ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 14.12.2023
COM(2023) 789 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията с Регламент (ЕС) 2019/1700 за създаване на обща рамка за европейската статистика за лицата и домакинствата, основана на индивидуални данни, събрани чрез извадки, за изменение на регламенти (EО) № 808/2004, (EО) № 452/2008 и (EО) № 1338/2008 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (EО) № 1177/2003 и (EО) № 577/98
1.ВЪВЕДЕНИЕ
С Регламент (ЕС) 2019/1700 за създаване на обща рамка за европейската статистика за лицата и домакинствата, основана на индивидуални данни, събрани чрез извадки, се предоставя на Комисията правомощието да приема делегирани актове.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
Настоящият доклад е в изпълнение на член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1700, с който на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за срок от 5 години, считано от 3 ноември 2019 г. В Регламент (ЕС) 2019/1700 се предвижда, че делегирането на правомощието се продължава мълчаливо за периоди с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът възразят срещу това не по-късно от 3 месеца преди изтичането на всеки срок. От Комисията се изисква да изготви доклад относно делегирането на правомощието не по-късно от 9 месеца преди изтичането на петгодишния период (т.е. до 2 февруари 2024 г.).
3.УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНОТО ПРАВОМОЩИЕ
1.В съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1700 Комисията прие следните делегирани регламенти на Комисията за установяване или адаптиране на многогодишното непрекъснато планиране:
2019 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/256 на Комисията от 16 декември 2019 г. за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на многогодишно непрекъснато планиране.
2020 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/2175 на Комисията от 20 октомври 2020 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2020/256 за установяване на многогодишно непрекъснато планиране.
2022 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2023/167 на Комисията от 3 ноември 2022 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2020/256 за установяване на многогодишно непрекъснато планиране.
По време на подготвителната работа по делегираните актове във връзка с многогодишното непрекъснато планиране бяха проведени подходящи консултации, включително на експертно равнище. Комисията се консултира с експертните групи „Европейски директори по социална статистика“ и „Национални статистически институти в рамките на Европейската статистическа система“.
2.В съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1700 за областите, обхванати от Регламент (ЕС) 2019/1700, Комисията прие следните делегирани регламенти на Комисията:
Област на работната сила:
2019 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/257 на Комисията от 16 декември 2019 г. за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за областта на работната сила.
2020 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/1640 на Комисията от 12 август 2020 г. за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите по специалната тема за 2022 г. „професионални умения“ и променливите, събирани на всеки осем години във връзка с „пенсия и участие на пазара на труда“ в областта на работната сила.
2022 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2022/2447 на Комисията от 30 септември 2022 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите с осемгодишна периодичност в областта на работната сила относно „Младите хора на пазара на труда“, „Образователна степен — подробна информация, включително прекъснато или незавършено образование“ и „Съвместяване на професионалния и семейния живот“.
Област на доходите и условията на живот:
2019 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/258 на Комисията от 16 декември 2019 г. за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за областта на доходите и условията на живот.
2020 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2021/466 на Комисията от 17 ноември 2020 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за здравето и качеството на живот в област „Доходи и условия на живот“.
2021 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2022/29 на Комисията от 28 октомври 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите в област „Доходи и условия на живот“ за „Пазар на труда и жилищен фонд“, „Пренасяне между поколенията на благосъстоянието и неравностойното положение“ и „Жилищни затруднения“, както и за специалната тема за 2023 г. „Енергийна ефективност на домакинствата“.
2022 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2023/212 на Комисията от 3 ноември 2022 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите в областта „Доходи и условия на живот“ относно достъпа до услуги.
Област на образованието и обучението:
2021 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2021/859 на Комисията от 4 февруари 2021 г. за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за масива от данни в областта на образованието и обучението.
Област на използване на информационни и комуникационни технологии:
2020 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/1432 на Комисията от 14 юли 2020 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за областта за статистически цели „Използване на информационни и комуникационни технологии“ за референтната 2021 година.
2021 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2021/1898 на Комисията от 20 юли 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за областта за статистически цели „Използване на информационни и комуникационни технологии“ за референтната 2022 година.
2022 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2022/2279 на Комисията от 1 август 2022 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за статистическата област „Използване на информационни и комуникационни технологии“ за референтната 2023 година.
2023 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2023/1797 на Комисията от 7 юли 2023 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за статистическата област „Използване на информационни и комуникационни технологии“ за референтната 2024 година.
Област на потреблението:
2022 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2023/126 на Комисията от 21 октомври 2022 г. за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1700 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на броя и наименованията на променливите за областта на потреблението.
По време на подготвителната работа по посочените по-горе делегирани актове, приети в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1700, бяха проведени подходящи консултации, включително на експертно равнище. Комисията се консултира с експертната група „Статистика за пазара на труда“ относно проектите на делегирани актове в областта на пазара на труда, експертната група „Доходи и условия на живот“ по проектите на делегирани актове в областите на доходите и условията на живот и на потреблението и експертната група „Образование и обучение“ по проекта на делегиран акт в областта на образованието и обучението. Освен това за актовете във всички тези области Комисията проведе консултации с експертните групи „Европейски директори по социална статистика“ и „Национални статистически институти в рамките на Европейската статистическа система“.
По отношение на проектите на делегирани актове в областта на статистиката за информационните и комуникационните технологии Комисията се консултира с експертните групи „Статистически данни за информационното общество“ и „Национални статистически институти в рамките на Европейската статистическа система“.
Европейският парламент и Съветът бяха надлежно информирани за консултациите по всички делегирани актове, приети в съответствие с член 4, параграф 1 и член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1700.
След като Комисията приемаше делегираните регламенти, тя уведомяваше Европейския парламент и Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът представиха възражения срещу делегираните актове в срока от два месеца, предвиден в член 17, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2019/1700. След изтичането на този срок делегираните регламенти бяха публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и всеки от тях влезе в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му.
4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комисията упражни правомерно делегираните ѝ правомощия и приканва Европейския парламент и Съвета да вземат предвид настоящия доклад.
Комисията счита, че следва да продължи да разполага с делегирани правомощия съгласно Регламент (ЕС) 2019/1700. За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2019/1700, последващи делегирани актове са в процес на приемане или ще трябва да бъдат приети:
·за изменение на многогодишното непрекъснато планиране и
·за допълнително уточняване на броя и наименованията на променливите за всички области, обхванати от Регламент (ЕС) 2019/1700 (работна сила, доходи и условия на живот, здравеопазване, образование и обучение, използване на информационни и комуникационни технологии, използване на времето и потребление), включително променливите по специалните теми, които се събират в областите на работната сила и доходите и условията на живот.
Освен това може да се наложи Комисията да приема други делегирани актове в бъдеще, за да се отразява напредъкът в статистическите методологии и за да се гарантира, че статистическите данни на ЕС за лицата и домакинствата, основани на индивидуални данни, събрани чрез извадки, остават надеждни, изчерпателни и съпоставими, както и че отговарят на нуждите на политиката.