ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 8.9.2023
COM(2023) 519 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно делегирането на правомощия, посочено в член 5, параграф 2 и член 15 от Регламент (EС) 2017/2403 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 г. относно устойчивото управление на външните риболовни флотове
1. Въведение
Регламент (ЕС) 2017/2403 относно устойчивото управление на външните риболовни флотове 1 (Регламент относно УУВРФ) има за цел:
1)засилване на контрола върху риболовните дейности, най-вече чрез разрешения за кораби на ЕС, които извършват риболов извън водите на ЕС;
2)привеждане в действие на някои разрешения на държавите на знамето от ЕС, произтичащи от двустранни споразумения на ЕС в областта на рибарството и регионални организации за управление на рибарството; и
3)затвърждаване на целите на общата политика в областта на рибарството по отношение на устойчивото рибарство, контрола и правилата на ЕС за борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.
За да бъдат изпълнени целите на Регламента относно УУВРФ, и по-специално за да бъде адаптиран към евентуално развитие, на Комисията се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Това правомощие 2 може да се използва от Комисията за изменение на приложението 3 , за да се осигури подходящо наблюдение на дейностите на риболовните кораби съгласно регламента, по-специално чрез въвеждане на нови изисквания за данните; и за допълване на член 10 4 , като се отразят в правото на Съюза резултатите от консултациите между Съюза и трети държави, с които Съюзът е сключил споразумение, или договореностите с крайбрежни държави със споделени рибни запаси.
Условията, при които Комисията може да приема делегирани актове, се определят в член 44 от Регламента относно УУВРФ.
2. Правно основание
Настоящият доклад се изисква съгласно член 44, параграф 2 от Регламента относно УУВРФ. Съгласно посочената разпоредба правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 5, параграф 2 и член 15, се предоставя на Комисията за срок от 5 години, считано от 17 януари 2018 г. Комисията е задължена да изготви доклад за делегирането на това правомощие не по-късно от 9 месеца преди изтичането на 5-годишния срок. Тъй като нямаше възражения от страна на съзаконодателите, делегирането на правомощие беше мълчаливо продължено за още 5 години — до 17 януари 2028 г.
С Регламента относно УУВРФ на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за:
1)изменение на приложението, за да се осигури подходящо наблюдение на дейностите на риболовните кораби съгласно регламента, по-специално чрез въвеждане на нови изисквания за данните (член 5, параграф 2 от Регламента относно УУВРФ), и
2)за допълване на член 10 относно условията за издаването на разрешения за риболов, като се отразят в правото на Съюза резултатите от консултациите между Съюза и трети държави, с които Съюзът е сключил споразумение, или договореностите с крайбрежни държави със споделени рибни запаси (член 15 от Регламента относно УУВРФ).
3. Упражняване на делегирането
От 17 януари 2018 г. насам Комисията не е приела делегирани актове съгласно Регламента относно УУВРФ. Правомощието за приемане на делегирани актове се предоставя за необходимото адаптиране на Регламента относно УУВРФ към контекста, в който се прилага регламентът (т.е. към нови технологии или резултатите от нови преговори с трети държави). Към днешна дата такива адаптации не са били нужни.
4. Заключение
Комисията счита, че до момента не е имало необходимост Регламентът относно УУВРФ да бъде адаптиран чрез упражняване на правомощията по член 5, параграф 2 или член 15 от същия регламент.
Възможно е обаче в бъдеще да е необходимо да се приемат такива делегирани актове, за да се адаптира регламентът към технологични промени или в хода на изпълнението на споразумения, които ще бъдат сключени с трети държави.
Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да вземат под внимание настоящия доклад.
Регламент (ЕС) 2017/2403 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 г. относно устойчивото управление на външните риболовни флотове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1006/2008 на Съвета (ОВ L 347, 28.12.2017 г., стр. 81—104).
Предвидено в съображение 34 от Регламента относно УУВРФ.
Предвидено в член 5, параграф 2 от Регламента относно УУВРФ.
Предвидено в член 15 от Регламента относно УУВРФ.