ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 29.9.2023

COM(2023) 574 final

2023/0347(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) от 4 октомври 2022 година за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия

{SWD(2023) 324 final}

2023/0347 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

(1)След представянето на националния план за възстановяване и устойчивост („ПВУ“) от Нидерландия на 8 юли 2022 г. Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. 2

(2)Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 максималното финансово участие за безвъзмездна финансова подкрепа на всяка държава членка следва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. в съответствие с методиката, предвидена в него. На 30 юни 2022 г. Комисията представи резултатите от тази актуализация на Европейския парламент и на Съвета.

(3)На 6 юли 2023 г. Нидерландия представи на Комисията изменен национален ПВУ, в който е включена глава за REPowerEU в съответствие с член 21в от Регламент (ЕС) 2021/241.

(4)Измененият ПВУ включва също обосновано искане до Комисията за изменение на решението за изпълнение на Съвета в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, като се има предвид, че ПВУ вече не може да бъде постигнат частично поради обективни обстоятелства. Измененията на ПВУ, представени от Нидерландия, се отнасят до десет мерки.

(5)На 14 юли 2023 г. Съветът отправи препоръки към Нидерландия в контекста на европейския семестър. По-специално Съветът препоръча на Нидерландия да намали зависимостта си от изкопаеми горива, да ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници и да разшири и ускори мерките за енергийна ефективност с цел намаляване на потреблението на енергия. Освен това Съветът препоръча да се подкрепи преходът към устойчиво селско стопанство. Съветът препоръча също така да се прекратят мерките за спешна подкрепа в областта на енергетиката и да се гарантира разумна фискална политика, като същевременно се запазят публичните инвестиции, финансирани на национално равнище. Освен това той препоръча да се намали склонността към задлъжнялост на домакинствата и изкривяванията на жилищния пазар. По отношение на пазара на труда Съветът препоръча да се намалят стимулите за използване на гъвкави или временни договори и да се преодолее структурният недостиг на работна ръка и умения. Съветът препоръча също да се продължи стабилното изпълнение на плана на Нидерландия за възстановяване и устойчивост.

(6)Представянето на изменения ПВУ бе предшествано от процес на консултации, проведени в съответствие с националната правна уредба, в които участваха местни и регионални органи, социални партньори, организации на гражданското общество, младежки организации и други заинтересовани страни, като например граждани, дружества и енергийни корпорации. Обобщението на консултациите беше представено заедно с изменения ПВУ. Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) 2021/241 Комисията оцени целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на изменения ПВУ в съответствие с насоките за оценка, съдържащи се в приложение V към посочения регламент.

Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241

(7)Измененията на ПВУ, представени от Нидерландия поради обективни обстоятелства, се отнасят до десет мерки.

(8)Нидерландия обясни, че три мерки вече не са напълно постижими, тъй като са разработени по-добри алтернативи за постигането на техните цели. Това се отнася съответно до ключов етап 1 от мярка C1.1 R1 (Реформа на енергийното данъчно облагане) и описанието на тази мярка по компонент 1 (Насърчаване на екологичния преход), цел 83 по мярка C3.2 I2 (Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия) и описанието на тази мярка по компонент 3 (Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти) и цели 108 и 109 от мярка C5.1 I1 (Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза) по компонент 5 (Укрепване на общественото здравеопазване и подготвеността при пандемия) и описанието на тази мярка. Въз основа на това Нидерландия поиска изменение на ключов етап 1 и цел 83, премахване на цели 108 и 109 и добавяне на ключов етап 108а и цел 109а, както и извършване на горепосочените промени, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.

(9)Нидерландия обясни, че една мярка вече не е напълно постижима, тъй като технологичният напредък, постигнат след представянето на първоначалния ПВУ, изисква промени в мерната единица, използвана за една от целите на тази мярка, като промяната на мерната единица не засяга равнището на амбиция на мярката. Нидерландия обясни, че капацитетът на модулните енергийни контейнери се е подобрил след представянето на плана и за да се достигне същият капацитет, са необходими по-малко контейнери, отколкото се е очаквало преди това. Това се отнася до цел 24 на мярка C1.1 I3 (Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект „Услуги с нулеви емисии“ (ZES) и описанието на тази мярка по компонент 1 (Насърчаване на екологичния преход). Въз основа на това Нидерландия поиска да бъдат изменени горепосочените цели и да бъде направена горепосочената промяна, като Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.

(10)Нидерландия обясни също така, че една мярка вече не е напълно постижима поради по-големите от очакваното към момента на представяне на първоначалния ПВУ увеличения на цените на електроенергията и на преоборудването на корабите със задвижване с нулеви емисии. Това се отнася до цел 26 на мярка C1.1 I3 (Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект „Услуги с нулеви емисии“ (ZES) и описанието на тази мярка по компонент 1 (Насърчаване на екологичния преход). Нидерландия обясни, че поради по-високите от очакваното увеличения на цените за преоборудването на корабите със задвижване с нулеви емисии по-малко кораби могат да бъдат преоборудвани, което налага намаляването на целта. Нидерландия също така обясни, че по-високите от очакваното цени на електроенергията са довели до промяна в структурата на търсенето на субсидията, което означава, че типовете и размерите на преоборудваните кораби са различни от очакваните. Това налага промяна на мерната единица. Въз основа на това Нидерландия поиска да бъде намалена горепосочената цел и да бъде направена горепосочената промяна, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.

(11)Нидерландия също така обясни, че две мерки вече не са напълно постижими в дадения срок за изпълнение поради увеличения на цените. Това се отнася до цели 55—57 от мярка C2.2 I3 (Интелигентни крайпътни станции) и описанието на тази мярка по компонент 2 (Ускоряване на цифровата трансформация) и цели 76—79 от мярка C3.1 I1 (Отключване на нови строителни проекти) по компонент 3 (Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти). Последната мярка е засегната и от увеличението на лихвените проценти и продължителните процеси на издаване на разрешения за строителни проекти поради ограничения с цел ограничаване на прекомерните емисии на азот. Нидерландия поясни, че цялостната амбиция на двете мерки остава същата, но целите през началните години от тяхното изпълнение трябва да бъдат намалени, което следва да бъде компенсирано чрез увеличаване на целите през следващите години от изпълнението. Въз основа на това Нидерландия поиска да се премахне цел 76, да се удължи срокът за изпълнение на цели 56 и 57, да се намалят цели 55, 56, 77 и 78 и да се увеличат цели 57 и 79, както и да се направят горепосочените промени, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.

(12)Нидерландия обясни, че една мярка вече не е напълно постижима в рамките на срока на ПВУ поради непредвидено върхово натоварване на органите, отговарящи за подпомагане на пенсионните фондове при изпълнението на реформата, при което значителният недостиг на работна ръка в Нидерландия затруднява увеличаването на административния капацитет. Това се отнася до мярка C4.1 R3 (Реформа на втория стълб на пенсионната система) по компонент 4 (Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование). Въз основа на това Нидерландия поиска да бъде изменено описанието на мярката и да бъде добавена допълнителна мярка, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.

(13)Освен това Нидерландия обясни, че две мерки вече не са напълно постижими, защото липсата на търсене, причинена от недостига на работна ръка, е имала непредвидено въздействие върху търсенето на обучения в някои сектори и подобреното положение на пазара на труда е довело до по-ниско от очакваното използване на услугите, предлагани от агенциите по заетостта на регионалните екипи за мобилност. Това се отнася съответно до цел 95 от мярка C4.1 I1 (Нидерландия продължава да се учи) по компонент 4 (Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование) и ключови етапи 97, 98, 99 и цел 100 за инвестиции C4.1 I2 (Регионални екипи за мобилност) по компонент 4 (Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование). Въз основа на това Нидерландия поиска изменение на цел 95, премахване на мярка C4.1 I2, както и на ключови етапи 97, 98, 99 и цел 100 от тази мярка, както и да използва оставащите ресурси, освободени с това премахване, за да добави нова мярка, позволяваща повишаване на квалификацията и преквалификация за лица, които получават временни обезщетения за безработица и имат слаба позиция на пазара на труда, както и да добави ключов етап 97а и цел 98а на тази мярка. Съгласно новата мярка ще се предостави финансиране на нидерландската агенция за осигуряване на работниците и служителите (UWV). Въз основа на това Нидерландия поиска да направи горепосочените изменения, като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.

(14)Комисията смята, че с мотивите, изложени от Нидерландия, се обосновава изменението съгласно член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241.

Корекции на технически грешки

(15)В текста на решението за изпълнение на Съвета бяха открити четири технически грешки, които засягат четири цели, един ключов етап и и четири мерки. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде изменено, за да се коригират тези технически грешки, които не отразяват съдържанието на ПВУ, представен на Комисията на 8 юли 2022 г., както беше договорено между Комисията и Нидерландия. Тези технически грешки са свързани с цел 34 по мярка C1.2 I2—1 (Схема за помощ за рехабилитация на свинеферми) по компонент 1 (Насърчаване на екологичния преход), цел 75 по мярка C3.1 R5—2 (Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство) по компонент 3 (Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти), цел 93 по мярка C4.1 I1 (Нидерландия продължава да се учи) и описанието на тази мярка в компонент 4 (Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование), както и цел 123 и ключов етап 124 от мярка C6.2 R6 (Политика за борба с изпирането на пари) по компонент 6 (Борба с агресивното данъчно планиране и изпирането на пари) в раздел 2. Тези корекции не засягат изпълнението на съответните мерки.

Главата за REPowerEU въз основа на член 21в от Регламент 2021/241

(16)Главата за REPowerEU включва една нова реформа. Реформа 8.2 има за цел да се справи с претоварването на мрежата и да ускори внедряването на енергия от възобновяеми източници в Нидерландия. Реформата включва промени в кодекса за електроенергийните мрежи, които следва да осигурят по-гъвкаво използване на мрежата, когато тя е претоварена. Освен това с реформата е въведена нова приоритетна рамка за инвестициите в електроенергийната мрежа, както и завършването на регионалните инвестиционни планове за разширяване на мрежата, които операторите на мрежи трябва да следват. Пакетът следва също така да ускори процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници.

(17)Главата за REPowerEU включва и разширени мерки, а именно една мярка по компонент 3 „Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти“. С тази разширена мярка се постига съществено подобрение в степента на амбициозност на мярката, която вече е включена в националния ПВУ: С инвестиция 8.1 се субсидират подобрения на енергийната ефективност в застроената среда и се разширява мярката C3.2 I2 „Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия“ по компонент 3 „Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти“. Допустимите интервенции следва да бъдат инсталирането на термопомпи, слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, електрически термопомпи, а от 2023 г. нататък — електрически готварски инсталации. Интервенциите следва да имат за цел да се постигне средно намаление на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %. Тази разширена мярка повече от удвоява степента на амбициозност на мярката, която вече е включена в националния ПВУ:

(18)Комисията оцени изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент 2021/241.

Уравновесен отговор, допринасящ за шестте стълба

(19)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.1 от приложение V към него измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, представлява в голяма степен (рейтинг „A“) всеобхватен и адекватно балансиран отговор на социално-икономическото положение, като по този начин допринася по подходящ начин за всичките шест стълба, посочени в член 3 от същия регламент, като се вземат предвид специфичните предизвикателства пред съответната държава членка и разпределените ѝ финансови средства.

(20)Комисията смята, че изменението на плана заедно с главата за REPowerEU засяга само оценката на приноса на ПВУ към първия стълб — екологичен преход. По отношение на другите стълбове естеството и степента на предложените изменения на ПВУ не оказват влияние върху предишната оценка на плана, тъй като представляват всеобхватен и адекватно балансиран отговор на социално-икономическото положение, и върху подходящия принос и за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.

(21)Що се отнася до първия стълб, измененият ПВУ на Нидерландия включва допълнителни мерки за справяне с екологичните предизвикателства, а именно в компонент 8 (REPowerEU). Мерките в главата за REPowerEU допринасят за постигането на целите на Съюза в областта на климата за 2030 г. и целта за неутралност на ЕС по отношение на климата до 2050 г., тъй като имат за цел да допринесат за увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници в енергийния микс на Нидерландия, както и за повишаване на енергийната ефективност.

Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за държавата препоръки

(22)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.2 от приложение V към него се очаква измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за държавата препоръки, отправени към Нидерландия, включително техните фискални аспекти, и препоръките, направени съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011, или предизвикателствата, посочени в други относими документи, официално приети от Комисията в контекста на европейския семестър.

(23)По-специално в изменения ПВУ са взети предвид специфичните за всяка държава препоръки, официално приети от Съвета преди представянето му. Той продължава да изпълнява специфичните за всяка държава препоръки за 2022 г. Специфичните за всяка държава препоръки относно енергетиката за 2023 г. също бяха взети предвид при разработването на измененията, по-специално това се отнася до препоръките за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници и намаляване на потреблението на енергия в застроената среда.

(24)Измененият ПВУ включва обширен набор от взаимно укрепващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното справяне с всички или със значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните за всяка държава препоръки, които Съветът е отправил към Нидерландия в контекста на европейския семестър. По-специално се очаква пакетът за реформа на енергийния пазар, включен в главата за REPowerEU, да отговори на препоръката за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива чрез ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници. Този пакет от реформи има за цел да ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници чрез по-бързи процедури за издаване на разрешения и подобряване на капацитета на електроенергийната мрежа. Освен това той има за цел да се справи с претоварването на мрежата в краткосрочен план. Измененият ПВУ също така значително увеличи амбицията за постигане на икономии на енергия в недвижимите имоти, като увеличи повече от два пъти интервенциите в областта на енергийната ефективност, предвидени в първоначалния план. Чрез преодоляване на горепосочените предизвикателства, и по този начин премахване на пречките пред инвестициите във възобновяеми енергийни източници и стимулиране на инвестициите в енергийна ефективност, се очаква ПВУ да допринесе и за коригирането на дисбалансите, установени в препоръките, отправени в Нидерландия през 2022 г. съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011, по-специално по отношение на дисбалансите, свързани с големия излишък по текущата сметка.

(25)Изменението на ПВУ чрез бюджета за повишаване на квалификацията и преквалификация за безработни лица със слаба позиция на пазара на труда е в отговор на СДП 3.5 от 2022 г. относно укрепването на възможностите за повишаване на квалификацията и за преквалификация, особено за онези, които са в периферията на пазара на труда. Освен това се очаква изменението чрез новия елемент относно професионалното образование и обучението в работна среда в сектора на здравеопазването да допринесе за изпълнението на СДП 3.4 и 3.5 от 2022 г. относно справянето с недостига на работна ръка в здравеопазването и укрепването на възможностите за повишаване на квалификацията и преквалификация.

(26)След като оцени напредъка в изпълнението на всички съответни специфични за всяка държава препоръки към момента на представяне на изменения национален план за възстановяване и устойчивост, Комисията констатира, че е постигнат значителен напредък по отношение на препоръките от 2020 г. за предприемане на стъпки за пълно справяне с характеристиките на данъчната система, които улесняват агресивното данъчно планиране, като се гарантира ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари, инвестиции в „ориентирани към мисии“ научни изследвания и иновации за смекчаване на икономическото и социалното въздействие на COVID-19. Значителен напредък бе постигнат и по препоръката от 2022 г. за провеждане на фискална политика, насочена към постигане на разумни средносрочни фискални позиции, както и по препоръката от 2019 г. за прилагане на политики за увеличаване на разполагаемия доход на домакинствата.

Принос към целите на REPowerEU

(27)В съответствие с член 19, параграф 3, буква га) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.12 от приложение V към него се очаква главата за REPowerEU да допринесе ефективно в голяма степен (рейтинг „A“) за енергийната сигурност, диверсификацията на енергийните доставки за Съюза, за увеличаване на използването на енергията от възобновяеми източници и на енергийната ефективност, за увеличаване на капацитета за съхраняване на енергия или за необходимото намаляване на зависимостта от изкопаеми горива преди 2030 г.

(28)Изпълнението на мерките, включени в главата за REPowerEU, се очаква да допринесе по-специално за подкрепа на целта, посочена в член 21в, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241. Чрез осигуряването на значителни стимули за домакинствата и предприятията се очаква инвестициите да повишат значително енергийната ефективност на сградите в Нидерландия, по-специално като допринесат за електрификацията на производството на топлинна енергия и като подобрят изолацията на сградите. Очаква се реформата на енергийния пазар да ускори внедряването на енергията от възобновяеми източници чрез справяне с претоварването на електроенергийната мрежа, както и чрез съкращаване на процедурите за издаване на разрешения.

(29)Изпълнението на мерките, включени в главата за REPowerEU, се очаква също да допринесе по-специално за подкрепа на целта, посочена в член 21в, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241. Реформата на енергийния пазар има за цел да създаде условия, които се очаква да доведат до по-големи инвестиции в капацитета на мрежата, както и до по-гъвкаво управление на капацитета на мрежата в периоди на претоварване на мрежата.

(30)И двете мерки по REPowerEU са съгласувани с националните мерки на Нидерландия, насочени към намаляване на емисиите на парникови газове и увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници. Пакетът за реформа на енергийния пазар е съгласуван и с мерките на правителството за премахване на участъците с недостатъчен капацитет в електроенергийната мрежа, за които е наличен значителен, финансиран на национално равнище пакет за стимулиране на инвестициите в мрежата. Реформата в главата за REPowerEU определя рамката за приоритетите на тези инвестиции. Инвестицията е съгласувана и с усилията на Нидерландия за намаляване на търсенето на енергия. За тази цел са налице регулаторни мерки за стимулиране на намаляването на търсенето на енергия, така и допълнителни субсидии за подобряване на енергийната ефективност. Мерките също така засилват мерките, включени в първоначалния ПВУ, относно енергийната ефективност и модернизирането на правната рамка на пазарите на природен газ и електроенергия.

(31)Поради това мерките по REPowerEU са силно насочени към подобряване на условията за внедряване на възобновяеми енергийни източници и тяхното интегриране в електроенергийната мрежа. Освен това се очаква субсидията за енергийна ефективност да намали значително търсенето на енергия на подпомаганите домакинства и предприятия. Очаква се това да помогне на Нидерландия да увеличи ниския си понастоящем дял на възобновяеми енергийни източници в енергийния микс и да намали зависимостта си от изкопаеми горива, като по този начин повиши енергийната сигурност на Съюза.

Мерки с трансгранично или многонационално измерение или въздействие

(32)В съответствие с член 19, параграф 3, буква гб) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.13 от приложение V към него се очаква мерките, включени в главата за REPowerEU, в голяма степен (рейтинг „A“) да имат трансгранично или многонационално измерение или въздействие.

(33)И двете мерки в главата за REPowerEU и следователно 100 % от прогнозните разходи за нея имат трансгранично или многонационално измерение или въздействие. Очаква се мерките в главата за REPowerEU да допринесат за интегрирането на възобновяемите енергийни източници в мрежата, както и за намаляването на търсенето на енергия. В резултат на това се очаква те да допринесат за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и общото търсене на енергия и поради това се смята, че имат положителен трансграничен ефект, както е определено в насоките на Комисията в контекста на REPowerEU.

(34)Очаква се инвестициите в енергийна ефективност да имат трансгранично или многонационално измерение до голяма степен поради очакваното значително намаление на търсенето на енергия — средно 30 % в резултат на субсидираните интервенции, като по този начин значително се намаляват търсенето на енергия и зависимостта от изкопаеми горива в Нидерландия и така в Съюза като цяло.

(35)Очаква се пакетът за реформа на енергийния пазар да допринесе за намаляване на претоварването на мрежата и за ускоряване на процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници. Очаква се това да улесни внедряването на енергия от възобновяеми източници, като по този начин се намали зависимостта на Нидерландия от изкопаеми горива и се подобри сигурността на доставките в Съюза.

Принос за прехода към зелена икономика, включително за биологичното разнообразие

(36)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.5 от приложение V към него измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „A“) за прехода към зелена икономика, включително за биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която е 54,9 % от общия размер на разпределените по ПВУ средства и 100 % от общите прогнозни разходи за мерките, включени в главата за REPowerEU, изчислена в съответствие с методиката от приложение VI към посочения регламент. В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.

(37)Изменените мерки не оказват въздействие върху общата амбиция на плана по отношение на екологичния преход, включително биологичното разнообразие. Планът за възстановяване и устойчивост продължава да включва инвестиции, които се очаква да имат значителен принос за постигане на целите на Нидерландия за декарбонизация и енергиен преход, определени в националния план в областта на енергетиката и климата (2021—2030 г.), като по този начин ще допринесат за постигането на целта на Съюза в областта на климата до 2030 г.

(38)Мерките, включени в главата за REPowerEU, оказват по-нататъшна подкрепа на екологичния преход в Нидерландия, тъй като както инвестициите, така и реформата допринасят за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, повишаване на енергийната ефективност и увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници в нидерландския енергиен микс. С главата за REPowerEU планът има принос от 54,9 % за целите в областта на климата. Очаква се мярката за саниране да има трайно въздействие поради естеството на допустимите интервенции и по този начин да допринесе значително за целта за неутралност по отношение на климата. Очаква се реформата на енергийния пазар да улесни инвестициите в нидерландската електроенергийна мрежа и проекти за енергия от възобновяеми източници, като по този начин пряко ще допринесе за намаляване на използването на изкопаеми горива. Поради това се очаква и двете мерки да допринесат за постигането на целите за периода 2030—2050 г. и на целта на ЕС за неутралност по отношение на климата до 2050 г.

Мониторинг и изпълнение

(39)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.8 от приложение V към него предложените в изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, мерки са подходящи (рейтинг „А“), за да осигурят ефективен мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.

(40)Измененият ПВУ включва и ограничена актуализация на рамката за мониторинг и изпълнение, за да се отрази извършената работа за по-нататъшно рационализиране на структурата за мониторинг и изпълнение. Специалната програмна дирекция за ПВУ в Министерството на финансите остава като координиращ орган, който изготвя общи насоки, в които се определя как ключовите етапи и целите трябва да бъдат докладвани и придружени от допълнителни доказателства. Освен това тези насоки следва да бъдат включени и в наредбата за държавния бюджет, която следва да се актуализира всяка година. Изпълнението на мерките по ПВУ остава интегрирано в цикъла за вътрешен контрол на различните министерства, участващи в изпълнението на ПВУ, и следва да бъде включено в техните годишни доклади, но те не следва да се включват като отделно допълнение в годишните доклади на отделите. Ключовите етапи и целите, които придружават изменените мерки, включително ключовите етапи и целите в главата за REPowerEU, са ясни и реалистични, а предложените показатели за тези ключови етапи и цели са уместни, приемливи и стабилни.

Оценка на разходите

(41)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/241 и приложение V, критерий 2.9 към него обосновката в изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, за размера на очакваните общи разходи по ПВУ е в умерена степен (рейтинг „Б“) разумна и реалистична, съответства на принципа на ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.

(42)За оценката на разходите по първоначалния план през 2022 г. Нидерландия като цяло предостави подробни разбивки на отделните оценки на разходите. Представената в първоначалния план обосновка за размера на очакваните общи разходи по ПВУ беше в умерена степен разумна и реалистична, в съответствие с принципа за ефективност на разходите и съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото и към онзи момент получи рейтинг „Б“.

(43)Според предоставената информация оценката на прогнозните разходи за новите инвестиции и мерките по REPowerEU показва, че повечето от разходите са разумни и реалистични, въпреки че доказателствата показват различна степен на подробност и задълбоченост на изчисленията. За някои от новите инвестиции и изменения информацията относно основателността и правдоподобността на оценките на разходите не е достатъчно добре обяснена, което изключва определянето на рейтинг „А“ за този критерий за оценка. Освен това промените в прогнозните разходи за изменените мерки са обосновани, но невинаги пропорционални на промяната в целта, и като такива основателността и правдоподобността на тези оценки на разходите са променени в сравнение с първоначалния ПВУ. Нидерландия е предоставила достатъчно информация и гаранции, за да се гарантира, че разходите за новите мерки не се покриват от съществуващо или планирано финансиране от ЕС. И накрая, общите прогнозни разходи по изменения ПВУ съответстват на принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.

Защита на финансовите интереси на Съюза

(44)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.10 от приложение V към него мерките, предложени в изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU,, както и допълнителните мерки, съдържащи се в настоящото решение, са подходящи (Рейтинг „А“), за да се предотвратяват, разкриват и коригират корупцията, измамите и конфликтите на интереси при използването на средствата, предоставени по посочения регламент. Очаква се, че чрез мерките ефективно ще бъде избегнато двойно финансиране по регламента и по други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и механизми за насърчаване и осигуряване на спазването на правото на ЕС, включително за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупция, измами и конфликти на интереси, както и за защита на бюджета на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета 3 .

(45)Системата за контрол и мерките, предложени в в първоначалния план от 2022 г., се основават на солидни процеси и структури, които се използват в съществуващата национална уредба. Субектите и техните роли и отговорности за изпълнението на задачите по вътрешния контрол са ясно описани. Като координиращ орган е определена специална програмна дирекция за ПВУ в Министерството на финансите. Чрез междинни декларации (т.е. декларации за управлението на равнището на изпълнителните органи) изпълнителните органи ще потвърждават защитата на финансовите интереси на Съюза и валидността на докладваните данни относно ключовите етапи и целите. Тези междинни декларации ще се проверяват и подписват от дирекциите по финансови икономически въпроси на министерствата, участващи в изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост (наричани дирекциите по ФЕВ). Одитният орган „auditdienst rijk“, независима служба в рамките на Министерството на финансите, ще извършва редовни одити на системите за управление и контрол, включително изпитване по същество.

(46)Измененият ПВУ включва и актуализация на рамката за контрол и одит, за да се отрази извършената работа за по-нататъшно рационализиране на съответните процеси. Това включва актуализация на процедурата за предотвратяване на двойното финансиране, по-специално по отношение на използването на Arachne. Arachne вече не е задължително, но ако дирекция за политиката реши да не използва Arachne, тя е задължена да използва алтернативен метод за избягване на риска от конфликт на интереси или неспазване на правилата за държавна помощ или оперативния, административния и финансовия капацитет на дружествата за извършване на операции, съфинансирани от Европейския съюз. Що се отнася до декларацията за липса на двойно финансиране, подписана от съответната дирекция за политиката на участващите министерства, това ще бъде включено в декларациите за управлението, които ще бъдат подписвани на равнище мярка. Поради това, за да се избегне дублиране, беше премахната отделна декларация за всяка дирекция за политиката на участващите министерства относно двойното финансиране. Други процедури, свързани с двойното финансиране и в по-общ план защитата на финансовите интереси на Европейския съюз, остават в сила и се считат за адекватни и стабилни. Като цяло въведените промени не засягат заключението, че предложените мерки са подходящи.

Други критерии за оценка

(47)Комисията смята, че измененията, предложени от Нидерландия, не засягат положителната оценка на плана за възстановяване и устойчивост, съдържаща се в Решението за изпълнение на Съвета (ST 12275/22 INIT) от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия по отношение на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3, букви в), г), е), ж) и к).

Процес на консултация

(48)Нидерландия се консултира с различни заинтересовани страни относно мерките, включени в главата за REPowerEU, и предостави обяснения за резултатите от тези консултации и за начина, по който е отразен приносът на заинтересованите страни. Мярката „Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия“ беше включена в първоначалния ПВУ и е разширена в главата за REPowerEU. Поради това процесът на консултации се проведе предимно преди представянето на първоначалния план. Това включваше консултации с различни клонове на държавното управление, организации на работниците и работодателите и други публични институции. По време на изготвянето на първоначалния план бяха проведени консултации и с широката общественост чрез процес на консултации по интернет. По отношение на по-широките предизвикателства, свързани с енергийния преход Нидерландия се консултира постоянно с експертни групи и публикува национален план за действие. Освен това по отношение на мярката „Пакет за реформа на енергийния пазар“ нидерландските органи се консултираха с различни заинтересовани страни, включително с нидерландския орган за потребителите и пазарите, регионалните органи, операторите на енергийни мрежи, учените и широката общественост (чрез открити консултации, достъпни за граждани, дружества и публични институции). Приносът на тези заинтересовани страни беше използван за мерките за справяне с претоварването на електроенергийната мрежа, приоритизирането на инвестициите за разширяване на мрежата и установяването на по-ефективни процедури за издаване на разрешения за проекти за енергийна инфраструктура.

Положителна оценка

(49)Вследствие на положителната оценка на Комисията по отношение на изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, в която се констатира, че планът отговаря задоволително на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него, следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на изменения ПВУ, включително главата за REPowerEU, под формата на безвъзмездна финансова подкрепа.

Финансово участие

(50)Очакваните общи разходи на изменения ПВУ на Нидерландия, включително главата за REPowerEU, възлизат на 5 443 293 000 EUR. Тъй като размерът на очакваните общи разходи на изменения ПВУ е по-висок от актуализираното максимално финансово участие, налично за Нидерландия, разпределеното финансово участие, изчислено в съответствие с член 11, за изменения ПВУ на Нидерландия, включително главата за REPowerEU, следва да се равнява на общия размер на финансовото участие, налично за изменения ПВУ на Нидерландия, включително главата за REPowerEU. Тази сума се равнява на 4 707 063 471 EUR.

(51)В съответствие с член 21а, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/241 на 6 юли 2023 г. Нидерландия подаде искане за разпределяне на приходите, посочени в член 21а, параграф 1 от същия регламент, които се разделят между държавите членки въз основа на показателите, посочени в методиката в приложение IVа към Регламент (ЕС) 2021/241. Прогнозните общи разходи за мерките, посочени в член 21в, параграф 3, букви б) — е), включени в главата за REPowerEU, възлизат на 735 000 000 EUR. Тъй като тази сума е по-висока от дела на разпределените средства, наличен за Нидерландия, допълнителната безвъзмездна финансова подкрепа, налична за Нидерландия, следва да се равнява на дела на разпределените средства. Тази сума се равнява на 454 359 575 EUR.

(52)В допълнение към това, в съответствие с член 4а от Регламент (ЕС) 2021/1755 4 , на 28 февруари 2023 г. Нидерландия представи обосновано искане за прехвърляне към Механизма на част от наличната предварително разпределена за нея сума от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, възлизаща на 280 000 000 EUR. Тази сума следва да бъде предоставена като допълнителна безвъзмездна финансова подкрепа за подпомагане на реформите и инвестициите в главата за REPowerEU.

(53)Общото финансово участие, налично за Нидерландия, следва да възлиза на 5 441 423 046 EUR .

(54)Решението за изпълнение на Съвета ST 12275/22 INIT от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия следва да бъде съответно изменено. За по-голяма яснота приложението към посоченото решение за изпълнение следва да бъде заменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Решение за изпълнение (EС) ST 12275/22 INIT от 4 октомври 2022 г. се изменя както следва:

1) Член 1 се заменя със следното:

„Член 1

Одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост

Одобрява се изменената оценка на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.“;

2) В член 2 параграфи 1 и 2 се заменят със следното:

„1. Съюзът предоставя на Нидерландия финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа, възлизаща на 5 441 423 046 EUR 5 . Това финансово участие включва:

а)сума в размер на 3 929 409 575 EUR, която е налична за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г.;

б)сума в размер на 777 653 896 EUR, която се предоставя за поемане на правно задължение от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г.;

в)сума в размер на 454 359 575 EUR 6 в съответствие с член 21а, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/241, изключително за мерките по член 21в от посочения регламент, с изключение на мерките, посочени в член 21в, параграф 3, буква а);

г)сума в размер на 280 000 000 EUR, прехвърлена от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит към Механизма за възстановяване и устойчивост.

Комисията предоставя финансово участие от Съюза на Нидерландия на вноски в съответствие с приложението към настоящото решение.

Вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране“.

3) Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.

Член 2
Адресат

Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

(1) OВ L 57, 18.2.2021 г., стp. 17.

(2) ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1.

(3) Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (ОВ L 433, 22.12.2020 г., стр. 1).

(4) Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 г. за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (ОВ L 357, 8.10.2021 г., стр. 1).

(5) Тази сума съответства на разпределените финансови средства след приспадане на пропорционалния дял на Нидерландия от разходите по член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, изчислен в съответствие с методиката по член 11 от посочения регламент.

(6) Тази сума съответства на разпределените финансови средства след приспадане на пропорционалния дял на Нидерландия от разходите по член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, изчислен в съответствие с методиката в приложение IVa към посочения регламент.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 29.9.2023

COM(2023) 574 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD1) от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия

{SWD(2023) 324 final}

ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1. Описание на реформите и инвестициите

А. КОМПОНЕНТ 1: Насърчаване на екологичния преход

Целта на този компонент на нидерландския план за възстановяване и устойчивост е да се насърчи и ускори екологичният преход в Нидерландия и да се преодолеят проблемите, причинени от прекомерните нива на азотни отлагания, възникващи във и около нидерландските зони по „Натура 2000“. Компонентът се състои от пет реформи и шест инвестиции, предназначени за насърчаване на екологичния преход, от които две инвестиции са насочени към справяне с предизвикателствата, свързани с азота.

Целите на екологичния преход се подкрепят от пакет от фискални реформи за екологизиране, които имат за цел да направят устойчивите енергийни източници по-привлекателни от гледна точка на изкопаемите горива и да стимулират гражданите и предприятията да ограничат потреблението си на енергия. Например всеобхватната реформа на Закона за енергетиката има за цел да актуализира, модернизира и интегрира регулаторната рамка за газовите и електроенергийните системи с оглед подпомагане на прехода на електроенергийната мрежа към нисковъглеродна енергийна система. Тези реформи се допълват от инвестиционни програми за внедряване на възобновяеми енергийни източници (т.е. вятърна енергия от разположени в морето инсталации) и носители (т.е. зелен водород), както и инвестиции в разработването на решения за устойчива мобилност, като например плавателни съдове за вътрешно корабоплаване с нулеви емисии и въздухоплавателни средства, задвижвани от водородни задвижващи системи.

Предизвикателствата, свързани с азота, се преодоляват чрез всеобхватна схема за възстановяване на природата с акцент върху намаляването на азотните отлагания в чувствителни местообитания в защитените зони по „Натура 2000“. Предизвикателствата, свързани с азота, са разгледани допълнително чрез схема за субсидиране на преустановяването на свиневъдни стопанства, разположени в близост до защитени зони по „Натура 2000“.

Компонентът допринася за постигането на целите на Нидерландия в областта на енергетиката и климата, включително националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК). Компонентът също така подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, за да се съсредоточи свързаната с инвестициите икономическа политика върху енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност и стратегиите за намаляване на емисиите на парникови газове (специфична за държавата препоръка 3 през 2019 г.), да се съсредоточат инвестициите върху екологичния и цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 през 2020 г.) и да се намали цялостната зависимост от изкопаеми горива чрез ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници, по-специално чрез стимулиране на допълнителните инвестиции в мрежова инфраструктура и допълнително рационализиране на процедурите за издаване на разрешения, подобряване на енергийната ефективност, по-специално в сградите, и ускоряване на инвестициите в устойчив транспорт и устойчиво селско стопанство (специфична за всяка държава препоръка 4 през 2022 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).

А.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C1.1 R1: Реформа на данъчното облагане на енергията

Целта на тази реформа е да се стимулират предприятията и домакинствата да ограничат потреблението си на енергия и да преминат към по-щадящи климата източници на енергия. Реформата се състои от комбинация от тарифни промени, които ще оскъпят използването на природен газ и по-евтино използване на електроенергия, и структурни корекции на енергийното данъчно облагане, които се очаква да неутрализират потреблението на енергия.

Реформата по отношение на тарифните корекции се състои в въвеждането на следните промени:

1)първата тарифа („eerste schijf“) за използване на газ се увеличава и първата тарифа за използване на електроенергия се намалява;

2)тарифите за втора и трета група („tweede en derde schijf“) за използването на електроенергия се намаляват;

3)структурата на енергийните тарифи трябва да стане по-малко прогресивно намаляваща чрез увеличаване на ставките както в най-високия диапазон на потребление на газ, така и на електроенергия; и че

4)годишната еднократна сума на намалението на данъка върху енергията за потребителите на електроенергия се определя на най-малко 493,27 EUR за електроенергийна връзка.

Реформата по отношение на структурните корекции на енергийното данъчно облагане:

1)премахване на схемата за освобождаване и възстановяване (за природен газ и електроенергия) за металургичните и минералогичните процеси;

2)ограничаване на освобождаването за потреблението на природен газ при производството на електроенергия до природния газ, използван за производството на електроенергия, доставяна на мрежата; и че

3)премахване на намалената ставка за оранжерийното градинарство.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.

Реформа C1.1 R2: Въвеждане и затягане на таксата за CO2 за промишлеността

Целта на тази реформа е да се намалят емисиите на CO2 от промишлеността чрез налог за CO2 за промишлеността. Този налог действа като минимален ценови праг, като определя минимална цена за тон емисии на CO2: ако цената в схемата на Европейския съюз за търговия с емисии (СТЕ) спадне под тази минимална цена, разликата между цената по СТЕ и долната граница на цената се събира като данък.

Реформата, свързана с таксата за CO2 за промишлеността, включва следните елементи:

1)въвеждане на такса за CO2 за промишлеността; и че

2)затягане на налога с цел допълнително намаляване на емисиите на CO2 от промишлеността.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.

Реформа C1.1 R3: Увеличаване на данъка върху пътуванията с въздушен транспорт (ДТО)

Целта на тази реформа е да се отразят по-добре социалните разходи на въздушния пътнически транспорт и да се попречи на полетите на къси разстояния. Реформата увеличава данъка върху въздушния транспорт, което води до незабавно увеличение на цената на самолетните билети за пътници, заминаващи от летище, намиращо се в Нидерландия.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.

Реформа C1.1 R4: Реформа на данъчното облагане на автомобилите

Целта на тази реформа е да се намали количеството изминати километри от автомобили, използващи изкопаеми горива.

Реформата ще включва следните елементи:

1)постепенното премахване на освобождаването от данък за закупуване на моторни превозни средства и мотоциклети („Belasting van Personenauto „s en Motorrijwielen“, BPM) за микробуси на търговски оператори, използващи изкопаеми горива; и че

2)изменението на основата на съществуващия данък върху собствеността от теглото на превозното средство на броя изминати километри.

Реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа C1.1 R5: Закон за енергетиката

Целта на тази реформа е да се актуализира, модернизира и интегрира регулаторната рамка за газовите и електроенергийните системи. По-специално реформата се състои в влизането в сила на Закона за енергетиката, като действащият Закон за природния газ и действащият Закон за електроенергията се интегрират в единна правна рамка и съдържат следните характеристики:

1)подобряване на системата за събиране, съхранение и обмен на данни за природния газ и електроенергията;

2)преразглеждане на правното основание за намеса на провинциалните или централните правителства в проекти за енергийна инфраструктура с цел оптимизиране на издаването на разрешения и изпълнението на проекти от национален интерес — Energieprojecten van Nationale Belang (чрез Националната схема за координация — Rijkscoördinatieregeling, RCR).

3)актуализиране на регулаторната рамка за операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи;

4)регулиране на възможностите потребителите на електроенергия да станат активни участници на енергийния пазар, като се даде възможност за i) сключване на договори с множество оператори за една връзка, ii) продажба на произведена от самите тях електроенергия, независимо дали чрез агрегиране или не, и iii) монетизиране на гъвкавостта на крайните потребители по отношение на действителното търсене чрез агрегиране; и че

5)подобряване на защитата на крайните потребители.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.

Инвестиция C1.1 I1: Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Тази инвестиция има за цел да увеличи капацитета за производство на вятърна енергия в Северно море. Вместо да покрива разходите за изграждане на самите ветроенергийни паркове в морето, инвестицията има за цел да намали отрицателните външни ефекти, свързани с разгръщането на допълнителни мощности за производство на вятърна енергия от разположени в морето инсталации.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)подобряване на безопасността на корабоплаването в близост до разположени в морето вятърни паркове чрез i) възлагане на обществени поръчки за пет нови електрически зарядни точки в морето за електрически плавателни съдове и пет нови зарядни точки в кея за електрически плавателни съдове (включително хибридни плавателни съдове) и ii) закупуване на три кораба влекачи за спешно реагиране;

2)укрепването и защитата на екосистемата на Северно море, която е изложена на риск да бъде неблагоприятно засегната от разгръщането на разположени в морето вятърни паркове, чрез i) действия за подобряване на природата за защита на видовете птици и морски бозайници, ii) пилотни действия за възстановяване на природата във и извън защитените зони по „Натура 2000“, iii) научноизследователски проекти за възможни действия за укрепване на екосистемата на Северно море и опазване на видовете, iv) нидерландската правителствена екологична програма за вятърна енергия от разположени в морето инсталации (WOZEP) и v) цифровизацията на екологичния мониторинг на Северно море, включително инсталирането на екологични датчици; и че

3)подходящо интегриране на електроенергийната връзка, разположена в морето, в кейовете за разтоварване на сушата, включително i) четири регионални инвестиционни плана за ограничаване на отрицателното въздействие на ветроенергийните кейове върху съответните зони и ii) пакет от екологични импулси за района на Ваденско море и компенсация за засоляването на земеделската земя.

1)Предоставя се увереност, че корабите, получаващи подкрепа по МВУ, използват изключително зелен метанол в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници (RED II) и свързаните с нея актове за изпълнение и делегирани актове.

2)Зеленият водород, използван за производството на зелен метанол, трябва да отговаря на изискването за намаляване на емисиите на парникови газове през целия жизнен цикъл с 73,4 % за водорода (което води до 3 t CO2eq/tH2).

3)Зеленият метанол постига най-малко 70 % намаление на емисиите в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001 за енергията от възобновяеми източници (RED II) и свързаните с нея актове за изпълнение и делегирани актове.

4)Най-малко 90 % от консумацията на енергия на плавателните съдове през целия им жизнен цикъл трябва да бъде електрическа, а останалата консумация на енергия трябва или i) да е от зелен метанол (в съответствие с условията за зелен метанол, посочени по-горе в буква в)), произведен чрез използване на зелен водород, произведен чрез електролиза на вода и енергия от възобновяеми източници (в съответствие с условията за зелен водород, посочени по-горе в буква б), и CO2 от: 1) пряко улавяне от въздуха, 2) остатъчен CO2 от промишлени дейности, 3) нерециклируеми отпадъци (рециклирани с въглерод), с изключение на тези от процеси на изгаряне, и/или 4) ферментация на окосена трева (или други биоразградими отпадъци, в случай че окосената трева не е налична в достатъчна степен; всички видове „други биоразградими отпадъци“, използвани за производството на зелен метанол, трябва да съответстват и да са получени от остатъците и/или отпадъците от категориите суровини, включени в приложение IX, част А към ДЕВИ II; или ii) да се основават на най-добрата налична технология в сектора. Изборът между i) и ii) зависи от постигането на възможно най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.1 I2: Зелена енергия на водорода

Целта на тази инвестиция е да се ускори и увеличи развитието на екосистемата на зеления водород в Нидерландия.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)изграждане на най-малко две демонстрационни съоръжения за иновативни технологии за зелен водород, за да се демонстрира осъществимостта на широкомащабна електролиза и внедряване на зелен водород;

2)най-малко три научноизследователски проекта, насочени към производството, съхранението, транспорта и използването на зелен водород; и че

3)разработване на програма за човешкия капитал с действия за увеличаване на предлагането на умения в областта на зеления водород чрез създаване на най-малко пет регионални учебни общности, учебни материали и мероприятия или центрове за улесняване на обмена между предприятията и образователните или научноизследователските институции.

Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално действията по тази инвестиция подкрепят само производството, съхранението, транспортирането и използването на водород въз основа на електролиза с използване на възобновяеми енергийни източници в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници (ДЕВИ II) или електроенергия от мрежата (последната изисква обосновка как да се постигне увеличен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници на национално равнище), или водородни дейности, които отговарят на изискването за намаление на емисиите на парникови газове през целия жизнен цикъл от 73,4 % за водорода (което води до емисии на парникови газове от целия жизнен цикъл под 3 t CO2e/tH2) и 70 % за синтетични горива на основата на водород в сравнение с изкопаемо гориво от 94 g CO2e/MJ по аналогия с подхода, посочен в член 25, параграф 2 от Директива (ЕС) 2018/2001 и приложение V към нея.

Изключват се дейностите и активите в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните показатели 1 .

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция C1.1 I3: Енергиен преход на вътрешните водни пътища, проект „Услуги с нулеви емисии“ (ZES)

Тази инвестиция има за цел разгръщането на изцяло електрически транспорт по вътрешните водни пътища с нулеви емисии. Инвестицията осигурява средства за завършването на модулни енергийни контейнери (MEC) с общ капацитет 150 kWh, 14 места за товарене на плавателни съдове и изцяло електрически плавателни съдове по вътрешните водни пътища с общ тонаж 6161 TEU (двадесетфутови еквивалентни единици). MEC са взаимозаменяеми енергийни контейнери, които се зареждат с електроенергия от възобновяеми източници и са подходящи за инсталиране в нови и съществуващи плавателни съдове по вътрешните водни пътища. Капитаните трябва да могат да обменят MEC на всеки от 14-те места за товарене. Тези места за зареждане се оборудват с мрежа с „отворен достъп“, която може да се използва за стабилизиране на електроенергийната мрежа или за осигуряване на местно и временно търсене на електроенергия.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.1 I4: Въздухоплаване в преход

Целта на тази инвестиция е нидерландският сектор на въздухоплаването да стане устойчив с оглед на постигането на напълно неутрално по отношение на климата нидерландско въздухоплаване до 2050 г. чрез премахване на пречките, свързани с разрастването на технологиите за използване на водорода като енергиен носител във въздухоплавателните средства.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)окончателния подробен проект на турбофан с изгаряне на водород „H2-турбофан“, който трябва да бъде за един от двигателите на Fokker 100 с горивни камери, подходящи за използване на течен водород;

2)окончателния подробен проект на електрическата система за задвижване и съхранение на водородни въздухоплавателни средства с горивен елемент, която осигурява система за електрическо задвижване с водороден горивен елемент за приложение на сертифицирано по CS-23 въздухоплавателно средство; и че

3)създаването на експертна група за устойчиво въздухоплаване („Flying Vision“), в която да бъдат представени нидерландските научноизследователски институти в областта на въздухоплаването, авиокомпаниите и летищата, както и международните производители на оригинално оборудване за въздухоплавателни средства.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C1.2 I1: Програма „Природа“

Тази инвестиция е част от структурния подход на Нидерландия към азота и има за цел да намали отрицателните последици от емисиите на азот в Нидерландия, които засегнаха по-специално видовете и местообитанията, и да възстанови уязвимата природа. Инвестицията допринася за постигането на благоприятни или подобрени условия за природозащитния статус на видовете и местообитанията съгласно Директива 2009/147 относно опазването на дивите птици (Директива за птиците) и Директива 92/43 за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директива за местообитанията) чрез изпълнението на следните действия във или около зоните по „Натура 2000“:

1)подобряване на качеството на природата;

2)хидроложки действия;

3)опазване и оптимизиране на разположението на природните зони;

4)преходни зони, включително връзка между зони; и че

5)други действия, като например зониране за развлекателни цели или контрол на инвазивни видове

Освен това провинциите осъществяват дейности по залесяване, за да компенсират загубата на гори в определени райони.

В рамките на инвестицията се разработват планове за изпълнение за всяка от 12-те провинции. Администрациите на провинциите получават необходимите финансови средства за извършване на действията по възстановяване на природата. Инвестицията допринася за осъществяването на условия за благоприятен или подобрен природозащитен статус на видовете и местообитанията съгласно Директивата за птиците и Директивата за местообитанията. Плановете за изпълнение за 12 г. се оценяват и приемат от Министерството на земеделието, природата и качеството на храните. С действията се подобрява качеството на общо 101 924 хектара от природата във и около защитените зони по „Натура 2000“.

Организациите за управление на земята изпълняват действия за подобряване на качеството на природата във и около зоните по „Натура 2000“. Нидерландската агенция за предприятията (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RvO), от името на Министерството на земеделието, природата и качеството на храните, отпуска най-малко 49 410 000 EUR на организации за управление на земята за изпълнение на тези действия.

Генерална дирекция „Обществено строителство и управление на водите“ (Rijkswaterstaat) осъществява три вида действия за подобряване на управлението на речната природа и пътищата:

1)повишаване на устойчивостта на управлението на водите;

2)предприемане на хидроложки и други действия за планиране; и че

3)препроектиране или подобряване на качеството на инфраструктурите.

Министерството на земеделието, природата и качеството на храните предоставя най-малко 29 610 000 EUR на Генерална дирекция „Обществено строителство и управление на водите“ (Rijkswaterstaat) за изпълнение на тези действия.

Министерството на земеделието, природата и качеството на храните заделя най-малко 18 800 000 EUR за подкрепа на дейности, свързани главно с развитието на знания за възстановяването на природата (включително подобряването на Мрежата за знания за възстановяване и управление на природата, OBN), комуникацията и управлението на заинтересованите страни, както и адаптирането на съществуващия мониторинг на природата, за да се даде възможност за оценяване на действията по тази инвестиция, което ще доведе до следното:

1)първата подобрена версия на системата за мониторинг на природата трябва да функционира;

2)публикуват се най-малко три доклада за подобряване на качеството на природата в чувствителни към азот местообитания; и че

3)разработва се комуникационна стратегия.

Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално се извършва оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) в съответствие с Директива 2011/92/ЕС (Директива за оценка на въздействието върху околната среда). Когато е извършена ОВОС, се изпълняват необходимите действия за смекчаване с цел опазване на околната среда. За обекти/операции, разположени във или в близост до чувствителни по отношение на биологичното разнообразие зони (включително мрежата от защитени зони по „Натура 2000“, обектите от световното наследство на ЮНЕСКО и ключовите области на биологичното разнообразие, както и други защитени зони), се извършва подходяща оценка в съответствие с директиви 2009/147/ЕО и 92/43/ЕИО, когато е приложимо, и въз основа на заключенията от нея се изпълняват необходимите действия за смекчаване на последиците.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C1.2 I2: Схема за помощ за рехабилитация на свинеферми

Целта на тази инвестиция е да се намали в краткосрочен план количеството на емисиите на амоняк и вредните миризми в райони, където концентрацията на свинеферми е висока, както и азотните отлагания в зоните по „Натура 2000“. Безвъзмездни средства се отпускат за подпомагане на свиневъдите да прекратят окончателно и неотменимо своите свиневъдни стопанства на доброволна основа чрез:

1)постоянното предаване на правата им за развъждане на свине; и че

2)задължението на получателите на безвъзмездни средства да разрушат производствения си капацитет, включително конюшня, изби за оборски тор, силози за оборски тор и силози за фуражи.

Свиневъдите получават компенсация за отказа си от правата си за развъждане на свине, както и за загубата на стойност на производствените активи. Чрез намаляване на популацията от свине в Нидерландия с най-малко 6 % на национално равнище в сравнение с 2019 г., инвестицията ще намали неприятните миризми, дължащи се на оборския тор, и ще намали емисиите на азот в защитените зони по „Натура 2000“. Предоставя се компенсация за закриването на 275 свиневъдни стопанства, което се очаква да намали емисиите на амоняк с около 900 000 kg в сравнение с 2019 г.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

А.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Ключов етап/Цел

Име

Качествени индикатори

(за ключовите етапи)

Количествени индикатори
(за целите)

Примерен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

1

C1.1 R1—1

Реформа на данъчното облагане на енергията

Ключов етап

Влизане в сила на закон за адаптиране на тарифите за енергийни данъци

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2024

Влизане в сила на законодателство, с което се изменят тарифите за енергийни данъци, както следва:

a)Първата тарифа за използване на газ се увеличава и първата тарифа за използване на електроенергия се намалява. Ставката на първата тарифна група за газ се увеличава с поне 2.5 цента/m³ в реално изражение през 2024 г. в сравнение с 2023 г. и това увеличение постепенно ще нарасне до поне 3.5 цента/m³ в реално изражение през 2026 г. Първата тарифа за електроенергия трябва да бъде намалена с поне 2.5 цента/kWh в реално изражение през 2024 г. в сравнение с 2023 г. и това намаление постепенно ще нарасне до поне 3.5 евроцента/kWh в реално изражение през 2026 г.

b)Тарифите за използване на електроенергия във втората и третата честотна лента ще бъдат намалени през 2024 г. в сравнение с 2023 г. в реално изражение.

c)Структурата на енергийните тарифи трябва да става по-малко прогресивно намаляваща чрез увеличаване на ставките както в най-високия диапазон на потребление на газ, така и на електроенергия.

d)Годишната еднократна сума на намалението на данъка върху енергията за потребителите на електроенергия се определя на най-малко 493,27 EUR за електроенергийна връзка през 2023 г.

2

C1.1 R1—2

Реформа на данъчното облагане на енергията

Ключов етап

Влизане в сила на закон за адаптиране на структурните елементи на енергийните данъци

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2025

Влизане в сила на закон, съдържащ следните изменения:

a)Премахва се схемата за освобождаване и възстановяване в енергийния данък (върху природния газ и електроенергията) за металургичните и минералните процеси.

b)Освобождаването от данък върху енергията за потреблението на природен газ при производството на електроенергия се ограничава до природния газ, използван за производството на електроенергия, доставяна на мрежата.

c)Намалената ставка в енергийния данък за оранжерийното градинарство се премахва.

3

C1.1 R2—1

Въвеждане и затягане на таксата за CO2 за промишлеността

Ключов етап

Влизане в сила на закон за въвеждане на данъка върху CO2 за промишлени цели

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2021

Влизане в сила на закон за въвеждане на национален данък върху CO2 за промишлеността. Таксата действа като минимален ценови праг, като определя минимална цена за тон емисии на CO2: ако цената по схемата на Европейския съюз за търговия с емисии (СТЕ) спадне под тази минимална цена, разликата между цената по СТЕ и долната граница на цената се събира като данък.

4

C1.1 R2—2

Въвеждане и затягане на таксата за CO2 за промишлеността

Ключов етап

Влизане в сила на закон за въвеждане на по-строг данък върху CO2 за промишлеността

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2023

Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава промишленият налог върху CO2 от 30 EUR на тон през 2021 г. на 50,10 EUR за тон през 2023 г. и след това постепенно до 82,80 EUR на тон през 2026 г., както и влизане в сила на законодателство, което постепенно намалява количеството на емисиите на CO2, освободени от данък върху промишлеността, което доведе до очаквано намаляване с 2.4 милиона тона на освободените емисии на CO2 през 2026 г.

5

C1.1 R3—1

Увеличаване на данъка върху пътуванията с въздушен транспорт (ДТО)

Ключов етап

Влизане в сила на закон за увеличаване на таксата за пътуване с въздушен транспорт за пътниците, заминаващи от летище в Нидерландия

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2023

Влизане в сила на закон за увеличаване на данъка върху въздушния транспорт за пътниците, заминаващи от летище в Нидерландия. Таксата е най-малко три пъти по-висока от таксата през 2022 г. (7,94 EUR на заминаване на пътник през 2022 г.).

6

C1.1 R4—1

Реформа на данъчното облагане на автомобилите

Ключов етап

Влизане в сила на закон за постепенно премахване на освобождаването от данък върху покупката на моторни превозни средства и мотоциклети (BPM) за лекотоварни автомобили

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2025

Влизане в сила на закона за постепенно премахване на данъка за закупуване на моторни превозни средства и мотоциклети („Belasting van Personenauto „s en Motorrijwielen“, BPM) за микробуси на търговски оператори, използващи изкопаеми горива.

7

C1.1 R4—2

Реформа на данъчното облагане на автомобилите

Ключов етап

Обнародване на закон в Официален вестник за изменение на съществуващия данък върху леките и лекотоварните автомобили

Публикуване в Официален вестник

Т2 Г.

2025

Публикуване в Официален вестник на Закона за изменение на данъчната основа за леките и лекотоварните автомобили от теглото на автомобила или микробуса до броя изминати километри. Законът може да включва разпоредби, които влизат в сила най-късно през 2030 г. Законът включва разпоредби, с които на съответните изпълнителни органи се възлагат отговорности и правомощия, които влизат в сила и се прилагат след публикуването им. Законът установява спецификациите на вида на системата за таксуване и определя структурата на тарифата и начина на регистриране на изминатите километри.

8

C1.1 R4—3

Реформа на данъчното облагане на автомобилите

Ключов етап

Писмо до Парламента относно състоянието на прилагане на закона за изменение на данъчната основа за леките и лекотоварните автомобили

Издаване на писмо до Парламента

Т2 Г.

2026

В писмо от правителството до парламента се описват подробно действията, предприети от упълномощените изпълнителни агенции за прилагането на закона за изменение на данъчната основа за леките и лекотоварните автомобили — от теглото на автомобила или микробуса до броя изминати километри. В писмото се описват следващите стъпки по прилагането по отношение на а) системата на таксуване, б) тарифната структура и в) регистрирането на изминатите километри, за да се гарантира привеждането в действие в съответствие със закона за изменение на съществуващия данък върху леките и лекотоварните автомобили.

9

C1.1 R5—1

Закон за енергетиката

Ключов етап

Влизане в сила на Закона за енергетиката

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2025

Влизане в сила на Закона за енергетиката, който интегрира действащия Закон за природния газ и действащия Закон за електроенергията в единна правна рамка и има следните характеристики:

a)подобряване на системата за събиране, съхранение и обмен на данни за природния газ и електроенергията;

b)преразглеждане на правното основание за намеса на провинциалните или централните правителства в проекти за енергийна инфраструктура с цел оптимизиране на издаването на разрешения и изпълнението на проекти от национален интерес — Energieprojecten van Nationale Belang (чрез Националната схема за координация — Rijkscoördinatieregeling, RCR)

c)актуализиране на регулаторната рамка за операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи;

d)регулиране на възможностите потребителите на електроенергия да станат активни участници на енергийния пазар, като се даде възможност за: а) сключване на договори с множество оператори за една връзка, б) продажба на произведена от самите тях електроенергия, независимо дали чрез агрегиране или не, и в) монетизиране на гъвкавостта на крайните потребители по отношение на действителното търсене чрез агрегиране; и че

e)подобряване на защитата на крайните потребители.

10

C1.1 I1—1

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Гарантиране на безопасността на корабоплаването — подписан (и) договор (и) за закупуване на нови зарядни точки в морето и в кея

Подписан (и) договор (и) за закупуване на пет нови зарядни точки в морето и за закупуване на пет нови зарядни точки в кея.

Т2 Г.

2026

Подписване на договора (ите) за закупуване на пет нови електрически зарядни точки за електрически плавателни съдове (включително хибридни плавателни съдове) в морето; и подписване на договора (ите) за закупуване на пет нови електрически зарядни точки за електрически плавателни съдове (включително хибридни плавателни съдове) в кея.

11

C1.1 I1—2

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Гарантиране на безопасността на корабоплаването — публикуване на оферти за закупуване на влекачи за реагиране при извънредни ситуации

Публикувана (и) тръжна (и) процедура (и) за закупуване на три кораба влекачи за реагиране при извънредни ситуации

Т4 Г.

2025

Публикуване на търг (и) за закупуване на три нови кораба влекачи за реагиране при извънредни ситуации, които да се използват за гарантиране на безопасността на корабоплаването във и около вятърните паркове в морето. Тръжните спецификации съдържат задължителни критерии за допустимост, които се проверяват от изпълнителния орган, за да се гарантира спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в описанието на инвестицията.

12

C1.1 I1—3

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Гарантиране на безопасността на корабоплаването — подписан (и) договор (и) за закупуване на кораби влекачи за реагиране при извънредни ситуации

Подписан (и) договор (и) за закупуване на три кораба влекачи за реагиране при извънредни ситуации

Т2 Г.

2026

Подписване на договор (и) за закупуване на три нови кораба влекачи за реагиране при извънредни ситуации, които да се използват за гарантиране на безопасността на корабоплаването във и около вятърните паркове в морето. За да се гарантира спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, договорът (ите) трябва да съдържа (т) спецификациите, посочени в описанието на инвестицията.

13

C1.1 I1—4

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Разработване и прилагане на мерки за подобряване на природата и опазване на видовете

Подписани договори или споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за разработване и прилагане на мерки за подобряване на природата и опазване на видовете

Т4 Г.

2025

Подписани договори и/или споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за разработване на действия за подобряване на природата и опазване на видовете:

a)най-малко шест плана за опазване на видовете или планове за подобряване на природата;

b)най-малко четири последващи научни изследвания за по-нататъшно подобряване на плановете за защита на видовете и/или плановете за подобряване на природата, както и за установяване на картографиране на изходното състояние;

c)най-малко три (пилотни) проекта за изпитване на действия, определени в плановете за защита на видовете, и/или плановете за подобряване на природата, и/или последващите научни изследвания.

Подписани договори и/или споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за изпълнение на следните действия за подобряване на природата и опазване на видовете:

a)най-малко две резервати за птици;

b)най-малко пет действия за защита на видовете в малък мащаб;

c)действия за възстановяване на природата или подобряване на природата в най-малко три разположени в морето вятърни паркове.

14

C1.1 I1—5

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Целеви

Укрепване и опазване на екосистемата на Северно море — проекти, които допринасят за подобряването и/или възстановяването на природата във и около защитените зони по „Натура 2000“ и защитените зони съгласно Рамковата директива за морска стратегия (РДМС)

Брой на проектите, за които са подписани договори

0

4

Т4 Г.

2025

Подписани договори за най-малко четири проекта, които допринасят за подобряването и/или възстановяването на природата в зоните по „Натура 2000 „, зоните около зоните по „Натура 2000“ и защитените зони съгласно Директива 2008/56/ЕО за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия — РДМС). Тези четири проекта предприемат действия, насочени към постигането на една или няколко от природозащитните цели, докладвани в плановете за управление на тези защитени зони.

15

C1.1 I1—6

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Укрепване и опазване на екосистемата на Северно море — Програма за вятърна енергия от разположени в морето инсталации (WOZEP)

Изследване на екологичната програма за вятърна енергия в морето: публикуван обобщаващ доклад

Т1 Г.

2026

Научноизследователските проекти са значително напреднали в следните научноизследователски области:

a)събиране на данни и моделиране на въздействието на ветроенергийните разработки в морето и вятърните турбини върху птиците и прилепите;

b)въздействието на развитието на вятърната енергия от разположени в морето инсталации (фаза на изграждане и експлоатационна фаза) върху морските бозайници;

c)въздействието на ветроенергийните разработки в морето върху екосистемата на Северно море, включително наличието на храна и пригодността на местообитанията за защитени видове птици, прилепи и морски бозайници; и че

d)оценки на кумулативното въздействие за изчисляване на въздействието на планираните и съществуващите вятърни паркове върху защитените видове.

Представя се обобщение на научноизследователските проекти под формата на доклад; тя се основава на наличните резултати от изброените по-горе проекти.

16

C1.1 I1—7

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Целеви

Укрепване и опазване на екосистемата на Северно море — цифровизация на станциите за наблюдение на Северно море

Брой инсталирани и действащи станции за мониторинг

0

12

Т1 Г.

2026

Инсталират се и функционират най-малко две статични мониторингови станции и най-малко 10 мобилни мониторингови станции.

17

C1.1 I1—8

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата — споразумения за управление на планове за инвестиции в зони

Подписани споразумения за управление

Т2 Г.

2024

Ще бъде подписано споразумение за управление между Министерството на икономиката и политиката в областта на климата и всеки от регионите с разположени в морето площадки за вятърна енергия (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied и Eemshaven). Тези споразумения съдържат най-малко:

a)Правата и отговорностите на страните и заинтересованите страни, участващи в системата за управление на инвестициите в региони с разположени в морето ветроенергийни кейове;

b)Уточняване на инфраструктурата, необходима за зелената енергия, и последиците от нея за всеки регион;

c)Сумата, отпусната на региона за действия за смекчаване на неблагоприятните въздействия от разтоварванията на вятърна енергия от разположени в морето инсталации върху качеството на жизнената среда в региона;

d)Вида на предвидените смекчаващи действия; и че

e)Спецификация, че оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС) се извършва в съответствие с Директива 2011/92/ЕС (Директива за оценка на въздействието върху околната среда). Когато е извършена ОВОС, се изпълняват необходимите действия за смекчаване с цел опазване на околната среда. За обекти/операции, разположени във или в близост до чувствителни по отношение на биологичното разнообразие зони (включително мрежата от защитени зони по „Натура 2000“, обектите от световното наследство на ЮНЕСКО и ключовите области на биологичното разнообразие, както и други защитени зони), се извършва подходяща оценка в съответствие с директиви 2009/147/ЕО и 92/43/ЕИО, когато е приложимо, и въз основа на заключенията от нея се изпълняват необходимите действия за смекчаване на последиците.

18

C1.1 I1—9

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата — Административни споразумения за планове за инвестиции в зони

Подписани административни споразумения

Т1 Г.

2026

Административните споразумения се подписват между Министерството на икономиката и политиката в областта на климата и всеки от регионите с разположени в морето площадки за кацане на вятърна енергия (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied и Eemshaven). Тези споразумения съдържат пакети от действия, които да бъдат изпълнени в регионите с цел смекчаване на неблагоприятните въздействия от разтоварванията на вятърна енергия от разположени в морето инсталации върху качеството на физическата жизнена среда и съответния ангажимент за финансиране. Всички административни споразумения, взети заедно, включват най-малко следните действия:

a)Звукова защита за станции за високо напрежение

b)Зелени пространства и/или места за отдих, като гори или паркове

c)Подобряване на местната инфраструктура за мобилност, като например колоездене или пешеходни пътеки

d)Обществени информационни центрове за енергийния преход.

Министерството на икономиката и политиката в областта на климата заделя най-малко 200 000 000 EUR за всички действия, предприети заедно.

19

C1.1 I1—10

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата. Екологичен импулсен пакет от Ваденско море

Прието (и) решение (я) относно пакета от екологични импулси за Ваденско море

Т3 Г.

2025

Решението (ята) относно пакета за екологично импулс Ваденско море се приема (т) от Политическия съвет за региона на Ваденско море, който се състои от представители на националните и регионалните правителства. Пакетът от екологични импулси за Ваденско море обхваща действия в подкрепа на:

a)Изпълнение на етап II от Плана за действие за птиците 2 ;

b)Изпълнение на плана за комплексно управление на органа за управление на Ваденско море 3 , подкрепа за подводното биологично разнообразие, като например възстановяване на морските водорасли около изкуствени твърди структури под водни и миди, мониторинг, укрепване на солните блата и наблюдение и правоприлагане;

c)Възстановяването на природата в зони на сливане на морска вода с прясна вода; и че

d)Изследване на кумулативното въздействие на човешкия натиск във Ваденско море и екологичните последици от изменението на климата.

Решението (ята) включва (т) и ангажимента за финансиране, съответстващ (и) на тези действия.

Министерството на икономиката и политиката в областта на климата заделя най-малко 17 000 000 EUR за всички действия.

20

C1.1 I1—11

Вятърна енергия от разположени в морето инсталации

Ключов етап

Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата — Компенсация и смекчаване на засоляването на земеделски земи

Прието (и) решение (я) на Политическия съвет за региона на Ваденско море

Т3 Г.

2025

Политическият съвет за региона на Ваденско море взема решения относно действия за компенсиране и смекчаване на засоляването на земеделска земя. Министерството на икономиката и политиката в областта на климата заделя най-малко 4 875 000 EUR за всички действия.

21

C1.1 I2—1

Зелена енергия на водорода

Ключов етап

Публикуване на програмата за човешкия капитал за увеличаване на предлагането на умения в областта на зеления водород

Приемане и публикуване на програмата „Човешки капитал“ за увеличаване на предлагането на умения в областта на зеления водород

Т3 Г.

2023

Приемане от правителството и публикуване на програмата за човешкия капитал за увеличаване на предлагането на умения в областта на зеления водород. В тази програма се определя план за действие за създаване на най-малко 5 регионални учебни общности, учебни материали и мероприятия или центрове, за да се улесни обменът между предприятията и образователните или научноизследователските институции.

22

C1.1 I2—2

Зелена енергия на водорода

Целеви

Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за демонстрационни съоръжения за иновативна технология за зелен водород

Брой подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства

0

2

Т2 Г.

2025

Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за изграждането на поне две демонстрационни съоръжения за иновативни технологии за зелен водород, за да се демонстрира осъществимостта на широкомащабна електролиза и внедряване на водород. За да се гарантира спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства съдържат спецификациите, посочени в описанието на инвестицията.

23

C1.1 I2—3

Зелена енергия на водорода

Целеви

Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за научноизследователски проекти за зелен водород

Брой подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства

0

3

Т2 Г.

2025

Подписване на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за най-малко три научноизследователски проекта, насочени към производството, съхранението, транспорта и използването на зелен водород. За да се гарантира спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства съдържат спецификациите, посочени в описанието на инвестицията.

24

C1.1 I3—1

Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект ZES

Целеви

Киловатчаса (kWh) електроенергия, осигурявана от работни модулни енергийни контейнери

kWh

0

150

Т4 Г.

2025

Модулните енергийни резервоари (MEC) с обща мощност най-малко 150 kWh трябва да работят с док-станциите. MEC са взаимозаменяеми енергийни контейнери, които се зареждат с електроенергия от възобновяеми източници, съвместима с Директива (ЕС) 2018/2001 относно енергията от възобновяеми източници (RED II) и подходящи за монтиране в нови и съществуващи плавателни съдове по вътрешните водни пътища.

25

C1.1 I3—2

Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект ZES

Целеви

Брой на работните места за товарене

Брой на работните места за товарене

0

14

Т4 Г.

2025

14 места за товарене на плавателни съдове са в експлоатация. Местата за товарене се използват за зареждане на модулните резервоари за енергия. Капитаните трябва да могат да обменят MEC на всеки от 14-те места за товарене. Тези места за зареждане се оборудват с мрежа с „отворен достъп“, която може да се използва за стабилизиране на електроенергийната мрежа или за осигуряване на местно и временно търсене на електроенергия.

26

C1.1 I3—3

Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект ZES

Целеви

Общ тонаж на корабите, преобразувани в нулеви емисии

Общ тонаж, измерен в двадесет фута еквивалентни единици (TEU)

0

6161

Т4 Г.

2025

Корабите с тонаж, възлизащ на най-малко 6161 TEU, се преобразуват в изцяло електрически плавателни съдове по вътрешните водни пътища с нулеви емисии, като се използва електрическо задвижване.

27

C1.1 I4—1

Въздухоплаване в преход

Ключов етап

Подробен проект на турбофан с изгаряне на водород

Завършен окончателен подробен проект на турбофан с изгаряне на водород

Т4 Г.

2025

Завършва се окончателната подробна конструкция на турбофан с изгаряне на водород „H2-турбофан“. Окончателният подробен проект трябва да бъде за един от двигателите на Fokker 100 с горивни камери, подходящи за използване на течен водород.

Окончателният подробен проект осигурява подробно разбиране на:

a)предвидената архитектура на системата на въздухоплавателното средство;

b)характеристиките на модификацията на турбовитловия двигател;

c)характеристиките на подсистемите за съхранение и разпределение на водород; и че

d)характеристиките на свързаните системи за контрол

28

C1.1 I4—2

Въздухоплаване в преход

Ключов етап

Подробно проектиране на електрическото задвижване с водородни горивни елементи

Завършен окончателен подробен проект на системата за електрическо задвижване с водородни горивни елементи

Т4 Г.

2025

Трябва да бъде завършен окончателният подробен проект на системата за електрическо задвижване с горивни елементи „Система за задвижване и съхранение на водородни въздухоплавателни средства“. Окончателният подробен проект осигурява система за електрическо задвижване с водородни горивни елементи, която да се прилага на въздухоплавателно средство, подлежащо на сертифициране CS-23.

Окончателният подробен проект осигурява подробно разбиране на:

a)предвидената архитектура на системата на въздухоплавателното средство;

b)характеристиките на водородно-електрическото задвижване, включително критичните компоненти като горивния елемент и електродвигателя;

c)характеристиките на подсистемите за съхранение и разпределение на водород; и че

d)характеристиките на свързаните системи за контрол.

29

C1.1 I4—3

Въздухоплаване в преход

Ключов етап

Действащ мозъчен тръст за „летателна визия“

Действащ мозъчен тръст за „летателна визия“ и публикуване на първата пътна карта

Т4 Г.

2025

Авиацията смята, че благодарение на „визията за задържане“ функционира, както е видно от публикуването на първата му технологична пътна карта за неутрално по отношение на климата въздухоплаване. Тази пътна карта определя:

a)потенциални дългосрочни решения на предизвикателствата, свързани с неутралните по отношение на климата полети; и че

b)потребности от научни изследвания и технологично развитие в цялата промишленост.

30

C1.2 I1—1

Програма „Природа“

Целеви

Изпълнени действия за подобряване на качеството във и около зоните по „Натура 2000“

Подобрен брой хектари

0

101 924

Т2 Г.

2026

Провинциите изпълняват пет вида действия за подобряване на качеството във и около зоните по „Натура 2000“:

a)подобряване на качеството на природата;

b)хидроложки действия;

c)опазване и оптимизиране на разположението на природните зони;

d)преходни зони, включително връзка между зони;

e)други действия, като например развлекателно зониране или контрол на инвазивни видове.

Освен това провинциите осъществяват дейности по залесяване, за да компенсират загубата на гори в определени райони.

С действията се подобрява качеството на общо най-малко 101 924 хектара от природата. Различните действия, изпълнявани в един и същ район, могат да допринесат кумулативно за постигането на целта от най-малко 101 924 хектара подобрение.

31

C1.2 I1—2

Програма „Природа“

Целеви

Ускорено възстановяване на природата от организации за управление на земята

Съфинансиране (в евро)

0

49 410 000

Т2 Г.

2026

Организациите за управление на земята изпълняват действия за подобряване на качеството на природата във и около зоните по „Натура 2000“. За изпълнението на тези действия нидерландската агенция за предприятията (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) ще задели най-малко 49 410 000 EUR от името на Министерството на земеделието, природата и качеството на храните към организации за управление на земята.

32

C1.2 I1—3

Програма „Природа“

Целеви

Подобряване на качеството на речната природа и крайпътно управление

Съфинансиране (в евро)

0

29 610 000

Т2 Г.

2026

Генерална дирекция „Обществено строителство и управление на водите“ (Rijkswaterstaat) осъществява три вида действия за подобряване на управлението на речната природа и пътищата:

a)Повишаване на устойчивостта на управлението на водите;

b)Предприемане на хидроложки и други действия за планиране;

c)Препроектиране или подобряване на качеството на инфраструктурите.

Министерството на земеделието, природата и качеството на храните предоставя най-малко 29 610 000 EUR на Генерална дирекция „Обществено строителство и управление на водите“ (Rijkswaterstaat) за изпълнение на тези действия.

33

C1.2 I1—4

Програма „Природа“

Целеви

Действия, които допринасят за мониторинга и разработването на база от знания за програмата „Природа“

Съфинансиране (в евро)

0

18 800 000

Т2 Г.

2026

Министерството на земеделието, природата и качеството на храните заделя най-малко 18 800 000 EUR за подкрепа на дейности, свързани главно с развитието на знания за възстановяването на природата (включително подобряването на Мрежата за знания за възстановяване и управление на природата, OBN), комуникацията и управлението на заинтересованите страни, както и адаптирането на съществуващия мониторинг на природата, за да се даде възможност за извършване на оценки на действията по тази инвестиция, водещи до:

a)Първата подобрена версия на системата за мониторинг на природата трябва да функционира;

b)Публикуват се най-малко три доклада за подобряване на качеството на природата в чувствителни към азот местообитания; и че

c)Разработва се комуникационна стратегия.

34

C1.2 I2—1

Схема за помощ за рехабилитация на свинеферми

Целеви

Брой на прекратените свиневъдни обекти

Брой на прекратените свиневъдни обекти

0

275

Т2 Г.

2023

Компенсация се предоставя за закриване на 275 свиневъдни стопанства, които намаляват популацията от свине с най-малко 6 % на национално равнище в сравнение с 2019 г. В резултат на затварянето на 275-те места за развъждане на свине емисиите на амоняк се очаква да намалеят с около 900 000 kg в сравнение с 2019 г.

Б. КОМПОНЕНТ 2: Ускоряване на цифровата трансформация

Този компонент на нидерландския план за възстановяване и устойчивост има за цел да ускори цифровия преход на нидерландската икономика. Компонентът включва пакет от девет инвестиции и една реформа с цел i) насърчаване на развитието на иновативни технологии и цифрови умения, ii) адаптиране на мобилността към бъдещето и iii) ускоряване на цифровизацията на нидерландското централно правителство.

Компонентът има за цел да допринесе за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Нидерландия, по-специално за съсредоточаване на инвестициите в цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 през 2020 г.) и за намаляване на транспортните затруднения (специфична за държавата препоръка 3 през 2019 г.).

Б.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция C2.1 I1: Квантова делта NL

Тази инвестиционна програма има за цел i) да ускори разработването на приложения на квантовите технологии, ii) да развива, привлича и задържа таланти и iii) да стимулира развитието и създаването на нови дружества в областта на квантовите технологии в Нидерландия.

Инвестицията има за цел да инвестира в научноизследователска и развойна дейност в областта на квантовите компютри, квантовите мрежи и квантовите сензори и предоставя финансова подкрепа за първия и втория етап от плана за действие, публикуван от Quantum Delta NL. Завършването на тези два етапа включва най-малко:

1)разработване на предсадно съоръжение за стартиращи предприятия;

2)разработване на комуникационна мрежа за научноизследователска и развойна дейност в областта на квантовите технологии („мрежа за научноизследователска и развойна дейност“);

3)инвестиции в Nanolab Cleanroom; и че

4)отпускането на стипендии за докторска степен в областта на квантовите технологии.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в заданието за предстоящи покани за представяне на предложения, изключват от допустимост разработването на решения, процеси, технологии и съоръжения, свързани със следния списък на дейности и активи: и) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 4 ; II) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 5 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 6 и инсталации за механично-биологично третиране 7 ; и iv) дейности и активи, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В това задание се изисква освен това да се избират само дейности, които са в съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.1 I2: Общности за обучение в областта на ИИ Ned и приложни ИИ

Целта на тази инвестиция е да се развие и използва потенциалът на изкуствения интелект (ИИ) за нидерландската икономика и общество. Целта на инвестицията е да се преодолеят пречките, ограничаващи широкото прилагане на решения с ИИ, като например бавната скорост на иновациите, ограниченият обхват на базата от знания, ниското предлагане на обучение в областта на ИИ на пазара на труда, ограниченото участие на обществото като цяло и липсата на решения за обмен на данни.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)разработването на методи за внедряване на надеждни и ориентирани към човека системи с ИИ;

2)подобряване на нивото на знания в областта на ИИ чрез отпускане на стипендии за назначаване на докторанти и изследователи след докторанти в областта на ИИ;

3)отпускането на четири безвъзмездни средства за научноизследователски и развойни проекти за разработване на иновативни приложения с ИИ; и че

4)създаване на шест приложни общности за обучение в областта на ИИ.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.

Инвестиция C2.1 I3: Импулс на цифровото образование

Целта на тази инвестиционна програма е да се използват допълнително възможностите на цифровизацията за професионалното и висшето образование и да се подобрят цифровите умения на учениците и учителите. Целта на инвестицията е да се обединят професионалните и висшите учебни заведения в Нидерландия, за да се постигне стандартизирана, сигурна и надеждна секторна инфраструктура за информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и секторна инфраструктура на знанието.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за развитието на:

1)национален основен инструмент за споделяне на цифрови учебни материали;

2)центрове за преподаване и учене, които могат да предложат подкрепа на студенти, лектори и изследователи по отношение на цифровите учебни материали; и че

3)система за съхранение и сигурен достъп до данните на учениците.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C2.1 I4: Логистика на цифровата инфраструктура

Тази инвестиционна програма има за цел да ускори и улесни цифровизацията на логистичния сектор чрез създаване на надеждна, децентрализирана организирана инфраструктура за данни за споделяне на чувствителни от търговска гледна точка логистични данни между операторите във веригата на доставки в сектора на логистиката.

Програмата предоставя инвестиционна подкрепа за:

1)разработване на основна инфраструктура за данни за Нидерландия. Основната инфраструктура за данни се определя като набор от принципи и споразумения, които позволяват на участващите страни съвместно да разработят конкретна ИТ мрежа. Основната инфраструктура за данни трябва да отговаря най-малко на 80 % от минималните изисквания на референтната архитектура, определена от Министерството на инфраструктурата и управлението на водите;

2)разработване на работен пакет за цифрова готовност за повишаване на цифровата подготвеност на нидерландския логистичен сектор; и че

3)завършването на поне четири живи лаборатории, т.е. свързването на техните услуги за данни с основната инфраструктура за данни.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.2 I1: Европейска система за управление на железопътното движение (ERTMS)

Тази инвестиция има за цел да допринесе за замяната на съществуващата аналогова система за влакова защита с европейския цифров стандарт за защита и контрол на влаковете — Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS).

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за следните проекти:

1)Планово проучване за участъка от пистата Kijfhoek-белгийската граница: разработване на проект за железопътно движение (Rail Verkeers Technisch Ontwerp, RVTO). Проектирането на железопътното движение трябва да показва, че необходимите корекции в управлението на движението са в съответствие със съответните законови и подзаконови актове относно безопасността и оперативната съвместимост на железопътния транспорт;

2)Планово проучване за участъка от железния път Северна Нидерландия: разработване на функционален интегриран дизайн на системата и проектиране на железопътното движение (RVTO). Проектирането на железопътното движение трябва да показва, че необходимите корекции в управлението на движението са в съответствие със съответните законови и подзаконови актове относно безопасността и оперативната съвместимост на железопътния транспорт и че е изготвен свързаният с него функционален интегриран системен проект;

3)Проект за обновяване на радиомрежата GSM-Rail: базовите приемопредавателни станции (GSM-Rail мачти) трябва да могат да функционират в рамките на системата ERTMS;

4)Адаптиране на специфични приложения на информационните технологии (ИТ) за внедряване на ERTMS: ИТ логистичните системи в рамките на управителя на инфраструктура ProRail се адаптират, включително пренаписване или актуализиране на съответните ИТ приложения, така че те да могат да получават и обработват правилната информация за безопасността на железопътния транспорт и информацията за оперативната съвместимост, свързана със сигурността (информация от ERTMS/централната система за безопасност (CSS)) след внедряването на ERTMS; и че

5)Централна система за безопасност ERTMS: CSS трябва да започне да функционира за ERTMS за ProRail.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция C2.2 I2: Безопасна, интелигентна и устойчива мобилност

Тази инвестиция има за цел да засили прехода към безопасна, интелигентна и устойчива мобилност чрез оптимизиране на използването на съществуващите инфраструктурни мрежи.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за следните действия:

1)инсталирането на най-малко 450 интелигентни устройства за управление на движението, т.е. устройства, които са в състояние да се свързват по цифров път с участниците в пътното движение(Intelligente Verkeersregelinstallation);

2)въвеждането на приоритетни за безопасността услуги за участниците в пътното движение, при което договарящите се страни, т.е. доставчиците на услуги за безопасност, предоставят на участниците в движението цифрови съобщения за опасни ситуации по пътищата;

3)разработване на национална „Цифрова инфраструктура за бъдеща устойчива мобилност“ (DITM), която да осигурява основата за разработването и прилагането на съвременна, свързана и автоматизирана система за мобилност (CCAM), която може да се разраства; и че

4)разработването на платформата на националния пункт за достъп до данни за мобилността (NTM), включително публикуването онлайн на 20 набора от данни за мобилността.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.2 I3: Интелигентни крайпътни станции (iWKS)

Тази инвестиция има за цел да замени съществуващите крайпътни гари (WKS), т.е. устройства в близост до пътните ленти, които могат да комуникират с електронни пътни знаци, с интелигентни крайпътни гари (iWKS) с увеличени функционални възможности. Интелигентните крайпътни станции имат за цел да намалят задръстванията и да подобрят пътния поток чрез по-бързи сигнали за инциденти и задръствания и по-добро и по-бързо разпространение на пътното движение по алтернативни маршрути. Освен това се очаква интелигентните крайпътни станции да бъдат по-ефективни и трайни и да изискват по-малка поддръжка в сравнение със съществуващите крайпътни станции.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за инсталирането на 1 906 iWKS.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа C2.3 R1: Управление на публичната информация (Закон за откритото управление)

Целта на тази реформа е да се преразгледа управлението на информацията от публичната администрация, за да се подобри нейната прозрачност и откритост чрез влизането в сила на Закона за откритото управление (Wet open overheid, WOO). Законът за откритото управление прави публичните органи и полупубличните органи по-прозрачни, като гарантира, че информацията от обществения сектор може да бъде намерена по-лесно, съвместима и леснодостъпна по цифров път за гражданите, пресата и медиите, членовете на парламента и техните служители.

Реформата ще включва следните елементи:

1)влизането в сила на Закона за откритото управление;

2)задължението на организациите на централното държавно управление и автономните административни органи и агенции да представят планове за действие за подобряване на цифровата достъпност на информационните системи на публичните организации с цел постигане на прозрачност; и че

3)свързването на административните органи с цифрова инфраструктура, поддържана от Министерството на вътрешните работи и отношенията в Кралството, която осигурява публичен достъп до най-малко 330 000 документа.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C2.3 I1: Авангардни ИТ (GrIT)

Тази инвестиция е част от широкомащабна програма за обновяване на информационната (ИТ) инфраструктура на Министерството на отбраната. Инвестицията има за цел създаването на нова ИТ инфраструктура, която да позволи на Министерството на отбраната да използва надеждни, сигурни, съобразени с бъдещето и гъвкави системи. Всеобхватната програма се състои от 42 проекта, от които 14 проекта (включително информационна сигурност, телефонни центрове и информационни бюра, както и сигурна комуникация с трети страни), които не са пряко свързани с операции с военни последици или последици в областта на отбраната, се изпълняват като част от нидерландския план за възстановяване и устойчивост.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)разработване на действия в областта на киберсигурността, включително i) създаване на център за операции по сигурността, ii) въвеждане на система за идентифициране и управление на достъпа за сътрудничество с трети страни, iii) прилагане на решение за обмен на сертифицирана и проверена нискокласифицирана и висококласифицирана информация; и iv) прилагането на решение за контрол на цифровия достъп до центровете за данни;

2)да се даде възможност на най-малко 500 цивилни служители на Министерството на отбраната да работят безопасно от разстояние чрез сигурна мрежа, предоставяща средства за комуникация (например глас, видео и чат), изграждане на виртуални работни места лице в лице, създаване на единни пространства за сътрудничество; и че

3)модернизиране на мрежовото оборудване на физически места, увеличаване на широчината на честотната лента на мрежата, за да се гарантира достатъчно качество на мрежата за приложенията, използвани от цивилния персонал на Министерството на отбраната, и мигриране на приложенията за бекенд към новата инфраструктура на центъра за данни и платформи за хостинг.

4)по-нататъшно подобряване на безопасността на дистанционната работа за най-малко 500 цивилни служители на Министерството на отбраната чрез създаване на обновен център за контакт и достъп до основни приложения.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.

Инвестиция C2.3 I2: Цифровизация на веригата на наказателното правосъдие

Тази инвестиция има за цел да подобри ефективността на веригата на наказателното правосъдие чрез замяна на административните формалности в съществуващите процеси с цифрови средства и чрез осигуряване на постоянен достъп до съответната информация.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)разработване на портал, който дава възможност на гражданите да извършват действия в наказателни производства, включително подаване на сигнали; и че

2)подобряване на съществуващите информационни системи във веригата на наказателното правосъдие, за да се даде възможност за цифрово разглеждане на наказателни дела в категорията „Често престъпление“ от заинтересованите страни (т.е. полицията, прокуратурата и съдебната власт) във веригата на наказателното правосъдие; и да предостави на заинтересованите страни достъп до видео- и аудио материали, свързани със случаи в категорията „Често престъпление“.

При разработването и прилагането на тази мярка се осигуряват подходящи консултации и участие на съдебния клон.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Б.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

В. КОМПОНЕНТ 3: Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти

Този компонент на нидерландския план за възстановяване и устойчивост има за цел да допринесе за справяне с предизвикателствата, пред които е изправен нидерландският жилищен пазар. Тя се състои от пет реформи и три инвестиции, насочени към i) премахване на характеристиките на нидерландската данъчна система, които облагодетелстват определени видове собственост върху жилищни имоти за сметка на други, ii) ускоряване и отключване на строителната дейност в Нидерландия и iii) подобряване на енергийната ефективност както в частните, така и в публичните недвижими имоти чрез субсидии за саниране. Мерките в този компонент имат за цел да се намали неравенството на жилищния пазар чрез премахване на данъчните изкривявания, като същевременно се увеличи предлагането на жилища (на достъпни цени) чрез централизирано планиране на предлагането на нови жилища, премахване на пречките в процеса на планиране на строителството и чрез осигуряване на публични инвестиции за отключване на проекти за жилищно строителство. Тя също така има за цел да направи социалните наеми зависими в по-голяма степен от доходите, като позволи по-голямо увеличение на наемите за наемателите с по-високи доходи. Инвестициите във втората подчаст на компонента са насочени към подобряване на енергийната ефективност в обществени и частни сгради, включително интервенции като инсталиране на термопомпи и слънчеви котли, както и подобряване на изолацията на жилищата.

Компонентът има за цел да допринесе за специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Нидерландия, по-специално за намаляване на преференциалното данъчно третиране на домакинствата по отношение на задлъжнялостта и на нарушенията на жилищния пазар, включително чрез подпомагане на развитието на частния сектор за отдаване под наем и предприемане на действия за увеличаване на предлагането на жилища (специфична за държавата препоръка 1 през 2019 г., специфична за държавата препоръка 1 през 2022 г.) и за „намаляване на цялостната зависимост от изкопаеми горива чрез (...) подобряване на енергийната ефективност, по-специално в сградите „(Специфична за държавата препоръка 4 през 2022 г.), и за „съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху (...) енергийната ефективност и стратегиите за намаляване на емисиите на парникови газове (...)“ (Специфична за всяка държава препоръка 3 през 2019 г.).

В.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C3.1 R1: Увеличаване на съотношението на стойността на незаетите във владение

Тази реформа ще увеличи съотношението на стойността на незаетите владения(leegwaarderatio) в нидерландската данъчна система. Настоящото данъчно облагане на частните активи предполага, че стойността на недвижимите имоти, които не се обитават от собственика, надценява действителната стойност на имота. Поради това стойността на имота, който е отдаден под наем, се коригира със съотношението на стойността на незаетите владения, като на практика се въвежда данъчна отстъпка за собствениците на имоти, купени с цел отдаване под наем. Целта на увеличаването на съотношението е данъчното облагане на наемите да се съгласува по-добре с действителната икономическа стойност, която той представлява за собствениците на имоти, като по този начин се намалят нарушенията на пазара на жилища.

За имоти под наем с годишен наем, надвишаващ 5 % от стойността на оценката на имота, определена от съответната община (т.е. Waarding Onroerende Zaken (WOZ)), и за имоти, отдадени под наем на свързани лица, съотношението се увеличава на 100 %, като на практика се премахва данъчната отстъпка. За имоти под наем с годишен наем в размер на или под 5 % от оценяваната стойност съотношението се увеличава с най-малко 25 процентни пункта в сравнение със съотношението, приложимо през 2022 г. Стойността на вакантното владение не се прилага за имоти под наем с временен договор за наем, като в тези случаи на практика се премахва данъчната отстъпка.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.

Реформа C3.1 R2: Постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки в дома

Тази реформа ще премахне, на два етапа, освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки от дома на млади хора. През 2022 г. всеки на възраст между 18 и 40 години има право на еднократно освобождаване от данък за получаването на подаръци в размер до 106 671 EUR, ако дарената сума се използва за закупуване на първия дом (обитаван от собственика). Считано от 1 януари 2023 г., освобождаването от данъци се намалява с най-малко 70 % в сравнение с освобождаването през 2022 г. Тя се отменя, считано от 1 януари 2024 г. Реформата има за цел да намали както изкривяванията, така и неравенството на пазара на жилища.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2024 г.

Реформа C3.1 R3: Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища

В рамките на тази реформа националното правителство определя броя на новите жилища, които трябва да бъдат реализирани (т.е. новопостроени или преустроени за други цели, включително изоставени или негодни за обитаване) във всяка провинция, които на свой ред се използват за определяне на броя на новите жилища, които ще бъдат реализирани на общинско равнище.

Реформата води до:

1)сключване на споразумения между националното правителство и провинциите относно специфичния за всяка провинция брой нови жилища, които трябва да бъдат реализирани, включително чрез преобразуване, възлизащи на общо 900 000 нови жилища, които трябва да бъдат завършени и пуснати в експлоатация до 2030 г., от които 600 000 са достъпни (както е определено по-долу);

2)сключване на споразумения между провинции и общини относно специфичния за общините брой нови жилища, които да бъдат реализирани, за да се изпълни националната амбиция, посочена в буква а);

3)въвеждане на система за мониторинг за проследяване на напредъка в изграждането на нови жилища; и че

4)влизането в сила на законодателство, което дава възможност на националното правителство да се намесва в административни или правни действия в случай на нарушение на провинциални или регионални споразумения за изграждане на нови жилища (т.е. споразуменията, посочени съответно в букви а) и б).

За целите на тази реформа жилищата на достъпни цени се определят като: а) социални жилища под наем, б) жилища под наем до определен максимален наем, определен на 1 000 EUR месечно през 2022 г., и в) жилища, обитавани от собственици, на цена, по-ниска или равна на максималната покупна цена на къща, за която Националната ипотечна гаранция (NHG) гарантира ипотеката. Максималният наем, посочен в буква б), може да бъде коригиран през следващите години, ако това е оправдано от промени в политиката и икономиката, като например промени в цените или доходите. Всички корекции, по-специално тези, които надхвърлят индексацията спрямо динамиката на цените и доходите, се обосновават надлежно.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2024 г.

Реформа C3.1 R4: Увеличаване на зависимостта от доходите от наема

Тази реформа ще увеличи сумата, с която наемите на наемателите на социални жилища със средни до високи доходи могат да бъдат увеличавани годишно. Новото максимално увеличение на месечния наем е 50 EUR за наемателите със средни доходи и 100 EUR за наемателите с високи доходи, считано от 1 януари 2022 г. Тази реформа има за цел да съгласува по-добре наемите с доходите на наемателите и да даде възможност за по-целенасочено предоставяне на жилища на достъпни цени за домакинства с ниски доходи, като същевременно помага на жилищните корпорации да увеличат инвестициите си в нови жилища под наем.

Изпълнението на реформата трябваше да приключи до 31 март 2022 г.

Реформа C3.1 R5: Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство

Тази реформа има за цел да премахне пречките в процедурата за планиране и издаване на разрешения за строителни процеси в Нидерландия. Като първа стъпка съответното министерство изготвя план за действие под формата на писмо до Парламента. Планът за действие включва списък с действия за ускоряване на процедурите за планиране и издаване на разрешения, както и график за тяхното изпълнение. Като втора стъпка се извършва значителен набор от набелязаните действия. Това включва най-малко i) действия за подобряване на познанията на общините и строителните дружества относно процедурите за планиране, ii) създаване на експертен екип, който може да помогне на общините и жилищните корпорации да ускорят процедурите, необходими за изграждането на нови жилища, и iii) създаване на национален екип, който да може да подпомага общините при преодоляването на затрудненията в процедурите по планиране, iv) стартиране на система за наблюдение на напредъка по ускоряването на процедурите.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2024 г.

Инвестиция C3.1 I1: Отключване на нови строителни проекти

Целта на тази инвестиция е да се осигурят средства за общините да предприемат необходимите инвестиции, преди да може да започне жилищното строителство. Започването на проекти за жилищно строителство в контекста на тази инвестиция се определя като началото на работите по полагане на основите на сградите, в които се намират жилищата.

Инвестицията се състои от финансова подкрепа чрез схема за субсидиране на общините, което ще доведе до започване на строителството на най-малко 100 000 жилища.

Като част от инвестицията Министерството на вътрешните работи и отношенията в Кралството публикува доклад. Докладът предоставя качествени доказателства, че действията за адаптиране към изменението на климата, които отговарят на минималните стандарти, определени в съответните пактове, са изпълнени в съответствие с одобрените заявления за субсидии. Пактовете са споразумения между провинции, общини и други заинтересовани страни в жилищния и търговския строителен процес, в които заинтересованите страни се ангажират с минимални стандарти за адаптивно към изменението на климата строителство на частни и обществени терени по отношение на защитата срещу топлина, суша, разливи, речни и крайбрежни наводнения, както и по отношение на приобщаването на природата.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C3.2 I1: Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор

Тези инвестиции предоставят субсидии на собствениците на обществени недвижими имоти, като например сгради на местни администрации или образователни и здравни институции, с цел подобряване на енергийната ефективност на сградите и намаляване на емисиите на CO2 в резултат на това. Това води до годишно намаляване на емисиите на CO2 с 110 килотона, както е оценено предварително. Интервенциите имат за цел да постигнат средно поне 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии.

Инвестицията включва а) влизането в сила на регламент за създаване на схема за субсидиране на санирането и б) финансова подкрепа за завършването на санирането или интервенциите за енергийна ефективност в рамките на схемата за субсидиране на санирането.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2025 г.

Инвестиция C3.2 I2: Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия

Тази инвестиция предоставя субсидии за осъществяването на интервенции за икономии на енергия. Допустимите интервенции са слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, термопомпи и от 2023 г. нататък електрически готварски инсталации. Най-малко 225 000 от тези интервенции се финансират в резултат на субсидията. Интервенциите имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.

В.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Milestone/
Целеви

Име

Качествени индикатори
(за ключовите етапи)

Количествени индикатори
(за целите)

Примерен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

67

C3.1 R1—1

Увеличаване на съотношението на стойността на свободното владение

Ключов етап

Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава съотношението на стойността на свободното владение

Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2023

Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава съотношението на стойността на свободното владение. Съотношението се увеличава на 100 % за имоти под наем с годишен наем, надвишаващ 5 % от оценъчната стойност на имота, определена от съответната община (т.е. Waarding Onroerende Zaken (WOZ)), и за имоти, отдадени под наем на свързани лица. За имоти под наем с годишен наем в размер на или под 5 % от оценяваната стойност съотношението се увеличава с най-малко 25 процентни пункта в сравнение със съотношението, приложимо през 2022 г. Стойността на владението не се прилага за имоти под наем с договор за временно отдаване под наем.

68

C3.1 R2—1

Постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете

Ключов етап

Влизане в сила на законодателство за постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете на два етапа

Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2024

Влизане в сила на законодателство, което включва следните две стъпки за постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете:
(1) считано от 1 януари 2023 г., намаление на максималното освобождаване от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете с най-малко 70 % в сравнение с максималното освобождаване от данъци за 2022 г.
(2) премахване на освобождаването от данъци, считано от 1 януари 2024 г.

69

C3.1 R3—1

Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища

Ключов етап

Споразумения между националното правителство и провинциите относно изграждането на 900 000 нови жилища

Подписване на споразумения между националното правителство и провинциите

Т4 Г.

2022

Подписване на споразумения между националното правителство и провинциите относно броя на новите жилища, които трябва да бъдат реализирани до 2030 г., включително чрез преобразуване. В споразуменията се определя броят на новите жилища, които ще бъдат построени по провинции, и броят на тези нови жилища, които са достъпни. Сборът от броя на новите жилища в провинциите възлиза на минимум 900 000 жилища, от които най-малко 600 000 са жилища на достъпни цени.

70

C3.1 R3—2

Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища

Ключов етап

Споразумения между провинции и общини за изграждане на 900 000 нови жилища

Подписване на споразумения между провинциите и общините

Т2 Г.

2023

Подписване на споразумения между провинции и общини относно специфичния за общините брой нови жилища, които трябва да бъдат реализирани, за да се постигне изграждането на 900 000 нови жилища на национално равнище, включително чрез преобразуване, до 2030 г., от които поне 600 000 са достъпни. Тези споразумения включват най-малко следните елементи:
(1) цели за специфичния за общините брой жилища, които трябва да бъдат реализирани, като се посочва отделно броят на жилищата на достъпни цени,
(2) разпоредба, уточняваща държавните ресурси и инструменти, които да се използват, и
(3) график за реализирането на новите жилища.

71

C3.1 R3—3

Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища

Ключов етап

Въведена е система за мониторинг на изпълнението на споразуменията с общините

Стартиране на система за мониторинг

Т3 Г.

2023

Въвежда се система за мониторинг на напредъка в изпълнението на споразуменията, подписани между провинциите и общините, т.е. за наблюдение на напредъка в изграждането на нови жилища.

72

C3.1 R3—4

Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища

Ключов етап

Влизане в сила на Закона за допълнителните действия, предприети от държавата за изпълнение на договорите за строителство на нови жилища

Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2024

Влизане в сила на закона, който позволява на националното правителство да се намесва в административни или правни действия в случай на нарушение на договорните задължения по провинциалните или регионалните споразумения за изграждане на нови жилища.

73

C3.1 R4—1

Увеличаване на зависимостта от доходите от наема

Ключов етап

Влизане в сила на законодателство за увеличаване на максималното годишно увеличение на наема за наемателите със средни до високи доходи, живеещи в социални жилища

Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането му в сила

Т1 Г.

2022

Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава възможното максимално допустимо годишно увеличение на месечния наем в социалните жилища на 50 EUR за наемателите със средни доходи и 100 EUR за наемателите с високи доходи, считано от 1 януари 2022 г. Наемателите със средни доходи се определят като имащи годишен доход между 47 948 EUR и 56 527 EUR (едночленни домакинства) или между 55 486 EUR и 75 369 EUR (многодетни домакинства) (ценово равнище от 2022 г.). Наемателите с високи доходи се определят като имащи годишни доходи над горната граница на тези маржове.

74

C3.1 R5—1

Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство

Ключов етап

Писмо до Парламента относно пречките в процеса на планиране, в което се посочват възможните решения

Публикуване на писмото до Парламента

Т4 Г.

2022

Публикуване на писмо до Парламента от Министерството на вътрешните работи и отношенията в Кралството, в което се посочват действията за преодоляване на пречките, които забавят процеса на планиране, издаването на разрешителни и правните процедури, свързани с проекти за жилищно строителство, включително чрез законодателни изменения, ако е необходимо; и график с конкретни стъпки за изпълнението на действията.

75

C3.1 R5—2

Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство

Ключов етап

Действия за ускоряване на процеса на планиране на жилищните проекти

Изпълнение на значителен набор от действия, посочени в писмото до Парламента

Т1 Г.

2024

Извършва се значителен набор от действия, посочени в писмото до Парламента в рамките на ключов етап 74, за да се ускори процесът на планиране на проекти за жилищни сгради. Това включва най-малко i) действия за подобряване на познанията на общините и строителните дружества относно процедурите за планиране, ii) създаване на експертен екип, който може да помогне на общините и жилищните корпорации да ускорят процедурите, необходими за изграждането на нови жилища, и iii) създаване на национален екип, който да може да подпомага общините при преодоляването на затрудненията в процедурите по планиране, iv) стартиране на система за наблюдение на напредъка по ускоряването на процедурите.

77

C3.1 I1—2

Отключване на нови строителни проекти

Целеви

Строителни работи (раздел 1)

Брой

0

10 000

Т4 Г.

2024

След като бъде одобрена финансова подкрепа чрез схемата за субсидиране на общините, ще започне изграждането на още 10 000 жилища.

78

C3.1 I1—3

Отключване на нови строителни проекти

Целеви

Строителни работи (раздел 2)

Брой

10 000

31 000

Т4 Г.

2025

След като бъде одобрена финансова подкрепа чрез схемата за субсидиране на общините, ще започне изграждането на още 21 000 жилища.

79

C3.1 I1—4

Отключване на нови строителни проекти

Целеви

Строителни работи (раздел 3)

Брой

31 000

100 000

Т2 Г.

2026

След като бъде одобрена финансова подкрепа чрез схемата за субсидиране на общините, ще започне изграждането на още 69 000 жилища.

80

C3.1 I1—5

Отключване на нови строителни проекти

Ключов етап

Изпълнени действия за адаптиране към изменението на климата

Публикуван доклад относно изпълнените действия за адаптиране към изменението на климата, финансирани по схемата за субсидиране

Т2 Г.

2026

Министерството на вътрешните работи и отношенията в Кралството публикува доклад. Докладът предоставя качествени доказателства, че действията за адаптиране към изменението на климата, които отговарят на минималните стандарти, определени в съответните пактове, са изпълнени в съответствие с одобрените заявления за субсидии. Пактовете са споразумения между провинции, общини и други заинтересовани страни в жилищния и търговския строителен процес, в които заинтересованите страни се ангажират с минимални стандарти за адаптивно към изменението на климата строителство на частни и обществени терени по отношение на защитата срещу топлина, суша, разливи, речни и крайбрежни наводнения, както и по отношение на приобщаването на природата.

81

C3.2 I1—1

Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор

Ключов етап

Влизане в сила на регламента за създаване на схемата за субсидиране на санирането

Разпоредба в регламента, указваща влизането му в сила

Т2 Г.

2022

Влизане в сила на регламента за създаване на схемата за субсидиране на санирането. Схемата за субсидиране предоставя субсидии на собствениците на обществени недвижими имоти, като например сгради на местни администрации или образователни и здравни институции, с цел подобряване на енергийната ефективност на сградите.

82

C3.2 I1—2

Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор

Целеви

Сума на годишното намаление на емисиите на CO2 (в Kton) от всички одобрени интервенции за саниране и енергийна ефективност, субсидирани по схемата

Килотона намаление на емисиите на CO2 годишно

0

110

Т1 Г.

2025

Одобрените интервенции за саниране и енергийна ефективност в рамките на схемата за субсидиране трябва да възлизат на килотона годишно намаление на емисиите на CO2 в размер на 110 килотона годишно, както е оценено предварително. Интервенциите имат за цел да постигнат средно поне 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии.

83

C3.2 I2—1

Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия

Целеви

Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия

Брой на субсидираните интервенции

0

225 000

Т1 Г.

2026

Ще бъдат субсидирани най-малко 225 000 интервенции в рамките на инвестиционната субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия (слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, термопомпи и, считано от 2023 г., електрически инсталации за готвене). Интервенциите имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.

Г. КОМПОНЕНТ 4: Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование

Целта на този компонент на нидерландския план за възстановяване и устойчивост, който се състои от четири реформи и шест инвестиции, е i) да се подготвят пазарът на труда и пенсионната система за настоящите и бъдещите предизвикателства и ii) да се води борба със загубата на знания в резултат на пандемията, като същевременно се насърчават цифровите иновации в образованието. Мерките, включени в този компонент, имат за цел да намалят различията между наетите и самостоятелно заетите лица и да се справят с фиктивната самостоятелна заетост, както и да инвестират в устойчивата пригодност за заетост на работната сила чрез възможности за повишаване на квалификацията и преквалификация. Освен това се планира вторият стълб на пенсионната система да бъде реформиран, така че тя да бъде по-добре адаптирана към променящия се пазар на труда, като същевременно се подобрят справедливостта между поколенията, прозрачността и устойчивостта на сътресения. В областта на образованието са планирани мерки за борба със загубата на образование, причинена от затварянето на училища по време на пандемията от COVID-19. Компонентът включва и инвестиция за насърчаване на цифровите иновации в образованието.

Компонентът има за цел да допринесе за специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Нидерландия, по-специално да гарантира, че вторият стълб на пенсионната система е по-прозрачен, по-справедлив между поколенията и по-устойчив на сътресения (специфична за държавата препоръка 1 през 2019 г. и специфична за държавата препоръка 1 през 2022 г.), да намали стимулите за самостоятелно заетите лица без служители, като същевременно насърчава адекватна социална закрила за самостоятелно заетите лица и се бори с фиктивната самостоятелна заетост, както и да смекчава въздействието на кризата с COVID-19 върху заетостта (и социалната сфера), както и за укрепване на уменията, по-специално на намиращите се в периферията на пазара на труда и неактивните (Специфична за държавата препоръка 2 през 2019 г., специфична за държавата препоръка 2 през 2020 г. и специфична за държавата препоръка 3 през 2022 г.).

Г.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C4.1 R1: Намаляване на приспадането на самостоятелно заетите лица

Целта на реформата е да се намали разликата в данъчното третиране на наетите и самостоятелно заетите лица. Максималната сума, която самостоятелно заетите лица могат да приспаднат от данъците си, постепенно се намалява от 6 310 EUR през 2022 г. на 3 710 EUR или по-малко през 2026 г. Максималната сума за приспадане трябва да достигне структурното си равнище от 1 200 EUR или по-малко през 2030 г.

Реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.

Реформа C4.1 R2: Осигуряване за инвалидност на самостоятелно заети лица

Целта на реформата е да се увеличи обхватът на социалната закрила на самостоятелно заетите лица чрез въвеждане на задължително осигуряване за инвалидност. Реформата се състои в разработването и влизането в сила на закона за задължително осигуряване за инвалидност. Законът допринася за по-равнопоставени условия на конкуренция между заетите и самостоятелно заетите лица. Законът определя най-малко групата на застрахованите лица и изпълнителните агенции, които осъществяват застраховката, и определя начина на финансиране на застраховката. Законът може да предвиди разумен преходен период за ефективното прилагане на застраховката. В писмо на министъра на социалните въпроси и заетостта до парламента се описват подробно действията, предприети от оправомощените изпълнителни агенции за прилагане на задължителното осигуряване за инвалидност, и се описват следващите стъпки, за да се гарантира пълното привеждане в действие на застраховката в съответствие със закона за задължително осигуряване за инвалидност за самостоятелно заети лица.

Реформата трябва да приключи до 31 март 2026 г.

Реформа C4.1 R3: Реформа на втория стълб на пенсионната система

Тази реформа има за цел да реформира втория стълб на нидерландската пенсионна система с цел тя да стане по-прозрачна, справедлива, устойчива на сътресения и по-подходяща за променящия се пазар на труда. Реформата се състои в влизането в сила на закона за реформиране на втория стълб на пенсионната система и обвързващи решения (invaarbesluiten), т.е. одобрени от надзорния орган, относно прехвърлянето на пенсионни активи на поне 66 % от титулярите на полици във втория стълб на пенсионната система към новата пенсионна система. Законът премахва системното преразпределение между различните възрастови групи (doorsneesystematiek), установяванезависещаот възрастта пенсионна вноска с натрупване на пенсия, съответстваща на вноската, и установява правила за нови пенсионни договори, основаващи се на натрупване на пенсии в капиталова стойност.

Законът за създаване на новата пенсионна система влиза в сила и се прилага незабавно за пенсионните договори, подписани след влизането в сила на закона. Въпреки това към съществуващите пенсионни договори може да се прилага преходен период. Законът предвижда, че по време на този преходен период се предприемат необходимите мерки за изменение на съществуващите пенсионни договори и за прехвърляне на пенсионните активи по съществуващите пенсионни договори към новата система.

Реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа C4.1 R4: Борба с фиктивната самостоятелна заетост

Целта на реформата е да се намали фиктивната самостоятелна заетост. Реформата се състои от следните елементи:

1)Писмо до парламента, в което се описват планираните действия за намаляване на фиктивната самостоятелна заетост. В него се описват подробно i) стъпките, които трябва да се предприемат за премахване на мораториума върху принудителното изпълнение на закона, който дерегулира оценката на трудовите правоотношения (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaltiretiretinue), ii) действията за засилване на прилагането на този закон от страна на публичните органи и за увеличаване на капацитета на съответните изпълнителни агенции, и iii) превантивни действия срещу фиктивната самостоятелна заетост;

2)публикуването на закон за изменение на определението за трудово правоотношение. Общата цел на закона е да изясни и намали двусмислието в определението за трудово правоотношение; и че

3)премахване на мораториума върху принудителното изпълнение върху закона, с който се дерегулира оценката на трудовите правоотношения (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties).

Реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.

Инвестиция C4.1 I1: Нидерландия продължава да учи

Целта на инвестицията е да се укрепи позицията на пазара на труда и пригодността за заетост на лицата на нидерландския пазар на труда, за да се предотврати превръщането им в безработни или, ако са безработни, да им се помогне да се върнат на работа. Инвестицията предоставя финансова подкрепа за три временни схеми за субсидиране, всяка от които се състои от следните елементи:

1)съвети за професионално развитие в подкрепа на хората при преориентиране на кариерата им, предоставяни от квалифицирани кариерни съветници;

2)безплатни дейности за обучение и учене, предоставяни в подкрепа на развитието на умения; и че

3)подкрепа за отделните лица чрез съобразени с конкретните нужди секторни пътеки в рамките на конкретен сектор. Тези пътища съдържат поне един от следните елементи: I) съвети за професионално развитие (т.е. насочени към настоящата работа, умения и кариерно развитие), ii) професионално ориентиране (т.е. насочено към промени в кариерата и/или нови умения и работни места), iii) обучение за придобиване на умения или iv) признаване на придобитите компетентности.

Извършва се независима оценка на социално-икономическите последици от схемите за субсидиране по „Нидерландия продължава да се учи“ и в резултат на това се публикува доклад за оценка на политиката. Докладът за оценка включва информация за възможните начини за подобряване на процесите на политиката, които са в основата на разработването и прилагането на схемите за субсидиране. В доклада за оценка се обръща специално внимание на въздействието на схемите за субсидиране върху уязвимите групи, включително тези с образователно ниво на професионално образование или по-ниско. Освен това докладът включва информация за политиката относно социално-икономическото и дългосрочното въздействие на схемите за субсидиране. Докладът за оценка се публикува онлайн.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

[Инвестиция C4.1 I2: Регионални екипи за мобилност (RMT)]

Инвестиция C4.1 I3: Бюджет за повишаване на квалификацията и преквалификация за безработните

Целта на тази инвестиция („Scholingsbudget WW“ или повишаване на квалификацията и преквалификация на безработните) е да се увеличи повторното наемане на работа на лица, които получават временни обезщетения за безработица и имат слаба позиция на пазара на труда, което се потвърждава или от ниския резултат във въпросника за отдалечеността до пазара на труда (Werkverkenner), или от консултант по UWV (Нидерландска агенция за осигуряване на работниците и служителите) като имащи специфични нужди от обучение. Предоставя се финансиране на UWV за финансиране на програми за обучение за подпомагане на лица от тази целева група при повишаването на квалификацията и преквалификацията. Инвестицията предоставя финансова подкрепа за най-малко 8 000 програми за обучение за повишаване на квалификацията и преквалификация на лица от тази целева група с цел улесняване на тяхната заетост.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция C4.2 I1: Национална лаборатория за образование — ИИ

Общата цел на тази инвестиция за подобряване на образованието чрез обсъждане и предлагане на решения с променлив по мащаб изкуствен интелект (ИИ) за процеса на учене в началното и/или средното образование. Подборът на проекти се извършва от Управителния съвет на Националната лаборатория за образование в областта на ИИ.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)най-малко 20 проекта за подобряване на качеството на началното и/или средното образование чрез цифрови иновации, които ще бъдат избрани от управителния съвет на Националната лаборатория за образование в областта на ИИ;

2)сред избраните проекти завършването на поне 10 проекта допринася за постигането на поне една от следните цели: и) укрепване на индивидуализираното образование; II) предоставяне на образователни продукти и/или услуги, които имат потенциал да повишат мотивацията на учениците; III) повишаване на знанията или компетентността на учителите или учениците, или IV) увеличаване на времето на разположение на учителите за подпомагане на учениците; и че

3)избраните проекти водят до най-малко два продукта, насърчаващи иновативни цифрови образователни решения, които са достигнали ниво на технологична готовност (РТГ) 6 (окончателна фаза на РТГ преди пазарната фаза).

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C4.2 I2: Подкрепа за новодошлите с цел предотвратяване на загубата на обучение

Целта на тази инвестиция е да се предотвратят загубите на обучение за новодошлите, определени като ученици с мигрантски произход, които са се намирали в Нидерландия от по-малко от две години поради пандемията от COVID-19, като например тези в резултат на затварянето на училища. Началните и средните училища, предлагащи образователни програми за новодошлите, получават допълнително финансиране, което им позволява да предоставят допълнителна подкрепа на ученици с мигрантски произход, които живеят в Нидерландия по-малко от две години.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C4.2 I3: Подкрепа за ученици през последната година от средното училище

Целта на тази инвестиция е да се предостави допълнителна подкрепа на учениците през последната година от средното училище, за да се смекчат загубите на обучение поради пандемията от COVID-19, като например тези в резултат на затварянето на училища. Инвестицията се състои в стартирането на онлайн платформа от Министерството на образованието, културата и науката с учебни материали за подпомагане на учениците с техния краен изпит в средното училище и допълнително финансиране за училищните съвети в средното образование, което дава възможност на училищата да предоставят допълнителна подкрепа на учениците през последната година от средното образование. Училищните съвети на училищата с ученици в неравностойно положение получават допълнителна финансова подкрепа.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Инвестиция C4.2 I4: Преносими компютри и таблети за онлайн и хибридно образование с цел борба със и смекчаване на загубата на обучение

Целта на инвестицията е да се подпомогнат училищата да организират хибридно и онлайн образование с цел борба и смекчаване на загубите на обучение, дължащи се на пандемията от COVID-19, като например тези в резултат на затварянето на училища. Инвестициите се състоят в предоставянето на 75 000 устройства (лаптопи и таблети) на избрани училища, за да се улесни онлайн и хибридното образование за учениците в началното, средното и средното професионално образование.

Изпълнението на инвестицията трябваше да приключи до 31 декември 2021 г.

Г.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Д. КОМПОНЕНТ 5: Укрепване на общественото здравеопазване и готовността за пандемии

Този компонент на нидерландския план за възстановяване и устойчивост е съсредоточен върху укрепването на сектора на общественото здравеопазване и готовността на нидерландската здравна система за пандемии. Тя включва четири инвестиции за намаляване на недостига на човешки ресурси в сектора на здравеопазването по време на здравна криза и за увеличаване на капацитета за интензивни грижи. Освен това мерките, включени в компонента, имат за цел да дадат възможност за дистанционно здравно обслужване чрез използването на електронни услуги и да засилят обмена на данни между здравните заведения.

Компонентът има за цел да допринесе за специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Нидерландия, по-специално за предприемане на всички необходими мерки за укрепване на устойчивостта на системата на здравеопазването, включително чрез справяне с недостига на здравни работници по време на здравна криза и ускоряване на внедряването на съответните инструменти за електронно здравеопазване (Специфична за всяка държава препоръка 1 през 2020 г.).

Д.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция C5.1 I1: Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза

Целта на тази инвестиция е да се осигури подходящ капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза. Целта на инвестицията е да се осигури образование и „обучение на работното място „за лица през първата година от средното и висшето професионално здравно образование („mbo„и „hbo“), както и да се създаде национален здравен резерв от бивши здравни специалисти, от който здравните институции могат да наемат допълнителен персонал по време на криза.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)професионално образование и „обучение на работното място“ в сектора на здравеопазването;

2)комуникационни кампании, обучение и намиране на съответствия между бивши здравни специалисти и здравни организации, което ще доведе до създаването на резерв от 2 500 бивши здравни специалисти, които могат да бъдат наети от здравни заведения по време на нужда, например по време на бъдеща здравна криза.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция C5.1 I2: Разширяване на интензивните грижи

Целта на тази инвестиция е да се увеличи капацитетът на болниците за полагане на грижи за пациенти, по-специално във връзка с COVID-19. Целта на инвестицията е да се подобрят както човешките ресурси, така и инфраструктурата в болниците, за да могат те да се грижат за пациенти с COVID-19 по време на кризата с COVID-19 и след това. Болниците могат да поддържат или отстраняват съоръженията (предимно болничните ремонти, насочени към разширяване на отделенията за интензивни грижи), които са увеличили капацитета на отделенията за интензивни грижи по време на пандемията от COVID-19 след изтичането на схемата за субсидиране. Обученият персонал може редовно да бъде разположен или постоянно нает от болниците с цел да се подпомогне намаляването на недостига на работна ръка в този сектор.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)54 болници за адаптиране на съоръженията, за да се увеличи броят на стационарните и гъвкави легла за интензивни грижи; и че

2)67 болници да обучават и обучават своя персонал за увеличаване на капацитета на отделенията за интензивни и клинични грижи.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция C5.1 I3: ОПРЕДЕЛЯНЕ НА COVID-19

Целта на тази инвестиция (насърчаване на електронното здравеопазване у дома — стимулиране на електронното здравеопазване Thuis, SET) е да се подкрепят грижите за хората, живеещи у дома, по-специално за възрастните хора и хората с уязвимо здраве. Допълнителни грижи и подкрепа, необходими за тези две категории уязвими лица, се предоставят чрез решения за електронно здравеопазване по време на пандемията от COVID-19.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа чрез безвъзмездни средства за използването на различни приложения за електронно здравеопазване (онлайн здравеопазване чрез видео връзка, диагностициране чрез приложение и медикаменти за лекарства) от доставчици на здравни грижи като цяло, районни медицински сестри, психични грижи и социално подпомагане.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Инвестиция C5.1 I4: Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)

Целта на тази инвестиция е да се стимулират иновациите в областта на науките за живота и сектора на здравеопазването чрез стандартизиране и свързване на данните между консорциума за здравни научноизследователски инфраструктури. Целта на инвестицията е да се разработи интегрирана национална инфраструктура за здравни данни, да се премахнат социалните и организационните пречки чрез споразумение между заинтересованите страни от публичния и частния сектор и да се създаде централна точка за емитиране на данни.

Инвестицията предоставя финансова подкрепа за:

1)разработването и привеждането в действие на система за подкрепа на изследователите, съставена от бюро за обслужване на регионално равнище и централно бюро за услуги на национално равнище;

2)приемането на пътна карта за вторично използване на здравни данни, в която се посочват стъпките, които трябва да бъдат предприети от университетските медицински центрове, за да се гарантира, че техните здравни данни могат да бъдат локализирани, достъпни, обменяни и повторно използвани; и че

3)привеждане в действие на първата версия на портала за данни за локализиране и достъп до здравни данни.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Д.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Ключов етап/Цел

Име

Качествени индикатори
(за ключовите етапи)

Количествени индикатори
(за целите)

Примерен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Описание на всеки ключов етап и цел

Единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

108а

C5.1 I1—1

Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза

Ключов етап

Финансова рамка, даваща възможност за обучение в сектора на здравеопазването

Приемане на финансова рамка, включваща структурно обучение в областта на здравеопазването в програма за пазара на труда за сектора

Т4 Г.

2024

Приемане на финансова рамка, която да включва структурно обучение в областта на здравеопазването в програма за пазара на труда за сектора (програма „TAZ“ за грижи и благосъстояние на пазара на труда)

109а

C5.1 I1—2

Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза

Целеви

Брой на лицата, участващи в програмата за професионално образование и обучение на работното място

Брой лица

0

8325

Т4 Г.

2025

Най-малко 8325 души трябва да са участвали в програмата за професионално образование и обучение на работното място през първата година от средното и висшето професионално здравно образование през академичната 2023/2024 година („mbo„и „hbo“).

110

C5.1 I1—3

Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза

Целеви

Създаден национален резерв за здравни грижи

Брой на резервните бивши здравни специалисти

0

2 500

Т4 Г.

2024

Чрез комуникационни кампании и обучение и намиране на съответствия между бивши здравни специалисти и здравни организации се създава резерв от най-малко 2 500 бивши здравни специалисти, от който здравните заведения могат да наемат временна помощ при необходимост, например по време на бъдеща здравна криза.

111

C5.1 I2—1

Разширяване на интензивните грижи

Целеви

Брой болници с завършено приспособяване на съоръженията за съществуващи неподвижни легла и гъвкави легла

Брой болници

0

54

Т4 Г.

2023

Най-малко 54 болници приспособяват съоръженията си, за да увеличат броя на стационарните и гъвкави легла за интензивни грижи.

112

C5.1 I2—2

Разширяване на интензивните грижи

Целеви

Обучение на болничния персонал

Брой болници

0

67

Т4 Г.

2023

Най-малко 67 болници обучават и обучават своя персонал за увеличаване на капацитета на отделенията за интензивни и клинични грижи.

113

C5.1 I3—1

ОПРЕДЕЛЯНЕ НА COVID-19

Целеви

Брой отпуснати безвъзмездни средства

Брой

0

1 000

Т4 Г.

2022

На доставчиците на здравно обслужване се отпускат най-малко 1 000 безвъзмездни средства за използването на различни приложения за електронно здравеопазване (като онлайн здравно обслужване чрез видео връзка, диагностика чрез приложение и медикаменти за лекарства) в областта на общата медицинска помощ, районните медицински сестри, грижите в общността, психичното здраве и социалното подпомагане.

114

C5.1 I4—1

Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)

Ключов етап

Оперативна система за подпомагане на изследователите — бюра за обслужване

Регионалните и националните бюра за обслужване функционират

Т4 Г.

2022

Разработва се и функционира система за подпомагане на изследователите, съставена от бюро за обслужване на регионално равнище и централно бюро за обслужване на национално равнище.

115

C5.1 I4—2

Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)

Ключов етап

Приета пътна карта за справедливи данни (като се гарантира, че данните могат да бъдат откривани, достъпни, оперативно съвместими и повторно използваеми)

Приета е пътна карта за създаване на FAIR данни

Т4 Г.

2023

Консорциумът за научноизследователска инфраструктура в областта на здравеопазването разработва пътна карта за лесно за намиране, достъпно, оперативно съвместимо и повторно използваемо (FAIR) вторично използване на здравни данни, която се приема от университетските медицински центрове (UMC). Пътната карта посочва стъпките, които трябва да бъдат предприети от UMC, за да се гарантира, че здравните им данни могат да бъдат локализирани, достъпни, обменяни и повторно използвани.

116

C5.1 I4—3

Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)

Ключов етап

Портал за оперативни данни

Порталът за данни за локализиране и достъп до научноизследователски данни функционира

Т4 Г.

2023

Първата версия на портала за данни за локализиране и достъп до здравни данни е оперативна, което означава, че университетските медицински центрове (UMC) са свързани с националната инфраструктура за данни.

Е. КОМПОНЕНТ 6: Борба с агресивното данъчно планиране и изпирането на пари

Целта на този компонент на нидерландския план за възстановяване и устойчивост е по-ефективно справяне с агресивното данъчно планиране и изпирането на пари в Нидерландия. Компонентът се състои от пет реформи, насочени към агресивното данъчно планиране, и една реформа за борба с изпирането на пари.

Компонентът допринася за борбата с избягването на данъци чрез i) налагане на условен данък, удържан при източника, върху лихви, авторски и лицензионни възнаграждения и дивиденти, изплащани на юрисдикции с ниски данъчни ставки, и в ситуации, които представляват данъчна злоупотреба съгласно нидерландските разпоредби за борба със злоупотребите, ii) въвеждане на закон за противодействие на несъответствията при прилагането на принципа на сделката между несвързани лица, iii) предотвратяване на освобождаване от данъчно облагане чрез специално ограничение на приспадането на лихвите, iv) ограничаване на ликвидацията и прекратяването на дейността и v) ограничаване на облекчаването на загубите. Нидерландия също така планира да наблюдава развитието на борбата с избягването на данъци.

Предизвикателствата, свързани с изпирането на пари, се преодоляват чрез стратегия, насочена към i) увеличаване на капацитета на персонала на звеното за финансово разузнаване (ЗФР) с 20 еквивалента на пълно работно време и ii) въвеждане на ограничение на плащанията в брой. По този начин компонентът има за цел да се увеличат пречките пред престъпниците да изпират пари и да се укрепи капацитетът за разследване и наказателно преследване.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно агресивното данъчно планиране (специфична за държавата препоръка 1 през 2019 г. и 4 през 2020 г.) и относно изпирането на пари (Специфична за всяка държава препоръка 4 през 2020 г.).

Е.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа C6.1 R1: Нидерландска данъчна политика

Целта на реформата е да се ограничат възможностите за агресивно данъчно планиране и да се намалят средствата, идващи от Нидерландия към юрисдикции с ниски данъчни ставки. Удържаният при източника данък върху дивидентите, лихвите и авторските и лицензионните възнаграждения има за цел да позволи на Нидерландия да обложи с данък такива плащания към държави, които не облагат с данъци или изобщо не го облагат.

Реформата се състои във въвеждането на данък, удържан при източника, върху лихвите и авторските и лицензионните възнаграждения и върху дивидентите, изплащани на юрисдикции с ниски данъчни ставки, и в ситуации, които представляват данъчна злоупотреба съгласно нидерландските разпоредби за борба със злоупотребите. Тя включва също така мониторингов доклад относно въздействието на политиките срещу избягването на данъци в рамките на този компонент.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Реформа C6.1 R2: Преодоляване на несъответствията при прилагането на принципа на сделката между несвързани лица

Целта на тази реформа е да се преодолеят несъответствията, произтичащи от различно прилагане или тълкуване на принципа на сделката между несвързани лица в корпоративното данъчно облагане. По-специално в международни ситуации такива несъответствия могат да доведат до това част от печалбата на многонационално дружество да не бъде включена в данък върху печалбата. Целта на реформата е да се неутрализира трансферното ценообразуване или холдинговите печалби и загуби, за да се предотвратят ситуации на двойно необлагане и да се направи нидерландската система за данъчно облагане по-прозрачна в международен план.

Реформата се състои в влизането в сила на закон за справяне с несъответствията при прилагането на принципа на сделката между несвързани лица.

Изпълнението на реформата трябваше да приключи до 31 март 2022 г.

Реформа C6.1 R3: Изменение на специалното ограничение на приспадането на лихви, за да се предотврати освобождаване от данъци върху отрицателни лихви и положителни валутни резултати

Целта на реформата е да се избегне възможността ограничението за приспадане на лихви за борба със злоупотребите от Закона за корпоративното подоходно облагане (член 10а) да доведе до неправомерно освобождаване от данъци.

Реформата се състои в влизането в сила на изменения в Закона за корпоративното подоходно облагане, за да се избегне прилагането на специалното ограничение за приспадане на лихвите, когато води до освобождаване от данъци върху отрицателни лихви и положителни валутни резултати.

Изпълнението на реформата трябваше да приключи до 31 март 2021 г.

Реформа C6.1 R4: Ограничаване на приспадането на загубите при ликвидация и прекратяване

Целта на реформата е да се ограничи приспадането на окончателните загуби на предприятието (загуби от ликвидация) и окончателните загуби на място на стопанска дейност (загуби при прекратяване) в корпоративния подоходен данък.

С тазиреформа се изменя Законът за корпоративното подоходно облагане, за да се ограничи възможността за приспадане на загубите при ликвидация и прекратяване на дейността, като се въведат три необходими условия за приспадане на тези загуби:

1)времево условие: загубите от ликвидация или прекратяване подлежат на приспадане само ако ликвидацията или прекратяването е приключило в срок от три години след календарната година, през която стопанската дейност е прекратена, или календарната година, през която е взето решението за ликвидацията или прекратяването;

2)териториално условие: загубите от ликвидация или прекратяване се вземат предвид за целите на данъчното приспадане само ако прекратеното образувание или място на стопанска дейност е установено в Нидерландия, Европейския съюз, Европейското икономическо пространство или трети държави, с които Европейският съюз има отговарящо на условията споразумение за асоцииране; и че

3)количествено условие: приспадането на загубите от ликвидация е възможно само ако е налице решаващо влияние (контролно участие), което означава, че данъкоплатецът има правомощието да определя дейността на ликвидираното предприятие.

Териториалните и количествените условия се прилагат само за загуби, надвишаващи 5 000 000 EUR.

Изпълнението на реформата трябваше да приключи до 31 март 2021 г.

Реформа C6.1 R5: Ограничаване на облекчаването на загубите

Целта на реформата е да се ограничи възможността за компенсиране на печалби от загуби от други години. Реформата има за цел да попречи на дружества с доходоносна дейност в Нидерландия да заобикалят плащането на корпоративен данък.

С тазиреформа се изменя Законът за корпоративното подоходно облагане, който ограничава приспадането на загубите от корпоративния данък. Облекчението за загуби се предоставя само в размер до 50 % от облагаемата печалба, надвишаваща сумата от 1 000 000 EUR, съчетана с неограничен период на пренасяне на загуби (преди това до шест години). Ако облагаемата печалба е по-малка или равна на 1 000 000 EUR, загубите подлежат на пълно приспадане.

Изпълнението на реформата трябваше да приключи до 31 март 2022 г.

Реформа C6.1 R6: Политика за борба с изпирането на пари

Целта на реформата е да се укрепи нидерландската рамка за борба с изпирането на пари и да се противодейства на злоупотребата с нидерландската финансова система от страна на престъпниците.

Реформата се състои от:

1)укрепване на звеното за финансово разузнаване (ЗФР), което отговаря за предотвратяването и разкриването на изпирането на пари, борбата с измамите и проследяването на финансирането на престъпления, чрез наемане на 20 допълнителни еквивалента на пълно работно време; и че

2)влизането в сила на закон, с който се въвежда ограничение на плащанията в брой.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2025 г.

Е.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Ж. Одит и контрол

Ж.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

За да се защитят ефективно финансовите интереси на Съюза, преди да бъде подадено първото искане за плащане, се въвежда и функционира централна система от регистри за записване и съхранение на всички съответни данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост, включваща най-малко постигането на междинните и крайните цели, данни за крайните получатели, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици. Нидерландия представя специален одитен доклад преди първото искане за плащане, потвърждаващ съществуването на функционалностите на системата от регистри.

Освен това съответните законови мандати и задачи на органите, участващи в координацията, мониторинга, контрола и одита на изпълнението на нидерландския план за възстановяване и устойчивост, се приемат в съответствие с националното законодателство преди подаването на първото искане за плащане.

Ж.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Ключов етап/Цел

Име

Качествени индикатори
(за ключовите етапи)

Количествени индикатори
(за целите)

Време

Описание на всеки ключов етап и цел

Единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

125

C7—1

Одит и контрол, изпълнение и взаимно допълване

Ключов етап

Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на МВУ

Одитен доклад, потвърждаващ функциите на системата от регистри

Т1 Г.

2023

Създава се и функционира централна система от регистри за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост.
Системата включва най-малко следните функционални възможности:
а) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите;
б) събиране, съхранение и осигуряване на достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i) — iii) от Регламент (ЕС) 2021/241 (Регламента за МВУ).

126

C7—2

Одит и контрол, изпълнение и взаимно допълване

Ключов етап

Влизане в сила на министерското постановление за изменение на устава на одитния орган (Auditdienst rijk)

Разпоредба в министерското постановление, указваща влизането му в сила

Т4 Г.

2022

Министерското постановление за изменение на устава на одитния орган (Auditdienst Rijk) включва мандат за създаване и извършване на одити на системите и съществени проверки, свързани с плана на Нидерландия за възстановяване и устойчивост.

Министерството на финансите възлага на нидерландския одитен орган (Auditdienst Rijk) съответния ангажимент за създаване и извършване на одити на системите и съществени проверки, свързани с плана на Нидерландия за възстановяване и устойчивост.

127

C7—3

Одит и контрол, изпълнение и взаимно допълване

Ключов етап

Влизане в сила на министерско постановление за изменение на организационното решение („organisatiebesluit“), с което се определя мандатът на програмната дирекция за плана за възстановяване и устойчивост

Разпоредба в министерското постановление, указваща влизането в сила

Т4 Г.

2022

Програмната дирекция за Механизма за възстановяване и устойчивост на Министерството на финансите получава официално мандат чрез влизането в сила на министерско постановление за изменение на организационното решение на Министерството на финансите („organisatiebesluit Ministry of Finance“) като координиращ орган за изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия.

З. REPowerEU

Компонентът REPowerEU допринася за справяне с предизвикателството за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива. Целите на компонента са да се подобри енергийната ефективност на сградите, да се улеснят инвестициите в електроенергийната мрежа, да се допринесе за справяне с претоварването на мрежата и да се ускорят правните процедури за проекти за енергия от възобновяеми източници. Очаква се всички тези цели да допринесат за по-широката цел за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в енергийния микс на Нидерландия. Мерките в този компонент имат трансгранично или многонационално измерение, тъй като допринасят за гарантиране на енергийните доставки в Съюза като цяло.

Компонентът REPowerEU допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност и стратегиите за намаляване на емисиите на парникови газове (специфична за държавата препоръка 3 през 2019 г.), за съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и цифровия преход (специфична за държавата препоръка 3 през 2020 г.) и за намаляване на цялостната зависимост от изкопаеми горива чрез ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници, по-специално чрез стимулиране на допълнителните инвестиции в мрежова инфраструктура и по-нататъшно рационализиране на процедурите за издаване на разрешения и подобряване на енергийната ефективност, по-специално в сградите (Специфична за държавата препоръка 4 през 2022 г.).

З.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция C8 I1 (разширена мярка): Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия

Целта на тази мярка е да се увеличи C3.2 I2 „Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия“ по компонент 3 (Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти). Увеличената част от инвестицията увеличава броя на интервенциите до 355 600 г. и субсидира допустимите интервенции, изброени в описанието на инвестиция C3.2 I2 „Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия“. Допълнителните интервенции имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа C8 R1: Пакет за реформа на енергийния пазар

Тази реформа има за цел да се справи с няколко предизвикателства, свързани с енергийните пазари, пред които е изправена Нидерландия. Реформата ще включва следните елементи:

действия, насочени към намаляване на претоварването на нидерландската електроенергийна мрежа, което включва i) влизането в сила на решение на Органа за потребителите и пазарите за изменение на кодекса за електроенергийната мрежа с цел предоставяне на допълнителни инструменти на операторите на мрежи за гъвкаво използване на мрежата, когато мрежата е претоварена, както и стимули за намаляване на потреблението и преразпределяне на капацитета на мрежата към потребителите на мрежата; и ii) приключване на 12 „Провинциални многогодишни програми за енергийна и климатична инфраструктура 2.0 г.“ ( Infrastructuur Energie en Klimaat, pMIEK наprovinciale Meerjarenprogramma).

Б. Влизане в сила на министерско постановление, с което се установява приоритетната рамка за инвестиции в електроенергийната мрежа от страна на операторите на преносни и разпределителни системи. Рамката гарантира, че се дава приоритет на инвестициите, които са част от националните и провинциалните многогодишни програми за инфраструктура в областта на енергетиката и климата (Infrastructuur Energie en Klimaat, Miek) на Meerjarenprogramma.

В. Влизане в сила на закон за изменение и допълнение на Закона за околната среда и планирането (Omgevingswet). Актът за изменение ускорява процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници. Обхватът на проектите за енергия от възобновяеми източници, които ще се възползват от ускоряването, се определя с подзаконов акт.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

З.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Брой

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Ключов етап/Цел

Име

Качествени индикатори
(за ключовите етапи)

Количествени индикатори
(за целите)

Време

Описание на всеки ключов етап и цел

Единица

Базова линия

Цел

Тримесечие

Година

128

C8-I1

Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия

Целеви

Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия

Брой на субсидираните интервенции

0

134 050

Т2 Г.

2024

Ще бъдат субсидирани най-малко 134 050 интервенции в рамките на инвестиционната субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия (слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, термопомпи и, считано от 2023 г., електрически инсталации за готвене). Интервенциите имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.

129

C8-I1

Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия

Целеви

Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия

Брой на субсидираните интервенции

134 050

231 985

Т2 Г.

2025

Ще бъдат субсидирани най-малко още 97 935 интервенции в рамките на инвестиционната субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия (слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, термопомпи и, от 2023 г. нататък, електрически инсталации за готвене). Интервенциите имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.

130

C8-I1

Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия

Целеви

Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия

Брой на субсидираните интервенции

456 985

580 600

Т2 Г.

2026

Ще бъдат субсидирани най-малко още 123 615 интервенции в рамките на инвестиционната субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия (слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, термопомпи и, от 2023 г. нататък, електрически инсталации за готвене). Интервенциите имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.

131

C8-R1 Пакет за реформа на енергийния пазар

Ключов етап

Влизане в сила на решение на Органа за потребителите и пазарите за изменение на кодекса за електроенергийната мрежа

Разпоредба в решението на Органа за потребителите и пазарите, предвиждаща влизането му в сила

Т4 Г.

2022

Влизане в сила на решение на Органа за потребителите и пазарите за изменение на кодекса за електроенергийната мрежа. Решението предоставя на операторите на мрежи допълнителни инструменти за гъвкаво използване на мрежата, когато мрежата е претоварена. Тя също така предоставя стимули за намаляване на потреблението и за преразпределяне на капацитета на мрежата към потребителите на мрежата.

132

C8 — R1

Пакет за реформа на енергийния пазар

Ключов етап

Влизане в сила на министерско постановление, с което се установява приоритетната рамка за инвестициите в електроенергийната мрежа

Разпоредба от министерския декрет, предвиждаща влизането му в сила

Т2 Г.

2023

Влизане в сила на министерско постановление, с което се установява приоритетната рамка за инвестициите в електроенергийната мрежа на операторите на преносни и разпределителни системи. Рамката гарантира, че се дава приоритет на инвестициите, които са част от националните и провинциалните многогодишни програми за инфраструктура в областта на енергетиката и климата (Miek).

133

C8 — R1

Пакет за реформа на енергийния пазар

Целеви

Приключване на 12 „Провинциални многогодишни програми за инфраструктура в областта на енергетиката и климата 2.0“

Брой приключени програми

0

12

Т2 Г.

2025

Попълва се общо 12 „Провинциални многогодишни програми за енергийна и климатична инфраструктура (pMIEK) 2.0“ (по една за всяка провинция). Тези програми дават приоритет на проектите за енергийна инфраструктура на операторите на мрежи, свързани с разширяването на електроенергийната мрежа на провинциално равнище.

134

C8-R1 Пакет за реформа на енергийния пазар

Ключов етап

Влизане в сила на Закон за изменение и допълнение на Закона за околната среда и планирането

Разпоредба в Закона за изменение и допълнение на Закона за околната среда и устройственото планиране, предвиждаща влизането му в сила

Т4 Г.

2025

Влизане в сила на Закон за изменение и допълнение на Закона за околната среда и планирането. С акта за изменение се въвеждат следните промени в процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници:

a)Всички административни съдебни производства се водят пред Държавния съвет;

b)Решенията на Държавния съвет се обжалват в срок от 6 месеца;

c)Обжалването на решения на Държавния съвет се мотивира от страната, подала жалбата, в срока, в който може да бъде подадена жалба.

Обхватът на проектите за енергия от възобновяеми източници, които ще се ползват от това ускоряване, се определя с подзаконов акт.

2. Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост

Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия възлизат на 5 443 293 000 EUR.

Прогнозните общи разходи по главата за REPowerEU възлизат на 735 000 000 EUR.

РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА

1. Финансов принос

Вноските, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:

1.1. Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)		Ключов етап/Цел	Име

3	C1.1 R2—1 Въвеждане и затягане на таксата за CO2 за промишлеността		Ключов етап	Влизане в сила на закон за въвеждане на данъка върху CO2 за промишлени цели
4	C1.1 R2—2 Въвеждане и затягане на таксата за CO2 за промишлеността		Ключов етап	Влизане в сила на закон за въвеждане на по-строг данък върху CO2 за промишлеността
5	C1.1 R3—1 Увеличаване на данъка върху пътуванията с въздушен транспорт (ДТО)		Ключов етап	Влизане в сила на закон за увеличаване на таксата за пътуване с въздушен транспорт за пътниците, заминаващи от летище в Нидерландия
35	C2.1 I1—1 Квантова делта NL		Ключов етап	Kantum Delta NL
46	C2.2 I1—1 Европейска система за управление на железопътното движение (ERTMS)		Ключов етап	Завършено проучване за планиране на ERTMS Kijfhoek-белгийската граница
58	C2.3 R1—1 Управление на публичната информация (Закон за откритото управление)		Ключов етап	Влизане в сила на Закона за откритото управление
59	C2.3 R1—2 Управление на публичната информация (Закон за откритото управление)		Ключов етап	Публикуване на актуализирани планове за действие за подобряване на управлението на информацията
67	C3.1 R1—1 Увеличаване на съотношението на стойността на свободното владение		Ключов етап	Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава съотношението на стойността на свободното владение
69	C3.1 R3—1 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища		Ключов етап	Споразумения между националното правителство и провинциите относно изграждането на 900 000 нови жилища
73	C3.1 R4—1 Увеличаване на зависимостта от доходите от наема		Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за увеличаване на максималното годишно увеличение на наема за наемателите със средни до високи доходи, живеещи в социални жилища
74	C3.1 R5—1 Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство		Ключов етап	Писмо до Парламента относно пречките в процеса на планиране, в което се посочват възможните решения
81	C3.2 I1—1 Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор		Ключов етап	Влизане в сила на регламента за създаване на схемата за субсидиране на санирането
84	C4.1 R1—1 Намаляване на приспадането на самостоятелно заетите лица		Ключов етап	Влизане в сила на закона за намаляване на данъчното облекчение за самостоятелно заети лица
87	C4.1 R3—1 Реформа на втория стълб на пенсионната система		Ключов етап	Влизане в сила на закона за реформиране на втория стълб на пенсионната система
90	C4.1 R4—1 Борба с фиктивната самостоятелна заетост		Ключов етап	План за действие за намаляване на фиктивната самостоятелна заетост, представен на Парламента
93	C4.1 I1—1 Нидерландия продължава да учи		Целеви	Съвети за професионално развитие в подкрепа на отделни лица
94	C4.1 I1—2 Нидерландия продължава да учи		Целеви	Обучения за придобиване на умения в подкрепа на физическите лица
105	C4.2 I3—1 Подкрепа за ученици през последната година от средното училище		Ключов етап	Стартиране на онлайн платформа за подкрепа на учениците през последната година от средното училище
106	C4.2 I3—2 Подкрепа за ученици през последната година от средното училище		Целеви	Подкрепа за училищните съвети за предоставяне на допълнителна подкрепа на учениците през последната година от средното училище
107	C4.2 I4—1 Преносими компютри и таблети за онлайн и хибридно образование с цел борба със и смекчаване на загубата на обучение		Целеви	Брой на предоставените цифрови устройства
113	C5.1 I3—1 ОПРЕДЕЛЯНЕ НА COVID-19		Целеви	Брой отпуснати безвъзмездни средства
114	C5.1 I4—1 Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)		Ключов етап	Оперативна система за подпомагане на изследователите — бюра за обслужване
119	C6.1 R2—1 Преодоляване на несъответствията при прилагането на принципа на сделката между несвързани лица		Ключов етап	Влизане в сила на закона за справяне с несъответствията при прилагането на принципа на сделката между несвързани лица
120	C6.1 R3—1 Изменение на специалното ограничение на приспадането на лихви, за да се предотврати освобождаване от данъци върху отрицателни лихви и положителни валутни резултати		Ключов етап	Влизане в сила на изменения в Закона за корпоративното подоходно облагане с цел премахване на данъчните облекчения за отрицателни лихви и положителни валутни резултати
121	C6.1 R4—1 Ограничаване на данъчните приспадания поради ликвидация и прекратяване на загубите		Ключов етап	Влизане в сила на изменения в Закона за корпоративното подоходно облагане с цел ограничаване на освобождаването от данъци поради ликвидация и прекратяване на загубите
122	C6.1 R5—1 Ограничаване на облекчаването на загубите		Ключов етап	Влизане в сила на изменения в Закона за корпоративното подоходно облагане с цел ограничаване на облекченията за загуби
125	C7—1 Одит и контрол, изпълнение и взаимно допълване		Ключов етап	Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на МВУ
126	C7—2 Одит и контрол, изпълнение и взаимно допълване		Ключов етап	Влизане в сила на министерското постановление за изменение на устава на одитния орган (Auditdienst rijk)
127	C7—3 Одит и контрол, изпълнение и взаимно допълване		Ключов етап	Влизане в сила на министерско постановление за изменение на организационното решение („organisatiebesluit“), с което се определя мандатът на програмната дирекция за плана за възстановяване и устойчивост
131	C8 — R1 Пакет за реформа на енергийния пазар	Ключов етап		Влизане в сила на решение на Органа за потребителите и пазарите за изменение на кодекса за електроенергийната мрежа
			Размер на вноската	ЕВРО 1 332 776 071

1.2. Втора вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име

1	C1.1 R1—1 Реформа на данъчното облагане на енергията	Ключов етап	Влизане в сила на закон за адаптиране на тарифите за енергийни данъци
21	C1.1 I2—1 Зелена енергия на водорода	Ключов етап	Публикуване на програмата за човешкия капитал за увеличаване на предлагането на умения в областта на зеления водород
34	C1.2 I2—1 Схема за помощ за рехабилитация на свинеферми	Целеви	Брой на прекратените свиневъдни обекти
47	C2.2 I1—2 Европейска система за управление на железопътното движение (ERTMS)	Ключов етап	Завършване на проучването за планиране на ERTMS в Северна Нидерландия
55	C2.2 I3—1 Интелигентни крайпътни станции (iWKS)	Целеви	Брой инсталирани интелигентни крайпътни станции
65	C2.3 I2—1 Цифровизация на веригата на наказателното правосъдие	Ключов етап	Функциониращ цифров портал за официална комуникация при наказателни производства
66	C2.3 I2—2 Цифровизация на веригата на наказателното правосъдие	Ключов етап	Оперативно цифрово обработване на чести престъпления
68	C3.1 R2—1 Постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете на два етапа
70	C3.1 R3—2 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Споразумения между провинции и общини за изграждане на 900 000 нови жилища
71	C3.1 R3—3 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Въведена е система за мониторинг на изпълнението на споразуменията с общините
72	C3.1 R3—4 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за допълнителните действия, предприети от държавата за изпълнение на договорите за строителство на нови жилища
75	C3.1 R5—2 Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство	Ключов етап	Действия за ускоряване на процеса на планиране на жилищните проекти
95	C4.1 I1—3 Нидерландия продължава да учи	Целеви	Съобразени с конкретните нужди секторни пътища в подкрепа на прехода към заетост
97а	C4.1 I3—1 Бюджет за повишаване на квалификацията и преквалификация за безработните	Ключов етап	Влизане в сила на закон за бюджета
104	C4.2 I2—1 Подкрепа за новодошлите с цел предотвратяване на загубата на обучение	Целеви	Подкрепа за началните и средните училища за предоставяне на допълнителна подкрепа на новодошлите
111	C5.1 I2—1 Разширяване на интензивните грижи	Целеви	Брой болници с завършено приспособяване на съоръженията за съществуващи неподвижни легла и гъвкави легла
112	C5.1 I2—2 Разширяване на интензивните грижи	Целеви	Обучение на болничния персонал
115	C5.1 I4—2 Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)	Ключов етап	Приета пътна карта за справедливи данни (като се гарантира, че данните могат да бъдат откривани, достъпни, оперативно съвместими и повторно използваеми)
116	C5.1 I4—3 Инфраструктура за научни изследвания в областта на здравеопазването (HRI)	Ключов етап	Портал за оперативни данни
117	C6.1 R1—1 Нидерландска данъчна политика	Ключов етап	Влизане в сила на закон за удържане на данък при източника
132	C8 — R1 Пакет за реформа на енергийния пазар	Ключов етап	Влизане в сила на министерско постановление, с което се установява приоритетната рамка за инвестициите в електроенергийната мрежа
		Размер на вноската	ЕВРО 1 185 101 166

1.3. Трета вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име

2	C1.1 R1—2 Реформа на данъчното облагане на енергията	Ключов етап	Влизане в сила на закон за адаптиране на структурните елементи на енергийните данъци
6	C1.1 R4—1 Реформа на данъчното облагане на автомобилите	Ключов етап	Влизане в сила на закон за постепенно премахване на освобождаването от данък върху покупката на моторни превозни средства и мотоциклети (BPM) за лекотоварни автомобили
9	C1.1 R5—1 Закон за енергетиката	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за енергетиката
17	C1.1 I1—8 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата — споразумения за управление на планове за инвестиции в зони
37	C2.1 I2—1 Общности за обучение в областта на ИИ Ned и приложни ИИ	Целеви	Предоставяне на стипендии
43	C2.1 I4—1 Логистика на цифровата инфраструктура	Целеви	Разработена основна инфраструктура за данни
48	C2.2 I1—3 Европейска система за управление на железопътното движение (ERTMS)	Целеви	Брой на мачтите GSM-Rail, работещи за ERTMS
49	C2.2 I1—4 Европейска система за управление на железопътното движение (ERTMS)	Ключов етап	Логистични системи, адаптирани към ERTMS
50	C2.2 I1—5 Европейска система за управление на железопътното движение (ERTMS)	Ключов етап	Функциониране на централната система за безопасност
51	C2.2 I2—1 Безопасна, интелигентна и устойчива мобилност	Целеви	Интелигентни устройства за контрол на движението
61	C2.3 I1—1 Авангардни ИТ (GrIT)	Ключов етап	Изпълнени действия за подобряване на киберсигурността
62	C2.3 I1—2 Авангардни ИТ (GrIT)	Целеви	Цивилен персонал на Министерството на отбраната, работещ дистанционно чрез сигурна мрежа
77	C3.1 I1—2 Отключване на нови строителни проекти	Целеви	Строителни работи (раздел 1)
85	C4.1 R2—1 Осигуряване за инвалидност на самостоятелно заети лица	Ключов етап	Публикуване в Официален вестник на закона за задължително осигуряване за инвалидност на самостоятелно заети лица
88	C4.1 R3—2 Реформа на втория стълб на пенсионната система	Ключов етап	Финализирани и публикувани планове за прехода към новата пенсионна система
91	C4.1 R4—2 Борба с фиктивната самостоятелна заетост	Ключов етап	Публикуване в Официален вестник на закон за изменение на определението за трудово правоотношение
92	C4.1 R4—3 Борба с фиктивната самостоятелна заетост	Ключов етап	Отмяна на мораториума върху прилагането на закона за дерегулиране на оценката на трудовите правоотношения
96	C4.1 I1—4 Нидерландия продължава да учи	Ключов етап	Независима оценка на социално-икономическото въздействие на схемите за субсидии по „Нидерландия продължава да се учи“
101	C4.2 I1—1 Национална лаборатория за образование — ИИ	Целеви	Избрани проекти за насърчаване на иновативни цифрови образователни решения
108а	C5.1 I1—1 Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза	Целеви	Финансова рамка, даваща възможност за обучение в сектора на здравеопазването
110	C5.1 I1—3 Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза	Целеви	Създаден национален резерв за здравни грижи
123	C6.2 R6—1 Политика за борба с изпирането на пари	Целеви	Увеличаване на броя на еквивалентите на пълно работно време на звеното за финансово разузнаване
124	C6.2 R6—2 Политика за борба с изпирането на пари	Ключов етап	Влизане в сила на закон, с който се въвежда ограничение на плащанията в брой
128	C8-I1 Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия	Целеви	Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия
		Размер на вноската	ЕВРО 1 421 267 213

1.4. Четвърта вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име
7	C1.1 R4—2 Реформа на данъчното облагане на автомобилите	Ключов етап	Обнародване на закон в Официален вестник за изменение на съществуващия данък върху леките и лекотоварните автомобили
11	C1.1 I1—2 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Гарантиране на безопасността на корабоплаването — публикуване на оферти за закупуване на влекачи за реагиране при извънредни ситуации
13	C1.1 I1—4 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Разработване и прилагане на мерки за подобряване на природата и опазване на видовете
14	C1.1 I1—5 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Целеви	Укрепване и опазване на екосистемата на Северно море — проекти, които допринасят за подобряването и/или възстановяването на природата във и около защитените зони по „Натура 2000“ и защитените зони съгласно Рамковата директива за морска стратегия (РДМС)
19	C1.1 I1—10 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата. Екологичен импулсен пакет от Ваденско море
20	C1.1 I1—11 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата — Компенсация и смекчаване на засоляването на земеделски земи
22	C1.1 I2—2 Зелена енергия на водорода	Целеви	Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за демонстрационни съоръжения за иновативна технология за зелен водород
23	C1.1 I2—3 Зелена енергия на водорода	Целеви	Подписани споразумения за отпускане на безвъзмездни средства за научноизследователски проекти за зелен водород
24	C1.1 I3—1 Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект ZES	Целеви	Киловатчаса (kWh) електроенергия, осигурявана от работни модулни енергийни контейнери
25	C1.1 I3—2 Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект ZES	Целеви	Брой на работните места за товарене
26	C1.1 I3—3 Енергиен преход по вътрешните водни пътища, проект ZES	Целеви	Общ тонаж на корабите, преобразувани в нулеви емисии
27	C1.1 I4—1 Въздухоплаване в преход	Ключов етап	Подробен проект на турбофан с изгаряне на водород
28	C1.1 I4—2 Въздухоплаване в преход	Ключов етап	Подробно проектиране на електрическото задвижване с водородни горивни елементи
29	C1.1 I4—3 Въздухоплаване в преход	Ключов етап	Действащ мозъчен тръст за „летателна визия“
38	C2.1 I2—2 Общности за обучение в областта на ИИ Ned и приложни ИИ	Целеви	Функциониращи изследователски лаборатории на ELSA в областта на ИИ
39	C2.1 I2—3 Общности за обучение в областта на ИИ Ned и приложни ИИ	Целеви	Възложени проекти в областта на НИРД
41	C2.1 I3—1 Импулс на цифровото образование	Ключов етап	Единна платформа за достъп до цифрови учебни материали, създадена и функциониращо и използващо решение за цифрова самоличност за учениците
42	C2.1 I3—2 Импулс на цифровото образование	Целеви	Оперативни центрове за преподаване и учене
44	C2.1 I4—2 Логистика на цифровата инфраструктура	Целеви	Повишена цифрова подготвеност в сектора на логистиката
52	C2.2 I2—2 Безопасна, интелигентна и устойчива мобилност	Целеви	Приоритетни услуги за безопасност
56	C2.2 I3—2 Интелигентни крайпътни станции (iWKS)	Целеви	Брой инсталирани допълнителни интелигентни крайпътни станции
57	C2.2 I3—3 Интелигентни крайпътни станции (iWKS)	Целеви	Окончателен брой инсталирани интелигентни крайпътни станции
63	C2.3 I1—3 Авангардни ИТ (GrIT)	Ключов етап	Подобряване на мрежите и завършване на миграцията към нова ИТ инфраструктура
78	C3.1 I1—3 Отключване на нови строителни проекти	Целеви	Строителни работи (раздел 2)
82	C3.2 I1—2 Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор	Целеви	Сума на годишното намаление на емисиите на CO2 (в Kton) от всички одобрени интервенции за саниране и енергийна ефективност, субсидирани по схемата
86	C4.1 R2—2 Осигуряване за инвалидност на самостоятелно заети лица	Ключов етап	Писмо до Парламента относно състоянието на прилагане на задължителното осигуряване за инвалидност
89	C4.1 R3—3 Реформа на втория стълб на пенсионната система	Ключов етап	Финализирани и публикувани планове за изпълнение на пенсионните фондове
102	C4.2 I1—2 Национална лаборатория за образование — ИИ	Целеви	Завършени проекти за насърчаване на иновативни цифрови образователни решения
103	C4.2 I1—3 Национална лаборатория за образование — ИИ	Целеви	Доставка на два продукта с ниво на технологична готовност 6
109а	C5.1 I1—2 Временен допълнителен капацитет от човешки ресурси за полагане на грижи по време на криза	Целеви	Брой на лицата, участващи в програмата за професионално образование и обучение на работното място
118	C6.1 R1—2 Нидерландска данъчна политика	Ключов етап	Писмо за наблюдение, съдържащо оценка на последиците от промените в данъчната политика, изпратено до Парламента
129	C8-I1 Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия	Целеви	Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия
133	C8 — R1 Пакет за реформа на енергийния пазар	Целеви	Приключване на 12 „Провинциални многогодишни програми за инфраструктура в областта на енергетиката и климата 2.0“
134	C8-R1 Пакет за реформа на енергийния пазар	Ключов етап	Влизане в сила на Закон за изменение и допълнение на Закона за околната среда и планирането
		Размер на вноската	ЕВРО 751 139 298

1.5. Пета вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име
8	C1.1 R4—3 Реформа на данъчното облагане на автомобилите	Ключов етап	Писмо до Парламента относно състоянието на прилагане на закона за изменение на данъчната основа за леките и лекотоварните автомобили
10	C1.1 I1—1 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Гарантиране на безопасността на корабоплаването — подписан (и) договор (и) за закупуване на нови зарядни точки в морето и в кея
12	C1.1 I1—3 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Гарантиране на безопасността на корабоплаването — подписан (и) договор (и) за закупуване на кораби влекачи за реагиране при извънредни ситуации
15	C1.1 I1—6 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Целеви	Укрепване и опазване на екосистемата на Северно море — Програма за вятърна енергия от разположени в морето инсталации (WOZEP)
16	C1.1 I1—7 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Целеви	Укрепване и опазване на екосистемата на Северно море — Цифровизация на Северно море — станции за наблюдение
18	C1.1 I1—9 Вятърна енергия от разположени в морето инсталации	Ключов етап	Електроенергийна връзка, разположена в морето, към кейове за разтоварване на сушата — Административни споразумения за планове за инвестиции в зони
30	C1.2 I1—1 Програма „Природа“	Целеви	Изпълнени действия за подобряване на качеството във и около зоните по „Натура 2000“
31	C1.2 I1—2 Програма „Природа“	Целеви	Ускорено възстановяване на природата от организации за управление на земята
32	C1.2 I1—3 Програма „Природа“	Целеви	Подобряване на качеството на речната природа и крайпътно управление
33	C1.2 I1—4 Програма „Природа“	Целеви	Действия, които допринасят за мониторинга и разработването на база от знания за програмата „Природа“
36	C2.1 I1—2 Квантова делта NL	Ключов етап	Квантова делта NL
40	C2.1 I2—4 Общности за обучение в областта на ИИ Ned и приложни ИИ	Целеви	Прилагане на общности за обучение в областта на ИИ
45	C2.1 I4—3 Логистика на цифровата инфраструктура	Целеви	Завършени живи лаборатории
53	C2.2 I2—3 Безопасна, интелигентна и устойчива мобилност	Целеви	Цифрова инфраструктура за бъдеща устойчива мобилност (DITM)
54	C2.2 I2—4 Безопасна, интелигентна и устойчива мобилност	Целеви	Набори от данни, налични в националната точка за достъп до данни за мобилността
60	C2.3 R1—3 Управление на публичната информация (Закон за откритото управление)	Целеви	Документи, достъпни на платформата „Информация за открито управление“
64	C2.3 I1—4 Авангардни ИТ (GrIT)	Целеви	Граждански персонал на Министерството на отбраната с достъп до допълнителни безопасни съоръжения за дистанционна работа
79	C3.1 I1—4 Отключване на нови строителни проекти	Целеви	Строителни работи (раздел 3)
80	C3.1 I1—5 Отключване на нови строителни проекти	Ключов етап	Изпълнени действия за адаптиране към изменението на климата
83	C3.2 I2—1 Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия (ISDE)	Целеви	Субсидирани интервенции за устойчива енергия и икономии на енергия.
89а	C4.1 R3—3 Реформа на втория стълб на пенсионната система	Целеви	Одобрени решения за прехвърляне на пенсионни активи на титулярите на полици към новата пенсионна система
98а	C4.1 I3—2 Бюджет за повишаване на квалификацията и преквалификация за безработните	Целеви	Финансиране на програми за обучение за повишаване на квалификацията и преквалификация на безработни лица
130	C8-I1 Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия	Целеви	Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия
		Размер на вноската	ЕВРО 751 139 298

РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1.Механизми за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост

Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия се извършват в съответствие със следните договорености:

·Програмната дирекция за Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) към Министерството на финансите носи цялостната отговорност („systeemverantwoordelijk“) за мониторинга и изпълнението на плана (ПВУ) и за защитата на финансовите интереси на Съюза.

·Дирекциите по политиките в съответните министерства, агенции и консорциуми гарантират докладването и изпълнението на мерките по ПВУ, докато дирекциите по финансови икономически въпроси на съответните министерства (ФЕОЗ) осъществяват надзор и мониторинг на дирекциите по политиките, и по-специално осъществяват надзор върху напредъка към изпълнението на ключовите етапи и целите.

·Програмната дирекция за МВУ към Министерството на финансите изготвя общи насоки, в които се определя как да се докладват ключовите етапи и целите и да се придружават от допълнителни доказателства. Тези насоки се включват в наредбата за държавния бюджет, която се актуализира всяка година. . Изпълнението на ПВУ се включва във вътрешния цикъл на планиране и контрол на различните министерства, участващи в изпълнението на ПВУ, и се включва в годишните им доклади. Чрез междиннидекларации (т.е. декларации за управлението на равнището на изпълнителните органи) изпълнителните органи потвърждават защитата на финансовите интереси на Съюза и потвърждават валидността на докладваните данни относно ключовите етапи и целите. Тези междиннидекларации се проверяват и подписват от дирекции „Финансова икономика“ (ФЕОЗ) на министерствата, участващи в изпълнението на ПВУ.

·Одитният орган „Auditdienst Rijk“, независима служба в рамките на Министерството на финансите, извършва редовни одити на системите за управление и контрол, включително съществени проверки. Тя също така изготвя обобщение на извършените одити, което се включва в исканията за плащане. При одитите на системите за управление и контрол се оценява дали мерките за мониторинг и изпълнение предоставят пълни и надеждни данни за показателите, определени в плана за възстановяване и устойчивост, и дали системата за изпълнение гарантира, че средствата се управляват в съответствие с правилата и е в състояние да предотвратява, открива и коригира измами, конфликти на интереси, корупция и двойно финансиране.

2.Административни механизми за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни

За да предостави пълен достъп на Комисията до съответните основни данни, Нидерландия трябва да разполага със следните механизми:

·Програмната дирекция за МВУ към Министерството на финансите действа като координиращ орган. Той носи също така отговорността за подаване на исканията за плащане и за изготвяне на декларациите за управлението. Цялата информация, свързана с изпълнението и мониторинга на плана, се съхранява в централна система от регистри, която се разработва за изпълнението на ПВУ. Изпълнителните органи събират и съхраняват всички данни, посочени в член 22, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241. Информацията се съхранява в междуведомствените информационни системи на различните министерства и се споделя с координиращия орган. Системата от централни регистри, която се разработва, съдържа информацията, свързана с ключовите етапи и целите, и събира, съхранява и осигурява достъп до данните в съответствие с член 22, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241.

·В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключване на съответните договорени ключови етапи и цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Нидерландия представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Нидерландия гарантира, че при поискване Комисията има пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане, както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.

(1)

Ако прогнозираните емисии на парникови газове при подпомаганата дейност не са значително по-ниски от съответните референтни стойности се обясняват причините, поради които това не е възможно. Референтните показатели, установени за безплатното разпределяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, са определени в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(2)

https://rijkewaddenzee.nl/wp-content/uploads/2018/05/Actieplan-Broedvogels-Waddenzee-2018_DEF_MET_voorwoord.pdf

(3)

https://www.beheerautoriteitwaddenzee.nl/integraal-beheerplan/wat-is-het-integraal-beheerplan

(4)

С изключение на проектите по тази мярка за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

(5)

Ако прогнозираните емисии на парникови газове при подпомаганата дейност не са значително по-ниски от съответните референтни стойности се обясняват причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(6)

Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на нерециклируеми опасни отпадъци, както и за съществуващи инсталации, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепелта от изгарянето, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които са представени доказателства на равнище завод.

(7)

Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност или модернизиране на операциите по рециклиране на разделени отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които са представени доказателства на равнище завод.

(8)

(9)

Когато подпомаганата дейност постига прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от

съответните референтни показатели се обясняват причините, поради които това не е възможно. Установени референтни показатели

за безплатно разпределяне на квоти за дейности, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, са определени от Комисията.

Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447.

Брой	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Milestone/ Целеви	Име	Качествени индикатори (за ключовите етапи)	Количествени индикатори (за целите)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица	Базова линия	Цел	Тримесечие	Година
67	C3.1 R1—1 Увеличаване на съотношението на стойността на свободното владение	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава съотношението на стойността на свободното владение	Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането му в сила				Т1 Г.	2023	Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава съотношението на стойността на свободното владение. Съотношението се увеличава на 100 % за имоти под наем с годишен наем, надвишаващ 5 % от оценъчната стойност на имота, определена от съответната община (т.е. Waarding Onroerende Zaken (WOZ)), и за имоти, отдадени под наем на свързани лица. За имоти под наем с годишен наем в размер на или под 5 % от оценяваната стойност съотношението се увеличава с най-малко 25 процентни пункта в сравнение със съотношението, приложимо през 2022 г. Стойността на владението не се прилага за имоти под наем с договор за временно отдаване под наем.
68	C3.1 R2—1 Постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете на два етапа	Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането му в сила				Т1 Г.	2024	Влизане в сила на законодателство, което включва следните две стъпки за постепенно премахване на освобождаването от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете: (1) считано от 1 януари 2023 г., намаление на максималното освобождаване от данъчно облагане на дарения за финансиране на покупки по домовете с най-малко 70 % в сравнение с максималното освобождаване от данъци за 2022 г. (2) премахване на освобождаването от данъци, считано от 1 януари 2024 г.
69	C3.1 R3—1 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Споразумения между националното правителство и провинциите относно изграждането на 900 000 нови жилища	Подписване на споразумения между националното правителство и провинциите				Т4 Г.	2022	Подписване на споразумения между националното правителство и провинциите относно броя на новите жилища, които трябва да бъдат реализирани до 2030 г., включително чрез преобразуване. В споразуменията се определя броят на новите жилища, които ще бъдат построени по провинции, и броят на тези нови жилища, които са достъпни. Сборът от броя на новите жилища в провинциите възлиза на минимум 900 000 жилища, от които най-малко 600 000 са жилища на достъпни цени.
70	C3.1 R3—2 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Споразумения между провинции и общини за изграждане на 900 000 нови жилища	Подписване на споразумения между провинциите и общините				Т2 Г.	2023	Подписване на споразумения между провинции и общини относно специфичния за общините брой нови жилища, които трябва да бъдат реализирани, за да се постигне изграждането на 900 000 нови жилища на национално равнище, включително чрез преобразуване, до 2030 г., от които поне 600 000 са достъпни. Тези споразумения включват най-малко следните елементи: (1) цели за специфичния за общините брой жилища, които трябва да бъдат реализирани, като се посочва отделно броят на жилищата на достъпни цени, (2) разпоредба, уточняваща държавните ресурси и инструменти, които да се използват, и (3) график за реализирането на новите жилища.
71	C3.1 R3—3 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Въведена е система за мониторинг на изпълнението на споразуменията с общините	Стартиране на система за мониторинг				Т3 Г.	2023	Въвежда се система за мониторинг на напредъка в изпълнението на споразуменията, подписани между провинциите и общините, т.е. за наблюдение на напредъка в изграждането на нови жилища.
72	C3.1 R3—4 Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за допълнителните действия, предприети от държавата за изпълнение на договорите за строителство на нови жилища	Законова разпоредба, предвиждаща влизането му в сила				Т1 Г.	2024	Влизане в сила на закона, който позволява на националното правителство да се намесва в административни или правни действия в случай на нарушение на договорните задължения по провинциалните или регионалните споразумения за изграждане на нови жилища.
73	C3.1 R4—1 Увеличаване на зависимостта от доходите от наема	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за увеличаване на максималното годишно увеличение на наема за наемателите със средни до високи доходи, живеещи в социални жилища	Разпоредба в законодателството, предвиждаща влизането му в сила				Т1 Г.	2022	Влизане в сила на законодателство, с което се увеличава възможното максимално допустимо годишно увеличение на месечния наем в социалните жилища на 50 EUR за наемателите със средни доходи и 100 EUR за наемателите с високи доходи, считано от 1 януари 2022 г. Наемателите със средни доходи се определят като имащи годишен доход между 47 948 EUR и 56 527 EUR (едночленни домакинства) или между 55 486 EUR и 75 369 EUR (многодетни домакинства) (ценово равнище от 2022 г.). Наемателите с високи доходи се определят като имащи годишни доходи над горната граница на тези маржове.
74	C3.1 R5—1 Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство	Ключов етап	Писмо до Парламента относно пречките в процеса на планиране, в което се посочват възможните решения	Публикуване на писмото до Парламента				Т4 Г.	2022	Публикуване на писмо до Парламента от Министерството на вътрешните работи и отношенията в Кралството, в което се посочват действията за преодоляване на пречките, които забавят процеса на планиране, издаването на разрешителни и правните процедури, свързани с проекти за жилищно строителство, включително чрез законодателни изменения, ако е необходимо; и график с конкретни стъпки за изпълнението на действията.
75	C3.1 R5—2 Ускоряване на процеса и процедурите за жилищно строителство	Ключов етап	Действия за ускоряване на процеса на планиране на жилищните проекти	Изпълнение на значителен набор от действия, посочени в писмото до Парламента				Т1 Г.	2024	Извършва се значителен набор от действия, посочени в писмото до Парламента в рамките на ключов етап 74, за да се ускори процесът на планиране на проекти за жилищни сгради. Това включва най-малко i) действия за подобряване на познанията на общините и строителните дружества относно процедурите за планиране, ii) създаване на експертен екип, който може да помогне на общините и жилищните корпорации да ускорят процедурите, необходими за изграждането на нови жилища, и iii) създаване на национален екип, който да може да подпомага общините при преодоляването на затрудненията в процедурите по планиране, iv) стартиране на система за наблюдение на напредъка по ускоряването на процедурите.
77	C3.1 I1—2 Отключване на нови строителни проекти	Целеви	Строителни работи (раздел 1)		Брой	0	10 000	Т4 Г.	2024	След като бъде одобрена финансова подкрепа чрез схемата за субсидиране на общините, ще започне изграждането на още 10 000 жилища.
78	C3.1 I1—3 Отключване на нови строителни проекти	Целеви	Строителни работи (раздел 2)		Брой	10 000	31 000	Т4 Г.	2025	След като бъде одобрена финансова подкрепа чрез схемата за субсидиране на общините, ще започне изграждането на още 21 000 жилища.
79	C3.1 I1—4 Отключване на нови строителни проекти	Целеви	Строителни работи (раздел 3)		Брой	31 000	100 000	Т2 Г.	2026	След като бъде одобрена финансова подкрепа чрез схемата за субсидиране на общините, ще започне изграждането на още 69 000 жилища.
80	C3.1 I1—5 Отключване на нови строителни проекти	Ключов етап	Изпълнени действия за адаптиране към изменението на климата	Публикуван доклад относно изпълнените действия за адаптиране към изменението на климата, финансирани по схемата за субсидиране				Т2 Г.	2026	Министерството на вътрешните работи и отношенията в Кралството публикува доклад. Докладът предоставя качествени доказателства, че действията за адаптиране към изменението на климата, които отговарят на минималните стандарти, определени в съответните пактове, са изпълнени в съответствие с одобрените заявления за субсидии. Пактовете са споразумения между провинции, общини и други заинтересовани страни в жилищния и търговския строителен процес, в които заинтересованите страни се ангажират с минимални стандарти за адаптивно към изменението на климата строителство на частни и обществени терени по отношение на защитата срещу топлина, суша, разливи, речни и крайбрежни наводнения, както и по отношение на приобщаването на природата.
81	C3.2 I1—1 Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор	Ключов етап	Влизане в сила на регламента за създаване на схемата за субсидиране на санирането	Разпоредба в регламента, указваща влизането му в сила				Т2 Г.	2022	Влизане в сила на регламента за създаване на схемата за субсидиране на санирането. Схемата за субсидиране предоставя субсидии на собствениците на обществени недвижими имоти, като например сгради на местни администрации или образователни и здравни институции, с цел подобряване на енергийната ефективност на сградите.
82	C3.2 I1—2 Схема за субсидиране за устойчивост на недвижимите имоти в публичния сектор	Целеви	Сума на годишното намаление на емисиите на CO2 (в Kton) от всички одобрени интервенции за саниране и енергийна ефективност, субсидирани по схемата		Килотона намаление на емисиите на CO2 годишно	0	110	Т1 Г.	2025	Одобрените интервенции за саниране и енергийна ефективност в рамките на схемата за субсидиране трябва да възлизат на килотона годишно намаление на емисиите на CO2 в размер на 110 килотона годишно, както е оценено предварително. Интервенциите имат за цел да постигнат средно поне 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии.
83	C3.2 I2—1 Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия	Целеви	Субсидирани интервенции в областта на устойчивата енергия и икономиите на енергия		Брой на субсидираните интервенции	0	225 000	Т1 Г.	2026	Ще бъдат субсидирани най-малко 225 000 интервенции в рамките на инвестиционната субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия (слънчеви котли, топлинни връзки, изолация, термопомпи и, считано от 2023 г., електрически инсталации за готвене). Интервенциите имат за цел да се постигне средно намаляване на търсенето на първична енергия с най-малко 30 %.