ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 6.10.2023

COM(2023) 553 final

2023/0336(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2025 г., годишната сума за 2024 г., първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

–    Горната граница на вноските за 2025 г.;

–    Годишния размер на вноските за 2024 г.;

–    Размерът на първата част от вноската за 2024 г.;

–    Необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027.

11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:

а)действащото Споразумение за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения 1 ;

б)вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 2 („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“);

в)Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие 3 („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).

г)Решение № 1/2022 4 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 21 юни 2022 г. за изменение на Решение № 3/2019 5 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС за приемане на преходни мерки съгласно член 95, параграф 4 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС с цел да се удължи допълнително срокът на прилагане на разпоредбите на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС до 30 юни 2023 г., до влизането в сила на новото споразумение или до временното прилагане между Съюза и държавите от АКТБ на новото споразумение, в зависимост от това кое настъпи по-рано;

д)Решение (ЕС) 2020/2233 на Съвета относно заделянето на средствата, произтичащи от обратните потоци по Инвестиционния механизъм за АКТБ от операции по линия на 9-ия, 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие 6 ;

е)Решение (ЕС) 2022/1223 на Съвета 7 относно разпределянето на средства, отменени от проекти по 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие с цел финансиране на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) след агресивната война на Русия срещу Украйна.

Документите, посочени в букви а)—е), съдържат многогодишните задължения за финансова подкрепа на ЕФР, поети от страните. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР е предвидено страните по ЕФР да извършват редовни вноски по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

В съответствие с член 19, параграф 2 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по настоящото предложение до 15 ноември 2023 г.

    

2023/0336 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2025 г., годишната сума за 2024 г., първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 8 , и по-специално член 7, параграф 2 във връзка с член 14, параграф 3 от него,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. 9 относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 10 , и по-специално член 19, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)В съответствие с член 46 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.

(2)В съответствие с процедурата, установена в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета, в срок до 15 октомври 2023 г. Комисията трябва да представи предложение, в което се определят горната граница на вноската за 2025 г., годишната сума на вноската за 2024 г., размерът на първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за годините 2026 и 2027.

(3)Съгласно член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1877 с поканите за вноски първо се усвояват сумите, предвидени за предходни Европейски фондове за развитие (ЕФР). Поради това за ЕИБ и за Комисията следва да се отправи покана за внасяне на средства съгласно Регламент (ЕС) 2018/1877.

(4)Съгласно член 152 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (наричано по-нататък „Споразумението за оттегляне“) Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-нататък „Обединеното кралство“) остава страна по ЕФР до приключването на 11-ия ЕФР и на всички предходни неприключени ЕФР. Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне обаче делът на Обединеното кралство от отменените средства от проекти по 11-ия ЕФР, когато тези средства са отменени след 31 декември 2020 г., или по предишни ЕФР не може да се използва повторно.

(5)С Решение (ЕС) 2022/2242 11 на Съвета горната граница на годишния размер на вноската, която страните по ЕФР трябва да платят за 2024 г., се определя на 1 300 000 000 EUR 12 за Комисията и на 300 000 000 EUR за Европейската инвестиционна банка.

(6)За да се създадат условия за бързото прилагане на предвидените в настоящото решение мерки, то следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Горната граница на годишния размер на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за 2025 г., се определя на 809 000 000 EUR. Тя се разделя на 800 000 000 EUR за Комисията и на 9 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 2

Годишният размер на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за 2024 г., се определя на 1 500 000 000 EUR 13 . Той се разделя на 1 200 000 000 EUR за Комисията и 300 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 3

Размерът на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие като първа част от вноската за 2024 г., се определя на 650 000 000 EUR. Той се разделя на 550 000 000 EUR за Комисията и на 100 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 4

Сума в размер на 7 800 000 EUR от непоети задължения или отменени средства по проекти в рамките на деветия ЕФР се възстановява с намаление на плащането по първата част от вноската за 2024 г., посочена в член 3.

Член 5

Индикативната необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за 2026 г. се определя на 600 000 000 EUR за Комисията и на 0 EUR за ЕИБ. Индикативната необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за 2027 г. се определя на 500 000 000 EUR за Комисията и на 0 EUR за ЕИБ.

Член 6

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(2)    ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.

(3)    ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1—21.

(4)    OВ L 176, 1.7.2022 г., стр. 88.

(5)    OВ L 1, 3.1.2020 г., стр. 3.

(6)    OВ L 437, 28.12.2020 г., стр. 188—191.

(7)    OВ L 188, 15.7.2022 г., стр. 147.

(8)    OВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.

(9)    OВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1.

(10)    ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 17—38.

(11)    РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/2242 на СЪВЕТА от 14 ноември 2022 г. относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2024 г., годишната сума за 2023 г., първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026.

(12)    Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 (ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1), член 20, параграф 5: „Когато към посочената в параграф 3 от настоящия член сметка се прилагат отрицателни лихви, съответната държава членка кредитира сметката най-късно към датата на плащането на всяка вноска, посочена в член 19, със сума, съответстваща на размера на отрицателната лихва, прилагана до първия ден на месеца, предхождащ плащането на вноската.“

(13)    Намаляването на годишната вноска за 2024 г. вече беше обявено пред държавите членки в съобщението от юни 2023 г. (от 1,6 милиарда евро на 1,5 милиарда евро).

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 6.10.2023

COM(2023) 553 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2025 г., годишната сума за 2024 г., първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027

ПРИЛОЖЕНИЕ

1-ва част от вноската за 2024 г. (в евро), която трябва да бъде платена на Комисията и на ЕИБ

ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ И ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО	Коефициент за 9-ия ЕФР (%)	Коефициент за 11-ия ЕФР (%)		Комисия				ЕИБ		Комисия + ЕИБ
				11-и ЕФР	Възстановяване на средства от 9-ия ЕФР	11-и ЕФР минус възстановени средства от 9-ия ЕФР		11-и ЕФР		Общ размер на  1-вата част от вноската за 2024 г.
БЕЛГИЯ	3,92	3,24927		17 870 985	305 760	17 565 225		3 249 270		20 814 495
БЪЛГАРИЯ		0,21853		1 201 915	0	1 201 915		218 530		1 420 445
ЧЕХИЯ		0,79745		4 385 975	0	4 385 975		797 450		5 183 425
ДАНИЯ	2,14	1,98045		10 892 475	166 920	10 725 555		1 980 450		12 706 005
ГЕРМАНИЯ	23,36	20,57980		113 188 900	1 822 080	111 366 820		20 579 800		131 946 620
ЕСТОНИЯ		0,08635		474 925	0	474 925		86 350		561 275
ИРЛАНДИЯ	0,62	0,94006		5 170 330	48 360	5 121 970		940 060		6 062 030
ГЪРЦИЯ	1,25	1,50735		8 290 425	97 500	8 192 925		1 507 350		9 700 275
ИСПАНИЯ	5,84	7,93248		43 628 640	455 520	43 173 120		7 932 480		51 105 600
ФРАНЦИЯ	24,30	17,81269		97 969 795	1 895 400	96 074 395		17 812 690		113 887 085
ХЪРВАТИЯ		0,22518		1 238 490	0	1 238 490		225 180		1 463 670
ИТАЛИЯ	12,54	12,53009		68 915 495	978 120	67 937 375		12 530 090		80 467 465
КИПЪР		0,11162		613 910	0	613 910		111 620		725 530
ЛАТВИЯ		0,11612		638 660	0	638 660		116 120		754 780
ЛИТВА		0,18077		994 235	0	994 235		180 770		1 175 005
ЛЮКСЕМБУРГ	0,29	0,25509		1 402 995	22 620	1 380 375		255 090		1 635 465
УНГАРИЯ		0,61456		3 380 080	0	3 380 080		614 560		3 994 640
МАЛТА		0,03801		209 055	0	209 055		38 010		247 065
НИДЕРЛАНДИЯ	5,22	4,77678		26 272 290	407 160	25 865 130		4 776 780		30 641 910
АВСТРИЯ	2,65	2,39757		13 186 635	206 700	12 979 935		2 397 570		15 377 505
ПОЛША		2,00734		11 040 370	0	11 040 370		2 007 340		13 047 710
ПОРТУГАЛИЯ	0,97	1,19679		6 582 345	75 660	6 506 685		1 196 790		7 703 475
РУМЪНИЯ		0,71815		3 949 825	0	3 949 825		718 150		4 667 975
СЛОВЕНИЯ		0,22452		1 234 860	0	1 234 860		224 520		1 459 380
СЛОВАКИЯ		0,37616		2 068 880	0	2 068 880		376 160		2 445 040
ФИНЛАНДИЯ	1,48	1,50909		8 299 995	115 440	8 184 555		1 509 090		9 693 645
ШВЕЦИЯ	2,73	2,93911		16 165 105	212 940	15 952 165		2 939 110		18 891 275
ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО*	12,69	14,67862		80 732 410	989 820	79 742 590		14 678 620		94 421 210
ОБЩО ЕС-27 И ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО	100,00	100,00		550 000 000	7 800 000	542 200 000		100 000 000		642 200 000
* Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне Обединеното кралство отправи официално искане през март 2023 г. за това Комисията да възстанови през 2023 г. неговия оставащ дял от резерва на 10-ия и на 11-ия ЕФР чрез нетиране на оставащата му вноска за ЕФР. Нетирането ще бъде отразено в съответните платежни инструкции.