безвъзмездни средства)
Тази мярка се състои от публични инвестиции в публична схема за субсидиране, за да се стимулират частните инвестиции. Схемата насърчава декарбонизацията на промишлените процеси и разработването на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения в контекста на стратегическия проект за декарб (PERTE), одобрен от Министерския съвет. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата за субсидиране има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 430 000 000 EUR.
Схемата се управлява от ENISA в качеството ѝ на партньор по изпълнението. Съответен правен акт превръща ENISA в публично предприятие с цел осъществяване на тази инвестиция.
За да осъществи инвестицията в схемата, правителството приема един или няколко правни инструмента за създаване на схемата за субсидиране, които включват следните елементи:
1.Описание на процеса на вземане на решения за схемата: Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от комисия за оценка или друг съответен равностоен управителен орган и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от ENISA, и/или други независими експерти. Окончателното инвестиционно решение на схемата се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от комисията за оценка или съответния еквивалентен управителен орган.
2.Списъка на дейностите за екологичната и цифровата трансформация на сектора, които са допустими за подпомагане и които възлизат на най-малко 430 000 000 EUR. Мярката подкрепя иновативни проекти, включващи значителна промишлена трансформация по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация на сектора, както и разработването на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения.
3.Изискване за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално, правният (те) инструмент (и) изключва (т) следния списък от дейности: I) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 232 ; II) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата, извън системите за търговия с емисии (СТЕ) 233 . Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за субсидиране. Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за субсидиране.
4.Изисквания за инвестиции в областта на климата за схемата за субсидиране: най-малко 172 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в схемата допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 234
5.Изискването крайните бенефициери по схемата за субсидиране да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
6.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата за субсидиране в дейностите, изброени по-горе, включително след 2026 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
AE.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2022 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
||||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
|||||||
|
477 |
C31.R1 |
M |
Реформа за подобряване на издаването на разрешения за производство на енергия от възобновяеми източници и инфраструктура на електроенергийната мрежа |
Влизане в сила на разпоредбите на съответните правни актове |
Т3 Г. |
2023 |
Този ключов етап включва два елемента. ·Първо, влизането в сила на Кралски указ 14/2022, 18/2022, 17/2022 и 20/2022. Енергийните мерки в тези кралски укази имат за цел да опростят издаването на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници и за инфраструктура на електроенергийната мрежа. ·Второ, влизането в сила на Orden TED/189/2023 за създаване на нова административна единица в рамките на централната администрация, подпомагаща обработването на заявленията за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници. |
||||
|
478 |
C31.I1 |
T |
Инвестиции за насърчаване на съхранението на енергия или собственото потребление въз основа на производство на енергия от възобновяеми източници или съхранение след измервателния уред |
MW |
4400 |
5100 |
Т3 Г. |
2026 |
700 MW инсталирана мощност в приложения за акумулиране на енергия или собствено потребление, интегрирани в сгради или в производствени процеси. Приложенията за собствено потребление се основават на технологии за енергия от възобновяеми източници или решения за съхранение след измервателния уред. (Базова линия: дата — четвърто тримесечие на 2 2026 г., цел на цел 117 и дата — четвърто тримесечие на 2 2026 г.; цел 126) |
||
|
479 |
C31.I1 |
T |
Брой на инициативите, осъществени от енергийните общности |
Брой |
37 |
77 |
Т3 Г. |
2026 |
Приключване на 40 инициативи, осъществявани от енергийните общности чрез инсталиране на решения за енергия от възобновяеми източници или енергийна ефективност, или чрез осъществяване на процеси, основани на участието и обществени сгради. (Базова линия: дата второ тримесечие на 4 2024 г., цел на цел 111) |
||
|
483 |
C31.I2 |
M |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Министерството е приключило инвестицията |
Удостоверение за прехвърляне |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля най-малко 1 600 милиона евро на IDAE за схемата за подпомагане. |
||||
|
480 |
C31.I2 |
M |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Създаване на схемата |
Влизане в сила на съответния (те) правен (и) инструмент (и) |
Т4 Г. |
2024 |
Да влезе в сила правният (те) инструмент (и) за създаване на схемата за подпомагане в съответствие с изискванията, посочени в описанието на мярката. |
||||
|
481 |
C31.I2 |
T |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (I) |
Влизане в сила на споразумения за правно финансиране или публикуване на окончателни решения за възлагане |
0 |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
IDAE е публикувала окончателните резолюции за възлагане или влизането в сила на споразумения за финансиране с крайни бенефициери за най-малко 50 % от инвестициите по МВУ в схемата за подпомагане (включително непреки разходи). |
||
|
482 |
C31.I2 |
T |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (II) |
Влизане в сила на споразумения за правно финансиране или публикуване на окончателни решения за възлагане |
50 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
IDAE е публикувала окончателните решения за възлагане или влизането в сила на споразумения за финансиране с крайни бенефициери за 100 % от инвестициите по МВУ в схемата за подпомагане (включително непреките разходи). |
||
|
487 |
C31.I3 |
M |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Министерството е приключило инвестицията |
Удостоверение за прехвърляне |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля 1 000 милиона евро към IDAE за схемата за подпомагане. |
||||
|
484 |
C31.I3 |
M |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Създаване на схемата |
Влизане в сила на Министерската заповед |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на правния (те) инструмент (и) за създаване на схемата за подпомагане в съответствие с изискванията, посочени в описанието на мярката. |
||||
|
485 |
C31.I3 |
T |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (I) |
Влизане в сила на споразумения за правно финансиране или публикуване на окончателни решения за възлагане |
0 |
50 % |
Т2 Г. |
2025 |
IDAE е публикувала окончателните резолюции за възлагане или влизането в сила на споразумения за финансиране с крайни бенефициери за най-малко 50 % от инвестициите по МВУ в схемата за подпомагане (включително непреки разходи). |
||
|
486 |
C31.I3 |
T |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (II) |
Влизане в сила на споразумения за правно финансиране или публикуване на окончателни решения за възлагане |
50 % |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
IDAE е публикувала окончателните резолюции за възлагане или влизането в сила на споразумения за финансиране с крайни бенефициери за най-малко 100 % от инвестициите по МВУ в схемата за подпомагане (включително непреки разходи). IDAE гарантира, че най-малко 90 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
|
488 |
C31.I4 |
M |
Публикуване на критериите за подбор на проекти за пренос на електроенергия |
Влизане в сила на съответния правен акт |
Т1 Г. |
2024 |
Влизане в сила на кралския указ за определяне на критериите за допустимост, на които трябва да отговарят проектите за пренос на електроенергия, които ще бъдат избрани от испанския план за развитие на мрежата за периода 2021—2026 г., въз основа на: ·Проекти, които отговарят на целите на REPowerEU, и по-специално тези, които допринасят за интегрирането на възобновяеми енергийни източници, за декарбонизацията на промишлеността, за транспорта с нулеви емисии или за справянето с вътрешни претоварвания; и че ·проекти, които трябва да бъдат завършени до четвъртото тримесечие на 2 2026 г. |
||||
|
489 |
C31.I4 |
M |
Приемане на списъка на подпомаганите проекти за пренос на електроенергия |
Публикуване на списъка с проекти |
Т4 Г. |
2024 |
Приемане от съответното министерство на списъка на подпомаганите проекти за пренос на електроенергия на стойност 931 милиона евро и в съответствие с критериите за подбор, произтичащи от етап 488. |
||||
|
490 |
C31.I4 |
M |
Приключване на подпомаганите проекти за пренос на електроенергия |
Сертификат за попълване |
Т3 Г. |
2026 |
Приключване на подпомаганите проекти за пренос на електроенергия, включени в приетия списък в резултат на етап 489. |
||||
|
491 |
C31.I5 |
M |
Публикуване на поканите и правилата, уреждащи предоставянето на подкрепа за декарбонизацията на промишлеността |
Публикуване |
Т2 Г. |
2024 |
Одобряване на поканите за представяне на предложения и правилата, уреждащи подкрепата под формата на безвъзмездни средства за проекти за декарбонизация на производствения сектор, както и разработването на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения. Поканите за представяне на предложения и правилата, уреждащи подпомагането под формата на безвъзмездни средства за проекти, гарантират, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01 чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
||||
|
492 |
C31.I5 |
M |
Публикуване на награди за проекти за декарбонизация |
Публикуване на решенията за възлагане |
Милион ЕВРО |
0 |
531 |
Т4 Г. |
2024 |
На крайните бенефициери трябва да са отпуснати най-малко 531 000 000 EUR (като най-малко 40 % от общия размер на средствата допринасят за целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ). |
|
|
493 |
C31.I5 |
M |
Приключване на проекти за декарбонизация |
Сертификат за попълване |
Т3 Г. |
2026 |
Приключване на проекти с общ бюджет от най-малко 531 000 000 EUR. |
||||
|
494 |
C31.I6 |
M |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Преобразуване на ENISA в публично предприятие |
Влизане в сила на законодателен акт |
Т2 Г. |
2024 |
Влизане в сила на съответния законодателен инструмент, който преобразува ENISA в публично предприятие за прилагането на схемата за субсидиране |
||||
|
497 |
C31.I6 |
M |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Министерството е приключило инвестицията |
Сертификат за отпускане на средства на ENISA |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля 430 000 000 EUR на ENISA за схемата. |
||||
|
495 |
C31.I6 |
M |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Създаване на схемата |
Влизане в сила на съответния (те) правен (и) инструмент (и) |
Т3 Г. |
2024 |
Влизане в сила на правния (те) инструмент (и) за създаване на схемата за субсидиране в съответствие с изискванията, посочени в описанието на мярката. |
||||
|
496 |
C31.I6 |
T |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
Публикуване на влизането в сила на споразумения за правно финансиране или окончателни резолюции за възлагане на обществени поръчки |
0 |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ENISA публикува окончателни резолюции за възлагане или е сключила правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ (включително непреките разходи) в схемата. ENISA гарантира, че най-малко 40 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
||
AE.3 Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем
Инвестиция 7 (C31.I7) — Инвестиции в подкрепа на декарбонизацията на промишлеността (заеми)
Целта на мярката, която е част от стратегическия проект за декарбонизация на промишлеността, е да се предостави подкрепа под формата на заеми за проекти, насочени към декарбонизация на производствения сектор. Тази инвестиционна мярка се състои от поне една от трите различни направления на действие по-долу:
·подкрепа под формата на заеми за проекти за декарбонизация на производствената промишленост, например проекти за намаляване на емисиите на парникови газове;
·приключване на пилотен проект за стимулиране на дружествата да предприемат инвестиции с високи свързани разходи в големи инвестиционни проекти за декарбонизация на промишлеността и значително намаляване на емисиите на парникови газове чрез плащане на фиксирана цена на въглеродните емисии за определен период (договор за въглеродни емисии за разлики); и че
·подкрепа под формата на заеми за разработването на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения.
Решението на Министерския съвет за одобряване на PERTE за декарбонизацията на промишлеността съдържа подробни критерии за подбор, за да се гарантира спазването на техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). С оглед на съответствието на мярката с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост в техническите спецификации на предстоящите покани за представяне на проекти ще изключат следния списък от дейности: I) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на CO2еквивалент, които не са значително по-ниски от съответните показатели за безплатно разпределяне на квоти 235 ; и ii) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата, извън системите за търговия с емисии (СТЕ) 236 . Освен това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.
Критериите за подбор гарантират, че най-малко 260 000 000 EUR, представляващи 40 % от прогнозните разходи за мярката, допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 237
Всички обратни постъпления, свързани с финансовите операции, се реинвестират в нови операции в същата област на политиката на мярката, освен ако не се използват за обслужване на погасяването на заеми по заема по Механизма за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Инвестиция 8 (C31.I8) — Схема за подпомагане на проекти за декарбонизация (заеми)
Тази мярка се състои от инвестиция в схема за подпомагане с цел стимулиране на частните инвестиции в декарбонизация на промишлеността чрез заеми.
Схемата насърчава декарбонизацията на промишлените процеси и разработването на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения чрез отпускане на заеми на частния сектор в контекста на стратегическия проект за декарбонизация на промишлеността, одобрен от Министерския съвет. Въз основа на инвестицията по МВУ схемата за подкрепа има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 1 050 000 000 EUR под формата на заеми.
Схемата се управлява от ENISA в качеството ѝ на партньор по изпълнението. С подходящ правен акт ENISA се превръща в публично предприятие с цел изпълнение на тази инвестиция (това е ключов етап в рамките на инвестиция 6 по компонент 31 от плана за възстановяване и устойчивост на Испания).
За да осъществи инвестицията в схемата, правителството приема един или няколко правни инструмента за създаване на схемата за заеми, които включват следните елементи:
1.Описание на процеса на вземане на решения за схемата: Оценката на заявленията и подборът на бенефициерите, които да бъдат включени в окончателните решения за отпускане на средства или в инвестиционните решения по схемата, се вземат от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобряват с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от испанското правителство, което означава, че те трябва да бъдат или служители, наети от ENISA, и/или други независими експерти. Окончателното инвестиционно решение на схемата се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или съответния еквивалентен управителен орган.
2.Списъка на дейностите за екологичната и цифровата трансформация на сектора, които са допустими за подпомагане и които възлизат на най-малко 1 050 000 000 EUR. Мярката подкрепя иновативни проекти, включващи значителна промишлена трансформация по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровата трансформация на сектора.
3.Изисквания за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост, както е посочено в техническите насоки за принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално, правният (те) инструмент (и) изключва (т) следния списък от дейности: I) дейности в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на CO2еквивалент, които не са значително по-ниски от съответните показатели за безплатно разпределяне на квоти 238 ; и ii) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата, извън системите за търговия с емисии (СТЕ) 239 . Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за заеми. Следните действия по линия на НИРД -И по тази инвестиция се считат за съответстващи на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): Действия в рамките на тази инвестиция, насочени към значително повишаване на екологичната устойчивост на дружествата (като декарбонизация, намаляване на замърсяването и кръгова икономика), ако основният акцент на действията в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на тази инвестиция е върху разработването или адаптирането на алтернативи с възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Освен това правният (те) инструмент (и) изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от крайните бенефициери на схемите за заеми.
4.Изисквания за инвестиции в областта на климата: най-малко 420 000 000 EUR от инвестициите по МВУ в схемата допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 240
5.Изискването крайните бенефициери на схемата за заеми да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.
6.Сумата, обхваната от схемата, и изискването за реинвестиране на неизползваните постъпления от схемата за отпускане на заеми в дейностите, изброени по-горе, включително след 2026 г.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 август 2026 г.
AE.4 Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем
Вж. таблицата по-долу. Датата на базовата линия за всички показатели е 1 февруари 2022 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.
|
Брой |
Мярка |
Ключов етап
|
Име |
Качествени показатели за ключовите етапи |
Качествени показатели за целите |
Време |
Описание на всеки ключов етап и цел |
|||
|
Единица |
Основна линия |
Цел |
Q |
Година |
||||||
|
L83 |
C31.I7 |
M |
Публикуване на поканите и правилата, уреждащи предоставянето на подкрепа за декарбонизацията на промишлеността. |
Публикуване |
Т2 Г. |
2024 |
Одобряване на поканите за представяне на предложения и правилата, уреждащи подкрепата под формата на заеми за проекти за декарбонизация на производствения сектор и за разработване на нови високоефективни и декарбонизирани производствени съоръжения. Поканите за представяне на предложения и правилата, уреждащи подкрепата под формата на заеми за проекти, гарантират, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01 чрез използването на списък за отстраняване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. |
|||
|
L84 |
C31.I7 |
T |
Публикуване на награди за проекти за декарбонизация |
Млн. EUR |
0 |
585 |
Т4 Г. |
2024 |
На крайните бенефициери трябва да са отпуснати най-малко 585 000 000 EUR (като най-малко 40 % от общия размер на средствата допринасят за целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ). |
|
|
L85 |
C31.I7 |
M |
Приключване на проекти за декарбонизация |
Сертификат за попълване |
Т3 Г. |
2026 |
Приключване на проекти с общ бюджет от най-малко 585 000 000 EUR. В случай на финансиране на пилотен проект за договор за въглеродни емисии за разлики, отпуснатият му бюджет се счита за еквивалентен на размера на гаранциите, свързани с договора за въглеродни емисии, за разликите, обхванати от пилотния проект. |
|||
|
L86 |
C31.I8 |
M |
Схема за подпомагане на декарбонизацията на промишлеността (заеми): Министерството е приключило инвестицията |
Сертификат за отпускане на средства на ENISA |
Т2 Г. |
2024 |
Испания прехвърля 1 050 000 000 EUR на ENISA за схемата. |
|||
|
L87 |
C31.I8 |
M |
Създаване на схема за отпускане на заеми |
Влизане в сила на съответния (те) правен (и) инструмент (и) |
Т3 Г. |
2024 |
Влизане в сила на правния (те) инструмент (и) за създаване на схемата за заеми в съответствие с изискванията, посочени в описанието на мярката. |
|||
|
L88 |
C31.I8 |
T |
Схема за подпомагане на декарбонизацията на промишлеността (заеми): Правните споразумения, подписани с крайните бенефициери, или публикуваните окончателни решения за възлагане на обществени поръчки. |
Публикуване на влизането в сила на споразумения за правно финансиране или окончателни резолюции за възлагане на обществени поръчки |
0 |
100 % |
Т3 Г. |
2026 |
ENISA публикува окончателни резолюции за възлагане или е сключила правни споразумения за финансиране с крайни бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ (включително непреките разходи) в схемата. ENISA гарантира, че най-малко 40 % от това финансиране допринася за постигането на целите в областта на климата, като използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ. |
|
2.Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост
Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Испания възлизат на 163 029 653 473 EUR.
РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА
3.Финансов принос
Вноските, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:
3.1.Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
|
1 |
C1.R1 |
M |
Постановление TMA/178/2020 и Кралски декрет-закон 23/2020 |
|
|
21 |
C2.R1 |
M |
Влизане в сила на испанската програма за градовете и дългосрочната стратегия за саниране за енергийна рехабилитация в строителния сектор в Испания |
|
|
39 |
C3.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 5/2020 относно спешни мерки по отношение на селското стопанство и храните и Закон 8/2020 за изменение на Закон 12/2013 относно мерките за подобряване на функционирането на хранителната верига |
|
|
63 |
C4.R2 |
M |
Приемане на Националната стратегия за екологосъобразна инфраструктура, свързаност и екологично възстановяване |
|
|
82 |
C6.R1 |
M |
Стратегия за устойчива, сигурна и свързана мобилност (обществена консултация) |
|
|
102 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 23/2020 (енергийни мерки) |
|
|
103 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 960/2020 (икономически режим за енергията от възобновяеми източници) |
|
|
104 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 1183/2020 (свързване на възобновяемите енергийни източници към електроенергийната мрежа) |
|
|
105 |
C7.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за изменението на климата и енергийния преход |
|
|
121 |
C8.R1 |
M |
Одобряване на дългосрочната стратегия за декарбонизация („ELP2050“). |
|
|
122 |
C8.R2 |
M |
Влизане в сила на реформи в областта на планирането, законодателството и регулирането с цел насърчаване на разработването на решения за съхранение на енергия. |
|
|
129 |
C9.R1 |
M |
Пътна карта за водорода |
|
|
137 |
C10.R1 |
M |
Създаване на Института за Фонда за справедлив преход |
|
|
144 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на законодателен акт за намаляване на временната заетост в публичните администрации |
|
|
151 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Закон 3/2020 относно процесуалните и организационните мерки в областта на правосъдието |
|
|
153 |
C11.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 937/2020 относно регулирането на Caja General de Depósitos |
|
|
154 |
C11.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ за одобряване на Правилника за прилагане на Закон 22/2015 от 20 юли относно одитите на отчетите |
|
|
157 |
C11.R5 |
M |
Влизане в сила на Кралски декрет-закон 36/2020 относно изпълнението на плана за възстановяване, трансформация и устойчивост |
|
|
158 |
C11.R5 |
M |
Създаване на нови органи в рамките на централното правителство за проследяване на изпълнението, контрола и одита на плана. |
|
|
159 |
C11.R5 |
M |
Заповед за определяне на процедурите и формата на информацията, която трябва да се споделя за целите на мониторинга на плана за възстановяване и устойчивост и на счетоводното изпълнение на разходите |
|
|
173 |
C11.I5 |
M |
Интегрирана информационна система на Механизма за възстановяване и устойчивост |
|
|
177 |
C12.R2 |
M |
Испанска стратегия за кръгова икономика (EEEC) |
|
|
181 |
C12.I2 |
M |
План за стимулиране на веригата за създаване на стойност на автомобилната промишленост към устойчива и свързана мобилност |
|
|
199 |
C13.I3 |
M |
План за цифровизация на МСП за периода 2021—2025 г. |
|
|
214 |
C14.R1 |
M |
План за насърчаване на туристическия сектор |
|
|
215 |
C14.R1 |
M |
Стартиране на уебсайта „DATAESTUR“ за събиране на данни за туризма |
|
|
230 |
C15.R2 |
M |
План „Цифрова Испания“ за 2025 г. и стратегия за насърчаване на 5G технологията |
|
|
231 |
C15.R2 |
M |
Освобождаване на радиочестотната лента 700 MHz |
|
|
249 |
C16.R1 |
M |
Национална стратегия за изкуствения интелект |
|
|
255 |
C17.R2 |
M |
Публикуване на испанската стратегия в областта на науката, технологиите и иновациите за периода 2021—2027 г. |
|
|
257 |
C17.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно реорганизацията на публичните научноизследователски организации. |
|
|
285 |
C19.R1 |
M |
Одобряване на националния план за цифрова компетентност от Министерския съвет |
|
|
295 |
C20.R1 |
M |
План за модернизиране на професионалното обучение и свързаните с него кралски укази |
|
|
303 |
C21.R1 |
M |
Влизане в сила на Основния закон за образованието |
|
|
318 |
C22.R5 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 20/2020 от 29 май за одобряване на минималния жизненоважен доход |
|
|
329 |
C23.R1 |
M |
Влизане в сила на два кралски указа за регулиране на дистанционната работа в частния сектор и в публичните администрации |
|
|
330 |
C23.R2 |
M |
Влизане в сила на два подзаконови акта относно равното заплащане на жените и мъжете и относно плановете за равенство и тяхната регистрация |
|
|
333 |
C23.R5 |
M |
Влизане в сила на плана за действие за борба с младежката безработица |
|
|
363 |
C25.R1 |
M |
План „Испания, аудио-визуален център на Европа“. |
|
|
385 |
C28.R1 |
M |
Фискални мерки, приети през 2020 г. и 2021 г. за смекчаване на последиците от пандемията от COVID-19. |
|
|
387 |
C28.R3 |
M |
Назначаване на експертната комисия от държавния секретар по финансите. |
|
|
392 |
C28.R5 |
M |
Данък върху цифровите услуги |
|
|
393 |
C28.R6 |
M |
Данък върху финансовите сделки |
|
|
394 |
C28.R7 |
M |
Изменения на данъка върху доходите на физическите лица и данъка върху имуществото през 2021 г. |
|
|
395 |
C28.R8 |
M |
Изменения на корпоративния подоходен данък през 2021 г. |
|
|
396 |
C28.R9 |
M |
Изменения на косвените данъци през 2021 г. |
|
|
397 |
C29.R1 |
M |
Създаване на постоянен екип в Министерството на финансите за активен мониторинг на изпълнението на резултатите от прегледите на разходите и одобряване на Заповедта за изготвяне на годишния бюджетен закон |
|
|
398 |
C29.R1 |
M |
Етап III от прегледа на разходите |
|
|
399 |
C29.R1 |
M |
Създаване на постоянно звено в рамките на AIReF, което да отговаря за извършването на прегледите на разходите, възложени от правителството. |
|
|
406 |
C30.R1 |
M |
Разделяне на финансирането за социалната сигурност |
|
|
412 |
C30.R4 |
M |
Рационализиране на добавките за майчинство |
|
|
413 |
C30.R5 |
M |
Преглед на данъчните облекчения, свързани с настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване |
|
|
Размер на вноската |
11 494 252 874 EUR |
|||
3.2.Втора вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
24 |
C2.R5 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно службите за саниране („обслужване на едно гише“) |
|
26 |
C2.I1 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно регулаторната рамка за изпълнението на програмата за подновяване; и Кралски декрет-закон, уреждащ стимулите за данъка върху доходите на физическите лица в подкрепа на програмата |
|
30 |
C2.I2 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ за определяне на регулаторната рамка за изпълнение на програмата за енергийно ефективни жилища за социално отдаване под наем, отговарящи на критериите за енергийна ефективност |
|
40 |
C3.R1 |
M |
Влизане в сила на второто изменение на Закон 12/2013 относно мерките за подобряване на функционирането на хранителната верига |
|
46 |
C3.I1 |
T |
Влизане в сила на договорното споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (етап I) |
|
56 |
C3.I7 |
M |
Споразумения с публични научноизследователски органи |
|
74 |
C5.R1 |
M |
Влизане в сила на измененията на Регламента за хидроложкото планиране |
|
83 |
C6.R1 |
M |
Стратегия за устойчива, сигурна и свързана мобилност (одобрение) |
|
108 |
C7.R2 |
M |
Национална стратегия за собствено потребление |
|
112 |
C7.R4 |
M |
Пътна карта за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия |
|
139 |
C10.I1 |
M |
Програма за помощ за обучение за „справедлив преход“ и предоставяне на помощ за икономическото развитие на регионите в процес на справедлив преход |
|
155 |
C11.R4 |
M |
Влизане в сила на министерското постановление за създаване на Национална оценителна служба |
|
189 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за изменение на Закон 34/2006 относно достъпа до професиите на адвокатите и procuradores |
|
216 |
C14.R1 |
M |
Влизане в сила на кралския указ за прилагане на Държавния финансов фонд за конкурентоспособност на туризма |
|
217 |
C14.I1 |
T |
Отпускане на бюджетни средства за планове за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
|
232 |
C15.R2 |
M |
Предоставяне на радиочестотната лента 700 MHz |
|
233 |
C15.R2 |
M |
Влизане в сила на правен акт за намаляване на данъчното облагане на 5G спектъра |
|
250 |
C16.R1 |
M |
Харта на цифровите права |
|
258 |
C17.I1 |
T |
Споразумения, подписани от Министерството на науката и иновациите с автономните области за изпълнението на „Допълнителни планове за НИРД“. |
|
273 |
C18.R1 |
M |
План за действие за първични грижи и грижи в общността |
|
278 |
C18.I1 |
M |
Одобряване на инвестиционния план за оборудване и разпределение на средствата |
|
289 |
C19.I2 |
M |
Програма за оборудване на публични и публично субсидирани училища с цифрови инструменти |
|
306 |
C21.R3 |
M |
Влизане в сила на кралските укази за организацията на университетите |
|
331 |
C23.R3 |
M |
Влизане в сила на Кралския декрет-закон за защита на работниците, извършващи дейности по разпространение на трети лица чрез използване на технологични средства |
|
332 |
C23.R4 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел подпомагане на намаляването на временната заетост чрез рационализиране на броя на видовете договори |
|
334 |
C23.R5 |
M |
Кралски указ за нова испанска стратегия за заетостта за периода 2021—2024 г. |
|
336 |
C23.R6 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел създаване на схема за приспособяване към циклични и структурни сътресения, включително система, която предоставя вътрешна гъвкавост на предприятията и стабилност на работниците |
|
338 |
C23.R8 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел подобряване на правните норми, уреждащи колективното договаряне |
|
339 |
C23.R9 |
M |
Изменение на Устава на работниците с цел подобряване на правата на лицата, работещи в дружества подизпълнители |
|
345 |
C23.I4 |
M |
Одобряване на регионалното разпределение на средствата за териториални проекти за уязвими групи, предприемачество и микропредприятия. |
|
378 |
C27.R2 |
T |
Модернизиране на данъчната агенция — брой на служителите в данъчната администрация |
|
379 |
C27.R2 |
T |
Модернизиране на данъчната агенция — Данъчни разследвания |
|
380 |
C27.R3 |
T |
Предоставяне на засилена помощ на данъкоплатците — Sociedades Web беше модернизирано и достъпно за най-малко 1 666 123 данъкоплатци. |
|
381 |
C27.R3 |
T |
Предоставяне на засилена помощ на данъкоплатците — Renta Web е модернизирана и достъпна за най-малко 1 779 505 данъкоплатци |
|
383 |
C27.R4 |
T |
Международно измерение — идентифицирани регистрирани чуждестранни данъкоплатци |
|
384 |
C27.R5 |
T |
Кооперативен модел — Доклади за прозрачността |
|
389 |
C28.R4 |
M |
Данъци върху пластмасите за еднократна употреба и отпадъците |
|
400 |
C29.R1 |
M |
Одобряване от Министерския съвет на новия цикъл (2022—26 г.) на прегледите на разходите, които ще бъдат възложени на AIReF. |
|
403 |
C29.R2 |
M |
Доклад за привеждане на бюджета в съответствие с ЦУР |
|
407 |
C30.R2 |
M |
Запазване на покупателната способност на пенсиите и изравняване на действителната пенсионна възраст и законоустановената пенсионна възраст |
|
Размер на вноската |
13 793 103 448 EUR |
3.3.Трета вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
2 |
C1.R1 |
M |
Изменения на техническия строителен кодекс (очаква се потвърждение), електротехника с ниско напрежение (lver) и одобряване на кралски указ за регулиране на обществените услуги за зареждане |
|
45 |
C3.R6 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ за управление на националните риболовни зони |
|
51 |
C3.I4 |
T |
Инвестиционен план за насърчаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството |
|
57 |
C3.I7 |
T |
Придобиване на акустични сонди за научни изследвания в областта на рибарството |
|
61 |
C3.I11 |
T |
Финансиране на инвестиционни проекти в сектора на рибарството |
|
65 |
C4.I1 |
M |
Възлагане на договори за въздухоплавателни средства със специално предназначение за борба с пожарите и създаване на система за наблюдение и управление на знанията в областта на биологичното разнообразие |
|
110 |
C7.R3 |
M |
Пилотен проект за енергийните общности |
|
115 |
C7.I1 |
M |
Търг за инвестиционно подпомагане за иновативен възобновяем капацитет или капацитет с добавена стойност |
|
124 |
C8.R4 |
M |
Влизане в сила на мерки за насърчаване на регулаторните лаборатории за стимулиране на научните изследвания и иновациите в електроенергийния сектор. |
|
130 |
C9.R1 |
M |
Влизане в сила на регламента за установяване на гаранции за произход за възобновяемите газове |
|
190 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за реформа на Закона за несъстоятелността |
|
229 |
C15.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за далекосъобщенията |
|
254 |
C17.R1 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закон 14/2011 от 1 юни относно науката, технологиите и иновациите. |
|
270 |
C17.I8 |
T |
Подкрепа за проекти в областта на научноизследователската и развойната дейност в областта на устойчивата автомобилна промишленост |
|
274 |
C18.R2 |
M |
Одобряване на испанската стратегия за обществено здраве |
|
296 |
C20.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за единната интегрирана система за професионално обучение с цел модернизиране на системата |
|
304 |
C21.R2 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ относно минималните изисквания за преподаване в образованието |
|
314 |
C22.R1 |
M |
Одобряване от Териториалния съвет на оценката на Системата за автономност и зависимо лечение (SAAD). |
|
317 |
C22.R4 |
M |
Влизане в сила на законодателната реформа на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила в Испания |
|
350 |
C23.I7 |
M |
Подобряване на степента на усвояване на минималния доход и повишаване на неговата ефективност чрез политики за приобщаване |
|
360 |
C24.I3 |
T |
Цифровизация и насърчаване на важни услуги в областта на културата |
|
364 |
C25.R1 |
M |
Влизане в сила на общия закон за аудио-визуалната комуникация. |
|
374 |
C26.I3 |
M |
Проекти за насърчаване на равенството в спорта |
|
376 |
C27.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона срещу данъчните измами и данъчните измами |
|
390 |
C28.R4 |
M |
Анализ на данъка за регистрация на превозни средства и данъка върху движението по пътищата |
|
391 |
C28.R4 |
M |
Влизане в сила на реформата на данъка върху флуорираните газове |
|
401 |
C29.R1 |
M |
Публикуване на мониторингов доклад |
|
411 |
C30.R3 |
M |
Реформа на системата за социалноосигурителни вноски за самостоятелно заетите лица |
|
414 |
C30.R5 |
M |
Преглед на настоящата система за допълнително пенсионно осигуряване |
|
Размер на вноската |
6 896 551 724 EUR |
3.4.Четвърта вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
4 |
C1.I1 |
T |
Бюджет, изразходван за покупки или възложен от общините с цел насърчаване на устойчивата мобилност |
|
22 |
C2.R3 |
M |
Влизане в сила на Жилищния закон, включително действия в подкрепа на увеличаването на предлагането на жилища в съответствие със сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия |
|
23 |
C2.R4 |
M |
Влизане в сила на Закона за качеството на архитектурата и сградната среда |
|
25 |
C2.R6 |
M |
Влизане в сила на измененията на хоризонталния закон за собствеността с цел улесняване на финансирането за рехабилитация |
|
38 |
C2.I6 |
T |
Планове за действие в рамките на Програмата на Испания за градовете |
|
41 |
C3.R2 |
M |
Влизане в сила на регулаторната рамка за разработване на общ регистър на най-добрите налични техники в стопанствата с цел предоставяне на информация относно емисиите на замърсители и парникови газове и реформиране на законодателството в областта на планирането с критерии за стопанствата във всички сектори |
|
43 |
C3.R4 |
M |
Влизане в сила на Кралския указ за механизъм за управление с цел подобряване на испанската напоителна система. |
|
44 |
C3.R5 |
M |
Приемане на втория план за действие на стратегията за цифровизация на хранително-вкусовия сектор и селските райони. |
|
47 |
C3.I1 |
T |
Прилагане на споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (етап II) |
|
55 |
C3.I6 |
M |
Придобиване на ИКТ оборудване за морските резерви от риболовна дейност и договори за придобиване на кораби със специално предназначение за морските резерви |
|
60 |
C3.I10 |
M |
Закупуване на леки патрулни лодки и патрулни кораби в открито море за борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов |
|
62 |
C4.R1 |
M |
Стратегически план за природното наследство и биологичното разнообразие и План за мрежата от защитени морски зони |
|
64 |
C4.R3 |
M |
Одобряване на испанската стратегия и план за подпомагане на горите |
|
77 |
C5.I2 |
M |
Възстановяване на защитата на речните брегове срещу рискове от наводнения |
|
80 |
C5.I4 |
T |
Възстановяване на увредени зони и екосистеми по протежение на най-малко 50 километра брегова линия |
|
84 |
C6.R2 |
M |
Индикативна стратегия за железопътния транспорт |
|
85 |
C6.I1 |
M |
Основна мрежа TEN-T: възлагане на проекти |
|
88 |
C6.I2 |
M |
Мрежата TEN-T — различни видове транспорт (железопътен и автомобилен): частично бюджетно финансиране |
|
95 |
C6.I3 |
M |
Интермодални и логистични инфраструктури: частично бюджетно финансиране |
|
99 |
C6.I4 |
M |
Подкрепа за програмата за устойчив и цифров транспорт. |
|
140 |
C10.I1 |
T |
Подкрепа за проекти за екологична, цифрова и социална инфраструктура. |
|
145 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закон 40/2015 и министерските постановления за засилване на междутериториалното сътрудничество |
|
146 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на закона за засилване на оценката на публичните политики |
|
147 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на реформата на Закон 7/1985 относно местните административни режими и изменението на Кралски указ 1690/1986 от 11 юли, с който се одобрява Наредбата за населението и териториалното предназначение на местните органи |
|
148 |
C11.R1 |
M |
Влизане в сила на подзаконови мерки, свързани с държавната администрация |
|
152 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Кралския декрет-закон за подобряване на ефективността на съдебните производства и на Кралския декрет-закон за цифровата ефективност |
|
156 |
C11.R4 |
M |
Национална стратегия за обществените поръчки |
|
164 |
C11.I2 |
T |
Съдебно производство, което се провежда по електронен път |
|
174 |
C11.I5 |
T |
Нови комуникационни инструменти и дейности |
|
178 |
C12.R2 |
M |
Влизане в сила на актовете, които са част от пакета за политиката за кръговата икономика |
|
179 |
C12.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за отпадъците и замърсените почви |
|
182 |
C12.I2 |
M |
PERTE в областта на електрическите превозни средства |
|
183 |
C12.I2 |
M |
PERTE в стратегически области, определени в плана |
|
184 |
C12.I2 |
T |
Иновативни проекти за трансформация на промишлеността по отношение на енергийната ефективност, устойчивостта и цифровизацията |
|
191 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за създаване и растеж на предприятия |
|
192 |
C13.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за стартиращите предприятия |
|
450 |
C13.R2 |
M |
Влизане в сила на Кралски указ 629/2022 от 26 юли за изменение на Устройствен закон 4/2000 относно правата и свободите на чужденците в Испания и тяхната социална интеграция |
|
200 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за Програмата за цифрови инструменти |
|
201 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за програмата „Агенти на промените“ |
|
202 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за програмата за подкрепа на иновативни бизнес клъстери |
|
203 |
C13.I3 |
T |
Бюджет, заделен за програмата за ЦЦИ |
|
218 |
C14.I1 |
T |
Отпускане на бюджетни средства за планове за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
|
234 |
C15.R2 |
M |
Предоставяне на радиочестотната лента 26 GHz |
|
235 |
C15.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за киберсигурността на 5G мрежите |
|
245 |
C15.I7 |
M |
Стартиране на националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността, Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и свързаните с нея действия. |
|
247 |
C15.I7 |
T |
Укрепване и подобряване на капацитета за киберсигурност: Линия за помощ в областта на киберсигурността |
|
259 |
C17.I2 |
T |
Награди за проекти за подобряване на националните научни инфраструктури и капацитета на испанската система за научни технологии и иновации и двустранни споразумения, подписани с международни организации и други инструменти за финансиране на проекти за европейска и международна инфраструктура. |
|
261 |
C17.I3 |
T |
Присъждане на нови частни, интердисциплинарни, публични проекти в областта на НИРД и I, концептуални тестове, международни покани за участие в състезателна процедура и авангардна научноизследователска и развойна дейност, насочена към социални предизвикателства |
|
300 |
C20.I3 |
T |
Най-малко 50 000 нови места за ПОО в сравнение с края на 2020 г. |
|
319 |
C22.R5 |
M |
Публикуване на „План за реорганизация и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения на общата държавна администрация“. |
|
335 |
C23.R5 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закона за заетостта (Кралски законодателен декрет 3/2015) |
|
337 |
C23.R7 |
M |
Влизане в сила на реформата на Закон 43/2006 с цел опростяване и повишаване на ефективността на системата от стимули за набиране на персонал, като се вземат предвид препоръките на AIReF |
|
340 |
C23.R10 |
M |
Влизане в сила на изменението на Кралски законодателен декрет 8/2015 за реформа на уредбата на помощите за безработица, независещи от вноски |
|
352 |
C24.R1 |
M |
Влизане в сила на статута на художника, спонсорството и режима на данъчни стимули. |
|
367 |
C26.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за спорта |
|
377 |
C27.R1 |
M |
Междинна оценка на последиците от Закона срещу данъчните измами и данъчните измами. |
|
404 |
C29.R3 |
M |
Доклад за привеждане в съответствие с екологосъобразното бюджетиране |
|
408 |
C30.R2 |
M |
Адаптиране на изчислителния период за изчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст |
|
409 |
C30.R2 |
M |
Замяна на коефициента на устойчивост с механизъм за равнопоставеност между поколенията |
|
410 |
C30.R2 |
M |
Актуализирани прогнози, показващи как пенсионните реформи, предприети през 2021 г. и 2022 г., осигуряват дългосрочна фискална устойчивост |
|
415 |
C30.R6 |
M |
Корекция на максималната осигурителна основа |
|
Размер на вноската |
11 435 531 581 EUR |
3.5.Пета вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
11 |
C1.I2 |
T |
Възлагане на иновативни проекти за насърчаване на електромобилността |
|
21а |
C2.R2 |
M |
Публикуване на препоръките на работните групи за изпълнение на дългосрочната стратегия за саниране в Испания |
|
42 |
C3.R3 |
M |
Влизане в сила на нормативната рамка за устойчиво хранене в земеделските почви. |
|
53 |
C3.I5 |
T |
Подписване на договорни споразумения между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и ENISA |
|
70 |
C4.I3 |
T |
Рехабилитация на бивши миннодобивни обекти (най-малко 20 бивши миннодобивни обекта) |
|
73 |
C4.I4 |
M |
Действия за устойчиво управление на горите |
|
75 |
C5.R1 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закона за водите и на новата наредба, заменяща Кралски указ 1620/2007 |
|
76 |
C5.I1 |
T |
Подобрена инфраструктура за пречистване на водите и отпадъчните води |
|
109 |
C7.R2 |
M |
Приключване на мерките по Националната стратегия за собствено потребление |
|
113 |
C7.R4 |
M |
Влизане в сила на регулаторните мерки, посочени в картата за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и друга морска енергия |
|
131 |
C9.I1 |
T |
Финансиране на МСП за укрепване на веригата за създаване на стойност в областта на водорода |
|
138 |
C10.R1 |
T |
Протоколи за справедлив преход и консултативен съвет |
|
433 |
C11.R1 |
M |
Актуализиране на националната рамка за сигурност |
|
453 |
C15.I7 |
M |
Стартиране на националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността, Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и свързаните с нея действия. |
|
307 |
C21.R3 |
M |
Влизане в сила на Устройствения закон за университетската система |
|
468 |
C21.I6 |
M |
Приемане на плана за действие за развитие на университетските микроквалификации |
|
315 |
C22.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за социалните услуги и наредбите на министъра |
|
316 |
C22.R3 |
M |
Влизане в сила на Закона за семейното многообразие |
|
321 |
C22.I1 |
T |
Проекти, изпълнявани от Министерството на социалните права и Програмата до 2030 г. |
|
473 |
C22.I4 |
M |
Създаване на различни видове услуги за жертвите на сексуално насилие. |
|
386 |
C28.R2 |
M |
Преразглеждане и изменения на данъчните облекчения |
|
388 |
C28.R3 |
M |
Влизане в сила на реформите, произтичащи от препоръките на Комитета |
|
402 |
C29.R1 |
M |
Етап III от прегледа на разходите |
|
Размер на вноската |
7 671 001 527 EUR |
3.6.Шеста вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
5 |
C1.I1 |
T |
Бюджет, изразходван за покупки или отпуснати от автономните области, в размер на най-малко 900 милиона евро с цел насърчаване на устойчивата мобилност |
|
6 |
C1.I1 |
T |
Завършени проекти за насърчаване на устойчивата мобилност, включително в градските и метрополните райони |
|
12 |
C1.I2 |
T |
Регистрация на искане за субсидии за електрически превозни средства и зарядни точки |
|
14 |
C1.I3 |
T |
Железопътни линии на къси разстояния (Cercanías) |
|
15 |
C1.I3 |
T |
Станциите са подобрени с цифровизацията |
|
16 |
C1.I3 |
T |
Подобрени станции „Cercanías“ |
|
32 |
C2.I3 |
M |
Възлагане на дейности по саниране на жилищни и нежилищни сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % |
|
422 |
C3.R2 |
M |
Влизане в сила на регламент за подобряване на биологичната сигурност при транспортирането на добитък и на регламент за устойчива употреба на антибиотици при животинските видове |
|
424 |
C3.I1 |
T |
Прилагане на допълнение към споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните (МПХ) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (етап II) |
|
54 |
C3.I5 |
T |
МСП от хранително-вкусовата промишленост, получаващи подкрепа за изпълнение на иновативни и цифрови бизнес проекти |
|
58 |
C3.I8 |
T |
Проекти за научноизследователска и развойна дейност и иновации в подкрепа на издръжливостта и устойчивостта на сектора на рибарството и аквакултурите |
|
59 |
C3.I9 |
M |
Цифрово укрепване на испанската информационна система в областта на рибарството (SIPE) и на системата за наблюдение на риболова |
|
67 |
C4.I2 |
T |
Морски защитени зони |
|
79 |
C5.I3 |
M |
Възлагане на договори за прилагане на инструменти за подобряване на знанията и използването на водните ресурси, както и за мониторинг на валежите и други метеорологични данни |
|
81 |
C5.I4 |
T |
Възстановяване на увредени зони и екосистеми по протежение на най-малко 100 километра брегова линия |
|
106 |
C7.R1 |
T |
Допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници |
|
107 |
C7.R1 |
T |
Общ допълнителен капацитет за енергия от възобновяеми източници, инсталиран в Испания |
|
114 |
C7.R4 |
M |
Приключване на мерките, определени в пътната карта за биогаза |
|
116 |
C7.I1 |
M |
Нови проекти, технологии или инсталации на морска инфраструктура за енергия от възобновяеми източници |
|
118 |
C7.I2 |
M |
Служба за чиста енергия и интелигентни проекти за островите |
|
123 |
C8.R3 |
M |
Влизане в сила на регулаторни мерки за интегриране на гъвкавостта и оптимизацията на потреблението. |
|
125 |
C8.I1 |
T |
Одобрени иновативни проекти за съхранение |
|
127 |
C8.I2 |
T |
Иновативни проекти за цифровизация за електроразпределение |
|
128 |
C8.I3 |
T |
Проекти за насърчаване на нови бизнес модели за енергийния преход |
|
132 |
C9.I1 |
T |
Технологично развитие във веригата за създаване на стойност на водорода от възобновяеми източници |
|
133 |
C9.I1 |
T |
Клъстери за водород от възобновяеми източници (или долини) |
|
134 |
C9.I1 |
T |
Проекти за пионери на водорода |
|
135 |
C9.I1 |
T |
Съоръжения за изпитване или нови производствени линии. |
|
149 |
C11.R1 |
M |
Устав на новия публичен орган за оценка |
|
437 |
C11.R3 |
M |
Публикуване на двугодишния доклад за риска от изменението на климата за финансовата система и създаване на Съвет по финансиране за устойчиво развитие |
|
160 |
C11.I1 |
M |
Взаимно свързване на националните платформи за обществени поръчки |
|
161 |
C11.I1 |
T |
Възлагане на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на централната публична администрация |
|
163 |
C11.I2 |
M |
Оперативно съвместими платформи за обмен на социалноосигурителни и здравни данни |
|
165 |
C11.I2 |
T |
Възлагане на проекти в подкрепа на проекти за стимулиране на цифровизацията на централната публична администрация |
|
167 |
C11.I3 |
M |
Цифровизация на регионалните и местните субекти |
|
176 |
C12.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за промишлеността |
|
187 |
C12.I3 |
T |
Приключване на проекти в подкрепа на прилагането на законодателството в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика в предприятието |
|
451 |
C13.R2 |
M |
Влизане в сила на изменението на Закон 14/2013 от 27 септември относно подкрепата за предприемачите и неговата интернационализация |
|
194 |
C13.I1 |
T |
Ползватели, които се възползват от мерки за стимулиране на предприемаческата екосистема |
|
196 |
C13.I2 |
T |
Гаранция от CERSA |
|
198 |
C13.I2 |
T |
Предприемачи и МСП, подпомагани от Програмата за подкрепа на промишленото предприемачество |
|
205 |
C13.I3 |
T |
Изпълнение на бюджета на програмата „Ресурси“ |
|
206 |
C13.I3 |
T |
Изпълнение на бюджета на програмата за подкрепа на иновационните бизнес клъстери |
|
207 |
C13.I3 |
T |
Изпълнение на бюджета на програмата за ЦЦИ |
|
210 |
C13.I4 |
T |
МСП и бизнес асоциации, получили подкрепа от Технологичния фонд |
|
219 |
C14.I1 |
T |
Отпускане на бюджетни средства за планове за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
|
236 |
C15.I1 |
M |
Разгръщане на свръхвисокоскоростен широколентов достъп: възлагане |
|
246 |
C15.I7 |
T |
Укрепване и подобряване на капацитета за киберсигурност: Ресурси |
|
251 |
C16.R1 |
M |
Подкрепа за проекти в областта на изкуствения интелект |
|
256 |
C17.R2 |
M |
Междинната оценка на испанската стратегия за наука, технологии и иновации за периода 2021—2027 г. |
|
265 |
C17.I5 |
T |
Иновативни и основани на технологии дружества са получили капитал по програмата Innvierte, за да укрепят научноизследователските си дейности на ранен етап. |
|
271 |
C17.I9 |
T |
Подкрепа за проекти за иновации в областта на въздухоплаването с акцент върху ниските и нулевите емисии |
|
275 |
C18.R3 |
M |
Закон за справедливостта, универсалността и сближаването на националната здравна система, преориентирането на изключително сложните грижи и увеличаването на общия портфейл от услуги |
|
276 |
C18.R4 |
M |
Закон за Рамковия статут на редовния здравен персонал и подобряване на системата за специализирано здравно обучение |
|
277 |
C18.R5 |
M |
Закон за гаранциите и рационалната употреба на медицински продукти |
|
279 |
C18.I1 |
T |
Инсталиране/обновяване/разширяване на съоръжения |
|
280 |
C18.I2 |
T |
Кампании и действия в областта на общественото здраве |
|
282 |
C18.I4 |
T |
Медицински специалисти, обучени в рамките на планове за продължаващо образование |
|
283 |
C18.I5 |
M |
Система VALTERM ED и платформа за оценка на здравните технологии и ползите от националната здравна система |
|
284 |
C18.I6 |
T |
Функциониращо езеро със здравни данни |
|
286 |
C19.I1 |
T |
Обучение на гражданите относно цифровите умения. |
|
308 |
C21.I1 |
T |
Бюджетна награда за насърчаване на първия цикъл на образованието в ранна детска възраст |
|
312 |
C21.I4 |
T |
Стипендии и стипендии за докторанти, асистенти и изследователи |
|
313 |
C21.I5 |
M |
Увеличаване на „Цифровия индекс за университетите“ |
|
320 |
C22.R5 |
M |
Влизане в сила на законодателство за реорганизация и опростяване на системата на независещи от вноски финансови обезщетения |
|
324 |
C22.I2 |
M |
Прилагане на специфични технологични инструменти за подобряване на системите за информация и управление на социалните услуги. |
|
341 |
C23.R11 |
M |
Удостоверения за извършване на услугите по договорите за модернизация на Държавната публична служба по заетостта |
|
346 |
C23.I4 |
T |
Завършени са териториални проекти за уязвими групи, предприемачество и микропредприятия, в които участват най-малко 39 000 работници и 64 000 предприятия. |
|
348 |
C23.I5 |
T |
Дейности за обучение на персонала на ПСЗ |
|
353 |
C24.R2 |
M |
Влизане в сила на законодателни и регулаторни мерки за укрепване на авторското право и сродните му права |
|
354 |
C24.I1 |
T |
Засилване на конкурентоспособността на културните индустрии |
|
355 |
C24.I2 |
T |
Модернизация и устойчиво управление на инфраструктурата за сценични и музикални изкуства |
|
357 |
C24.I2 |
T |
Лицензи за електронни книги за библиотеки |
|
359 |
C24.I2 |
T |
Насърчаване на културни и творчески инициативи |
|
361 |
C24.I3 |
T |
Приключване на цифровизацията и насърчаване на важни културни услуги |
|
362 |
C24.I3 |
T |
Завършване на цифровизацията на библиографското наследство |
|
365 |
C25.R1 |
M |
Влизане в сила на Закона за киното. |
|
366 |
C25.I1 |
T |
Подкрепа за МСП в аудио-визуалния сектор. |
|
368 |
C26.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за регулиране на някои спортни професии |
|
369 |
C26.R3 |
M |
Национална стратегия за насърчаване на спорта срещу заседналия начин на живот и липсата на физическа активност |
|
371 |
C26.I1 |
T |
Центрове за спортна медицина |
|
375 |
C26.I3 |
T |
Приключване на действията по Социалния план за спорта |
|
382 |
C27.R3 |
M |
Предоставяне на четири платформи за цифрова подкрепа |
|
405 |
C29.R3 |
M |
Доклад за привеждане в съответствие с екологосъобразното бюджетиране |
|
477 |
C31.R1 |
M |
Реформа за подобряване на издаването на разрешения за производство на енергия от възобновяеми източници и инфраструктура на електроенергийната мрежа |
|
Размер на вноската |
4 076 613 963 EUR |
3.7.Седма вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
3 |
C1.R2 |
M |
Приемане на закон за устойчивата мобилност |
|
7 |
C1.I1 |
T |
Бюджет, изразходван за покупки или възложен от общините с цел насърчаване на устойчивата мобилност |
|
8 |
C1.I1 |
T |
Награда за проекти за подобряване на нови форми на мобилност по държавните пътища |
|
17 |
C1.I3 |
T |
Кумулативен бюджет, отпуснат за инвестиции в железопътни линии на къси разстояния |
|
27 |
C2.I1 |
T |
Приключване на дейности по обновяване на жилищни сгради или решения за предоставяне на помощ за извършване на действия по обновяване на жилищни жилища, постигане или стремеж за постигане на средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 231 000 действия в най-малко 160 000 уникални жилища) |
|
36 |
C2.I5 |
T |
Завършване на санирането на обществени сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 290 000 m²) |
|
50 |
C3.I3 |
T |
Подобрени центрове за почистване и дезинфекция и центрове за производство на растителен репродуктивен материал със засилени системи за обучение и биологична сигурност |
|
86 |
C6.I1 |
T |
Основна мрежа TEN-T: напредък на строителните работи |
|
89 |
C6.I2 |
T |
Неосновна трансевропейска транспортна мрежа: напредък в железопътните дейности |
|
90 |
C6.I2 |
T |
Единно европейско небе: възложен проект и напредък по приключването на проектите |
|
91 |
C6.I2 |
M |
Цифровизация на Министерството на транспорта, мобилността и Програмата за градовете |
|
96 |
C6.I3 |
M |
Изпълнение на бюджета за интермодална и логистична инфраструктура |
|
100 |
C6.I4 |
M |
Устойчив и цифров транспорт: начало на строително-ремонтните работи, |
|
111 |
C7.R3 |
T |
Приключване на свързани с енергетиката пилотни проекти в местните общности |
|
431 |
C10.I1 |
T |
Подкрепа за екологични, цифрови и социални инфраструктурни проекти |
|
150 |
C11.R1 |
T |
Стабилизиране на заетостта в публичния сектор |
|
432 |
C11.R1 |
M |
Закон за прозрачността и почтеността в дейностите на групите по интереси |
|
434 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за организационната и процесуалната ефективност |
|
435 |
C11.R2 |
M |
Влизане в сила на Закона за правото на защита |
|
436 |
C11.R3 |
M |
Влизане в сила на Закона за обслужването на клиенти и на Закона за създаване на орган за защита на финансовите клиенти |
|
170 |
C11.I4 |
T |
Обновяване на превозни средства в публичната администрация |
|
171 |
C11.I4 |
T |
Енергийно саниране на обществени сгради (140 000 m²) |
|
185 |
C12.I2 |
T |
Изпълнение на бюджета на ПЕРЕ и иновативни проекти за трансформация на промишлеността |
|
440 |
C12.R2 |
M |
Работна група на Координационната комисия по отпадъците за наблюдение на спазването на законодателството в областта на отпадъците |
|
442 |
C12.I3 |
T |
Разпределение на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проекти за реализиране на отпадъци. |
|
446 |
C12.I5 |
M |
Схема за субсидиране в подкрепа на кръговата икономика: Създаване на схема за субсидиране |
|
448 |
C12.I5 |
M |
Схема за субсидиране в подкрепа на кръговата икономика: Министерството е приключило инвестицията |
|
448а |
C12.I6 |
M |
Схема за субсидиране на сектора на електрическите превозни средства (безвъзмездни средства): Министерството е приключило инвестицията |
|
448б |
C12.I6 |
M |
Схема за субсидиране на сектора на електрическите превозни средства (безвъзмездни средства); Създаване на схема за субсидиране |
|
452 |
C13.R3 |
M |
Мерки за подобряване на достъпа на МСП до финансиране чрез промени в Закон 6/2023 от 17 март 2023 г. |
|
193 |
C13.I1 |
T |
Предприемачи или МСП, които се възползват от мерки за стимулиране на предприемаческата екосистема |
|
195 |
C13.I1 |
T |
Други действия за разпространение, комуникация и финансиране |
|
197 |
C13.I2 |
T |
МСП, подпомагани от програмата „Умения за растеж на МСП“ |
|
204 |
C13.I3 |
T |
МСП, подпомагани по програмата за цифрови инструменти |
|
211 |
C13.I4 |
T |
Действия за модернизация на общински пазари или търговски зони |
|
212 |
C13.I4 |
T |
Модернизиране на пазарната инфраструктура в малките общини |
|
213 |
C13.I5 |
T |
Дружества, участващи в проекти в подкрепа на тяхната интернационализация |
|
220 |
C14.I1 |
M |
Приключване на плановете за насърчаване на устойчивостта на туризма в тяхната дестинация |
|
225 |
C14.I4 |
T |
Проекти, насочени към търговски зони, разположени в местни райони с висок туристически приток |
|
238 |
C15.I2 |
T |
Подобряване на свързаността в ключови центрове и сектори |
|
239 |
C15.I3 |
T |
Ваучери за свързаност за МСП и уязвимите групи |
|
240 |
C15.I4 |
T |
Адаптиране на телекомуникационната инфраструктура в сградите |
|
241 |
C15.I5 |
M |
Подобряване на трансграничната цифрова инфраструктура: възлагане |
|
243 |
C15.I6 |
M |
Внедряване на 5G технология: възлагане |
|
458 |
C16.R1 |
M |
Регулаторни лаборатории и Испанската агенция за наблюдение на изкуствения интелект (AESIA) |
|
262 |
C17.I3 |
T |
Одобряване на проекти по линия на Р I, при които най-малко 35 % са свързани с екологичния и цифровия преход |
|
263 |
C17.I4 |
T |
Подкрепа за научноизследователска кариера чрез стипендии и безвъзмездни средства |
|
266 |
C17.I5 |
T |
Подкрепа за млади предприятия, работещи в областта на технологиите, за изпълнение на техния бизнес план. |
|
267 |
C17.I6 |
T |
Подкрепа за проекти за укрепване на стратегическия капацитет и интернационализацията на националната здравна система, проекти, свързани със стратегията за прецизна персонализирана медицина, и принос към инструмент за публични и частни инвестиции в модерни терапии. |
|
461 |
C17.I9 |
M |
Публикуване на наградите на поканите за представяне на предложения за изследвания и иновации в авиокосмическия сектор. |
|
287 |
C19.I1 |
M |
Приключване на действията за подобряване на цифровите способности |
|
293 |
C19.I4 |
T |
Програми за стипендии за таланти в областта на цифровите технологии |
|
298 |
C20.I1 |
T |
Модулни обучения за повишаване на квалификацията и преквалификация на заетите и безработните |
|
299 |
C20.I2 |
T |
Центрове за високи постижения и иновации в професионалното обучение |
|
467а |
C20.I2 |
T |
Създаване на класни стаи за „предприемачество“ |
|
467б |
C20.I2 |
T |
Приключване на зелените обучения за учители в областта на ПОО |
|
301 |
C20.I3 |
T |
Двуезични цикли на професионално обучение |
|
305 |
C21.R2 |
M |
Материали за насочване и подпомагане на учителите при изпълнението на новата учебна програма и обучение на специалисти |
|
310 |
C21.I2 |
T |
Подкрепа за училищата по програмата PROA + |
|
311 |
C21.I3 |
T |
Придружаващи и насочващи отдели за уязвими студенти |
|
470 |
C22.I1 |
T |
Места за настаняване, нерезидентни и дневни грижи. |
|
326 |
C22.I3 |
T |
Проекти за подобряване на достъпността |
|
327 |
C22.I4 |
T |
Центрове за жертви на сексуално насилие. |
|
347 |
C23.I5 |
T |
Публичните центрове за ориентиране, предприемачество, подкрепа и иновации за нови работни места функционират пълноценно. |
|
351 |
C23.I7 |
M |
Оценка на обхвата, ефективността и успеха на схемите за минимален доход |
|
358 |
C24.I2 |
T |
Закупуване на книги за библиотеки |
|
476 |
C25.I1 |
T |
Приключване на проекти в подкрепа на МСП в аудио-визуалния сектор |
|
483 |
C31.I2 |
M |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Министерството е приключило инвестицията |
|
480 |
C31.I2 |
M |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Създаване на схемата |
|
487 |
C31.I3 |
M |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Министерството е приключило инвестицията |
|
484 |
C31.I3 |
M |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Създаване на схемата |
|
488 |
C31.I4 |
M |
Публикуване на критериите за подбор на проекти за пренос на електроенергия |
|
489 |
C31.I4 |
M |
Приемане на списъка на подпомаганите проекти за пренос на електроенергия |
|
491 |
C31.I5 |
M |
Публикуване на поканите и правилата, уреждащи предоставянето на подкрепа за декарбонизацията на промишлеността и приключване на проучване относно прилагането на фонд за стимулиране на предприятията да декарбонизират (договор за въглеродни емисии за разлики) |
|
492 |
C31.I5 |
M |
Публикуване на награди за проекти за декарбонизация |
|
494 |
C31.I6 |
M |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Преобразуване на ENISA в публично предприятие |
|
497 |
C31.I6 |
M |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Министерството е приключило инвестицията |
|
495 |
C31.I6 |
M |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Създаване на схемата |
|
Размер на вноската |
10 261 710 743 EUR |
3.8.Осма вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
421 |
C3.I2 |
T |
Завършване изграждането на лаборатория с ниво на биобезопасност 3 и Национална фитосанитарна лаборатория. |
|
78 |
C5.I2 |
T |
Намаляване на обема на водата, извлечена от водоносните хоризонти |
|
168 |
C11.I3 |
T |
Възлагане на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на регионалните и местните публични администрации и Министерството на териториалната политика и публичната администрация |
|
444 |
C12.I4 |
M |
ЧИП PERTE. Укрепване на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците. |
|
222 |
C14.I2 |
M |
Стартиране на платформа за интелигентна дестинация в туристическия сектор. |
|
223 |
C14.I2 |
T |
Бенефициери за иновативни технологични проекти, свързани с ИИ и други базови технологии |
|
224 |
C14.I3 |
T |
Бенефициери в регионите извън полуострова, които са завършили проекти за подобряване на своята конкурентоспособност и капацитет за адаптиране към промените на международните пазари |
|
226 |
C14.I4 |
T |
Туристически продукти, доставени в съответствие със стратегията за туризма |
|
227 |
C14.I4 |
T |
Туристически обекти, които намаляват годишните си отпадъци или потребление на енергия |
|
454 |
C15.I8 |
M |
ЧИП PERTE. Укрепване на научния капацитет, проектирането и иновативното производство: възлагане |
|
322 |
C22.I1 |
T |
Услуги от разстояние по домовете в Системата за автономия и грижи за зависими лица (SAAD) |
|
349 |
C23.I6 |
T |
Завършени проекти в областта на социалната икономика |
|
481 |
C31.I2 |
T |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (I) |
|
485 |
C31.I3 |
T |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (I) |
|
Размер на вноската |
573 787 087 EUR |
3.9.Девета вноска (безвъзмездна подкрепа)
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
417 |
C1.R2 |
M |
Разработване на софтуерно приложение за осъществяване на анализа на разходите и ползите за инвестиции в транспортна инфраструктура |
|
9 |
C1.I1 |
T |
Завършени проекти за насърчаване на устойчивата мобилност, включително в градските и метрополните райони |
|
10 |
C1.I1 |
T |
Подобряване на държавните пътища в градските райони с цел насърчаване на нови форми на мобилност |
|
419 |
C1.I2 |
T |
Разположени електрически превозни средства и зарядни точки |
|
13 |
C1.I2 |
T |
Приключване на иновативни проекти за насърчаване на електромобилността |
|
68 |
C4.I2 |
T |
Морски защитени зони |
|
71 |
C4.I3 |
M |
Действия за възстановяване на екосистемите |
|
81б |
C5.I4 |
T |
Възстановяване на увредени зони и екосистеми по протежение на най-малко 145 километра брегова линия |
|
119 |
C7.I2 |
T |
Приключване на проекти в подкрепа на енергийния преход на островите |
|
141 |
C10.I1 |
T |
Помощ при търсене на работа и преквалификация за безработни лица |
|
142 |
C10.I1 |
T |
Инвестиционни проекти за адаптиране на промишлените съоръжения за екологосъобразен водород и съхранение на енергия. |
|
162 |
C11.I1 |
M |
Приключване на проекти в подкрепа на цифровата трансформация на централната публична администрация |
|
166 |
C11.I2 |
M |
Приключване на проекти в подкрепа на проектите за стимулиране на цифровизацията на централната публична администрация |
|
441 |
C12.R2 |
M |
Влизане в сила на актовете, които са част от втория пакет за кръговата икономика |
|
447 |
C12.I5 |
T |
Схема за субсидиране в подкрепа на кръговата икономика: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
|
449 |
C13.R1 |
M |
Влизане в сила на измененията на Закона за защита на конкуренцията и на подзаконовите актове към него |
|
208 |
C13.I3 |
T |
Приключване на програмата за цифров инструментариум |
|
209 |
C13.I3 |
T |
МСП, които са приключили действия, насочени към увеличаване на използването на цифрови технологии (с изключение на цифровия набор от инструменти) |
|
237 |
C15.I1 |
M |
Разгръщане на свръхвисокоскоростен широколентов достъп: Приключване на проекта |
|
281 |
C18.I3 |
M |
Информационна система на мрежата за наблюдение на общественото здраве |
|
466а |
C18.I6 |
T |
Проекти за обработка на масовите данни |
|
290 |
C19.I2 |
M |
Приключване на действията за цифрова трансформация на образованието |
|
291 |
C19.I2 |
T |
Предоставяне на свързани цифрови устройства в обществени и публично субсидирани училища за преодоляване на „цифровото разделение“ и оборудване на минимум 240 000 класни стаи |
|
294 |
C19.I4 |
T |
Обучение на специалисти в областта на информационните технологии |
|
297 |
C20.I1 |
T |
Нови звена за компетентност на Националния каталог на професионалните квалификации |
|
467 |
C20.I2 |
T |
Преобразуване на класни стаи в пространства за приложни технологии |
|
302 |
C20.I3 |
T |
Нови места за ПОО в сравнение с края на 2020 г. |
|
309 |
C21.I1 |
T |
Нови места за първия цикъл на образованието в ранна детска възраст |
|
325 |
C22.I2 |
M |
Приключване на проекти за технологична трансформация на социалните услуги и модернизиране на инфраструктурата и услугите, свързани със закрилата на жилища и приемните семейства |
|
471 |
C22.I2 |
T |
Изпълнение на пилотни проекти |
|
472 |
C22.I4 |
M |
Инвестиции в телефонни услуги и онлайн услуги в подкрепа на жертвите на насилие срещу жени |
|
342 |
C23.I1 |
T |
Хора, завършили програмите за младежта. |
|
343 |
C23.I2 |
T |
Хората са завършили плана Empleo Mujer, селските и градските райони и програмата „Жертви на насилие, основано на пола, и трафик на хора“ |
|
344 |
C23.I3 |
T |
Хора, завършили програми за обучение за придобиване на умения за цифрова, екологична и продуктивна трансформация |
|
420 |
C23.I3 |
T |
Установяване на потребностите от умения чрез програма за научни изследвания |
|
356 |
C24.I2 |
T |
Опазване, възстановяване и укрепване на испанското културно наследство |
|
370 |
C26.I1 |
M |
Цифровизация на спортния сектор |
|
372 |
C26.I1 |
M |
Приключване на ИТ проекти в центровете за високи постижения и в Антидопинговата администрация |
|
373 |
C26.I2 |
T |
Обновяване и подобряване на техническите центрове за спорт и спортни съоръжения |
|
Размер на вноската |
5 633 854 130 EUR |
3.10.Десетата вноска (безвъзмездна подкрепа):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
418 |
C1.R2 |
M |
Пясъчна станция |
|
18 |
C1.I3 |
T |
Модернизирани железопътни линии на къси разстояния (Cercanías) |
|
19 |
C1.I3 |
T |
Станциите са подобрени с цифровизацията |
|
20 |
C1.I3 |
T |
Подобрени станции „Cercanías“ |
|
28 |
C2.I1 |
T |
Хектари земя в райони или квартали, които подлежат на обновяване, със средно поне 30 % намаление на потреблението на първична енергия |
|
29 |
C2.I1 |
T |
Приключване на действията за саниране на жилищни сгради, с които се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 410 000 действия в най-малко 285 000 уникални жилища) |
|
31 |
C2.I2 |
T |
Нови жилища, построени за социално отдаване под наем или на достъпни цени, отговарящи на критериите за енергийна ефективност |
|
33 |
C2.I3 |
M |
Завършване на санирането на жилищни и нежилищни сгради, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % |
|
34 |
C2.I4 |
M |
Саниране на жилищни и нежилищни сгради в общини с по-малко от 5 000 жители, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % |
|
35 |
C2.I4 |
T |
Проекти за чиста енергия в общини с по-малко от 5 000 жители |
|
37 |
C2.I5 |
T |
Завършване на санирането на обществени сгради, с което се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % (най-малко 1 230 000 m²) |
|
423 |
C3.R6 |
M |
Влизане в сила на преразглеждането на Закона за рибарството и на Закона за модернизиране на системите за контрол, инспекции и санкции в областта на рибарството. |
|
48 |
C3.I1 |
T |
Модернизиране на напоителните системи по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност |
|
49 |
C3.I2 |
T |
Завършване на изграждането на съоръжение за животни с ниво на биобезопасност 3. |
|
52 |
C3.I4 |
T |
Завършени проекти за прецизно земеделие, енергийна ефективност, кръгова икономика и използване на енергия от възобновяеми източници |
|
66 |
C4.I1 |
M |
Завършване и привеждане в действие на системата за мониторинг и управление на знанията в областта на биологичното разнообразие |
|
69 |
C4.I2 |
T |
Действия за опазване на биологичното разнообразие |
|
72 |
C4.I3 |
T |
Приключване на рехабилитацията на бивши миннодобивни обекти (най-малко 30 бивши миннодобивни обекта) |
|
425 |
C4.I4 |
M |
Действия за устойчиво управление на горите (част II) |
|
426 |
C5.I3 |
M |
Въвеждане в експлоатация на инструменти за подобряване на знанията и използването на водните ресурси и за наблюдение на валежите и други метеорологични данни |
|
427 |
C5.I1 |
T |
Подобрена инфраструктура за пречистване на водите и отпадъчните води |
|
428 |
C5.I1 |
T |
Подобрена инфраструктура за пречистване на водите и отпадъчните води |
|
429 |
C5.I2 |
M |
Доставка на фотоволтаична (PV) енергия за инсталации за обезсоляване и нейното разпределение |
|
430 |
C5.I3 |
M |
Действия във връзка с PERTE за цифровизацията на ползвателите на вода |
|
87 |
C6.I1 |
T |
Основна мрежа TEN-T: приключване на строителните работи |
|
92 |
C6.I2 |
T |
Нова или модернизирана мрежа TEN-T, други дейности |
|
93 |
C6.I2 |
T |
Единно европейско небе: приключване на проекта |
|
94 |
C6.I2 |
M |
Държавна пътна мрежа, адаптирана към действащата нормативна уредба |
|
97 |
C6.I3 |
T |
Интермодална и логистична инфраструктура |
|
98 |
C6.I3 |
T |
Приключване на проекти за достъпност на железопътния транспорт и на проекти за устойчивост в пристанищата |
|
101 |
C6.I4 |
M |
Устойчив и цифров транспорт: приключване на строителните работи |
|
117 |
C7.I1 |
T |
Допълнителен производствен капацитет за иновативна енергия от възобновяеми източници или енергия с добавена стойност |
|
120 |
C7.I2 |
T |
Допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници на островите |
|
126 |
C8.I1 |
T |
Действащи иновативни проекти за съхранение |
|
136 |
C9.I1 |
T |
Разрешен капацитет на електролизьора |
|
143 |
C10.I1 |
T |
Рехабилитирани земи в затворени въглищни мини или прилежащи зони към електроцентралите. |
|
169 |
C11.I3 |
M |
Приключване на всички проекти в подкрепа на цифровата трансформация на регионалните и местните публични администрации и Министерството на териториалната политика и публичната администрация |
|
438 |
C11.I3 |
T |
Прилагане на плана за персонални цифрови грижи |
|
172 |
C11.I4 |
T |
Енергийно саниране на обществени сгради (1 050 000 m²) |
|
439 |
C11.I4 |
T |
Внедряване на слънчеви фотоволтаични системи или други възобновяеми енергийни източници в съоръженията на централната държавна администрация |
|
175 |
C11.I5 |
T |
Обучен персонал от публичната администрация |
|
180 |
C12.I1 |
T |
Отраслови и оперативно съвместими пространства на данни с висока стойност |
|
186 |
C12.I2 |
T |
Завършване на PERTE и иновативни проекти за преобразуване на промишлеността |
|
188 |
C12.I3 |
T |
Увеличаване на разделно събраните битови отпадъци |
|
443 |
C12.I3 |
T |
Приключване на проекти в областта на управлението на отпадъците |
|
445 |
C12.I4 |
T |
ЧИП PERTE. Укрепване на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците (II). |
|
448в |
C12.I6 |
T |
Схема за субсидиране на сектора на електрическите превозни средства (безвъзмездни средства): Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
|
221 |
C14.I1 |
M |
Приключване на проекти за насърчаване на устойчивостта на туристическите дестинации |
|
228 |
C14.I4 |
T |
Проекти за възстановяване на обекти на историческото наследство с настоящо или бъдещо използване на туризма |
|
242 |
C15.I5 |
M |
Подобряване на трансграничната цифрова инфраструктура: приключване на проекта |
|
244 |
C15.I6 |
M |
Внедряване на 5G технология: Приключване на проекта |
|
248 |
C15.I7 |
M |
Приключване на проектите по Националната програма за подкрепа на сектора на киберсигурността, Глобалната програма за иновации в областта на сигурността и свързаните с нея действия. |
|
455 |
C15.I8 |
T |
ЧИП PERTE. Укрепване на научния капацитет, проектирането и иновативното производство: изплащане. |
|
456 |
C15.I8 |
T |
ЧИП PERTE. Столове и таланти в областта на микроелектрониката |
|
252 |
C16.R1 |
T |
Адресирани мисии на държавите |
|
253 |
C16.R1 |
M |
Приключване на проекти в областта на изкуствения интелект |
|
457 |
C16.R1 |
T |
ЧИП PERTE. Укрепване на квантовата екосистема. |
|
260 |
C17.I2 |
T |
Приключване на всички проекти за подобряване на научната инфраструктура и капацитета на испанската система за научни технологии и иновации, включително проекти за европейска и международна инфраструктура. |
|
264 |
C17.I4 |
T |
Приключване на стипендия и безвъзмездни средства в подкрепа на испанската научноизследователска кариера |
|
459 |
C17.I5 |
T |
Приключване на проекти за насърчаване на трансфера на технологии и подпомагане на трансфера на резултатите от научните изследвания в областта на иновативните технологии |
|
268 |
C17.I6 |
T |
Приключване на всички проекти за засилване на научноизследователската и развойна дейност и иновациите в сектора на здравеопазването. |
|
460 |
C17.I6 |
T |
Изплащане на средства за проекти в областта на НИРД в рамките на PERTE Health |
|
269 |
C17.I7 |
M |
Център за натрупване на енергия |
|
272 |
C17.I9 |
T |
Приключване на проектите за иновации в областта на въздухоплаването с акцент върху ниските и нулевите емисии |
|
462 |
C17.I9 |
T |
Изплащане на средства за проекти в рамките на PERTE Aerospace. |
|
463 |
C18.I4 |
T |
Обучение на здравни специалисти и ресурси за споделяне на знания |
|
464 |
C18.I5 |
T |
План за рационализиране на потреблението на фармацевтични продукти и насърчаване на устойчивостта |
|
465 |
C18.I4 |
T |
Приключване на проекти за подобряване на здравеопазването за пациенти с редки заболявания |
|
466 |
C18.I5 |
T |
Разширяване на геномните услуги в националната здравна система |
|
288 |
C19.I1 |
T |
Обучение на гражданите относно цифровите умения. |
|
292 |
C19.I3 |
T |
Цифрово обучение за заетост |
|
292а |
C19.I3 |
T |
Цифрово обучение в работната среда |
|
469 |
C21.I6 |
T |
Универсални микроквалификации, издавани на възрастни |
|
323 |
C22.I1 |
T |
Места за настаняване, нерезидентни и дневни грижи. |
|
328 |
C22.I5 |
T |
Капацитет на системата за приемане на мигранти и кандидати за международна закрила |
|
475 |
C24.I1 |
T |
Приключване на инициативи и проекти за засилване на конкурентоспособността на културните индустрии |
|
474 |
C24.I2 |
T |
Опазване, възстановяване и укрепване на испанското културно наследство (Tabacalera) |
|
478 |
C31.I1 |
T |
Инвестиции за насърчаване на съхранението на енергия или собственото потребление въз основа на производство на енергия от възобновяеми източници или съхранение след измервателния уред |
|
479 |
C31.I1 |
T |
Брой на инициативите, осъществени от енергийните общности |
|
482 |
C31.I2 |
T |
Схема за подпомагане на водорода от възобновяеми източници: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (II) |
|
486 |
C31.I3 |
T |
Схема за подпомагане на веригата за създаване на стойност: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани резолюции за окончателно възлагане (II) |
|
490 |
C31.I4 |
M |
Приключване на подпомаганите проекти за пренос на електроенергия |
|
493 |
C31.I5 |
M |
Приключване на проекти за декарбонизация |
|
496 |
C31.I6 |
T |
Схема за субсидиране за декарбонизация на промишлеността: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
|
Размер на вноската |
8 017 775 948 EUR |
4.Заеми
Вноските, посочени в член 2а, параграф 2, се организират по следния начин:
4.1.Първа вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
L1 |
C1.R3 |
M |
Влизане в сила на кралски указ за регулиране на зоните с ниски емисии |
|
Размер на вноската |
528 000 381 EUR |
4.2.Втора вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
L4 |
C2.I7 |
M |
Споразумение за изпълнение |
|
L10 |
C3.I12 |
T |
Прилагане на споразумението между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA за подпомагане на подобряването и устойчивостта на напояваните площи (фаза III) |
|
L25 |
C13.I6 |
M |
Споразумение за изпълнение с ICO за демаркационната линия на ICO |
|
L30 |
C13.I6 |
M |
Споразумение за изпълнение за ICO Enterprises and Entrepreneurs Line (включително капиталови фондове) |
|
L35 |
C13.I7 |
M |
Следващ фонд за технологии — Изпълнително споразумение с ос |
|
L53 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост: Споразумение за изпълнение |
|
L63 |
C15.I9 |
M |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Официално одобрение на механизма за финансиране |
|
L77 |
C25.I3 |
M |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Споразумение за изпълнение |
|
Размер на вноската |
14 916 010 762 EUR |
4.3.Трета вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
L12 |
C4.R4 |
M |
Приемане на Националната стратегия за борба с опустиняването и на свързания с нея план за действие (2022—2026 г.) и създаване на колегиални органи. |
|
L15 |
C6.R3 |
M |
Стратегия за енергийна ефективност |
|
L18 |
C11.I6 |
M |
Регламент за създаване на Фонд за сигурност и устойчивост |
|
L22 |
C12.I7 |
M |
Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми): Министерството е приключило инвестицията |
|
L23 |
C12.I7 |
M |
Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми): Създаване на схемата |
|
L25A |
C13.I6 |
T |
Зелена линия за ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
|
L40 |
C13.I8 |
M |
Foco — регламенти за създаване на Фонда |
|
L44 |
C13.I9 |
T |
Фонд за подкрепа на платежоспособността на стратегически предприятия |
|
L47 |
C13.I12 |
M |
Фонд на ENISA за предприемачество и МСП — Споразумение за изпълнение |
|
L51 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — InvestEU: Подписване на споразумението за финансов принос между правителството на Испания и Европейската комисия |
|
L54 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — други редове: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
|
L58 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — пряка публична линия: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (I) |
|
L68 |
C17.I10 |
T |
Заделяне на средства под формата на заеми в подкрепа на здравния и авиокосмическия сектор |
|
L72 |
C22.I6 |
M |
Фонд за социално въздействие: Регламент за създаване на механизма |
|
L83 |
C31.I7 |
M |
Публикуване на поканите и правилата, уреждащи предоставянето на подкрепа за декарбонизацията на промишлеността. |
|
L84 |
C31.I7 |
T |
Публикуване на награди за проекти за декарбонизация |
|
L86 |
C31.I8 |
M |
Схема за подпомагане на декарбонизацията на промишлеността (заеми): Министерството е приключило инвестицията |
|
L87 |
C31.I8 |
M |
Създаване на схема за отпускане на заеми |
|
Размер на вноската |
16 632 012 000 |
4.4.Четвърта вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
L2 |
C2.R7 |
M |
Влизане в сила на изменение на консолидирания текст на Закона за рехабилитацията на земята и градоустройството |
|
L3 |
C2.R7 |
M |
Публикуване на ръководство за най-добри практики за опростяване и рационализиране на процедурите за издаване на разрешения за строеж |
|
L5 |
C2.I7 |
T |
Механизъм за отпускане на заеми от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (I) |
|
L89 |
C11.I6 |
T |
Възлагане на проекти за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи (програма за киберсигурност) |
|
L19 |
C11.I6 |
T |
Фонд за сигурност и устойчивост: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
|
L26 |
C13.I6 |
T |
Зелена линия на ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
|
L31 |
C13.I6 |
T |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line- Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
|
L36 |
C13.I7 |
T |
Следващи технологии — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери и фондове за дялово участие (I) |
|
L41 |
C13.I8 |
T |
Foco — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I) |
|
L45 |
C13.I10 |
T |
FONREC |
|
L48 |
C13.I12 |
T |
Фонд на ENISA за предприемачество и МСП — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери |
|
L55 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — други редове: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
|
L59 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — пряка публична линия: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (II) |
|
L64 |
C15.I9 |
T |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (I) |
|
L78 |
C25.I3 |
T |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (I). |
|
Размер на вноската |
18 612 013 429 EUR |
4.5.Пета вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
L9 |
C3.R8 |
M |
Влизане в сила на регламента относно информационната система за земеделските стопанства |
|
L16 |
C6.R3 |
M |
Изчисляване на въглеродния отпечатък от Генерална дирекция „Пътни пътища“ |
|
L27 |
C13.I6 |
T |
Зелена линия на ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (III) |
|
L32 |
C13.I6 |
T |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line — Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
|
L37 |
C13.I7 |
T |
Следващи технологии — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери и фондове за дялово участие (II) |
|
L56 |
C13.I13 |
T |
Фонд за регионална устойчивост — други насоки: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (III) |
|
L71 |
C22.R6 |
M |
Влизане в сила на съответното законодателство |
|
L75 |
C25.I2 |
M |
Публикуване на наградите за финансиране на цифровизацията и разпространение на съдържание на проектите |
|
Размер на вноската |
4 224 003 048 EUR |
4.6.Шеста вноска (подкрепа под формата на заем):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Ключов етап/Цел |
Име |
|
L6 |
C2.I7 |
T |
Механизъм за отпускане на заеми от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (II) |
|
L7 |
C2.I7 |
M |
Механизъм за отпускане на заеми от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване: Министерството е приключило инвестицията |
|
L8 |
C3.R7 |
M |
Влизане в сила на Закона за предотвратяване на загубата и разхищението на храни |
|
L11 |
C3.I12 |
T |
Модернизиране на напоителните системи по отношение на икономията на вода и енергийната ефективност |
|
L13 |
C5.I5 |
T |
Намаляване на добива на подземни води |
|
L14 |
C5.I6 |
M |
Действия за цифровизация на градския воден цикъл и промишления сектор |
|
L17 |
C11.I6 |
T |
Приключване на проекти за укрепване на капацитета на публичната администрация в областта на киберсигурността в областта на предотвратяването, защитата, откриването и реагирането на киберзаплахи (програма за киберсигурност) |
|
L20 |
C11.I6 |
T |
Фонд за сигурност и устойчивост: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
|
L21 |
C11.I6 |
M |
Фонд за сигурност и устойчивост: Министерството е приключило инвестицията |
|
L24 |
C12.I7 |
T |
Схема за подпомагане на стратегически проекти във веригата за създаване на стойност на електрическите автомобили и хранително-вкусовата промишленост (заеми): Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери, или публикувани решения за окончателно възлагане |
|
L28 |
C13.I6 |
T |
Зелена линия на ICO — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (IV) |
|
L29 |
C13.I6 |
T |
Демаркационната линия на ICO — Министерството е приключило инвестицията |
|
L33 |
C13.I6 |
T |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line — Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (III) |
|
L34 |
C13.I6 |
M |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line — Министерство приключи инвестицията. |
|
L38 |
C13.I7 |
T |
Следващи технологии — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери и фондове за дялово участие (II) |
|
L39 |
C13.I7 |
M |
Следващите технологии — Министерството приключи с инвестиции. |
|
L42 |
C13.I8 |
T |
Foco — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II) |
|
L43 |
C13.I8 |
T |
Foco — Министерството е приключило инвестицията. |
|
L46 |
C13.I11 |
T |
CERSA |
|
L49 |
C13.I12 |
T |
Фонд на ENISA за предприемачество и МСП — правни споразумения, подписани с крайни бенефициери |
|
L50 |
C13.I12 |
M |
Фонд „Предприемачество и МСП“ на ENISA — Министерство на финансите, е приключило с инвестиции. |
|
L52 |
C13.I13 |
T |
Регионален фонд за устойчивост — InvestEU: Операции по финансиране или инвестиране в размер на най-малко 500 милиона евро, разпределени за инструмента, одобрен от инвестиционния комитет на InvestEU. |
|
L57 |
C13.I13 |
T |
Фонд за регионална устойчивост — други насоки: Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (IV) |
|
L60 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — принос в областта на климата |
|
L61 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — пряка публична линия: Приключване на проекти от публични субекти |
|
L62 |
C13.I13 |
M |
Регионален фонд за устойчивост — Министерството на икономиката и цифровия преход приключи инвестицията |
|
L65 |
C15.I9 |
T |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Правни споразумения, подписани с крайните бенефициери (II) |
|
L66 |
C15.I9 |
M |
Инструмент за финансиране на интегрални схеми: Министерството е приключило инвестицията. |
|
L67 |
C17.I10 |
T |
Инвестиции в подкрепа на собствения капитал в сектора на здравеопазването |
|
L69 |
C17.I10 |
T |
Изплащане на средства под формата на заеми в подкрепа на здравния и авиокосмическия сектор |
|
L70 |
C17.I10 |
T |
Подобряване на капацитета за научноизследователска и развойна дейност на националната здравна система. |
|
L73 |
C22.I6 |
T |
Фонд за социално въздействие: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) |
|
L74 |
C22.I6 |
M |
Фонд за социално въздействие: Министерството е приключило инвестицията |
|
L76 |
C25.I2 |
T |
Изпълнение на проекти за цифровизация и разпространение на съдържание |
|
L79 |
C25.I3 |
T |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Правни споразумения за финансиране, подписани с крайни бенефициери (включително фондове за дялово участие) (II). |
|
L80 |
C25.I3 |
M |
Фонд на ICO Аудио-визуален център: Министерството е приключило инвестицията |
|
L81 |
C28.I1 |
T |
Приключване на дейностите по обновяване на жилищни сгради, постигане на подобряване на енергийната ефективност. |
|
L82 |
C28.I1 |
T |
Разгърната ЕДС и инфраструктура за зареждане |
|
L85 |
C31.I7 |
M |
Приключване на проекти за декарбонизация, включително пилотен проект за фонд за стимулиране на предприятията да декарбонизират (договор за въглеродни емисии за разлики) |
|
L88 |
C31.I8 |
T |
Схема за подпомагане на декарбонизацията на промишлеността (заеми): Правните споразумения, подписани с крайните бенефициери, или публикуваните окончателни решения за възлагане на обществени поръчки. |
|
Размер на вноската |
28 248 020 381 EUR |
РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
1.Механизми за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост
Мониторингът и изпълнението на изменения план за възстановяване и устойчивост на Испания са определени в Кралски декрет-закон 36/2020 от 30 декември за одобряване на спешни мерки за модернизиране на публичната администрация и изпълнение на плана за възстановяване („RDL 36/2020“). Те се провеждат в съответствие със следните договорености:
·Създадена е Комисия за възстановяване, трансформация и устойчивост, която обединява всички министри, компетентни за плана, и ще бъде председателствана от президента на правителството. Комисията е установила общите политически насоки за разработването и изпълнението на плана за възстановяване и наблюдава неговото изпълнение. Нейната работа ще бъде подпомагана от Технически комитет, съставен от 20 членове на публичната администрация, председателстван от Генералния секретариат за европейските фондове.
·Новосъздаденият Генерален секретариат за европейските фондове към Министерството на финансите ще бъде отговорният орган за плана пред Европейската комисия. Този орган ще бъде от ключово значение при мониторинга на подаването на искания за плащане, които ще се основават на постигането на ключовите етапи и целите.
·Измененият план включва 419 ключови етапа и цели, повечето от които се отнасят за периода 2021—2023 г. Предложените ключови етапи и цели са ясни и предложените показатели са уместни, приемливи и стабилни.
·Докато министерството, отговарящо за всяка мярка, ще отговаря за предприемането на действия за постигане на съответните етапни цели и цели в съответствие с предвидените в бюджета ресурси, Генералният секретариат за европейските фондове ще бъде органът, който изготвя исканията за плащане към Европейската комисия. Всяко искане за плащане се придружава от декларация за управлението, основана на доклади, изготвени от органите, отговарящи за компонентите. Освен това главният контрольор на държавната администрация (Intervención General de la Administración del Estado — IGAE) ще извършва проверки, за да удостовери постигането на етапните цели и целите, както и постигнатите резултати. Средствата, отпуснати за изпълнението на плана, ще бъдат включени в бюджета на централното правителство.
·Създадени са договорености за включване на ключови участници в изпълнението на плана. Създава се нова секторна конференция за плана с цел насочване на сътрудничеството между регионите, местните органи и централното правителство за изпълнение на плана. Що се отнася до парламентарния контрол, в член 22 от Кралски декрет-закон 36/2020 се предвижда, че правителството докладва на всеки три месеца за напредъка по плана за възстановяване, трансформация и устойчивост пред Съвместния парламентарен комитет на Европейския съюз.
2.Административни механизми за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни
За да предостави на Комисията пълен достъп до съответните основни данни, Испания трябва да разполага със следните механизми:
Генералният секретариат за европейските фондове (Министерството на финансите), в качеството си на координатор на плана за възстановяване и устойчивост на Испания, отговаря за цялостното изпълнение на изменените планове за възстановяване и устойчивост, за осигуряването на координация с други съответни органи в държавата (включително осигуряване на съгласуваност по отношение на използването на други фондове на ЕС), за мониторинга на напредъка по ключовите етапи и целите, за надзора и гарантирането на изпълнението на мерките за контрол и одит и за предоставянето на всички необходими доклади и искания за плащане и придружаващата декларация за управлението. Генералният секретариат за европейските фондове разчита на информационна система („кафе“), която позволява на министерствата и другите изпълнителни, контролни и одитни органи да въвеждат цялата необходима информация, включително докладването на ключовите етапи и целите и показателите за мониторинг, докладите за контрол и одит и докладите за управлението на изпълнителните органи, които се очаква да послужат като основа за декларациите за управлението, придружаващи исканията за плащане. Системата също така дава възможност за записване на качествена финансова информация и други данни, като например за крайните получатели, изпълнителите и подизпълнителите. Органите също така събират и съхраняват данните за действителните собственици, които се хостват от националната данъчна агенция.
Освен това във връзка с ключов етап 173 и ангажиментите за одит и контрол, поети в контекста на първото искане за плащане, Испания е сключила две споразумения за улесняване на обмена на информация относно действителните собственици на чуждестранни дружества: един между Генералния съвет по нотариалните въпроси и данъчната агенция, а другият — между последната и Колегията на регистраторите на имоти. Освен това Испания издаде министерско постановление (Заповед HFP/55/2023), с което оправомощава органите, отговарящи за организирането на поканите, да изискват данни за действителните собственици от чуждестранни дружества, за които националните органи не разполагат с информация в своите бази данни.
Освен това Испания подобри достъпа до информация за действителните собственици за целите на контрола. По-специално испанските органи са създали и въвели в действие ИТ инструмент за оценка на риска, наречен „MINERVA“, за систематичен контрол и предотвратяване на конфликти на интереси, като са използвали данните на действителните собственици.
В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключване на съответните договорени ключови етапи и цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Испания представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Испания гарантира, че при поискване Комисията има пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.
Група за сътрудничество за МИС, Киберсигурност на 5G мрежите Инструментариум на ЕС за мерки за намаляване на риска, 01/2020, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=64468
Регламент (ЕС) 2021/697 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на Европейски фонд за отбрана
Регламент (ЕС) 2021/696 за създаване на космическа програма на ЕС и Агенция на Европейския съюз за космическата програма
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията. Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Директива 2013/34/ЕС се изменя с Директива (ЕС) 2022/2464 относно отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта.
С изключение на а) проекти по тази мярка за производство на електрическа и/или топлинна енергия, както и свързаната с нея преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
Замърсяващите превозни средства се определят като превозни средства, които не са с нулеви емисии.
Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка имат за цел повишаване на ресурсната ефективност или преоборудване за операции по рециклиране на отделни отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които са представени доказателства на равнище завод.
Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка имат за цел повишаване на ресурсната ефективност или преоборудване за операции по рециклиране на отделни отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които са представени доказателства на равнище завод.
Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка имат за цел повишаване на ресурсната ефективност или преоборудване за операции по рециклиране на отделни отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които са представени доказателства на равнище завод.
Група за сътрудничество за МИС, Киберсигурност на 5G мрежите Инструментариум на ЕС за мерки за намаляване на риска, 01/2020, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=64468
Регламент (ЕС) 2021/697 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на Европейски фонд за отбрана
Регламент (ЕС) 2021/696 за създаване на космическа програма на ЕС и Агенция на Европейския съюз за космическата програма
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за сравнение и оценка, установени за безплатно разпределяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 наКомисията. Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Счита се, че крайният бенефициер има „съществен акцент“ върху сектор или стопанска дейност, ако този сектор или дейност е определен като съществена част от стопанската дейност на крайния бенефициер съответно по отношение на брутните приходи, печалбата или клиентската база на крайния бенефициер. Брутните приходи, генерирани от ограничения сектор или дейност, в никакъв случай не надвишават 50 % от брутните приходи.
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за сравнение и оценка, установени за безплатно разпределяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 наКомисията. Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Директива 2013/34/ЕС се изменя с Директива (ЕС) 2022/2464 относно отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта.
С изключение на а) проекти по тази мярка за производство на електрическа и/или топлинна енергия, както и свързаната с нея преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейности и активи по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива, постепенно премахване на изкопаемите горива изцяло с течение на времето
С изключение на а) проекти за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използваща природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за сравнение и оценка, установени за безплатно разпределяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 наКомисията. Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.
Счита се, че крайният бенефициер има „съществен акцент“ върху сектор или стопанска дейност, ако този сектор или дейност е определен като съществена част от стопанската дейност на крайния бенефициер съответно по отношение на брутните приходи, печалбата или клиентската база на крайния бенефициер. Брутните приходи, генерирани от ограничения сектор или дейност, в никакъв случай не надвишават 50 % от брутните приходи.
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура с използване на природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
Замърсяващите превозни средства се определят като превозни средства, които не са с нулеви емисии.
С изключение на а) активи и дейности за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура с използване на природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато с подпомаганата дейност се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
Замърсяващите превозни средства се определят като превозни средства, които не са с нулеви емисии.
Когато подпомаганата дейност постига прогнозирани емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните бенчмаркове, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
С изключение на а) проекти по тази мярка за производство на електрическа и/или топлинна енергия, както и съответната преносна и разпределителна инфраструктура с използване на природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); и б) дейности и активи по подточка i), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.
Когато подпомаганата дейност постига прогнозирани емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните бенчмаркове, следва да се представи обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.
С изключение на а) проекти по тази мярка за производство на електрическа и/или топлинна енергия, както и съответната преносна и разпределителна инфраструктура с използване на природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); и б) дейности и активи по подточка i), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.