ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 26.6.2023
COM(2023) 375 final
2023/0218(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10156/21 INIT; ST 10156/21 ADD 1) на Съвета за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия
{SWD(2023) 238 final}
2023/0218 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10156/21 INIT; ST 10156/21 ADD 1) на Съвета за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)След представянето на националния план за възстановяване и устойчивост („ПВУ“) от Словакия на 29 април 2021 г. Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. 2
(2)Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 максималното финансово участие за безвъзмездна финансова подкрепа на всяка държава членка следва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. в съответствие с методиката, предвидена в него. На 30 юни 2022 г. Комисията представи резултатите от тази актуализация на Европейския парламент и на Съвета.
(3)На 26 април 2023 г. Словакия представи на Комисията изменен национален план за възстановяване и устойчивост, включително глава за REPowerEU, в съответствие с член 21в от Регламент (ЕС) 2021/241.
(4)В изменения план за възстановяване и устойчивост се взема предвид също така актуализираното максимално финансово участие в съответствие с член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и е включено обосновано искане до Комисията за предложение за изменение на решението за изпълнение на Съвета в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, като се има предвид, че частично планът за възстановяване и устойчивост вече не може да бъде изпълнен поради обективни обстоятелства. Измененията на плана за възстановяване и устойчивост, представени от Словакия, се отнасят до 52 мерки.
(5)На 12 юли 2022 г. Съветът отправи препоръки към Словакия в контекста на европейския семестър. По-специално Съветът препоръча на Словакия да увеличи публичните си инвестиции за екологичния и цифровия преход, както и за енергийната сигурност, включително чрез използване на Механизма за възстановяване и устойчивост, плана REPowerEU и други фондове на ЕС. Освен това Съветът призова Словакия да повиши ефективността на данъчния микс и да подкрепи в по-голяма степен приобщаващия и устойчив растеж, включително чрез използване на потенциала на екологичното и имущественото данъчно облагане, и да продължи да укрепва спазването на данъчното законодателство, включително чрез по-нататъшна цифровизация на данъчната администрация. Съветът също така препоръча на Словакия да намали цялостната зависимост от изкопаеми горива и да диверсифицира вноса на изкопаеми горива, да ускори внедряването на възобновяеми източници чрез допълнително улесняване на достъпа до мрежата, въвеждане на мерки за рационализиране на разрешителните и административните процедури и модернизиране на електроенергийната мрежа. Накрая Съветът призова Словакия да намали зависимостта от природен газ в отоплението и промишлеността и да адаптира политиките за саниране, за да се ускори и стимулира основното саниране на сградите.
(6)След като оцени напредъка в изпълнението на съответните специфични за държавата препоръки към момента на представяне на изменения национален план за възстановяване и устойчивост, Комисията констатира, че по отношение на препоръките за разширяване на публичните инвестиции за екологичния и цифровия преход (2022 CSR 1) е постигнат значителен напредък.
(7)Представянето на изменения план за възстановяване и устойчивост бе предшествано от процес на консултации, проведени в съответствие с националната правна уредба, в които участваха местни и регионални органи, социални партньори, организации на гражданското общество, младежки организации и други заинтересовани страни. Обобщението на консултациите беше представено заедно с изменения национален план за възстановяване и устойчивост. Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) 2021/241 Комисията оцени целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на изменения план за възстановяване и устойчивост в съответствие с насоките за оценка, съдържащи се в приложение V към посочения регламент.
Актуализация въз основа на член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241
(8)В изменения план за възстановяване и устойчивост, представен от Словакия, се актуализират 32 мерки, за да се вземе предвид актуализираното максимално финансово участие. Словакия обясни, че тъй като максималното финансово участие е намаляло от 6 328 586 359 EUR 3 на 6 005 747 824 EUR 4 , вече не е било възможно да се финансират всички мерки от първоначалния план за възстановяване и устойчивост на Словакия. Словакия обясни, че при някои мерки следва да се намалят целевите стойности или да се премахнат елементи поради намаляването на отпуснатите средства и като се вземат предвид увеличенията на разходите и прекъсванията на веригата за доставки, които засягат изпълнението на тези мерки.
(9)В изменения план за възстановяване и устойчивост вече не са включени определени мерки по компоненти 9 (По-ефективно управление и укрепване на научноизследователската и развойната дейност) и 11 (Модерно и достъпно здравеопазване). Тези мерки се отнасят до инвестиция 7 (ИТ система за отпускане на безвъзмездни средства за научни изследвания и развойна дейност) по компонент 9, състояща се от създаването на единна ИТ система за ускоряване на оценката на поканите за отпускане на безвъзмездни средства, и инвестиция 5 (обновяване на автомобилния парк за спешна медицинска помощ) по компонент 11, състояща се от закупуването и оборудването на превозни средства за спешна медицинска помощ. Поради това описанието на тези мерки и свързаните с тях ключови етапи и целеви стойности следва да бъдат премахнати от решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г.
(10)Наред с това представеният от Словакия изменен план за възстановяване и устойчивост променя мерките по компоненти 1 (Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура), 2 (Саниране на сгради), 3 (Устойчив транспорт), 5 (Адаптиране към изменението на климата), 7 (Образование за XXI век), 8 (Подобряване на резултатите на словашките университети), 9 (По-ефективно управление и укрепване на научноизследователската и развойната дейност), 10 (Привличане и задържане на таланти), 11 (Модерно и достъпно здравеопазване), 12 (Грижи за човешкото, модерното и достъпно психично здраве), 13 (Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи), 15 (Съдебна реформа), 16 (Борба с корупцията и изпирането на пари, сигурност и защита на населението) и 17 (Цифрова Словакия (държавата в мобилния сектор, киберсигурността, бързия интернет за всички, цифровата икономика), за да се отрази актуализираният максимален финансов принос.
(11)По-специално цел 5 от инвестиция 2 (модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (увеличаване на мощността) и цел 6 от инвестиция 3 (повишаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници) по компонент 1 (Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура); цели 3 и 4 на инвестиция 1 (подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи) и цели 6 и 7 на инвестиция 2 (саниране на исторически и включени в списъка обществени сгради) по компонент 2 (Саниране на сгради); цели 7 и 9 на инвестиция 1 (за развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии) по компонент 3 (Устойчив транспорт); цели 5 и 6 на инвестиция 1 (адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие) по компонент 5 (Адаптиране към изменението на климата); цел 6 от реформа 2 (подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форми на преподаване (промяна във висшето образование) и укрепване на професионалното развитие на учителите) и цел 9 от инвестиция 2 (завършване на училищната инфраструктура) по компонент 7 (Образование за XXI век); цел 10 от инвестиция 1 (инвестиционна подкрепа за стратегическото развитие на университетите) по компонент 8 (Подобряване на резултатите на словашките университети); цел 5 от инвестиция 1 (насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT), ключови етапи 6 и цели 7 и 8 от инвестиция 2 (подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и научноизследователските и развойни организации) и ключов етап 18 и цел 19 от инвестиция 6 (финансови инструменти в подкрепа на иновациите) в рамките на компонент 9 (По-ефективно управление и укрепване на научноизследователската и развойната дейност); цел 4 от инвестиция 1 (инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия) и цел 7 от инвестиция 3 (стипендии за местни и чуждестранни талантливи студенти), както и ключов етап 10 от инвестиция 4 (насърчаване на интернационализацията в академичната среда) по компонент 10 (Привличане и задържане на таланти); ключов етап 9 и цел 10 от инвестиция 2 (нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване) по компонент 11 (Модерно и достъпно здравеопазване); цел 3 от инвестиция 3 (изграждане на психо-социални центрове), цел 4 от инвестиция 6 (създаване на хранилище за психодиагностични методи) и цел 6 от инвестиция 8 (обучение на персонала в областта на психичното здраве) по компонент 12 (Грижи за човешкото, модерното и достъпно психично здраве); ключов етап 4 от реформа 2 (оценка на нуждите от грижи) и цели 7, 8, 9 и 10 от инвестиция 1 (повишаване на капацитета за социални грижи в общността) по компонент 13 (Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи); цели 3 и 4 на инвестиция 1 (сгради за реорганизираната съдебна система) по компонент 15 (Съдебна реформа); ключов етап 2 от инвестиция 1 (инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари) и цел 17 от инвестиция 4 (рационализиране, оптимизиране и укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление) по компонент 16 (Борба с корупцията и изпирането на пари, сигурност и защита на населението); цели 7 и 8 на инвестиция 2 (цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги), цели 14 и 15 на инвестиция 4 (подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии), цел 16 на инвестиция 5 (бързи безвъзмездни средства — хакатони), инвестиция 6 (засилване на превантивните мерки, повишаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация) и цел 22 на инвестиция 7 (подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространението на таблети за възрастни хора) по компонент 17 (Цифрова Словакия (държавата в мобилния сектор, киберсигурността, бързия интернет за всички, цифровата икономика) се променят, за да се намали необходимата степен на изпълнение в сравнение с първоначалния план с оглед на намаления размер на отпуснатите средства.
Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241
(12)Измененията на плана за възстановяване и устойчивост, представени от Словакия поради обективни обстоятелства, се отнасят до 36 мерки.
(13)Словакия обясни, че тези 36 мерки вече не са напълно постижими, по-специално поради значителното увеличение на разходите за строителство. Други причини за изменение на тези мерки са пречките, с които се сблъсква изпълнението на инвестициите, закъсненията или липсата на търсене във фазата на обществените поръчки, решения за диверсифициране на производството на електроенергия, за да се намали зависимостта от вноса от Русия, или постигане на подобни цели на засегнатите мерки по по-ефективен начин.
(14)Словакия обясни, че 23 мерки вече не са напълно постижими, тъй като смущения във веригата за доставки, неочаквани пречки, забавяния, свързани с обществени поръчки и други процедури, са довели до забавяне на изпълнението на мерките. Това се отнася съответно за цели 3 и 4 на инвестиция 1 (подобряване на енергийната ефективност на еднофамилни къщи) в компонент 2 (Саниране на сгради); ключов етап 1 от реформа 1 (реформа на териториалното устройство), ключов етап 2 от реформа 2 (прилагане на мерки за опазване на природата, възстановяване на речни корита, защитени територии) в компонент 5 (Адаптиране към изменението на климата); цел 7 от инвестиция 1 (цифрова инфраструктура в училищата) и цел 8 от инвестиция 2 (завършване на училищната инфраструктура) по компонент 7 (Образование за XXI век); ключов етап 9 от инвестиция 1 (подкрепа за стратегическото развитие на университетите) по компонент 8 (Подобряване на резултатите на словашките университети); цел 5 от инвестиция 1 (насърчаване на международното сътрудничество и участието в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT), цел 6 от инвестиция 2 (подпомагане на сътрудничеството между дружествата, академичните среди и научноизследователските и развойните организации), ключов етап 15 и цели 16 и 17 от инвестиция 5 (научни изследвания и иновации за цифровизация на икономиката) и цел 18 от инвестиция 6 (финансови инструменти в подкрепа на иновациите) в рамките на компонент 9 (По-ефективно управление и укрепване на научноизследователската и развойната дейност); цел 4 от инвестиция 1 (помощни средства и съдействие за завръщащи се лица, висококвалифицирани работници от трети страни и членове на техните семейства и чуждестранни студенти във висши училища, обучаващи се в Словакия) и цел 7 от инвестиция 3 (стипендии за талантливи местни и чуждестранни студенти) по компонент 10 (Привличане и задържане на таланти); цел 8 от инвестиция 1 (подкрепа за откриването на нови практики за първична медицинска помощ в районите с недостатъчно обслужване), етап 9 и цел 10 от инвестиция 2 (нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване) и цел 12 от инвестиция 3 (цифровизация в здравеопазването) по компонент 11 (Модерно и достъпно здравеопазване); цел 6 от реформа 3 (консолидиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на необходимата инфраструктура) и инвестиция 3 (укрепване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи) по компонент 13 (Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи), ключов етап 7 от реформа 3 (процедури за обществени поръчки) и цел 5 от инвестиция 2 (цифровизация на процесите по несъстоятелност) по компонент 14 (Подобряване на бизнес средата); цел 6 от инвестиция 2 (цифровизация и аналитичен капацитет) по компонент 15 (Съдебна реформа), цел 3 от инвестиция 1 (инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари) и цел 5 от инвестиция 2 (оборудване и цифровизиране на полицейските сили) по компонент 16 (Борба с корупцията и изпирането на пари, сигурност и защита на населението). Въз основа на това Словакия поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените ключови етапи и цели, а решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено. На същото основание Словакия поиска удължаване на срока за изпълнение и изменение на цел 7 на инвестиция 2 (цифровизация и аналитичен капацитет) по компонент 15 (Съдебна реформа), като решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(15)Словакия обясни, че четири мерки вече не могат да бъдат изпълнени нито в рамките на срока, нито на разходите, изчислени в първоначалния план за възстановяване и устойчивост, тъй като високата инфлация (особено на разходите за строителство) и прекъсването на веригата за доставки са причинили забавяне на строителните работи и са увеличили значително разходите за мярката. Това се отнася до цел 3 от реформа 1 (условия за въвеждане на задължително предучилищно образование за децата от 5-годишна възраст и въвеждане на законово право на място в детски градини или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст) по компонент 6 (Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование); цел 8 от инвестиция 2 (завършване на училищната инфраструктура) по компонент 7 (Образование за XXI век); етап 9 от инвестиция 2 (нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване) по компонент 11 (Модерно и достъпно здравеопазване); и цели 7, 8, 9 и 10 от инвестиция 1 (повишаване на капацитета за социални грижи в общността) по компонент 13 (Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи). Въз основа на това Словакия поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на горепосочените ключови етапи и цели и да бъдат направени горепосочените промени, а решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(16)Словакия обясни, че двете мерки се изменят, тъй като агресивната война на Русия в Украйна е предизвикала необходимостта да се ускори намаляването на зависимостта на Словакия от вноса на природен газ от Русия и да се диверсифицира производството на електроенергия. Това доведе и до забавяне на изпълнението на мерките. Поради горепосочените причини се дава възможност за инвестиционна подкрепа за преобразуване на съоръженията за производство на електроенергия от биогаз в инсталации за биометан. Това се отнася до цел 3 от реформа 2 (правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници) и цел 5 от инвестиция 2 (модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (увеличаване на мощността) в рамките на компонент 1 (Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура). Въз основа на това Словакия поиска да бъдат изменени горепосочените ключови етапи и цели и да бъдат направени горепосочените промени, а решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(17)Словакия обясни, че единадесет мерки са изменени, защото непредвидени предизвикателства, свързани със спецификата на мярката, са довели до забавяне на изпълнението, увеличили са разходите, наложили са алтернативен подход за постигане на целта на мярката и са предизвикали необходимост от адаптиране на ключовия етап или целта, за да се постигнат подобни цели по по-ефективен начин. Цел 8 от инвестиция 1 (развитие на транспорт с ниски въглеродни емисии) по компонент 3 (Устойчив транспорт) се изменя, за да се отчете инфлационният натиск върху железопътните проекти; цел 15 на инвестиция 1 (премахване на бариерите в училищните сгради) и цел 13 на реформа 6 (мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците в началните и средните училища) по компонент 6 (Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование) се преразглеждат, за да се отчете въздействието на инфлацията и да се отрази подобреният административен подход по отношение на програмата за обучение; етап 1 от реформа 1 (промяна във финансирането на университетите, включително въвеждане на договори за постигнати резултати), етап 8 от реформа 5 (концентрация на отличния образователен и научноизследователски капацитет) и цел 10 от инвестиция 1 (подкрепа за стратегическото развитие на университетите) по компонент 8 (Подобряване на резултатите на словашките университети) се преразглеждат, за да отразят отлагането на момента, в който делът на професионално ориентираните бакалавърски програми ще достигне 10 % от всички програми за висше образование, както и да се даде възможност за създаване на консорциуми в отговор на липсата на интерес сред университетите за сливане (условията, при които университетите могат да създават консорциуми, са близки до условията, при които могат да бъдат осъществени сливания); инвестиция 1 (управление на проекти и подготовка на инвестиции) и реформа 3 (модернизиране на диагностичните методи и лечения) по компонент 12 (Грижи за човешкото, модерното и достъпно психично здраве) са преразгледани, тъй като подготовката на проектите няма да се извършва от Координационното звено за всички инвестиции по компонент 12. Въз основа на това Словакия поиска да бъдат изменени горепосочените ключови етапи и цели и да бъдат направени горепосочените промени, а решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено. Подходът за повишаване на квалификацията на учителите и въвеждането на система за нормативно финансиране на предучилищното образование са преразгледани в ключов етап 1 на реформа 1 (осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст) по компонент 6 (Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование) в отговор на променената макроикономическа среда и нейното въздействие върху недостига на персонал, както и на ограничения мандат на сегашното правителство при изготвянето на държавния бюджет. Учениците, за които предучилищното образование е задължително, се обучават от учители с подходяща образователна степен, като във всяка детска градина има поне един служител с подходяща образователна степен, който отговаря за контрола на педагогическото качество, и се предлага влизането в сила на новата система за финансиране. Въз основа на това Словакия поиска да се удължи срокът за изпълнение на горепосочения ключов етап, да се въведе ключов етап с пореден номер С6-16 от реформа 1 (осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст.) по компонент 6 (Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование) и да се направят горепосочените промени, а решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено. Цели 3 и 4 по инвестиция 1 (сгради за реорганизираната съдебна система) в рамките на компонент 15 (Реформа на съдебната система) се изменят, за да се вземат предвид намалените финансови средства и инфлационният натиск върху различните инфраструктурни проекти, както и решенията, взети вследствие на окончателното законодателство по реформа 1 (реорганизация на съдебната карта), което доведе до различен избор по отношение на изграждането, закупуването и/или санирането на съдебни сгради в рамките на преразгледаната съдебна карта. Това включва и частично преминаване от строителство на нови сгради към саниране на съществуващите. Освен това цел 11 на инвестиция 3 (участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика) в рамките на компонент 17 (Цифрова Словакия (държавата в мобилния сектор, киберсигурността, бързия интернет за всички, цифровата икономика) се изменя, за да отрази развитието на пазара на микрочипове. Това се отнася до отлагането на сроковете за завършване на суперкомпютъра и премахването на първоначално предвидената архитектура, използваща интегрирани микрочипове, тъй като тази технология все още не е широко достъпна на пазара. Въз основа на това Словакия поиска удължаване на срока за изпълнение на горепосочените цели, изменение на горепосочените ключови етапи и цели и извършване на горепосочените промени, а решението за изпълнение на Съвета следва да бъде съответно изменено.
(18)Комисията смята, че с мотивите, изложени от Словакия, се обосновават актуализацията съгласно член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и изменението съгласно член 21, параграф 2 от същия регламент.
Корекции на техническа грешки
(19)В текста на решението за изпълнение на Съвета бяха установени 43 технически грешки, които засягат 20 ключови етапа, 22 цели и 42 мерки. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде изменено, за да се коригират упоменатите технически грешки, които не отразяват съдържанието на плана за възстановяване и устойчивост, представен на Комисията на 29 април 2021 г., както беше договорено между Комисията и Словакия. Тези технически грешки се отнасят до цел 6 на инвестиция 3 (повишаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-добро интегриране на възобновяеми енергийни източници) по компонент 1 (Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура); ключов етап 1 от реформа 1 (хармонизиране на механизмите за подпомагане на санираннето на семейни къщи) и ключов етап 2, цели 3 и 4 от инвестиция 1 (подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи), ключов етап 5 от реформа 2 (повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Управителния съвет на Словашката република) по компонент 2 (Саниране на сгради); ключов етап 6 от реформа 2 (реформа на обществения пътнически транспорт), реформа 4 (въвеждане на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор), цели 7, 8 и 9 от инвестиция 1 (развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии) и цел 10 от инвестиция 2 (насърчаване на чист пътнически транспорт) по компонент 3 (Устойчив транспорт); реформа 1 (прекратяване на производството на електроенергия от въглища в електроцентрала Nováky и преобразуване на регион Горна Нитра) и ключов етап 2 от реформа 2 (конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността) по компонент 4 (Декарбонизация на промишлеността); ключов етап 1 на реформа 1 (планиране на ландшафта) по компонент 5 (Адаптиране към изменението на климата); цел 3 от реформа 1 (осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст), реформа 2 (определяне на понятието „специални образователни потребности на децата и учениците“ и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието, включително тяхната система за финансиране) и цел 13 от реформа 6 (компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците в началните и средните училища) по компонент 6 (Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование); ключов етап 1 от реформа 1 (реформа на съдържанието и формата на образованието (реформа на учебните програми и учебниците), ключов етап 5 и цел 6 от реформа 2 (подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форми на преподаване (промяна във висшето образование) и укрепване на професионалното развитие на учителите) и цел 8 от инвестиция 2 (завършване на училищната инфраструктура) по компонент 7 (Образование за XXI век); етап 1 от реформа 1 (промяна във финансирането на университетите чрез въвеждане на договори за изпълнение), реформа 3 (нов подход към акредитацията на висшето образование) и цел 10 от инвестиция 1 (инвестиционна подкрепа за стратегическото развитие на университетите) в рамките на компонент 8 (Подобряване на резултатите на словашките университети); инвестиция 2 (подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и научноизследователските и развойните организации), ключов етап 9 от инвестиция 3 (високи постижения в научната област) и ключов етап 18 от инвестиция 6 (финансови инструменти в подкрепа на иновациите) и реформа 1 (реформа на управлението, оценка и подкрепа в областта на науката, научните изследвания и иновациите) по компонент 9 (По-ефективно управление и укрепване на научноизследователската и развойната дейност); инвестиция 1 (инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства и чуждестранните студенти, които учат в Словакия) по компонент 10 (Привличане и задържане на таланти); ключов етап 6 от реформа 4 (оптимизиране на мрежата за спешна медицинска помощ и новото определение за спешна медицинска помощ), ключов етап 9 от инвестиция 2 (нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване) и цел 13 от инвестиция 4 (изграждане и рехабилитация на станции за спешна медицинска помощ) по компонент 11 (Модерно и достъпно здравеопазване); инвестиция 7 (хуманизиране на институционалните психиатрични грижи) и инвестиция 8 (обучение на персонала в областта на психичното здраве) по компонент 12 (Грижи за човешкото, модерното и достъпно психично здраве); ключови етапи 2 и 3 от реформа 1 (интеграция и финансиране на дългосрочните социални и здравни грижи), ключов етап 4 от реформа 2 (оценка на нуждите от грижи), цели 7, 9 и 10 от инвестиция 1 (повишаване на капацитета за социални грижи в общността), цели 11 и 12 от инвестиция 2 (разширяване и подновяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи) и цел 14 от инвестиция 3 (укрепване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи) по компонент 13 (Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи); ключов етап 2 на инвестиция 1 (капацитет за реформи за намаляване на регулаторната тежест) по компонент 14 (Подобряване на бизнес средата); цел 8 на инвестиция 2 (цифровизация и аналитичен капацитет) в рамките на компонент 15 (Съдебна реформа); ключови етапи 7 и 8 на инвестиция 2 (оборудване и цифровизиране на полицейските сили), цел 11 на инвестиция 3 (модернизиране на противопожарната и спасителната система) и реформа 3 (оптимизиране на управлението на кризи) по компонент 16 (Борба с корупцията и изпирането на пари, сигурност и защита на населението); цел 10 на инвестиция 3 (участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика) по компонент 17 (Цифрова Словакия (държавата в мобилния сектор, киберсигурността, бързия интернет за всички, цифровата икономика); ключов етап 1 от реформа 1 (подобряване на устойчивостта на пенсионната система) по компонент 18 (Стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси). Тези корекции не засягат изпълнението на съответните мерки.
Главата за REPowerEU въз основа на член 21в от Регламент 2021/241
(20)В главата за REPowerEU са включени шест нови реформи и осем нови инвестиции в пет тематични области. Като част от тематична област 1 за енергията и процесите на издаване на разрешителни, с реформа 1 се насърчава устойчивата енергия чрез 6 подмерки, насочени към: 1) оптимизиране на процедурите за издаване на разрешителни в областта на околната среда, 2) подобряване на използването на геотермална енергия, 3) подкрепа за термопомпи, 4) създаване на центрове за разпространение на „най-добрите налични техники“, 5) оценка на траекториите за устойчиво използване и доставка на биомаса и 6) развитие и насърчаване на производството на биометан, органични торове и кръгова биоикономика. С реформа 2 се подкрепя „зеленият“ преход и включването на възобновяемите енергийни източници в словашкия енергиен микс, като се акцентира по-специално върху: 1) създаването на зони за вятърна енергия, 2) план за действие за националната стратегия за водорода и 3) мерки, насочени към насърчаване на интеграцията на възобновяемите енергийни източници в електрическата мрежа. Инвестиция 1 е насочена към модернизацията и цифровизирането на преносната и регионалната електроразпределителна система, включително модернизация на преносните линии и подкрепа за въвеждането на Центъра за енергийни данни.
(21)Тематична област 2 е насочена към подобряване на енергийната ефективност на сградите и включва следните реформи: 1) създаване на единна цифрова платформа за събиране на информация за енергийните характеристики на всички обществени и частни сгради и 2) реформа за подобряване на енергийното управление на сградите на държавната администрация. Инвестициите в тази област имат за цел да доведат до икономия на енергия в обществените сгради и домакинствата, изложени на риск от енергийна бедност, и са съчетани с техническа помощ за подпомагане на уязвимите групи при определянето на правилния набор от мерки и обработката на заявленията за безвъзмездни средства.
(22)Тематична област 3 включва мерки за устойчив транспорт чрез увеличаване на съществуващите мерки. Инвестиция 5 е насочена към разработването на транспортна инфраструктура с нулеви емисии, а чрез инвестиция 6 ще се насърчи екологосъобразният пътнически транспорт.
(23)Тематична област 4 е посветена на развитието на образованието и уменията за прехода към зелена икономика. Чрез реформа 6 и инвестиция 7 се подкрепя разработването на актуализирана учебна програма за училищата за професионално образование и нова програма за обучение на педагогическия персонал, акредитирана образователна програма за обучение на възрастни с акцент върху „зелените“ умения и осигуряването на физическо и техническо оборудване.
(24)Тематична област 5 „Комуникация и координиране“ се състои от инвестиция 8, насочена към осигуряване на целенасочена комуникационна подкрепа за изпълнението на мерките в тематични области 1, 2 и 4. Тя включва и укрепване на персонала на националния орган за прилагане и координация във връзка с изпълнението на мерките, въведени по тази глава.
(25)Очаква се приносът на мерките по плана REPowerEU за внедряването на възобновяеми източници на енергия да помогне за преодоляване на недостига на енергийни доставки и да намали риска от високи цени на енергията. Целта е да се привнесе полза за всички потребители, включително най-уязвимите. В главата за REPowerEU се въвеждат нови мерки, които се очаква да допринесат за постигането на целта на REPowerEU за справяне с енергийната бедност (член 21в, параграф 3, буква в) и за стимулиране на намаляването на търсенето на енергия (член 21в, параграф 3, буква г). Мерките ще бъдат насочени към преодоляване на енергийната бедност чрез предоставяне на инвестиции и техническа помощ в подкрепа на санирането на еднофамилни къщи специално за уязвимите групи. Техническата подкрепа за целевите домакинства ще помогне при оценката на потенциала за спестяване на енергия, възможните мерки за енергийна ефективност и ще подпомогне собствениците при кандидатстването за безвъзмездни средства.
(26)Главата REPowerEU включва също така разширени мерки, засягащи четири мерки по компонент 2 (Саниране на сгради), компонент 3 (Устойчив транспорт) и компонент 16 (Борба с корупцията). С разширените мерки, включени в главата за REPowerEU, се подобрява значително степента на амбициозност на мерките, които вече са включени в националния ПВУ.
(27)Комисията оцени изменения ПВУ, в това число главата за REPowerEU, спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент 2021/241.
Балансиран отговор, допринасящ за шестте стълба
(28)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.1 от приложение V към него измененият ПВУ, включително главата за REPowerEU, представлява в голяма степен (рейтинг „A“) всеобхватен и съобразен с целите балансиран отговор на икономическото и общественото положение, като по този начин допринася по подходящ начин за всичките шест стълба, посочени в член 3 от същия регламент, като се вземат предвид специфичните предизвикателства пред съответната държава членка и разпределените ѝ финансови средства.
(29)В първоначалния план за възстановяване и устойчивост е предложен балансиран набор от реформи и инвестиции, насочени едновременно към последиците от пандемията от COVID-19 и към основните структурни социалноикономически и екологични предизвикателства, засягащи Словакия, като се преследват цели, свързани със сближаването, и се допринася за постигането и на шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. За всички пет ключови области, включени в словашкия план за възстановяване и устойчивост — зелена икономика, образование, наука и иновации, здравеопазване, публична администрация и цифровизиране — в плана за възстановяване и устойчивост се съдържа изрично и последователно обяснение на начина, по който те допринасят за шестте стълба. Фокусът на плана за възстановяване и устойчивост остава непроменен, тъй като зеленият преход и цифровата трансформация са в основата на този план. Зелените реформи и инвестиции, включени в плана за възстановяване и устойчивост, се насърчават от новите мерки на REPowerEU. Реформите и инвестициите в областта на цифровите технологии продължават да помагат за модернизирането на Словакия, подкрепяйки областите с най-голям недостиг на инвестиции, като например цифровизирането на обществените услуги и подкрепата за училищата.
(30)Изменението на плана, заедно с главата за REPowerEU, засяга само оценката на приноса на плана за възстановяване към първия стълб за екологичния преход. По отношение на другите стълбове естеството и степента на предложените изменения на плана за възстановяване и устойчивост не оказват влияние върху предишната оценка на плана, тъй като представляват всеобхватен и съобразен с целите балансиран отговор на икономическото и социалното положение, и върху подходящия принос и за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. Изменението ще продължи да укрепва здравната и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на страната, както е описано в петия стълб. По-специално чрез подобрения подход към минималното изискване за квалификация на учителите в предучилищното образование се намалява въздействието на недостига на персонал и по този начин се допринася за подобряване на устойчивостта и достъпността на образователната система в Словакия. В областта на енергетиката промени като подкрепата за преобразуване на станциите за биогаз в инсталации за биометан ще допринесат за намаляване на зависимостта на Словакия от природния газ, а чрез добавянето на възможността за замяна на остарелите котли с котли на пелети от биомаса по време на санирането на еднофамилни къщи се насърчава преминаването към устойчиви форми на отопление в рамките на „зеления“ стълб.
(31)Що се отнася до първия стълб, измененият план за възстановяване и устойчивост на Словакия, заедно с главата за REPowerEU, включва допълнителни мерки за справяне с екологичните предизвикателства, по-специално чрез разширяване на компонент 2 (Енергийна ефективност), компонент 3 (Устойчив транспорт) и въвеждане на компонент 19 (главата за REPowerEU).
(32)Разширената мярка за саниранее на обществени исторически сгради по компонент 2 е насочена към допълнителни сгради и има за цел да се постигнат поне 30 % икономии на първична енергия, да се подкрепят инсталациите за ВЕИ и мерките за адаптиране към климата, като по този начин се допринесе за постигането на целите в областта на климата и енергетиката.
(33)Разширените мерки за устойчив транспорт в рамките на компонент 3 допринасят за екологизирането на обществения транспорт в Словакия. Изграждането на допълнителна тролейбусна инфраструктура ще бъде от полза за град Братислава, тъй като ще доведе до намаляване на задръстванията и на използването на изкопаеми горива. По подобен начин въвеждането на допълнителни трамваи за Братислава и на допълнителни електрически мотриси ще насърчи преминаването към по-благоприятни за климата видове транспорт и ще намали дългосрочните емисии в сектора.
(34)Мерките в главата за REPowerEU допринасят за постигането на целите на Съюза в областта на климата за 2030 г. и на целта за неутралност на ЕС по отношение на климата до 2050 г., тъй като са насочени към ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници чрез въвеждане на мерки за рационализиране на разрешителните и административните процедури, реформиране на механизма на резервите за свързване на нови възобновяеми енергийни източници, както и на мерки в подкрепа на инвестициите в геотермални източници, водородни технологии и термопомпи. Освен това новите мерки на REPowerEU предвиждат подкрепа за енергийната ефективност на публични и частни сгради, развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура и устойчив пътнически транспорт и накрая — образование и развитие на умения за преход към зелена икономика. Очаква се всички мерки, включени в главата за REPowerEU, да допринесат значително за прехода към зелена икономика или за справяне с предизвикателствата, произтичащи от него.
Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за държавата препоръки
(35)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.2 от приложение V към този регламент се очаква измененият план за възстановяване и устойчивост, в това число главата за REPowerEU, да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за държавата препоръки, отправени към Словакия, включително техните фискални аспекти, или с предизвикателствата, посочени в други относими документи, официално приети от Комисията в контекста на европейския семестър. По-специално в изменения план за възстановяване и устойчивост са взети предвид свързаните с енергетиката специфични за държавата препоръки (СДП) от 2022 г.
(36)Измененият план за възстановяване и устойчивост включва широк набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят най-вече за справяне с икономическите и социалните предизвикателства, пред които Словакия е изправена. По-специално в областта на енергетиката новите инвестиции и реформи имат за цел да отговорят на основните предизвикателства, набелязани в СДП за 2022 г., свързани с намаляването на високата зависимост на Словакия от изкопаеми горива.
(37)Основните мерки в изменения план за възстановяване и устойчивост, включително в главата за REPowerEU, включват ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници чрез въвеждане на мерки за рационализиране на разрешителните и административните процедури и осигуряване на техническия капацитет на мрежата. Що се отнася до подкрепата за саниране, главата за REPowerEU има за цел да се създаде единна платформа за данни относно енергийните характеристики на сградите и да се инвестира в текущите схеми за саниране на обществени исторически сгради, както и за саниране на еднофамилни къщи, като вниманието се насочи предимно върху уязвимите групи. Що се отнася до препоръката за намаляване на високата зависимост от природния газ, главата за REPowerEU включва реформи в подкрепа на геотермалната енергия, като се очакват положителни странични ефекти, особено в сектора на отоплението. Намаляването на зависимостта от природен газ в промишлеността също ще бъде постигнато чрез схемата за декарбонизация, като непроменената безвъзмездна помощ ще допринесе за икономии на природен газ в този сектор.
(38)Инвестициите според изменения план за възстановяване и устойчивост продължават да отговарят на съответните специфични за страната препоръки от 2022 г. в областта на енергетиката, по-специално чрез реформите и инвестициите в рамките на главата за REPowerEU. По отношение на възобновяемите енергийни източници инвестиционната подкрепа е разширена така, че да включва инсталации за производство на биометан, както и на водород чрез електролиза. При санирането на семейни къщи е включена възможност за замяна на остарелите котли с по-ефективни котли на пелети от биомаса, при условие че се спазва принципът за „ненанасяне на значителни вреди“. Очаква се чрез тези мерки да се намали зависимостта на Словакия от вноса на изкопаеми горива, включително от Русия.
Ненанасяне на значителни вреди
(39)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.4 от приложение V към него се очаква измененият план за възстановяване и устойчивост, в това число главата за REPowerEU, да гарантира, че никоя от мерките (рейтинг А) за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в този план за възстановяване и устойчивост, не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета 5 (принцип за „ненанасяне на значителни вреди“).
(40)В изменения план, включително новия компонент 19 (главата за REPowerEU), оценката на съответствието с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ е извършена в съответствие с методиката, изложена в техническите насоки на Комисията за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ съгласно Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост (2021/C58/01). Оценката се извършва систематично за всяка изменена реформа и инвестиция, като се следва двуетапният подход. Заключението от оценката е, че за всички изменени мерки или няма риск от значителни вреди, или — когато бъде установен риск — се извършва подробна оценка, доказваща липсата на значителни вреди. Словакия предостави подробна оценка на новата мярка за включване на котли, работещи с биомаса, в схемите за саниране на сгради. Когато е необходимо, изискванията от оценката на „ненанасянето на значителни вреди“ са залегнали в структурирането на дадена мярка и са посочени в ключов етап или цел на тази мярка. Въз основа на предоставената информация може да се направи заключението, че се очаква планът да гарантира, че нито една мярка не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852.
Принос към целите на REPowerEU
(41)В съответствие с член 19, параграф 3, буква га) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.12 от приложение V към него се очаква главата за REPowerEU да допринесе ефективно в голяма степен (рейтинг „A“) за енергийната сигурност, диверсификацията на енергийните доставки за Съюза, за увеличаване на използването на енергията от възобновяеми източници и на енергийната ефективност, за увеличаване на капацитета за съхраняване на енергия или за необходимото намаляване на зависимостта от изкопаеми горива преди 2030 г.
(42)Реформа 1 за насърчаване на устойчивата енергия и реформа 2 за „подкрепа на зеления преход и възобновяемите енергийни източници“ включват няколко мерки, които пряко допринасят за постигането на целта по член 21, буква в), параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241, а именно диверсификация на енергийните доставки на Съюза чрез увеличаване на дела и ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници и увеличаване на производството и потреблението на устойчива енергия. Тези мерки включват законодателни и процедурни промени, ускоряващи процесите на издаване на екологични разрешителни, премахване на пречките пред внедряването на термопомпи, геотермална енергия и биометан, план за действие за водорода и цялостна реформа на рамката за присъединяване към мрежата за възобновяеми енергийни източници. Инвестиция 1 е насочена към увеличаване на капацитета на електроразпределителната и електропреносната мрежа, която е идентифицирана като пречка за включването на енергийни източници с прекъснат режим към мрежата. Премахването на пречките в разпределителната мрежа и по-прозрачните правила за свързване на енергийните източници с прекъснат режим към мрежата се очаква да отключат инвестиции, които да увеличат потреблението на устойчива енергия.
(43)Целите на член 21, буква в), параграф 3, буква б) за повишаване на енергийната ефективност в сградите и буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241 за стимулиране на намаляването на търсенето на енергия се постигат чрез реформи 3 и 4 и инвестиции 2 и 3. Чрез реформа 3 ще се създаде единна платформа за данни за централизиране на сертификатите за енергийни характеристики и паспортите на всички сгради. Чрез реформа 4 ще се създаде централизирана система за управление на обществените сгради с цел подобряване на тяхното енергийно управление и улесняване на приоритетните инвестиции в сградите с най-лоши енергийни характеристики. Инвестиции 2 и 3 ще подкрепят обновяването на държавни сгради и разширяването на компонент 2 (инвестиция 2), насочен към саниране на исторически сгради и сгради, включени в списъка.
(44)Мерките на REPowerEU са насочени към енергийната бедност, като подкрепят санирането на еднофамилни къщи на уязвими групи в рамките на инвестиция 4. Уязвимите домакинства ще могат да се възползват и от целенасочена техническа подкрепа на място за оценка на потенциала за енергоспестяване на техните домакинства, от съвети за възможни мерки за енергийна ефективност и помощ при кандидатстване за безвъзмездни средства в рамките на реформа 5. Очаква се мерките, насочени към устойчив транспорт, да допринесат за постигането на целта на REPowerEU за подкрепа на транспорта с нулеви емисии и неговата инфраструктура, в съответствие с член 21в, параграф 3, буква д), като предоставят подкрепа за намаляване на потреблението на изкопаеми горива в транспортния сектор, за повишаване на неговата ефективност, както и за ускоряване на прехода към превозни средства с нулеви емисии в обществения транспорт чрез електрификация. По-специално предвидените инвестиции са допълване на съществуващите мерки в компонент 3 на словашкия план за възстановяване и устойчивост, по-конкретно за внедряване на тролейбусни електропроводи, внедряване на трамваи и влакови електрически мотриси.
(45)Реформа 6, заедно с инвестиция 7, е насочена към целта на REPowerEU за ускоряване на преквалификацията на работната сила за придобиване на „зелени“ умения, в съответствие с член 21в, параграф 3, буква е). Чрез реформа 6 ще се актуализират настоящите програми за образование и обучение, така че да отразяват нуждите от „зелени“ умения на пазара на труда. Инвестиция 7 ще даде възможност на тринадесет училища да адаптират учебните помещения и да оборудват училищата с подходящо оборудване за теоретично и практическо обучение с акцент върху възобновяемите енергийни източници или електромобилността.
(46)Мерките по REPowerEU са в съответствие с политическата рамка на Словакия, насочена към намаляване на емисиите на парникови газове и увеличаване на дела на възобновяемите източници на енергия. Мерките също така засилват включените в първоначалния план за възстановяване и устойчивост мерки за енергийна ефективност, саниране на сгради и укрепване на електроенергийната мрежа, тъй като в крайна сметка ще доведат до увеличаване на дела на възобновяемата енергия и намаляване на търсенето на енергия.
(47)Мерките в главата за REPowerEU са тясно насочени към ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници и интегрирането им в електроенергийната мрежа, което ще позволи на Словакия да увеличи дела на местните енергийни източници в енергийния си микс, докато мерките в компонент 1 на настоящото решение за изпълнение на Съвета отмениха мораториума за присъединяване на нови възобновяеми енергийни източници към мрежата, мерките в главата за REPowerEU са насочени към преодоляване на оставащите технически и административни пречки при издаването на разрешителни и присъединяването към мрежата. Освен това обособяването на пилотни зони за вятърна енергия ще улесни инвестициите в технология, която не беше пряко подкрепена от настоящото решение за изпълнение на Съвета.
(48)Що се отнася до енергийната ефективност, основният акцент на новите мерки е подпомагането на санираннето в уязвимите домакинства, както и техническата помощ на място. Освен това с реформа 3 ще се подобри събирането на данни за енергийните характеристики на всички сгради, а с реформа 4 ще се подобри приоритизирането на санирането на обществени и държавни сгради. Този фокус върху засилването на мерките за енергийна ефективност при санирането на сградите ще допринесе за намаляване на необходимостта от внос на горива и следователно ще повиши енергийната сигурност на страната. Мерките на REPowerEU са насочени и към внедряването на транспорт с нулеви емисии, а именно чрез увеличаване на амбициозността на съществуващите мерки за внедряване на железопътен, трамваен и тролейбусен транспорт, което има за цел да намали използването на изкопаеми горива и да насърчи преминаването към по-чисти алтернативи.
Мерки с трансгранично или многонационално измерение или въздействие
(49)В съответствие с член 19, параграф 3, буква гб) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.13 от приложение V към него се очаква мерките, включени в главата за REPowerEU, във висока степен (рейтинг „A“) да имат трансгранично или многонационално измерение или въздействие.
(50)Осем от 14-те мерки в главата за REPowerEU на Словакия имат трансгранично измерение. Най-голямата инвестиция с трансгранично или многонационално измерение е свързана с модернизацията и цифровизирането на преносните и разпределителните мрежи. Целта на модернизацията на 250 км преносни линии ще спомогне за поддържането на преноса на електроенергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, от чужбина (по-специално потоците на електроенергия от възобновяеми енергийни източници от Северна Европа към Южна Европа). Това ще допринесе пряко за интегрирането на електроенергията от ВЕИ в мрежата и за намаляване на търсенето на изкопаеми горива.
(51)Мерките за повишаване на енергийната ефективност при саниране на сгради, включително реставрация на исторически сгради или обновяване на еднофамилни домакинства, също имат важно трансгранично измерение, тъй като ще допринесат за намаляване на търсенето на вносни изкопаеми горива.
(52)В резултат на това се очаква чрез тези мерки да се намали зависимостта от изкопаеми горива и да се намали търсенето на енергия, поради което се смята, че те имат положителен трансграничен ефект върху енергийната мрежа на съседните държави членки и на ЕС като цяло, както е посочено в насоките на Комисията относно плановете за възстановяване и устойчивост в контекста на REPowerEU (2023/C 80/01).
(53)Общият размер на отпуснатите средства за трансгранични инвестиции възлиза на 257 990 151 EUR, което представлява приблизително 64,06 % от прогнозните разходи по главата за REPowerEU.
Принос към екологичния преход, включително биологичното разнообразие
(54)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.5 от приложение V към него измененият ПВУ, в това число главата за REPowerEU, съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „A“) за прехода към зелена икономика, включително биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която е 45,7 % от общия размер на разпределените по ПВУ средства и 85,29 % от очакваните общи разходи за мерките, включени в главата за REPowerEU, изчислена в съответствие с методиката от приложение VI към посочения регламент. В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 измененият ПВУ, в това число главата за REPowerEU, е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.
(55)Измененият план запазва мерките в подкрепа на прехода към зелена икономика, които допринасят за постигането на целите за периода 2030—2050 г. и на целта за климатична неутралност на ЕС до 2050 г., както и за насърчаване на биологичното разнообразие. Например чрез заложените в плана мерки за опазване на околната среда и адаптиране към климата ще се финансира укрепването на защитените земи, възстановяването на речните корита и ще се изисква от Словакия да преразгледа законодателството си за управление на отпадъците, за да увеличи потенциала на кръговата икономика. Планът включва също така мащабна схема за декарбонизация на промишлеността, реформа, с която словашкото правителство се задължава да се откаже от въглищата в региона на Горна Нитра, внедряване на устойчив транспорт чрез модернизиране на железопътната инфраструктура на страната и стимулиране на преминаването към други видове транспорт с по-ниски въглеродни емисии, както и големи инвестиции в екологосъобразно саниране на семейни домове и обществени сгради.
(56)В допълнение към мерките в първоначалния план за възстановяване и устойчивост, мерките в главата за REPowerEU за Словакия значително намаляват интензивността на парниковите газове на използваната в Словакия енергия и допринасят за постигането на целите за периода 2030—2050 г. и на целта на Съюза за климатична неутралност до 2050 г., като по този начин допринасят положително за екологичния преход. Реформите и инвестициите в тази глава имат за цел да се стимулират мерките за пестене на енергия, да се диверсифицират енергийните доставки и да се ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници както в промишлеността, така и в домакинствата, включително производството на електроенергия и модернизирането на електропреносната система. Освен това мерките на REPowerEU са насочени към нисковъглероден транспорт, саниране на обществени сгради и сгради на частни домакинства, изложени на риск от енергийна бедност, и развиване на умения за управление на околната среда и устойчивото развитие сред населението и работната сила, за да се подпомогне цялостният преход на страната към възобновяема енергия. Очаква се тези мерки да окажат трайно въздействие върху „зеления“ преход, като ускорят преминаването от изкопаеми горива към устойчива система за възобновяема енергия в Словакия.
Принос към цифровия преход
(57)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.6 от приложение V към него измененият ПВУ съдържа мерки, които допринасят в голяма степен за цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на цифровите цели възлизат на сума, която е 20,5 % от общия размер на разпределените по изменения ПВУ средства, изчислена в съответствие с методиката от приложение VII към посочения регламент.
(58)Положителната оценка на приноса към цифровия преход, дадена в Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г., продължава да е в сила. Измененият план за възстановяване и устойчивост включва намалено разпределение на финансовите средства и намалени целеви стойности в контекста на актуализацията по член 18, параграф 2 за няколко мерки, допринасящи за цифровия преход. Това включва и заличаването на инвестицията I9.T20 (Подкрепа за единна ИТ система за отпускане на безвъзмездни средства) по компонент 9 (По-ефективно управление и укрепване на финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите), която допринесе за цифровия преход.
(59)Очаква се главата за REPowerEU да допринесе за цифровия преход и за справяне с произтичащите от него предизвикателства чрез модернизиране на преносните и разпределителните мрежи, създаване на център за енергийни данни за електроенергийната мрежа и създаване на единна цифрова платформа за съхраняване на съответните енергийни данни за сградите. В съответствие с член 21в, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/241 реформите и инвестициите в главата за REPowerEU не се вземат предвид при изчисляването на общото разпределение на плана с оглед прилагане на изискването за цел за цифровите технологии, определено в този регламент.
Оценка на разходите
(60)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/241 и приложение V, критерий 2.9 към него обосновката в изменения ПВУ, в това число в главата за REPowerEU, за размера на очакваните общи разходи по ПВУ е в умерена степен (рейтинг „Б“) разумна и реалистична, съответства на принципа на ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.
(61)Следователно резултатът от оценката на разходите в първоначалното Решение за изпълнение (ЕС) 2021/0163 на Съвета остава непроменен. Обосновката на Словакия относно размера на прогнозните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост беше в немалка степен разумна и реалистична, в съответствие с принципа за ефективност на разходите, и е съизмерима с очакваното национално и икономическо въздействие. За ограничен брой мерки референтните стойности на разходите не бяха толкова ясни и се основаваха на малко сравнима информация. Разграничението с други източници на финансиране на проектите също невинаги беше ясно посочено, но бяха въведени защитни мерки за предотвратяване на двойно финансиране.
(62)Оценката на прогнозните разходи за новите инвестиции и мерките на REPowerEU показва, че повечето от разходите са разумни и реалистични според предоставената информация. За някои изменени първоначални мерки, както и за нови мерки и мерки в главата за REPowerEU, информацията за обосноваността и реалистичността на прогнозните разходи е ограничена или липсва. Това не позволява да се получи оценка „А“ по дадения критерий за оценка. Промените в прогнозните разходи за изменените мерки бяха обосновани и пропорционални и поради това разумността и реалистичността на тези прогнозни разходи не са променени в сравнение с първоначалния план за възстановяване и устойчивост. Подробностите за методологията и приетите хипотези, използвани за изготвяне на прогнозните разходи, са обосновани и пропорционални в по-голямата част от изменения план за възстановяване и устойчивост. Като цяло очакваните общи разходи за изменения план за възстановяване и устойчивост са в съответствие с принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното национално икономическо и социално въздействие.
Други критерии за оценка
(63)Комисията смята, че измененията, предложени от Словакия, не засягат положителната оценка на плана за възстановяване и устойчивост, съдържаща се в Решението за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия по отношение на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3, букви в), ж), з) и к).
Процес на консултация
(64)По време на подготовката на изменения план за възстановяване и устойчивост, включващ главата за REPowerEU, Словакия се възползва от подкрепа по линия на Регламент (ЕС) 2021/240 на Европейския парламент и на Съвета от 10 февруари 2021 г. за създаване на Инструмент за техническа подкрепа („Подкрепа за REPowerEU“). Заинтересованите страни бяха включени в изготвянето на доклада, в който бе предоставена информация за структурирането на мерките по плана REPowerEU. Словашките власти се консултираха със заинтересованите страни чрез няколко платформи за консултации, включително официална двуседмична консултация, в рамките на която предложенията бяха коментирани както от правителствените органи, така и от съответните заинтересовани страни (напр. промишлени асоциации и неправителствени организации като Коалицията за климата). Успоредно с това се проведе тристранна консултация със социалните и икономическите партньори. Словашките органи взеха предвид коментарите относно REPowerEU, като включиха например подкрепа за термопомпи и изясниха разграничителните линии с други фондове на ЕС.
(65)При изпълнението на изменения план, включително главата REPowerEU, се провеждат консултации със заинтересованите страни в рамките на Съвета на словашкото правителство за плана за възстановяване и устойчивост (създаден през декември 2021 г.), съставен от основни заинтересовани страни. За да се гарантира ангажираността на съответните участници, от решаващо значение е всички заинтересовани местни органи и заинтересовани страни, включително социалните партньори, да участват по време на цялото изпълнение на инвестициите и реформите, включени в изменения план за възстановяване и устойчивост, в това число в главата за REPowerEU.
Положителна оценка
(66)Вследствие на положителната оценка на Комисията по отношение на изменения ПВУ, в това число главата за REPowerEU, с констатацията, че планът отговаря задоволително на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него, следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на изменения ПВУ, в това число на главата за REPowerEU, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на изменения ПВУ, в това число на главата за REPowerEU, под формата на безвъзмездна финансова подкрепа.
Финансово участие
(67)Прогнозните общи разходи за изменения план за възстановяване и устойчивост на Словакия, в това число за главата за REPowerEU, възлизат на 6 408 465 019 EUR. Тъй като размерът на прогнозните общи разходи за изменения план за възстановяване и устойчивост е по-нисък от актуализираното максимално налично финансиране за Словакия, разпределените средства, изчислени в съответствие с член 11, за изменения план за възстановяване и устойчивост на Словакия, в това число за главата за REPowerEU, следва да бъдат равни на размера на прогнозните общи разходи по изменения план за възстановяване и устойчивост. Тази сума се равнява на 6 005 747 815 EUR.
(68)В съответствие с член 21а, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/241 на 1 март 2023 г. Словакия подаде искане за разпределяне на приходите, посочени в член 21а, параграф 1 от същия регламент, които се разделят между държавите членки въз основа на показателите, посочени в методиката в приложение IVa към Регламент (ЕС) 2021/241. Прогнозната обща стойност на мерките, посочени в член 21в, параграф 3, букви б)—е) и включени в главата за REPowerEU, е 402 717 204 EUR. Тъй като тази сума е по-висока от дела на разпределените средства, наличен за Словакия, допълнителната безвъзмездна финансова подкрепа, налична за Словакия, следва да се равнява на дела на разпределените средства. Тази сума се равнява на 366 409 448 EUR.
(69)В допълнение към това, в съответствие с член 4а от Регламент (ЕС) 2021/1755 6 , на 1 март 2023 г. Словакия представи обосновано искане цялата оставаща предварително разпределена за нея сума от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, възлизаща на 36 307 747 EUR, да се прехвърли към Механизма. Упоменатата сума следва да бъде предоставена като допълнителна безвъзмездна финансова подкрепа за подпомагане на реформите и инвестициите в главата за REPowerEU.
(70)Общото финансово участие, налично за Словакия, следва да възлиза на 6 408 465 010 EUR.
Предварително финансиране по REPowerEU
(71)Словакия поиска следното финансиране за изпълнението на нейната глава за REPowerEU: прехвърляне на 36 307 747 EUR от предварително разпределената сума от ресурсите от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит и 366 409 448 EUR от приходите от системата за търговия с емисии съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета.
(72)За тези суми, съгласно член 21г от Регламент (ЕС) 2021/241, на 26 април 2023 г. Словакия е поискала предварително финансиране в размер на 20 % от исканото финансиране в зависимост от наличните ресурси, като това предварително финансиране следва да бъде предоставено на Словакия (при условие че влезе в сила) и в съответствие със споразумението, което ще бъде сключено между Комисията и Словакия съгласно член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 („споразумението за финансиране“).
(73)Решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия следва да бъде съответно изменено. В интерес на яснотата цялото приложение към решението за изпълнение следва да бъде заменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение за изпълнение от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия се изменя, както следва:
(1) Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Оценката на изменения план за възстановяване и устойчивост на Словакия въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.“;
(2) В член 2 параграфи 2 и 1 се заменят със следното:
1.„Съюзът предоставя на Словакия финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа, възлизаща на 6 408 465 010 EUR 7 . Упоменатото финансиране включва:
а) сума в размер на 4 642 807 501 EUR, която се предоставя за поемане на правни задължения до 31 декември 2022 г.;
б) сума в размер на 1 362 940 314 EUR, която се предоставя за поемане на правни задължения от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г.;
в) сума в размер на 366 409 448 EUR 8 в съответствие с член 21а, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/241 изключително за мерките, посочени в член 21в от същия регламент, с изключение на мерките, посочени в член 21в, параграф 3, буква а);
г) сума в размер на 36 307 747 EUR, прехвърлена към Механизма от резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит.
2.Комисията предоставя финансово участие от Съюза на Словакия на вноски, в съответствие с приложението към настоящото решение.
Сума в размер на 80 543 439 EUR се предоставя като предварително финансиране в съответствие с член 21г от Регламент (ЕС) 2021/241. Упоменатото предварително финансиране може да бъде изплатено от Комисията на не повече от две плащания.
Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.“;
(3) Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение:
Член 2
Адресат
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 26.6.2023
COM(2023) 375 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10156/21 INIT; ST 10156/21 ADD 1) на Съвета за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия
{SWD(2023) 238 final}
ПРИЛОЖЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ
1. Описание на реформите и инвестициите
КОМПОНЕНТ 1: Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура
Предназначението на компонента „възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура“ на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да допринесе пряко за постигането на целите във връзка с изменението на климата за 2030 г. Съгласно словашкия национален план в областта на енергетиката и климата постигането на целите в областта на климата изисква значително преминаване към възобновяеми енергийни източници в словашкия енергиен микс.
В този контекст този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел да подкрепи по-бързото разгръщане на инвестициите във възобновяеми източници. С оглед на тази цел реформите модернизират словашкия пазар на електроенергия и създават подходяща законодателна среда. Измененията на закона ще подобрят по-специално достъпа на нови участници на пазара, ще повишат сигурността и доверието в мерките за държавна подкрепа и ще подобрят интегрирането на възобновяемите енергийни източници в словашката електроенергийна мрежа. Инвестиционната подкрепа се насочва към увеличаване на капацитета на нови възобновяеми източници, както и към модернизиране на съществуващи инсталации за енергия от възобновяеми източници, включително модернизация на биогаз, преобразуване на съоръжения за производство на електроенергия от биогаз в инсталации за биометан и водноелектрически централи. Инвестициите в увеличаване на гъвкавостта на електроенергийната мрежа включват подкрепа за нови хранилища за акумулаторни батерии, включително решения, основани на водород, както и за увеличаване на капацитета за балансиране на електроенергията на водноелектрическите инсталации.
Компонентът включва две реформи и три инвестиции.
Тези мерки допринасят за постигането на целта за екологичен преход и неутралност по отношение на климата, както и за изпълнението на ангажиментите на Словакия по националния план в областта на енергетиката и климата. Компонентът укрепва стратегическата автономност и сигурност на Словакия чрез увеличаване на дела на местните енергийни източници, тъй като вносът от трети държави представлява значителна част от потреблението ѝ. Инвестициите допринасят за създаването на работни места на местно равнище, включително за сектора на МСП.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Инвестициите и реформите допринасят за изпълнението на специфичната за държавата препоръка, отправена към Словакия през 2020 г., относно необходимостта от „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния цифров преход, по-специално върху чистото и ефективно производство и използване на енергия и ресурси“ (Специфична за всяка държава препоръка 3/2020).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Адаптиране на правната рамка за електроенергията
Целта на реформата е да се подобри правната рамка на словашкия пазар на електроенергия чрез изменение на Закон 251/2012 Coll. за енергетиката и Закон 250/2012 Coll. относно регулирането в мрежовите индустрии в съответствие с изискванията на Директива 2019/944. Освен това адаптираната правна структура улеснява новите дейности и достъпа на участниците до пазара на електроенергия (енергийни общности, доставчици на агрегирани услуги, потребители на собствена електроенергия, акумулиране на електроенергия), като същевременно увеличава цялостната гъвкавост на електроенергийната система и подобрява възможностите за свързване на нови възобновяеми енергийни източници към словашката мрежа.
Тази реформа предвижда също (в рамките на етап 2) мярка, насочена към освобождаване на техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на вътрешната електроенергийна система, улеснена чрез увеличаване на капацитета на профила на междусистемните електроенергийни връзки между Словакия и Унгария.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 2: Правната рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници
Целта на реформата е да се насърчи въвеждането на нови възобновяеми енергийни източници. Новите законодателни изменения създават ефективни механизми за подкрепа за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в транспортния, електроенергийния и отоплителния сектор. Правната рамка се изменя чрез изменение на Закони 309/2009 Сб. за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и високоефективното комбинирано производство на енергия и Закон 657/2004 Сб. за топлинната енергия.
Реформата включва и приемането на дългосрочен план за търгове за нови възобновяеми източници. Тази мярка допринася за по-добра предвидимост на общия инсталиран капацитет за енергия от възобновяеми източници, като създава по-благоприятна инвестиционна среда за частните инвеститори.
Освен това реформата включва приемането на инвестиционни схеми за подпомагане на възобновяемите източници на електроенергия. Министерството на икономиката приема тръжна схема за нови възобновяеми енергийни източници (връзка към инвестиция 1, компонент 1) и схеми за подпомагане на инвестиции за модернизиране (връзка към инвестиция 2, компонент 1) и увеличаване на гъвкавостта на електроенергийната система (връзка към инвестиция 3, компонент 1). Инвестиционните политики на схемите се придържат стриктно както към законодателството на ЕС, така и към националното законодателство в областта на околната среда, както и към техническите насоки, които не нанасят вреда (2021/C58/01) на подпомаганите дейности и дружества. Само инвестиции във водноелектрическа енергия, които са в съответствие с достиженията на правото на ЕС, се подкрепят от словашкия план за възстановяване и устойчивост.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1: Изграждане на нови възобновяеми източници на електрическа енергия
Целта на мярката е да се подкрепи разгръщането на инвестиции в нови възобновяеми източници на електроенергия. От общата цел за увеличаване на новия капацитет за електроенергия от възобновяеми източници с 122,4 MW схемата за подпомагане осигурява най-малко 120 MW нови мощности, предизвикани от новите възобновяеми източници по мярката, свързана към мрежата. Конкурентният тръжен механизъм е отворен за широк спектър от технологии за енергия от възобновяеми източници, с ясни срокове и правила за изпълнение на проектите. Инвестициите във водноелектрическа енергия не са допустими по инвестиция 1 (компонент 1). Министерството на икономиката отговаря за изпълнението на схемата и събира информация за реализирания капацитет от организаторите на проекти.
Схемата за подпомагане чрез търг спазва инвестиционните политики, определени в рамките на етап 3 от компонент 1 (Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).
Очаква се осъществяването на инвестицията да започне до 30 юни 2021 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2: Модернизиране на съществуващите възобновяеми енергийни източници (модернизиране)
Целта на мярката е да се удължи технологичният жизнен цикъл, да се модернизира и увеличи ефективността на съществуващите мощности за възобновяеми енергийни източници, както и да се разшири устойчивото производство на биометан в съответствие с RED II. Модернизацията се отнася до обновяването на станциите за биогаз, преобразуването на съоръжения за производство на електроенергия на база биогаз в централи за биометан и съоръжения за производство на водноелектрическа енергия. Схемата трябва да осигурява най-малко 83 MW модернизирана (подобряваща) инсталирана мощност, свързана с мрежите, които се очаква да бъдат реконструирани за производство на електроенергия или биометан, подпомагани по мярката. Министерството на икономиката отговаря за осъществяването на инвестицията и за събирането на информация за реализирания капацитет от организаторите на проекти.
Подпомагането за различните видове модернизирано оборудване за енергия от възобновяеми източници се оценява отделно, като се взема предвид принципът на разходната ефективност. Схемите за подпомагане спазват инвестиционните политики, определени в рамките на етап 3 от компонент 1 (Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).
Очаква се осъществяването на инвестицията да започне до 1 януари 2022 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3: Повишаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници
Целта на инвестицията е да се увеличи гъвкавостта на словашката електроенергийна мрежа. Постепенното премахване на гъвкавите източници на електроенергия от изкопаеми източници води до загуба на балансиращи резултати, което оказва отрицателно въздействие върху способността на системата да интегрира променливи възобновяеми енергийни източници.
Инвестицията е насочена към подпомагане на съоръжения за съхранение на електроенергия, включително решения, основани на водород, и към увеличаване на капацитета за балансиране на електроенергията във водноелектрическите централи. Схемата за подпомагане осигурява кумулативно увеличение на балансиращата мощност от най-малко 52 MW, дължащо се на новите мощности за съхранение и на балансиращата мощност на съществуващи водноелектрически централи, свързани към мрежата. Точната разбивка на целта от 52 MW зависи от търсенето на съответните субекти. Инвестициите в балансиращата мощност на водноелектрическите централи не надвишават 12 000 000 EUR по мярката. Инвестициите в голяма степен допълват други действия в компонента, тъй като допринасят за увеличаване на свободния капацитет на мрежата за интегриране на възобновяемите енергийни източници.
Подпомагането се предоставя по специфични технологични схеми, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Схемите спазват условията на инвестиционните политики, посочени в етапна цел 3 от компонент 1 (Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“).
Очаква се осъществяването на инвестицията да започне до 1 януари 2022 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа.
|
Следващи Нум. |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
Качествени показатели (за етапните цели) |
Количествени показатели (за целите |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 1: Адаптиране на правната рамка за електроенергията |
Ключов етап |
Реформа на пазара на електроенергия |
Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за енергетиката и Закона за регулиране на мрежовите индустрии |
Т4 Г. |
2022 |
Правната рамка се изменя чрез изменение на Закон 251/2012 Coll. за енергетиката и Закон 250/2012 Coll. относно регулирането в мрежовите индустрии с цел транспониране на Директива 2019/944. Освен това актуализираната правна рамка улеснява новите дейности и достъпа на участниците до пазара на електроенергия (енергийни общности, доставчици на агрегирани услуги, потребители на собствена електроенергия, акумулиране на електроенергия), като същевременно увеличава цялостната гъвкавост на електроенергийната система и подобрява възможностите за свързване на нови възобновяеми източници към словашката мрежа. |
|||
|
2 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 1: Адаптиране на правната рамка за електроенергията |
Ключов етап |
Освобождаване на ограниченията върху техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на словашката електроенергийна система |
Съвместна публична декларация на Министерството на икономиката и словашкия оператор на преносна система Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s.
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Словашкото министерство на икономиката и словашкият оператор на електропреносна система Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. декларират освобождаването на ограничения върху техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на словашката електроенергийна система и увеличаването на капацитета за свързване на възобновяеми източници към мрежата. Мярката се улеснява чрез увеличаване на нетния преносен капацитет на преносните междусистемни връзки с Република Унгария. |
||
|
3 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 2: Правната рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници |
Ключов етап |
Рамка за подкрепа на инвестициите в нови възобновяеми източници |
Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и високоефективното комбинирано производство на енергия и на Закона за топлинната енергия. Приемане на дългосрочен план за търговете от Министерството на икономиката Приемане на инвестиционни схеми от Министерството на икономиката за популяризиране на нови източници на електроенергия от възобновяеми енергийни източници (определени в Инвестиция 1), инвестиции за модернизиране (определени в Инвестиция 2) и инвестиции за повишаване на гъвкавостта на електроенергийната система (определени в Инвестиция 3) |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Законодателните изменения създават механизми за подкрепа за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в транспортния, електроенергийния и отоплителния сектор. Правната рамка се изменя чрез изменение на Закони 309/2009 Сб. за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и високоефективното комбинирано производство на енергия и Закон 657/2004 Сб. за топлинната енергия. Министерството на икономиката приема дългосрочен тръжен план за нови възобновяеми източници, който допринася за по-добра предвидимост на увеличаването на капацитета на новите възобновяеми енергийни източници.
Министерството на икономиката приема новата тръжна схема за нови източници на електроенергия от възобновяеми енергийни източници (определена в Инвестиция 1), схемите за подпомагане на инвестициите за модернизиране (определени в Инвестиция 2) и за повишаване на гъвкавостта на електроенергийната система (определена в Инвестиция 3). Схемите описват подробно критериите за допустимост на подпомаганите дружества, като гарантират съответствие с достиженията на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда, както и с техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на подпомаганите дейности и/или дружества, като същевременно се увеличава новият капацитет за ВЕИ, както е посочено в съответните цели (за инвестиции 1, 2 и 3). Проектите за биомаса водят до модернизиране на станциите за биогаз, с което се постига намаление на емисиите на парникови газове с най-малко 80 % спрямо методиката за намаляване на емисиите на парникови газове и сравнителния показател, посочени в приложение VI към Директива (ЕС) 2018/2001, в съответствие с условията, произтичащи от делегиран регламент (ЕС) 2021/2139 на Комисията. В случай на преобразуване в инсталации, произвеждащи биометан, намалението на емисиите на парникови газове възлиза на най-малко 70 % във връзка с методиката за намаляване на емисиите на парникови газове и сравнителната стойност за изкопаеми горива, посочени в приложение VI към посочената директива. Проектите за биомаса и биометан са устойчиви в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001 за енергията от възобновяеми източници (REDII) Подкрепят се само инвестиции във водноелектрическа енергия, които са в съответствие с достиженията на правото на ЕС. |
|
4 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиции 1: Изграждане на нови възобновяеми източници на електрическа енергия |
ТАРГЕТ |
Нов капацитет на възобновяемите енергийни източници |
|
MW |
0 |
120 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за увеличаване на новия капацитет за електроенергия от възобновяеми източници с 122,4 MW схемата за подпомагане по мярката осигурява капацитет от най-малко 120 MW нови възобновяеми източници на електроенергия, присъединени към мрежата. Механизмът за подпомагане е под формата на търгове за инвестиционна подкрепа за нови източници на електроенергия от възобновяеми енергийни източници. Схемата за подпомагане спазва условията на инвестиционните политики, посочени в етап 3 („1 — Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“). |
|
5 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиции 2: Модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (модернизиране) |
ТАРГЕТ |
Реконструиран капацитет на възобновяеми енергийни източници |
|
MW |
0 |
83 |
Т2 Г. |
2026 |
Увеличение с най-малко 83 MW на модернизирания капацитет (модернизиране) за производство на електроенергия от възобновяеми източници или производство на биометан, предизвикано от свързването към мрежите на модернизираните мощности по мярката. Подкрепата за различните видове модернизирано оборудване се оценява отделно, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Това включва модернизация на биогазовите и водноелектрическите централи, както и преобразуването на съоръжения за производство на електроенергия на база биогаз в инсталации за биометан. Схемите за подпомагане спазват условията на инвестиционните политики, посочени в етап 3 („1 — Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“). |
|
6 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиции 3: Увеличаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници |
ТАРГЕТ |
Кумулативно увеличение на капацитета на инсталациите, което увеличава гъвкавостта на енергийните системи |
|
MW |
0 |
52 |
Т2 Г. |
2026 |
Увеличение с най-малко 52 MW на новите съоръжения за съхранение на електроенергия, предизвикано от пускането в експлоатация на новите мощности за съхранение по мярката. Схемата подкрепя инсталирането на нов капацитет на акумулаторните системи, електролизата и увеличаването на балансиращия капацитет на водноелектрическите централи. Точната разбивка на целта от 52 MW се очаква да зависи от търсенето на съответните субекти. Инвестициите в балансиращата мощност на водноелектрическите централи не надвишават 12 000 000 EUR по мярката. Подпомагането се предоставя по специфични технологични схеми, като се взема предвид принципът на ефективност на разходите. Схемите за подпомагане спазват условията на инвестиционните политики, посочени в етап 3 („1 — Възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 2: Правна рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници“). |
КОМПОНЕНТ 2: Обновяване на сгради
Според словашкия национален план в областта на енергетиката и климата и дългосрочната стратегия за саниране на сградите постигането на целите на ЕС за намаляване на емисиите за 2030 г. и 2050 г. изисква значително преминаване от частично към средно (30 — -60 % икономии на първична енергия) и основно (над 60 %) саниране на сградите.
Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел намаляване на потреблението на енергия чрез цялостно саниране на семейните къщи, обществените исторически сгради и сградите, включени в списъка. Тя съчетава мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите чрез постигане на най-малко 30 % икономии на първична енергия с мерки за насърчаване на адаптирането към изменението на климата (като например инсталиране на зелени покриви, система за задържане на вода). Компонентът допринася за целите в областта на климата и околната среда, като същевременно стимулира възстановяването и конкурентоспособността на строителния сектор чрез създаване на повече работни места, по-специално за МСП на местно равнище.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът включва 3 реформи и 2 инвестиции.
Тези инвестиции и реформи допринасят за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, относно необходимостта от „съсредоточаване на свързаната с инвестициите политика върху енергийната ефективност „(специфична за всяка държава препоръка 3/2019) и от „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния преход“ (специфична за държавата препоръка 3/2020).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Хармонизиране на механизмите за подпомагане на обновяването на семейни къщи.
Целта на реформата е да се картографират, съгласуват и обединят различни схеми за подпомагане, да се уеднакви и рационализира процесът на саниране и да се предоставят стимули на собствениците за прилагане на по-широк набор от мерки за саниране. Структурата на схемите за подпомагане, критериите и условията, както и стъпките за изпълнение, се очертават в плана за изпълнение, който ще бъде публикуван от Словашката агенция за околната среда до 30 септември 2022 г. За да се гарантира ефективно и навременно изпълнение, капацитетът на Словашката агенция за околната среда се укрепва. По време на етапа на изпълнение се осъществява контакт със собствениците на жилища чрез комуникационна кампания и създаване на регионални офиси, както и чрез предоставяне на техническа помощ и консултации.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.
Инвестиция 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи.
Целта на инвестицията е да се завърши санирането на най-малко 25 164 еднофамилни къщи, като същевременно се постигнат средно поне 30 % икономии на първична енергия. Инвестицията е насочена към собствениците на по-стари семейни къщи. В допълнение към традиционните мерки за икономии на енергия, като топлоизолация, подмяна на прозорци, механизмът дава възможност за замяна на неефективните източници на топлинна енергия и топла вода с високоефективни инсталации или инсталиране на нови устройства за възобновяема енергия. Когато е възможно, се прилагат мерки за повишаване на устойчивостта на сградите спрямо изменението на климата (като например покриви на растителността, улавяне на дъждовни води). За да се мобилизира цялостното и екологосъобразното саниране, схемите за подпомагане включват комбинация от задължителна и незадължителна част. Очаква се финансово участие на собствениците. Икономиите на енергия се проверяват основно чрез сертификати за енергийни характеристики или други съответни документи.
Инвестиционните мерки, свързани със санирането на сгради, трябва да отговарят на изискванията за ненанасяне на значителни вреди, включително повторната употреба и рециклирането на отпадъци от строителство и разрушаване и схемата за замяна на газовите котли, която е малка част от цялостната програма за саниране.
В случай че в схемата за саниране са включени котли на биомаса, замяната на остарели котли на въглища/нефт/биомаса с котли на биомаса се разрешава, ако бъде заменена с високоефективни котли на биомаса в един от двата най-високи класа на енергийна ефективност съгласно регламента за енергийно етикетиране, захранвани с гранули. Освен това замяната на остарели газови котли с котли на биомаса е възможна, ако се замени с котли на основата на биомаса на основата на пелети в един от двата най-високи класа на енергийна ефективност съгласно Регламента за енергийното етикетиране. Не се разрешава подмяна на газови котли с котли на биомаса в зони за качество на въздуха с превишаване на пределно допустимите стойности на ПЧ10.
Очаква се осъществяването на инвестицията да започне най-късно до 30 септември 2022 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 2: Повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Съвета на паметниците на Словашката република.
Реформата има за цел да подобри качеството и ефективността на процеса на вземане на решения на Съвета на паметниците на Словашката република чрез разработване на три методологии с цел:
·класифицира запаса от паметници,
·определяне на обективни критерии, въз основа на които Съветът по паметниците взема решения, и
·количествено определяне на разходите, свързани с интервенциите на Съвета за паметниците
Освен това целта е да се реформира картографирането на държавните паметници, като се оценят техните основни технически аспекти, строителни, икономически, свързани с енергетиката и други аспекти. Картографирането води до приемането на диагностика на най-малко 1000 съответни държавни паметника. Реформата улеснява инвестиционните решения за саниране с цел запазване на монументалната стойност, както и подобряване на енергийната ефективност, когато е приложимо.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 2: Реновиране на исторически сгради и обществени сгради, включени в списъка.
Историческите и изброените обществени сгради са сред сградите с най-лоши енергийни характеристики и изискват специално разработен подход за опазване и защита на тяхната културна стойност и наследство. Целта на инвестицията е да се подобрят енергийните характеристики и структурните условия на историческите и изброените обществени сгради, като същевременно се защитават техните исторически и културни ценности и се подобрява достъпността на сградите. От общата цел за саниране на 104 024 m² се санират най-малко 93 622 m² застроени площи на исторически и посочени в списъка обществени сгради, като същевременно се постигат средно поне 30 % икономии на първична енергия. Очаква се инвестицията да доведе до саниране на около 100 сгради и да бъде придружена от информационна кампания. Икономиите на енергия се наблюдават и проверяват чрез сертификати за енергийни характеристики.
Инвестиционните мерки, свързани със санирането на сгради, трябва да отговарят на изискванията за ненанасяне на значителни вреди, включително повторната употреба и рециклирането на отпадъци от строителство и разрушаване и схемата за подмяна на котли, която е малка част от цялостната програма за саниране.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 3: Управлението на отпадъците от строителство и разрушаване.
Реформата е насочена към много ниския процент на рециклиране в Словакия и е съсредоточена върху преразглеждането на законодателството в областта на управлението на отпадъците с цел увеличаване на потенциала на кръговата икономика в областта на отпадъците от строителство и разрушаване. Министерството на околната среда на Словашката република внася изменението на законодателството в областта на отпадъците, което изисква най-малко 70 % от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване, генерирани в строителството, да бъдат подготвени за повторна употреба или изпратени за рециклиране. Освен това реформата въвежда задължително селективно разрушаване, стандарти за качество за рециклиране на отпадъци от строителство и разрушаване, задължителни екологосъобразни обществени поръчки за възлагане на строителни работи, опростяване на правилата и подобряване на системите за събиране на данни за строителните отпадъци. След като влезе в сила, законодателството гарантира „ненанасяне на значителни вреди“ в съответствие с изискването 70 % рециклиране и повторно използване на неопасни отпадъци от разрушаване и строителство да се прилагат за саниране и строителство на сгради, финансирани по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост. .
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа.
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
2 — обновяване на сгради — Реформа 1: Хармонизиране на механизмите за подпомагане на обновяването на семейни къщи |
Ключов етап |
План за изпълнение за мобилизиране на екологосъобразното саниране на семейните къщи |
Приемане на плана за изпълнение от Министерството на околната среда |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Планът за изпълнение очертава различните схеми за подпомагане и ги хармонизира. Тя подробно описва подготовката за стартирането на схемата, графика и нейното администриране, както и мониторинга на реконструкцията и проверката на икономиите на енергия главно чрез сертификати за енергийни характеристики или други съответни документи. |
|
2 |
2 — обновяване на сгради — Инвестиции 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи |
Ключов етап |
Стартиране на схеми за подкрепа за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно саниране |
Стартиране на схеми за подкрепа за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно саниране |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Схемите за мобилизиране на икономии на енергия и „зелено“ саниране се проектират и стартират в съответствие с мерките и графика, приети в плана за изпълнение. Съответните покани се публикуват от Словашката агенция за околната среда на уебсайт. Схемите трябва да бъдат проектирани така, че да стимулират средно най-малко 30 % икономии на първична енергия и да отговарят на изискванията на Техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). Списъкът на възможните мерки включва: изолация, подмяна на прозорци, възстановяване на покрив, задържане на дъждовна вода, подмяна на котли или отстраняване на азбестово покритие, или други мерки в съответствие с описанието на инвестицията. |
|
3 |
2 — обновяване на сгради — Инвестиции 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи |
ТАРГЕТ |
Брой на санираните семейни къщи, постигнали средно поне 30 % икономии на първична енергия |
|
Брой |
0 |
13 000 |
Т4 Г. |
2024 |
13 000 еднофамилните къщи се санират в съответствие с изискванията на схемите за подпомагане, включително спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, и за осигуряване на стимули за постигане средно на най-малко 30 % икономии на първична енергия и допълнителни допълнителни мерки. . Икономиите на енергия на санираните къщи се проверяват основно чрез сертификата за енергийни характеристики или други съответни документи. . |
|
4 |
2 — обновяване на сгради — Инвестиции 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи |
ТАРГЕТ |
Брой на санираните семейни къщи, постигнали средно поне 30 % икономии на първична енергия |
|
Брой |
13 000 |
25 164 |
Т2 Г. |
2026 |
Ремонтират се общо 25 164 еднофамилни къщи в съответствие с изискванията на схемите, включително спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, и за да се осигурят стимули за постигане средно на най-малко 30 % икономии на първична енергия и допълнителни допълнителни мерки. Икономиите на енергия на санираните къщи се проверяват основно чрез сертификата за енергийни характеристики или други съответни документи. . |
|
5 |
2. Обновяване на сгради — реформа 2 г.: Повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Съвета на паметниците на Словашката република |
Ключов етап |
Методологии за процеса на вземане на решения от Съвета на паметниците на Словашката република
|
Публикуване на методологиите от Съвета за паметниците |
3 |
Т4 Г. |
2023 |
Разработване и приемане на трите методологии за класифициране на паметниците с цел повишаване на прозрачността, общественото приемане и ускоряване на процесите на вземане на решения от Съвета на паметниците на Словашката република. Въз основа на стандартизирани методологии Съветът по паметниците приема диагностика на най-малко 1000 държавни паметника с цел да се осигури диагностика на основните технически аспекти, строителството, икономическите, енергийните и други аспекти на съответните държавни паметници, за да се улесни вземането на решения за саниране. |
||
|
6 |
2 — саниране на сгради — Инвестиции 2: Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка |
ТАРГЕТ |
Обща площ (m²) на реновираните сгради с историческа стойност и изброените в списъка сгради, постигащи поне 30 % от икономиите на първична енергия |
|
Площ (m²) |
0 |
48 011 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел за саниране на 52 812 m², най-малко 48 011 m² от историческите и изброените обществени сгради се санират в съответствие с изискванията на откритата покана за представяне на предложения, в която се определят условия за постигане средно на най-малко 30 % икономии на първична енергия, спазване на принципите за ненанасяне на значителни вреди и стимулиране на прилагането на други допълнителни мерки (като задържане на дъждовна вода, отстраняване на азбест, достъпност на сградите). Икономиите на енергия се наблюдават и проверяват за санирани сгради чрез сертификати за енергийни характеристики. |
|
7 |
2 — саниране на сгради — Инвестиции 2: Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка |
ТАРГЕТ |
Обща площ (m²) на реновираните обществени исторически сгради и изброените сгради постигане на най-малко 30 % икономии на първична енергия |
|
Площ (m²)
|
48 011 |
93 622 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за саниране на 104 024 m², най-малко 93 622 m² от историческите и изброените обществени сгради се санират в съответствие с изискванията на откритата покана за представяне на предложения, в която се определят условия за постигане на средно поне 30 % икономии на първична енергия, спазване на принципите за ненанасяне на значителни вреди и стимулиране на прилагането на други допълнителни мерки (като задържане на дъждовна вода, отстраняване на азбест, достъпност на сградите). Икономиите на енергия се наблюдават и проверяват за санирани сгради чрез сертификати за енергийни характеристики.
|
|
8 |
2 — обновяване на сгради — Реформа 3: Управление на отпадъците от строителство и разрушаване |
Ключов етап |
Изменението на Закона за отпадъците |
Влизане в сила на законодателното изменение на Закона за отпадъците |
|
0 |
1 |
Т2 Г. |
2022 |
Преразгледаното законодателство в областта на отпадъците от Министерството на околната среда увеличава потенциала на кръговата икономика в сектора на отпадъците от строителство и разрушаване и в строителния сектор, което води до рециклиране и повторна употреба на най-малко 70 % от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване. Тя включва задължителни екологосъобразни обществени поръчки за инвестиции в строителството в рамките на държавната администрация, увеличаване на законоустановените такси за депониране и опростяване на правилата за използване на отпадъците от строителство и разрушаване. |
КОМПОНЕНТ 3: Устойчив транспорт
Компонентът на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел да се увеличи делът на екологосъобразните видове транспорт чрез мерки и интелигентни решения въз основа на анализ на данни, за да се увеличи броят на пътниците, пътуващи с железопътен и обществен пътнически транспорт, обемът на превозваните стоки в екологосъобразен интермодален транспорт, както и да се подкрепи развитието на инфраструктура за алтернативно задвижване, като по този начин се намалят емисиите на CO2 в транспорта и се подобри качеството на въздуха. Интелигентните и цифровите инвестиции ще подкрепят по-бърз, по-надежден и по-ефективен железопътен и чист обществен пътнически транспорт, като мотивират пътниците да преминат от автомобили и други превозни средства на въглеродна основа. Компонентът позволява по-широко използване на алтернативни задвижвания за устойчив, екологосъобразен, финансово достъпен и интелигентен транспорт, като същевременно насърчава използването на интелигентни мрежи. Тя допринася за конкурентоспособността на икономиката, като създава необходимите пазарни условия за доставчиците на транспортни машини.
Компонентът включва четири реформи и четири инвестиции.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Реформите и инвестициите по този раздел са пряко насочени към препоръката на Съвета относно националната програма за реформи на Словакия за 2020 г. и становището на Съвета относно програмата за стабилност на Словакия за 2020 г., съгласно която Словакия „изпълнява готови проекти за публични инвестиции във възможно най-кратък срок и подкрепя инвестициите от частния сектор в подкрепа на икономическото възстановяване. Да съсредоточи инвестициите върху екологичния и цифровия преход, по-специално върху чистото и ефективно производство и използване на енергия и ресурси, устойчивия обществен транспорт и управлението на отпадъците.“
Компонентът включва четири реформи и четири инвестиции.
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 относно подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта.
Реформата има за цел да подобри управлението на инвестициите и да увеличи икономическите ползи от тях. Това се постига чрез следните мерки:
·изготвяне до 30 юни 2021 г. на инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура, в който се дава приоритет на проектите според тяхната икономическа ефективност;
·изменения до 31 март 2023 г. на Закона за железниците и свързаното с него законодателство за опростяване и рационализиране на законодателните и техническите изисквания за параметрите на транспортната инфраструктура;
·публикуването до 31 декември 2021 г. на методология, с която се определя как да се идентифицират проекти с възможно най-висока икономическа ефективност и да се допринесе за постигането на целта за преминаване от индивидуален автомобилен транспорт към колоездене.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 2 относно обществения пътнически транспорт.
Реформата има за цел да подобри предоставянето на пътнически транспорт. Нов план за транспортните услуги, последван от оптимизиране на железопътния пътнически транспорт, представлява основна част от всеобхватната реформа на обществения транспорт. Реформата ще бъде подкрепена от ново законодателство, определящо правилата, отговорностите и задълженията при координирането, поръчването и финансирането на регионалните автобусни и железопътни услуги. Законодателството определя национален орган, който да координира, в сътрудничество с регионалните интегратори, създаването на национална интегрирана транспортна система с единна тарифа, както и да координира подготовката и изпълнението на процедурите за възлагане на обществени поръчки както за обществените услуги за пътнически железопътен превоз, така и за превозните средства, закупени с подкрепата на фондове на ЕС за обслужването на тези маршрути през предходни периоди. Честотата на железопътния транспорт по линиите с най-голям потенциал за прехвърляне на трафик от автомобили към влакове се увеличава, което дава възможност за по-добра координация на регионалните обществени автобусни и железопътни услуги. Тази реформа се основава на следните специфични мерки:
·До 31 март 2023 г. нов закон ще създаде стандарти за обществения пътнически транспорт и ще рационализира обществения ред, който понастоящем е разпокъсан и недостатъчно координиран между държавата, окръзите, градовете и общините.
·До 31 декември 2023 г. се публикуват оптимизирани графики на железопътния транспорт;
·До 31 декември 2026 г. се създава интегрирана транспортна система, която позволява на мултимодалния обществен пътнически транспорт да пътува с един билет. Той функционира в най-малко 6 окръга.
Последният етап, свързан с изпълнението на реформата, трябва да бъде завършен до 30 юни 2026 г.
Реформа 3 относно интермодалния товарен транспорт.
Реформата подкрепя по-голямата интермодалност чрез възлагане на обществени поръчки, координиране на логистиката и насърчаване на стартирането на нови интермодални маршрути. Целта на тази реформа е до 2030 г. 30 % от автомобилния транспорт на разстояние над 300 км да премине към железопътен или воден транспорт, а до 2050 г. — над 50 % (в сравнение с 2005 г.). Това се прави по-специално чрез насърчаване на интереса на превозвачите към прехвърляне на товари по шосе към железопътен/интермодален транспорт, както и чрез предотвратяване на по-нататъшното преминаване към други видове железопътен транспорт. Подготовката и одобряването на концепция за развитие на интермодалния транспорт, включително предложението за необходимите законодателни промени, дават възможност за приемане на мерки за системно развитие на щадящи околната среда видове товарен транспорт. Подкрепата е насочена към премахване на техническите проблеми при прехода към интермодален транспорт и превръщането му в по-привлекателен.
Очаква се изпълнението на реформата да започне до 31 декември 2021 г. и да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 4 относно въвеждането на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор.
Реформата се подкрепя чрез влизането в сила до 31 декември 2022 г. на нови законодателни мерки за реформиране на тарифите за разпределение, опростяване и ускоряване на процеса на изграждане на инфраструктура за алтернативно задвижване. Те също така въвеждат „права на пунктовете за събиране“ и стабилна и предвидима многогодишна рамка за подпомагане на изграждането на съответната инфраструктура за алтернативно задвижване.
Инвестиция 1 за развитие на транспортна инфраструктура с ниски въглеродни емисии.
Инвестицията подкрепя декарбонизацията чрез електрификация на железопътните линии, модернизиране на железопътните линии, изграждане или модернизиране на трамвайни и тролейбусни линии и изграждане на велосипедна инфраструктура. Извършва се „препроектиране на европейския процес за определяне на графиците — TTR“ и се въвежда нова система за сигурност, основана на цифрови технологии, за да се даде възможност за автоматизиране на управлението на железопътното движение. Инвестицията се основава на Реформа 1.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2 за насърчаване на чист пътнически транспорт.
Инвестицията постига това чрез увеличаване на привлекателността на железопътния пътнически транспорт и на крайградския и градския транспорт надолу по веригата. В гъсто населените крайградски райони и по основните транспортни коридори между големите градове и метрополните области се увеличава предлагането на връзки. Нов или модернизиран подвижен състав се пуска в експлоатация. Инвестициите се извършват под формата на специални субсидии на недискриминационна основа, като се използват инструменти за анализ на данни и данни за трафика. Инвестицията се подкрепя от Реформа 2.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 3 за развитие на интермодален товарен транспорт.
Инвестицията подкрепя закупуването на интермодални транспортни единици и съоръжения за товарене, включващи частен капитал, и откриването на нови интермодални маршрути по избрани маршрути. За да се увеличи обемът на транспорта при по-екологосъобразен интермодален транспорт, държавата насърчава закупуването на интермодални транспортни единици и товарни съоръжения с участието на частни капитали. Същевременно държавата предоставя подкрепа за стартирането на нови интермодални маршрути по избрани маршрути. Предвидените схеми за държавна помощ предвиждат (при условие че бъдат одобрени от Европейската комисия) само частично финансиране от механизма и подбор на дружества, които ще получат подкрепа след публични покани за представяне на предложения с ясно определени недискриминационни правила.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4 в подкрепа на изграждането на инфраструктура за алтернативно задвижване.
Инвестициите са насочени към зарядни точки за електрически автомобили и точки за зареждане с водород. Създава се финансов механизъм на схемите за помощ за изграждането на зарядни точки за електрически автомобили и точки за презареждане с водород. Системата осигурява изграждането на скелетната инфраструктура на точки за свръхбързо поглъщане, наличната инфраструктура за зареждане на равнището на всички райони на Словашката република, като по този начин се насърчава по-бързото развитие на пътническия и товарния транспорт с алтернативни горива, което води до модернизиране на автомобилния парк с цел намаляване на общите емисии в автомобилния транспорт. Тази инвестиция се подкрепя от Реформа 4.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта |
Ключов етап |
Инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура |
Публикуване на плана за изпълнение |
|
|
|
Т2 Г. |
2021 |
Министерството на транспорта и строителството, в сътрудничество с Министерството на финансите, изготвя и публикува инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура, съдържащ методологията, приоритетите и графика за изграждане на инфраструктурата. Публикуваният инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура, в който се дава приоритет на проектите според тяхната икономическа ефективност, гарантира дългосрочната стабилност на подготовката и изпълнението на проектите за железопътна инфраструктура. |
|
2 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта |
Ключов етап |
Методика за подбор, подготовка и изпълнение на проекти за колоездене |
Публикуване на методиката |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
В методиката се определя как да се определят проектите с възможно най-висока икономическа ефективност и да се допринесе за целта за преминаване от индивидуален автомобилен транспорт към колоездене. |
|
3 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта |
Ключов етап |
Изменението на Закона за железниците и свързаното с него законодателство относно параметрите на транспортната инфраструктура |
Влизане в сила на изменение на Закона за железопътния транспорт от Националния съвет на ПДЛ и приемане на изменение на Постановление № 350/2010 Сб. относно строителството и техническия ред на железопътните линии от Министерството на транспорта и строителството] и влизане в сила на законодателството |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Законодателните изменения опростяват и рационализират законодателните и техническите изисквания за параметрите на транспортната инфраструктура в съответствие с добрите практики в други държави от ЕС и европейското законодателство, което ще създаде условия за ускоряване на подготовката на модернизацията на железопътната инфраструктура, ще намали разходите за километър модернизирана линия и ще даде възможност за по-бързо и по-безопасно изграждане на железопътни линии на по-ранен етап. |
|
4 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт |
Ключов етап |
Нов закон за обществения пътнически транспорт |
Влизане в сила на Закона за обществения пътнически транспорт от Националния съвет на Словашката република и влизане в сила на законодателство за ефективно координиране, интегриране и управление на обществения транспорт |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Законът стандартизира стандартите за обществен пътнически транспорт и рационализира обществения ред, който понастоящем е разпокъсан и недостатъчно координиран между държавата, окръзите, градовете и общините. |
|
5 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт |
Ключов етап |
Прилагане на оптимизирано разписание на железопътния транспорт |
Влизане в сила на оптимизирано разписание на железопътния транспорт |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Министерството на транспорта и строителството изпълнява поръчката за услуги за железопътен превоз на пътници в съответствие с финализирания план за транспортните услуги до 31 декември 2023 г. |
|
6 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт |
ТАРГЕТ |
Брой на областите, в които е въведена тарифна интеграция, позволяваща пътуване с множество видове обществен транспорт или от превозвачи на билет |
|
Брой |
1 |
6 |
Т2 Г. |
2026 |
Количественият показател се отнася до броя на областите, в които е създадена интегрирана транспортна система, позволяваща мултимодален обществен пътнически транспорт да пътува с един билет. |
|
7 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 1: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Дължина на новата велосипедна инфраструктура (km) |
|
Дължина (km) |
0 |
161,8 |
Т2 Г. |
2026 |
Количественият показател се отнася до дължината на новоизградената велосипедна инфраструктура (в km). Целта включва велосипедни алеи и места за паркиране на велосипеди. |
|
8 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 1: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Дължина на реконструираната или модернизирана чиста пътническа железопътна инфраструктура |
|
Дължина на (претеглени километри) |
0 |
49,7 |
Т2 Г. |
2026 |
Количественият показател се отнася до дължината на реконструираната или модернизираната железопътна инфраструктура от източниците на плана за възстановяване и устойчивост, като се използват тегловни коефициенти за различните видове и диапазони от проекти (които не съдържат инсталации за диспечиране/сигурност, които се отчитат отделно по цел 3: дължина на разделите на линиите, които са цифрово обезопасени). От общата цел за реконструкция или модернизиране на 55 km железопътна инфраструктура, най-малко 49,7 km трябва да бъдат модернизирани или реконструирани. Инвестициите включват един или повече от следните елементи: напълно модернизиран двоен коловоз по железопътния коридор с увеличение до 160 km/h; една или две реконструирани коловозни линии (обновяване на подконструкция/опорна конструкция на коловоза или тягова линия/оборудване; нова електрифицирана и частично модернизирана железопътна линия с единичен коловоз; напълно модернизирана трамвайна линия с два коловоза, включително принадлежности; еднопосочна единична линия с един коловоз, новопостроена тролейбусна линия, включително електрозахранването. |
|
9 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 1: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Дължина на участъците от железопътните линии, които са цифрово обезопасени |
|
Дължина (претеглени km) |
0 |
82 |
Т2 Г. |
2026 |
Количественият показател се отнася до дължината на железопътните линии (в претеглени километри), по които са влезли в експлоатация диспечерски/цифрови устройства за сигурност и комуникация, въз основа на тегловните коефициенти за различните видове проекти. От общата цел за внедряване на устройства за цифрова сигурност и комуникация на 91 km от железопътните линии се пускат в експлоатация най-малко 82 km. Инвестициите включват един или повече от следните елементи: новоизпратена железопътна линия/участък; железопътна линия/участък с нови цифрови устройства за сигурност; подобряване на параметрите на вече диспечирания коловоз (например чрез увеличаване на броя на разделенията на коловозите с цел подобряване на потока на движение); изграждане на комуникационна система GSM-R за повишаване на безопасността на движението по железопътните линии. |
|
10 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 2: Насърчаване на чист пътнически транспорт |
ТАРГЕТ |
Брой на закупения чист пътнически подвижен състав (претеглен) |
|
Брой |
0 |
5 |
Т2 Г. |
2025 |
Количественият показател отразява броя на закупения чист обществен пътнически подвижен състав. Подвижният състав включва затворени електрически или водородни влакови съставни единици; многосистемни електрически локомотиви; трамваи. |
|
11 |
3 — устойчив транспорт — реформа 3 г.: Реформа на интермодалния товарен транспорт |
Ключов етап |
Концепция и призовава за нови схеми за подпомагане |
Отправяне на покани за представяне на предложения за нови схеми за подпомагане въз основа на концепцията за развитие на интермодалния транспорт |
Т4 Г. |
2022 |
Концепцията за развитие на интермодалния транспорт се одобрява от словашкото правителство до 31 декември 2021 г. Това включва предложения за законодателни промени, необходими за приемането на мерки за системно развитие на екологосъобразни видове товарен транспорт. Подкрепата е насочена към премахване на техническите проблеми при прехода към интермодален транспорт и превръщането му в по-привлекателен. На тази основа до 31 декември 2022 г. се отправят покани за нови схеми за подпомагане, които спомагат за подобряване на наличността на интермодален транспорт на недискриминационна основа, като проправят пътя за неговото развитие във всички региони на Словакия. Поканата се одобрява от Министерството на транспорта и строителството. |
|||
|
12 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 3: Развитие на интермодалния товарен транспорт |
ТАРГЕТ |
Брой на интермодалните транспортни единици, набрани в двадесетфутови еквивалентни единици |
|
Брой |
0 |
1000 |
Т2 Г. |
2026 |
Брой на закупените интермодални транспортни единици на IPU (обработка на полуремаркета, сменяеми каросерии, контейнери). Интермодалните транспортни единици се изразяват в TEU (двадесетфутова еквивалентна единица 20 '(6,1 m); Основен размер на контейнера ISO 1C — 20 'x 8' x 8 '(mach). |
|
13 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 4: Въвеждане на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор |
Ключов етап |
нов пакет от мерки за насърчаване на алтернативни задвижвания |
Влизане в сила на резолюция за насърчаване на алтернативни задвижвания |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Мерките ускоряват разработването на алтернативни задвижвания в транспорта. Те включват реформа на тарифите за разпределение, мерки за опростяване и ускоряване на процеса на изграждане на инфраструктура за алтернативно задвижване, въвеждане на „права на пунктовете за събиране“ и въвеждане на стабилна и предвидима многогодишна рамка за подпомагане на изграждането на съответната инфраструктура за алтернативно задвижване. |
|
14 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 4: Подкрепа за развитието на инфраструктура за превозни средства, използващи алтернативни горива |
ТАРГЕТ |
Брой действащи зарядни точки или точки за презареждане с водород. |
|
Брой |
0 |
3029 |
Т2 Г. |
2026 |
Общ брой на действащите публични зарядни точки или точки за презареждане с водород. От общата цел за пускане в експлоатация на 3332 зарядни точки, най-малко 3029 са пуснати в експлоатация. |
КОМПОНЕНТ 4: Декарбонизация на промишлеността
Намаляването на емисиите на парникови газове в Словакия и изпълнението на националните цели, определени в интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г., изискват също така ускорени действия от страна на промишлеността. Словакия е силно индустриализирана икономика, като приносът на енергетиката и промишлените процеси към общите емисии на парникови газове е малко над 70 %. Словакия се нарежда сред държавите членки с най-високи средни концентрации на прахови частици във въздуха в ЕС, което до голяма степен се дължи на остаряването на промишлените технологии и изгарянето на горива в домакинствата.
В този контекст в компонент 4 от словашкия план за реформа и устойчивост се предлага разработването и функционирането на схема за декарбонизация за промишления сектор. Мерките водят до по-ниски емисии на парникови газове в предприятията, намаляване на загубите на енергия и по-широко внедряване на иновативни екологични технологии в промишленото производство. Компонентът отразява ангажимента за реформи, поет от словашкото правителство, за отдалечаване от въглищата в региона Горна Нитра. Той включва също ангажимент за прекратяване на подкрепата за производството на електроенергия от местни въглища и затварянето на електроцентралата за лигнитни въглища Nováky. Инвестициите в оборудване на словашкия инспекторат по околната среда укрепват капацитета за мониторинг на усилията за декарбонизация на тази институция.
Компонентът включва две реформи и една основна и една допълваща инвестиция.
Тези реформи и инвестиции допринасят за целта за екологичен преход и за целта в областта на климата. Декарбонизацията оказва трайно въздействие върху околната среда и качеството на въздуха в Словакия. Инвестициите укрепват конкурентоспособността на словашката промишленост и осигуряват работни места на местно равнище. Трансформацията на региона Горна Нитра се отличава със силен елемент на сближаване, особено в подкрепа на прехода на региона от въглищата.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Мерките допринасят за изпълнението на специфичната за държавата препоръка, отправена към Словакия през 2020 г., относно необходимостта от „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния цифров преход, по-специално върху чистото и ефективно производство и използване на енергия и ресурси“ (Специфична за всяка държава препоръка 3/2020).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Прекратяване на производството на електроенергия от въглища в електроцентрала „Новаки“ и преобразуване на Горна Нитра
Тази реформа е израз на ангажимента на словашкото правителство да постигне напредък по отношение на прехода от въглища в региона Горна Нитра. Регионалната електроцентрала Nováky е на трето място по емисии на CO2 сред словашките инсталации по схемата за търговия с емисии на ЕС.
Целта на тази мярка е за електроцентралата за лигнитни въглища Nováky да прекрати подкрепата за производството на електроенергия и производството на електроенергия от лигнитни въглища. Това ще доведе до положително въздействие върху околната среда и намаляване на цените за крайните потребители на електроенергия.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2: Приемане на конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността
Словашките органи стартират конкурентна схема за декарбонизация, отворена за всички промишлени сектори. Схемата за декарбонизация подкрепя внедряването на най-добрите налични технологии в промишлените процеси. Подкрепата е насочена към нисковъглеродни процеси и технологии в промишлеността и приемане на мерки за енергийна ефективност.
Словакия гарантира, че се осигуряват строги изисквания за спазване на законодателството в областта на околната среда както на национално равнище, така и на равнище ЕС. Това включва съответствието на подпомаганите дейности и дружества с техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Подкрепата за инсталации в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии трябва да намали техните емисии на парникови газове значително под референтния показател, свързан с офертата за проекта. Условието „значително под референтния показател“ е част от критериите за подбор за обществената поръчка.
Количеството на емисиите на парникови газове (в еквивалент на CO2 единици, среднопретеглена стойност) на предприятията, подпомагани по схемата, намалява с най-малко 30 % в сравнение със съпоставителния сценарий.
Словашките органи предоставят или данни за декарбонизацията на проекти по схемата (които трябва да бъдат предоставени най-късно до 30 юни 2026 г.), или доказват, че се очаква намалението на емисиите на парникови газове да бъде постигнато въз основа на предполагаемите параметри на подпомаганите технологии в рамките на мярката (въз основа на сертификати от производителите), или комбинацията от двата подхода.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1: Функционирането на схемата за декарбонизация на промишлеността
Целта на мярката е да се намалят емисиите на парникови газове чрез подкрепа за проекти за промишлени предприятия. Тръжната схема спазва условията на инвестиционната политика, определени в Реформа 2 („Приемане на конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността“).
От общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове с 1 369 917 тона CO2 еквивалент, схемата за декарбонизация осигурява намаление с най-малко 1 232 926 тона CO2 еквивалент в допълнение към съпоставителния сценарий, представен на Комисията. Намаляването на емисиите се наблюдава или въз основа на събирането на данни за проекти в рамките на схемата за декарбонизация, или въз основа на параметрите на подпомаганите технологии, основани на сертификати от производителите, или въз основа на комбинация от двата подхода. Словашките органи предоставят на Комисията данните и необходимата техническа документация относно изпълнението на целта за декарбонизация най-късно до 30 юни 2026 г.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 202г. 6 г.
Инвестиция 2: Подкрепа за функционирането на словашкия инспекторат по околната среда, свързан с декарбонизацията
Целта на мярката е да се подкрепят инвестициите в оборудване на словашкия инспекторат по околната среда, като се укрепи капацитетът за мониторинг на тази институция в процеса на декарбонизация. Понастоящем липсата на оборудване не позволява извършването на необходимите дейности с оглед на очакваното увеличение на работното натоварване на Инспектората.
Инвестициите спомагат за модернизиране на оборудването, както и на съоръженията на институцията. Това дава възможност за рационализиране на оперативните дейности на инспектората, включително за мисиите на място. Превозните средства на инспектората следва да бъдат оборудвани с офис и измервателни технологии, по-специално за проверка на защитата на въздуха, опазването на водите и управлението на отпадъците. Инвестициите също така осигуряват подобрения в сградите на инспектората.
Очаква се изпълнението на инвестициите да започне до 1 януари 2022 г. и да приключи до 30 юни 2025 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Реформа 1: прекратяване на производство на електроенергия от въглища в електроцентрала Nováky и преобразуване на района на Горна Нитра |
Ключов етап |
Преход от въглища в Горна Нитра |
Прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища в електроцентралата „Новаки“ |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
В рамките на преобразуването на Горна Нитра за електроцентрала „Новаки“: ·Словашките органи прекратяват подкрепата за производството на електроенергия от лигнитни въглища. ·Производството на електроенергия от лигнитни въглища се прекратява. |
|
2 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Реформа 2: Конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността |
Ключов етап |
Приемане на декарбонизацията на промишлеността схема |
Приемане на схемата за декарбонизация на промишлеността от Министерството на околната среда |
Т4 Г. |
2022 |
Приемане на схемата за декарбонизация на промишлеността, която води до ефективни резултати от Министерството на околната среда. Конкурентната схема за декарбонизация се осъществява чрез недискриминационна, прозрачна и открита тръжна процедура, отворена за всички промишлени сектори. Подкрепата е насочена към нисковъглеродни процеси и технологии в промишлеността и приемане на мерки за енергийна ефективност. Инвестиционната политика на схемата включва най-малко следните критерии за допустимост и подбор на проекти: ·целта за най-ниската цена за тон спестени парникови газове; ·гарантиране на спазването на достиженията на правото на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда, както и на техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) на подпомаганите дейности и дружества, и определяне на цели за декарбонизация. ·подкрепа само за най-добрите налични проекти, съобразени с технологиите; ·подпомаганите инсталации по схемата на ЕС за търговия с емисии трябва да намалят своите емисии на парникови газове значително под референтния показател, свързан с офертата на проекта. Условието „значително под референтния показател“ е част от критериите за подбор за обществената поръчка. ·не се подпомагат твърди изкопаеми горива. Проектите, при които се използва природен газ като основна суровина или енергиен източник, не се подпомагат. За проекти, при които природният газ се използва за допустимост по схемата по Механизма за възстановяване и устойчивост, природният газ не трябва да представлява повече от 20 % от крайното потребление на енергия на оборудването, машините и производството на енергия. ·количеството парникови газове, отделени (в еквивалент на CO2 единици, среднопретеглена стойност) на предприятията, подпомагани по схемата, намалява с най-малко 30 %. Словашките органи предоставят гаранции за своевременното предоставяне на данни за всички подпомагани проекти най-късно до 30 юни 2026 г. или трябва да докажат, че намаленията на емисиите на парникови газове трябва да бъдат постигнати въз основа на предполагаемите параметри на поддържаните технологии (въз основа на сертификати от производителите) или на комбинация от двата подхода. Предварителното количествено определяне на намалението на емисиите на парникови газове от проектите за декарбонизация може да се основава на технически документи, в които се посочват ключови параметри, потребление на енергия и входящи материали за подпомаганите технологии. Словашките органи споделят с Комисията базовите сценарии, както и прогнозираното въздействие на подпомаганите технологии, след подбора на проектите. |
|||
|
3 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Инвестиции 1: Функционирането на схемата за декарбонизация на промишлеността |
Ключов етап |
Приключване на изпълнението на проектите за декарбонизация на промишлеността, съфинансирани от МВУ |
Приемане на списък на завършените проекти за декарбонизация от Министерството на околната среда |
Т2 Г. |
2026 |
Министерството на околната среда приема списък на завършените проекти, подпомагани чрез схемата за декарбонизация, който представлява основа за измерване на намаляването на емисиите на парникови газове по мярката. Намаляването на емисиите се наблюдава или въз основа на събирането на данни за проекти в рамките на схемата за декарбонизация, или въз основа на предполагаемите параметри на подпомаганите технологии в рамките на мярката въз основа на сертификати от производители, или въз основа на комбинация от двата подхода. От общата цел за намаляване на емисиите на парникови газове с 1 369 917 тона CO2 еквивалент, схемата за декарбонизация осигурява най-малко намаление с 1 232 926 тона CO2 еквивалент. |
|||
|
4 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Инвестиции 2: Гарантиране на функционирането на словашкия инспекторат по околната среда във връзка с декарбонизацията |
Ключов етап |
Инвестиции за увеличаване на капацитета на словашкия инспекторат по околната среда |
Приключване на инвестиционните дейности по Механизма за възстановяване и устойчивост от словашкия инспекторат по околната среда |
Т2 Г. |
2025 |
Инвестициите трябва да модернизират оборудването, както и съоръженията на словашкия инспекторат по околната среда. Новите превозни средства на инспектората се оборудват с офис и измервателни технологии, по-специално за проверка на защитата на въздуха, опазването на водите и управлението на отпадъците. Инвестициите осигуряват подобрения в сградите на Инспектората. |
|||
КОМПОНЕНТ 5: Адаптиране към изменението на климата
Компонент 5 „Адаптиране към изменението на климата“ от словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел повишаване на устойчивостта както на екосистемите, така и на населените места спрямо отрицателните последици от изменението на климата чрез реформи на системата за управление на водите, управлението на земята, опазването на природата и биологичното разнообразие, прилагането на зелени елементи в ландшафта и инвестиции във водонепропускливост, както и развитието на екологосъобразна инфраструктура, включително засаждане.
Компонентът включва две реформи и една инвестиция.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Целите на този компонент са в съответствие с Националната стратегия за политиката в областта на околната среда до 2030 г., Стратегията за адаптиране на Словашката република към изменението на климата, визията и стратегията за развитие на Словакия до 2030 г. — дългосрочната стратегия за устойчиво развитие на Словашката република — Словакия до 2030 г., както и стратегиите и дългосрочните цели на Европейския съюз, по-специално Европейския зелен пакт, и са част от тях.
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1 относно планирането на ландшафта.
Реформата осигурява основа за опазване на ландшафтните структури, екологичната стабилност и биологичното разнообразие в документацията за планиране на земеползването и последващите процеси на одобрение за издаване на разрешения за сгради и дейности. Заедно с последващите методологически документи и карти, актът осигурява техническата основа за документацията за планиране на земеползването и последващите процеси на одобрение за издаване на разрешения за сгради и дейности. Това оказва значително въздействие върху поддържането на ландшафтните структури, екологичната стабилност и опазването на биологичното разнообразие. Загубата им би подкопала способността за адаптиране към изменението на климата.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2 относно опазването на природата и управлението на водите.
Реформата има за цел подобряване на състоянието на местообитанията в защитените зони, което гарантира техния дългосрочен нарастващ принос за опазването на ландшафта срещу изменението на климата и тяхната собствена устойчивост по отношение на неблагоприятните последици от изменението на климата. До 31 декември 2022 г. влиза в сила измененият Закон за опазване на природата и ландшафта и законодателството в областта на водите. Това законодателство укрепва институционалната защита на природата, свежда до минимум конфликтите на компетентност в рамките на защитените зони, опростява системата за защита, интегрира мрежите от защитени зони (национални, европейски и международни) и създава условия за зониране на националните паркове. Резултатът е модерна система с основна цел опазване на природата и биологичното разнообразие на съответните територии, като се гарантира стабилен дългосрочен принос на екосистемите за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него. В същото време реформата ще даде възможност за съживяване на водните течения и ще създаде пространство за екологично управление, възстановяване на речното пространство и прогресивна защита от наводнения, като се вземат предвид опазването на природата и задържането на вода в селските райони.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 1 за адаптиране на регионите към изменението на климата с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие.
Инвестицията има за цел да гарантира дългосрочния устойчив принос на екосистемите за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него (смекчаване на последиците от наводнения, предотвратяване на суши) чрез опазване на екосистемите. Преобразуването на собствеността дава възможност за покриване на нови зони с най-висока степен на защита, което повишава устойчивостта на екосистемите. Ограничаването на дърводобива и развитието на опазването на природата дават възможност за предотвратяване на наводнения и суши, за трансформиране на регионите от интензивно използване на природни ресурси до „мек туризъм“ с по-висока добавена стойност, като същевременно се укрепват екосистемните услуги. Възобновените водни течения, включително влажните зони, осигуряват задържането на вода в селските райони и постепенното ѝ освобождаване. Те се превръщат във важни елементи на ландшафта, като подпомагат опазването на биологичното разнообразие и възстановяването на местообитанията.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Реформа 1: Реформа на териториалното планиране |
Ключов етап |
реформата на териториалното устройство |
Влизане в сила на Закона за устройство на територията от парламента |
Т4 Г. |
2023 |
До 31 декември 2023 г. Министерството на околната среда изготвя акт, който след това се одобрява от Националния съвет на Словашката република. До 31 декември 2023 г. актът се придружава от разработването на методика за оценка на стойността на ландшафта и екосистемите, която има за цел да гарантира, че съображенията, свързани с адаптирането към изменението на климата, се вземат предвид при вземането на териториални решения и процедурите за изграждане, като насърчава прилагането на природосъобразни мерки за предотвратяване на наводнения и мерки за предотвратяване на сушата и загубата на биологично разнообразие. |
|||
|
2 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Реформа 2: Реформиране на опазването на природата и управлението на водите в селските райони |
Ключов етап |
По-ефективно прилагане на мерките за опазване на природата в ландшафта в защитените зони и съживяване на водните течения |
Влизане в сила на изменения Закон за опазване на природата и ландшафта и на законодателството в областта на водите |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Министерството на околната среда подготвя изменение на Закона за опазване на природата, което влиза в сила през януари 2022 г. След това се изготвя предложение за нов модел на функциониране на защитените зони (до 31 декември 2022 г.). Реформата на управлението на водите в страната ще проправи пътя за съживяване на водните течения, като по този начин ще подобри защитата от наводнения в страната. Министерството на околната среда ще изготви нова концепция за политиката за водите до 31 декември 2022 г. и ще измени Закона за водите до 31 декември 2022 г., като установи технически стандарти, които да позволят съживяването на водните течения така, че да се постигне максимално задържане на водата в страната, забавяне на оттичането на водите и възстановяване на запасите от подземни води. |
|
3 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Рехабилитация на водни течения ( в Km на възстановени водни течения) |
Брой |
0 |
52 |
Т4 Г. |
2024 |
Км възстановени водни течения. От общата цел за възстановяване на 57 км водни течения, най-малко 52 км са възстановени. Групата по съживяване изготвя приоритети и определя точни раздели за възстановяване на потоците. Въз основа на техническата документация заявителят представя проекти периодично, считано от 30 юни 2022 г. до 31 декември 2023г. |
|
|
4 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Рехабилитация на водни течения (в Km на възстановените водни течения) |
Км възстановени водни течения |
Брой |
52 |
90 |
Т2 Г. |
2026 |
Км възстановени водни течения. От общата цел за възстановяване на 97 км водни течения, най-малко 90 км са възстановени. Групата по съживяване изготвя приоритети и определя точни раздели за възстановяване на потоците. Въз основа на техническата документация заявителят представя проекти на текуща база, започващи до 30 юни 2023 г. и приключващи до 31 декември 2025 г. |
|
5 |
6 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Уреждане на собственост с частни собственици на земя (в площ земя, заселена в ha) |
Брой |
0 |
12 258 |
Т4 Г. |
2023 |
От общата цел за постигане на уреждане на недвижими имоти за площ от 12 915 ha, уреждане на недвижими имоти се постига за най-малко 12 258 ha. До 30 юни 2022 г. работна група към Министерството на околната среда изготвя методика за определяне на стойността и цената на земята. Обявяват се покани за закупуване на земя в защитени зони, предимно в национални паркове, за избрани райони на текуща основа до 31 декември 2023 г. |
|
|
6 |
6 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Уреждане на собственост с частни собственици на земя (в площ земя, заселена в ha) |
Брой |
12 258 |
23 640 |
Т4 Г. |
2025 |
От общата цел за постигане на уреждане на недвижими имоти за площ от 25 755 ha, уреждане на недвижими имоти се постига за най-малко 23 640 ha. До 30 септември 2022 г. работна група към Министерството на околната среда изготвя методика за определяне на стойността и цената на земята. Обявяват се покани за закупуване на земя в защитени зони, предимно в национални паркове, за избрани райони на текуща основа до 31 декември 2025 г. |
|
|
7 |
6 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Списък на избраните проекти за регионите Muránska Planina и Polonina |
Брой |
0 |
2 |
Т2 Г. |
2022 |
Управителният съвет избира проекти за два региона Muránska Planina и Polonina в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди въз основа на открита дискусия със съответните местни участници. |
|
КОМПОНЕНТ 6: Достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование
Целта на компонента е да се подобри достъпността и приобщаващият характер на общото предучилищно и училищно образование в Словакия. Компонентът ще подобри достъпа до предучилищно образование, като гарантира, че децата на възраст 5 години имат място в системата на предучилищното образование, и като въведе законно право на предучилищно образование за 4- и 3-годишните. Компонентът е да се реформира системата за финансиране на предучилищното образование и да се въведе система от приобщаващи мерки за подкрепа на образованието. Компонентът може да допринесе за намаляване на преждевременното напускане на училище чрез насърчаване на системата за училищни консултации и консултации в прогимназиалния етап на основното образование, както и за подобряване на приобщаването и на ромските деца чрез ограничаване на сегрегацията в училищата. Компонентът компенсира недостатъците в образователните резултати, дължащи се на пандемията, и помага на децата със специални образователни потребности чрез по-целенасочени мерки за подкрепа.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, относно необходимостта от подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и от насърчаване на уменията. Подобряване на достъпа до достъпни и качествени грижи за деца и дългосрочни грижи. Насърчаване на интеграцията на групите в неравностойно положение, по-специално ромите. (Специфична за всяка държава препоръка 2/2019).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст. С реформата се въвеждат измененията в съответните законодателни разпоредби, с които се въвежда законното право децата на тригодишна възраст да бъдат приемани в детска градина или друго учебно заведение, предоставящо предучилищно образование. Очаква се реформата да въведе задължително финансиране за детските градини въз основа на стандартизирани годишни правила за разходите за персонал и оперативните разходи, които имат за цел да покрият реалните разходи за персонал и оперативните разходи на детските градини. Изискването за квалификация на преподавателския и специализирания персонал се повишава до степен за висше образование в програмата за преподаване за начално и предучилищно образование за преподавателския персонал и специализирания персонал, обучаващ деца, за които предучилищното образование е задължително. Реформата включва и мерки за увеличаване на капацитета на детските градини, така че всяко дете на възраст между три години и влизането в задължителното образование да може да участва в предучилищно образование до 1 септември 2025 г. Целта е да се осигурят най-малко 9 114 места в съоръженията, като същевременно се постигнат средно поне 30 % икономии на първична енергия в санираните помещения.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 2: Определянето на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработването на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието, включително системата за тяхното финансиране. Реформата променя определението за специални образователни потребности на учениците с ново определение за дете или ученик, изпитващ пречки пред достъпа до образование, образование и учене, който се нуждае от предоставянето и прилагането на мерки за подкрепа, за да реализира своя образователен потенциал. Създава се вертикален модел на подпомагане чрез въвеждане на нови допустими мерки за подкрепа за всички деца. За да се осъществи реформата, на учителите се предоставят учебни и методологични материали чрез програми за допълнително обучение. 10 000 учители и специализиран персонал участват в обучения и други информационни дейности в рамките на тази реформа.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 3: Реформиране на системата за консултиране и превенция и осигуряване на систематично събиране на данни в областта на насърчаването на психичното здраве за деца, ученици и студенти. Целта на реформата е новосъздадените центрове за консултации и превенция да работят по-близо до училищата. Чрез изменение на съответните правни актове тези центрове предоставят професионални дейности, без да определят неравнопоставеността по отношение на здравето, както е понастоящем, което води до дискриминация. Промяната в системата за консултации се придружава от допълнителни мерки за подкрепа, като например: промяна във финансирането на създаването въз основа на професионалните дейности.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 4: Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмата за обучение от типа F. Реформата се състои от промени в съответните законодателни разпоредби, насочени към увеличаване на възможността за младите хора, без да завършват прогимназиален етап на основното образование, да постигнат висше образование чрез предвиждане на възможност за завършване на прогимназиален етап на основното образование в средните професионални училища (NSOV) в комбинирана програма от две и три години. Законодателните изменения също така оптимизират учебните програми от тип F, като разширяват обхвата на задължението за определяне на планове за ефективност в средните училища, така че да обхванат дисциплините на прогимназиалното професионално образование. Въз основа на предложението на пазара на труда съдържанието на програмите за обучение от тип F се коригира. Очаква се поне 30 % от прогимназиалните професионални училища (NSOV) да се приведат в съответствие с предлагането на пазара на труда до 30 юни 2025 г.
Очаква се изпълнението на реформата да започне до 31 март 2023 г. и да приключи до 30 юни 2025 г.
Реформа 5: Насърчаване на премахването на сегрегацията в училищата. Основната цел на реформата е да се въведе правно определение за сегрегация, което се очаква да се прилага във всяко училище в Словакия. Премахването на сегрегацията в училищата се осъществява чрез разработване на методологични насоки за различните участници в образованието (като творци, училища и училищни съоръжения, директори и учители) за предотвратяване и премахване на сегрегираното образование. Приетата методология се прилага във всяко училище.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 6: Компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците от началните и средните училища. С реформата се създава програма за обучение главно за ученици, които са имали ограничени възможности за участие в образованието по време на пандемията. Програмата за обучение се организира от училищата на участващите ученици и е насочена по-специално към теми от така наречените „основни образователни области“. Подборът на ученици, както и комуникацията със законните представители на учениците са отговорности, възложени на училището.
За да се справи с проблема с липсата на изчерпателни данни за курса на дистанционно обучение, Министерството на образованието отправя покана за провеждане на обширни педагогически изследвания за анализ на въздействието на пандемията върху образованието и последиците от нея за образователните политики.
Очаква се изпълнението на реформата да започне до 30 септември 2021 г. и да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 1: Премахване на пречките в училищните сгради. Целта е да се премахнат физическите, информационните и технологичните бариери в училището в 182 големи средни училища, за да се даде възможност на децата в неравностойно положение да учат в приятна среда. Инвестицията се предхожда от: 1) сложен анализ с цел картографиране на нуждите от дебарериране и предоставяне на наръчника. Наръчникът определя стандарти за премахване на пречките, за да се отговори на реалните нужди на децата, учениците и студентите в неравностойно здравословно състояние и да се спазват принципите на универсалния дизайн.
Очаква се осъществяването на инвестицията да започне до 31 март 2022 г. и да приключи до 30 юни 2025 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг на изпълнението за безвъзмездна финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
||||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
|||||||
|
1 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование — Реформа 1: 1.Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст |
Ключов етап |
Въвеждане на правни промени на задължителното предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст. |
Приемане от парламента на Закон № 596/2003, Закон № 245/2008, Закон № 138/2019, изменение на Правителствена колона, изменение на Постановление № 1/2020. |
|
|
|
Т2 Г. |
2023 |
Съответните разпоредби на Закон № 596/2003 за държавната администрация в образованието и училищното самоуправление повишават прозрачността на финансирането за предучилищното образование преди въвеждането на новата нормативна система за финансиране. Закон № 245/2008 въвежда всеобщо законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование за деца на възраст над четири години и впоследствие от тригодишна възраст. Законодателството се приема до 30 юни 2023 г., считано от 1.1.2024 г. и 1.1.2025 г., и осигурява достатъчно места в детската градина или други доставчици на предучилищно образование за всички деца на възраст над 4 години (от 09/2024 г.) и впоследствие от тригодишна възраст (от 09/2025 г.). С изменението на Закон № 138/2019 за педагогическите и професионалните служители и изменението на Постановление № 1/2020 Coll. относно изискванията за квалификация на преподавателския и специализирания персонал се въвежда условието педагогическият персонал в детските градини или други институции за предучилищно образование като преподавател да има диплома за висше образование в учебната програма за ранно и предучилищно образование, ако преподава деца, за които предучилищното образование е задължително. Освен това с наредбата се въвежда условието всяка детска градина или друг доставчик на предучилищно образование да има поне един член на персонала със степен на висше образование в учебната програма за ранно и предучилищно образование, който да отговаря за надзора на педагогическото качество. Изменението се приема най-късно до 30 юни 2023 г. с дата на прилагане от 1.1.2029 г. |
|
|
2 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 1: 1.Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст |
ТАРГЕТ |
Процент на записване в предучилищното образование за деца на възраст пет години |
% |
88 |
95 |
Т3 Г. |
2022 |
За деца на 5-годишна възраст предучилищното образование е задължително. Съгласно изменението на Закона за училищата те получават предучилищно образование: i) в детска градина/специална детска градина, включена в словашката мрежа от училища и училища, ii) в индивидуално образование, например по искане на законен представител у дома, или iii) в създаването на регистриран доставчик на услуги за предучилищно образование. |
||
|
3 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 1: 1.Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст |
ТАРГЕТ |
Брой новоизградени мощности |
Брой |
0 |
9114 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършването на дееспособността на детските градини създава условия за предявяване на иск за законно право на предучилищно образование за деца от четири години и след това от тригодишна възраст. Целта (9 114 г.) е прогнозният брой новопостроени съоръжения. Сградите, подложени на саниране, допринасят за екологичния преход, като постигат средно поне 30 % икономии на първична енергия. |
||
|
4 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 2: Определяне на концепцията за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране |
Ключов етап |
Приемане на закон за предефиниране на понятието за специални образователни потребности и изготвяне на съпътстващи методологически материали за преподавателския състав, специализирания персонал и училищните ръководители. |
Приемане от парламента на изменението на Закон № 245/2008 Сб., Закон № 597/2003 Сб.; Изменение на Правителствена наредба № 630/2008 и приемане от правителството на методически материали относно вертикалния модел на мерките за подпомагане, дидактически и методологически материали за преподаване на словашки като втори език и въвеждане на подкрепа за деца с различен майчин език в образованието |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Изменението на Закон № 245/2008 за образованието (заедно с отделен нов указ) и изменението на Закон № 597/2003 относно финансирането на началните училища, средните училища и учебните заведения определят децата и учениците, които срещат пречки пред достъпа до образование, и правото им на подкрепа за образованието чрез специфични мерки за подкрепа. Регламент № 630/2008 на словашкото правителство се адаптира, като се вземат предвид различните особености при изчисляването на нормативната вноска чрез коефициенти. Реформата изисква изготвянето на съпътстващи методологични материали. В същото време методологическите таблици за учителите и работните листове за учениците, насочени към развиване на езиковите компетентности на децата и учениците с майчин език, различен от езика на преподаване в училището, се разработват за различни нива на езикови компетентности и различни възрастови групи. Методологичните и дидактическите материали се публикуват на отделен интернет портал и са свободно достъпни за всички съответни участници в образованието. |
|
|
5 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 2: Определяне на концепцията за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране |
Ключов етап |
Влизане в сила на новото определение на понятието „специални образователни потребности“ |
Влизане в сила на изменението на Закон № 245/2008 Сб., Закон № 597/2003 Сб.; |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Изменението на Закон № 245/2008 за образованието (заедно с отделен нов указ) определя децата и учениците, които срещат пречки пред достъпа до образование, и правото им на подкрепа за образование чрез специфични мерки за подпомагане, влиза в сила до 31 март 2023 г. |
|
|
6 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 2: Определяне на концепцията за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране |
ТАРГЕТ |
Брой обучени учители и специализиран персонал |
|
Брой |
0 |
10000 |
Т4 Г. |
2025 |
10000 учители и специализиран персонал, обучени по програми за професионално развитие, допълнително обучение и информационни дейности, които имат за цел представяне на нов модел на допустими мерки за образователна подкрепа, диагностициране на нивото на езиковите умения на децата и учениците и предоставяне на подкрепа за деца и ученици с езикови бариери при достъпа до образование. |
|
|
7 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование- Реформа 3: Реформа на системата за консултиране и превенция и осигуряване на системно събиране на данни в областта на насърчаването на психичното здраве за деца, ученици и студенти |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателството, с което се създава всеобхватна система за консултации |
Влизане в сила на изменението на Закон № 245/2008 Сб. и отделни укази, вероятни изменения и Правителствена наредба № 630/2008 Сб. |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Изменението на Закон № 245/2008 за образованието и обучението (заедно с отделен нов указ) ще замени настоящата концепция за система за консултации с взаимосвързана система, съсредоточена върху достъпността, сложността и спазването на стандартите за съдържание и изпълнение. Всеобхватната система за консултации и превенция се състои от новосъздадените центрове за консултации и профилактика (CPP), които предоставят професионални дейности, без да се поставя акцент върху целеви групи в зависимост от неравнопоставеността в здравето, какъвто е случаят понастоящем, т.е. така че възможността за посещение в центъра за консултации и превенция да не се определя въз основа на неблагоприятното здравословно състояние на детето. Професионалните дейности се осъществяват в тясно сътрудничество между екипите за подкрепа в училищата и училищата, включително мултидисциплинарен екип. Това създава условия за интензивна, навременна и висококачествена подкрепа, помощ и намеса за деца, ученици, студенти, законни представители, институционални представители и други партньори. Промяната във финансирането се състои в определяне на вноската въз основа на извършваните професионални дейности. В контекста на промяната на финансирането може да се наложи изменение и на Постановление № 630/2008 на правителството, с което се определя разпределението на средствата от държавния бюджет за училищата и учебните заведения. |
|
|
8 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование — Реформа 4: Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от типа F |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателни изменения, насочени към:• Разширяване на възможността за придобиване на прогимназиален етап на основното професионално образование (ПОО) за оптимизиране на програмите на NSOV в отговор на нуждите на пазара на труда и предлагането на програми за NSOV във връзка с образователните потребности на целевата група ученици |
Влизане в сила на изменението на Закон № 245/2008, Закон № 61/2015 и изменение на Указ № 292/2019.Z. z. |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Изменението на Закон № 245/2008 за образованието и обучението (Закон за училищата) предвижда възможността за завършване на прогимназиален етап на основното професионално образование (NSOV) по комбинирана програма от две и три години (в зависимост от годината, в която ученикът е завършил основното училище) чрез изпит по комитология. Целта е да се премахнат така наречените „мъртви краища“ в рамките на образователната система и да се даде възможност на учениците от NSOV да завършат прогимназиалния етап на средното образование като част от една програма, която е по-ефективна. Системата обхваща в по-голяма степен уязвимите групи. Предлагането на образование се адаптира към нуждите на пазара на труда. Изменението на Закон № 61/2015 за професионалното образование и обучение разширява задължението за определяне на планове за ефективност в средното училище, така че да обхване прогимназиалния етап на професионалното образование. Решение № 292/2019 се изменя, с което се създава система за планиране на ефективността на програмата за проучвания от тип F, като се определят специфични критерии. В тях се вземат предвид особеностите на програмата за обучение от тип F, като например критерии на училищно равнище (обезщетения, посещаване, процент на завършилите начално училище) и на равнище профсъюзи — резултати на пазара на труда на „завършилите F“. |
|
|
9 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 4: Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на учебните програми от типа F |
ТАРГЕТ |
Дял на програмите за прогимназиално професионално образование (NSOV), оптимизирани в отговор на нуждите на пазара на труда |
|
% |
0 |
30 |
Т2 Г. |
2025 |
Процесът на оптимизиране се основава на резултатите от процеса на планиране на изпълнението на програмата за изпитване от тип F, която функционира при специален режим в сравнение с класическия план за ефективност. Въз основа на предложението на пазара на труда съдържанието на програмата за обучение от тип F след това се коригира или оценява и евентуално се премахва от образователната система. |
|
|
10 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата |
Ключов етап |
Приемане на законодателни изменения, които въвеждат определение за сегрегация в училищата в законодателството и разработване на методологически материали за прилагане на десегрегацията |
Приемане от парламента на изменение на Закон № 245/2008 или на Закон № 365/2004 и създаване и одобряване от Министерството на образованието на методологически материали |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
Измененията на законодателството се отнасят до Закона за борба с дискриминацията (№ 365/2004 Сб.) или Закона за училищата (№ 245/2008 Сб.) и други законодателни актове, свързани с финансирането и управлението на училищата. Определението за сегрегация ясно определя кои действия и бездействия се считат за сегрегация, за да се избегнат различни тълкувания в тълкуването. Методологичните материали предоставят насоки за предотвратяване и премахване на сегрегираното образование за различните участници в образованието (като творци, училища и училищни съоръжения, директори и учители) на практика. |
|
|
11 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателното определение за сегрегация в училищата |
Влизане в сила на изменение на Закон № 245/2008 или на Закон № 365/2004 |
|
|
|
Т3 Г. |
2025 |
Законът влиза в сила на 1/9/2025 г. |
|
|
12 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата |
ТАРГЕТ |
Процент на училищата, които прилагат стандарти за премахване на сегрегацията, произтичащи от приетата методология
|
% |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2025 |
Методиката се основава на одобрения закон, влязъл в сила до четвъртото тримесечие на 3 2025 г.
|
||
|
13 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образования- Реформа 6: Компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията в образованието за учениците от началните и средните училища |
ТАРГЕТ |
Брой училища, участващи в програми за обучение |
|
Брой |
0 |
450 |
Т4 Г. |
2022 |
450 училища организират програми за обучение. Като достигнат този брой училища, 12 000 ученици ще бъдат подпомогнати от програми за обучение. Като приоритет програмите за обучение са насочени към учениците, които не са били в състояние да участват пълноценно в образованието през периода на прекъсване на образованието в училищата през учебните години 2019/2020 и 2020/2021. Обучението се провежда в индивидуална или групова форма и в допълнение към редовните учебни часове. Тя се съсредоточава по-специално върху предмети от така наречените „основни образователни области“. |
|
|
14 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образования- Инвестиции 1: Премахване на пречките пред училищните сгради |
Ключов етап |
Въвеждане на определение за стандарт за дебитиране, създаване на дебиториа
|
Одобрение от Министерството на образованието на стандартите за дебаризация, наръчника за отстраняване и публикуване на резултатите от картографирането на нуждите на уебсайта на Министерството на образованието |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
В наръчника се определят стандарти за премахване, за да се отговори на реалните нужди на децата, учениците и студентите в неравностойно здравословно състояние и да се спазват принципите на универсалния дизайн. Той се основава на цялостен подход, който гарантира пълно участие в училищния живот (т.е. определяне на стандарти, които създават приобщаващо пространство в цялото училище и не се съсредоточават само върху премахването на най-големите пречки, например при навлизането в училище). В допълнение към пространствените стандарти (напр. техническа спецификация за строителни работи), наръчникът също така определя стандарти за отстраняване на училищните сгради (като например сътрудничеството на училището с експерти и общността). Министерството на образованието заедно с Института за изследване на приобщаващото образование в Бърно подготвя анализ на актуалното състояние на декариеризацията в училищата във връзка с установените стандарти и въз основа на него дава приоритет на отделните училища за отстраняване. |
|
|
15 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образования- Инвестиции 1: Премахване на пречките пред училищните сгради |
ТАРГЕТ |
Премахване на архитектурните бариери на по-големите средни училища |
Брой |
0 |
182 |
Т2 Г. |
2025 |
Количественият показател определя броя на изключените по-големи средни училища. |
||
|
16 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование — Реформа 1: 1.Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст |
Ключов етап |
Влизане в сила на нова нормативна система за финансиране на предучилищното образование въз основа на стандартизираните реални годишни разходи за персонал и оперативни разходи на детските градини, както и постигането на процент записани деца на възраст четири години. |
Приемане от парламента на Закон № 597/2003, Закон № 596/2003, Закон 564/2004 Coll, изменение на Правителствена наредба № 668/2004 Сб., Правителствена наредба № 630/2008 Сб. |
Т1 Г. |
2025 |
Изменят се съответните разпоредби на Закон 597/2003 Сб. относно финансирането на началните училища, средните училища и училищните съоръжения, Закон № 596/2003 Сб. за държавната администрация в образованието и самоуправлението на училищата, Закон 564/2004 Сб. за бюджетирането на приходите от подоходен данък на местните и регионалните власти, преразглеждането на формулата в Правителствено постановление № 668/2004, както и изменението на Правителствена наредба № 630/2008.
Създава се диференцирана и прозрачна система за финансиране на предучилищното образование, за да се гарантира стабилност, устойчивост и заделяне на средства, предназначени за образование. Законодателството се приема до 30 юни 2024 г. и влиза в сила на 1.1.2025 г. До 30 септември 2024г. процентът на записаните деца на възраст 4 години в предучилищното образование е най-малко 82 %. Това включва предучилищното образование: I) в детска градина/специална детска градина, включена в словашката мрежа от училища, ii) в индивидуално образование, например по искане на законен представител у дома, или iii) в създаването на регистриран доставчик на предучилищно образование. |
||||
КОМПОНЕНТ 7: ОБРАЗОВАНИЕ ЗА 21-ТИ ВЕК
С този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост се въвежда реформа на учебните програми на началните училища (ISCED 1, ISCED 2), като се създава ново учебно съдържание, организирано в многогодишни цикли. Целта е да се развият критичното мислене и междуличностните умения на учениците като решаване на проблеми, работа с информация, работа в екип, разказване и задаване на въпроси, поемане на инициатива и отговорност, създаване и изпълнение на лични проекти. Това изисква предоставянето на учебници, необходими за подновяване на настоящия запас, и промяна в уменията на учителите за прилагане на тези промени в ежедневната практика. Същевременно компонентът повишава качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и ги мотивира за професионално развитие през целия живот. Акцентът ще бъде поставен и върху приобщаващото образование и придобиването на цифрови умения.
Компонентът включва две реформи и две инвестиции.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът допринася за изпълнението на специфичната за държавата препоръка, отправена към Словакия, относно необходимостта от укрепване на цифровите умения и гарантиране на равен достъп до качествено образование. (Специфична за всяка държава препоръка 2/2020). Подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и насърчаване на уменията (специфична за всяка държава препоръка 2/2019).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Реформа на съдържанието и формата на образованието (реформа на учебните програми и учебниците). Целта на реформата е да се създадат нови учебни програми. Вместо да предоставят готова информация, учителите създават ситуации, при които учениците могат да тълкуват информацията в сблъсък с реалния живот. Реформата започва с въвеждането на учебните програми в началното и прогимназиалното образование (на доброволна основа), считано от учебната 2023 г., и завършва със задължение за приемане на новата учебна програма във всички начални училища през 2026 г.
Изпълнението на реформата се подкрепя чрез създаването на 40-те регионални центъра, които оказват подкрепа на училищата в дейностите по наставничество, консултиране и консултации. Центровете могат да се състоят от учители, училищни директори, специалисти в областта на образованието за възрастни, експерти от третия сектор и експерти от факултети, подготвящи учители в региона.
Реформата изисква предоставянето на нови учебници. Изготвянето на учебници се подпомага от работата на експертите. Одобрението на учебниците, въз основа на професионалното и образователното качество, се осигурява чрез единна клауза, предоставена от Министерството на образованието. Въвеждат се строги и прозрачни критерии за партньорска проверка. Училищата получават надбавка за закупуване на учебници в съответствие с техните предпочитания и изисквания от списъка на учебниците, одобрен от министерството.
Реформата предвижда създаването на платформа за електронно тестване „e-test 2.0“, която да направи цифровизацията на образователния процес по-ефективна и по този начин да даде възможност за централно тестване на учениците. Измеримият ефект от тази реформа може да бъде окончателният изпит на гимназиалния етап на средното образование, който се извършва онлайн във всяко училище до 31 декември 2025 г.
Последният етап от тази реформа трябва да бъде завършен до 31 декември 2025 г.
Реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форми на преподаване (промяна във висшето образование) и укрепване на професионалното развитие на учителите). Целта на тази реформа е да се повиши качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и да се мотивират за професионално развитие през целия живот. Въвежда се финансова помощ за повишаване на уменията на учителя. Акцентът се поставя върху новите учебни програми, приобщаващото образование и придобиването на цифрови умения. До края на 2023 г. най-малко 55 % от педагогическия и професионалния персонал трябва да бъдат обучени. Съответните законодателни изменения регулират компетенциите и обхвата на преподавателите.
Предвижда се програма за отпускане на безвъзмездни средства на университетите в подкрепа на появата на нови учебни програми за преподаване. Това включва финансиране за промени в програмите, които подкрепят въвеждането на приобщаващо образование, образованието на ученици с различен майчин език от словашкия език и развитието на цифрови компетентности сред студентите учители.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 1: Цифрова инфраструктура в училищата. Целта на тази инвестиция е да се увеличи броят на училищата с пълен цифров достъп от 30 % на поне 90 % (съгласно определени стандарти в областта на ИКТ, изградени върху „високооборудвана и свързана класна стая“ (HECC)). За да се гарантира прозрачност и икономическа ефективност при закупуването на цифрово оборудване за училищата, обществените поръчки се координират централно. Инвестицията предвижда максимално увеличаване на жизнения цикъл на цифровото оборудване, за да се намали отрицателното въздействие върху околната среда. Инвестициите са разделени на основни области:
·приобщаване: инвестицията покрива софтуера или хардуера на компенсаторните помощи за ученици в неравностойно положение.
·умения за цифровата трансформация: Инвестицията покрива една класна стая в областта на информационните технологии пропорционално на 300 студенти.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2: Завършване на училищната инфраструктура. Целта на инвестицията е да се премахнат 35 училища с две смени в Словакия, които могат да допринесат за по-добра интеграция на ученици в неравностойно положение. Инвестициите могат да бъдат под формата на разширяване на съществуващия капацитет, обновяване и изграждане на нови помещения в 35 училища, които понастоящем следват двуетапните занятия. Санирането на сградата зависи от постигането на средно поне 30 % икономии на първична енергия.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
7 — образование за 21-ви век — реформа 1 г.: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
Ключов етап |
Нова учебна програма за всички начални училища, организирана в рамките на многогодишните образователни цикли |
Одобряване на новата държавна програма за начално образование от министъра на образованието. |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
В рамките на циклите се прилага интегрирана учебна програма за началните училища (ISCED 1 и ISCED 2). В циклите се определят основните учебни цели за областите, а не за подробното съдържание, като по този начин се създава гъвкавост за разработване на учебни програми на училищно равнище. Етапът на изпълнение започва от септември 2023 г. със задължение за прехвърляне на всички начални училища в нова учебна програма до 09/2026 г. |
|
2 |
7 — образование за 21-ви век — реформа 1 г.: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
ТАРГЕТ |
Създаване на мрежа от регионални центрове за подкрепа |
Брой |
0 |
40 |
Т3 Г. |
2024 |
Регионалните центрове за управление на учебните програми и подкрепата за училищата за осъществяване на промени се разработват на регионално равнище чрез наставничество, консултации и консултации. Общо 40 центъра (един център за две области) с екип от учители, училищни директори, друг специалист в областта на младежта и образованието за възрастни, експерти от третия сектор и експерти от факултетите, подготвящи учители в региона. |
|
|
3 |
7 — образование за 21-ви век — реформа 1 г.: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
ТАРГЕТ |
Начални училища, които прилагат новата учебна програма (в проценти) |
% |
0 |
30 |
Т4 Г. |
2025 |
Най-малко 30 % от обществените начални училища, които прилагат новата учебна програма |
|
|
4 |
7 — образование за 21-ви век — реформа 1 г.: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
ТАРГЕТ |
Въвеждане на онлайн матура (окончателен изпит за завършили гимназиален етап на средното образование) |
% |
23 |
100 |
Т4 Г. |
2025 |
Дял на matura (окончателен изпит за завършили гимназиален етап на средното образование], положен в интернет. |
|
|
5 |
7 — образование за 21-ви век — реформа 2 г.: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателните промени за повишаване на качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и за мотивирането им за професионално развитие през целия живот |
Влизане в сила на измененията на Закон № 138/2019 за педагогическите и професионалните служители, Закон № 597/2003 Сб., Закон № 131/2002 за висшето образование, и Декрети № 244/2019 и № 1/2020 на Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република относно системата на университетските съюзи на Словашката република. |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Законодателните промени водят до: ·Въвеждане на новите учебни програми за подготовка на бъдещите учители, ·Помощ за мотивиране на преподавателския и професионалния персонал да се стремят към професионално развитие през целия живот; · Регламентиране на компетентностите и обхвата на предоставящите атестационно, функционално и квалификационно образование в образователния сектор. ·нов модел за акредитиране на програми за обучение за професионално развитие. |
|
6 |
7 — образование за 21-ви век — реформа 2 г.: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване |
ТАРГЕТ |
Процент на обучения педагогически и професионален персонал, особено в подготовката за новата учебна програма, приобщаващото образование и цифровите умения |
% |
0 |
55 |
Т4 Г. |
2023 |
До 31 декември 2023 г. най-малко 55 % от педагогическия и професионалния персонал на училищата трябва да бъдат обучени. |
|
|
7 |
7 — образование за 21-ви век — Инвестиции 1 г.: Цифрова инфраструктура в училищата |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на процента на училищата с основно ниво на цифрово оборудване |
% |
30 |
90 |
Т4 Г. |
2025 |
||
|
8 |
7 — образование за 21-ви век — Инвестиции 2 г.: Завършване на училищната инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Премахване на двойната смяна на училищата |
Брой |
0 |
35 |
Т2 Г. |
2026 |
Целта е да се премахне операцията на две смени в 35 училища. Отправя се специална покана за двойни смени на училища за изграждане на нови помещения или за реконструкция на помещенията, които не са подходящи за обслужване на учениците. Сградите, подложени на саниране, допринасят за екологичния преход, като постигат средно поне 30 % икономии на първична енергия, които подлежат на мониторинг чрез сертификати за икономии на енергия. |
|
КОМПОНЕНТ 8: Подобряване на резултатите на словашките университети
Основната цел на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се подобри качеството на работата на словашките висши учебни заведения (ВУЗ). Новата форма на финансиране на професионални бакалавърски програми се въвежда, за да отговаря по-добре на нуждите на пазара на труда. За да се подобри качеството на науката, се установява системна оценка на резултатите, която подпомага новата система за акредитация. Компонентът засилва реформата на управлението на университетите чрез предоставяне на повече правомощия на ректора и управителния съвет, както и чрез създаване на схема, която стимулира сливанията на ВУЗ с цел намаляване на административните разходи и създаване на ефекта от положителното разпространение на знания сред субектите.
Компонентът включва пет реформи и една инвестиция.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, относно необходимостта от подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и от насърчаване на уменията. (Специфична за всяка държава препоръка 2/2019), както и за осигуряване на равен достъп до качествено образование. (Специфична за всяка държава препоръка 2/2020).
Налице е известна силна връзка с други компоненти, особено с тези, свързани с научните изследвания и иновациите (компоненти 9 и 17), преквалификацията и задоволяването на нуждите на пазара на труда (компонент 10).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Промяна във финансирането на университетите чрез въвеждане на договори за изпълнение. В правната система се въвежда нов инструмент — договори за изпълнение — с цел подпомагане на профилирането и диверсификацията на университетите въз основа на техните специфични силни страни и потенциал за развитие. Договорите за изпълнение трябва да бъдат подписани от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŻSR) с държавни университети. Въз основа на споразумението с университетите се определят цели, които се наблюдават чрез подхода U-Multirank (единна методология за извършване на оценка на резултатите) и се основават на дългосрочна цел в областта на университетите и нуждите на страната.
Очаква се изпълнението на реформата да започне до 31 декември 2022 г. и да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите. Целта на реформата е да се въведе система за периодична оценка на научните постижения на университетите. Министерството, в сътрудничество със заинтересованите страни, изготвя методология за оценка на научните резултати и я въвежда в правната система. Оценката на изпълнението се организира от министерството пряко или чрез автономна институция, така че оценката да се основава на принципите на независимост и прозрачност. Групата за оценка се състои от местни и чуждестранни отлични изследователи. Оценката се основава на системи за оценка с високо качество от чужбина, като Британската рамка за високи постижения в областта на научните изследвания е основният източник на вдъхновение и използва специфични параметри, адаптирани към положението на словашките институции, за да се оцени качеството на резултатите в тази област.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 3: Нов подход към акредитацията на висшето образование. Целта на реформата е да се определят новите стандарти и критерии за акредитиране на учебните програми, които затягат условията за гарантиране и изпълнение на учебните програми, подобряват тяхното качество и въвеждат дългосрочни процеси за мониторинг на качеството. Новата система изисква университетите да включват студенти, външни заинтересовани страни (по-специално работодатели) в разработването, наблюдението и адаптирането на учебните програми, а университетите да следят отблизо напредъка и потребностите на студентите, усвояването на дипломираните студенти и цялостното им удовлетворение. Словашката агенция за акредитация на висшето образование (SAAVŻ) има външен надзор върху прилагането на тези правила. При оценяването на университетските програми СААВА също така използва чуждестранните оценители и практикуващи юристи. Очаква се поне 90 % от университетите да кандидатстват за проверка на съответствието на вътрешните системи за качество и учебните програми със стандартите за акредитация.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Реформа 4: Реформа на управлението на университетите. Реформата чрез изменение на Закона за висшето образование ще увеличи правомощията на ректора и на съвета на директорите, така че тя да отразява по-добре отговорността и да позволява по-голяма гъвкавост в рамките на висшето училище. Реформата също така премахва ограниченията за назначаване на преподаватели и професори (настоящото изискване за допълнителна процедура за хабилитация или встъпване в длъжност и степените на преподавател и професор), като по този начин се насърчава отвореността на академичната среда както за професионални, така и за чуждестранни кандидати. Назначаването на ръководни длъжности в университетите (ректор, декан на факултет) е професионално и се извършва под формата на открити конкурси или публични изслушвания. Освен това експертите могат да участват в конкурси на общо основание за назначения. Законът за висшето образование премахва условието служителите, заемащи длъжности професор и преподавател, да притежават научна/педагогическа степен.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 5: Концентрация на отличен образователен и научноизследователски капацитет. Целта на реформата е да се насърчи сближаването на университетите в по-тясно сътрудничество. На словашки език има над 30 университета с фрагментиран научноизследователски капацитет и недостатъчно сътрудничество с бизнеса. Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŻSR) одобрява пътна карта за две големи звена от висши учебни заведения и впоследствие за следващата група университети. Предоставя се конкретна пътна карта, водеща до създаването на трети консорциум.
Очаква се изпълнението на реформата да започне до 31 декември 2021 г. и да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 1: Инвестиционна подкрепа за стратегическото развитие на университетите.
Инвестициите ще подкрепят предимно реформа 5, насочена към сливане на потенциала за високи постижения на университетите. Инвестициите могат да бъдат насочени чрез две различни схеми. Първата, която подкрепя проекти за развитие на инфраструктура за научни изследвания, образование и настаняване с висока добавена стойност за върхови научни изследвания, като например: модернизиране на съществуващи или нови пространства за концентриране на отлични научни изследвания и докторанти, включително чуждестранни изследователи, модернизиране на съществуващи или нови пространства за практическо преподаване в професионални бакалавърски курсове, премахване на пречките и цифровизация. Втората схема подпомага управлението на проекти въз основа на одобрената пътна карта. Обхватът на инвестициите се определя в плана, свързан с процеса на обединяване на университетските единици.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 1: промяна във финансирането за университетите, включително въвеждане на договори за изпълнение |
Ключов етап |
Въвеждане на договори за изпълнение |
Сключване на всеобхватното споразумение на Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŻSR) с университетите |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Договорите за изпълнение подкрепят профилирането и диверсификацията на университетите въз основа на техните силни страни, потенциала им за развитие, намаляването на броя на учебните програми, както и концентрацията на ресурси. Наред с другото, целта е да се увеличи делът на професионално ориентираните бакалавърски програми за публично висше образование от 4 % на 10 % до първото тримесечие на 4 2025 г. |
|
2 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 1: промяна във финансирането за университетите, включително въвеждане на договори за изпълнение |
ТАРГЕТ |
Договори за изпълнение, подписани с публични университети (в проценти) |
Ловен дом |
% |
0 |
90 |
Т4 Г. |
2023 |
Най-малко 90 % от подписаните договори за изпълнение. |
|
3 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите |
Ключов етап |
Определяне на системата за периодична оценка на научните постижения, въведена със Закон № 172/2005 |
Влизане в сила на Закон № 172/2005 за оценка на научните постижения и методология за периодична научна оценка на резултатите |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Създава се система за периодична оценка на научните постижения на университетите с участието на международни оценители, за да се гарантира диверсификацията на университетите по отношение на качеството на техните научни постижения в отделните области и определянето на отлични научноизследователски екипи в отделните университети. По този начин оценката трябва да бъде универсална за университетите, но също така и за други научноизследователски институти (SAV, други нестопански и частни научноизследователски институти). |
|
4 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите |
ТАРГЕТ |
Брой извършени оценки |
Брой |
0 |
20 |
Т4 Г. |
2022 |
Целта се отнася до всички публични университети. |
|
|
5 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 3: Нов подход към акредитацията на висшето образование |
ТАРГЕТ |
Процент на университетите, кандидатстващи за проверка на съответствието на вътрешните системи за качество и учебните програми със стандартите |
% |
0 |
90 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко 90 % от университетите са кандидатствали за проверка на съответствието на техните вътрешни системи за качество и учебни програми с новите стандарти за акредитация. Новите стандарти за акредитация затягат стандартите и условията за гарантиране и предоставяне на учебни програми. Петима представители на академичните среди с висококачествени научни резултати са необходими за акредитацията, както и за прилагането на ориентирана към студентите качествена образователна система. Чуждестранните оценители също така редовно участват в оценяването на съответствието със стандартите за акредитация за качество на образованието. По-строгите правила водят до намаляване на броя на учебните програми, по-голяма диверсификация и профилиране и по-голяма ориентация на студентите, тъй като университетите се съсредоточават върху програми, в които могат да осигурят най-високо качество на образованието. |
|
|
6 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа от 4 г.: Реформа на управлението на университетите |
Ключов етап |
Реформата на системата за управление на висшите учебни заведения |
Влизане в сила на изменението на Закон № 131/2002 за висшето образование, |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Изменението на Закон № 131/2002 за висшето образование реформира системата за управление на университетите. С изменението на Закона за висшето образование се укрепват правомощията на ректора и на съвета на директорите, чийто състав се реформира, методът за избор на ректора се променя, механизмът на функционалните длъжности се отваря и се опростяват изискванията за вътрешната организация на академичните среди, като се гарантира самостоятелността на училището и свободата на науката.
Засилването на правомощията на Съвета на директорите разглежда въпроси, свързани със стратегическото управление на университета, докато участието на представители на държавата се ограничава по такъв начин, че централното правителство да не може да поеме контрола върху съвета на директорите. Академичната свобода по никакъв начин не се засяга. |
|
7 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 5: Концентрация на отличен образователен и научноизследователски капацитет |
Ключов етап |
Начало на обединяването на университети в по-големи единици |
Одобрен от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република (MŠVVaŻSR), групиращ пътна карта за най-малко 2 университетски отдела. |
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Одобрена пътна карта за групиране за най-малко 2 университетски отдела. Пътната карта разработва графика и различните стъпки, водещи до свързване на висшите учебни заведения. Самият процес на смесено финансиране се подпомага от инвестиции от Механизма на Фонда за възстановяване, както и от договори за изпълнение поради преки разходи по сделките (като например уеднаквяване на ИТ системите), също и за изграждане на нов инфраструктурен капацитет (като например премахване на дублирането и обединяване на съответните обекти, не трябва просто да може да се преместват работни места и да се изграждат нови способности). |
|
|
8 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Реформа 5: Концентрация на отличен образователен и научноизследователски капацитет |
Ключов етап |
Приключване на процеса на обединяване на университетите чрез консорциуми |
Приключил е формален процес на свързване за най-малко 2 консорциума и е завършена конкретна пътна карта, водеща до правнообвързващо създаване на трети консорциум. |
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Процесът на официално свързване е приключил за най-малко 2 консорциума, потвърден от новия статут на всеки консорциум, и завършването на конкретна пътна карта, водеща до правнообвързващо създаване на трети консорциум. Уставът обхваща следните критерии за всеки конкордат: ·хармонизиране на вътрешните системи за качество въз основа на съвместно определени процедури и области, ·създаване на най-малко 5 съвместни учебни програми, в които поне една е създадена в област на обучение, в която един или повече университети, които предлагат съвместната програма, показват резултати над средните в системата за оценка на научните постижения. ·въвеждане на гъвкави учебни пътеки, за да се даде възможност на студентите да посещават курсове във всеки университет на консорциума. ·изследователските звена се обединяват, за да осъществяват съвместни изследователски проекти, и създаденият в резултат на това орган или органи са влезли в действие. ·съвместно ползване на помещения и специализирани класни стаи, както и на университети, които имат такива, лаборатории, ·интегриране на библиотечни, издателски и ИТ системи. |
|
|
9 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Investment1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите |
Ключов етап |
Проведени са най-малко 2 покани за представяне на предложения в подкрепа на стратегическото развитие на университетите |
Възлагане на договори след поканите за представяне на предложения |
|
|
|
Т3 Г. |
2023 |
2 поканите за подкрепа на стратегическото развитие на университетите, както е описано в реформата от 5 г., предоставят: подпрограмата за развитие на университетите подкрепя инфраструктурни проекти за развитие на инфраструктура за научни изследвания, образование и настаняване с висока добавена стойност за върхови научни изследвания и интернационализация: например модернизиране на съществуващи или нови пространства за концентриране на отлични научни изследвания и докторантури, включително чуждестранни изследователи, модернизиране на съществуващи или нови пространства за практическо преподаване в професионални бакалавърски курсове, модернизиране на съществуващи или нови помещения за помещения в закрити помещения, отстраняване на предмети и модерна цифровизация на сградите. б) Програмата за развитие на университетите подкрепя управлението на проекти и стимулираните инвестиции чрез обединяване на университети. След като пътната карта бъде одобрена и в зависимост от нейната осъществимост и амбиция, както и обосноваването на необходимите инвестиции и гарантирането на тяхната трайна устойчивост, тя включва инвестиционен план, свързан с процеса на обединяване на университетските единици. |
|
10 |
8 — повишаване на резултатите на словашките висши учебни заведения — Investment1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите |
ТАРГЕТ |
реконструирана университетска площ и общежития |
Брой |
0 |
120 201 |
Т2 Г. |
2026 |
Целта е 133 557 m², но най-малко 120 201 m² университетска площ трябва да бъде модернизирана или реконструирана, включително общежития в университетите. Сградите, които подлежат на саниране, допринасят за екологичния преход, като постигат средно поне 30 % икономии на първична енергия, които подлежат на мониторинг чрез сертификати за икономии на енергия. |
|
КОМПОНЕНТ 9: По-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРД I
Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е насочен към преодоляване на важни структурни пречки в словашката екосистема за научни изследвания, развойна дейност и иновации (НИРДИ), като разпокъсаност на управлението на НИРДИ, недостатъчно сътрудничество между частния и академичните среди, интернационализация и финансиране за НИРДИ. По-дългосрочната цел е да се стимулира частното участие в НИРДИ чрез увеличаване на частните разходи за НИРД.
Компонентът има за цел да укрепи резултатите в областта на НИРДИ и потенциала за иновации, които са необходима предпоставка за конкурентоспособен и устойчив икономически растеж. Предложените мерки са насочени към подобряване на управлението на НИРДИ, всеобхватна координация, въздействие и ефективност на инвестициите в НИРДИ, както и към насърчаване на публично-частното сътрудничество и частните инвестиции. Мерките подкрепят високите научни постижения и интернационализацията, както и привличането и задържането на таланти в науката и иновациите. Целта на инвестиционните схеми е да се създадат нови проекти в областта на НИРДИ в ключов сектор на икономиката с преобразуващ потенциал за подпомагане на създаването на работни места с по-висока добавена стойност и за стимулиране на растежа на иновационната екосистема на национално и регионално равнище.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът се състои от 2 реформи и 6 инвестиции, които са тясно свързани помежду си. Реформите в областта на НИРДИ са замислени като предпоставка за ефикасно и ефективно усвояване на инвестициите.
Всички инвестиционни схеми са в съответствие с принципите за ненанасяне на значителни вреди, които изискват технологично неутрални инвестиции на равнището на приложенията и изключват потенциално вредни области като изкопаемите горива, включително употребата надолу по веригата. Обявяването на всички конкурентни покани за представяне на предложения включва критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти са в съответствие с принципите за ненанасяне на значителни вреди чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
Инвестициите и реформите допринасят за специфичните за всяка държава препоръки, отправени към Словакия през последните две години, относно необходимостта от „съсредоточаване на свързаната с инвестициите политика върху научните изследвания и иновациите „(специфични за всяка държава препоръки 2/2019), от „съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и цифровия преход„(Специфична за всяка държава Recommendation3/2020) и от „подобряване на координацията и изготвянето на политики“ (специфични за всяка държава препоръки 4/2020).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите.
Реформата е съсредоточена върху изменението на законодателството, свързано с НИРДИ, което ще подобри структурата на управление на НИРДИ, ще укрепи и професионализира междуведомствената координация на политиките в областта на НИРДИ. Новата структура на управление се състои от словашкото правителство, Правителствения съвет за наука, технологии и иновации и секретариата, създаден в рамките на правителствената служба. Реформата се основава на 5 стълба: силна свръхправителствена стратегия и координация, ii) ефективни междусекторни стандарти за инструментите за подкрепа, iii) консолидиране на агенциите за отпускане на безвъзмездни средства и изграждане на техния експертен опит, iv) прилагане на принципите на добро управление и ефективност и v) единна система за институционална оценка и институционално финансиране на НИРДИ. Преразглеждането на законодателството (Закон № 172/2005) се предлага от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта и влиза в сила до 31 март 2022 г. Реформата включва приемането на нова национална стратегия за НИРДИ, за да се осигурят стратегически насоки на политиката, цели и инструменти, които да се прилагат за всички видове публична подкрепа, включително националните фондове и фондовете на ЕС, по последователен и допълващ се начин. Правителството приема стратегията до 30 септември 2022 г. За да се сведе до минимум неефективността, принципите на добро управление и ефективно финансиране се превръщат в методология за предварително прилагане на инвестициите в НИРДИ. Новата стратегия и мерките в областта на НИРДИ вземат предвид преразгледаната стратегия за интелигентна специализация, за да се насърчи тематичната концентрация, както и препоръките от неотдавнашни проучвания като ОИСР за подобряване на изпълнението на инвестициите в НИРДИ и „извлечените поуки“ от програмните периоди на политиката на сближаване. Процесът на оценяване се реформира, за да се увеличи използването на експертни съвети и чуждестранни оценители, а административните процеси постепенно се рационализират.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.
Реформа 2: Реформа на организацията и финансирането на научноизследователски институции, по-специално Словашката академия на науките.
Реформата има за цел да завърши преобразуването на Словашката академия на науките (SAS) в публична организация, за да се даде възможност за стимулиране на финансирането от различни източници и сътрудничеството с частния сектор. Реформата ще стане възможна чрез преразглеждане на двата законодателни акта (Закон № 133/2002 за SAS и Закон № 243/2017 за публичните научноизследователски институции), предложени от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта. Той позволява на SAS да влезе в делови и имуществени отношения, свързани с НИРДИ, при пълна защита на правата върху интелектуалната собственост и финансовите печалби.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Инвестиция 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT.
Участието в международно сътрудничество, като рамковите програми на ЕС за научноизследователски инфраструктури, е много слабо и понастоящем Словакия е на 24-томясто в ЕС по отношение на финансирането от ЕС, получено по линия на „Хоризонт 2020“. Целта на инвестицията е да се даде възможност за по-голямо участие на словашки институции, изследователи и дружества в авангардни проекти на Европейското научноизследователско пространство (ЕНП). Обявяват се най-малко три покани за представяне на проекти за следните схеми:
·Проекти, възложени по проекта „Печат за високи постижения „/прагови проекти (като например стипендии за следдокторанти по програма „Мария Склодовска-Кюри“, сформиране на екипи, схема на Европейския научноизследователски съвет с оценка А във втория кръг).
·Проекти, участващи в схемата на Европейския съвет по иновациите с наградата „Печат за високи постижения“.
·„Съчетаване на безвъзмездни средства за научноизследователски институции или дружества с цел привличане на ресурси, генерирани в рамките на „Хоризонт 2020/Хоризонт Европа“.
·Подкрепа с безвъзмездни средства за подготовката на заявленията по „Хоризонт Европа“.
Цялостният подход е да се подкрепят висококачествени проекти, които получават много висок резултат в програмите на ЕНП, но не получават финансиране. Очаква се инвестицията да доведе до най-малко 48 заявления и до участие в проекти по програми по „Хоризонт Европа“.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2: Подкрепа за сътрудничеството между предприятията, академичните среди и организациите за научноизследователска и развойна дейност.
Инвестицията има за цел да мобилизира частно участие в НИРДИ и да увеличи дела на иновативните предприятия, особено в областта на цифровите иновации. Той подкрепя по-широката роля на частния сектор, изграждането на капацитет, както и изграждането на мрежи с научноизследователски организации. Обявяват се най-малко четири покани за представяне на предложения за следните схеми:
·„Съчетаване на безвъзмездни средства“ за научноизследователски институции с цел привличане на ресурси, набрани от частния сектор в рамките на сътрудничеството в областта на научните изследвания. Тази схема насърчава академичните и научноизследователските организации да търсят повече частни партньорства.
·Схеми за подпомагане с ваучери — улесняване на трансфера на знания, технологии и иновации и засилване на сътрудничеството със стопанския сектор. Предлагат се два вида ваучерни схеми: I) ваучери за иновации (включително патентни дейности) — за стимулиране на сътрудничеството на МСП с научноизследователски организации или с общини; ii) цифров ваучер — за стимулиране на цифровизацията на услугите и процесите за МСП и предприятията.
·Мярката за създаване на поне два „преобразуващи и иновативни консорциума“ има за цел да създаде нови дейности в областта на НИРДИ в ключови сектори на икономиката с най-голям потенциал за иновации.
От общата цел за подкрепа на 3 931 проекта се подкрепят поне 3 538 проекта за сътрудничество между дружества, академични среди и организации за научноизследователска и развойна дейност, както и ваучери.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3: Високи постижения в научната област.
Степента на интернационализация на научноизследователската среда е много ниска, като само 2 % от университетските преподаватели идват от чужбина. Инвестицията има за цел да създаде конкурентна в международен план среда за най-добрите учени, както по отношение на заплатите, така и по отношение на наличието на привлекателни научноизследователски схеми. Обявяват се най-малко 6 покани за представяне на предложения за следните схеми:
·Стипендии за отлични изследователи на различни етапи от кариерата R1 — R4 (R1 — изследователи в първи етап, R2 — признати изследователи, R3 — установени изследователи, R4 — водещи изследователи).
·Безвъзмездни средства за научни изследвания на „ранен етап“. Схемата има за цел да даде възможност на младите изследователи да дадат тласък на научните изследвания в собствената си област.
·Капиталовият „стимул“ допълва съществуващите схеми за финансиране на капиталови разходи за научноизследователски проекти.
·Специалните покани за представяне на предложения за големи научноизследователски проекти подкрепят отлични екипи в стратегически определени области на НИРДИ и увеличават човешкия капитал в областта на НИРДИ. Очаква се да бъдат подбрани и завършени най-малко 15 висококачествени научноизследователски проекта.
От общата цел за подпомагане на 1060 отлични изследователи, поне 1000 отлични изследователи получават подкрепа по различни схеми.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
Инвестиция 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката.
Инвестиционната схема има за цел да подобри полезните взаимодействия по теми, свързани с НИРДИ, между национално равнище и равнище ЕС. Ще бъдат отправени тематични покани за представяне на предложения в подкрепа на екологичния преход, както и на устойчивостта и адаптирането към изменението на климата в съответствие с темите, очаквани в тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като например безвъглеродна енергия, електрификация, водород, технологии за акумулаторни батерии и алтернативни горива, промишлени процеси и материали с ниски емисии и биоикономика. Акцентът се поставя върху целия цикъл на научните изследвания и иновациите (ниво на технологична готовност 1—9) с най-голям размер на отпуснатите средства, насочени към демонстрационни проекти, и по-високи равнища на технологична готовност (TRL). От общата цел за завършване на 30 проекта до 30 юни 2026 г. в рамките на поканите за представяне на предложения са завършени най-малко 27 проекта.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката.
Инвестицията има за цел да подкрепи прехода към цифрова икономика. Тематичните схеми (като основани на търсенето покани и/или финансови инструменти), които ще бъдат стартирани през 2022 г., се насочват към теми, които се очакват в тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като ключови цифрови и промишлени технологии, интернет на нещата, изкуствен интелект и роботика, и обхващат целия цикъл на научните изследвания и иновациите (равнища на технологична готовност за периода 1—9). От общата цел за завършване на 155 проекта до 30 юни 2026 г. по схемите са завършени най-малко 140 проекта.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите.
Целта на инвестицията е да се увеличи значително делът на иновативните предприятия и да се инвестира в дружества със значителен технологичен и иновационен потенциал. Капиталовата инвестиция обхваща ранен етап (начален етап), както и фаза на растеж (като фондове за рисков капитал) от жизнения цикъл на дружествата, и се осъществява чрез финансови посредници.
За да се спазят техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), инвестиционните стратегии, очертаващи използването на финансови инструменти, изискват прилагането на техническите насоки на Комисията относно списъка на изключванията и спазването на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Инвестиционната стратегия, включително изискванията за ненанасяне на значителни вреди, се отразява по подходящ начин в договорно споразумение между словашките органи и партньорите по изпълнението/финансовите посредници.
От общата цел за подпомагане на 40 дружества до 30 юни 2026 г. най-малко 36 дружества са подкрепени от финансови инструменти под формата на капиталови ресурси.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите |
Ключов етап |
Реформа на управлението и подкрепа за научните изследвания, развойната дейност и иновациите. |
Влизане в сила на изменението на Закон 172/2005
|
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Изменението на закона засилва координиращата роля на новата управленска структура за научни изследвания, развойна дейност и иновации (като например определяне на ролята на словашкия правителствен съвет за наука, технологии и иновации и неговия секретариат, подчинен на правителствената служба). Законът урежда различните видове публично подпомагане, за да се гарантира координацията и съгласуваността на публичните интервенции. Той позволява постепенното интегриране на процесите и експертната оценка на проектите за развитие на селските райони, опростяването и стандартизирането на процесите за оценка на проекти за РЗ от страна на агенциите. |
|
2 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите |
Ключов етап |
Разработване на национална всеобхватна стратегия за научни изследвания, развитие и иновации |
Приемане на националната стратегия за НИРДИ от правителството |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Правителството одобрява Националната стратегия за научни изследвания, развойна дейност и иновации (НИРДИ), която да се превърне в всеобхватен документ за цялото публично финансиране на НИРДИ до 2030 г. В него се обмисля миналият опит и се предлага хоризонтална рамка за интегриране на съществуващите стратегии (като например стратегията за интелигентна специализация). Тя осигурява стратегическа рамка и насоки за политиката в областта на научните изследвания, развитието и иновациите, определя целите и мерките за тяхното постигане. |
|
3 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Реформа 2: Реформа на организацията и финансирането на научноизследователски институции с нестопанска цел, по-специално Словашката академия на науките |
Ключов етап |
Реформа на Словашката академия на науките (SaS) |
Влизане в сила на изменение на Закон № 133/2002 за SAS и изменение на Закон № 243/2017 за публичната научноизследователска институция |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизане в сила на измененията на Актовете, с които Словашката академия на науките (SAS) ще се преобразува в публична институция, позволяваща финансиране от множество източници, включително от частния сектор, като същевременно се гарантира пълна защита на интелектуалната собственост и финансовата рентабилност. |
|
4 |
19 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в „Хоризонт Европа“ |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в „Хоризонт Европа“ |
|
|
3 |
Т4 Г. |
2022 |
Обявяват се най-малко три покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в програма „Хоризонт Европа“ по следните схеми: • Схема за подпомагане на изготвянето на заявления за „Хоризонт Европа“ • Схема за подпомагане на проекти, които са получили печат за високи постижения или висока оценка • „съответстващи безвъзмездни средства“ за успешни проекти в H2020/Horizon Европа |
|
5 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT |
ТАРГЕТ |
Финансова подкрепа за заявления и проекти за участие в програми по „Хоризонт Европа“ по покани за представяне на предложения, финансирани от Механизма за възстановяване и устойчивост |
|
Суми (млн. EUR) |
0 |
31,758 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за изплащане на 35 287 000 EUR най-малко 31 758 000 EUR се изплащат за проекти, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения, насочени към увеличаване на участието в програмата „Хоризонт Европа“. Очаква се инвестицията да доведе до: • най-малко 48 заявления и участващи проекти по програма „Хоризонт Европа“ • най-малко 717 безвъзмездни средства за подпомагане на подготовката на заявленията за проекти |
|
6 |
9 Г. —
|
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на сътрудничеството между дружества, академични среди и организации и ваучери за научноизследователска и развойна дейност |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на сътрудничеството между предприятия, академични среди и организации и ваучери за научноизследователска и развойна дейност |
|
|
4 |
Т4 Г. |
2022 |
Най-малко четири покани за представяне на проекти се обявяват в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди, за да се подкрепи сътрудничеството между дружествата, академичните среди и организациите за научноизследователска и развойна дейност и да се подкрепят схеми за ваучери: • Съчетаване на безвъзмездни средства за научноизследователски институции с цел привличане на ресурси от частния сектор в рамките на сътрудничеството в областта на научните изследвания. • създаване на „преобразуващи и иновативни“ консорциуми • Схеми за подпомагане с ваучери, които включват ваучери за иновации и цифрови ваучери. |
|
7 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 2: Подкрепа за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за РЗ |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите съвместни проекти и ваучери |
|
Брой на проектите |
0 |
1 770 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел за подкрепа на 1 966 проекта се подкрепят поне 1 770 проекта за сътрудничество между дружества, академични среди и организации и ваучери за научноизследователска и развойна дейност. Очаква се инвестицията да доведе до: • Създаване на поне 2 „преобразуващи и иновативни“ консорциума • 1 316 съвместни проекта, подкрепени със съответни безвъзмездни средства
• 250 иновативни и 400 цифрови ваучера |
|
8 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 2: Подкрепа за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за РЗ |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите съвместни проекти и ваучери |
|
Брой на проектите |
1 770 |
3 538 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за подкрепа на 3 931 проекта се подкрепят поне 3 538 проекта за сътрудничество между дружества, академични среди и организации и ваучери за научноизследователска и развойна дейност: Очаква се инвестицията да доведе до: • функционират най-малко 2 „преобразуващи и иновативни“ консорциуми • 2 631 съвместни проекта, подкрепени със съответни безвъзмездни средства
• 500 иновативни и 800 цифрови ваучера са доставени и попълнени |
|
9 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 3: Високи постижения в научната област |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на предложения в подкрепа на отлични изследователи |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на отлични изследователи |
|
|
6 |
Т4 Г. |
2022 |
Обявяват се най-малко шест покани за представяне на проекти в подкрепа на отлични изследователи в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди по следните схеми: • стипендии за изследователи от първа степен — R1 • стипендии за признати изследователи — R2 • стипендии за утвърдени изследователи — R3 • стипендии за водещи изследователи — R4 • Големи проекти за отлични изследователи • Безвъзмездни средства за научни изследвания на ранен етап • Капиталов стимул за съществуващите схеми за подпомагане на НИРД |
|
10 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 3: Високи постижения в научната област |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите отлични изследователи
|
|
Брой изследователи |
0 |
650 |
Т1 Г. |
2024 |
От общата цел да се подпомогнат 715 изследователи, поне 650 отлични изследователи, получават подкрепа по поканите за представяне на предложения. Очаква се инвестицията да доведе до: • Подбор на 15 големи по размер безвъзмездни средства за отлични изследователски екипи Подкрепа за: • 425 стипендии за изследователи на различни етапи от кариерата (R1 — R4) • 200 „начален етап“ безвъзмездни средства за научни изследвания за млади изследователи • 90 проекта в процес на увеличаване на капитала
|
|
11 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 3: Високи постижения в научната област |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите отлични изследователи
|
|
Брой изследователи |
650 |
1000 |
Т1 Г. |
2026 |
От общата цел да се подпомогнат 1060 изследователи, поне 1000 отлични изследователи, получават подкрепа по поканите за представяне на предложения. Очаква се инвестицията да доведе до: • 425 стипендии за изследователи на различни етапи от кариерата (R1 — R4) • 500 „начален етап“ безвъзмездни средства за научни изследвания за млади изследователи • 120 проекта в процес на увеличаване на капитала • 15 големи безвъзмездни средства за отлични изследователи |
|
12 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на предложения за тематични, ориентирани към търсенето проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
Обявяване на покани за представяне на предложения за тематични, ориентирани към търсенето проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
|
|
2 |
Т4 Г. |
2022 |
В съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди се отправят поне две тематични покани за представяне на предложения за проекти, ориентирани към търсенето, насочени към предизвикателствата на екологичния преход, декарбонизацията, както и устойчивостта и адаптирането към изменението на климата. Подкрепата се насочва към теми, които са предвидени в тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като например: • Енергия без въглеродни емисии • електрификация • Водород, технологии за акумулаторни батерии и алтернативни горива • Промишлени процеси и материали с ниски емисии • Биоикономика, устойчиво селско и горско стопанство. Поканите за представяне на проекти обхващат кумулативно целия цикъл на научните изследвания и иновациите (равнища на технологична готовност 1—9) |
|
13 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой избрани проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
|
Брой на проектите |
0 |
27 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел за подбор на 30 проекта, поне 27 проекта са избрани в рамките на поканите за представяне на предложения за справяне с предизвикателствата на екологичния преход и декарбонизацията Проектите се одобряват на различни етапи от нивата на технологична готовност (TRL -1—9) |
|
14 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой на приключените проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
|
Брой на проектите |
0 |
27 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за завършване на 30 проекта са завършени поне 27 проекта, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения. |
|
15 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на предложения за тематични, ориентирани към търсенето проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на цифровия преход |
Обявяване на покани за представяне на предложения за тематични, ориентирани към търсенето проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на цифровия преход |
|
|
2 |
Т4 Г. |
2022 |
В съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди се стартират поне две тематични схеми (като покани за представяне на предложения и/или финансови инструменти, основани на търсенето) за проекти, насочени към предизвикателствата на цифровата трансформация и спомагащи за постигането на амбициите на ЕК за цифрова автономност. Подкрепата се насочва към теми в съответствие с тематичните приоритети на „Хоризонт Европа“, като например: • Ключови цифрови технологии (като киберсигурността; квантови технологии за киберсигурност, сензори и интернет на нещата; микроелектроника и електронни компоненти и решения в облак) • Изкуствен интелект и роботика Схемите за проекти обхващат кумулативно целия цикъл на научните изследвания и иновациите (ниво на технологична готовност 1—9 г.). |
|
16 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой проекти в областта на НИРДИ, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения за справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация. |
|
Брой на проектите |
0 |
140 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел за подбор на 155 проекта по тематичните схеми (като покани за представяне на предложения, основани на търсенето и/или финансови инструменти) са избрани поне 140 проекта за тематични проекти, насочени към предизвикателствата на цифровата трансформация на различни равнища на технологична готовност (РТГ -1—9)
|
|
17 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой завършени проекти в областта на НИРДИ за справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация |
|
Брой на проектите |
0 |
140 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за завършване на 155 проекта са завършени поне 140 проекта, избрани в рамките на тематичните схеми (като покани за представяне на предложения, основани на търсенето, и/или финансови инструменти).
|
|
18 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите |
Ключов етап |
Стартиране и прилагане на финансови инструменти в подкрепа на иновациите |
Стартиране на инвестиционната фаза на финансовите инструменти в подкрепа на иновациите в съответствие с инвестиционната стратегия |
|
|
2 |
Т4 Г. |
2023 |
Поне два финансови инструмента се стартират на инвестиционната фаза в съответствие с инвестиционна стратегия/договорно споразумение, които са в съответствие с техническите насоки за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), изискващи критерии за изключване на инвестицията и спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Аспектите, свързани с принципа за ненанасяне на значителни вреди, се отразяват по подходящ начин в договорното споразумение между словашките органи и партньорите по изпълнението/финансовите посредници. Финансовите инструменти подкрепят иновациите в предприятията и включват следните схеми: • Вложен капитал на ранен етап от жизнения цикъл на предприятието • Вложен капитал за дружествата на етапа на растеж |
|
19 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането на НИРДИ — Инвестиции 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите |
ТАРГЕТ |
Брой на дружествата, подпомагани чрез финансови инструменти |
|
Брой на дружествата |
0 |
36 |
Т2 Г. |
2026 |
От общата цел за подпомагане на 40 дружества, поне 36 дружества, се подпомагат чрез финансови инструменти под формата на капиталови ресурси. |
КОМПОНЕНТ 10: Привличане и задържане на таланти
Целта на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се разработят ефективни политики за насърчаване на мобилността на студентите и работната сила, активно да се мотивират висококвалифицирани чуждестранни експерти (включително словашки граждани), студенти и предприемачи да се установят в Словакия. Целта на тези мерки е необходимостта от привличане и задържане на човешки капитал, който е от съществено значение за икономическото развитие на Словакия. Амбицията на властите е в рамките на петгодишен период да се увеличи делът на висококвалифицираните чуждестранни граждани от работната сила от 0,5 % на 1 % и да се постигне баланс между изходящите и пристигащите студенти в словашките висши учебни заведения.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Мерките в този компонент допринасят за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки към Словакия, по-специално по отношение на „подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието на всички равнища и насърчаване на уменията „и „насърчаване на интеграцията на групите в неравностойно положение„(специфична за всяка държава препоръка 2, 2019), както и „устойчивост на здравната система в областта на работната сила в здравния сектор“ (специфични за всяка държава препоръки 1, 2020).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда
Приложимите процедури за издаване на разрешения за работа и пребиваване в Словакия като цяло изискват както за работника, така и за предприятието, и обикновено са продължителни. Целта на тази реформа е да се съкратят и значително да се опростят тези процедури за висококвалифицирани граждани на трети държави, включително за членовете на техните семейства.
Реформата използва съществуващата ускорена схема за национални визи (D) в интерес на страната, като я отваря за нова категория висококвалифицирани граждани на трети държави, търсещи работа. Тази категория работници се освобождава от изискването да докаже, че има гарантирана работа, преди да влезе в страната, и има право да започне работа по национална виза (D) веднага след намирането на работа. Осигурява се съвместимост с преразглеждането на Директивата за синята карта.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2022 г.
Реформа 2: Опростяване на режима за признаване на квалификациите и професионалните квалификации за упражняване на регулирани професии
Тази реформа ще опрости признаването на образователните квалификации от чуждестранни работници, за да се улесни установяването им в Словакия.
За държавите с двустранно споразумение за признаване на квалификации кандидатите се освобождават от изискването да предоставят атестация за акредитация на университета за предоставяне на съответното образование. Освен това капацитетът на Центъра за признаване на образованието се укрепва, за да се ускори процесът на признаване на квалификациите във всички държави.
По отношение на квалификацията на лекарите реформата:
-намаляване на сроковете за признаване на дипломите, изброени в приложение 3 към Закона за доставчиците на здравно обслужване, от три месеца на един месец. Автоматично признаване на координираните специализации на равнище ЕС на лекарите и зъболекарите;
-да намали сроковете за признаване на дипломите, които не са изброени в приложение 3 към Закона за доставчиците на здравно обслужване, издадени от компетентните органи съгласно законодателството на държавите членки, от три месеца на два месеца;
-да намали сроковете за признаване на дипломи, издадени от компетентните органи съгласно законодателството на трети държави, от три на два месеца. Да адаптира сроковете за признаване на дипломи, издадени в друга държава, от четири на два месеца;
-удължаване на срока на действие на временните стажове след настоящия кризисен период чрез изменение на член 30а от Закона за доставчиците на здравно обслужване.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2022 г.
Инвестиция 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства, както и чуждестранните студенти, учещи в Словакия
Тази инвестиция има за цел да подпомогне интеграцията на висококвалифицираните работници, завърналите се лица от чужбина и членовете на техните семейства.
Инвестицията подкрепя програми за интеграция на целеви групи чуждестранни студенти, висококвалифицирани работници, членове на техните семейства и завръщащи се от чужбина лица, включително чрез финансиране на проекти. Изготвя се концептуален документ за създаването на „обслужване на едно гише „, след което се създават три нови центъра за „обслужване на едно гише“.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2025 г.
Инвестиция 2: Укрепване на отношенията с диаспората, подкрепа за граждански инициативи
Целта на тази мярка е да се укрепят отношенията със словаците в чужбина, включително членовете на новата диаспора, да се увеличи вероятността от завръщане у дома и да се използва тяхното ноу-хау за модернизиране на Словакия. Целта не е да се възпрепятства движението на висококвалифицирани работници, а по-скоро да се насърчи „движението на мозъци“.
Инвестицията подкрепя насърчаването на възможностите за професионално развитие в Словакия, включително чрез цифрови платформи, съдържащи информация, която е от значение за завръщането у дома. Той също така подкрепя дейностите на неправителствени инициативи с опит в тази област и партньорства между правителствени и неправителствени инициативи.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
Инвестиция 3: Стипендии за талантливи местни и чуждестранни студенти
Схемата за отпускане на стипендии подпомага финансово талантливите студенти в три групи:
1)най-талантливите словашки висшисти — измерено с техния гимназиален клас, като се наблегне на специализациите с по-висок процент напускащи Словакия (математика, чужди езици);
2)най-талантливите студенти от чужбина — измерени чрез стандартизирани международни тестове;
3)ученици в неравностойно социално и икономическо положение или принадлежащи към специфични групи в неравностойно социално и икономическо положение (като сираци, деца в центрове за деца и семейства), които са над средните стойности, измервани според степента им на завършена гимназия.
Схемата предвижда стипендия за избрани студенти през първите три години от бакалавърската степен. Получават се финансови стимули за университетите, приемащи студентите, които могат да използват за подпомагане на отлични студенти на ниво втори цикъл или за програми за интеграция и професионално развитие на отлични местни или чуждестранни студенти.
Схемата ще започне да функционира в периода 2022—2027 г. (т.е. стипендии, валидни до 2029 г.). Планът за възстановяване и устойчивост подкрепя студентите, влизащи в периода 2022—2024 г., като се използват други финансови източници, доколкото такава подкрепа се предоставя поне до края на 2027 г.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Инвестиция 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда
Целта на тази инвестиция е да се подкрепи интернационализацията на университетите и научноизследователските институции в Словакия.
Правителството приема стратегия за интернационализация на университетите, която включва подкрепа за съвместни университетски програми, мерки за привличане на чуждестранни студенти и преподаватели и прилагане на принципите на Стратегията за човешките ресурси за научни изследвания (HRS4R).
Инвестицията подкрепя:
-системни мерки като одити на качеството и схеми за подпомагане на развитието на университетите въз основа на резултатите от одита;
-насърчаване на словашкото висше образование и наука в чужбина и подпомагане на международните мрежи на словашките университети.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 март 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
10 — привличане и задържане на таланти — Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда |
Ключов етап |
Схема за определяне на нова категория кандидати за национална виза (D). |
Приемане на схемата чрез правителствена резолюция и влизане в сила. |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Приемане на схема за определяне на категорията на кандидатите за национална виза (D) в интерес на Словашката република. Новата визова категория, която обхваща висококвалифицирани граждани на трети държави, търсещи работа, освободени от необходимостта да докажат гарантирана работа преди влизането си в Словакия, се въвежда. Лицата трябва да могат да започнат работа по национална виза (D) незабавно. Мярката се отнася до категории, като например висшисти от водещи в световен мащаб университети (независимо от областта); завършили висше образование във водещите световни университети и научноизследователски институции (независимо от областта); други избрани групи според икономическите интереси на Словакия (напр. експерти в областта на информационните технологии, експерти в сектори с висока добавена стойност, лекари). |
|
2 |
10 — привличане и задържане на таланти — Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда |
Ключов етап |
Улесняване на връщането в страната и повишаване на привлекателността на страната за чужденци със семейни връзки |
Приемане от Парламента и влизане в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Изменение на Закон № 40/1993 относно словашкото гражданство, което ще улесни завръщането в страната и ще увеличи привлекателността на страната за чужденци със семейни връзки със Словакия. С изменението се въвежда опростен режим за получаване на гражданство чрез премахване на изискването за минимален период на пребиваване в Словакия.
|
|
3 |
10 — привличане и задържане на таланти — Реформа 2: Опростяване на режима за признаване на квалификациите и професионалните квалификации за упражняване на регулирани професии |
Ключов етап |
Опростяване на признаването на образователни и професионални квалификации |
Приемане от Парламента и влизане в сила |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Изменението на Закон № 422/2015 за признаването на удостоверенията за образование и признаването на професионалните квалификации позволява: • Улесняване на признаването на дипломи/документи за обучение за държави, с които Словакия има двустранни споразумения в областта на признаването на дипломи/документи за обучение, чрез намаляване на изискваните документи от кандидата (напр. университетски удостоверения за правоспособност за предоставяне на съответното образование); • Укрепване на компетентността на Центъра за признаване на квалификациите (SUDV) за признаване на документи за валидиране на висше образование и за държави извън Европейското пространство за висше образование (ЕПВО) без двустранно споразумение, което значително ще ускори и опрости процеса в сравнение с настоящото положение, при което единствените допустими институции са университетите, за да се улесни признаването на дипломи/документи за държави, с които Словакия има двустранни споразумения за признаване на дипломи/документи за обучение. Изменението на Закон № 578/2004 за доставчиците на здравно обслужване, здравните специалисти, професионалните организации в сектора на здравеопазването позволява: • съкращаване на срока за признаване на документи за допълнително обучение за висококвалифицирани здравни специалисти; • Удължаване на срока на временния стаж за лекари след пандемията |
|
4 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства, както и чуждестранните студенти, учещи в Словакия |
ТАРГЕТ |
Брой на обслужването на едно гише за интеграция в Словакия |
Брой |
0 |
3 |
Т4 Г. |
2024 |
Напълно функциониращи центрове (обслужване на едно гише), предоставящи всеобхватни услуги, улесняващи установяването в Словакия |
|
|
5 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства, както и чуждестранните студенти, учещи в Словакия |
ТАРГЕТ |
Брой чужденци, които използват услугите на Информационния център за миграцията на МОМ |
Брой |
0 |
7000 |
Т1 Г. |
2025 |
През периода 2022—2024 г. от общата цел за 7500 бенефициери най-малко 7000 бенефициери получават услуги от Информационния център за миграцията към МОМ за тяхната интеграция на пазара на труда и в обществото (консултации, езикови курсове, насърчаване на социално-културната ориентация). Това включва чуждестранни студенти, висококвалифицирани работници, членове на семейството и чужденци, принадлежащи към избраните групи, определени в резолюцията за реформа от 1 г., като се вземат предвид икономическите интереси на Словашката република. |
|
|
6 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 2: Укрепване на отношенията с диаспората, подкрепа за граждански инициативи |
ТАРГЕТ |
Брой на подкрепените прояви за укрепване на отношенията с диаспората |
Брой |
0 |
200 |
Т1 Г. |
2026 |
Програмата подкрепя 200 социални прояви с цел укрепване на отношенията със словаците в чужбина. Подпомаганите прояви имат за цел да увеличат въздействието на други реформи и междукомпонентни инвестиции, като например: • Насърчаване на ефекта от изменението на Закона за пребиваването на чужденци, което ще улесни връщането и ще увеличи привлекателността на страната за чужденци със семейни връзки със Словакия. • Подкрепа за инвестиции 4, т.е. двупосочна студентска мобилност и интернационализация на академичните среди • Подкрепа за въздействието на инвестициите в други компоненти, например инвестициите в НИРД I, чрез насърчаване на сътрудничеството между националните европейски и други научноизследователски институции, в които е активна словашката диаспора, както и чрез повишаване на осведомеността за възможностите за професионално развитие в Словакия. |
|
|
7 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 3: Стипендии за талантливи местни и чуждестранни студенти |
ТАРГЕТ |
Брой на отпуснатите стипендии за талантливи студенти. |
Брой |
0 |
4226 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел за 4508 стипендии за мотивация, да се отпуснат поне 4226 стипендии за мотивация на повечето талантливи местни студенти, най-добрите таланти от чужбина и талантливите студенти в неравностойно социално положение. |
|
|
8 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда |
Ключов етап |
Стратегия за интернационализация на университетите |
Приемане на стратегията от правителството |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Приемане на стратегия за интернационализация на университетите с цел предлагане на мерки в подкрепа на подготовката на съвместни учебни програми, привличане на чуждестранни студенти и преподаватели или осъществяване на системни институционални промени в словашките университети. |
|
9 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите проекти за насърчаване или развитие на интернационализацията на университетите и научноизследователските институции |
Брой |
0 |
28 |
Т4 Г. |
2025 |
От общата цел за 31 проекта да подкрепят поне 28 проекта за насърчаване или развитие на интернационализацията на университетите и научноизследователските институти чрез: — прилагане на институционални стратегии за интернационализация на равнището на университетите (например изготвяне на нови програми на чужди езици, подобряване на готовността на местните преподаватели/докторанти да работят в международна среда); — подкрепа за участието на университетите в чуждестранни панаири и мероприятия за набиране на студенти; — популяризиране на Словакия на международни събития. |
|
КОМПОНЕНТ 11: Модерно и достъпно здравеопазване
Целта на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се създаде модерна, достъпна и ефективна болнична мрежа, която предоставя качествено здравеопазване, привлекателна среда за персонала, ефективни процеси и здравословно управление. Целта е също така да се увеличи наличието на спешни здравни услуги, като се надгражда върху нуждите на новата болнична мрежа, и да се укрепи първичната медицинска помощ, която е предназначена да бъде основна точка за интегриране на грижите за пациентите.
Компонентът включва пет реформи и четири инвестиции.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът е насочен към специфичната за всяка държава препоръка 1 от 2020 г., която се отнася до укрепването на устойчивостта на здравната система в областта на работната сила в здравния сектор, критичните медицински продукти и инфраструктура; и подобряване на предоставянето на първична медицинска помощ и координацията между видовете грижи.
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Оптимизиране на болничната мрежа
Целта на реформата е да се подобри качеството и ефикасността на болничното здравно обслужване чрез определяне на типологията и йерархията на болничните грижи, както и чрез определяне на минимални условия за предоставяне на медицински услуги.
Реформата определя профилите на болниците. Профил означава набор от задължителни услуги и други изисквания, които доставчикът на определено ниво трябва да спазва. След промяна на профила определена болница е длъжна да покрива няколко услуги, групирани в определен профил. Някои разширяват обхвата на дейността, а други се очаква да преобразуват отделенията за остри легла в отделения за дългосрочни грижи.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 2: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на здравеопазването
Министерството на здравеопазването, в тясно сътрудничество с Министерството на финансите, приема плана за всички инвестиционни проекти в областта на здравеопазването. Планът се придружава от методиката за оценка на инвестициите в здравеопазването, която определя критериите за вземане на решения въз основа на финансовите, медицинските, социалните и социално-икономическите ползи.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Реформа 3: Централизиране на управлението на най-големите болници
С реформата се въвежда централна система за управление на болниците на държавата през 19 г., която включва: 1) централен контрол, бюджетиране, планиране на изпълнението и мониторинг; 2) процеси за централно закупуване на лекарствени продукти, медицински материали, оборудване; 3) централизиране на помощни услуги като счетоводство; 4) управление на човешките ресурси. Реформата започва със създаването на централен орган за управление на болниците и е последвана от пилотен проект, който включва 19 болници. Пилотният проект завършва с оценка, която дава възможност за последващо въвеждане на стандарти за всички болници в мрежата.
Изпълнението на реформата започва до 31 декември 2023 г. и приключва до 30 юни 2025 г.
Реформа 4: Оптимизиране на мрежата за спешни грижи и новото определение за спешна медицинска помощ
Реформата разглежда правните промени, необходими за увеличаване на всеобщата наличност на линейки в рамките на 15 минути за изискваните над 90 % от населението на страната. Изменението на закона предвижда справедливо географско разпределение на станциите за спешна помощ. Мрежата за спешна помощ се основава на търсенето на интервенции според диагнозата и регионите, географското разпределение на станциите за спешна медицинска помощ, като се вземат предвид пътната мрежа и инфраструктурата, наличието на подходящи видове болнични заведения, като същевременно се използват математическо моделиране и симулации от реални данни (като например модел p-медиана).
Въвежда се ново определение за спешна медицинска помощ, за да се определи броят на упълномощените ползватели на услуги за спешна медицинска помощ и как да се отговори на търсенето на тези потребители.
Изпълнението на тази реформа трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 5: Реформа на предоставянето на първични грижи за възрастни, деца и младежи
Целта на реформата е да се гарантира достъп до услуги за първична медицинска помощ в регионите, които страдат от недостиг на практикуващи общопрактикуващи лекари (ОПЛ) и педиатри. Съответното законодателство определя изискванията за оптимален брой и местоположение на общопрактикуващите лекари и педиатрите на максимално разстояние (оптимален брой лекари, определен от населението на окръга и възрастовата структура) и за въвеждане на критерии за зониране и процес на годишна оценка. Целта на зонирането е да се класифицират териториите в зависимост от сериозността на установения недостиг на GP. Тази подробна карта на пропуските в предоставянето на първични здравни грижи дава възможност за по-добро насочване на коригиращите действия, включително модулирането на стимулите за лекарите да откриват нови практики в области с недостатъчно обслужване. След това те следва да имат достъп до подкрепа за общата медицина, по-специално под формата на финансови безвъзмездни средства за създаване и оборудване на практики за общопрактикуване на лекарства или компенсаторни плащания при откриване на нова практика в областите с недостатъчно обслужване (във връзка с инвестиция 1).
Изпълнението на тази реформа трябва да приключи до 30 юни 2022 г.
Инвестиция 1: Подкрепа за откриването на нови практики за първична медицинска помощ в райони с недостатъчно обслужване
Общата цел е да се създадат 124 амбулаторни практики: подкрепата се предоставя за създаването на нови практики за общопрактикуващи лекари за възрастни и педиатрия под формата на субсидия за компенсиране на разходите за амбулаторната практика през първата година на функциониране или за финансиране на първоначални инвестиционни разходи. Финансовата подкрепа се предоставя на лекари, които решат да предоставят услуги за първична медицинска помощ в областите с недостиг на лекари, за да компенсират риска и първоначалните инвестиции през първата година, когато финансовите средства от застраховката са недостатъчни поради малкия брой регистрирани пациенти или когато създаването на практика е трудно поради високите първоначални инвестиционни разходи. Финансовата подкрепа е временна, с продължителност една година и следва постепенно да намалява, тъй като се очаква броят на регистрираните пациенти да нарасне. След това новосъздадените практики се самозадоволяват и се финансират, както всички останали, от публични застрахователни фондове.
Осъществяването на тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2: Нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване
Целта на инвестицията е да се модернизира съществуващата инфраструктура и да се изгради нова, която да бъде съвместима с изискванията на съвременните здравни системи и да допринесе за болничната мрежа. Инвестицията е в съответствие с Реформа 1 (Оптимизиране на болничната мрежа) на този компонент.
Инвестициите започват с преки повиквания или повиквания за търсене, в които се посочват изискванията за осигуряване на болнични легла, съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (DNSH). Това означава, че сградата трябва да отговаря на високи изисквания за енергийна ефективност за новите болници и да получи сертификат BREEAM (Метод за екологична оценка на предприятието за строителни изследвания) или LEED (Лидерство в енергийния дизайн и дизайна по околна среда), или техен еквивалент.
От общата цел за 2 200 болнични легла се създават или модернизират най-малко 1980 болнични легла. Общата подцел за легла, построени на равнище „бруто строителство „, е 1200, най-малко 1080 „брутни легла“. За да се улесни подготовката и изпълнението на тези проекти, се създава координационно звено.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3: Цифровизация в здравеопазването
Инвестицията подкрепя изпълнението на Реформа 3 на този компонент — централизиране на управлението на най-големите болнични заведения. Централизирането на системите за планиране на ресурсите на предприятието (ERP) (за споделения обслужван център) ще се осъществи в рамките на пилотния проект на 19 болници, за които отговаря Министерството на здравеопазването. Приема се, че тези болници остават в болничната мрежа след завършването на болничната мрежа. При подготовката на системите се взема предвид интегрирането в планираната централна болнична информационна система.
Осъществяването на тази инвестиция трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 4: Изграждане и рехабилитация на линейки
Целта на инвестицията е да се осъществи реформа от 1 г. на този компонент: Оптимизиране на болничната мрежа и Реформа 4 на този компонент, Оптимизиране на мрежата за спешна медицинска помощ и ново определение за спешна медицинска помощ, гарантиране на осъществяването на трансфер на станции в съответствие с новата мрежа за спешна помощ и изискванията за новата болнична мрежа. Част от прехвърлените станции се осигурява чрез реконструкция на подходящи помещения, а другата част трябва да бъде възстановена със съответното оборудване. Инвестицията е насочена към изграждането или реконструкцията на 55 малки линейки за спешна помощ.
Осъществяването на тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел |
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН) |
Ключов етап |
Въвеждане на болничната мрежа |
Законодателното изменение влиза в сила |
Т1 Г. |
2022 |
Законодателни изменения на закони и свързани с тях правни актове (включени са законите: 576/2004, 577/2004, 578/2004, 579/2004, 581/2004), с които се въвежда оптимизацията на болничната мрежа, се определя йерархия на доставчиците на болнични грижи в зависимост от сложността на предоставяните грижи, обхвата на услугите и достъпността на времето. Ще има 5 нива доставчици на болнични грижи. Законът определя задължителни услуги, които доставчиците са длъжни да предоставят на всяко равнище. Освен това в него се определят показатели за качество, изисквания за техническо оборудване, капацитет на персонала, време за чакане за определени услуги.
|
|||
|
2 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН) |
ТАРГЕТ |
Дял на препрофилираните болници (разрешени в рамките на общите и специализираните болници) в рамките на новата болнична мрежа |
% |
0 |
40 |
Т4 Г. |
2025 |
Предвижда се преходен период, през който от болниците и здравноосигурителните дружества се изисква да спазват новоопределените правила. 40 % от настоящите болници (болници, получили разрешение в рамките на общите и специализираните болници) се преосмислят в съответствие с новата реформа. |
|
|
3 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 2 Реформа на подготовката на инвестиционните планове в областта на здравеопазването |
Ключов етап |
Приоритетен инвестиционен план в съответствие с методиката за оценка на инвестициите, приета от Министерството на здравеопазването |
приоритетен инвестиционен план, публикуван на уебсайта на Министерството на здравеопазването |
Т2 Г. |
2022 |
Планът включва всички инвестиции, които ще бъдат финансирани от плана за възстановяване и устойчивост и структурните фондове на ЕС, и започва приоритетно да подготвя тези проекти за изпълнение (свързани с инвестиции 1, 2 и 3). Разработва се методология за оценка на инвестициите в здравеопазването, която ще определя критериите за вземане на решения въз основа на финансови, медицински, но също така и непреки ползи, включително социални и социално-икономически ползи. Определя се модел за вземане на решения относно икономическата ефективност на дадена инвестиция в сектора на здравеопазването, като се вземат предвид не само преките финансови ползи от инвестицията, но и всички непреки (напр. по-голям комфорт на пациентите). |
|||
|
4 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 3 — централизиране на управлението на най-големите болници |
Ключов етап |
Създаване на централен орган за управление на болниците от организационна, оперативна и икономическа гледна точка |
Орган за управление на централната болница, одобрен от Министерството на здравеопазването и напълно функциониращ |
Т4 Г. |
2023 |
Този орган ефективно осигурява управленската структура за 19-те болници, която се състои от болничната мрежа, намираща се в пилотната фаза (вж. целта по-долу). Това означава, че тя: управление, насочване и оценка на планирането и резултатите на болниците, като например финансов контрол, контрол на съответствието, човешки ресурси, управление на качеството и риска с връзка към клиничните процеси. Той също така отправя препоръки за оптимизиране на разходите и инвентарните описи на лекарствата и медицинските изделия. |
|||
|
5 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 3 — централизиране на управлението на най-големите болници |
ТАРГЕТ |
Брой болници, участващи в централната система за управление |
Брой |
0 |
19 |
Т2 Г. |
2025 |
Централната система за управление обхваща 19 контролирани от държавата болници в пилотната фаза. |
|
|
6 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 4 Оптимизиране на мрежата за спешна помощ и ново определение за спешни грижи |
Ключов етап |
Изменение на Закона за мрежата за оптимална спешна медицинска помощ и ново определение за спешна медицинска помощ |
Влиза в сила законодателството относно новата оптимална мрежа за спешна медицинска помощ. |
Т1 Г. |
2023 |
Законодателните изменения въвеждат нова мрежа от станции за спешна помощ и ново определение за спешна медицинска помощ. Новата мрежа гарантира наличието на услуги за спешна помощ в рамките на 15 минути за 90 % от населението. То е свързано в географско и процедурно отношение с новата болнична мрежа. Новото определение за спешна медицинска помощ определя броя на оторизираните потребители на услуги за спешна медицинска помощ и начина, по който да се отговори на искането на тези потребители. |
|||
|
7 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 5 — Реформа на предоставянето на първични грижи за възрастни, деца и младежи |
Ключов етап |
Новият закон за създаването на мрежа от доставчици на общи грижи и въвеждането на зониране |
Влизане в сила на закона |
Т2 Г. |
2022 |
Новото законодателство определя правила за мрежата за първична медицинска помощ за определяне на броя и разпространението на общопрактикуващите лекари въз основа на: — Наличност (максимално време за пътуване на лекар); -нуждите от капацитет (броят на необходимите общопрактикуващи лекари на възрастни и деца въз основа на броя и възрастовата структура на населението). |
|||
|
8 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Инвестиции 1 В подкрепа на откриването на нови първични здравни грижи |
ТАРГЕТ |
Брой на практиките за амбулаторно лечение в областта на първичната медицинска помощ, подкрепени от пилотна програма |
Брой |
0 |
124 |
Т2 Г. |
2026 |
Общата цел е да се създадат 124 амбулаторни практики за общопрактикуващи лекари за възрастни и педиатрия под формата на субсидия за компенсиране на разходите за амбулаторни практики през първата година на работа или за финансиране на инвестиционни разходи за пернота. |
|
|
9 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Инвестиция 2 Нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване |
Ключов етап |
Покана за участие в търг за изграждане и реконструкция на болници |
Уведомление за възлагането на всички обществени поръчки на изпълнителя на строителството за проектите, отговарящи на критериите за допустимост/подбор |
Т1 Г. |
2024 |
Уведомление за възлагането на всички обществени поръчки на изпълнителя на строителство за общата цел за 2 200 нови болнични легла, от които най-малко 1980 легла се предоставят, с разбивка: ·най-малко 1080 легла (целта е 1200) на ниво „брутно строителство“ * в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност на област на интервенция 25ter сертифицирани BREEAM или LEED, или техен еквивалент ·Останалите легла, докато се достигне общото количество от 1980 легла (целта е 2200), се предоставят или на равнище „брутно строителство“, или в болниците след мащабна модернизация, за да бъдат напълно изгладени * * * Грубо строителство — основи, строителство, тръбопроводи, изолация, отводняване, външни водопроводни инсталации, без машини, централно отопление, окабеляване, подове, довършителни работи и оборудване. * * обширна модернизация с цел пълно приспособяване се определя като реконструкция 1 или изграждане на сгради2на съществуващи болнични обекти (павилиони) и включва: а) ремонт, строителство на сгради и разширяване, доизграждане, надстройка или други промени; б) предоставяне на физическо и техническо оборудване, доставка на медицинско оборудване, оборудване, изграждане и модернизиране на инфраструктурата за ИКТ (информационни и комуникационни технологии), включително оборудване с високоскоростна интернет връзка и закупуване на софтуерно оборудване. Букви а) и б) са предназначени за обща употреба и заедно образуват функционална единица. 1 реконструкцията на вътрешни и външни пространства и/или разширяване и/или завършване и/или надстройка на съществуващи сгради на болници, с изключение на буква б), включва по-специално, но не само: изолация на външната обвивка и покриви, подмяна на прозорци и врати, осветление, подмяна на технологично оборудване (отопление, окабеляване, електричество, асансьори). 2 строителство на сгради (павилиони) на съществуващи болнични обекти. |
|||
|
10 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Инвестиция 2 Нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване |
ТАРГЕТ |
Легла, предоставени в модернизирани болници |
Брой |
0 |
1980 |
Т2 Г. |
2026 |
Легла, предоставени в модернизирани болници, с капацитет от най-малко 1980 деградирани легла: ·Минимум 1080 легла (целта е 1200) на равнище „брутно строителство“ * в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност на област на интервенция 25ter сертифицирани BREEAM или LEED, или техен еквивалент ·Останалите легла за постигане на общата цел се предоставят или на равнище „бруто строителство“, или в болниците след мащабна модернизация, за да бъдат напълно изгладени. |
|
|
11 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването |
ТАРГЕТ |
Брой болници, свързани към централната система ERP |
Брой |
0 |
19 |
Т4 Г. |
2025 |
19 обществените болници се свързват към централната система ERP, която дава възможност за централизиране на процесите на контрол и други процеси в болниците. |
|
|
12 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на предоставянето на предсърдни операции за фибрилация |
% |
0 |
20 |
Т4 Г. |
2024 |
3 институтите за сърдечносъдови заболявания се оборудват с навигационна система (устройство за изтласкване на полето със съответното спомагателно медицинско оборудване) за осигуряване на предсърдното мъждене, което: ·намаляване на средното време, прекарано в предсърдната операция за фибрилация, с най-малко 30 % в сравнение с изходното ниво (т.е. средно време за операция през предходните пет години).
·увеличаване на броя на успешните хирургични интервенции за аббрилация на прединвестицията с поне 20 % до първото тримесечие на 4 2024 г. в сравнение с прединвестиционната базова линия (т.е. среден годишен обем за предходните пет години) |
|
|
13 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Инвестиции 4 Строителство и рехабилитация на линейки (услуги за превоз с линейка) |
ТАРГЕТ |
Брой построени или реконструирани места за линейки |
Брой |
0 |
55 |
Т2 Г. |
2025 |
Целта е да се изградят или възстановят местоположенията на станциите за спешна медицинска помощ, които трябва да бъдат разположени в новата мрежа за спешна помощ. — Изградените населени места трябва да бъдат разположени в сгради, които отговарят на изискванията за енергийна ефективност в област на интервенция 26а (най-малко 30 % икономии на енергия в сравнение с текущото състояние). — Новите населени места се настаняват в сгради, които съгласно действащата от 1.1.2021 г. наредба трябва да отговарят на клас на енергийна ефективност А0. Справедливото географско разпределение се основава на модел за математическа симулация, който има за цел да предложи мрежа, когато: (1) 90 % от населението, достъпно в рамките на 15 минути от изпращането (2) 80 % от пациентите с диагноза за първи четирит час трябва да бъдат достигнати в рамките на 8 минути от изпращането (3) през преместването на времето за реагиране на станциите, е по-кратко от настоящото положение. |
|
КОМПОНЕНТ 12: Грижи за човека, модерни и достъпни грижи за психичното здраве
Целта на компонента на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се насърчат системните подобрения в грижите за психичното здраве в Словакия, подкрепени от сътрудничество между различните сектори на публичната администрация и професионалните организации. Целта на мерките е да се модернизират психиатричните и психологическите социално-медицински грижи, да се насърчи психичното здраве и профилактиката на психичните разстройства сред населението, да се укрепят социално-медицинските грижи и да се увеличи тяхната достъпност.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Мерките в този компонент допринасят за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки към Словакия, по-специално по отношение на устойчивостта на системата на здравеопазване и координацията между видовете грижи (специфични за всяка държава препоръки 1, 2020) и дългосрочните грижи (специфични за всяка държава препоръки 2, 2019).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Координирано междуведомствено сътрудничество и регулиране
Тази реформа има за цел координиране на политиката в областта на психичното здраве и подобряване на сътрудничеството между различните сектори на публичната администрация. Това се постига чрез:
-създаване на междуведомствен координационен орган, отговарящ за психичното здраве. Правителственият съвет за психично здраве трябваше да бъде създаден на 24 февруари 2021 г. Реформата включва привеждане в действие на нейното управление. Една от първите задачи на Съвета е да координира изготвянето на Националната програма за психично здраве 2022—2030 г., която се представя на правителството за одобрение до 31 декември 2022 г.
-създаване на професионална организация на психолозите с основна цел повишаване на професионализма и осигуряване на регулиране в образованието, дисциплинарния контрол и предоставянето на правна помощ за тези професии, независимо от сектора, в който те се упражняват.
За да се насочат по-добре тази реформа и инвестициите в този компонент, първото епидемиологично проучване в областта на психичните разстройства се изготвя до 31 декември 2022 г. Това проучване ще предостави карта на настоящата епидемиологична ситуация на психичните разстройства в Словакия.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Реформа 2: Развитие на силно подценени области на капацитет в областта на психичното здраве
Тази реформа има за цел развитието на достъпни социално-медицински грижи за психичното здраве с акцент върху увеличаването на обхвата на грижите в общността. Това се постига, като се даде приоритет на картографирането на крайно оскъдните услуги в Словакия и се разработи стратегия за тяхното приоритетно развитие.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 3: Модернизиране на диагностичните методи и лечения
Целта на тази реформа е да се осигури цялостно модернизиране на стандартните диагностични и терапевтични процедури и да се гарантира тяхното прилагане на практика. Създават се работни групи за преглед на международните психосоциални методи за различни възрастови групи и различни приложения и за отправяне на препоръки за адаптиране на националните методи. Отправя се покана за представяне на предложения за идентифициране на специфични институционални психиатрични съоръжения, в които се извършва хуманизация и подмяна на загражденията.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции
Създава се координационно звено за управление на инвестиционни проекти в рамките на плана за възстановяване и устойчивост. Задачите на координационното звено са да наблюдава, записва и контролира напредъка на проектите и изпълнението на условията, посочени в поканите за представяне на предложения, включително техния график, за да се гарантира своевременното изпълнение и изпълнение на ключовите етапи и целите по компонент 12. Координационното звено води документация за броя и категориите легла и други капацитети в съоръженията, като ги картографира на равнището на градовете, и своевременно обръща внимание на потенциалните рискове при изпълнението на проектите и предлага подходящи решения за тяхното разрешаване. За изграждането на новите центрове за задържане координационното звено не само управлява проекта, но и подготвя проекта.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2: Създаване на центрове за задържане
Целта е да се осигурят подходящи грижи за малка група психиатрични пациенти, които са извършили тежки престъпления. Създаването на центрове за задържане не е част от процеса на деинституционализация, а е необходима и допълваща мярка за безопасност и здравеопазване за малка група пациенти.
Създават се два центъра за задържане с капацитет от 75 легла, като единият вече е в процес на изграждане.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 3: Изграждане на психо-социални центрове
Целта на тази мярка е да се осигурят подходящи грижи за дългосрочните пациенти в домашна среда от мобилни екипи, като по този начин се ограничи настаняването в институционални заведения или се подобри качеството на живот в тези заведения. Мярката предотвратява необходимостта от или намалява продължителността на хоспитализацията. Мярката е насочена към възрастни и педиатрични пациенти с ограничена социална адаптация.
Центровете предоставят здравни и социални услуги чрез мултидисциплинарен екип (психиатър, психолог, медицинска сестра, социален работник, специален и терапевтичен педагог). Създават се общо 10 центъра. В случай на саниране на сгради минималната цел е да се постигне средна икономия на първична енергия от 30 %.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 4: Завършване на психиатричната стационарна мрежа
Целта на тази инвестиция е да се завърши мрежата от психиатрични стационарни заведения, като се предоставят ежедневни психиатрични грижи като междинна стъпка между институционалните и извънболничните психиатрични грижи.
Изграждат се общо 15 стационарни съоръжения. В случай на саниране на сгради минималната цел е да се постигне средна икономия на първична енергия от 30 %.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 5: Създаване на специализирани центрове за разстройства от аутистичния спектър
Целта е да се увеличи наличието на специализирани заведения за грижи за разстройства от аутистичния спектър, за да се гарантира подходящо лечение на това заболяване. Създават се общо 3 нови диагностични интервенционни центъра за хора с разстройства на аутистичния спектър. Персоналът трябва да бъде обучен за най-новите диагностични и интервенционни методи за това състояние. В случай на саниране на сгради минималната цел е да се постигне средна икономия на първична енергия от 30 %.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 6: Създаване на хранилище за психосоциални методи
Целта е да се изготви актуално хранилище на психосоциалните методи, което да е на разположение на специалистите и заведенията за психологически грижи. Наличните понастоящем методи се преразглеждат и актуализират. Липсващите методи се допълват от придобиване и превод на методи на чужд език. Хранилището е под ръководството на компетентната професионална организация (Словашка асоциация на психолозите) и включва цифрова версия, достъпна онлайн.
За да се смекчат последиците от кризата с COVID-19 чрез национална линия за насърчаване на психичното здраве, предоставяща психологическа подкрепа по телефона и онлайн, по време на пандемията се използва психологическа подкрепа.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 7: Хуманизация на институционалните психиатрични грижи
Целта на инвестицията е обновяване на институционалните психиатрични заведения с цел подобряване на условията за хоспитализация. Това се постига чрез намаляване на броя на пациентите в стая с независими санитарни помещения. Общият капацитет на пациента остава непроменен. Друга мярка е подмяната на леглата в загражденията с обезопасени изолационни помещения.
Общият капацитет за 244 пациенти подлежи на обновяване. Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 8: Обучение по психично здраве на персонала
Целта на тази инвестиция е да се увеличи броят на професионалния персонал със съвременно образование, като се даде възможност за увеличаване на наличността и качеството на предоставяните грижи. Целта се постига чрез актуализиране на учебните програми към изискванията на съвременните практики и въвеждане на нови видове грижи. Законодателните пречки пред признаването на чуждестранни квалификации се премахват и се осигурява клинично обучение в сектора на здравеопазването за специалисти в областта на психичното здраве от всички сектори. Обучение в областта на психичното здраве се предоставя на работещите в здравния сектор, както и на специалистите извън сектора на здравеопазването.
Общо най-малко 336 работници в сектора на здравеопазването трябва да бъдат преквалифицирани по различни видове програми в областта на психичното здраве.
Изпълнението на тази мярка трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Реформа 1: Координирано междуведомствено сътрудничество и регулиране |
Ключов етап |
Създаване на две координационни звена в областта на психичното здраве |
Пълно привеждане в действие на субектите |
Т2 Г. |
2025 |
Създават се два координационни органа: 1.Правителствен съвет за психично здраве; 2.Асоциация на психолозите Съветът координира политиките на компетентните министерства в областта на психичното здраве. Тя изготвя Националната програма за психично здраве и плана за действие, които се одобряват от словашкото правителство. Сдружението е регистрирана професионална организация на психолога във всички функционални сектори (т.е. не само в сектора на здравеопазването). Тя управлява цифров регистър на професионалните психолози, работещи в областта на здравеопазването, образованието, социалните въпроси, правосъдието, вътрешните работи, отбраната и др. |
|||
|
2 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 2: Създаване на центрове за задържане |
ТАРГЕТ |
Капацитет на пациентите в центровете за задържане |
Брой |
0 |
150 |
Т4 Г. |
2025 |
Въвеждане в експлоатация на нови центрове за задържане с капацитет за 150 психиатрични пациенти. |
|
|
3 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Реформа 2: Развитие на силно подценени области на капацитет в областта на психичното здраве 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 3: Изграждане на психо-социални центрове; 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 4: Завършване на психиатричната стационарна мрежа; 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 5: Създаване на специализирани центрове за разстройства от аутистичния спектър |
ТАРГЕТ |
Брой създадени центрове за грижи за психичното здраве в общността |
Брой |
0 |
28 |
Т4 Г. |
2025 |
Въвеждане в употреба на 28 центъра за здравни и социални грижи в общността: психосоциални центрове, дневни стационарни съоръжения и съоръжения за разстройства от аутистичния тип. |
|
|
4 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Реформа 3: Модернизиране на диагностичните методи и лечения 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 6: Създаване на хранилище за психосоциални методи |
ТАРГЕТ |
Брой регистрирани и стандартизирани психосоциални методи |
|
Брой |
0 |
72 |
Т2 Г. |
2025 |
Създаване на цифров регистър на фсиходиагностичните методи. От общата цел за 77 нови и актуализирани стандартизирани метода се осигурява стандартизация за 72 метода, които се избират от експертна група. |
|
5 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Реформа 3: Модернизиране на диагностичните методи и лечения 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 1: Управление на проекти и подготовка на инвестиции 12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 7: Хуманизация на институционалните психиатрични грижи |
ТАРГЕТ |
Капацитет на пациентите в преобразувани помещения за институционални психиатрични грижи. |
|
Брой |
0 |
244 |
Т4 Г. |
2025 |
Довършена реконструкция на стаите в помещения с 2 легла за институционални психиатрични грижи със санитарни помещения и подмяна на загражденията с изолационни помещения. |
|
6 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 8: Обучение по психично здраве на персонала |
ТАРГЕТ |
Брой на работещите в здравния сектор, обучени в областта на психичното здраве |
Брой |
0 |
336 |
Т2 Г. |
2025 |
От общата цел за осигуряване на обучение по психично здраве на 373 работници, за 336 здравни работници се завършва краткосрочно или дългосрочно сертифицирано обучение в областта на психичното здраве. |
|
КОМПОНЕНТ 13: Достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи
Системата за дългосрочни грижи на Словакия не е готова за очакваното бързо застаряване на населението. Делът на населението на възраст над 65 години се увеличава от сегашните 16 % на над 24 % до 2040 г. Достъпът до качествени и финансово достъпни дългосрочни грижи е недостатъчен поради общото недостатъчно финансиране на услугите за полагане на грижи в общността и в домашни условия, разпокъсаното управление и липсата на системна координация на социалните и здравните услуги. Не съществува всеобхватна и адекватна стратегия, която да обхваща както социалните, така и здравните аспекти. Оценката на нуждите от дългосрочни грижи за хората с увреждания също е непоследователна. Надзорът на социалните грижи е неефективен и особено недостатъчен по отношение на грижите в домашни условия. Освен това системата за финансиране е разпокъсана и благоприятства институционализираните грижи на фона на липсата на подкрепа за домашни и общностни услуги. Поради тази причина липсват подходящи услуги за дългосрочни и палиативни грижи, особено в заведенията за полагане на грижи в домашни условия и в общността.
Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост подготвя Словакия за бързо застаряващото население, като осигурява висококачествена, достъпна и всеобхватна подкрепа за хората, нуждаещи се от дългосрочни и палиативни грижи. Предоставянето на такива грижи също така увеличава приобщаването на хората с увреждания в обществото, както и тяхното равнище на социална закрила. Регулаторните реформи са насочени към по-съгласувана и по-добре координирана система за полагане на грижи, свързваща социалните и здравните грижи, подобрена схема за финансиране, съсредоточена върху нуждите на хората, и предоставяне на по-добри стимули за грижи в общността, по-съгласувана оценка на нуждите от грижи за хората с увреждания и по-добър надзор на социалните грижи. Инвестициите водят до допълнителен капацитет за дългосрочни грижи, палиативни грижи и услуги след полагане на грижи, по-специално в предоставянето на грижи по домовете и в общността.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка № 2 от 2019 г., подобряване на достъпа до финансово достъпни и качествени дългосрочни грижи, както и за изпълнението на специфична за държавата препоръка № 1 от 2020 г., като се подобрява координацията между видовете грижи. Тя също така допринася за запазването на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, по-специално на системата на здравеопазването, както се препоръчва в Специфична за всяка държава препоръка № 1 от 2019 г.
Реформа 1: Интеграция и финансиране на дългосрочни социални и здравни грижи
Целта на тази реформа е да се преразгледат структурите на дългосрочните социални и здравни грижи, за да се гарантира по-добра координация между видовете грижи и да се повиши ефективността на финансирането. По-специално, тя установява съгласувана рамка, включваща както социални, така и здравни грижи. Основната промяна в системата на финансиране се отнася по-скоро до въвеждането на личен бюджет за лицата, нуждаещи се от грижи, отколкото до настоящото фрагментирано финансиране на доставчиците на грижи. Реформираната схема за финансиране също така засилва усилията за деинституционализиране на грижите чрез подобряване на стимулите за домашни и общностни грижи.
Новият закон за дългосрочните и палиативните грижи влиза в сила до 31 март 2023 г., а новото законодателство относно финансирането на социалните услуги влиза в сила до 31 декември 2025 г.
Реформа 2: Оценка на нуждите от грижи
Оценката на нуждите от дългосрочни грижи за хората с увреждания е непоследователна на фона на фрагментирана система. Въпреки че не става въпрос за предоставянето на социални услуги, признаването на тежките увреждания е предварително условие за предоставянето на помощ за лично асистиране и помощ за полагане на грижи.
Тази реформа ще подобри и рационализира начина, по който се признават хората с тежки увреждания. С него се въвежда единна рамка и система за оценка на личната помощ и грижи за лица с тежки увреждания. Основната оценка се извършва от службите по труда, социалните служби и семейните служби и в съответствие с единна методология, основана на графика 2.0 за оценка на уврежданията на Световната здравна организация, като се оценяват широк кръг от нужди. За да се намали административната тежест и като част от усилията за цифровизация, оценителите използват системата за електронно здравеопазване. Оценителите в 46-те клона получават необходимото оборудване за извършване на своята работа.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2024 г.
Реформа 3: Консолидиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на необходимата инфраструктура
Системата за надзор на предоставянето на социални грижи е фрагментирана и неефективна. Понастоящем надзорът и контролът се извършват от различни органи на национално и регионално равнище без ясно разпределение на правомощията. Капацитетът за надзор е недостатъчен. Неформалните грижи и личната помощ, по-специално грижите по домовете, предоставяни от членове на семейството, не са обхванати.
Тази реформа ще консолидира надзора на социалните грижи. Създава се единен надзорен орган. Тя наблюдава предоставянето на социални услуги и тяхното качество, качеството и обхвата на помощта за лицата, получаващи личен бюджет за нуждите от грижи, както и предоставянето на здравни грижи в областта на социалните услуги (заедно с органа за надзор на здравеопазването). Качеството на грижите се оценява в съответствие с методология, разработена в съответствие с инструментариума на СЗО за правата за качество. Мярката също така осигурява необходимата инфраструктура за новата система за надзор, състояща се от централата и осем регионални клона, включително помещения, превозни средства и ИТ оборудване.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2024 г.
Инвестиция 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността
В Словакия предоставянето на официални социални услуги е насочено към услуги за настаняване от институционален характер, в които преобладават големи заведения за полагане на грижи, а не по-малки заведения в общността. Липсват услуги за извънболнична помощ.
Въз основа на реформа 1 от компонент 13 „Интеграция и финансиране на дългосрочни социални и здравни грижи“, тази инвестиция ще увеличи капацитета на заведенията за амбулаторни грижи и амбулаторни грижи в рамките на общността, което ще позволи на пациентите да бъдат прехвърлени от широкомащабни структури към по-малки заведения от типа на общността, като предоставя допълнителен капацитет на новите бенефициери и намалява тежестта за лицата, полагащи неформални грижи. По-конкретно, чрез изграждане на нови сгради и обновяване на съществуващи сгради се създават най-малко 2939 претеглени единици с капацитет в рамките на общността и в здравни заведения с нисък капацитет, взети заедно. Освен това в нови извънболнични съоръжения с малък капацитет се създават най-малко 1024 претеглени единици с капацитет чрез изграждане на нови сгради или обновяване на съществуващи сгради.
В случай на саниране на сгради минималната цел е да се постигне средна икономия на първична енергия от 30 %.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2: Разширяване и подновяване на капацитета за следексплоатационни грижи и сестрински грижи
Липсва законодателна яснота и капацитет за последващи грижи за пациентите след хоспитализация, за да се гарантира възможно най-добрата рехабилитация. Тази липса допринася за ненужна и неефективна повторна хоспитализация, която претоварва болниците. Липсват и възможности за здравни грижи в домашни условия.
Тези инвестиции укрепват капацитета за полагане на грижи, за да се гарантират добри последващи грижи за нуждаещите се лица след освобождаването им от болницата и да се разшири капацитетът за здравни грижи в домашни условия. По-конкретно, след оптимизирането на болничната мрежа, както е посочено в компонент 11 от словашкия план за възстановяване и устойчивост, се създават най-малко 650 нови легла за следексплоатационни грижи, като се използва освободеният капацитет за хронични и интензивни грижи. Освен това подкрепа получават най-малко 91 домашни болногледачи. Това включва създаването на най-малко 11 нови доставчици на здравни грижи в домашни условия и пълното оборудване на поне 80 съществуващи такива.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи на 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3: Подобряване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи
Мрежата от палиативни услуги за пациенти с терминално заболяване е недостатъчна и не отговаря на международните препоръки. Броят на препоръчаните амбулаторни хосписи е по-малък от половината, а тяхното качество на грижите е застрашено от тяхната организация, като същевременно е предпочитаният вид хоспитализация за по-голямата част от пациентите. Освен това съществуват значителни регионални различия в наличието на услуги. Отделите за палиативни грижи са създадени само в три от осемте региона.
Въз основа на реформа 1 от компонент 13 „Интеграция и финансиране на дългосрочни социални и здравни грижи“, тази инвестиция ще разшири и подобри капацитета за палиативни грижи при липса на такива услуги, в съответствие със стратегията за деинституционализация, привилегироване на грижите в домашни условия и в общността. Инвестицията включва:
·Създаване на най-малко 270 нови легла за палиативни грижи в хосписи с малък капацитет, със среден капацитет от 20 легла за всеки хоспис, в райони с недостатъчно обслужване чрез изграждане на нови хосписи и обновяване на съществуващите. Палиативни отделения и легла за полагане на грижи в болниците се създават чрез реконструкция на съществуващите легла, освободени от реорганизацията на болничната мрежа.
·Разширяване и подновяване на амбулантните палиативни грижи чрез създаване на поне 20 нови амбулаторни хосписи и чрез подновяване на най-малко 6 съществуващи такива. Това включва осигуряване на необходимото физическо и техническо оборудване.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 септември 2025 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 1: Налични и качествени дългосрочни социално-здравни грижи — реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи |
Ключов етап |
Нова законодателна рамка за дългосрочни здравни и палиативни грижи |
Влизане в сила на нов закон за дългосрочните и палиативните грижи и на регулирането на финансирането на палиативните и сестринските грижи |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Първият етап от прилагането на реформата се състои в регулиране на възстановяването от здравноосигурителните дружества на медицински сестри в заведения за социални услуги, на условията за сключване на договор за медицински сестри от осигурителните дружества и коригиране на възстановяването на разходи от здравноосигурителните дружества за палиативни, амбулаторни и болнични грижи. Приемането на това законодателно изменение е предвидено за четвъртото тримесечие на 1 2022 г. Следващата фаза на прилагане се състои в разработването и одобряването на ново законодателство. Нов закон за здравеопазването определя обхвата на дългосрочните здравни и палиативни грижи и определя последващите грижи и връзката им с други видове грижи. Този закон се приема до четвъртото тримесечие на 1 2023 г. Законодателните изменения уреждат областите, които понастоящем са определени със Закон № 576/2004 за здравеопазването и услугите, свързани с предоставянето на здравни грижи. |
|
2 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 1: Достъпни и качествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи |
Ключов етап |
Публикуване на концепцията за финансиране на социалните услуги за обществен дебат |
Публикувана концепция за финансирането на социалните услуги |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
В резултат на първия етап от подготовката на реформата на финансирането на социалните услуги Министерството на труда, социалните въпроси и семейството на Словашката република предлага за консултации със заинтересованите страни нова концепция за финансиране на социалните услуги. |
|
3 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 1: Налични и качествени дългосрочни социално-здравни грижи — реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи |
Ключов етап |
Новата система за финансиране на социалните услуги — въвеждане на личен бюджет |
Влизане в сила на Закона за финансиране на социалните услуги |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Влизане в сила на законодателството в областта на социалните услуги, с което се въвежда нова система за финансиране, основана на личен бюджет за нуждаещото се лице. Реформата премахва голям брой различни вноски и създава пространство за целенасочена и всеобхватна подкрепа за хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи. Реформата на финансирането подкрепя появата и развитието на услуги в общността. Законодателните изменения уреждат областите, които понастоящем са определени по-специално в Закон № 448/2008 за социалните услуги и Закон № 447/2008 Сб. относно паричните помощи за компенсиране на тежки увреждания. |
|
4 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 2: Налични и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — оценка на нуждите от грижи |
Ключов етап |
Уеднаквяване на системата за оценяване |
Влизане в сила на Закона за социалните услуги и за изменение на Закон 447/2008 за обезщетяване на лицата с тежки увреждания
|
|
|
|
Т1 Г. |
2024 |
Влизане в сила на законодателството в областта на социалните услуги, което ще обедини работата по оценяване, извършена до момента от различни органи, и същевременно ще измени Закон № 447/2008 за обезщетяване на лицата с тежки увреждания. Реформата на работата по оценяването премахва неефективността и бюрокрацията за медицинските оценители и оценители. Определят се нови единни критерии за подзависимост, за да се направи оценката по-прозрачна. Работата по оценяването се цифровизира — медицинските оценители използват системата за електронно здравеопазване. За да се гарантира ефективното изпълнение на реформата, финансовите ресурси по тази реформа се използват за осигуряване на компютърно и офис оборудване за 200 оценяващи служители. |
|
5 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 3: Реформиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за тяхното изпълнение |
Ключов етап |
Реформа на надзора на социалните грижи |
Влизане в сила на Закона за надзор на социалните грижи
|
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Влизане в сила на закон в областта на надзора на социалните грижи, който обединява правомощията за надзор и; — Създаване на законодателна основа за функционирането на новия надзор/инспекция на социалното подпомагане; Определяне на нови условия за качество на грижите в социалните услуги и домакинствата; — Разширяване на областта на надзора, така че да включва надзора на неформалните домашни грижи. |
|
6 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 3: Реформиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за тяхното изпълнение |
ТАРГЕТ |
Създаване на единна система за надзор със седалище и 8 клона |
|
Брой |
0 |
9 |
Т1 Г. |
2024 |
Завършване на необходимата инфраструктура за функционирането на надзорния орган — седалище и 8 регионални клона. Разходите включват помещения, превозни средства, компютърно оборудване и други предпоставки. |
|
7 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Повишаване на капацитета на общинските жилищни услуги и здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени единици с претеглен капацитет) |
|
Брой |
0 |
441 |
Т2 Г. |
2024 |
Създават се най-малко 441 претеглени единици с капацитет в рамките на общността и в здравни заведения с нисък капацитет, взети заедно, чрез изграждане на нови сгради и обновяване на съществуващи сгради. Заведенията, разположени в общността, се отнасят главно за семейни жилища с капацитет до 12 места всяка. Здравните заведения имат капацитет до 30 места във всяка от тях. Съоръженията се изграждат/реконструират в съответствие с принципите на универсалния дизайн и са с нисък капацитет, като по този начин се изпълняват условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. |
|
8 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Повишаване на капацитета на общинските жилищни услуги и здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени единици с претеглен капацитет) |
|
Брой |
0 |
2939 |
Т2 Г. |
2026 |
Общата цел е да се създадат 2939 претеглени единици капацитет (от които 1283 претеглени единици капацитет в съоръжения в общността и 1656 претеглени единици капацитет в здравни и социални съоръжения с нисък капацитет), които се създават чрез изграждане на нови сгради и чрез обновяване на съществуващи сгради. Заведенията, разположени в общността, се отнасят главно за семейни жилища с капацитет до 12 места всяка. Здравните заведения имат капацитет до 30 места във всяка от тях. Съоръженията се изграждат/реконструират в съответствие с принципите на универсалния дизайн и са с нисък капацитет, като по този начин се изпълняват условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.
|
|
9 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени единици с претеглен капацитет) |
|
Брой |
0 |
154 |
Т2 Г. |
2024 |
154 места (претеглени единици капацитет) за амбулаторни услуги в нови извънболнични заведения (напр. дневни стационарни, рехабилитационен център) се създават чрез изграждане на нови сгради или обновяване на съществуващи сгради. Тези съоръжения отчасти служат за отдих, за да се намали тежестта за лицата, полагащи неформални грижи. . Съоръженията се изграждат/реконструират в съответствие с принципите на универсалния дизайн и са с нисък капацитет, като по този начин се изпълняват условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. |
|
10 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени единици с претеглен капацитет) |
|
Брой |
0 |
1024 |
Т2 Г. |
2026 |
1024 места (претеглени единици капацитет) за амбулаторни услуги в нови извънболнични заведения (напр. дневни стационарни, рехабилитационен център) се създават чрез изграждане на нови сгради или обновяване на съществуващи сгради. Тези съоръжения отчасти служат за отдих, за да се намали тежестта за лицата, полагащи неформални грижи. Съоръженията се изграждат/реконструират в съответствие с принципите на универсалния дизайн и са с нисък капацитет, като по този начин се изпълняват условията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. |
|
11 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 2: Разширяване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи |
ТАРГЕТ |
Разширяване и подновяване на услугите за предоставяне на здравни грижи в домашни условия (показател: брой на подпомаганите доставчици) |
|
Брой |
0 |
91 |
Т1 Г. |
2025 |
Инвестиции във физическо и техническо оборудване на 91 нови и съществуващи агенции за здравни грижи в домашни условия. Той подкрепя създаването на най-малко 11 нови такива и повторното оборудване на най-малко 80 съществуващи агенции за здравни грижи в домашни условия. |
|
12 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 2: Разширяване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи |
ТАРГЕТ |
Създаване на легла за последващи грижи чрез реконструкция на съществуващите легла за остра и хронична токсичност (показател: минимален брой реконструирани легла за последващи грижи) |
|
Брой |
0 |
650 |
Т2 Г. |
2026 |
Създават се най-малко 650 легла за следексплоатационни грижи, като се използва освободеният капацитет за хронични и интензивни грижи след оптимизиране на болничната мрежа. Леглата за следексплоатационни грижи служат за лечение на пациентите след хоспитализация в легла с остра форма. |
|
13 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 3: Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи |
ТАРГЕТ |
Разширяване и обновяване на капацитета за палиативни грижи в домовете (показател: брой създадени и възстановени места за легла) |
|
Брой |
0 |
270 |
Т3 Г. |
2025 |
Тази инвестиция включва създаването на най-малко 270 легла чрез изграждане на нови хосписи (средно 20 легла) и реконструкция на съществуващите хосписи. Хоспитализациите се използват за дългосрочни палиативни грижи за пациенти, чието състояние или семейно положение не позволява палиативно лечение у дома. Леглата на палиативните отделения се създават чрез реконструкция на съществуващите легла. Някои от тях са резултат от препрофилиране на дългосрочните болни отделения, част от които са резултат от остри легла, освободени от оптимизация на мрежата. |
|
14 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 3: Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи |
ТАРГЕТ |
Разширяване и подновяване на мобилната хоспитализирана мрежа (показател: брой на новите и възстановените доставчици) |
|
Брой |
0 |
26 |
Т1 Г. |
2025 |
Като част от тази инвестиция във физическо и техническо оборудване на нови и съществуващи мобилни хосписи се подкрепят най-малко 20 нови мобилни хосписи и най-малко 6 съществуващи такива. |
КОМПОНЕНТ 14: Подобряване на бизнес средата
Бизнес средата в Словакия бавно губи позиции. Честите промени в законодателната среда и голямата регулаторна тежест водят до разходи за предприятията, скъпоструващи и продължителни процедури по несъстоятелност затрудняват преразпределението на ресурсите, а непрозрачната рамка за обществените поръчки забавя инвестициите и води до неоптимални обществени поръчки.
Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел да се направят различни подобрения на бизнес средата. Мерките имат за цел да се намали административната тежест за предприятията, да се модернизира и цифровизира рамката за несъстоятелност и да се подобрят процедурите за възлагане на обществени поръчки.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
По този начин компонентът допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка 4 от 2020 г. за осигуряване на благоприятна бизнес среда, както и на специфична за държавата препоръка 3 от 2019 г. чрез справяне с предизвикателствата, свързани с обществените поръчки.
Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията
Голямата административна и регулаторна тежест оказва отрицателно въздействие върху инвестициите и иновациите, особено за малките и средните предприятия. Въпреки усилията на правителството административната тежест не се намалява достатъчно, а бизнес средата в Словакия бавно губи позиции в международните сравнения.
Тази реформа ще намали административната тежест за предприятията чрез въвеждане на следните инструменти: предварителната оценка на планираното законодателство за транспониране с цел предотвратяване на необоснованото свръхрегулиране; последваща оценка на ефективността и обосновката на вече въведения регламент; правилото „1-in-2-out“, което гарантира, че новото законодателство не увеличава административните разходи за предприятията; и пакети от индивидуални мерки, основани на консултации със заинтересованите страни, които са подходящи за опростяване на административните изисквания към предприятията.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
Реформа 2: Хармонизиране и цифровизиране на процедурите по несъстоятелност
Словашките производства по несъстоятелност са продължителни и скъпи. Липсват подходящи механизми за ранно предупреждение, няма специализирани съдилища за разглеждане на производства по несъстоятелност, а липсата на напълно цифровизиран работен процес забавя процесите.
С тази реформа се установяват единни и цифровизирани процедури по несъстоятелност и преструктуриране, които подобряват тяхната прозрачност, време и разходи. Тя въвежда подобрена и хармонизирана рамка за несъстоятелността, включително инструменти за ранно предупреждение и специализация в областта на несъстоятелността в бизнес съдилищата.
Законодателството относно механизмите за ранно предупреждение влиза в сила до 31 януари 2022 г. Съответните законодателни изменения на Закон № 7/2005 за несъстоятелността и преструктурирането, Закон № 328/1991 за несъстоятелността и оздравяването, Закон № 8/2005 за синдиците, Закон № 757/2004 за съдилищата и Закон № 371/2004 за седалищата и районите на съдилищата на Словашката република влизат в сила до 31 март 2023 г.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 3: Обществени поръчки
Сложността и продължителността на процедурите за проверка на обществените поръчки продължават да бъдат блокиращ фактор за потенциалните бенефициери. Освен това има възможност за увеличаване на използването на критерии, свързани с качеството и разходите за целия жизнен цикъл. В същото време трябва да се осигурят подходящи предпазни мерки. В контекста на недоверие към публичните институции публичните купувачи трябва да положат повече усилия, за да си възвърнат доверието от страна на предприятията, медиите и широката общественост. Ползите от усилията за професионализация до момента се появяват бавно.
Реформата на обществените поръчки опростява и ускорява процедурите, като същевременно осигурява подходящи гаранции. Тя също така има за цел да подобри контрола чрез цифровизиране и автоматизиране на възлагането и оценката на поръчките. Законодателната реформа урежда както обществените процедури над и под лимита, така и тези с ниска стойност. Процедурите за възлагане на обществени поръчки се опростяват и съкращават, процедурите за контрол се подобряват, а прозрачността се повишава, по-специално чрез създаването на единна публична електронна платформа за целия процес на възлагане на обществени поръчки, включително за поръчки под прага и с ниска стойност. Всички промени, особено що се отнася до подходящите гаранции, като например изискванията за прозрачност, процедурите за преразглеждане и разделението на задачите и компетенциите, трябва да са в пълно съответствие с правото на ЕС. За да се подобри използването на критерии за качество, се очаква правилата за екологосъобразни обществени поръчки да бъдат засилени. Очаква се по-нататъшно засилване на използването на критерии за качество да бъде постигнато чрез нерегулаторни средства. Мярката засилва допълнително професионализацията на обществените поръчки чрез изграждане на капацитета на Службата за обществени поръчки. По-специално се провеждат обучения в различни формати, за да се подобри прилагането на процедурите за възлагане на обществени поръчки.
Реформата на Закона за обществените поръчки влиза в сила до 31 март 2022 г. Единната електронна платформа започва да функционира до 30 юни 2023 г.
Инвестиция 1: Капацитет за реформи за намаляване на регулаторната тежест
Бързото изпълнение на реформите за намаляване на административната тежест изисква временен капацитет, по-специално адвокати и анализатори, в отговорните публични органи.
Ето защо тази инвестиция предвижда временни проектни екипи за разработване и провеждане на реформа 1. Той се състои от правни експерти и анализатори. Извършват се предварителните и последващите оценки и прилагането на правилото „1-in-2-out“. Онлайн докладването на проверката за съответствие на принципа „1-in-2-out“ (виртуален профил) потвърждава, че правилото се прилага на практика.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.
Инвестиция 2: Цифровизация на процесите на несъстоятелност
Липсата на всеобхватна цифрова система е една от основните причини за натрупването на висящи производства по несъстоятелност. Настоящият регистър по несъстоятелност функционира основно като платформа за публикуване, но не дава възможност за цифрово разглеждане на случаи сред участниците. Това допринася за продължителни процедури с отрицателни последици за бизнес средата и за ефективното преразпределение на ресурсите.
Инвестицията изцяло цифровизира процедурите по несъстоятелност, за да ги съкрати и да намали разходите за предприемачите. Това включва цифровизиране на ликвидацията, несъстоятелността, преструктурирането и опрощаването на задължения, включително производствата, предшестващи производството по несъстоятелност. С него се свързват различни участници, като съдилища, кредитори и обществеността.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Обстоятелства по спора |
ТАРГЕТ |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест върху предприятията |
Ключов етап |
въвеждане на новите инструменти за намаляване на регулаторната тежест: — Прилагане на правилото „1in-2out“ — Въвеждане на последваща оценка на съществуващите регламенти (законодателни и незаконодателни материали) — Въвеждане на защита срещу необосновано свръхрегулиране |
Влизане в сила на резолюции за актуализиране на единната методика за оценка на избраните въздействия |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Влизане в сила на правителствени резолюции за актуализиране на единната методика за оценка на избраните въздействия и въвеждане на нови инструменти за намаляване на регулаторната тежест: — Въвеждане на правилото „1-in-2out“ в 1Q/2022 — Въвеждане на последваща оценка на съществуващите регламенти (законодателни материали до 1Q/2022 г. и незаконодателни материали до 1Q/2023 г.) по отношение на тяхната ефективност и обосновка — Въвеждане на защита срещу необосновано свръхрегулиране до 4Q/2022 г. — Инвестиционно изпълнение за прилагане на мерки за намаляване на регулаторната тежест за предприятията. |
|
2 |
14 — подобряване на бизнес средата — Инвестиции 1: Капацитет за реформи за намаляване на регулаторната тежест |
Ключов етап |
Правило 1in-2out, предварителна оценка за предотвратяване на свръхрегулирането и последващи оценки на съществуващото регулиране |
Оценки, извършени от Министерството на икономиката |
|
|
|
Т2 Г. |
2025 |
Онлайн докладването на проверката за съответствие на принципа „1-in-2-out“ (виртуален профил) потвърждава, че правилото се прилага на практика: Контрол на представените законодателни материали (500 на година)/Подготовка на обучения за вносителите на законодателни и незаконодателни материали (1 на година)/Брой консултации, предоставени на вносителите (100 на година)/Брой актуализации на виртуални партиди на уебсайта на MH SR (12 годишно) — Q4/2024 Редовна последваща оценка на ефективността и обосновката на съществуващите разпоредби: Преглед на представените законодателни материали (50 през 2022 г., 100 през следващите години). Обучение на вносителите на законодателни материали (веднъж годишно) и предоставяне на консултации. Разработва се механизъм за контрол на прилагането на принципа на последваща оценка — Q4/2024 Прилагане на защита срещу необосновано свръхрегулиране: Контрол на представените оценки на законодателни материали (40 годишно)/Обучения за вносителите на законодателни материали (1х годишно)/Брой консултации (30 годишно)/Разработване на механизъм за мониторинг на прилагането на принципа на защита срещу необосновано свръхрегулиране. — Q2/2025. |
|
3 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията |
Ключов етап |
Намаляване на административната тежест за предприемачите |
Влизане в сила на 3 пакета с 300 мерки за намаляване на административната тежест |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на три пакета за намаляване на административната тежест за предприятията, всеки от които съдържа най-малко 100 мерки, и който води до икономии за предприемачите. |
|||
|
4 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 2: Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността — адаптиране на законодателството |
Ключов етап |
Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността |
Влизане в сила на набор от закони, уреждащи производствата по несъстоятелност. |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Влизане в сила на закони, с които се установява правната рамка за уеднаквяване и пълна цифровизация на ликвидацията, несъстоятелността, преструктурирането и опрощаването на задълженията и, когато е целесъобразно, разрешаване на предстояща несъстоятелност, както и изменение на правните и процедурните рамки за цифровизацията на процесите на принудителна ликвидация. Тя включва въвеждането на инструменти за ранно предупреждение и създава специализация в областта на несъстоятелността на равнище бизнес съдилища. Правителството и парламентът одобряват набор от закони: — нов закон за непубличното финансово преструктуриране и публичното превантивно преструктуриране; — Изменение на Закон № 7/2005 за несъстоятелността и преструктурирането; — Изменение на Закон № 8/2005 за администраторите; — Изменение на Закон № 328/1991 за несъстоятелността и предпазния конкордат; — Изменение на Закон № 757/2004 за съдилищата; — Изменение на Закон № 371/2004 за седалищата и районите на съдилищата на Словашката република. |
|
5 |
14 — подобряване на бизнес средата — Инвестиции 2: Цифровизация на процесите на несъстоятелност |
ТАРГЕТ |
Напълно функционира единна, напълно цифровизирана процедура по несъстоятелност. |
|
% от производствата по несъстоятелност, извършени чрез единен цифров процес |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2024 |
Единният напълно цифровизиран процес на несъстоятелност е тестван и стартиран и се използва във всички производства по несъстоятелност. Въвеждане в експлоатация на информационна система на публичната администрация (техническа рамка) с акцент върху правото в областта на несъстоятелността и процесите на излизане с модули с множество ползватели (попечители, кредитори, съдилища, обществеността, осребряване на активи) и допълнителни функционални възможности за ранно предупреждение за предстояща несъстоятелност, опрощаване на задължения на физически лица, трансграничен обмен на информация, предоставяне на статистически и аналитични данни и разкриване на информация. |
|
6 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 3: Реформа на обществените поръчки — адаптиране на законодателството |
Ключов етап |
Реформа на Закона за процедурите за възлагане на обществени поръчки |
Влизане в сила на преразгледания Закон за процедурите за възлагане на обществени поръчки от парламента |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Изменение на Закона за процедурите за възлагане на обществени поръчки, одобрено от правителството и парламента и влязло в сила, ще гарантира: Ускоряване и опростяване на процедурата за възлагане на обществени поръчки. — Ускоряване на процеса и с оглед на упражняването на правата на кандидатите, оферентите, участниците и други заинтересовани лица. — Подобряване на контрола върху обществените поръчки чрез автоматизиране на възлагането и оценката на договорите и осигуряване на ефективно събиране и анализ на данни за цените. Осигуряване на подходящи предпазни мерки, по-специално по отношение на прозрачността, и всички предложени изменения ще бъдат в съответствие както със съответните директиви на Европейския парламент и на Съвета, така и с правилата, установени в Договора за функционирането на ЕС. |
|
7 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 3: Реформа на обществените поръчки — цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки |
Ключов етап |
Цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез единна електронна платформа. |
Единната електронна платформа функционира пълноценно по отношение на 6-те нови функционални възможности. |
Т2 Г. |
2023 |
Цифровизацията на процесите на възлагане на обществени поръчки трябва да бъде изпитана и напълно функционираща, включително оперативната съвместимост с информационната система на Централното управление на референтните данни (IS CSR) съгласно Закон № 305/2013 Сб., която дава възможност за автоматично попълване на данните на възложителя, разширяване на обхвата, така че да включва всички стоки и услуги. Характеристики: — Представяне на строителни работи, доставки и услуги под прага, а не само на тези, които обикновено се предлагат на пазара; — Възлагане на поръчка с критерий, различен от цената; Проучване на пазара за поръчки с ниска стойност; — Публикуване на поръчки с ниска стойност; Създаване на функционалност за автоматизирано класиране на офертите; — Интегриране в информационната система на Централното управление на референтните данни (IS CSR) съгласно Закон № 305/2013 Сб. |
|||
КОМПОНЕНТ 15: Съдебна реформа
В Словакия бяха изразени конкретни опасения относно цялостната цялост на правосъдната ѝ система, а доверието в съдебната система е слабо в сравнение с други държави от ЕС. Корупцията продължава да представлява предизвикателство, а възприятията за корупция продължават да бъдат проблематични.
Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост има за цел допълнително повишаване на ефективността, почтеността и независимостта на съдебната система, както и борба с корупцията. Целта на реформата на съдебната карта е да се въведе специализация на съдиите и по този начин да се създадат възможности за по-добри и по-бързи съдебни решения. Инвестициите, свързани с реформата на съдебната карта, имат две основни цели. Първата цел е да се модернизират съществуващите помещения и да се построят или осигурят нови помещения за ключови съдилища в новата съдебна карта. Втората цел е да се инвестира в аналитичен капацитет, цифрови технологии и електроника на съдебните процеси, за да се допринесе за по-добро качество и по-бързи услуги и по-голяма процедурна прозрачност, както и да се намали възможността за корупционни практики.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Компонентът допринася за изпълнението на специфични за всяка държава препоръки 2019.4 и 2020.4, а именно да се подобри ефективността и да се отговори на проблемите, свързани с почтеността в правосъдната система, както и да се увеличат усилията за разкриване и наказателно преследване на корупцията и да се гарантира ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари.
Реформа 1: Реорганизация на съдебната карта
Разпокъсаността на съдебната система на Словакия подкопава нейната ефективност. Съдиите не могат да се специализират в достатъчна степен, което възпрепятства ефективността и качеството на съдебните решения. Освен това разнородността на системата води до липса на прозрачност.
Следователно тази реформа ще подобри ефективността и качеството на съдебната система. За тази цел той реорганизира системата на съдилищата, като я рационализира и по този начин дава възможност за по-голяма специализация на съдиите в областта на наказателното, гражданското, търговското и семейното правосъдие, като проправя пътя за по-добри и по-бързи съдебни решения. Той се състои от нова мрежа от първоинстанционни административни и общи съдилища (включително общински съдилища), апелативни съдилища и Върховен административен съд.
Основното законодателство за осъществяване на реформата на съдебната карта влиза в сила до 31 декември 2021 г. Преходът на съдебната система към по-малък брой съдилища и със специализирани съдии трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 2: Борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система
Високото равнище на усещане за корупция е съчетано с липса на доверие в съдебната система. Особена загриженост буди липсата на средства за наказателно преследване на корупцията и изпирането на пари.
Тази реформа включва пакет от законодателни промени, насочени към подобряване на почтеността и независимостта на съдебната власт и по-ефективна борба с корупцията и изпирането на пари. Тази реформа се прилага в съответствие с член 19 от ДЕС, за да се гарантира ефективна съдебна защита.
Укрепване на почтеността и независимостта на съдебната власт:
·Създава се Върховен административен съд с правомощия да действа като дисциплинарен съд за съдии, прокурори, съдебни изпълнители, нотариуси и администратори (във връзка с реформа 1).
·Съдебният съвет получава повече правомощия в областта на проверката на имуществото и съдебната експертиза на съдиите. Освен това при избора на Съдебния съвет се въвежда регионален принцип, за да се гарантира по-добра представителност.
·Изборът на съдии в Конституционния съд се подобрява и става по-прозрачен по няколко начина, като например предпазване от парламентарната пасивност при избирането на съдии, въвеждане на ротационен принцип за избор на съдии, за да се намали рискът от прекалено голям брой съдии, избрани от определена политическа партия. Провеждат се публични изслушвания за избор на ключови съдии (за Конституционния съд, главния прокурор и специалния прокурор).
·Правилата за упражняване на съдебната професия се изменят, включително възрастова граница от 67 години за съдиите и 72 години за конституционните съдии.
За да се гарантира ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари:
·Създава се Служба за управление на иззети активи, както и подобрена правна рамка, която дава възможност за по-ефективно изземване и управление на активи. Тази мярка е свързана с усилията за борба с изпирането на пари по компонент 16 от словашкия план за възстановяване и устойчивост.
За разкриване и наказателно преследване на корупция:
·Нови престъпления се въвеждат, ако съдиите злоупотребяват със законите и ако държавните служители искат или обещават неправомерни облаги.
Част от тези законодателни промени бяха планирани за 31 декември 2020 г. Целият законодателен пакет влиза в сила до 30 септември 2021 г.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2021 г.
Инвестиция 1: Сгради за реорганизираната съдебна система
Новата съдебна карта, въведена с реформа 1 на този компонент, реорганизация на съдебната карта, изисква някои нови сгради, а наличните понастоящем съдебни сгради се нуждаят от цялостно обновяване или адаптиране.
Тази инвестиция ще увеличи капацитета или ще модернизира съществуващите или, когато е целесъобразно, ще изгради или осигури нови подходящи помещения за ключови съдилища в новата съдебна карта. По-конкретно се изграждат или придобиват най-малко 24 909 m² от съдебните сгради, а най-малко 111 931 m² от съдебните сгради се ремонтират. При санирането се постигат средни икономии на първична енергия от най-малко 30 %. Това се отнася до изграждането, закупуването и/или обновяването на сгради по преработената съдебна карта, която включва районните и общинските съдилища, окръжните съдилища, първоинстанционните административни съдилища и Върховния административен съд.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Инвестиция 2: Цифровизация и аналитичен капацитет
Съдебната система разполага със значителни възможности за подобряване на използването на цифровите технологии с оглед на повишаването на ефективността и прозрачността. Това включва осигуряване на цифрово и централно достъпни съдебни досиета и ИТ оборудване в съдилищата.
Тези инвестиции ще подобрят допълнително ефективността на съдебната система, като предоставят на реформираната мрежа оборудване за цифрово разглеждане на делата и като създадат необходимите системи. За тази цел се създават електронен търговски регистър и електронна, централизирана система за съдебно управление. Последното дава възможност за изцяло електронно управление на съдебните преписки. Съществуващите данни на съдилищата се прехвърлят от съществуващите местни бази данни към централизираната система за съдебно управление. Централизираната система за съдебно управление се допълва от аналитична платформа за подкрепа, която предоставя цифрова база данни за съдебна практика с възможност за търсене, която помага на съдиите и ускорява вземането на решения. Що се отнася до ИТ оборудването, инвестицията ще оборудва най-малко 6 000 съдебни служители с преносими компютри, док-станции, монитори и телефони. Инвестицията включва и допълнителна необходима цифрова инфраструктура за съдилищата, като например технология за видеоконферентна връзка и безжичен интернет.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
15 — реформа на съдебната система — Реформа 1: Реформа на съдебната карта — законодателство |
Ключов етап |
Определяне на нова съдебна карта |
Влизане в сила на Закона за жилищата и районите |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизането в сила на законодателното изменение определя нова система от съдилища. Промените в съдебната карта ще коригират мрежата от първоинстанционни общи съдилища, ще създадат административни съдилища, ще адаптират общите апелативни съдилища и ще създадат Върховния административен съд на Словашката република. |
|
2 |
15 — реформа на съдебната система — Реформа 1: Реформа на съдебната карта — законодателство |
Ключов етап |
Въвеждане на новата съдебна мрежа |
Функционира реорганизирана мрежа от съдилища |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Преходът на правораздаването към по-малък брой съдилища е завършен и съдиите са определени със специализация (сред гражданското, семейното, наказателното и търговското право) в най-малко 3 съдебни програми във всеки нов съдебен район (Q1/2023). Създава се и функционира новата мрежа от първоинстанционни общи и административни съдилища, общите апелативни съдилища и Върховният административен съд на Словашката република (Q1/2023). |
|
3 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 1 г.: реорганизация на съдилищата — обновяване на сгради |
ТАРГЕТ |
Реконструирана площ на съдебните сгради в m²) |
Площ (m²) |
0 |
111931 |
Т4 Г. |
2025 |
От общата цел за реконструкция на 124368 квадратни метра съдебни сгради се реконструират най-малко 111931 квадратни метра с цел модернизиране и увеличаване на капацитета им в резултат на увеличаването на броя на съдебните служители и съдиите в слетите съдебни райони. Проектната документация за реконструкция трябва да бъде изготвена до Q2/2022 г.
|
|
|
4 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 1: Реорганизация на съдилищата — строителство/възлагане на обществени поръчки за нови сгради |
ТАРГЕТ |
Площ на построените или закупени съдебни сгради (в m²) |
Площ (m²) |
0 |
24909 |
Т4 Г. |
2025 |
От общата цел за изграждане или закупуване на 27677 квадратни метра модерни сгради за нуждите на най-големите съдилища в съдебната система се изграждат или закупуват най-малко 24909 квадратни метра. Проектната документация за реконструкция трябва да бъде изготвена до Q2/2022 г.
|
|
|
5 |
15 — реформа на съдебната система — Реформа 2: Борба с корупцията и укрепване на интегритета и независимостта на съдебната система |
Ключов етап |
Пакет от закони за борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система |
Влизане в сила на Закона за съдебната реформа, Конституционния закон, изменения Закон за прокуратурата, изменения Наказателен кодекс и дисциплинарните правила на Върховната администрация на Съда на Словашката република |
|
|
|
Т3 Г. |
2021 |
Влизане в сила на Закона за управление на замразени активи, Закона за съдебната реформа, Конституционния закон, изменения Закон за прокуратурата и изменения наказателен кодекс. |
|
6 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 2: Подкрепящи инструменти за реформа на съдебната карта — Търговски регистър и централизирана система за управление на съдебната система |
Ключов етап |
Разработване и предаване на ИТ система — Търговски регистър |
Пълно електронно съобщаване на Търговския регистър с фирмите и съдилищата |
|
|
|
Т3 Г. |
2024 |
Въвеждане в експлоатация на модерна информационна система, която дава възможност на предприемачите и съдилищата да извършват дейности, свързани с търговския регистър, изцяло по електронен път. |
|
7 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 2: Подкрепящи инструменти за реформа на съдебната карта — Търговски регистър и централизирана система за управление на съдебната система |
Ключов етап |
Разработване и предаване на ИС — централизирана система за управление на съдебната система |
Новите съдебни преписки могат да се обработват по електронен път |
|
|
|
Т4 Г. |
2025 |
Въвеждане в експлоатация на модерна информационна система, която дава възможност за цифрово управление на съдебните досиета. Стартирането на централизирана система за съдебно управление включва цифровизацията на всички нови съдебни дела, взаимното свързване на всички съдилища, връзките с други съответни системи на публичната администрация и миграцията на съществуващите данни на всички съдилища от съществуващите местни бази данни към централизираната система за съдебно управление. Най-малко 80 % от миграцията на данни трябва да бъде завършена до Q4/2025 г. |
|
8 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 2 г.: |
ТАРГЕТ |
Модернизиране на съдебното ИТ оборудване за съдебните служители |
Брой |
0 |
6 000 |
Т2 Г. |
2026 |
Цифровото оборудване на съдилищата за повишаване на ефективността на работата им, за да бъдат оборудвани с технологии за ефективно провеждане на съдебни заседания и действия от разстояние, се закупува и доставя. От общата цел за оборудване на 6100 съдебни служители, модернизирането на ИТ оборудването (нови преносими компютри, док-станции, монитори, телефони) се извършва за най-малко 6 000 съдебни служители, реорганизирани след реформата на съдебната карта. |
|
|
9 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 2: Инструменти за подкрепа на реформите в съдебната система — Платформа за аналитична подкрепа |
Ключов етап |
Създаване на платформа за аналитична подкрепа за достъп до съдебната практика в съдилищата |
Платформата за аналитична подкрепа е напълно оперативна. |
Т2 Г. |
2026 |
Платформата за аналитична подкрепа в областта на съдебната практика функционира и е на разположение на съдилищата, което дава възможност на съдиите да използват базата данни за съдебна практика, за да ускорят процеса на проучване на досиетата. |
|||
КОМПОНЕНТ 16: Борба с корупцията и изпирането на пари, сигурност и защита на населението
Словакия се нарежда слабо по отношение на показателите за възприятие на корупцията и доверието в полицията. Управлението е фрагментирано и има ограничен капацитет, което възпрепятства предоставянето на обществени услуги и публичните инвестиции, а финансовите престъпления не са преодолени в достатъчна степен.
Основните цели на този компонент 16 от словашкия план за възстановяване и устойчивост са засилване на усилията за разкриване и наказателно преследване на корупцията, борба с престъпленията против околната среда, увеличаване на капацитета на усилията за борба с изпирането на пари, оптимизиране на управлението на кризи и укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
По този начин тя допринася за изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 4 от 2020 г., по-специално за осигуряване на ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари, както и за осигуряване на благоприятна бизнес среда и качествени обществени услуги. Разглежда се и специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г., включително по отношение на увеличените усилия за разкриване и наказателно преследване на корупцията.
Реформа 1: Повишаване на ефективността на борбата с корупцията и изпирането на пари
Новите тенденции в международната организирана престъпност, включително злоупотребата с правни субекти за целите на изпирането на пари, оказват натиск върху Словакия да актуализира своята рамка за борба с изпирането на пари с цел предотвратяване и борба с икономическата престъпност.
Тази реформа има за цел да засили борбата с изпирането на пари и корупцията. Той подобрява правната рамка за замразяване на активи, включително създаването на служба, която управлява такива активи, и компетентността на полицията да проверява произхода им. С него също така се въвежда централен регистър на сметките.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2022 г.
Инвестиция 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари
Борбата с корупцията и изпирането на пари изисква подходящи инструменти, включително цифрови решения, и капацитет.
Тези инвестиции ще предоставят няколко инструмента и мерки за изграждане на капацитет в подкрепа на реформата 1. Това включва цифрови софтуерни решения за финансови разследвания и за централния регистър на сметките. Капацитетът на полицейските сили за финансови разследвания се укрепва чрез обучения и оборудване, както и чрез реорганизация, с която се създава Национален център за специални престъпления (NCODK) заедно с регионалните офиси и аналитичните служби на Националната агенция по престъпността (NAKA). Освен това се предприемат стъпки, за да може службата на лицето, сигнализиращо за нередности, да започне да функционира пълноценно, за да се подпомогне борбата с корупцията. Това включва предоставянето на техническо оборудване.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2: Модернизиране и изграждане на капацитета на полицейските сили
Структурите и капацитетът на полицейските сили са остарели и липсват специализирани служби, занимаващи се с нови форми на престъпност и анализ на престъпността. Реформата ще преразгледа организацията на полицейските сили, като укрепи аналитичния капацитет и службата за технологии в областта на престъпността, както и разследванията на престъпления против околната среда. Тя създава служба на криминалния инженер, криминално звено за анализ и звено за борба с престъпленията срещу околната среда и персонала и я оборудва по подходящ начин.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Инвестиция 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили
Недостатъчната цифровизация на полицейските сили води до неефективност в няколко области. Реорганизацията (на реформата от 2 г.) изисква преквалификация, обновяване и допълнително оборудване.
С тези инвестиции се изгражда капацитет на полицейските сили и се цифровизират процесите, за да се повиши тяхната ефективност. Осигурява се обучение и оборудване на целия персонал в звената, създадени съгласно реформа 2 на този компонент, „Модернизиране и изграждане на капацитета на полицейските сили“. Полицейските сгради с разгъната застроена площ от най-малко 45 000 m² се санират, като се постигат средно най-малко 30 % икономии на първична енергия, и се закупуват най-малко 700 чисти превозни средства. Усилията за цифровизация включват създаването на автоматизирана система за нарушения на правилата за движение по пътищата и електронен процес за издаване на разрешения за пребиваване.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 3: Оптимизиране на управлението на кризи
Множество кризи, включително пандемията, показаха слабости в механизмите за реакция при кризи.
Тази реформа оптимизира управлението на кризи и съответния капацитет, както и ефективната координация на спасителните служби. Това включва ясно определяне на ролите и договореностите за сътрудничество на службите за спешно реагиране на интегрираната спасителна система, установяване на общи процедури за реагиране при кризи и съвместен механизъм за координация. Тя също така създава мрежа от интегрирани центрове за сигурност (вж. инвестиция 3 на този компонент, Модернизиране на противопожарната и спасителната система).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Инвестиция 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система
Интегрираното управление на кризи изисква подходяща инфраструктура за нейната координация. Остарялата и разпокъсана комуникационна и информационна инфраструктура на службите за спешно реагиране забавя реакцията при кризи. Освен това част от инфраструктурата на противопожарната спасителна служба е в незадоволително техническо състояние.
Тази инвестиция има за цел да осигури необходимата физическа и цифрова инфраструктура за пълното прилагане на реформа 3 на този компонент, Оптимизиране на управлението на кризи. За тази цел тя подкрепя изграждането на две нови сгради, в които се помещават нови центрове за интегрирани услуги, както и оперативно съвместими ИТ технологии за всички спасителни служби. Освен това се изграждат най-малко четири нови противопожарни станции и се ремонтират и модернизират най-малко 3. Санирането трябва да постигне средно поне 30 % икономии на първична енергия.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 4: Рационализиране, оптимизиране и укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление
Публичните инвестиции са възпрепятствани от липсата на административен капацитет за изпълнение на няколко равнища. Значителните инвестиции, предвидени в плана, предполагат необходимостта от допълнително увеличаване на капацитета за управление на тези инвестиции. Освен това предоставянето на услуги е възпрепятствано от разпокъсаното управление на общинско равнище.
Тази реформа укрепва административния капацитет както на местно, така и на национално равнище за изпълнение на реформите и инвестициите по словашкия план за възстановяване и устойчивост. За тази цел се създава национален орган за изпълнение и координация на словашкия план за възстановяване и устойчивост (NIKA). Влизането в сила на Закона за Механизма за възстановяване и устойчивост започва да тече към момента на първото искане за плащане и в този момент не се отклонява съществено от описанието, предоставено в окончателния словашки план. Следва да се потвърди, че до 31 декември 2021 г. ще започне да функционира система от регистри за записване и съхранение на всички съответни данни, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост — постигането на междинните и крайните цели, данните за крайните получатели, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици. Словакия представя специален одитен доклад, потвърждаващ ефективността на функционалните възможности на системата от регистри.
Очаква се също така да бъдат подкрепени медийни и комуникационни дейности. На местно равнище се създават най-малко 20 центъра за споделени услуги, за да се подобри ефективността на предоставянето на обществени услуги на местно равнище, особено в необлагодетелстваните региони.
Законът за Механизма за възстановяване и устойчивост влиза в сила до 31 декември 2021 г. Докладът от одита, потвърждаващ функционалните възможности на системата от регистри, трябва да бъде завършен до 31 декември 2021 г. Информационната система за NIKA ще функционира до 30 септември 2022 г. До 31 декември 2024 г. се създават най-малко 20 центъра за споделени услуги.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Реформа 1: Повишаване на ефективността на борбата с корупцията и борбата с изпирането на пари |
Ключов етап |
Реформи за рационализиране и подобряване на финансовите разследвания |
Влизане в сила на Закон 312/2020 относно замразяването на активи и на акт за създаване на Централен регистър на сметките |
|
|
|
Т1 Г. |
2022 |
Влизане в сила на законодателството, с което се установява рамка за въвеждането в експлоатация на Централния регистър на сметките. Правомощията на полицията за проверка на имуществото в случай на несъответствие между законния доход и ползваното имущество ще бъдат разширени. Функционира се служба за управление на иззети активи, а възможностите за замразяване на активи се разширяват. |
|
2 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари |
Ключов етап |
Осигуряване на необходимата инфраструктура в подкрепа на борбата с изпирането на пари и корупцията |
Инфраструктурата, свързана с БИП и лицата, сигнализиращи за нередности, е напълно оперативна. |
Т4 Г. |
2023 |
Приключване на следните стъпки: Закупуване на софтуерния инструмент „go AML“ до Q4/2022 г. и въвеждането му до Q3/2023 г. — Стартиране на тестова версия на Централния регистър на партидите с предварително определени функции в закона с достъп до данни до Q2/2022 г. и последващо стартиране на окончателната версия през Q4/2022 г. — Привеждане в действие и пълно техническо оборудване на службата за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, до Q3/2022 г. . Адаптиране на помещенията и ИКТ оборудването на звената NCODK и NAKA за финансово разследване и проверка на произхода на активите на регионално равнище (модел 1 + 4) до Q4/2023. |
|||
|
3 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари |
ТАРГЕТ |
Преквалификация на полицейски служители в областта на финансовите разследвания и аналитичните дейности |
|
% от обучения персонал |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2023 |
Създаването на Аналитичен център NAKA и регионалните служби за анализи и финансови разследвания към NAKA, както и създаването на регионални служби за анализи и финансови разследвания на Националния център за специални престъпления (NCODK) през Q1/2022.All г., назначени за служители в новосъздадените звена на полицейските сили, участваха в обучения, работни срещи и семинари с участието на чуждестранни и национални преподаватели, сътрудничество в обучението със CEPOL и Европол. |
|
4 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Реформа 2: Модернизиране и изграждане на капацитет на полицейските сили |
Ключов етап |
Въвеждане на организационни промени в полицията с цел повишаване на ефективността на разкриването, разследването и разкриването на корупция |
Организационната промяна на полицейските сили е ефективна.
|
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Организационни промени, насочени към създаване на звено за разкриване и разследване на престъпления против околната среда (център и региони), разширяване на аналитичния капацитет на полицейските сили на регионално равнище, създаване на ново звено за услуги в областта на технологиите за борба с престъпността (център и региони). |
|
5 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили — обучение и оборудване |
ТАРГЕТ |
Въвеждане на обучение и оборудване, свързани с реформата на полицията |
|
% от обучения персонал |
0 |
100 |
Т4 Г. |
2024 |
Всички служители, назначени в новосъздадените звена на полицейските сили (престъпления против околната среда, криминални анализи, криминални технологични служби), са обучени през Q4/2022 г. Най-малко 300 полицейски служители са обучени да подобрят качеството на комуникацията на полицейските служители с жертвите на престъпления до Q4/2022 г. |
|
6 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 2: Изграждане и цифровизиране на полицейските сили — обновяване на автомобилния парк |
ТАРГЕТ |
Закупуване на нови превозни средства (10 % от автомобилния парк) на електрически и хибридни превозни средства |
|
Брой |
0 |
700 |
Т4 Г. |
2022 |
От общата цел за обновяване на 705 превозни средства от полицейския парк с електрически и хибридни превозни средства (326 превозни средства до Q2/2022 г. и 379 превозни средства до Q4/2022 г.) се заменят най-малко 700 полицейски превозни средства. |
|
7 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили — Реконструкция на сгради |
Ключов етап |
Обхват на обновената разгъната застроена площ на полицейските сгради с цел намаляване на енергийната интензивност на сградите (в m²) |
|
Брой |
0 |
45.000 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел за саниране на 49965 квадратни метра застроена площ, най-малко 45 000 квадратни метра в полицейските сгради се санират, за да се намали тяхната енергийна интензивност. Най-малко 5 сгради трябва да бъдат санирани до Q4/2023 г. Техническо, материално и пространствено осигуряване на звена за криминален анализ, криминални технологични услуги и звена за престъпления против околната среда съгласно инвентарния опис на материалите от Q4/2024 г.
|
|
8 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 2: Оборудване и цифровизация на полицейските сили — нова информационна система за регистрация на чужденци (ИС ECU) |
Ключов етап |
Процедури за издаване на разрешения за пребиваване по електронен път с цел опростяване на процесите за обществеността |
Въвеждане в експлоатация на новите модули |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Въвеждане в пълна експлоатация на нови модули на Информационната система за чужденците със следните основни функции: подаване на заявление за пребиваване и подновяване, регистрация на пребиваване, компютризация на заявлението за документ, модули за уведомяване и компютризация на комуникацията в хода на процедурата. |
|
9 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 2: Оборудване и цифровизация на полицейските сили — автоматизирана система за откриване на пътнотранспортни нарушения |
Ключов етап |
Автоматизиране на системата за откриване на нарушения на правилата за движение по пътищата в пълна степен |
Разгръщане на пълната експлоатация на 3 модула |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Автоматизиране на регистрирането на нарушения на правилата за движение по пътищата. Пълно функциониране на системата с модули: (1) записване и идентифициране на пътнотранспортни нарушения, (2) изменения на съществуващата система за автоматично генериране на решения и (3) статистика, докладване и анализ. |
|
10 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Реформа 3: Оптимизиране на управлението на кризи |
Ключов етап |
Влизане в сила на оптимизираното управление на кризи |
Влизане в сила на изменения Акт 129/2002 относно интегрираната спасителна система |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Концепцията за оптимизиране на управлението на кризи ясно определя отношенията между службите за спешно реагиране на интегрираната спасителна система, установява общи процедури за справяне с кризисни ситуации, предвижда съвместна координация между компонентите, като взема предвид както стратегическото, така и оперативното ниво на управление на кризи, и предлага мрежа от интегрирани центрове за сигурност. Законодателството влиза в сила до четвъртото тримесечие на 1 2023 г. |
|
11 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система — изграждане на мрежа от интегрирани центрове за сигурност |
ТАРГЕТ |
Изграждане и привеждане в действие на интегрирани центрове за сигурност |
Брой |
0 |
2 |
Т2 Г. |
2026 |
Изграждат се и се привеждат в действие най-малко 2 интегрирани центъра за сигурност, като се подобрява оперативното управление на спасителните служби на интегрираната спасителна система, включително информационна подкрепа чрез създаването на интегрирани центрове за сигурност. |
|
|
12 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система — обновяване на сградите на противопожарните служби |
ТАРГЕТ |
Модернизиране на противопожарните станции |
Брой |
0 |
7 |
Т2 Г. |
2026 |
Завършване на строителни работи за най-малко 4 нови противопожарни станции и реконструкция на най-малко 3 съществуващи противопожарни станции. |
|
|
13 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на национален орган за изпълнение и координация |
Ключов етап |
Свеждане до минимум на риска за изпълнението чрез създаване на координационен, финансов и изпълнителен орган (NIKA) за Механизма за възстановяване и устойчивост |
Създаване и изграждане на капацитет за органа по ПВУ |
|
|
|
Т3 Г. |
2022 |
Nika ще бъде създадена до второто тримесечие на 3 2021 г. Той ще бъде координиращият, финансов и изпълнителен орган за Механизма за възстановяване и устойчивост. Следващите стъпки включват: Укрепване на капацитета на NIKA и държавния одит до Q4/2021 г. Нова ИТ система за целите на NIKA е въведена до Q3/2022 г. |
|
14 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на национален орган за изпълнение и координация |
Ключов етап |
Одит на проверките: правно основание |
Влизане в сила на Закона за Механизма за възстановяване и устойчивост |
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Парламентарното одобрение и законното влизане в сила на Закона за Механизма за възстановяване и устойчивост трябва да бъдат завършени преди първото искане за плащане |
|
|
15 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на национален орган за изпълнение и координация |
Ключов етап |
Система от регистри на ПВУ: информация за мониторинг на изпълнението на ПВУ |
Одитен доклад, потвърждаващ функциите на системата от регистри |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Въвежда се и функционира система от хранилища, която може да бъде под формата на таблица във формат Excel за мониторинг на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. Системата включва като минимум следните функции: а) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите; б) събира, съхранява и осигурява достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i) — iii) от Регламента за МВУ.
|
|
16 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на съвместни центрове за услуги |
ТАРГЕТ |
Създаване на центрове за споделени услуги. |
|
|
0 |
20 |
Т4 Г. |
2024 |
От общата цел до Q4/2024 г. да бъдат създадени 22 центъра за споделени услуги в най-изоставащите региони, се създават най-малко 20 центъра за споделени услуги. Тези центрове за споделени услуги спомагат за обединяването на капацитета на местно равнище за предоставяне на основни обществени (социални) услуги.
|
КОМПОНЕНТ 17: ЦИФРОВА СЛОВАКИЯ (ДЪРЖАВА В ОБЛАСТТА НА МОБИЛНИТЕ КОМУНИКАЦИИ, КИБЕРСИГУРНОСТТА, БЪРЗИЯ ИНТЕРНЕТ ЗА ВСИЧКИ, ЦИФРОВАТА ИКОНОМИКА)
Целта на този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се постигне значителен напредък на Словакия към подготвено от цифровите технологии общество и икономика. Тази цел се постига чрез мерки, насочени към цифровизация на публичната администрация и на предоставянето на обществени услуги, подобряване на киберсигурността чрез стандартизирани подходи за предотвратяване и разрешаване на инциденти във всички субекти на публичната администрация, всеобхватна стратегия за цифровите умения и подкрепа за многонационалните проекти на ЕС и инвестиции в научни изследвания и прилагане на водещи цифрови технологии. Освен това компонентът представя мерки за цифрова свързаност, които органите възнамеряват да финансират от фондовете на политиката на сближаване.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
Мерките в този компонент допринасят за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки към Словакия, по-специално по отношение на цифровите умения (специфични за всяка държава препоръки 2, 2020) цифровата трансформация (специфични за всяка държава препоръки 3, 2020), бизнес средата и качеството на обществените услуги (специфични за всяка държава препоръки 4, 2020), научните изследвания и иновациите (специфични за всяка държава препоръки 3, 2019) и конкурентоспособността на МСП (специфични за всяка държава препоръки 3, 2019).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Реформа 1: Създаване на решения за електронно управление за приоритетни житейски ситуации
Тази реформа ще доведе до изготвянето и приемането от Министерството на инвестициите, регионалното развитие и информатизацията (MIRRI) на инвестиционен план за приоритетни „житейски ситуации“ на гражданите и предприятията. Целта е да се даде възможност на гражданите и предприятията да разрешават бързо и лесно подобни житейски ситуации на едно място.
Инвестиционният план определя 16 приоритетни житейски ситуации, описва текущото и бъдещото състояние на процесите и изброява инвестиционните действия, които трябва да бъдат извършени в административните структури и техните информационни системи. Приоритетните житейски ситуации се избират в съответствие със списъка на житейските ситуации, наблюдавани от еталона eGov, и като се вземат предвид житейските ситуации, включени в приложение II към Регламента за единния цифров портал.
Реформата ще доведе до въвеждането на пакет от законодателни изменения за въвеждане на нови цифрови обществени услуги за единен дизайн.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Реформа 2: Централно управление на ИТ ресурсите
Съгласно тази реформа се създава централна платформа за възлагане на обществени поръчки за закупуване и използване на ИТ ресурси. Впоследствие тези ресурси се предоставят за разработването на информационни системи в публичната администрация, като основната цел е да се намалят времето и разходите за такова развитие.
ИТ ресурсите се възлагат централно чрез рамков договор, а субектите на публичната администрация имат право да се възползват от тях, като използват централна платформа — цифров пазар. Намаляването на разходите се постига чрез по-ефективно закупуване и разпределяне на ИТ капацитет.
Платформата се въвежда на два етапа:
-Първо, създава се каталог за ИТ ресурсите въз основа на ясни условия за допустимост, при които ресурсите могат да бъдат записвани в каталога. Вземат се предвид сигурността на системите, изискванията на референтната архитектура и качеството на услугите и стоките.
-Второ, възлагането на обществени поръчки за тези ресурси се извършва от MIRRI с цел те да бъдат предоставени на потребителите в необходимото качество и количество.
Платформата предоставя функция за оценка на стойността на инвестициите в ИТ чрез мониторинг на разходите, заявленията, трансакциите и възвръщаемостта.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.
Инвестиция 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията
В пряка връзка с реформа 1 на този компонент, „Създаване на решения за електронно управление за приоритетни житейски ситуации“, тази инвестиция ще се състои в внедряването на интегрирани решения за електронно управление до 16 приоритетни житейски ситуации. Решенията се разработват, като се използва обща платформа от ИТ инструменти, необходими за изграждането и предоставянето на разбираеми и лесни за ползване цифрови услуги, обхващащи целостта на процедурата при житейски ситуации.
Инвестициите са под формата на ориентирани към търсенето проекти, които осигуряват всеобхватно административно решение за житейски ситуации с най-големи ползи. Решенията съдържат единни функции за търсене, единна точка за предоставяне на услуги, мобилна версия, единен дизайн и ясна навигация, плавен преход през житейската ситуация, преглед на състоянието на уведомленията за искания и статус, както и онлайн плащания. Проектът включва също така интегриране на решенията в централния портал на публичната администрация, преработване на основните административни процеси, модернизиране на програмните системи и свързване с централния мидълуер и централния бекенд.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги
Тази инвестиция ще съкрати продължителността на завършване на обществените услуги чрез оптимизиране и автоматизиране на административните процеси. Инвестицията трансформира 34 раздела на публичната администрация, като стартира напълно функционираща цифровизирана версия.
Инвестициите са под формата на ориентирани към търсенето проекти за трансформиране на процесите на администрациите с най-голям потенциал за качествени подобрения или икономии. Икономиите се постигат чрез намаляване на оперативните разходи, процедурни грешки, срокове за приключване или изисквания по отношение на човешките ресурси. Подобряването на качеството на процесите и намаляването на разходите се постига, по целесъобразност, чрез оптимизиране на съответното законодателство или чрез промяна в организацията на дейностите и процесите.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 3: Управление на цифровата трансформация на икономиката и обществото
С тази реформа се въвежда нова управленска структура за реформи и инвестиции в цифровата икономика чрез ангажиране на компетентни органи на различни равнища. На политическо равнище Правителственият съвет за цифровизация на публичната администрация и цифровия единен пазар в качеството си на консултативен, координационен и инициативен орган на правителството по въпроси, свързани с цифровизацията, наблюдава изпълнението и осъществяването на реформи и проекти в областта на цифровата икономика. На работно равнище секция „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ на MIRRI работи, за да гарантира изпълнението на реформите и инвестициите, както и постигането на определените ключови етапи и цели. На равнището на оценката аналитичното звено на MIRRI гарантира тематичната съгласуваност на интервенциите с приоритетите на стратегическите политики/документи (RIS3, SACI, 2030 Стратегия за цифрова трансформация за Словакия). На равнище консултации работната група по цифровата трансформация на Словакия подпомага секцията „Програма в областта на цифровите технологии“ на MIRRI при осъществяването на реформи и инвестиции в цифровата икономика.
Като част от тази реформа MIRRI ще приеме нов стратегически документ — План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 3: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика
Тази инвестиция подкрепя участието на Словакия в европейски многонационални проекти. Предварителният списък на инициативите е изготвен въз основа на експертна обществена консултация, предварителни условия и готовност за проектите. Словакия възнамерява да търси финансиране за някои от тези проекти от други източници, по-специално от пряко управлявани програми на ЕС („Цифрова Европа „, Механизъм за свързване на Европа, „Хоризонт Европа“).
Инвестицията води до следните проекти:
-създаване на мрежа от европейски цифрови иновационни центрове (EDIH) и центрове за цифрови иновации (ЦЦИ) в подкрепа на цифровизацията на словашките МСП.
-въвеждане в експлоатация на суперкомпютър за националния суперкомпютърен център.
-участие в два други многонационални европейски проекта, които ще бъдат определени от предварително определен списък с многонационални проекти, представен от Европейската комисия.
Последният етап от инвестицията трябва да бъде завършен до 31 декември 2025 г. Подкрепата за тези проекти продължава и след този срок в рамките на периода на изпълнение на ПВУ.
Инвестиция 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии
Целта на тази инвестиция е да се създаде схема за подпомагане на научните изследвания, разработването и прилагането на модерни цифрови технологии от дружества, включително МСП, научноизследователски институти и субекти на публичната администрация. Подкрепа се предоставя на успешни словашки проекти по пряко управлявани програми, избрани проекти по ВПОИ или проекти, получили печат за високи постижения, в съответствие с приложимите правила за финансиране от фондовете на ЕС. Освен това подкрепа може да се предоставя и за проекти, избрани на национално равнище. В допълнение към проектите за научни изследвания, развойна дейност и приложения може да се предоставя подкрепа за технологични институции, експертни центрове, частни предприятия и платформи в съответствие с правилата за държавна помощ.
Инвестицията е насочена към:
-подкрепа за научноизследователски, развойни и иновационни проекти с равнища на технологична готовност 5—8,
-подкрепа за създаването на инфраструктура за изпитване и експериментиране,
-подкрепа за участие в иновативни проекти на европейско и международно равнище,
-подкрепа за платформи и експертни центрове в техните дейности за популяризиране и обучение, насочени към цифровите умения и компетентности.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 5: Бързи безвъзмездни средства — хакатони
Целта е да се създаде инструмент за стимулиране на иновативни решения за справяне с настоящите обществени предизвикателства по гъвкав и бърз начин. Това се постига чрез организиране на хакатони с участието на стартиращи предприятия, други дружества, научноизследователски институти, университети и техните студенти и други специалисти.
Инвестицията се използва за организиране на 17 хакатона за период от пет години. Разходите включват ресурси за спечелилите екипи, които предоставят своите решения на публичната администрация или на широката общественост.
Организаторът определя набора от теми и проблеми, които трябва да бъдат разгледани от хакатоните в сътрудничество с участващите органи на публичната администрация.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 4: Стандартизация на технически и процедурни решения в областта на киберсигурността (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация)
Настоящите изисквания за киберсигурност в публичната администрация се различават по отношение на тяхното разработване, качество и яснота. Индивидуализираните решения в областта на киберсигурността водят до по-високи общи разходи, както и до неясноти за редица оператори на услуги. Освен това приложимите методологични насоки за киберсигурност са остарели и не са подходящи за целта в бързо променящата се среда на киберзаплахи. Целта на тази реформа е да се актуализират приложимите изисквания за киберсигурност и да се повиши стандартизацията на решенията за всички субекти в публичната администрация.
По-конкретно реформата води до разработването на единна методологична рамка за киберсигурност; създаване на процедурен наръчник за оценка на киберсигурността; създаване на централна експертна подкрепа за прилагането на мерки за киберсигурност; определянето на категориите организации за целите на киберсигурността; определяне на основните изисквания за защита на киберсигурността в публичната администрация.
Националната концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) определя рамката за стандартизация на изискванията за киберсигурност.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.
Реформа 5: Подобряване на обучението и уменията в областта на киберсигурността (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация)
Общото ниво на уменията в областта на киберсигурността в публичната администрация е недостатъчно. Целта на тази реформа е да се въведе систематично учене през целия живот в областта на киберсигурността на ИТ специалистите в публичната администрация.
Реформата:
-създаване на програма за повишаване на осведомеността относно киберсигурността и обучение на персонала на публичната администрация, включително допълнително обучение на специалисти в областта на киберсигурността (като обучение през целия живот);
-да създадат най-малко 3 експертни центъра в областта на киберсигурността в университетите, за да играят роля в образованието и предоставянето на експертен опит на публичния и частния сектор;
-подкрепа за международното сътрудничество със съответните международни центрове за високи постижения в областта на кибернетичните и хибридните заплахи;
-разработване на методология за създаване на звена за киберсигурност в субектите на публичната администрация.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Инвестиция 6: Засилване на превантивните мерки, увеличаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация)
Целта на тази мярка е да се разработи система за ранно реагиране в областта на киберсигурността на публичната администрация. Тя е продължение на проекти в рамките на интегрираната инфраструктура на оперативната програма.
По-специално инвестицията:
-интегриране на нови технически и технологични решения на системата за ранно реагиране в инфраструктурата за управление на инциденти, свързани с киберсигурността;
-разработване на рамка за редовни задълбочени одити на сигурността, оценки на уязвимостта и тестове за проникване в цялостната архитектура на киберсигурността;
-повишаване на равнището на оборудването за технологична сигурност на инсталациите на критичната инфраструктура;
-разработване на каталог на заплахите и методология за управление на киберсигурността;
-разработване на централизиран подход за прилагане на мерки за сигурност.
Като част от превенцията се повишава общото ниво на качество на физическата и процедурната сигурност на критичната инфраструктура на публичната администрация. Това се постига чрез подобряване на сигурността на процесите, реконструкцията и завършването на 54 защитени пространства за информационни системи на критичната инфраструктура.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
Реформа 6: Стратегически подход към образованието в областта на цифровите умения в сътрудничество с представители на ключови заинтересовани страни
С тази реформа се изготвя съгласувана национална стратегия за развитие на цифровите умения чрез учене през целия живот, която обхваща хората в продуктивна и постпродуктивна възраст. Стратегията се изготвя от MIRRI в сътрудничество с компетентните министерства и представители на основните заинтересовани страни.
Стратегията включва анализ на актуалното състояние на цифровите умения в Словакия, установяване на съществуващите пречки пред тяхното развитие, визия за учене за следващия период, както и препоръки за мерки за публичните органи за подобряване на положението и постигане на целите. В стратегията също така се предлага дългосрочна устойчива система за финансиране и подкрепа за цифровите умения, като същевременно се цели създаването на привлекателна среда за предотвратяване на изтичането на мозъци и привличане на чуждестранни експерти и изследователи.
Реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.
Инвестиция 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространение на старши таблети
Процентът на хората на възраст 65—74 години с поне основни цифрови умения е само 11 %, в сравнение със средната стойност за ЕС от 24 %. Обучението по цифрови умения в Словакия е силно зависимо от ученето в процеса на работа и/или програмите, финансирани от работодателя. В резултат на това хората в постпроизводителна възраст и хората в неравностойно положение като цяло имат по-ограничен достъп до развитие на цифрови умения. Този недостиг на умения беше особено проблематичен през периода на COVID-19. Целта на тази инвестиция е да се намери решение на този проблем чрез целева програма за обучение в областта на цифровите умения и предоставяне на цифрово оборудване за най-малко 105 440 възрастни хора и хора в неравностойно положение.
Инвестицията се състои от:
-пилотен проект за 1000 души за оценка на специфичните нужди и физиологичната адекватност на технологичното оборудване (таблети или алтернативи) за възрастни хора и хора в неравностойно положение;
-обучения за възрастни хора и хора в неравностойно положение под формата на присъствено и електронно обучение;
-разработване на специализирани приложения с характеристики за достъпност;
-предоставяне на субсидирано технологично оборудване (таблети или алтернативи) заедно с ваучери за предоставяне на достъп до интернет.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел
|
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 1 г.: Създаване на решения за електронно управление за приоритетни житейски ситуации |
Ключов етап |
Инвестиционен план за приоритетни житейски ситуации |
Публикуване на списъка на приоритетите, одобрен от MIRRI |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Публикуване на списъка на приоритетните електронни услуги, одобрени от MIRRI SR, въз основа на референтния показател eGOV и като се вземе предвид приложение II към Регламента за единния цифров портал, |
|
2 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 1 г.: Създаване на решения за електронно управление за приоритетни житейски ситуации |
Ключов етап |
Пътна карта за приоритетните житейски ситуации |
Публикуване на пътната карта |
Т4 Г. |
2023 |
Анализ на проектирането на услугите и установяване на недостатъци (пътна карта) с цел тяхното подобряване във всички засегнати публични институции |
|||
|
3 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 2 г.: Централно управление на ИТ ресурсите |
Ключов етап |
Централна платформа за използване на ИТ ресурси (цифров пазар) |
Стартиране на платформата |
|
|
|
Т4 Г. |
2023 |
Въвеждане в експлоатация на платформа от инструменти и политики за нов начин за закупуване и използване на ИТ стоки, експертен опит, използване на услуги в облак и отворен код. Услугите се възлагат централно (рамков договор) и ползвателите на услугите имат възможност при необходимост да се възползват динамично от централната платформа. |
|
4 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 1 г.: По-добри услуги за гражданите и предприятията |
ТАРГЕТ |
Брой на разработените и внедрените решения за електронно управление |
брой |
0 |
2 |
Т1 Г. |
2025 |
Внедряване на цифрови решения за две избрани житейски ситуации със следните характеристики: единен достъп до търсенето на услуги; единен пункт за предоставяне на услуги; когато е приложимо, мобилна версия; еднообразен дизайн; изчистване на навигацията; плавен преход през житейската ситуация; преглед на състоянието на искането; уведомления за състоянието; и онлайн плащания. Проектът включва интегриране на решенията в централния портал на публичната администрация, препроектиране на бизнес процесите в всеобхватни, модернизиране на системите за дневен ред и свързване с централния мидълуер и централните бекенд системи. Прилагане на двете най-използвани житейски ситуации. |
|
|
5 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 1 г.: По-добри услуги за гражданите и предприятията |
ТАРГЕТ |
Брой на разработените и внедрените решения за електронно управление |
|
Брой |
2 |
16 |
Т2 Г. |
2026 |
Пълно прилагане на цифрови решения за 16 избрани житейски ситуации със следните характеристики: единен достъп до търсенето на услуги; единен пункт за предоставяне на услуги; когато е приложимо, мобилна версия; еднообразен дизайн; изчистване на навигацията; плавен преход през житейската ситуация; преглед на състоянието на искането; уведомления за състоянието; и онлайн плащания. Проектът включва интегриране на решенията в централния портал на публичната администрация, преобразуване на бизнес процесите в всеобхватни, модернизиране на системите за дневен ред и свързване с централния мидълуер и централните бекенд системи. |
|
6 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 1 г.: По-добри услуги за гражданите и предприятията |
Ключов етап |
Платформа за разработване и предоставяне на приоритетни житейски ситуации |
Пълно прилагане на платформата |
|
|
|
Т4 Г. |
2024 |
Модернизиране на фронтенд, бекенд и мидълуер платформа (общи модули) относно принципите на компонентите с ниско съдържание на код, които се управляват централно за всички доставчици на обществени услуги. Платформата е предпоставка за внедряването на решения за електронно управление в житейски ситуации. |
|
7 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 2 г.: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги |
ТАРГЕТ |
Цифрова трансформация на разделите на публичната администрация |
Брой |
0 |
4 |
Т4 Г. |
2024 |
Оптимизират и автоматизират четири процеса и отдела в публичната администрация. Инвестициите са насочени към подобряване на качеството на обществените услуги или подобряване на ефективността (чрез намаляване на оперативните разходи, процедурни грешки, срокове за завършване или изисквания по отношение на човешките ресурси). Това се постига, по целесъобразност, чрез изменение на законодателството или чрез промяна на организацията на процесите. Разделите на публичната администрация са регистрирани в Централната информационна система на публичната администрация съгласно Закон № 575/2001 Coll. за организацията на дейностите на държавното управление и организацията на централната държавна администрация. |
|
|
8 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 2 г.: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги |
ТАРГЕТ |
Цифрова трансформация на разделите на публичната администрация |
|
Брой |
4 |
34 |
Т2 Г. |
2026 |
34 процесите и разделите в публичната администрация се оптимизират и автоматизират. Инвестициите са насочени към подобряване на качеството на обществените услуги или подобряване на ефективността (чрез намаляване на оперативните разходи, процедурни грешки, срокове за завършване или изисквания по отношение на човешките ресурси). Това се постига, по целесъобразност, чрез изменение на законодателството или чрез промяна на организацията на процесите. Разделите на публичната администрация са регистрирани в Централната информационна система на публичната администрация съгласно Закон № 575/2001 Coll. за организацията на дейностите на държавното управление и организацията на централната държавна администрация. |
|
9 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 3 г.: Управление на цифровата трансформация на икономиката и обществото |
Ключов етап |
План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г. |
Разработване и приемане от MIRRI |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Приемане от MIRRI на нов стратегически документ — План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г. В плана за действие се предлагат действия за подобряване на резултатите на Словакия в областта на цифровите технологии въз основа на стратегията за цифрова трансформация за Словакия от 2030 г. и въз основа на настоящата пътна карта за периода 2019—2022 г. |
|
10 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 3 г.: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика |
ТАРГЕТ |
Брой на цифровите иновационни центрове/европейските цифрови иновационни центрове |
|
Брой |
0 |
5 |
Т3 Г. |
2022 |
Тази цел се постига чрез: 1. Изграждане на мрежа от четири европейски цифрови иновационни центъра (ЕЦЦИ) в Словакия, която да предоставя услуги на предприятията в подкрепа на внедряването на нови технологии и иновации. Те участват в общоевропейската мрежа на ЕЦЦИ. Кандидатите за създаване на четирите ЕЦЦИ бяха номинирани през септември 2020 г. 2.В допълнение към 4-те ЕЦЦИ се създава поне един допълнителен център след един от двата варианта: а) EDIH без финансова подкрепа от програмата „Цифрова Европа“, на която ще бъде присъден печат за високи постижения в конкурса на ЕК; или б) местен ЦЦИ, който се избира в рамките на националната схема и се очаква да допълни мрежата на съществуващите ЕЦЦИ. |
|
11 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 3 г.: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика |
Ключов етап |
Разработване и изграждане на суперкомпютър за националния суперкомпютърен център |
Въвеждане в експлоатация на суперкомпютъра и изпращане на предавателна разписка |
Т4 Г. |
2025 |
Въвеждане в експлоатация и въвеждане в експлоатация на компютърната инфраструктура въз основа на функционални изпитвания и протокол за предаване.
|
|||
|
12 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 3 г.: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика |
ТАРГЕТ |
Участие в многонационални цифрови проекти от предварително определения набор |
|
Брой |
0 |
2 |
Т4 Г. |
2024 |
Подкрепа, предоставена за участие в два многонационални цифрови проекта от следните предложения, предложени от Европейската комисия: Центрове за операции по сигурността, MediaInvest, European Blockchain Services Infrastructure, EuroQCI, 5G коридори, обща европейска инфраструктура за данни, процесори и полупроводникови чипове, свързана публична администрация, геном на Европа, цифрови умения. |
|
13 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
Ключов етап |
Проектиране на схема за подпомагане на разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
Стартиране на схема за подпомагане |
|
|
|
Т2 Г. |
2022 |
Създава се и се публикува схема за подпомагане на научноизследователската и развойната дейност в областта на цифровите решения от звеното за изпълнение на MIRRI за малки и средни предприятия, големи дружества, частни институции за научноизследователска и развойна дейност, публични институции за научноизследователска и развойна дейност, включително академичните среди и Словашката академия на науките, неправителствени организации и организации с нестопанска цел, медии, публични институции, включително общини, и други допустими кандидати. Схемата служи също така като механизъм за съфинансиране на проекти, които са успешни в пряко управлявани програми на ЕС („Цифрова Европа „, „Хоризонт Европа“ и Механизма за свързване на Европа). Приоритет се дава на успешните проекти въз основа на оценка на ВПОИ от Европейската комисия. Проектите се оценяват и въз основа на приоритетните области, определени в измерение 4 (Цифрова трансформация на Словакия) в стратегията за интелигентна специализация (RIS3). |
|
14 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
ТАРГЕТ |
Брой на проектите за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии |
|
Брой |
0 |
19 |
Т4 Г. |
2024 |
Предоставена подкрепа за 19 проекта за разработване и прилагане на цифрови решения в рамките на схемата за подпомагане |
|
15 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
ТАРГЕТ |
Брой на проектите за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии |
|
Брой |
19 |
41 |
Т2 Г. |
2026 |
Предоставена подкрепа за 41 проекта за разработване и прилагане на цифрови решения в рамките на схемата за подпомагане |
|
16 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 5 г.: Бързи безвъзмездни средства — хакатони |
ТАРГЕТ |
Брой организирани прояви за бързо предоставяне на безвъзмездни средства — хакатони |
Брой |
0 |
17 |
Т2 Г. |
2026 |
Организиране на 17 хакатона — събития, на които се отпускат бързи безвъзмездни средства за иновативни решения на повечето иновативни решения за настоящите обществени предизвикателства. Събитието включва стартиращи предприятия, други дружества, научноизследователски институции, университети и техните студенти, както и други специалисти. Спечелилите екипи предоставят своите решения на публичната администрация или на широката общественост. |
|
|
17 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 5 г.: Подобряване на обучението и уменията в областта на киберсигурността (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация) |
ТАРГЕТ |
Брой ИТ служители в публичната администрация, обучени в областта на киберсигурността |
|
Брой |
29 |
600 |
Т2 Г. |
2026 |
Още 571 ИТ експерти в областта на публичната администрация се преквалифицират в областта на киберсигурността на „професионални „, „мениджъри„и „ИТ мениджъри“. |
|
18 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 6 г.: Засилване на превантивните мерки, увеличаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация) |
ТАРГЕТ |
Брой защитени информационни системи в публичната администрация |
|
Брой |
70 |
1000 |
Т4 Г. |
2024 |
Осигуряване на сигурността на 1000 информационни системи, които се определят като: инструментите на системата за ранно предупреждение (СРП) са интегрирани в системата за управление на киберинциденти, като внедряват необходимите хардуерни/софтуерни елементи, двупосочна криптирана комуникация и предупреждение. |
|
19 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 6 г.: Засилване на превантивните мерки, увеличаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация) |
Ключов етап |
Одити на сигурността на приложенията в публичната администрация |
Внедряване на нови или актуализиране на съществуващи приложения в експлоатация |
|
|
|
Т2 Г. |
2025 |
Внедряване на нови или преразгледани инструменти за одит на уязвимостта на публичните ИТ приложения по отношение на киберсигурността. Оценката се извършва чрез проникване в тестове и използване на софтуер за оценка на уязвимостта, докато проверката на одита на сигурността винаги се извършва преди разгръщането на системата за проверка на критичните уязвимости. Дава се приоритет на информационните системи, които са част от критична инфраструктура. |
|
20 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 6 г.: Стратегически подход към образованието в областта на цифровите умения в сътрудничество с представители на ключови заинтересовани страни |
Ключов етап |
Национална стратегия за цифрови умения |
Одобряване на стратегията за цифровите умения от словашкото правителство и публикуване |
|
|
|
Т4 Г. |
2022 |
Стратегията е насочена към лицата в производствена и следпроизводствена възраст и включва анализ на актуалното състояние, определяне на съществуващите пречки и визия за образованието за следващия период и за ученето през целия живот в съответствие с препоръките на ОИСР от 2020 г., както и предложение за мерки и препоръки за публичните администрации за подобряване на статуквото и постигане на поставените цели. Мерките се финансират от източници, различни от Механизма за възстановяване и устойчивост. |
|
21 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 7 г.: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространение на старши таблети |
ТАРГЕТ |
Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени в областта на основните цифрови умения |
|
Брой |
0 |
1000 |
Т2 Г. |
2022 |
Изпълнение на пилотен проект за валидиране на предложените дейности и решения за повишаване на цифровите умения сред 1000 възрастни хора и лица в неравностойно положение. Това се постига чрез завършване на програма за обучение, последвана от разпространение на субсидирано оборудване. Резултатите от пилотния проект се оценяват и водят до решение относно формата на продължаване на проекта. |
|
22 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 7 г.: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространение на старши таблети |
ТАРГЕТ |
Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени в областта на основните цифрови умения |
|
Брой |
1000 |
105 440 |
Т2 Г. |
2026 |
Вследствие на пилотния проект и неговите препоръки да се подобрят цифровите умения на 105 440 възрастни хора и хора в неравностойно положение. Това се постига чрез завършване на програма за обучение и разпространение на субсидирано оборудване за всяко лице. |
|
23 |
17 — цифрова Словакия — Реформа за 4 г.: Стандартизация на технически и процедурни решения в областта на киберсигурността (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация) |
Ключов етап |
Национална концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) 2021—2030 г. |
Приемане и одобряване на Националната концепция за информатизация на публичната администрация от MIRRI и публикуване |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Националната концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) определя рамката за цифрови реформи по синхронизиран с ПВУ начин. Отделните действия и проекти по плана за възстановяване и устойчивост изпълняват съответните стратегически задачи на НКТИВС. NKIVS определя рамката за стандартизация на изискванията за киберсигурност. Ще бъдат необходими допълнителни действия за определяне на техническите и процедурните стандарти за киберсигурност. |
КОМПОНЕНТ 18: Стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси
Словакия е изправена пред големи рискове за фискалната устойчивост поради комбинация от застаряващо население, фискална неустойчива пенсионна система и рамка на фискалната политика, която не стимулира в достатъчна степен фискалната устойчивост. Освен това потенциалът за приходи на екологичното и имущественото данъчно облагане не се използва в достатъчна степен в сравнение с други държави от ЕС.
Този компонент на словашкия план за възстановяване и устойчивост подобрява устойчивостта, стабилността и конкурентоспособността на публичните финанси посредством три елемента на реформа, а именно пенсионна реформа, многогодишни тавани на разходите и реформа на управлението на публичните инвестиции.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
По този начин компонентът допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка 2019.1 за запазване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, по-специално на пенсионната система, и за изпълнение на специфична за държавата препоръка 2020.1 за провеждане на фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни фискални позиции и гарантиране на устойчивостта на дълга, когато икономическите условия позволяват това. Тя също така спомага за изпълнението на специфични за всяка държава препоръки 2020.3 и 2019.3 за ускоряване на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти, както и за съсредоточаване на инвестициите в конкретни области.
Реформа 1: Подобряване на устойчивостта на пенсионната система
Публичните финанси на Словакия са изправени пред високи рискове за устойчивостта както в средносрочен, така и в дългосрочен план. Това се дължи отчасти на бързото застаряване на населението. Коефициентът на възрастова зависимост (като се сравни делът на възрастните хора с дела на работещите или обучаващите се лица) се очаква почти да се утрои до 2060 г. Горните граници на пенсионната възраст изострят последиците за дългосрочната фискална устойчивост. Освен това спестяванията във втория стълб на пенсионната система са неефективни и водят до ниска възвръщаемост, докато осведомеността сред населението е ниска.
Пенсионната реформа подобрява дългосрочната фискална устойчивост на пенсионната система. За тази цел тя обвързва пенсионната възраст с очакваната продължителност на живота и премахва пределните граници на пенсионната възраст. Освен това тя гарантира правото на актюерско неутрално обезщетение след минимален брой прослужени години и въвежда нова стратегия за спестявания по подразбиране, основана на жизнения цикъл, във втория пенсионен стълб, като инвестира по-малко в облигации с ниска доходност, с възможност за неучастие, с цел повишаване на ефективността на спестяванията във втория стълб. Тя също така повишава прозрачността, като редовно информира хората за очакваните от тях пенсии.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 март 2023 г.
Реформа 2: Въвеждане на многогодишни тавани на разходите
Средносрочната бюджетна рамка на Словакия не доведе до достатъчна фискална дисциплина. Словакия не успя да провежда антициклична фискална политика при благоприятна икономическа конюнктура. Това оказва отрицателно въздействие върху средносрочната и дългосрочната фискална устойчивост.
Следователно тази реформа засилва фискалната дисциплина с цел подобряване на средносрочната и дългосрочната фискална устойчивост. За тази цел се въвеждат задължителни многогодишни тавани на разходите като ключов инструмент за по-добро провеждане на антициклична фискална политика, подобряване на бюджетното планиране и постигане на дългосрочна фискална устойчивост. Тези тавани на разходите са обвързани с планираните структурни салда, свързани с дългосрочните цели за устойчивост. Той ще бъде изпълнен в програмата за стабилност за периода 2022—2025 г. през април 2022 г., за да обхване целия бюджетен цикъл за 2023 г.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.
Реформа 3: Рационализиране на публичните инвестиции
Икономическата стойност на повечето публични инвестиционни проекти, оценени от Министерството на финансите, само леко надвишава разходите за тях, като съотношението полза/разходи за проектите (ЗФП) между 1.0 г. и 1.5 г. Освен това степента на усвояване на бюджета за публични инвестиции е ниска, което показва трудности при планирането и изпълнението на бюджета. В същото време при определянето на инвестиционните приоритети липсват обективни и рационализирани критерии.
Реформата подготвя по-добре проектите за публични инвестиции чрез последователно прилагане на принципите за икономическа ефективност. Тя дава стратегически приоритет на инвестиционните проекти от самото начало и финансира само проекти в напреднал стадий на развитие. За постигането на тези цели реформата прилага на практика нова и хармонизирана методология за изготвяне и приоритизиране на проекти за публични инвестиции. Тази методика дава възможност за разработване на специфични за сектора проектни механизми и за подобряване на средното съотношение между разходите и ползите на новоизбраните инвестиционни проекти, като същевременно се повишава точността на инвестиционното бюджетиране. Инвестиционният процес се стандартизира за всички проекти, които се оценяват централно и на ранен етап.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел |
|||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
||||||
|
1 |
18 — стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси — Реформа 1: Подобряване на устойчивостта на пенсионната система |
Ключов етап |
Реформа на пенсионната система |
Влизане в сила на пакета от изменения (№ 461/2003 Coll. относно социалното осигуряване и № 43/2004 Coll. относно пенсионните спестявания за старост) |
|
|
|
Т1 Г. |
2023 |
Влизане в сила на пакета от парламента (Закон за социалното осигуряване и Закон за пенсиите за старост) до края на второто тримесечие на 4 2022 г., считано от второто тримесечие на 1 2023 г., който се очаква да подобри дългосрочната финансова устойчивост на пенсионната система, а именно: 1) обвързване на увеличенията на пенсионната възраст с увеличаването на очакваната продължителност на живота, 2) въвеждане на право на актюерско неутрални обезщетения от първия разходопокривен пенсионен стълб за лицата след законоустановен минимален брой години трудов стаж, 3) въвеждане на стратегия по подразбиране за спестяванията въз основа на принципа на жизнения цикъл за нови и постепенно съществуващи спестители по стълб II (с възможност за отхвърляне на тази стратегия по подразбиране) |
|
2 |
18 — стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси — Реформа 2: Въвеждане на тавани за разходите |
Ключов етап |
Фиксиране на таваните на разходите в Закон 523/2004 относно бюджетните правила |
Влизане в сила на изменението на Закон 523/2004 относно бюджетните правила |
|
|
|
Т4 Г. |
2021 |
Влизане в сила на многогодишните тавани за публичните разходи и тяхното изпълнение в програмата за стабилност за периода 2022—2025 г. през април 2022 г., за да се обхване пълният бюджетен цикъл за 2023 г. |
|
3 |
18 — здрави, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси — Реформа 3: Реформа на управлението на публичните инвестиции |
Ключов етап |
прилагане на методологията за процедурите за подготовка и приоритизиране на инвестициите |
Оценка на проектите за публични инвестиции, извършена в съответствие с приетата методология |
|
|
|
Т2 Г. |
2026 |
Подготовката и оценката на всички съответни публични инвестиционни проекти се извършва в съответствие с публикуваната методология за хармонизиране на подготовката и определянето на приоритети. Оценката се извършва от Министерството на финансите и се прилага за всички нови инвестиционни проекти на национално равнище над 1 милиона евро, както е видно от документацията за избраните проекти. Методиката има за цел да създаде механизъм за утвърждаване на инвестиционни проекти на секторно равнище и да увеличи съотношението между разходите и ползите за нови инвестиционни проекти. |
КОМПОНЕНТ 19: REPowerEU
Целта на компонента REPowerEU на словашкия план за възстановяване и устойчивост е да се намали цялостната зависимост от вноса на изкопаеми горива от Русия и да се повиши енергийната сигурност. По-специално инвестициите в енергийна инфраструктура, заедно с мерките относно процесите на издаване на разрешения, енергийната ефективност на сградите, транспорта с нулеви емисии и насърчаването на „зелени“ умения, се очаква да допринесат за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и за по-бързото и по-широко интегриране на възобновяемите енергийни източници в словашкия енергиен микс.
От 14-те мерки в словашката глава за REPowerEU осем имат трансгранично измерение. Най-голямата инвестиция с трансгранично или многонационално измерение се отнася до модернизацията и цифровизацията на електропреносните и разпределителните мрежи (инвестиция 1) с цел модернизиране на 250 км от преносните линии, за да се подпомогне поддържането на преноса на електроенергия, произведена от възобновяеми енергийни източници в цяла Европа. Мерките за повишаване на енергийната ефективност при санирането на сгради, включително възстановяването на исторически сгради или обновяването на еднофамилни домакинства, също имат съответно трансгранично измерение, тъй като се очаква те да допринесат за намаляване на търсенето на вносни изкопаеми горива. Мерките за повишаване на енергийната ефективност при санирането на сгради (инвестиция 3), включително възстановяването на исторически сгради или обновяването на еднофамилни къщи, също имат съответно трансгранично измерение, тъй като се очаква те да допринесат за намаляване на търсенето на вносни изкопаеми горива.
Главата за REPowerEU допринася за изпълнението на препоръките за увеличаване на публичните инвестиции в екологичния и цифровия преход и енергийната сигурност, както и препоръката относно намаляването на цялостната зависимост от изкопаеми горива и диверсификацията на вноса на енергия. По-конкретно, чрез тематични области 1 и 2 се очаква прилагането на главата за REPowerEU да ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници чрез опростен достъп до мрежата, рационализиране и опростяване на процедурите за издаване на разрешения и административните процедури, модернизиране на електроенергийната система, както и адаптиране, ускоряване и подпомагане на санирането на сгради.
Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки съгласно принципа за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа
Тематична област 1: Енергия от възобновяеми източници и процеси на издаване на разрешения
Тази тематична област включва две реформи — първата за насърчаване на устойчивата енергия, а втората — за подкрепа на екологичния преход в областта на възобновяемите енергийни източници. Целта на тези реформи е да се опростят процедурите за издаване на разрешения и административните процедури за по-нататъшно развитие на възобновяемите енергийни източници, включително цифровизацията на процесите и създаването на пилотни „предпочитани зони“, подходящи за развитие на вятърната енергия. Реформата включва и необходимото повишаване на уменията и укрепване на административния капацитет, които са необходими за преодоляване на затрудненията, свързани с разгръщането на възобновяеми енергийни източници.
Целта на инвестициите е да се доразвие и модернизира електропреносната система и регионалните разпределителни мрежи, като по този начин се даде възможност за увеличаване на техническия капацитет за ускорено интегриране на малки и широкомащабни възобновяеми енергийни източници в мрежата. Очаква се инвестицията в Центъра за енергийни данни да даде възможност за интегриране на нови участници на пазара на словашкия енергиен пазар, по-специално в областта на инвестициите в енергия от възобновяеми източници.
Компонент 19 — Реформа 1: Насърчаване на устойчива енергетика
Реформата включва шест подмерки, насочени към създаването на среда, благоприятстваща бързото и ефективно изпълнение на проекти за заместване на изкопаеми горива в областта на енергията от възобновяеми източници, екологичния преход и декарбонизацията на Словакия. Тази цел изисква рационализиране и ускоряване на процедурите за издаване на разрешения, особено по отношение на издаването на екологични разрешителни. Реформата включва също така укрепване на професионалния капацитет на персонала, необходим за навременното издаване на оценки на въздействието върху околната среда. Очаква се реформата да отрази изискванията и регулаторните нужди на съвременните технологии за екологичния преход, включително производството на електроенергия от възобновяеми източници в промишлеността и домакинствата, както и да подкрепи внедряването на други екологосъобразни технологии, включително водород, геотермална енергия и устойчив биометан.
C19.R1. Подмярка 1: Законодателни и процедурни промени, ускоряващи издаването на екологични разрешителни
Праговите стойности в таблица 2, приложение 8 към Закона за ОВОС се изменят, за да се ускори процедурата по ОВОС за геотермална енергия, вятър и биометан. Въвеждат се срокове за скрининга и задължителните оценки на ОВОС за тези технологии. Новите прагови стойности съгласно Закона за ОВОС не трябва да бъдат по-строги от изискванията на Директивата за ОВОС (2011/92/ЕС, изменена с Директива 2014/52/ЕС). За проекти, които не са предмет на интегрирана процедура, целта на реформата е да се опрости процесът на издаване на разрешения, да се ускорят и рационализират процесите на издаване на разрешения чрез актуализиране и свързване на съществуващите регистри и информационни системи и укрепване на органите, издаващи разрешения.
Прилагането на резултатите от законодателните изменения (нов Закон за строителството, който е в сила от 1 април 2024 г.; изменения Закон за КПКЗ; новият Закон за ОВОС) се осигурява чрез следните стъпки:
1.Държавната инспекция по околната среда (SEI) става орган, отговарящ за процеса на издаване на разрешения за ОВОС и КПКЗ. Административният капацитет, необходим за извършване на оценки на ОВОС, се укрепва от най-малко 100 служители и се допълва от промяна в организационната структура на SEI с цел отделяне на контролните дейности от дейностите по издаване на разрешения и изготвяне на методологически документи, ръководещи дейността на Инспектората и неговата регионална служба.
2.В случай на интегрирана екологична оценка и процедури за издаване на разрешителни, компетентността за оценка на целия строителен проект и за издаване на разрешение за строеж преминава към органа по ОВОС. За тази цел се извършва промяна на органа за издаване на екологично разрешително от второ ниво, който се определя от Министерството на околната среда на Словашката република.
3.През първата фаза (до първото тримесечие на 4 2024 г.) се въвежда „пътна карта за издаване на разрешения“, състояща се от законодателни, организационни и административни промени.
4.През втория етап (второ тримесечие на 4 2025 г.), въз основа на анализите, ще влезе в сила ново законодателство в областта на околната среда (води, въздух, отпадъци и др.), заедно с организационни промени, водещи до създаването на „частично специализирана държавна администрация“ за екологични разрешителни. До четвъртото тримесечие на 4 2025 г. се приема нова структура за функционирането на специализираната държавна администрация и се очаква да се гарантира дългосрочната устойчивост на нейното финансиране.
C19.R1. Подмярка 2: Подобряване на използването на геотермална енергия
Целта на тази подмярка е да се завърши „паспортизирането“ на най-малко 60 геотермални кладенеца, с цел да се определи техният геотермален потенциал. Подмярката спомага за ускоряване на инвестициите в използването на геотермална енергия с оглед на благоприятните геоложки условия в някои части на Словакия, включително в технологии за геотермално отопление.
Информацията за геотермалните кладенци и съоръжения се предоставя чрез обработка на архиви и терени, а резултатът се публикува онлайн на онлайн платформата на Държавния геоложки институт Dionyza Stura. Собствениците на частни кладенци могат да изберат доброволно да подадат информацията на платформата. Очаква се това да създаде централна точка за достъп до всички съответни данни за най-малко 60 геотермални кладенци в Словакия в бъдеще. Очаква се тази информация да бъде от значение и за геотермалните проучвания в съседните райони за всички потенциални инвеститори. По мярката не се извършва пробиване.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до Q2/2026 г.
C19.R1. Подмярка 3: Опора на термопомпата
Целта на тази подмярка е да се подкрепи разгръщането на инвестиции в термопомпи вода-вода. Той допринася за ускоряване на екологичния преход и за намаляване на зависимостта на Словакия от вноса на изкопаеми горива, по-специално като се има предвид високата зависимост на отоплителните системи в Словакия от природен газ.
С подмярката се въвежда освобождаване от задължението за плащане на такса за използването на подземни води за енергопотребление за термопомпи вода-вода чрез изменение на Закона за водите № 364/2004, което е в сила в миналото до 2014 г. Изменението на Закона за водите е в съответствие с предложената реформа на ОВОС по подмярка 1 (реформа 1).
Изменението на Закона за водите (№ 364/2004) по отношение на таксите, начислявани на термопомпите вода-вода, е в съответствие с Рамковата директива за водите (2000/60/ЕО). По-специално, това изисква цялостната политика за ценообразуване на водата да продължи да гарантира адекватен принос на различните потребители на вода към възстановяването на разходите за водни услуги (член 9) и решенията за издаване на разрешения също да осигуряват достатъчна защита на околната среда (член 11, параграф 3и).
Изпълнението на реформата трябва да приключи до Q3/2024 г.
C19.R1. Подмярка 4: Създаване на център за НДНТ и предоставяне на референтни документи за НДНТ
C19.R1. Подмярка 5: Изготвяне на оценка на траекториите на устойчивото използване и снабдяване с биомаса в Словакия за периода 2025—2035 г.
Мярката има за цел да насърчи развитието на устойчиво използване на биомаса за енергийни цели и да оцени наличните устойчиви обеми биомаса и ресурси в това отношение.
В оценка се оценяват траекториите на устойчивото използване на биомаса в Словакия и нейното въздействие върху поглътителите в земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) и биологичното разнообразие за периода до 2035 г. Въздействието върху качеството на въздуха се оценява до степента на наличните данни и, ако е приложимо, в оценката се установяват пропуски по отношение на наличността на данните. В оценката се проучват състоянието на защитените зони и горските екосистеми, емисиите на парникови газове, свързани с отглеждането, преработката и транспортирането на биомаса, и се включва въздействието на вноса на биомаса от други държави.
Очаква се резултатите от оценката на траекториите да не увеличат натиска върху защитените зони и горските екосистеми или дърводобива в национални паркове и защитени зони в Словакия. В оценката се предоставят препоръки за насочване на бъдещите инвестиции в биомаса, финансирани от словашкото правителство или от фондове на ЕС (като например Механизма за възстановяване и устойчивост, Модернизационния фонд и Кохезионния фонд).
Интегрираният национален план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999]. включва позоваване и интегриране на резултатите от оценката, когато има такива, в неговата актуализация и докладване, както и в актуализираната Национална програма за контрол на замърсяването на въздуха (НПКЗВ) съгласно Директива (ЕС) 2016/2284 относно НТЕ.
Анализът на наличните данни за биомасата за електроенергия и топлинна енергия се актуализира ежегодно.
Оценката се публикува до четвъртото тримесечие на 2 2025 г.
C19.R1. Подмярка 6: Разработване и насърчаване на производството на устойчив биометан, органични торове и кръгова биоикономика
Въз основа на резултатите от всеобхватната карта и двата технологични каталога се определя потенциалът на Словакия за производство на биогаз и биометан и ефективното интегриране на последния в мрежата. В пътната карта и каталозите се определя географският потенциал за производство на биометан и точките за свързване към мрежата и по този начин се насърчават най-подходящите места за изграждане на инсталации и преобразуване на инсталации за биогаз в биометан. Картата е достъпна както за частно, така и за публично финансиране. Впоследствие във връзка с интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999 и обвързващия график за неговото актуализиране се въвежда план, в който се определя инвестиционен курс за постигане на определения национален потенциал до 2030 г. и 2050 г.
Компонент 19. Реформа 2: Подкрепа за екологичния преход в областта на възобновяемите енергийни източници
Тази реформа се състои от три подмерки и една инвестиция с четири подчасти. Целта на тази реформа е да се ускори внедряването на нови възобновяеми енергийни източници чрез създаване на по-благоприятна среда за инвестиции във възобновяеми енергийни източници и по-добро използване на наличния капацитет на мрежата. Мерките в рамките на реформа 2 също така се основават на реформите и инвестициите, включени в компонент 1 от словашкия план за възстановяване и устойчивост, по-специално в областта на реформата на енергийния пазар и подкрепата за възобновяемите енергийни източници.
C19.R2. Подмярка 1: Разработване на методологии и създаване на пилотни „предпочитани зони“, подходящи за развитие на вятърната енергия
Проектът на методика за определяне на „предпочитани зони „за вятърна енергия, по-специално чрез създаване на процедурната структура и съответните стандарти за създаването, разполагането и експлоатацията на „предпочитани зони“, започва да се прилага през четвъртото тримесечие на 4 2024 г. Рамковото законодателство за развитието на вятърната енергия и създаването на „предпочитани зони“ влиза в сила също до четвъртото тримесечие на 4 2024 г. Изпълнението на пилотните „предпочитани зони“ за вятърна енергия и приемането на окончателната методика трябва да приключи до четвъртото тримесечие на 4 2025 г.
C19.R2. Подмярка 2: План за действие на Националната стратегия за водорода на Словашката република и благоприятстващи условия за развитието на водородната икономика в Словакия
Изпълнението на подмярката трябва да приключи до Q2/2025 г.
C19.R2. Подмярка 3: Интегриране на възобновяемите енергийни източници в електроенергийната мрежа
Целта на подмярката е да се подобри използването на наличния капацитет на електроенергийната мрежа и да се допринесе за по-бързо разгръщане на инвестициите в енергия от възобновяеми източници в Словакия. Реформите, включени в словашкия план за възстановяване и устойчивост от 2021 г., доведоха до значително увеличаване на наличния капацитет за свързване на възобновяемите енергийни източници на равнището на преноса (прекратяване на т.нар. „състояние на спиране“ през април 2021 г.). През последните години обаче само малка част от наличния капацитет е използвана за свързване на новите оператори на инсталации за енергия от възобновяеми източници.
Подмярката прави запазването на капацитет за присъединяване на възобновяеми източници на електроенергия към електроенергийната мрежа по-малко обременяващо и по-ефективно чрез необходимите законодателни и незаконодателни действия. Новите правила и процедури са задължителни и за трите регионални оператора на разпределителни системи на територията на Словашката република. Всички възобновяеми енергийни източници се включват в подмярката, с изключение на малките възобновяеми енергийни източници, за които не се изисква резервиране на капацитет в мрежата. По-специално новите правила включват:
1.намаляване на пречките за присъединяване към мрежата чрез адаптиране на правилата за повторно освобождаване на неизползвани мощности и поне на едно от следните: а) уточняване на сроковете за резервиране на капацитет на мрежата; б) финансови стимули, които възпират навременното неизползване на разпределения капацитет.
2.повишаване на прозрачността на процеса на свързване (включително решенията за свързване) чрез редовно актуализирана онлайн информация относно наличния капацитет за присъединяване към мрежата, както на равнището на операторите на преносни и разпределителни системи. Изискванията за прозрачност следва да бъдат уеднаквени за всички дистрибуторски дружества.
3.хармонизиране на правилата за присъединяване на инсталации за енергия от възобновяеми източници към електроразпределителните системи във всички регионални оператори на разпределителни системи, по-специално чрез единен процес на издаване на разрешения за присъединяване към мрежата.
4.въвеждане на задължителни срокове за процедурите за присъединяване към мрежата за малки и местни възобновяеми енергийни източници.
5.приемане на допълнителни механизми за регулаторни стимули за ОРС от страна на регулатора на мрежовите индустрии да инвестират в развитието на разпределителната мрежа с оглед подпомагане на интегрирането на възобновяемите енергийни източници в мрежата.
Реформата ще бъде осъществена до Q1/2025 г.
В19. Инвестиция 1: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи
Инвестиции 1 — част 3: допринася за модернизирането на електроенергийните мрежи на равнище разпределение в Словакия. Тази инвестиция ще помогне по-специално да се отговори на очакваното увеличение на търсенето за интегриране на непостоянните възобновяеми енергийни източници в мрежата в конкретни местоположения на разпределителните системи.
От общата цел от 521 MW следва да бъдат постигнати най-малко 469 MW кумулативен допълнителен капацитет за свързване на възобновяеми енергийни източници към разпределителните мрежи в Словакия. Инвестициите — като например изграждането на нови или разширявания на съществуващи линии, инсталирането на компенсаторни устройства и увеличаването на размерите или инсталирането на нови трансформатори — допринасят за премахване на участъците с недостатъчен капацитет в мрежите с цел максимално увеличаване на допълнителния технически капацитет за интегриране на нови възобновяеми енергийни източници.
Изпълнението на инвестиция 1 (част 3) трябва да приключи до Q2/2026 г.
Тематична област 2: Обновяване и управление на сгради
Реформа 3: Създаване на база данни и система за обмен на данни относно енергийните характеристики на сградите
Целта на тази реформа е да се създаде единна цифрова платформа за данни за събиране, обработване, съхранение и споделяне на структурирана информация относно енергийните характеристики на обществените и частните сгради в Словакия. Целта на платформата за данни е да се предостави достъп до данни за сградите на съответните заинтересовани страни и да се спомогне за ускоряване и приоритизиране на инвестициите в санирането на сгради, по-специално на тези с най-ниски енергийни характеристики.
Платформата е централното звено за достъп до всички съответни данни на равнището на отделните сгради в съответствие с концепцията за цифров дневник на сградите в съответствие с предстоящото преработване на Директивата относно енергийните характеристики на сградите (ДЕХС) и гарантира интегрирането, оперативната съвместимост и споделянето на данни със съществуващите национални сградни инсталации (напр. поземлен регистър) и прехвърлянето им към Обсерваторията на ЕС за сградния фонд. Проектирането на платформата и нейната взаимосвързаност със съществуващите бази данни, както и процесът на събиране на данни, се очертават в проучване за осъществимост, което трябва да приключи до четвъртото тримесечие на 4 2023 г.
Събирането на данни трябва да приключи до Q2/2026 г. за най-малко 4 100 обществени сгради, обхващащи енергийни сертификати и паспорти за саниране на сгради, съдържащи планове за конкретни мерки за саниране за всяка сграда. Реформата включва също така i) информационна кампания, насочена към собствениците на обществени сгради с цел насърчаване на санирането и икономиите на енергия, и ii) информационни и обучителни дейности за независими експерти, отговарящи за изготвянето на паспорти за саниране на сгради.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
Реформа 4: Управление на сградите на централната администрация
Целта на реформата е да се създаде рамка за ефективно управление на сградите на централната администрация, по-специално чрез подобрено енергийно управление, по-ефективно използване на наличното сградно пространство и стратегическо и приоритетно планиране на санирането и строителството на сгради.
Реформата включва изготвянето на стратегия за управление на сградите на централната администрация, която определя инструментите и процесите за i) оптимизиране на сградния фонд на централната администрация и неговото по-ефективно използване; II) повишаване на енергийната ефективност, стремеж към икономии на енергия и увеличаване на използването на енергия от възобновяеми източници и екологосъобразни решения; и iii) за намаляване на общите разходи за използване на сградите. Стратегията включва картографиране на действащите регулаторни, финансови и оперативни рамки за държавните сгради и се приема от правителството през Q2/2025 г.
Стратегията обхваща проучване за картографиране на схемите и инструментите за подпомагане на санирането, предложения за тяхното оптимизиране и формулира препоръки за практики за основно саниране и енергийно управление (като например използването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат (СЕХ) и финансови инструменти), които ще бъдат публикувани до Q1/2024 г.
Въз основа на пътна карта и заключенията, формулирани в стратегията, с реформата се създава централен координационен орган за административните сгради на централната администрация, по-специално за осигуряване на развитието и управлението на недвижимото имущество, политиките за саниране, политиката за отдаване под наем и собственост, насоките за управление на съоръженията и за енергийно управление. Централният координатор започва да функционира до четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
Инвестиция 2: Подобряване на енергийните характеристики на обществените сгради
Целта на инвестицията е да се намали потреблението на енергия в обществените сгради чрез бързи интервенции за енергийна ефективност в обществените сгради.
Инвестицията включва бързи интервенции за енергийна ефективност в приблизително 85 сгради с обща площ от най-малко 184 000 m², избрани чрез покана за представяне на предложения. Поканата е проектирана така, че да отчита нуждите на отделните сгради и изисква изпълнението на най-малко две от следните интервенции в областта на енергийната ефективност: I) подмяна на прозорци, ii) енергийно управление на сградите (като например инсталиране на интелигентни измервателни системи за енергия, въвеждане на енергоспестяващи режими, технически топлинен или зонов контрол в отоплителната система, инсталиране на термостати), iii) модернизиране на осветлението, iv) покривна/атална топлоизолация. Внедряването на възобновяеми енергийни източници е сред незадължителните мерки. Енергиен сертификат и паспорт за саниране се издават като част от интервенцията за улесняване на цялостното саниране в бъдеще и се въвеждат в базата данни в рамките на реформа 3 (без да се отчита за постигането на целта по реформа 3).
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до Q1/2025 г.
Инвестиция 3: Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка
Целта на тази мярка е да се увеличи съществуващата инвестиция 2 по компонент 2 SK-C [C2] -I [I2] в съответствие с член 21в, параграф 2 от Регламента за МВУ. Инвестицията има за цел подобряване на енергийните характеристики и структурните условия на историческите и изброените обществени сгради. Инвестицията трябва да води до допълнителни санирани площи с площ от най-малко 29 500 m² на историческите и изброените обществени сгради, като същевременно се постигат средно поне 30 % икономии на първична енергия.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до Q2/2026 г.
Инвестиция 4: Подкрепа за санирането на домакинства, изложени на риск от енергийна бедност
Целта на тази мярка е справяне с енергийната бедност чрез подпомагане на санирането на еднофамилни къщи на уязвими групи. Лицата, определени като изложени на риск от енергийна бедност, обхващат например лицата, получаващи социални помощи за лица с тежки увреждания и лица с ниски доходи. Мярката се състои от три подмерки (две инвестиции и една реформа).
Подпомагането за инсталация на газови котли не се разрешава в рамките на тези инвестиции.
Подмярка 1: Схема за леко саниране
Целта на подмярката е да се подкрепи „леко обновяване“ на еднофамилни къщи на лица, изложени на риск от енергийна бедност, чрез покана за представяне на предложения, което изисква прилагането на поне една или комбинация от следните мерки: топлоизолация (включително подмяна на прозорци), подмяна на отоплителни инсталации и инсталации за ВЕИ. Договорите включват клауза, че семейните къщи трябва да бъдат ремонтирани в срок от 12 месеца.
В случай че схемата за саниране включва подпомагане за котли на биомаса, замяната на остарели котли на въглища/нефт/биомаса с котли на биомаса се разрешава, ако бъде заменена с високоефективни котли на биомаса в един от двата най-високи класа на енергийна ефективност съгласно регламента за енергийно етикетиране, захранвани с пелети, брикети и стърготини. Замяната на остарели газови котли с котли на биомаса се разрешава, ако бъде заменена с високоефективни котли на биомаса в един от двата най-високи класа на енергийна ефективност съгласно регламента за енергийно етикетиране, захранвани с пелети. Не се разрешава подмяна на газови котли с котли на биомаса в зони за качество на въздуха с превишаване на пределно допустимите стойности на ПЧ10.
От общата цел за 3 400 ремонта на еднофамилни къщи инвестицията трябва да доведе до най-малко 3 060 реновирани къщи, което трябва да бъде завършено до Q3/2025 г. Очаква се договорите да бъдат подписани от Министерството на околната среда до Q3/2024 г.
Подмярка 2: Цялостна схема за саниране
Целта на подмярката е да се подпомогнат 1 600 семейства, изложени на риск от енергийна бедност, да предприемат цялостно обновяване на еднофамилните си къщи и да постигнат най-малко 30 % икономии на енергия чрез предоставяне на „допълнителен“ принос, позволяващ 100 % съфинансиране на допустимите разходи по съществуващата инвестиция 2 от компонент 2 SK-C [C2] -I [I1].
Подмярка 3: Техническа помощ в подкрепа на санирането на еднофамилни къщи
Целта на подмярката е да се засили техническата помощ, предоставяна от Словашката агенция за околната среда, за обновяване на еднофамилни къщи, които да бъдат предоставяни на място на собствениците с акцент върху семейните къщи на лица, изложени на риск от енергийна бедност. Допълнителен капацитет от най-малко 35 души персонал на пълно работно време укрепва мрежата на съществуващите регионални офиси. Като цяло техническата помощ (в регионалните офиси и от външни експерти) следва да предлага консултации относно възможните мерки за енергийна ефективност, да подпомага процеса на кандидатстване за безвъзмездни средства и при поискване попълването на заявлението за безвъзмездни средства, както и извършването на лична проверка на място на обекта за саниране и т.н.
Очаква се да бъдат обработени 20 000 подпомагани заявления/консултации.
Осъществяването на инвестицията трябва да приключи до четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
Тематична област 3: Устойчив транспорт
Инвестиция 5: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура
Инвестицията има за цел да разшири обхвата на съществуващата мярка по „Инвестиция 1“ от компонент 3 в съответствие с член 21в, параграф 2 от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Инвестицията ще доведе до допълнителни 10 km електрически тролейбусни линии в Братислава. Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до края на четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
Инвестиция 6: Насърчаване на чист пътнически транспорт
Тематична област 4: „Зелени“ умения
Реформа 6: Умения за екологичен преход
Целта на реформата е да се актуализират настоящите програми за образование и обучение, за да се отразят настоящите нужди на пазара на труда от „зелени“ умения. Реформата се състои от три части.
Първата част предвижда адаптиране на учебната програма за средните професионални училища, които се съсредоточават върху развитието на екологичните умения, необходими в секторите с най-голям потенциал за растеж, по-специално: възобновяеми енергийни източници и електромобилност. Актуализираната учебна програма е в съответствие с класификацията ESCO (Европейска класификация на професиите, уменията и компетентностите) на зелените умения.
Втората част от реформата ще доведе до промяна в квалификационните стандарти за подготвителното образование на учителите в средните професионални училища, както и до актуализиране на самите програми за обучение на учители. Новосъздаденото обучение за учители и друг преподавателски персонал в средните професионални училища се съсредоточава върху развиването на преподавателски умения в следните области: възобновяеми енергийни източници и електромобилност. Актуализацията на програмата за учители отразява класификацията на зелените умения по ESCO (Европейска класификация на професиите, уменията и компетентностите).
Третата част предвижда разработването на програми за обучение на възрастни за придобиване или разширяване на уменията и/или квалификациите за професиите, за които има недостиг на квалифицирани работници, или секторите, които са в процес на значителен преход (като тежката промишленост, автомобилостроенето). Програмите за обучение на възрастни са съсредоточени върху уменията в следните области: възобновяеми енергийни източници и електромобилност. Програмите за обучение се разработват в тясно сътрудничество със съответните експерти.
Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 декември 2024 г.
Инвестиция 7: училищно оборудване и обучение
Целта на инвестицията е да се адаптира и предостави на училищата подходящо оборудване за теоретично и практическо преподаване. Предоставянето на материално техническо оборудване, както и необходимите структурни корекции на помещенията се извършват в тринадесет средни професионални училища за провеждане на специални програми за обучение, насочени към възобновяемите енергийни източници или електромобилността.
Втората част от инвестицията има за цел да осигури обучения за преподавателския и професионалния персонал въз основа на актуализираната програма за обучение на учители, която ще бъде разработена в рамките на Реформа 6. До септември 2025 г. се осигуряват най-малко 180 обучения за учители и обучители в средните професионални училища, за да се предоставят предметите за възобновяеми енергийни източници и електромобилност в училищата (някои участници могат да участват в повече от едно обучение).
Тематична област 5: Координационен капацитет и комуникационна подкрепа
Освен това инвестицията подкрепя капацитета за изпълнение и персонала, необходими за координиране на процесите, свързани с изпълнението на REPowerEU, с допълнителен персонал на пълно работно време и 2 външен персонал.
Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до четвъртото тримесечие на 2 2026 г.
A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа
|
Следващи Нум.
|
Свързана мярка (реформа или инвестиции)
|
Етапна цел/Цел
|
Име
|
Качествени показатели (за етапните цели)
|
Количествени показатели (за целите) |
Примерен график за приключване |
Описание и ясно определяне на всяка междинна цел и цел |
||||
|
Мерна единица |
Изходно ниво |
Цел |
Тримесечие |
Година |
|||||||
|
1 |
1 — REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 1 — Законодателни и процедурни промени, ускоряващи издаването на екологични разрешителни |
ТАРГЕТ |
Техническа помощ за ускоряване и подобряване на качеството на процедурите за издаване на екологични разрешителни |
Публикуване на стратегически организационни промени в словашкия инспекторат по околната среда и съответните органи |
Брой на заетите лица на пълно работно време. |
0 |
115 |
Т2 Г. |
2026 |
Предоставя се техническа помощ под формата на 115 допълнителни служители на пълно работно време за изпълнението на целта за ускоряване предимно на екологичните процедури за издаване на разрешения за възобновяеми енергийни източници. Най-малко 100 от 115-те служители следва да работят пряко по издаването на разрешителни за ОВОС. Приемане на промени в организационната структура и публикуване на стратегически документи, ръководещи дейността на Инспектората и регионалната служба. |
|
|
2 |
2 — REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 1 — Законодателни и процедурни промени, ускоряващи издаването на екологични разрешителни |
Ключов етап
|
Влизане в сила на законодателни и процедурни промени |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
|
|
|
Т2 Г.
|
2025
|
Праговите стойности в таблица 2, приложение 8 към Закона за ОВОС се изменят, за да се ускори оценката на въздействието върху околната среда на геотермалната и вятърната енергия. Вместо задължителна оценка, за инсталирането на отделни вятърни турбини с мощност между 0.1 и 1 MW включително се изисква процедура за проверка по Закона за ОВОС. Задължителната оценка по Закона за ОВОС се прилага само за изграждането на вятърни турбини с мощност над 1 MW. По отношение на геотермалната енергия не се прилага ОВОС за кладенци с дълбочина до 300 метра и само процедура за скрининг на кладенци с дължина между 300 и 500 метра. Законът за ОВОС въвежда задължителни и приложими срокове за всички процедури за издаване на разрешения по ОВОС, които могат да се различават при някои технологии за възобновяема енергия. За всички проекти за възобновяеми енергийни източници, с изключение на хидроенергията, задължителната оценка отнема не повече от 8 месеца, а скрининговата оценка — не повече от 3 месеца. Влизат в сила законодателни промени за цялото законодателство в областта на околната среда (води, въздух, отпадъци и др.), както и организационни промени, водещи до създаването на „частично специализирана държавна администрация“ за екологични разрешителни. |
|
|
3 |
3 — REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 2 — Подобряване на използването на геотермална енергия |
ТАРГЕТ |
„Папоризация“ на геотермални кладенци |
Брой „преминати“ геотермални кладенци |
0 |
60 |
Т2 Г. |
2026 |
Най-малко 60 геотермални кладенеца трябва да бъдат „преминати“. Тя осигурява публичен достъп до информация за геотермални обекти в Словакия. Публикуваната онлайн информация на уебсайта на Държавния геоложки институт Dionyza Stura включва най-малко следната информация: локализиране на кладенеца, дълбочина, техническо състояние, параметри на водите и потенциал за геотермално използване. |
||
|
4 |
4 — REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 3 — Подкрепа за термопомпите |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателно изменение на Закона за водите № 364/2004 |
Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на Закона за водите № 364/2004 |
Т3 Г. |
2024 |
Със законодателното изменение се въвежда освобождаване от задължението за плащане на такса за използването на подземни води за енергопотребление за термопомпи вода-вода чрез изменение на Закона за водите № 364/2004.The, изменението на закона е в съответствие с предложената реформа на ОВОС по подмярка 1 (реформа 1). |
||||
|
5 |
5 — REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 4 — Център за най-добри налични технологии |
ТАРГЕТ |
Въвеждане в експлоатация на център за най-добри налични технологии (НДНТ) и предоставяне на референтни документи за НДНТ |
Създаване на център за НДНТ и публикуване на референтни документи за НДНТ |
Т4 Г. |
2025 |
Пускането в експлоатация на центъра за НДНТ, който координира и гарантира получаването, обработката и обмена на информация за НДНТ, новите технологии, включително областите на кръговост в промишлените процеси и материали, промишлената декарбонизация и диверсификацията на енергийните доставки. Преведените документи за НДНТ (BREF) на словашки език се публикуват и предоставят на разположение на промишлеността и на органите, издаващи разрешителни, за да се гарантира преходът към по-чисти промишлени процеси. |
||||
|
6 |
5 — REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 5 — Подготовка на оценка на траекториите на устойчивото използване и предлагане на биомаса в Словакия за периода 2025—2035 г. |
Ключов етап |
Оценка на траекториите на устойчивото използване на биомаса и предлагането на биомаса в Словакия |
Публикуване на оценката |
Т2 Г. |
2025 |
Министерството на околната среда завършва и публикува оценката на траекториите на устойчивото използване на биомаса в Словакия и нейното въздействие върху поглътителите в земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, биологичното разнообразие и качеството на въздуха в Словакия за периода до 2035 г. Въздействието върху качеството на въздуха се оценява до степента на наличните данни и, ако е уместно, пропуските в наличността на данните се установяват в оценката. В оценката се предоставят препоръки, които да насочват бъдещите инвестиции в биомаса, финансирани от правителството или фондовете на ЕС (като например Механизма за възстановяване и устойчивост, модернизацията, Кохезионния фонд).
Интегрираният национален план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999 включва позоваване и включва резултатите от оценката, когато има такива, в неговата актуализация и докладване, както и в актуализираната Национална програма за контрол на замърсяването на въздуха (НПКЗВ) съгласно Директива (ЕС) 2016/2284 относно НТЕ. |
||||
|
7 |
7- REPowerEU — Реформа 1 — Подмярка 6 — Разработване и насърчаване на производството на биометан, органични торове и кръговата биоикономика |
Ключов етап |
Разработване и насърчаване на производството на биометан, органични торове и кръговата биоикономика |
Публикуване на пътната карта за кръговата биоикономика, всеобхватна карта и два технологични каталога. Разпоредба, посочваща влизането в сила на законодателни и незаконодателни мерки, улесняващи инвестициите в биометан. |
Т4 Г. |
2025 |
Ще бъде въведена пътна карта за кръговата биоикономика, в която се оценява потенциалът на Словакия за производство на биогаз и биометан и ефективното им интегриране в мрежата. В пътната карта се определят станциите за биогаз, подходящи за преобразуване в производство на биометан. Преобразуването попада в обхвата на скрининговата процедура за издаване на разрешение във връзка с ОВОС. Документът предоставя траектория за постигане на определения национален потенциал до 2030 г. и 2050 г. Влиза в сила набор от законодателни и/или, по целесъобразност, незаконодателни мерки, необходими за премахване на установените пречки пред разрешаването и производството или впръскването на биометан в мрежата и използването на остатъци от инсталации за биометан като торове. Следва да се разгледа възможността за използване на биогенен CO2. На уебсайта на Министерството на земеделието се публикува подробна карта на производствения потенциал за биогаз и биометан, технологични каталози и пътна карта за кръговата биоикономика, в която се определят подходящите области за развитието на кръговата биоикономика. Картата включва събиране и актуализиране на данни за качеството, количеството и пространственото местоположение на биологичните отпадъци в Словакия, подходящи за оползотворяване на енергия и хранителни вещества. Тя включва също така данни за мрежата от инсталации за биогаз и биометан, нейното структурно състояние и работни параметри. Разработват се и се приемат два технологични каталога и един каталог от мерки. |
||||
|
8 |
8 — REPowerEU — Реформа 2 — Подмярка 1 — Разработване на методики и 2 пилотни зони, подходящи за развитие на вятърна енергия |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателството относно „предпочитаните зони „за възобновяеми енергийни източници и публикуване на проекта на методика за определяне на „предпочитани зони“ |
Разпоредба на закона, указваща влизането в сила на закона |
Т4 Г. |
2024 |
Влизане в сила на законодателството относно „предпочитаните зони“, с което се въвеждат специфични опростени процедури за издаване на разрешения и за присъединяване към мрежата за развитие на инсталации в тези райони. Публикуване и прилагане на проекта на методика за създаване на „предпочитани зони „, подходящи за развитието на вятърна енергия („Методика за вятърна енергия“). Тя въвежда единни критерии за подбор и оценка на обектите, подходящи за развитие на вятърна енергия. Методиката въвежда също така критерии за екологично, икономическо, техническо и обществено участие, както и критерии за свързаност на мрежата за разграничаване на предпочитаните зони. Методиката се разработва в сътрудничество със съответните заинтересовани страни, включително чрез обществени консултации и прозрачен диалог. |
||||
|
9 |
9 — REPowerEU — Реформа 2 — Подмярка 1 — Разработване на методики и създаване на 2 пилотни „предпочитани зони“, подходящи за развитие на вятърна енергия |
ТАРГЕТ |
Създаване на пилотни „предпочитани зони“, подходящи за разработване на вятърна енергия. Приемане и прилагане на окончателната методика за определяне на предпочитаните зони. |
MW |
0 |
300 |
Т4 Г. |
2025 |
Пилотните „предпочитани зони“ за вятърна енергия се създават с потенциална обща инсталирана мощност от най-малко 300 MW. Пилотните предпочитани зони включват своите цифрови карти (например скорост на вятъра и вятърна енергия, брой дни на вятъра, разстояние от траекториите на полета, буферни зони, зони за хранене на птиците, миграционни коридори и др.), като се вземат предвид процедурите, предвидени в Директивата за енергията от възобновяеми източници. Разрешение за екологично разрешително по Закона за ОВОС се издава за предпочитаните площи за проекти и инвестиции на нейна територия с цел опростяване на процедурите за издаване на разрешения за проекти в района. Окончателната методика се приема и прилага. |
||
|
10 |
10- REPowerEU — Реформа 2 — Подмярка 2 — План за действие в областта на водорода |
Ключов етап |
Публикуване на план за действие в областта на водорода |
Приемане от правителството на плана за действие |
Т2 Г. |
2024 |
В плана за действие се определят приоритетите на разработването на предимно екосистема за водород от възобновяеми източници в Словакия, по-специално като се анализират различните сегменти на словашката водородна икономика, по-специално привеждането на предлагането и търсенето на водород от възобновяеми източници в съответствие със законодателната рамка на ЕС. В плана за действие се определят приоритетите за публично финансиране за различни сегменти на словашката водородна екосистема и се определят срокове за отправяне на съответните покани за представяне на предложения за финансиране. Планът за действие се придружава от списък на първичното законодателство, вторичното законодателство и задължителните технически норми, които се приемат с цел привеждане в съответствие с правната рамка на ЕС. |
||||
|
11 |
11- REPowerEU — Реформа 2 — Подмярка 2 — План за действие в областта на водорода |
Ключов етап |
Мерки за насърчаване на използването на водород |
Влизане в сила на набор от законодателни и други обвързващи мерки |
Т2 Г. |
2025 |
Като част от благоприятстващите условия на плана за действие относно водорода словашките органи приемат законодателни мерки, вторични законодателни мерки и задължителни технически мерки за производството на водород от възобновяеми източници, стандарти за съхранение на водород, както и за промишлено и енергийно използване и за различни видове транспорт. Законодателните мерки се приемат от Националния съвет на Словашката република. Списъкът с мерки се основава на списъка на първичното законодателство, вторичното законодателство и задължителните технически норми, придружени от плана за действие относно водорода. |
||||
|
12 |
11 — REPowerEU — Реформа 2 — Подмярка 3 — Интегриране на възобновяемите енергийни източници в електроенергийната мрежа
|
Ключов етап |
Мерки за рационализиране и ускоряване на свързването на възобновяемите енергийни източници към мрежата |
Влизане в сила на набор от задължителни мерки, насочени към пет цели |
Т1 Г. |
2025 |
Приемане на следните мерки, които са задължителни за националните органи и мрежовите оператори: 1/lowering пречки за присъединяване към мрежата, включително чрез адаптиране на правилата за повторно освобождаване на неизползвани мощности; и поне едно от следните условия: а) определяне на сроковете за резервиране на капацитет на мрежата; б) въвеждане на финансови стимули, които възпират навременното неизползване на разпределения капацитет; 2/measures повишаване на прозрачността на процеса на свързване (включително решенията за свързване) чрез редовно актуализирана онлайн информация относно наличния капацитет за присъединяване към мрежата и друга съответна информация както на равнището на регионалните оператори на разпределителни системи, така и на операторите на преносни системи. Изискванията за прозрачност следва да бъдат уеднаквени за всички дистрибуторски дружества. 3/harmonisation от правилата за присъединяване на инсталации за енергия от възобновяеми източници към електроразпределителните системи във всички регионални оператори на разпределителни системи, по-специално чрез единен процес на издаване на одобрения за присъединяване към мрежата. 4/adoption от допълнителните механизми за регулаторни стимули за ОРС от страна на регулатора на мрежовите индустрии да инвестират в развитието на разпределителната мрежа с оглед подпомагане на интегрирането на възобновяемите енергийни източници в мрежата 5/introduction относно задължителните срокове за процедурите за присъединяване към мрежата за дребномащабни и местни възобновяеми енергийни източници, |
||||
|
13 |
12 — REPowerEU — Инвестиции 1.1 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — модернизиране на подстанцията |
Ключов етап
|
Модернизиране на подстанцията |
Пускане в експлоатация на подстанцията |
|
|
|
Т2 Г.
|
2026
|
Инвестицията трябва да доведе до пускането в експлоатация на подстанцията на словашкия оператор на преносна система (SEPS). Подобрението включва: 1. подмяна на трансформатори, включително увеличаване на капацитета за преобразуване с най-малко 150 MVA. 2. Прекъсване на линията 400 kV към подстанцията, като тя се свързва с линията 400 kV и се отстранява старата линия от 220 kV. 3. Подстанцията се управлява дистанционно от националния център за диспечиране на словашкия оператор на преносна система (SEPS). 4. Инсталиране на компенсаторни устройства, които увеличават способността за регулиране на напрежението в преносната система. |
|
|
14 |
13 — REPowerEU — Инвестиции 1.2 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — модернизиране на преносните линии
|
ТАРГЕТ
|
Ремонтни работи в преносната система на Словашката република |
|
км |
0 |
225 |
Т4 Г.
|
2025
|
От общата цел за 250 km, най-малко 225 km, от преносните линии трябва да бъдат модернизирани. Предвижда се ремонт в рамките на мрежата на словашкия оператор на преносна система (SEPS), състоящ се от модернизиране на компонентите на електропреносните линии за високо напрежение. |
|
|
15 |
15 — REPowerEU — Инвестиции 1.3 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — модернизиране на разпределителните системи
|
ТАРГЕТ
|
Приключване на инвестициите за модернизация на разпределителните мрежи в Словашката република |
MW |
0 |
469 |
Т2 Г.
|
2026
|
От общата цел от 521 MW следва да бъдат постигнати най-малко 469 MW кумулативен допълнителен капацитет за свързване на възобновяеми енергийни източници към разпределителните мрежи в Словакия. По-специално проектите допринасят за премахване на участъците с недостатъчен капацитет в мрежите и за максимално увеличаване на допълнителния технически капацитет за интегриране на нови възобновяеми енергийни източници. |
||
|
16 |
16 — REPowerEU — Инвестиции 1.4 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — Център за енергийни данни |
Ключов етап |
Въвеждане в експлоатация на Центъра за енергийни данни |
Пускането в експлоатация на производствения център на Центъра за енергийни данни. |
Т3 Г. |
2024 |
Центърът за енергийни данни започва своята производствена дейност. |
||||
|
17 |
17 — REPowerEU — Реформа за 3 г.: Създаване на база данни и система за обмен на данни относно енергийните характеристики на сградите
|
ТАРГЕТ
|
Събиране на данни за енергийни сертификати и паспорти за саниране на обществени сгради |
|
Брой |
0 |
4 100 |
Т2 Г.
|
2026
|
Събирането на данни относно енергийните сертификати и паспортите за саниране за най-малко 4 100 обществени сгради, от които поне 1000 имат застроена площ над 2 000 m², се извършва и данните се качват във функционалната нова платформа за данни.
|
|
|
18
|
18 — REPowerEU — Реформа за 4 г.: Управление на сградите на централната администрация |
Ключов етап
|
Стратегия за управление на сградите на централната администрация |
Приемане на стратегията от правителството |
|
|
|
Т2 Г. |
2025 |
Стратегията на централното държавно управление на сградния фонд определя инструментите и процесите за оптимизиране на сградния фонд на централната администрация и неговото по-ефективно използване; повишаване на енергийната ефективност, стремеж към икономии на енергия и увеличаване на използването на енергия от възобновяеми източници и екологосъобразни решения; и iii. за намаляване на общите разходи за използване на сградата. Стратегията включва подробен преглед на действащите регулаторни, финансови и оперативни рамки за държавните сгради. Стратегията включва също така проучване за картографиране на схемите и инструментите за подпомагане на санирането заедно с предложения за тяхното оптимизиране и препоръки за практики за основно саниране и енергийно управление, които се публикуват до Q1/2024 г. |
|
|
19 |
19 — REPowerEU — Реформа за 4 г.: Управление на сградите на централната администрация |
Ключов етап |
Създаване на централен координиращ орган за административните сгради на централната администрация |
Влизане в сила на съответния обвързващ правен акт за създаване на координиращия орган |
Т2 Г. |
2026 |
Централният координиращ орган за административните сгради на централната администрация има следните задължения: развитие и управление на недвижими имоти, политики за саниране, политика за отдаване под наем и собственост, управление на съоръженията и издаване на насоки за енергийно управление. |
||||
|
20
|
20 — REPowerEU — Инвестиции за 2 г.: Подобряване на енергийните характеристики на обществените сгради |
ТАРГЕТ
|
Разгъната застроена площ на сградите с приложени мерки за енергийна ефективност |
|
Площ (m²) |
0 |
184 000 |
Т1 Г.
|
2025
|
Интервенциите за енергийна ефективност се извършват в обществени сгради с обща площ най-малко 184 000 m², избрани чрез покана за представяне на предложения. Поканата е проектирана така, че да отчита нуждите на отделните сгради и изисква изпълнението на най-малко две от следните интервенции в областта на енергийната ефективност: I) подмяна на прозорци, ii) енергийно управление на сградата (като например инсталиране на интелигентни измервателни системи за енергия, въвеждане на енергоспестяващи режими, равномерно топлинно или зонално регулиране в отоплителната система, монтиране на термостати), iii) модернизиране на осветлението и iv) покривна или атентна топлинна изолация. |
|
|
21
|
21 — REPowerEU — Инвестиции за 3 г.: Обновяване на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка — SCALE UP мярка SK-C [C2] -I [I2]
|
ТАРГЕТ
|
Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка |
|
Площ (m²) |
93 622 |
123 122 |
Т2 Г.
|
2026
|
Най-малко 29 500 m² от допълнителните площи на историческите и изброените обществени сгради се санират, за да се постигне крайната цел от най-малко 123 122 m² реновирана застроена площ от общата цел от 136 785 m², в съответствие с мярка SK-C [C2] -I [I2].
|
|
|
22
|
22 — REPowerEU — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за санирането на домакинства, изложени на риск от енергийна бедност — схема за леко саниране
|
ТАРГЕТ
|
Брой реновирани къщи на хора, изложени на риск от енергийна бедност |
|
брой |
0 |
3 060 |
Т3 Г.
|
2025
|
От общата цел за 3 400 реновиране на еднофамилни къщи на хора, изложени на риск от енергийна бедност, най-малко 3 060 трябва да бъдат завършени до Q3/2025 г. Ако котлите на биомаса са включени в схемата, те трябва да отговарят на изискванията за ненанасяне на значителни вреди в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).
|
|
|
23 |
23 — REPowerEU — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за санирането на домакинства, изложени на риск от енергийна бедност — допълване на всеобхватната схема за саниране |
ТАРГЕТ |
Брой на договорите с хора, изложени на риск от енергийна бедност, за саниране на техните къщи |
брой |
0 |
1 600 |
Т2 Г. |
2026 |
1 600 сключват се договори с лица, изложени на риск от енергийна бедност, които позволяват пълно финансиране на цялостната схема за саниране в съответствие с мярка SK-C [C2] -I [I1]. Мрежата от съществуващи регионални центрове на Словашката агенция за околната среда се укрепва с допълнителни 35 служители на пълно работно време и с помощта на външни експерти. Очаква се да бъдат обработени 20 000 подпомагани заявления/консултации. |
||
|
24 |
24 — REPowerEU — Инвестиции за 5 г.: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура, SCALE UP мярка SK-C [C3] -I [I1.a] |
ТАРГЕТ
|
Дължина на реконструираната или модернизирана железопътна инфраструктура за чист пътнически транспорт (в претеглени километри) |
|
Дължина (претеглени km) |
49.7 |
51.7 |
Т2 Г.
|
2026
|
Общият брой претеглени километри. От цялостната инфраструктура инвестицията ще доведе до допълнителни 10 km еднопосочни еднопосочни линии за електрически тролейбусни линии. |
|
|
25
|
25 — REPowerEU — Инвестиции за 6 г.: Насърчаване на екологосъобразен пътнически транспорт, SCALE UP мярка SK-C [C3] -I [I2]
|
ТАРГЕТ
|
Брой на закупения чист пътнически подвижен състав (претеглен) |
|
Брой (претеглени) |
5 |
13 |
Т1 Г.
|
2026
|
От общия брой на закупения чист пътнически подвижен състав в експлоатация трябва да бъдат пуснати най-малко 5 допълнителни мотриси и 10 трамваи. |
|
|
26
|
26 — REPowerEU — Реформа за 6 г.: Умения за екологичния преход
|
Ключов етап
|
Нови модули за обучение в образователните програми на средните професионални училища и програма за обучение на учители и възрастни |
Одобряване от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република на актуализираната учебна програма за средните професионални училища и програмата за обучение на учители и възрастни |
|
|
|
Т4 Г.
|
2024
|
Актуализираната учебна програма, както и програмата за учители се изготвят в съответствие с класификацията на екологичните умения по ESCO (Европейската класификация на професиите, уменията и компетентностите). Актуализираната учебна програма се одобрява от средните професионални училища, а програмата за учители се одобрява от Министерството на образованието, науката, научните изследвания и спорта на Словашката република. |
|
|
27
|
27 — REPowerEU — Инвестиции за 7 г.: училищно оборудване и обучение на учители |
ТАРГЕТ
|
Оборудване на училищата за „зелени“ обучения |
|
Брой |
0 |
13 |
Т3 Г.
|
2025
|
13 училища са оборудвани и разполагат с приспособени пространства за теоретично и практическо преподаване на ученици от средните професионални училища и преподавателски персонал. |
|
|
28
|
28 — REPowerEU — Инвестиции за 7 г.: училищно оборудване и обучение на учители |
ТАРГЕТ
|
Обучение на преподавателския състав |
|
Брой |
0 |
180 |
Т3 Г.
|
2025
|
180 обучения за учители и обучители в средните професионални училища се предоставят в областта на възобновяемите енергийни източници и електромобилността. Участник в няколко различни модула за обучение се брои няколко пъти — веднъж за всяка дейност по обучение или учене. |
|
|
29
|
29 — REPowerEU — Инвестиции за 7 г.: училищно оборудване и обучение на учители |
ТАРГЕТ
|
Ученици от 3-та година в края на учебната 2025/26 година и висшисти в областта на възобновяемите енергийни източници или електромобилността |
|
Брой |
0 |
565 |
Т2 Г.
|
2026
|
Най-малко 5 653-та година ученици в края на учебната 2025/26 година и висшисти се сертифицират със сертификат за завършване на нови модули в областта на възобновяемите енергийни източници и електромобилността. |
|
|
30 |
30 — REPowerEU — Инвестиции за 8 г.: Част 1 — Съобщение за изпълнението на главата за REPowerEU Мярка SK-C [C16] -I [I4] по скалата UP |
ТАРГЕТ |
Брой на комуникационните кампании |
0 |
6 |
Т2 Г. |
2026 |
Провеждане на 6 комуникационни кампании в подкрепа на изпълнението на тематичните области на REPowerEU: I) енергията и процесите на издаване на разрешения за ВЕИ; II) саниране и управление на сгради и iii) умения за екологичния преход. За тази цел NIKA приема комуникационна стратегия, въз основа на която се осъществяват комуникационните дейности и кампании. Комуникацията и координацията на компонента REPowerEU се подпомагат от допълнителни 8 пълен персонал, нает от NIKA за периода между четвъртото тримесечие на 3 2023 г. и четвъртото тримесечие на 2 2026 г. В NIKA се създава специален екип за поведенческа комуникация.
|
|||
Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост
Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Словакия възлизат на 6 408 465 019 EUR.
Прогнозните общи разходи по главата за REPowerEU възлизат на 402 717 204 EUR. По-специално прогнозните общи разходи за мерките, посочени в член 21в, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2023/435, възлизат на 0 EUR, докато разходите за другите мерки в главата за REPowerEU възлизат на 402 717 204 EUR.
РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА
1.Финансов принос
1.Първа вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 1: Адаптиране на правната рамка за електроенергията |
Ключов етап |
Освобождаване на ограниченията върху техническите мощности за пренос на електроенергия в рамките на словашката електроенергийна система |
|
2 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта |
Ключов етап |
Инвестиционен план за проекти за железопътна инфраструктура |
|
3 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта |
Ключов етап |
Методика за подбор, подготовка и изпълнение на проекти за колоездене |
|
4 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — реформа от 4 г.: Реформа на управлението на университетите |
Ключов етап |
Реформата на системата за управление на висшите учебни заведения |
|
5 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — реформа от 5 г.: Концентрация на отличен образователен и научноизследователски капацитет |
Ключов етап |
Начало на обединяването на университети в по-големи единици |
|
6 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на реформата на финансирането на НИРДИ 2: Реформа на организацията и финансирането на научноизследователски институции с нестопанска цел, по-специално Словашката академия на науките |
Ключов етап |
Реформа на Словашката академия на науките (SaS) |
|
7 |
10 — привличане и задържане на талантливи инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда |
Ключов етап |
Стратегия за интернационализация на университетите |
|
8 |
15 — реформа на съдебната система през 2 г.: Борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система |
Ключов етап |
Пакет от закони за борба с корупцията и укрепване на почтеността и независимостта на съдебната система |
|
9 |
15 — реформа на съдебната система през 1 г.: Реформа на съдебната карта — законодателство |
Ключов етап |
Определяне на нова съдебна карта |
|
10 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — реформа 2 г.: Модернизация и изграждане на капацитет на полицейските сили |
Ключов етап |
Въвеждане на организационни промени в полицията с цел повишаване на ефективността на разкриването, разследването и разкриването на корупция |
|
11 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на национален орган за изпълнение и координация |
Ключов етап |
Одит на проверките: правно основание |
|
12 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на национален орган за изпълнение и координация |
Ключов етап |
Система от регистри на ПВУ: информация за мониторинг на изпълнението на ПВУ |
|
13 |
17 — цифрова словашка реформа 4: Стандартизация на технически и процедурни решения в областта на киберсигурността |
Ключов етап |
Национална концепция за информатизация на публичната администрация (NKIVS) 2021—2030 г. |
|
14 |
18 — стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси — Реформа 2: Въвеждане на тавани за разходите |
Ключов етап |
Фиксиране на таваните на разходите в Закон 523/2004 относно бюджетните правила |
|
|
|
Сума на вноската |
458 277 000 EUR |
2.Втора вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
2 — саниране на сгради — Реформа 3: Управление на строителните отпадъци |
Ключов етап |
Изменението на Закона за отпадъците |
|
2 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Списък на избраните проекти за регионите Muránska Planina и Polonina |
|
3 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образования- Инвестиции 1: Премахване на бариерите пред училищните сгради |
Ключов етап |
Въвеждане на определение за стандарт за дебаризация, създаване на наръчник за премахване на отпадъците и картографиране на нуждите на училищата на всички равнища на образованието |
|
4 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите |
Ключов етап |
Определяне на системата за периодична оценка на научните постижения, въведена със Закон № 172/2005 |
|
5 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите |
Ключов етап |
Реформа на управлението и подкрепа за научните изследвания, развойната дейност и иновациите. |
|
6 |
10 — привличане и задържане на таланти — Реформа 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда |
Ключов етап |
Улесняване на връщането в страната и повишаване на привлекателността на страната за чужденци със семейни връзки |
|
7 |
10 — привличане и задържане на реформата на таланта 1: Реформа на законодателството в областта на пребиваването и труда |
Ключов етап |
Схема за определяне на нова категория кандидати за национална виза (D). |
|
8 |
10 — привличане и задържане на таланти — Реформа 2: Опростяване на режима за признаване на квалификациите и професионалните квалификации за упражняване на регулирани професии |
Ключов етап |
Опростяване на признаването на образователни и професионални квалификации |
|
9 |
11 — модерна и достъпна реформа на здравеопазването 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН) |
Ключов етап |
Въвеждане на болничната мрежа |
|
10 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 2 Реформа на подготовката на инвестиционните планове в областта на здравеопазването |
Ключов етап |
Приоритетен инвестиционен план в съответствие с методиката за оценка на инвестициите, приета от Министерството на здравеопазването |
|
11 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Реформа 5 Реформа на предоставянето на първични грижи за възрастни, деца и младежи |
Ключов етап |
Новият закон за създаването на мрежа от доставчици на общи грижи и въвеждането на зониране |
|
12 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за тяхното прилагане |
Ключов етап |
Реформа на надзора на социалните грижи |
|
13 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 3: Реформа на обществените поръчки — адаптиране на законодателството |
Ключов етап |
Реформа на Закона за процедурите за възлагане на обществени поръчки |
|
14 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — реформа 1 г.: Повишаване на ефективността на борбата с корупцията и борбата с изпирането на пари |
Ключов етап |
Реформи за рационализиране и подобряване на финансовите разследвания |
|
15 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
Ключов етап |
Проектиране на схема за подпомагане на разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
|
16 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространение на старши таблети |
ТАРГЕТ |
Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени в областта на основните цифрови умения |
|
|
|
Сума на вноската |
814 715 000 EUR |
3.Трето плащане (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 1: Адаптиране на правната рамка за електроенергията |
Ключов етап |
Реформа на пазара на електроенергия |
|
2 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Реформа 2: Правната рамка за насърчаване на възобновяемите енергийни източници |
Ключов етап |
Рамка за подкрепа на инвестициите в нови възобновяеми източници |
|
3 |
2 — саниране на сгради — Реформа 1: Хармонизиране на механизмите за подпомагане на обновяването на семейни къщи |
Ключов етап |
План за изпълнение за мобилизиране на екологосъобразното саниране на семейните къщи |
|
4 |
2 — саниране на сгради — Реформа 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи |
Ключов етап |
Стартиране на схеми за подкрепа за мобилизиране на икономии на енергия и екологосъобразно саниране |
|
5 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 3: Реформа на интермодалния товарен транспорт |
Ключов етап |
Концепция и призовава за нови схеми за подпомагане |
|
6 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 4: Въвеждане на нови политики за дългосрочно насърчаване на алтернативните горива в транспортния сектор |
Ключов етап |
Нов пакет от мерки за насърчаване на алтернативни задвижвания |
|
7 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Реформа 2: Конкурентна схема за намаляване на емисиите на парникови газове в промишлеността |
Ключов етап |
Приемане на схемата за декарбонизация на промишлеността |
|
8 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Реформа 2: Реформиране на опазването на природата и управлението на водите в селските райони |
Ключов етап |
По-ефективно прилагане на мерките за опазване на природата в ландшафта в защитените зони и съживяване на водните течения |
|
9 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 1: Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст |
ТАРГЕТ |
Процент на записване в предучилищното образование за деца на възраст пет години |
|
10 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 1: 1. Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст |
Ключов етап |
Въвеждане на правни промени на задължителното предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст. |
|
11 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 2: Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в областта на образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране |
Ключов етап |
Приемане на закон за предефиниране на понятието за специални образователни потребности и изготвяне на съпътстващи методологически материали за преподавателския състав, специализирания персонал и училищните ръководители. |
|
12 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 6: Компенсаторни мерки за смекчаване на въздействието на пандемията върху образованието за учениците от началните и средните училища |
ТАРГЕТ |
Брой ученици, участващи в програми за обучение |
|
13 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Инвестиции 1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите |
Ключов етап |
Проведени са най-малко 2 покани за представяне на предложения в подкрепа на стратегическото развитие на университетите |
|
14 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Реформа 1: Промяна във финансирането на университетите, включително въвеждане на договори за изпълнение |
Ключов етап |
Въвеждане на договори за изпълнение |
|
15 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Реформа 2: Въвеждане на система за периодична научна оценка на резултатите |
ТАРГЕТ |
Брой извършени оценки |
|
16 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Реформа 3: Нов подход към акредитацията на висшето образование |
ТАРГЕТ |
Процент на университетите, кандидатстващи за проверка на съответствието на вътрешните системи за качество и учебните програми със стандартите |
|
17 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Реформа 1: Реформа на управлението, оценката и подкрепата в областта на науката, научните изследвания и иновациите |
Ключов етап |
Разработване на национална всеобхватна стратегия за научни изследвания, развитие и иновации |
|
18 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на участието на словашки участници в „Хоризонт Европа“ |
|
19 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 2: Подкрепа за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за РЗ |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на проекти в подкрепа на сътрудничеството между дружества, академични среди и организации и ваучери за научноизследователска и развойна дейност |
|
20 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 3: Високи постижения в научната област |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на предложения в подкрепа на отлични изследователи |
|
21 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на предложения за тематични, ориентирани към търсенето проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
|
22 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката |
Ключов етап |
Обявяване на покани за представяне на предложения за тематични, ориентирани към търсенето проекти, насочени към справяне с предизвикателствата на цифровия преход |
|
23 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на национален орган за изпълнение и координация |
Ключов етап |
Свеждане до минимум на риска за изпълнението чрез създаване на координационен, финансов и изпълнителен орган (NIKA) за Механизма за възстановяване и устойчивост |
|
24 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили — обновяване на автомобилния парк |
ТАРГЕТ |
Закупуване на нови превозни средства (10 % от автомобилния парк) на електрически и хибридни превозни средства |
|
25 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 3: Участие в трансгранични европейски проекти, свързани с цифровата икономика |
ТАРГЕТ |
Брой цифрови иновационни центрове в Словакия/Европейски цифров иновационен център, създаващи мрежа |
|
26 |
17 — цифрова Словакия — Реформа 1: Създаване на решения за електронно управление за приоритетни житейски ситуации |
Ключов етап |
Инвестиционен план за приоритетни житейски ситуации |
|
27 |
17 — цифрова Словакия — Реформа 3: Управление на цифровата трансформация на икономиката и обществото |
Ключов етап |
План за действие за цифровата трансформация на Словакия за периода 2023—2026 г. |
|
28 |
17 — цифрова Словакия — Реформа 6: Стратегически подход към образованието в областта на цифровите умения в сътрудничество с представители на ключови заинтересовани страни |
Ключов етап |
Национална стратегия за цифрови умения |
|
|
|
Сума на вноската |
814 715 000 EUR |
4.Четвърта вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 1: Реформа на подготовката на инвестиционни проекти в областта на транспорта |
Ключов етап |
Изменението на Закона за железниците и свързаните с него наредби относно параметрите на транспортната инфраструктура |
|
2 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт |
Ключов етап |
Нов закон за обществения пътнически транспорт |
|
3 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 2: Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в областта на образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране |
Ключов етап |
Влизане в сила на новото определение на понятието „специални образователни потребности“ |
|
4 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 3: Реформиране на системата за консултиране и превенция и осигуряване на системно събиране на данни в областта на насърчаването на психичното здраве за деца, ученици и студенти |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателството, с което се създава всеобхватна система за консултации |
|
5 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 4: Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от тип F |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателни изменения, насочени към: Разширяване на възможността за придобиване на прогимназиален етап на основното професионално образование и обучение (ПОО) за оптимизиране на програмите NSOV в отговор на нуждите на пазара на труда и предлагането на програми за NSOV във връзка с образователните потребности на целевата група ученици |
|
6 |
7 — образование за 21 век — Реформа 1: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
Ключов етап |
Одобряване на окончателната версия на новата учебна програма за всички начални и прогимназиални училища, организирани в многогодишни образователни цикли |
|
7 |
7 — образование за 21 век — Реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателните промени за повишаване на качеството на уменията на преподавателския и професионалния персонал и за мотивирането им за професионално развитие през целия живот |
|
8 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Реформа 4 Оптимизиране на мрежата за интензивно здравеопазване и ново определение за спешно здравно обслужване |
Ключов етап |
Изменение на Закона за мрежата за оптимален медицински транспорт и ново определение за спешно здравно обслужване |
|
9 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи |
Ключов етап |
Нова законодателна рамка за дългосрочни здравни и палиативни грижи |
|
10 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията |
Ключов етап |
Въвеждане на новите инструменти за намаляване на регулаторната тежест: Прилагане на правилото „1in-2out“ — Въвеждане на последваща оценка на съществуващите регламенти (законодателни и незаконодателни материали) — Въвеждане на защита срещу необосновано свръхрегулиране |
|
11 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 3: Реформа на обществените поръчки — цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки |
Ключов етап |
Цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки чрез единна електронна платформа. |
|
12 |
14 — подобряване на бизнес средата — Реформа 2: Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността — адаптиране на законодателството |
Ключов етап |
Реформа на нормативната уредба в областта на несъстоятелността |
|
13 |
15 — съдебна реформа — Реформа 1: Реформа на съдебната карта — законодателство |
Ключов етап |
Въвеждане на новата съдебна мрежа |
|
14 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Реформа 3: Оптимизиране на управлението на кризи |
Ключов етап |
Влизане в сила на оптимизираното управление на кризи |
|
15 |
18 — стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси — Реформа 1: Подобряване на устойчивостта на пенсионната система |
Ключов етап |
Реформа на пенсионната система |
|
|
|
Сума на вноската |
923 828 000 EUR |
5.Пета вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
2 — саниране на сгради — Реформа 2: Повишаване на прозрачността и рационализиране на решенията на Съвета на паметниците на Словашката република |
Ключов етап |
Методологии за процеса на вземане на решения на Съвета на паметниците на Словашката република |
|
2 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт |
Ключов етап |
Прилагане на оптимизирано разписание на железопътния транспорт |
|
3 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Реформа 1: Прекратяване на производството на електроенергия от въглища в електроцентрала „Новаки“ и преобразуване на Горна Нитра |
Ключов етап |
Преход от въглища в Горна Нитра |
|
4 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Реформа 1: Реформа на териториалното планиране |
Ключов етап |
Реформата на териториалното планиране |
|
5 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Уреждане на собственост с частни собственици на земя (в площ земя, заселена в ha) |
|
6 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата |
Ключов етап |
Приемане на законодателни изменения, които въвеждат определението за училища в законодателството и разработване на методологически материали за прилагане на десегрегацията |
|
7 |
7 — образование за 21 век — Реформа 2: Подготовка и развитие на учителите за ново съдържание и форма на преподаване |
ТАРГЕТ |
Процент на учителите, обучени особено за подготовка за новата учебна програма за приобщаващо образование и цифрови умения |
|
8 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Реформа 1: Промяна във финансирането на университетите, включително въвеждане на договори за изпълнение |
ТАРГЕТ |
Договори за изпълнение, подписани с публични университети (в проценти) |
|
9 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 3: Високи постижения в научната област |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите отлични изследователи |
|
10 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите |
Ключов етап |
Стартиране и прилагане на финансови инструменти в подкрепа на иновациите |
|
11 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Реформа 3: Централизиране на управлението на най-големите болници |
Ключов етап |
Създаване на централен орган за управление на болниците от организационна, оперативна и икономическа гледна точка |
|
12 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Инвестиции 3: Цифровизация в здравеопазването |
ТАРГЕТ |
Навигационна система за лечение на предсърдно мъждене в 3 институции за сърдечносъдови заболявания |
|
13 |
13 — достъпно и висококачествено дългосрочно социално и здравно обслужване — Реформа 1: Налични и качествени социални и здравни грижи в дългосрочен план — реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочни социални и здравни грижи |
Ключов етап |
Публикуване на концепцията за финансиране на социалните услуги за обществен дебат |
|
14 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 2: Оценка на нуждите от грижи |
Ключов етап |
Уеднаквяване на системата за оценяване |
|
15 |
13 — достъпно и висококачествено дългосрочно социално и здравно обслужване — Реформа 3: Реформиране на надзора на социалните грижи и осигуряване на инфраструктура за тяхното изпълнение |
ТАРГЕТ |
Създаване на единна система за надзор със седалище и 8 клона |
|
16 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари |
Ключов етап |
Осигуряване на необходимата инфраструктура в подкрепа на борбата с изпирането на пари и корупцията |
|
17 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 1: Инструменти и капацитет за борба с корупцията и изпирането на пари |
ТАРГЕТ |
Преквалификация на полицейски служители в областта на финансовите разследвания и аналитичните дейности |
|
18 |
17 — цифрова Словакия — Реформа 1: Създаване на решения за електронно управление за приоритетни житейски ситуации |
Ключов етап |
Пътна карта за приоритетните житейски ситуации |
|
19 |
17 — цифрова Словакия — Реформа 2: Централно управление на ИТ ресурсите |
Ключов етап |
Централна платформа за използване на ИТ ресурси (цифров пазар) |
|
20 |
19 — REPowerEU — Реформа през 2 г. — подмярка 2: План за действие относно водорода |
Ключов етап |
Публикуване на план за действие в областта на водорода |
|
21 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 1.4 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — Център за енергийни данни |
Ключов етап |
Въвеждане в експлоатация на Центъра за енергийни данни |
|
|
|
Сума на вноската |
597 812 348 EUR |
6.Шеста вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
2 — саниране на сгради — Инвестиции 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи |
ТАРГЕТ |
Брой на санираните семейни къщи, постигнали поне 30 % икономии на първична енергия |
|
2 |
2 — саниране на сгради — Инвестиции 2: Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка |
ТАРГЕТ |
Обща площ (m²) на реновираните сгради с историческа стойност и изброените в списъка сгради, постигащи поне 30 % от икономиите на първична енергия |
|
3 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Рехабилитация на водни течения (в Km на възстановени водни течения) |
|
4 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образование — Реформа 1: 1. Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст пет години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от тригодишна възраст |
Ключов етап |
Влизане в сила на нова нормативна система за финансиране на предучилищното образование въз основа на реалните разходи за персонал и оперативните разходи на съответното заведение, както и постигането на процент записани деца на възраст четири години. |
|
5 |
7 — образование за 21 век — Реформа 1: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
ТАРГЕТ |
Създаване на мрежа от регионални центрове за подкрепа |
|
6 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 2: Подкрепа за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за РЗ |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите съвместни проекти и ваучери |
|
7 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой избрани проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
|
8 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой проекти в областта на НИРДИ, избрани в рамките на поканите за представяне на предложения за справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация. |
|
9 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства, както и чуждестранните студенти, учещи в Словакия |
ТАРГЕТ |
Брой на обслужването на едно гише за интеграция в Словакия |
|
10 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 3: Стипендии за талантливи местни и чуждестранни студенти |
ТАРГЕТ |
Брой на отпуснатите стипендии за талантливи студенти. |
|
11 |
11 — модерно и достъпно здравеопазване — Инвестиция 2 Нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване |
Ключов етап |
Покана за участие в търг за изграждане и реконструкция на болници |
|
12 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Повишаване на капацитета на общинските жилищни услуги и здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени места) |
|
13 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени места) |
|
14 |
14 — подобряване на бизнес средата — Инвестиции 1: Намаляване на регулаторната тежест за предприятията |
Ключов етап |
Намаляване на административната тежест за предприемачите |
|
15 |
14 — подобряване на бизнес средата — Инвестиции 2: Цифровизация на процесите на несъстоятелност |
ТАРГЕТ |
Напълно функционира единна, напълно цифровизирана процедура по несъстоятелност. |
|
16 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 2 г.: Инструменти за подкрепа на реформата на съдебната карта — Търговски регистър и централизирана система за управление на съдебната система |
Ключов етап |
Разработване и предаване на ИТ система — Търговски регистър |
|
17 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили — обучение и оборудване |
ТАРГЕТ |
Въвеждане на обучение и оборудване, свързани с реформата на полицията |
|
18 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили — Реконструкция на сгради |
Ключов етап |
Обхват на обновената разгъната застроена площ на полицейските сгради с цел намаляване на енергийната интензивност на сградите (в m²) |
|
19 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари, — инвестиции 2: Оборудване и цифровизиране на полицейските сили — нова информационна система за регистрация на чужденци (ИС ECU) |
Ключов етап |
Процедури за издаване на разрешения за пребиваване по електронен път с цел опростяване на процесите за обществеността |
|
20 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — инвестиции 4: Укрепване на административния капацитет на различните равнища на управление — създаване на съвместни центрове за услуги |
ТАРГЕТ |
Създаване на центрове за споделени услуги. |
|
21 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията |
Ключов етап |
Платформа за разработване и предоставяне на приоритетни житейски ситуации |
|
22 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги |
ТАРГЕТ |
Цифрова трансформация на разделите на публичната администрация |
|
23 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 3: Участие в трансгранични европейски проекти, свързани с цифровата икономика |
ТАРГЕТ |
Участие в многонационални цифрови проекти от предварително определения набор |
|
24 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 6 г.: Засилване на превантивните мерки, увеличаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти (ITVS — Информационни технологии за публичната администрация) |
Ключов етап |
Брой защитени информационни системи в публичната администрация |
|
25 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
ТАРГЕТ |
Брой на проектите за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии |
|
26 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 3: Поддръжка на термопомпата |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателно изменение на Закона за водите № 364/2004 |
|
27 |
19 — REPowerEU — Реформа през 2 г. — подмярка 1: Разработване на методики и 2 пилотни зони, подходящи за развитие на вятърна енергия |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателството относно „предпочитаните зони „за възобновяеми енергийни източници и публикуване на проекта на методика за определяне на „предпочитани зони“ |
|
28 |
19 — REPowerEU — Реформа през 2 г. — подмярка 3: Интегриране на възобновяемите енергийни източници в електроенергийната мрежа |
Ключов етап |
Мерки за рационализиране и ускоряване на свързването на възобновяемите енергийни източници към мрежата |
|
29 |
19 — REPowerEU — Реформа за 6 г.: Умения за екологичния преход |
Ключов етап |
Нови модули за обучение в образователните програми на средните професионални училища и програма за обучение на учители и възрастни |
|
|
|
Сума на вноската |
1 005 600 254 EUR |
7.Седма вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 2: Насърчаване на чист пътнически транспорт |
ТАРГЕТ |
Брой на закупения чист пътнически подвижен състав (претеглен) |
|
2 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Инвестиции 2: Гарантиране на функционирането на словашкия инспекторат по околната среда във връзка с декарбонизацията |
Ключов етап |
Инвестиции за увеличаване на капацитета на словашкия инспекторат по околната среда |
|
3 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 4: Прилагане на инструменти за предотвратяване на преждевременното напускане на училище и адаптиране на програмите за обучение от типа F |
ТАРГЕТ |
Дял на програмите за прогимназиално професионално образование (NSOV), оптимизирани в отговор на нуждите на пазара на труда |
|
4 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образования- Инвестиции 1: Премахване на бариерите пред училищните сгради |
ТАРГЕТ |
Премахване на архитектурните бариери на по-големите средни училища |
|
5 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 1: Инструменти за подкрепа и помощ за завърналите се лица, висококвалифицираните работници от трети държави и членовете на техните семейства, както и чуждестранните студенти, учещи в Словакия |
ТАРГЕТ |
Брой чужденци, използващи Информационния център за миграцията на МОМ |
|
6 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Реформа 3 — централизиране на управлението на най-големите болници |
ТАРГЕТ |
Брой болници, участващи в централната система за управление |
|
7 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Инвестиции 4 Строителство и рехабилитация на линейки (услуги за превоз с линейка) |
ТАРГЕТ |
Брой построени или реконструирани места за линейки |
|
8 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Реформа 1: Координирано междуведомствено сътрудничество и регулиране |
Ключов етап |
Създаване на две координационни звена в областта на психичното здраве |
|
9 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 6: Създаване на хранилище за психосоциални методи |
ТАРГЕТ |
Брой регистрирани и стандартизирани психосоциални методи |
|
10 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 8: Обучение по психично здраве на персонала |
ТАРГЕТ |
Брой на работещите в здравния сектор, обучени в областта на психичното здраве |
|
11 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Разширяване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и медицински грижи |
ТАРГЕТ |
Разширяване и подновяване на услугите за предоставяне на здравни грижи в домашни условия (показател: брой на подпомаганите доставчици) |
|
12 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи |
ТАРГЕТ |
Разширяване и подновяване на мобилната хоспитализирана мрежа (показател: брой на новите и възстановените доставчици) |
|
13 |
14 — подобряване на бизнес средата — Инвестиции 1: Капацитет за реформи за намаляване на регулаторната тежест |
Ключов етап |
Правило 1in-2out, предварителна оценка за предотвратяване на свръхрегулирането и последващи оценки на съществуващото регулиране |
|
14 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията |
ТАРГЕТ |
Брой на разработените и внедрените решения за електронно управление |
|
15 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 6: Засилване на превантивните мерки, увеличаване на скоростта на откриване и разрешаване на инциденти |
Ключов етап |
Одити на сигурността на приложенията в публичната администрация |
|
16 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 1: Законодателни и процедурни промени, ускоряващи издаването на екологични разрешителни |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателни и процедурни промени |
|
17 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 5: Изготвяне на оценка на траекториите на устойчивото използване и снабдяване с биомаса в Словакия за периода 2025—2035 г. |
Ключов етап |
Оценка на траекториите на устойчивото използване на биомаса и предлагането на биомаса в Словакия |
|
18 |
19 — REPowerEU — Реформа 2 — Подмярка 2 — План за действие в областта на водорода |
Ключов етап |
Мерки за насърчаване на използването на водород |
|
19 |
19 — REPowerEU — Реформа за 4 г.: Управление на сградите на централната администрация |
Ключов етап |
Стратегия за управление на сградите на централната администрация |
|
20 |
19 — REPowerEU — инвестиции 2: Подобряване на енергийните характеристики на обществените сгради |
ТАРГЕТ |
Разгъната застроена площ на сградите с приложени мерки за енергийна ефективност |
|
|
|
Сума на вноската |
693 517 408 EUR |
8.Осма вноска (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Уреждане на собственост с частни собственици на земя (в площ земя, заселена в ha) |
|
2 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 2: Определяне на понятието за специални образователни потребности на децата и учениците и разработване на модел за допустими мерки за подкрепа в областта на образованието и образованието, включително тяхната система за финансиране |
ТАРГЕТ |
Брой обучени учители и специализиран персонал |
|
3 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата |
Ключов етап |
Влизане в сила на законодателното определение за сегрегация в училищата |
|
4 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 5: Подкрепа за премахване на сегрегацията в училищата |
ТАРГЕТ |
Процент на училищата, които прилагат стандарти за премахване на сегрегацията, произтичащи от приетата методология |
|
5 |
7 — образование за 21 век — Реформа 1: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
ТАРГЕТ |
Начални училища, които прилагат новата учебна програма (в проценти) |
|
6 |
7 — образование за 21 век — Реформа 1: Реформа на образователното съдържание и формата — реформа на учебните програми и учебниците |
ТАРГЕТ |
Въвеждане на онлайн матура (окончателен изпит за завършили гимназиален етап на средното образование) |
|
7 |
7 — образование за 21-ви век — Инвестиции 1 г.: Цифрова инфраструктура в училищата |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на процента на училищата с основно ниво на цифрово оборудване |
|
8 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 4: Насърчаване на интернационализацията в академичната среда |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите проекти за насърчаване или развитие на интернационализацията на университетите и научноизследователските институции |
|
9 |
11 — модерна и достъпна реформа на здравеопазването 1 Оптимизиране на болничната мрежа (ООН) |
ТАРГЕТ |
Дял на препрофилираните болници (разрешени в рамките на общите и специализираните болници) в рамките на новата болнична мрежа |
|
10 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Инвестиции 3 Цифровизация в здравеопазването |
ТАРГЕТ |
Брой болници, свързани към централната система ERP |
|
11 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 2: Създаване на центрове за задържане |
ТАРГЕТ |
Капацитет на пациентите в центровете за задържане |
|
12 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 3: Изграждане на психо-социални центрове; Инвестиция 4: Завършване на психиатричната стационарна мрежа; Инвестиция 5: Създаване на специализирани центрове за разстройства от аутистичния спектър |
ТАРГЕТ |
Брой създадени центрове за грижи за психичното здраве в общността |
|
13 |
12 — човешки, модерни и достъпни грижи за психичното здраве — Инвестиции 7: Хуманизация на институционалните психиатрични грижи |
ТАРГЕТ |
Капацитет на пациентите в преобразувани помещения за институционални психиатрични грижи. |
|
14 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Реформа 1: Налични и качествени дългосрочни грижи — реформа на интеграцията и финансирането на дългосрочните социални и здравни грижи |
Ключов етап |
Новата система за финансиране на социалните услуги — въвеждане на личен бюджет |
|
15 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 3: Разширяване и възстановяване на капацитета за палиативни грижи |
ТАРГЕТ |
Разширяване и обновяване на капацитета за палиативни грижи в домовете (показател: брой създадени и възстановени места за легла) |
|
16 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 1 г.: реорганизация на съдилищата — обновяване на сгради |
ТАРГЕТ |
Реконструирана площ на съдебните сгради (в m²) |
|
17 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 1 г.: Реорганизация на съдилищата — строителство/възлагане на обществени поръчки за нови сгради |
ТАРГЕТ |
Площ на построените или закупени съдебни сгради (в m²) |
|
18 |
15 — реформа на съдебната система — Инвестиции 2 г.: Инструменти за подкрепа на реформата на съдебната карта — Търговски регистър и централизирана система за управление на съдебната система |
Ключов етап |
Разработване и предаване на ИС — централизирана система за управление на съдебната система |
|
19 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции за 3 г.: Участие в многонационални европейски проекти, свързани с цифровата икономика |
Ключов етап |
Разработване и изграждане на суперкомпютър за националния суперкомпютърен център |
|
20 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 4: Център за най-добри налични технологии |
ТАРГЕТ |
Въвеждане в експлоатация на център за най-добри налични технологии (НДНТ) и предоставяне на референтни документи за НДНТ |
|
21 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 6: Разработване и насърчаване на производството на биометан, органични торове и кръговата биоикономика |
Ключов етап |
Разработване и насърчаване на производството на биометан, органични торове и кръговата биоикономика |
|
22 |
19 — REPowerEU — Реформа през 2 г. — подмярка 1: Разработване на методологии и създаване на 2 пилотни „предпочитани зони“, подходящи за ветроенергийни разработки |
ТАРГЕТ |
Създаване на пилотни „предпочитани зони“, подходящи за разработване на вятърна енергия. Приемане и прилагане на окончателната методика за определяне на предпочитаните зони. |
|
23 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 1.2 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — модернизиране на преносните линии |
ТАРГЕТ |
Ремонтни работи в преносната система на Словашката република |
|
24 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за санирането на домакинства, изложени на риск от енергийна бедност — схема за леко саниране |
ТАРГЕТ |
Брой реновирани къщи на хора, изложени на риск от енергийна бедност |
|
25 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 7 г.: училищно оборудване и обучение на учители |
ТАРГЕТ |
Оборудване на училищата за „зелени“ обучения |
|
26 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 7 г.: училищно оборудване и обучение на учители |
ТАРГЕТ |
Обучение на преподавателския състав |
|
|
|
Сума на вноската |
550 000 000 EUR |
9.Девето плащане (безвъзмездна помощ):
|
Пореден номер |
Свързана мярка (реформа или инвестиции) |
Етапна цел/Цел |
Име |
|
1 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиции 1: Изграждане на нови възобновяеми източници на електрическа енергия |
ТАРГЕТ |
Нов капацитет на възобновяемите енергийни източници |
|
2 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиции 2: Модернизиране на съществуващите възобновяеми източници на електроенергия (модернизиране) |
ТАРГЕТ |
Реконструиран капацитет на възобновяеми енергийни източници |
|
3 |
1 — възобновяеми енергийни източници и енергийна инфраструктура — Инвестиции 3: Увеличаване на гъвкавостта на електроенергийните системи за по-голяма интеграция на възобновяемите енергийни източници |
ТАРГЕТ |
Кумулативно увеличение на капацитета на инсталациите, което увеличава гъвкавостта на енергийните системи |
|
4 |
2 — саниране на сгради — Инвестиции 1: Подобряване на енергийната ефективност на семейните къщи |
ТАРГЕТ |
Брой на санираните семейни къщи, постигнали поне 30 % икономии на първична енергия |
|
5 |
2 — саниране на сгради — Инвестиции 2: Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка |
ТАРГЕТ |
Обща площ (m²) на реновираните сгради с историческа стойност и изброените в списъка сгради, постигащи поне 30 % от икономиите на първична енергия |
|
6 |
3 — устойчив транспорт — Реформа 2: Реформа на обществения пътнически транспорт |
ТАРГЕТ |
Брой на областите, в които е въведена тарифна интеграция, позволяваща пътуване с множество видове обществен транспорт или от превозвачи на билет |
|
7 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 1: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Дължина на новата велосипедна инфраструктура (km) |
|
8 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 1: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Дължина на реконструираната или модернизирана чиста пътническа железопътна инфраструктура (в km претеглени) |
|
9 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 1: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Дължина на изпратените участъци от железопътни линии (km) |
|
10 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 3: Развитие на интермодалния товарен транспорт |
ТАРГЕТ |
Брой на интермодалните транспортни единици, набрани в двадесетфутови еквивалентни единици |
|
11 |
3 — устойчив транспорт — Инвестиции 4: Подкрепа за развитието на инфраструктура за превозни средства, използващи алтернативни горива |
ТАРГЕТ |
Брой действащи зарядни точки или точки за презареждане с водород. |
|
12 |
4 — декарбонизация на промишлеността — Инвестиции 1: Функционирането на схемата за декарбонизация на промишлеността |
Ключов етап |
Приключване на изпълнението на проектите за декарбонизация на промишлеността, съфинансирани от МВУ |
|
13 |
5 — адаптиране към изменението на климата — Инвестиции 1: Адаптиране на регионите към изменението на климата, с акцент върху опазването на природата и развитието на биологичното разнообразие |
ТАРГЕТ |
Рехабилитация на водни течения (в Km на възстановени водни течения) |
|
14 |
6 — достъпност, развитие и качество на приобщаващото образова- Реформа 1: Осигуряване на условия за прилагане на задължително предучилищно образование за деца на възраст над 5 години и въвеждане на законно право на място в детска градина или други доставчици на предучилищно образование от 3-годишна възраст |
ТАРГЕТ |
Брой новоизградени мощности |
|
15 |
7 — образование за 21 век — Инвестиции 2 г.: Завършване на училищната инфраструктура |
ТАРГЕТ |
Премахване на двойната смяна на училищата |
|
16 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Реформа 5: Концентрация на отличен образователен и научноизследователски капацитет |
Ключов етап |
Приключване на процеса на сливане на изследователските звена |
|
17 |
8 — повишаване на резултатите на словашките институции за висше образование — Investment1: подкрепа за стратегическото развитие на университетите |
ТАРГЕТ |
Реконструирана университетска площ и общежития с икономии на първична енергия над 30 % (в m²) |
|
18 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 1: Насърчаване на международното сътрудничество и участие в проекти по „Хоризонт Европа“ и EIT |
ТАРГЕТ |
Финансова подкрепа за заявления и проекти за участие в програми по „Хоризонт Европа“ по покани за представяне на предложения, финансирани от Фонда за възстановяване. |
|
19 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 2: Подкрепа за сътрудничество между предприятия, академични среди и организации за РЗ |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите съвместни проекти и ваучери |
|
20 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 3: Високи постижения в научната област |
ТАРГЕТ |
Брой на подпомогнатите отлични изследователи |
|
21 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 4: Научни изследвания и иновации за декарбонизация на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой на приключените проекти за справяне с предизвикателствата на екологичния преход |
|
22 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 5: Научни изследвания и иновации за цифровизацията на икономиката |
ТАРГЕТ |
Брой завършени проекти в областта на НИРДИ за справяне с предизвикателствата на цифровата трансформация |
|
23 |
9 — по-ефективно управление и укрепване на финансирането за НИРДИ — Инвестиции 6: Финансови инструменти в подкрепа на иновациите |
ТАРГЕТ |
Брой на дружествата, подпомагани чрез финансови инструменти |
|
24 |
10 — привличане и задържане на таланти — Инвестиции 2: Укрепване на отношенията с диаспората, подкрепа за граждански инициативи |
ТАРГЕТ |
Брой на подкрепените прояви за укрепване на отношенията с диаспората |
|
25 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Инвестиции 1 в подкрепа на откриването на нови първични здравни грижи |
ТАРГЕТ |
Брой на клиниките за амбулаторно лечение, подпомагани по пилотна програма |
|
26 |
11 — модерни и достъпни здравни грижи — Инвестиции 2 Нова болнична мрежа — строителство, реконструкция и оборудване |
ТАРГЕТ |
Легла, предоставени в модернизирани болници |
|
27 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Повишаване на капацитета на общинските жилищни услуги и здравните и социални заведения с нисък капацитет (показател: минимален брой създадени места) |
|
28 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 1: Повишаване на капацитета за социални грижи в общността |
ТАРГЕТ |
Увеличаване на капацитета за амбулаторно обслужване (показател: минимален брой създадени места) |
|
29 |
13 — достъпни и висококачествени дългосрочни социално-здравни грижи — Инвестиции 2: Разширяване и възстановяване на капацитета за последващи грижи и сестрински грижи |
ТАРГЕТ |
Създаване на легла за следексплоатационни грижи чрез реконструкция на съществуващите легла за остра и хронична токсичност (показател: минимален брой реконструирани легла за последващи грижи) |
|
30 |
15 — съдебна реформа — Инвестиции 2: Цифровизация и аналитичен капацитет |
ТАРГЕТ |
Модернизиране на съдебното ИТ оборудване за съдебните служители |
|
31 |
15 — съдебна реформа — Инвестиции 2: Цифровизация и аналитичен капацитет |
Ключов етап |
Създаване на платформа за аналитична подкрепа за достъп до съдебната практика в съдилищата |
|
32 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 2: Оборудване и цифровизация на полицейските сили — автоматизирана система за откриване на пътнотранспортни нарушения |
Ключов етап |
Автоматизиране на системата за откриване на нарушения на правилата за движение по пътищата в пълна степен |
|
33 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 3: Модернизиране на противопожарната и спасителната система — изграждане на мрежа от интегрирани центрове за сигурност |
ТАРГЕТ |
Изграждане и привеждане в действие на интегрирани центрове за сигурност |
|
34 |
16 — борба с корупцията и изпирането на пари — Инвестиции 3: Модернизация на противопожарната и спасителна система — обновяване на сградите на противопожарните служби |
ТАРГЕТ |
Модернизиране на противопожарните станции |
|
35 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 1: По-добри услуги за гражданите и предприятията |
ТАРГЕТ |
Брой на разработените и внедрените решения за електронно управление |
|
36 |
17 — цифрова Словакия — Инвестиции 2: Цифрова трансформация на предоставянето на обществени услуги |
ТАРГЕТ |
Цифрова трансформация на разделите на публичната администрация |
|
37 |
17 — цифрови технологии Словакия — инвестиции 4: Подкрепа за проекти, насочени към разработването и прилагането на водещи цифрови технологии |
ТАРГЕТ |
Брой на проектите за разработване и прилагане на водещи цифрови технологии |
|
38 |
17 — цифрови технологии Словакия — инвестиции 5: Бързи безвъзмездни средства — хакатони |
ТАРГЕТ |
Брой организирани прояви за бързо предоставяне на безвъзмездни средства — хакатони |
|
39 |
17 — цифрова словашка реформа 5: Подобряване на обучението и уменията в областта на киберсигурността |
ТАРГЕТ |
Брой ИТ служители в публичната администрация, обучени в областта на киберсигурността |
|
40 |
17 — цифрови технологии Словакия — инвестиции 7: Подобряване на цифровите умения на възрастните хора и разпространение на старши таблети |
ТАРГЕТ |
Брой възрастни хора и лица в неравностойно положение, обучени в областта на основните цифрови умения |
|
41 |
18 — стабилни, устойчиви и конкурентоспособни публични финанси — Реформа 3: Реформа на управлението на публичните инвестиции |
Ключов етап |
Прилагане на методологията за процедурите за подготовка и приоритизиране на инвестициите |
|
42 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 1: Законодателни и процедурни промени, ускоряващи издаването на екологични разрешителни |
ТАРГЕТ |
Техническа помощ за ускоряване и подобряване на качеството на процедурите за издаване на екологични разрешителни |
|
43 |
19 — REPowerEU — Реформа през 1 г. — подмярка 2: Подобряване на използването на геотермална енергия |
ТАРГЕТ |
„Папоризация“ на геотермални стени |
|
44 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 1.1 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — модернизиране на подстанцията |
Ключов етап |
Модернизиране на подстанцията |
|
45 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 1.3 г.: Модернизиране и цифровизация на преносната система и регионалните разпределителни системи — модернизиране на разпределителните системи |
ТАРГЕТ |
Приключване на инвестициите за модернизация на разпределителните мрежи в Словашката република |
|
46 |
19 — REPowerEU — Реформа за 3 г.: Създаване на база данни и система за обмен на данни относно енергийните характеристики на сградите |
ТАРГЕТ |
Събиране на данни за енергийни сертификати и паспорти за саниране на обществени сгради |
|
47 |
19 — REPowerEU — Реформа за 4 г.: Управление на сградите на централната администрация |
Ключов етап |
Създаване на централен координиращ орган за административните сгради на централната администрация |
|
48 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 3 г.: Обновяване на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка — SCALE UP мярка SK-C [C2] -I [I2] |
ТАРГЕТ |
Реновиране на обществени исторически сгради и сгради, включени в списъка |
|
49 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 4 г.: Подкрепа за санирането на домакинства, изложени на риск от енергийна бедност — допълване на всеобхватната схема за саниране |
ТАРГЕТ |
Брой на договорите с хора, изложени на риск от енергийна бедност, за саниране на техните домакинства |
|
50 |
19 — REPowerEU — инвестиции 5: Развитие на нисковъглеродна транспортна инфраструктура — SCALE UP мярка SK-C [C3] -I [I1.a] |
ТАРГЕТ |
Дължина на реконструираната или модернизирана железопътна инфраструктура за чист пътнически транспорт (в претеглени километри) |
|
51 |
19 — REPowerEU — инвестиции 6: Насърчаване на екологосъобразен пътнически транспорт — SCALE UP мярка SK-C [C3] -I [I2] |
ТАРГЕТ |
Брой на закупения чист пътнически подвижен състав (претеглен) |
|
52 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 7 г.: училищно оборудване и обучение на учители |
ТАРГЕТ |
Ученици от 3-та година в края на учебната 2025/26 година и висшисти в областта на възобновяемите енергийни източници или електромобилността |
|
53 |
19 — REPowerEU — Инвестиции за 8 г.: Част 1 — Съобщение за изпълнението на главата на REPowerEU — SCALE UP мярка SK-C [C16] -I [I4] |
ТАРГЕТ |
Брой на комуникационните кампании |
|
|
|
Сума на вноската |
550 000 000 EUR |
РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
1. Механизми за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост
Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Словакия се извършват в съответствие със следните договорености:
За да гарантира ясно определени задачи, компетенции и правомощия, Словашката република прие специален закон за Механизма за възстановяване и устойчивост и измени някои закони („Закон за МВУ“). Законът урежда, наред с другото, избора на краен получател, отговорностите на участващите страни, начина на извършване на финансовите корекции и справянето с нередностите, конфликта на интереси и обработката на лични данни. С него също така се въвеждат мерки за защита на финансовите интереси на Европейския съюз на равнището на всеки субект, участващ в изпълнението. Той урежда мониторинга на постигането на ключовите етапи и целите и системата за събиране на данни, обхващаща действителните собственици.
Националният орган за изпълнение и координация (NIKA) е „обслужване на едно гише“ за изпълнението на словашкия план за възстановяване и устойчивост. Тя координира и ръководи изпълнението и извършва проверки на изпълнителните органи, посредниците и крайните получатели. Тя отговаря за мониторинга и оценката на изпълнението на плана и постигането на ключовите етапи и целите, както и за предоставянето на събраните данни на Комисията при поискване.
2. Ред и условия за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни
Националният орган за изпълнение и координация (NIKA), в качеството си на централен координиращ орган за плана за възстановяване и устойчивост на Словакия и неговото изпълнение, отговаря за цялостната координация и мониторинг на плана. По-специално той действа като координиращ орган за наблюдение на напредъка по ключовите етапи и целите, за мониторинг и, когато е целесъобразно, за изпълнение на дейностите по контрол и одит, както и за подаване на исканията за плащане до Комисията. Тя координира докладването на междинните и крайните цели, съответните показатели, но също така и качествената финансова информация и други данни, като например относно крайните получатели. За тези цели е въведена и функционира система от регистри за наблюдение на изпълнението на механизма, която постепенно се заменя с информационната система, наречена ISPO.
В съответствие с член 24, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 след приключване на съответните договорени ключови етапи и цели в раздел 2.1 от настоящото приложение Словакия представя на Комисията надлежно обосновано искане за плащане на финансовото участие. Словакия гарантира, че при поискване Комисията има пълен достъп до съответните основни данни, които подкрепят надлежната обосновка на искането за плащане както за оценката на искането за плащане в съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, така и за целите на одита и контрола.