ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 14.8.2023
COM(2023) 487 final
2023/0299(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съвместния комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни, във връзка с приемането на неговия процедурен правилник
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.Предмет на предложението
Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни, във връзка с предвиденото приемане на процедурен правилник на Съвместния комитет.
2.Контекст на предложението
2.1.Споразумението между ЕС и Исландия относно закрилата на географските означения
Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни („споразумението“) се прилага по отношение на признаването и закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни, различни от вина, ароматизирани лозаро-винарски продукти и спиртни напитки с произход от териториите на страните. Основната задача на Съвместния комитет е да наблюдава промените, свързани със споразумението, и да укрепва сътрудничеството и диалога във връзка с географските означения. Съгласно член 10, параграф 3 от споразумението Съвместният комитет следи също така за правилното функциониране на споразумението и може да разглежда всякакви въпроси, свързани с неговото прилагане и действие. По-специално, той отговаря за изменението на приложения I и II към споразумението и за обмена на информация относно развитието на законодателството и политиката, както и относно всякакви други въпроси от взаимен интерес в областта на географските означения, както и за обмена на информация относно географските означения с цел разглеждане на тяхната закрила в съответствие със споразумението.
Споразумението беше подписано на 23 март 2017 г. и влезе в сила на 1 май 2018 г. 1
2.2.Съвместен комитет
С член 10, параграф 1 от споразумението се създава Съвместен комитет, състоящ се от представители на Европейския съюз и Исландия.
В член 10, параграфи 2 и 3 от споразумението се определят начинът на работа и задълженията на Съвместния комитет.
Основната задача на Съвместния комитет е да наблюдава промените, свързани със споразумението, и да укрепва сътрудничеството и диалога във връзка с географските означения. Съгласно член 10, параграф 3 от споразумението Съвместният комитет следи също така за правилното функциониране на споразумението и може да разглежда всякакви въпроси, свързани с неговото прилагане и действие. По-специално, той отговаря за изменението на приложения I и II към споразумението и за обмена на информация относно развитието на законодателството и политиката, както и относно всякакви други въпроси от взаимен интерес в областта на географските означения, както и за обмена на информация относно географските означения с цел разглеждане на тяхната закрила в съответствие със споразумението.
Съгласно член 10, параграф 2 от споразумението Съвместният комитет взема решения с консенсус.
2.3.Предвиден акт на Съвместния комитет
Съгласно споразумението Съвместният комитет утвърждава свой собствен процедурен правилник.
Целта на предвидения акт е да се приеме процедурният правилник, който урежда работата на съвместния комитет съгласно член 10, параграф 2 от споразумението, и по-специално да се определи подробно неговият процес на вземане на решения.
3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза
Позицията, която да се заеме от името на Съюза, следва да позволи приемането на процедурния правилник на Съвместния комитет по географските указания.
4.Правно основание
4.1.Процесуалноправно основание
4.1.1.Принципи
В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.
Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва също така инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“ 2 .
4.1.2.Приложение в конкретния случай
Съвместният комитет е орган, създаден по силата на споразумение, а именно Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни.
Актът, който Съвместният комитет има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 10 от споразумението.
Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.
Следователно процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
4.2.Материалноправно основание
4.2.1.Принципи
Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.
4.2.2.Приложение в конкретния случай
Основната цел и съдържанието на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.
Поради това материалноправното основание за предлаганото решение е член 207 от ДФЕС.
4.3.Заключение
Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.
5.Публикуване на предвидения акт
Не се прилага.
2023/0299 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съвместния комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни, във връзка с приемането на неговия процедурен правилник
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)Споразумението между Европейския съюз и Исландия за закрила на географските указания на селскостопански продукти и храни 3 („споразумението“), беше сключено от Съюза с Решение (ЕС) 2017/1912 на Съвета 4 и влезе в сила на 1 май 2018 г.
(2)С член 10, параграф 1 от споразумението се създава Съвместен комитет.
(3)В съответствие с член 10, параграф 2 от споразумението Съвместният комитет изготвя свой собствен процедурен правилник.
(4)Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на съвместния комитет във връзка с процедурния му правилник, тъй като посоченият правилник ще бъде обвързващ за Съюза.
(5)Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет трябва да се основава на проекта на процедурен правилник, приложен към настоящото решение,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет по отношение на приемането на неговия процедурен правилник, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет, приложен към настоящото решение.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Комисията.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 14.8.2023
COM(2023) 487 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съвместния комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни, във връзка с приемането на неговия процедурен правилник
ПРИЛОЖЕНИЕ
РЕШЕНИЕ № 1 НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ,
от ДД ММ 2023 г.
за приемане на неговия процедурен правилник
СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ,
Като взе предвид Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни 1 (наричано по-нататък „споразумението“), и по-специално член 10 от него,
като има предвид, че:
1) Съгласно член 10, параграф 2 от споразумението Съвместният комитет утвърждава свой процедурен правилник.
2) Следва да бъде утвърден процедурен правилник на Съвместния комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се приема поместеният в приложението процедурен правилник на Съвместния комитет.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвместния комитет
|
[ДЛЪЖНОСТ] Министерство на промишлеността и иновациите на Исландия Съпредседател на Съвместния комитет |
Началник-отдел Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Европейската комисия Съпредседател на Съвместния комитет |
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ
Член 1
Ръководители на делегация
(1)Европейският съюз и Исландия („страните“) назначават всяка по един ръководител на делегация, който е лицето за контакти по всички въпроси, свързани с комитета.
(2)Всеки ръководител на делегация може да делегира всички или някои от функциите си като ръководител на делегация на номиниран заместник, като в този случай всяко позоваване по-долу на ръководителя на делегацията се отнася и за номинирания заместник.
Член 2
Председателство
На длъжността председател на комитета се редуват ръководителите на делегациите на двете страни, като всеки от тях я изпълнява за срок от една календарна година.
Член 3
Заседания
(1)Освен ако страните се споразумеят за друго, комитетът заседава последователно в Съюза и в Исландия, по искане на която и да е от страните, не по-късно от 90 дни след подаване на искането.
(2)Всяко заседание на комитета се свиква от председателя на договорени от страните дата и място. Уведомлението за свикване на заседанието се изпраща от председателя на не по-късно от 28 календарни дни преди началото на заседанието, освен ако страните се споразумеят за друго.
(3)Когато двете страни се споразумеят за това, в заседанията на комитета могат да участват експерти, които са в състояние да предоставят изисквана специфична информация.
(4)Освен ако съвместно е уговорено друго, заседанията на комитета не са публични.
(5)По изключение заседанията на комитета могат да бъдат провеждани с помощта на всякакви договорени между страните технически средства, включително видеоконферентна връзка.
Член 4
Делегации
Преди всяко заседание всяка страна уведомява другата чрез секретариата на комитета, предвиден в член 5, за предвидения състав на своята делегация.
Член 5
Секретариат
Представител на Европейската комисия и представител на Исландия, назначени от съответните ръководители на делегации, изпълняват съвместно функциите на секретари на комитета и съвместно изпълняват секретарските задачи в дух на взаимно доверие и сътрудничество.
Член 6
Кореспонденция
(1)Кореспонденцията, предназначена за комитета, се адресира до секретаря на една от страните, който на свой ред уведомява другия секретар.
(2)Секретариатът осигурява препращането на адресираната до комитета кореспонденция до председателя, а когато е целесъобразно — и разпращането ѝ.
(3)Кореспонденцията между страните може да се осъществява чрез всички средства за писмена комуникация, включително електронна поща.
Член 7
Дневен ред на заседанията
(1)Секретариатът на комитета изготвя проект на дневен ред за всяко заседание въз основа на предложенията на страните. Предварителният дневен ред включва точките, за чието включване в дневния ред в секретариата на комитета е постъпило искане от някоя от страните, подкрепено със съответните документи, най-късно 21 календарни дни преди датата на заседанието.
(2)Предварителният дневен ред, заедно със съответните документи, се разпраща не по-късно от 15 календарни дни преди началото на заседанието.
(3)Дневният ред се приема от председателя и от другия ръководител на делегация в началото на всяко заседание. Точки, които не са били включени в проекта на дневен ред, могат да бъдат добавени в дневния ред със съгласието на страните по споразумението.
(4)След като се консултира със страните, председателят може да съкрати определените в параграфи 1 и 2 срокове, за да бъдат отчетени специални обстоятелства.
Член 8
Приемане на инструменти
(1)Решенията на комитета по смисъла на член 10, параграфи 2 и 3 от споразумението, се приемат с консенсус и се адресират до страните. Решенията се подписват от председателя и от другия ръководител на делегация.
(2)Всяко решение влиза в сила в деня на приемането му, освен ако в решението е предвидено друго.
(3)Всяка страна може да реши да публикува всяко решение, прието от комитета.
Член 9
Писмена процедура
Ако страните се споразумеят за това, комитетът може да приема решения чрез писмена процедура след приключване на съответните вътрешни процедури. Писмената процедура се състои от официален обмен на ноти между двамата секретари, действащи в съгласие със страните. Страната, предлагаща използването на писмената процедура, представя проекта за решение на другата страна, която отговаря, като посочва дали приема или не приема проекта, предлага изменения или изисква допълнително време за размисъл. Ако проектът се приеме, той се изготвя в окончателен вид в съответствие с член 8, параграф 1.
Член 10
Протокол от заседанията
(1)Председателят изготвя проект на протокол за всяко заседание и го представя на другия ръководител на делегация в срок от 20 работни дни след заседанието. В проекта на протокол се посочват направените препоръки и може също да се отбележат всички други достигнати заключения. Другият ръководител на делегация се съгласява с проекта или представя предложения за изменения. След като бъде постигнато съгласие по проекта на протокол, председателят и другият ръководител на делегация подписват два оригинални екземпляра. Единият оригинален екземпляр от протокола се съхранява от председателя, а другият оригинален екземпляр — от другия ръководител на делегация.
(2)В случай че преди да се свика следващото заседание, няма постигнато съгласие относно протокола, в протокола се вписва изготвеният от председателя проект на протокол, към който се прилагат предложените изменения, представени от другия ръководител на делегация.
Член 11
Разноски
(1)Всяка страна покрива разходите, възникнали в резултат от нейното участие в заседанията на комитета.
(2)Разходите по организирането на заседанията и размножаването на документите се поемат от страната, която е домакин на заседанието.
Член 12
Поверителност
Разискванията на комитета са поверителни.