Брюксел, 6.10.2023

COM(2023) 553 final

2023/0336(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2025 г., годишната сума за 2024 г., първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027


ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Основания и цели на предложението

Предложението се отнася до:

   Горната граница на вноските за 2025 г.;

   Годишния размер на вноските за 2024 г.;

   Размерът на първата част от вноската за 2024 г.;

   Необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027.

11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:

а)действащото Споразумение за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения 1 ;

б)вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 2 („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“);

в)Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие 3 („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).

г)Решение № 1/2022 4 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 21 юни 2022 г. за изменение на Решение № 3/2019 5 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС за приемане на преходни мерки съгласно член 95, параграф 4 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС с цел да се удължи допълнително срокът на прилагане на разпоредбите на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС до 30 юни 2023 г., до влизането в сила на новото споразумение или до временното прилагане между Съюза и държавите от АКТБ на новото споразумение, в зависимост от това кое настъпи по-рано;

д)Решение (ЕС) 2020/2233 на Съвета относно заделянето на средствата, произтичащи от обратните потоци по Инвестиционния механизъм за АКТБ от операции по линия на 9-ия, 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие 6 ;

е)Решение (ЕС) 2022/1223 на Съвета 7 относно разпределянето на средства, отменени от проекти по 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие с цел финансиране на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) след агресивната война на Русия срещу Украйна.

Документите, посочени в букви а)—е), съдържат многогодишните задължения за финансова подкрепа на ЕФР, поети от страните. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР е предвидено страните по ЕФР да извършват редовни вноски по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.

Поради това някои от позициите в обяснителния меморандум не се прилагат за поканите за редовни вноски като настоящата.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

Правно основание

В съответствие с член 19, параграф 2 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по настоящото предложение до 15 ноември 2023 г.

    

2023/0336 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2025 г., годишната сума за 2024 г., първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 8 , и по-специално член 7, параграф 2 във връзка с член 14, параграф 3 от него,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. 9 относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 10 , и по-специално член 19, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)В съответствие с член 46 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.

(2)В съответствие с процедурата, установена в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета, в срок до 15 октомври 2023 г. Комисията трябва да представи предложение, в което се определят горната граница на вноската за 2025 г., годишната сума на вноската за 2024 г., размерът на първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за годините 2026 и 2027.

(3)Съгласно член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1877 с поканите за вноски първо се усвояват сумите, предвидени за предходни Европейски фондове за развитие (ЕФР). Поради това за ЕИБ и за Комисията следва да се отправи покана за внасяне на средства съгласно Регламент (ЕС) 2018/1877.

(4)Съгласно член 152 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (наричано по-нататък „Споразумението за оттегляне“) Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-нататък „Обединеното кралство“) остава страна по ЕФР до приключването на 11-ия ЕФР и на всички предходни неприключени ЕФР. Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне обаче делът на Обединеното кралство от отменените средства от проекти по 11-ия ЕФР, когато тези средства са отменени след 31 декември 2020 г., или по предишни ЕФР не може да се използва повторно.

(5)С Решение (ЕС) 2022/2242 11 на Съвета горната граница на годишния размер на вноската, която страните по ЕФР трябва да платят за 2024 г., се определя на 1 300 000 000 EUR 12 за Комисията и на 300 000 000 EUR за Европейската инвестиционна банка.

(6)За да се създадат условия за бързото прилагане на предвидените в настоящото решение мерки, то следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Горната граница на годишния размер на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за 2025 г., се определя на 809 000 000 EUR. Тя се разделя на 800 000 000 EUR за Комисията и на 9 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 2

Годишният размер на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за 2024 г., се определя на 1 500 000 000 EUR 13 . Той се разделя на 1 200 000 000 EUR за Комисията и 300 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 3

Размерът на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие като първа част от вноската за 2024 г., се определя на 650 000 000 EUR. Той се разделя на 550 000 000 EUR за Комисията и на 100 000 000 EUR за ЕИБ.

Член 4

Сума в размер на 7 800 000 EUR от непоети задължения или отменени средства по проекти в рамките на деветия ЕФР се възстановява с намаление на плащането по първата част от вноската за 2024 г., посочена в член 3.

Член 5

Индикативната необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за 2026 г. се определя на 600 000 000 EUR за Комисията и на 0 EUR за ЕИБ. Индикативната необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за 2027 г. се определя на 500 000 000 EUR за Комисията и на 0 EUR за ЕИБ.

Член 6

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

   За Съвета

   Председател

(1)    ОВ 317, 15.12.2000 г., стр. 3.
(2)    ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.
(3)    ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1—21.
(4)    OВ L 176, 1.7.2022 г., стр. 88.
(5)    OВ L 1, 3.1.2020 г., стр. 3.
(6)    OВ L 437, 28.12.2020 г., стр. 188—191.
(7)    OВ 188, 15.7.2022 г., стр. 147.
(8)    OВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.
(9)    OВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1.
(10)    ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 17—38.
(11)    РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/2242 на СЪВЕТА от 14 ноември 2022 г. относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2024 г., годишната сума за 2023 г., първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026.
(12)    Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 (ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1), член 20, параграф 5: „Когато към посочената в параграф 3 от настоящия член сметка се прилагат отрицателни лихви, съответната държава членка кредитира сметката най-късно към датата на плащането на всяка вноска, посочена в член 19, със сума, съответстваща на размера на отрицателната лихва, прилагана до първия ден на месеца, предхождащ плащането на вноската.“
(13)    Намаляването на годишната вноска за 2024 г. вече беше обявено пред държавите членки в съобщението от юни 2023 г. (от 1,6 милиарда евро на 1,5 милиарда евро).

Брюксел, 6.10.2023

COM(2023) 553 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2025 г., годишната сума за 2024 г., първата част от вноската за 2024 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2026 и 2027


ПРИЛОЖЕНИЕ

1-ва част от вноската за 2024 г. (в евро), която трябва да бъде платена на Комисията и на ЕИБ

ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ И ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

Коефициент за 9-ия ЕФР (%)

Коефициент за 11-ия ЕФР (%)

Комисия

ЕИБ

Комисия + ЕИБ

11-и ЕФР

Възстановяване на средства от 9-ия ЕФР

11-и ЕФР минус възстановени средства от 9-ия ЕФР

11-и ЕФР

Общ размер на 
1-вата част от вноската за 2024 г.

БЕЛГИЯ

3,92

3,24927

17 870 985

305 760

17 565 225

3 249 270

20 814 495

БЪЛГАРИЯ

 

0,21853

1 201 915

0

1 201 915

218 530

1 420 445

ЧЕХИЯ

 

0,79745

4 385 975

0

4 385 975

797 450

5 183 425

ДАНИЯ

2,14

1,98045

10 892 475

166 920

10 725 555

1 980 450

12 706 005

ГЕРМАНИЯ

23,36

20,57980

113 188 900

1 822 080

111 366 820

20 579 800

131 946 620

ЕСТОНИЯ

 

0,08635

474 925

0

474 925

86 350

561 275

ИРЛАНДИЯ

0,62

0,94006

5 170 330

48 360

5 121 970

940 060

6 062 030

ГЪРЦИЯ

1,25

1,50735

8 290 425

97 500

8 192 925

1 507 350

9 700 275

ИСПАНИЯ

5,84

7,93248

43 628 640

455 520

43 173 120

7 932 480

51 105 600

ФРАНЦИЯ

24,30

17,81269

97 969 795

1 895 400

96 074 395

17 812 690

113 887 085

ХЪРВАТИЯ

 

0,22518

1 238 490

0

1 238 490

225 180

1 463 670

ИТАЛИЯ

12,54

12,53009

68 915 495

978 120

67 937 375

12 530 090

80 467 465

КИПЪР

 

0,11162

613 910

0

613 910

111 620

725 530

ЛАТВИЯ

 

0,11612

638 660

0

638 660

116 120

754 780

ЛИТВА

 

0,18077

994 235

0

994 235

180 770

1 175 005

ЛЮКСЕМБУРГ

0,29

0,25509

1 402 995

22 620

1 380 375

255 090

1 635 465

УНГАРИЯ

 

0,61456

3 380 080

0

3 380 080

614 560

3 994 640

МАЛТА

 

0,03801

209 055

0

209 055

38 010

247 065

НИДЕРЛАНДИЯ

5,22

4,77678

26 272 290

407 160

25 865 130

4 776 780

30 641 910

АВСТРИЯ

2,65

2,39757

13 186 635

206 700

12 979 935

2 397 570

15 377 505

ПОЛША

 

2,00734

11 040 370

0

11 040 370

2 007 340

13 047 710

ПОРТУГАЛИЯ

0,97

1,19679

6 582 345

75 660

6 506 685

1 196 790

7 703 475

РУМЪНИЯ

 

0,71815

3 949 825

0

3 949 825

718 150

4 667 975

СЛОВЕНИЯ

 

0,22452

1 234 860

0

1 234 860

224 520

1 459 380

СЛОВАКИЯ

 

0,37616

2 068 880

0

2 068 880

376 160

2 445 040

ФИНЛАНДИЯ

1,48

1,50909

8 299 995

115 440

8 184 555

1 509 090

9 693 645

ШВЕЦИЯ

2,73

2,93911

16 165 105

212 940

15 952 165

2 939 110

18 891 275

ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО*

12,69

14,67862

 

80 732 410

989 820

79 742 590

 

14 678 620

 

94 421 210

ОБЩО ЕС-27 И ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

100,00

100,00

550 000 000

7 800 000

542 200 000

100 000 000

642 200 000

 

 

 

 

* Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне Обединеното кралство отправи официално искане през март 2023 г. за това Комисията да възстанови през 2023 г. неговия оставащ дял от резерва на 10-ия и на 11-ия ЕФР чрез нетиране на оставащата му вноска за ЕФР. Нетирането ще бъде отразено в съответните платежни инструкции.