ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 6.6.2023
COM(2023) 320 final
СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
Техническа корекция на многогодишната финансова рамка за 2024 г. в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027
СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
Техническа корекция на многогодишната финансова рамка за 2024 г. в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027
1.Въведение
С настоящото съобщение на бюджетния орган се представя резултатът от техническата корекция преди началото на бюджетната процедура за 2024 г. съгласно член 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 1 („Регламента за МФР“). По-специално с техническата корекция се определят таваните на разходите по текущи цени посредством постоянния дефлатор от 2 %, предвиден в член 4, параграф 2 от Регламента за МФР.
Въз основа на последните икономически прогнози 2 в съобщението се представя и изчисление на маржа под тавана на собствените ресурси, определен съгласно Решението на Съвета относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз, което е в сила към момента на приемане на настоящото съобщение.
В съобщението се представят също така наличните суми по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, букви а) и в), корекцията на тавана на плащанията в съответствие с член 11, параграф 1, буква б) и специфичните корекции на програмите, както е предвидено в член 5 от Регламента за МФР.
В съответствие с член 4, параграф 1 от Регламента за МФР Комисията извършва техническата корекция на финансовата рамка и съобщава резултатите на бюджетния орган всяка година преди началото на бюджетната процедура за година n + 1.
Съгласно член 4, параграф 4 от Регламента за МФР и без да се засягат членове 6 и 7 от същия регламент не може да се внасят по-нататъшни технически корекции по отношение на съответната година — нито през годината, нито като последващи корекции през следващите години.
2.Условия на корекцията на таблицата с многогодишната финансова рамка (приложение — таблици 1 и 2)
В таблица 1 в приложението е представена определената в Регламента за МФР многогодишна финансова рамка за ЕС по цени от 2018 г., коригирана съгласно член 2, параграф 1, член 5, параграф 2 и член 11 от същия регламент.
В таблица 2 в приложението е представена многогодишната финансова рамка за ЕС, коригирана по текущи цени.
Финансовата рамка, изразена като процент от брутния национален доход (БНД) на Съюза, е актуализирана с последните икономически прогнози. Въз основа на това БНД на ЕС за 2024 г. възлиза на 17 697 051 милиона евро по текущи цени.
2.1.Основни резултати от техническата корекция на многогодишната финансова рамка за 2024 г.
Общият таван на МФР за бюджетните кредити за поети задължения за 2024 г. възлиза на 185 963 милиона евро по текущи цени, което се равнява на 1,05 % от БНД. Общият таван на МФР за бюджетните кредити за плащания е в размер на 170 543 милиона евро по текущи цени, което се равнява на 0,96 % от БНД.
На 1 юни 2021 г. влезе в сила Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси („РСР 2020 г.“) 3 . То се прилага с обратна сила от 1 януари 2021 г. Таванът на собствените ресурси за бюджетните кредити за плащания е определен в размер на 2,00 % от сумата на БНД на всички държави членки. От този процент 0,60 процентни пункта представляват временно увеличение, чиято единствена цел е да се покрият всички задължения, произтичащи от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване 4 .
Полученият марж за 2024 г. между тавана на МФР за бюджетните кредити за плащания и тавана на собствените ресурси за бюджетните кредити за плащания възлиза на 183 398 милиона евро или 1,04 % от БНД 5 .
В таблицата по-долу е представена информация за периода 2021—2027 г. относно маржа, изразен като процент от БНД, между тавана на МФР за бюджетните кредити за плащания и тавана на собствените ресурси за бюджетните кредити за плащания.
|
В % от БНД на ЕС |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. 6 |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2021—2027 г. |
|
Таван на МФР за бюджетните кредити за плащания |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |
|
Марж под тавана на собствените ресурси в размер на 2,00 % от БНД съгласно Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета |
0,02 % |
0,88 % |
0,97 % |
1,04 % |
1,06 % |
1,08 % |
1,09 % |
0,99 % 7 |
2.2.Корекция на подтавана за функция 3
Съгласно член 2, параграф 1 от Регламента за МФР подтаванът за функция 3 за „разходите, свързани с пазара, и преките плащания“ (първи стълб на общата селскостопанска политика — ОСП) за периода 2021—2027 г. се коригира след трансферите между първия и втория стълб на ОСП в съответствие с правния акт за определяне на тези трансфери. Общият размер на тавана за бюджетните кредити за поети задължения за функция 3 не се променя.
Подтаванът за функция 3 се коригира за четвърти път 8 с техническата корекция на МФР за 2024 г.
Със своите стратегически планове по ОСП, представени в съответствие с дял V от Регламент (ЕС) 2021/2115 9 , държавите членки решиха да прехвърлят средства между директните плащания и развитието на селските райони. Резултатът бе посочен в Делегиран регламент 2023/813 на Комисията от 8 февруари 2023 г. 10 . Тези трансфери обхващат намаляването на директните плащания в съответствие с член 17, параграф 5, втора алинея и гъвкавостта между стълбовете в съответствие с член 103 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Тези изменения засягат прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2115 за годините 2024—2027.
Промените на подтавана за функция 3 по текущи цени се преобразуват в стойности по цени от 2018 г., за да се извърши корекция на таблицата за многогодишната финансова рамка, която е изразена по цени от 2018 г. За тази цел нетното салдо на трансферите първо се преобразува в стойност по цени от 2018 г. посредством постоянния годишен дефлатор от 2 %. След това резултатът се закръгля, за да се изрази коригираният подтаван в милиони евро. Закръглянето е необходимо, за да се гарантира, че подтаванът в МФР винаги е по-висок от нетното салдо, налично за разходите в годишния бюджет за Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ). Получаващата се малка разлика не представлява наличен марж, а произтича единствено от закръглянето. За всеки годишен бюджет Комисията ще използва точните суми на нетното салдо, налично за разходите по ЕФГЗ.
В таблицата по-долу са посочени нетният резултат (в милиони евро) от трансферите между двата стълба на ОСП и отражението му върху подтавана за функция 3.
|
Подтаван за ЕФГЗ (разходи, свързани с пазара, и преки плащания) след трансферите по текущи цени и по цени от 2018 г. (в милиони евро) |
||||||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2021—2027 г. |
|
|
- по текущи цени - |
||||||||
|
Първоначален подтаван за Ф3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Подтаван за Ф3, определен в последната техническа корекция (2023 г.) |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091000 |
|
Нетни трансфери до момента |
-557,046 |
-618,811 |
-825,789 |
- 2 001,646 |
||||
|
Нетен трансфер в настоящата техническа корекция (2024 г.) |
-1 046,922 |
-1 117,072 |
-1 222,773 |
-1 396,205 |
-4 782,972 |
|||
|
Общо нетни трансфери (от стълб 1 към стълб 2) спрямо първоначалния подтаван |
-557,046 |
-618,811 |
-825,789 |
-1 046,922 |
-1 117,072 |
-1 222,773 |
-1 396,205 |
-6 784,618 |
|
Нетно салдо по ЕФГЗ след всички трансфери |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
40 602,078 |
40 664,928 |
40 690,227 |
40 650,795 |
284 306,382 |
|
Подтаван за Ф3 след трансферите |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 665,000 |
40 691,000 |
40 651,000 |
284 310,000 |
|
Разлика от закръгляне |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,922 |
0,072 |
0,773 |
0,205 |
3,618 |
|
Разлика спрямо първоначалния подтаван след всички трансфери |
-557,000 |
-618,000 |
-825,000 |
-1 046,000 |
-1 117,000 |
-1 222,000 |
-1 396,000 |
-6 781,000 |
|
- по цени от 2018 г. - |
||||||||
|
Първоначален подтаван за Ф3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Подтаван за Ф3, определен в последната техническа корекция (2023 г.) |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Нетни трансфери до момента |
-524,375 |
-571,595 |
-747,811 |
-1 095,970 |
||||
|
Нетен трансфер в настоящата техническа корекция (2024 г.) |
-929,637 |
-972,478 |
-1 043,625 |
-1 168,282 |
-4 114,022 |
|||
|
Общо нетни трансфери (от стълб 1 към стълб 2) спрямо първоначалния подтаван |
-524,375 |
-571,595 |
-747,811 |
-929,637 |
-972,478 |
-1 043,625 |
-1 168,282 |
-5 957,803 |
|
Нетно салдо по ЕФГЗ след всички трансфери |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 053,363 |
35 400,522 |
34 728,375 |
34 014,718 |
252 636,197 |
|
Подтаван за Ф3 след трансферите |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
35 401,000 |
34 729,000 |
34 015,000 |
252 640,000 |
|
Разлика от закръгляне |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,637 |
0,478 |
0,625 |
0,282 |
3,803 |
|
Разлика спрямо първоначалния подтаван след всички трансфери |
-524,000 |
-571,000 |
-747,000 |
-929,000 |
-972,000 |
-1 043,000 |
-1 168,000 |
-5 954,000 |
2.3.Специфични корекции на програмите в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламента за МФР
В съответствие с член 5, параграф 2 и член 4, параграф 1, буква д) от Регламента за МФР в настоящото съобщение се включва изчисление за 2024 г. на допълнително разпределените средства за специфични програми, посочени в приложение II към Регламента за МФР, както и на произтичащите от тях корекции нагоре на таваните за бюджетните кредити за поети задължения и за плащания.
Приходите от глоби (и свързани лихви) за 2022 г., наложени съгласно Регламент (ЕО) № 1/2003 на Съвета 11 и Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета 12 и вписани като бюджетни приходи до края на годината, възлизат на 363 милиона евро 13 (322 милиона евро по цени от 2018 г.). Тази сума е под минималния праг от 1 500 милиона евро по цени от 2018 г. Следователно минималният праг покрива общия обем на корекцията за 2024 г. по цени от 2018 г.
Корекцията по текущи цени възлиза на 1 690 милиона евро след прилагане на годишния дефлатор в размер на 2 % и закръгляне до милион евро в съответствие с начина, по който се изразяват таваните в МФР. Тази сума съответства на корекцията нагоре на общия таван на бюджетните кредити за поети задължения и на тавана на бюджетните кредити за плащания за 2024 г.
Разбивката на корекцията по функция и програма на МФР се прави въз основа на колоната „Коефициент за разпределение“ от приложение II към Регламента за МФР. Корекциите на индивидуалните тавани на бюджетните кредити за поети задължения са закръглени нагоре до най-близкия милион евро 14 .
|
ТАВАНИ НА ПОЕТИТЕ ЗАДЪЛЖЕНИЯ: |
По текущи цени |
Цени от 2018 г. |
|
1. Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
614 000 000 |
545 000 000 |
|
„Хоризонт Европа“ |
460 500 000 |
408 750 000 |
|
Фонд InvestEU |
153 500 000 |
136 250 000 |
|
2б. Устойчивост и ценности |
922 000 000 |
819 000 000 |
|
Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ |
445 703 758 |
395 912 558 |
|
„Еразъм+“ |
261 303 758 |
232 112 557 |
|
„Творческа Европа“ |
92 115 490 |
81 824 931 |
|
Права и ценности |
122 876 994 |
109 149 954 |
|
4. Миграция и управление на границите |
154 000 000 |
136 000 000 |
|
Фонд „Интегрирано управление на границите“ |
154 000 000 |
136 000 000 |
|
Общ таван на поетите задължения: |
1 690 000 000 |
1 500 000 000 |
|
ТАВАН НА ПЛАЩАНИЯТА: |
1 690 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Корекция на тавана на плащанията в съответствие с член 4, параграф 1, буква г) и член 11, параграф 1, буква б) — Единен инструмент за маржовете
В съответствие с член 4, параграф 1, буква г) от Регламента за МФР в техническата корекция се включва размерът на корекцията на тавана за бюджетните кредити за плащания по Единния инструмент за маржовете (ЕИМ), както е посочено в член 11, параграф 1, първа алинея, буква б).
Таванът на плащанията за 2022 г. бе 170 558 милиона евро по текущи цени. Плащанията, извършени през 2022 г., възлизат на 168 642 милиона евро. Към тази сума трябва да се добавят пренасянията от 2022 до 2023 г. (1 109 милиона евро), тъй като те се считат за изпълнени.
Плащанията и пренасянията, свързани със специалните инструменти (3 087 милиона евро), се изключват от изпълнението, тъй като се третират като надвишаващи таваните на МФР в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламента за МФР. Поради това взетото предвид изпълнение при изчисляването на ЕИМ е 166 664 милиона евро.
Оставащият марж под тавана на плащанията за 2022 г. е 4 024 милиона евро по текущи цени.
В таблицата по-долу е представено в подробен вид изчислението на частта на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б).
|
Част на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква б) (плащания) |
||
|
(в милиони евро) |
|
2022 г. |
|
|
|
|
|
1) |
Таван на бюджетните кредити за плащания (по цени от 2018 г.) преди ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б) |
157 568,0 |
|
2) |
Таван на бюджетните кредити за плащания (по текущи цени) преди ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б) |
170 558,0 |
|
3) |
Мобилизиране на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква в) под формата на плащания (+/-) |
0,0 |
|
4) = 2) + 3) |
ОБЩ ТАВАН ЗА СРАВНЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО СПРЯМО ГЛАСУВАНИЯ БЮДЖЕТ |
170 558,0 |
|
5) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет |
168 642,1 |
|
6) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет за ЕФПГ |
22,3 |
|
7) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет за SEAR — ФСЕС |
18,1 |
|
8) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет за SEAR — РСП |
580,4 |
|
9) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет за резерва във връзка с Брексит |
1 253,2 |
|
10) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет за Инструмента за гъвкавост |
467,2 |
|
11) = 6) + 7) + 8) + + 9) + 10) |
Извършени плащания спрямо гласувания бюджет за специалните инструменти |
2 341,3 |
|
12) |
Пренасяне от година n за година n+1 |
1 109,2 |
|
13) |
Пренасяне от година n за година n+1 за ЕФПГ |
0,1 |
|
14) |
Пренасяне от година n за година n+1 за SEAR |
700,3 |
|
15) |
Пренасяне от година n за година n+1 за резерва във връзка с Брексит |
45,7 |
|
16) = 13) + 14) + 15) |
Пренасяне за специалните инструменти |
746,2 |
|
17) |
Изгубили сила пренасяния от година n-1 за година n |
130,2 |
|
18) |
Изгубило сила пренасяне от година n-1 за година n, ЕФПГ |
0,0 |
|
19) |
Изгубило сила пренасяне от година n-1 за година n, SEAR |
0,0 |
|
20) |
Изгубило сила пренасяне от година n за година n+1 за резерва във връзка с Брексит |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Изгубило сила пренасяне по специалните инструменти |
0,0 |
|
22) = 5) + 12) - 17) |
ОБЩО ИЗВЪРШЕНИ ПЛАЩАНИЯ n + ПРЕНАСЯНЕ ОТ n КЪМ n+1 – ИЗГУБИЛО СИЛА ПРЕНАСЯНЕ n-1 |
169 621,0 |
|
23) = 11) +16) - 21) |
Специални инструменти: общо изпълнение + пренасяне – изгубило сила пренасяне |
3 087,5 |
|
24) = 4) - 22) + 23) |
Оставащ марж |
4 024,4 |
|
25) = 24), закръглено до милиони |
Част на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква б)
|
4 024,0 |
|
26) = 25), коригирано по цени от 2018 г. чрез прилагане на дефлатор в размер на 2 % и закръглено до милиони |
Част на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква б)
|
3 718,0 |
Размерът на частта на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б) по цени от 2018 г. е 3 718 милиона евро. Като се вземат предвид разпоредбите на член 11, параграф 3, таванът на плащанията през 2022 г. се намалява с тази сума. Размерът на частта на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б) се прехвърля на три равни части (1 239, 3 милиона евро) към таваните на плащанията за 2025 г., 2026 г. и 2027 г. Това води до непроменен общ таван на плащанията за периода 2021—2027 г. по цени от 2018 г.
Съгласно член 4, параграф 2 от Регламента за МФР за изчисляването на частта на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б) и на съответната корекция на тавана на плащанията се използва дефлатор в размер на 2 %. Следователно таванът по текущи цени се намалява с 4 024 милиона евро за 2022 г. и се увеличава с 1 424 милиона евро за 2025 г., с 1 452 милиона евро за 2026 г. и с 1 481 милиона евро за 2027 г. В резултат на прилагането на член 11, параграф 1, буква б) общият таван на плащанията по текущи цени за периода 2021—2027 г. е в размер на 1 198 906 милиона евро.
В таблицата по-долу е представена в подробен вид корекцията на тавана на плащанията в резултат на прилагането на разпоредбите на член 11, параграф 1, буква б).
|
Корекция на таваните, част на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква б) (в милиони евро) |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2021—2027 г. |
|
Първоначален таван на плащанията (приложение I към Регламент 2020/2093) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цени от 2018 г. |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
по текущи цени |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Таван на плащанията след последната корекция (корекция съгласно член 7, COM(2022)80 от 28 януари 2022 г.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цени от 2018 г. |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
по текущи цени |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Част на Единния инструмент за маржовете по член 1, параграф 2021, буква б) от 2021 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
корекция на тавана на плащанията (по цени от 2018 г.) |
-2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
корекция на тавана на плащанията (по текущи цени) |
-2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Коригиран таван на плащанията съгласно член 11, параграф 1, буква б) (Техническа корекция за 2023 г.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цени от 2018 г. |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
по текущи цени |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
|
Таван на плащанията след последната корекция (техническа корекция за 2023 г. COM(2022)266 от 7 юни 2022 г.), |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цени от 2018 г. |
154 067 |
157 568 |
152 682 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 064 058 |
|
по текущи цени |
163 496 |
170 558 |
168 575 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 064 573 |
|
Частта на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква б) от 2022 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
корекция на тавана на плащанията (по цени от 2018 г.) |
-3 718 |
1 239,3 |
1 239,3 |
1 239,3 |
0,0 |
|||
|
корекция на тавана на плащанията (по текущи цени) |
-4 024 |
1 424,0 |
1 452,0 |
1 481,0 |
333,0 |
|||
|
Коригиран таван на плащанията съгласно член 11, параграф 1, буква б) (Техническа корекция за 2024 г.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цени от 2018 г. |
154 067 |
153 850 |
152 682 |
149 936 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 064 058 |
|
по текущи цени |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
168 853 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 064 906 |
В таблицата по-долу е представено в подробен вид прилагането на максималните суми за годишната корекция за периода 2025—2027 г. в съответствие с член 11, параграф 3. Трансферите, направени за 2025 г., 2026 г. и 2027 г., са в съответствие с максималните суми, определени в посочения член.
|
Таван на корекцията (член 11, параграф 3)) (в милиони евро) |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
|
Част на Единния инструмент за маржовете съгласно параграф 1, буква б) - таван на корекцията (цени от 2018 г.) |
|
|
|
|
8 000 |
13 000 |
15 000 |
|
Корекции на тавана на плащанията съгласно член 11, параграф 1, буква б) до момента (по цени от 2018 г.) |
|
1 239 |
1 239 |
1 239 |
|||
|
Оставащи под тавана (цени от 2018 г.) |
|
6 761 |
11 761 |
13 761 |
|||
|
Оставащи под тавана (по текущи цени) |
|
|
|
|
7 766 |
13 779 |
16 445 |
3.Специални инструменти
Съществуват специални инструменти извън разходните тавани, определени в многогодишната финансова рамка за 2021—2027 г. Тези инструменти имат за цел да осигурят бърза реакция при извънредни или непредвидени събития, както и гъвкавост извън договорените разходни тавани в определени граници, установени в регламента за МФР.
3.1.Тематични специални инструменти
3.1.1.Европейски фонд за приспособяване към глобализацията
Съгласно член 8 от Регламента за МФР Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) 15 може да бъде мобилизиран за сума в размер на максимум 186 милиона евро годишно по цени от 2018 г. или 209,5 милиона евро за 2024 г. по текущи цени 16 . Неусвоените суми от предходната година не може да се пренасят.
В таблицата по-долу са представени в подробен вид годишната наличност на ЕФПГ и за сведение — мобилизирането на средства към 31 декември 2022 г.
|
Европейски фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) — поети задължения |
|||||||||
|
(в милиони евро) |
|||||||||
|
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо |
|
|
Годишни суми по цени от 2018 г. |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Годишни суми по текущи цени |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Годишно мобилизиране на средства |
24,0 |
28,0 |
52,1 |
||||||
|
Отпаднали |
173,4 |
173,3 |
346,6 |
||||||
3.1.2.Резерв за солидарност и спешна помощ
Съгласно член 9 от Регламента за МФР резервът за солидарност и спешна помощ (SEAR) може да бъде мобилизиран за сума в размер на максимум 1200 милиона евро годишно по цени от 2018 г. или 1 351,4 милиона евро за 2024 г. по текущи цени. Всяка част от неусвоената сума от предходната година може да се пренася за следващата година. Частта от годишната сума, останала от предходната година, се използва първа. Всяка част от годишната сума от година n, която не е усвоена през година n+1, не може да се пренася повече.
В таблицата по-долу са представени в подробен вид годишната наличност на SEAR и за сведение — мобилизирането на средства към 31 декември 2022 г.
|
Резерв за солидарност и спешна помощ (SEAR) — поети задължения |
||||||||
|
в милиони евро |
||||||||
|
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо |
|
Годишни суми по цени от 2018 г. |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Годишни суми по текущи цени |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Пренесени от предходната година |
48,0 |
40,8 |
- |
|||||
|
Предварително отпуснати от следващата година (ФСЕС) |
- |
- |
- |
|||||
|
Годишно мобилизиране на средства |
1 280,7 |
1 339,7 |
2 620,4 |
|||||
|
Пренесени в следващата година |
40,8 |
- |
||||||
|
Отпаднали |
- |
- |
||||||
3.1.3.Резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит
В съответствие с член 10 от Регламента за МФР резервът за приспособяване във връзка с последиците от Брексит може да бъде мобилизиран, само ако са изпълнени и се следват условията, посочени в съответния инструмент, за обща сума в размер на максимум 5000 милиона евро по цени от 2018 г. или 5 470,4 милиона евро по текущи цени през периода 2021—2025 г.
Профилът на годишните суми по резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит се определя в съответния основен акт 17 . В таблицата по-долу са представени в подробен вид профилът на годишното разпределение на общата сума на бюджетните кредити за поети задължения и за сведение — мобилизирането на средства към 31 декември 2022 г. 18 .
|
Резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит — поети задължения |
|||||||||
|
в милиони евро |
|||||||||
|
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо |
|
|
Годишни суми по цени от 2018 г. |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Годишни суми по текущи цени |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Годишно мобилизиране на средства |
1 697,9 |
1 298,9 |
2 996,9 |
||||||
3.2.Нетематични специални инструменти
3.2.1.Единен инструмент за маржовете
3.2.1.1. Размер на бюджетните кредити за поети задължения, налични в рамките на частта на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а)
В съответствие с член 4, параграф 1, буква в) от Регламента за МФР като част от техническата корекция на МФР Комисията изчислява и съобщава сумата на бюджетните кредити за поети задължения, налична по Единния инструмент за маржовете (ЕИМ), както е посочено в член 11, параграф 1, първа алинея, буква а). Тази сума се изчислява за първи път в настоящото съобщение.
По силата на член 11, параграф 1, буква а) от Регламента за МФР маржовете, останали налични под таваните на МФР за бюджетните кредити за поети задължения за година n-1, ще бъдат предоставени над таваните на МФР за бюджетни кредити за поети задължения за годините 2022—2027.
В окончателния годишен бюджет на ЕС за 2022 г. маржът, останал наличен под тавана за поети задължения, възлиза на 705,4 милиона евро по текущи цени. Поетите задължения по специалните инструменти (в това число мобилизирането на средства по частите на ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) и съгласно член 11, параграф 1, буква в)) не се вземат предвид, тъй като се вписват в бюджета над таваните на МФР в съответствие с член 2, параграф 2 от Регламента за МФР.
Съгласно член 4, параграф 2 от Регламента за МФР за изчисляването на техническата корекция се използва постоянен дефлатор в размер на 2 %. Размерът на оставащия марж от 2022 г., който се предоставя за 2023 г., възлиза на 705,4 милиона евро по текущи цени през 2022 г. или на 719,5 милиона евро по текущи цени през 2023 г. Следователно в случай, че не бъде използвана през 2023 г., наличната сума по ЕИМ през 2024 г. ще бъде равна на 733,9 милиона евро (в текущи цени за 2024 г.).
В таблицата по-долу е представено в подробен вид изчислението на ЕИМ с произход от 2022 г.
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2022 г. |
||
|
милиони евро, по текущи цени |
||
|
1) |
Таван на бюджетните кредити за поети задължения за 2022 г. (към 31.12.2022 г.) |
179 765,000 |
|
2) |
Общо разрешени бюджетни кредити в бюджета за 2022 г. |
182 227,188 |
|
3)= 4)+5)+6)+ +7)+8)+9) |
от които специални инструменти: |
3 167,613 |
|
4) |
SEAR (фонд „Солидарност“ на Европейския съюз + резерв за спешна помощ) |
1 298,919 |
|
5) |
Европейски фонд за приспособяване към глобализацията |
201,332 |
|
6) |
Резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит |
1 298,919 |
|
7) |
Инструмент за гъвкавост |
368,443 |
|
8) |
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква в), мобилизиран през 2022 г. (нетно от компенсирането, извършено през 2022 г.) |
- |
|
9) |
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а), мобилизиран през 2022 г. |
- |
|
10) = 1)-2)+3) |
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а), 2022 г. (по текущи цени) |
705,426 |
|
11) |
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) (по цени от 2018 г.) |
664,738 |
|
12) = 10)*1,02 |
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а), наличен през 2023 г. (по текущи цени) |
719,534 |
|
13)= 12)*1,02 |
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а), наличен през 2024 г. (по текущи цени) |
733,925 |
В таблицата по-долу са представени в подробен вид наличностите и използването на ЕИМ от 2021 г. насам:
|
(в милиони евро) |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
|
Марж за поетите задължения, наличен в края на годината (потвърден от годишната техническа корекция) |
628,966 |
705,426 |
|
|
Годишен наличен размер по ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква a) |
641,545 |
1 373,910 |
|
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2021 г. |
641,545 |
654,376 |
|
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2022 г. |
719,534 |
||
|
Годишно използване на средствата по ЕИМ съгласно член 11, 1, буква a) |
0,000 |
280,000 |
|
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2021 г. |
0,000 |
280,000 |
|
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2022 г. |
|
||
|
Оставащ размер по ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква a) в края на годината |
641,545 |
1 093,910 |
|
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2021 г. |
641,545 |
374,376 |
|
|
ЕИМ съгласно член 11, параграф 1, буква а) — с произход от 2022 г. |
719,534 |
3.2.1.2. Общ максимален размер на поетите задължения и на плащанията, който може да бъде мобилизиран по частите на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а) и съгласно член 11, параграф 1, буква в)
Общият максимален размер, посочен в член 11, параграф 2, първа алинея, буква а), е 0,04 % от БНД на ЕС, което се равнява на 7 078,8 милиона евро през 2024 г.
Общият максимален размер, посочен в член 11, параграф 2, първа алинея, буква б), е 0,03 % от БНД на ЕС, което се равнява на 5 309,1 милиона евро през 2024 г.
3.2.2.Инструмент за гъвкавост
Съгласно член 12 от Регламента за МФР Инструментът за гъвкавост може да бъде мобилизиран за сума в размер на максимум 915 милиона евро годишно по цени от 2018 г. или 1 030,4 милиона евро за 2024 г. по текущи цени. Всяка част от неусвоените годишни суми от предходните две години може да се пренася.
В таблицата по-долу са представени в подробен вид годишните наличности на Инструмента за гъвкавост и за сведение — мобилизирането на бюджетни кредити за поети задължения до бюджета за 2023 г., приет на 23 ноември 2022 г. 19 .
|
Инструмент за гъвкавост |
||||||||
|
в милиони евро |
||||||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо |
|
|
Годишни суми по цени от 2018 г. |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Годишни суми по текущи цени |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Пренесени от предходната година |
- |
208,6 |
830,6 |
|||||
|
Годишно мобилизиране на средства |
762,4 |
368,4 |
1 235,7 |
2 366,6 |
||||
|
Пренесени в следващата година |
208,6 |
830,6 |
||||||
|
Отпаднали |
- |
- |
||||||
Графикът за изплащане на мобилизираните средства по Инструмента за гъвкавост до размера в приетия бюджет за 2023 г. и на дължимите суми, произтичащи от мобилизирането на средства по многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., е представен в подробен вид в таблицата по-долу.
|
Инструмент за гъвкавост — профил на плащанията (по текущи цени) |
||||||||
|
в милиони евро |
||||||||
|
Произход на мобилизираните средства |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо |
|
МФР 2014—2020 г. |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 г. |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 г. |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
2023 г. |
752,9 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
1 235,7 |
|||
|
Общо |
1 286,6 |
467,2 |
948,1 |
336,4 |
157,3 |
83,2 |
3 278,9 |
|
4.Обобщаваща таблица и заключения
В таблиците по-долу са обобщени промените на таваните на бюджетните кредити за поети задължения и на плащанията в многогодишната финансова рамка, извършени съгласно член 2, параграф 1, член 5 и член 11, параграф 1, буква б) от Регламента за МФР, по текущи цени и по цени от 2018 г., както са включени в настоящото съобщение:
|
милиони евро, по текущи цени |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2021—2027 г. |
|
1. Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
614 |
614 |
||||||
|
2. Сближаване, устойчивост и ценности |
922 |
922 |
||||||
|
2а. Икономическо, социално и териториално сближаване |
0 |
|||||||
|
2б. Устойчивост и ценности |
922 |
922 |
||||||
|
3. Природни ресурси и околна среда |
0 |
|||||||
|
в т.ч.: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания |
-1 046 |
-1 117 |
-1 222 |
-1 396 |
-4 781 |
|||
|
4. Миграция и управление на границите |
154 |
154 |
||||||
|
5. Сигурност и отбрана |
0 |
|||||||
|
6. Съседните региони и светът |
0 |
|||||||
|
7. Европейска публична администрация |
0 |
|||||||
|
в т.ч.: Административни разходи на институциите |
0 |
|||||||
|
Обща промяна на бюджетните кредити за поети задължения |
0 |
0 |
0 |
1 690 |
0 |
0 |
0 |
1 690 |
|
Обща промяна на бюджетните кредити за плащания |
0 |
-4 024 |
0 |
1 690 |
1 424 |
1 452 |
1 481 |
2 023 |
|
В милиони евро, по цени от 2018 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2021—2027 г. |
|
1. Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
545 |
545 |
||||||
|
2. Сближаване, устойчивост и ценности |
819 |
819 |
||||||
|
2а. Икономическо, социално и териториално сближаване |
0 |
|||||||
|
2б. Устойчивост и ценности |
819 |
819 |
||||||
|
3. Природни ресурси и околна среда |
0 |
|||||||
|
в т.ч.: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания |
-929 |
-972 |
-1 043 |
-1 168 |
-4 112 |
|||
|
4. Миграция и управление на границите |
136 |
136 |
||||||
|
5. Сигурност и отбрана |
0 |
|||||||
|
6. Съседните региони и светът |
0 |
|||||||
|
7. Европейска публична администрация |
0 |
|||||||
|
в т.ч.: Административни разходи на институциите |
0 |
|||||||
|
Обща промяна на бюджетните кредити за поети задължения |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Обща промяна на бюджетните кредити за плащания |
0 |
-3 718 |
0 |
1 500 |
1 239 |
1 239 |
1 239 |
1 500 |
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 6.6.2023
COM(2023) 320 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
Техническа корекция на многогодишната финансова рамка за 2024 г. в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027
Таблица 1 МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА (ЕС-27), КОРИГИРАНА ЗА 2024 г. — по цени от 2018 г.
|
(милиони евро, по цени от 2018 г.) |
||||||||
|
БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо
|
|
1 Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 518 |
18 646 |
18 473 |
134 416 |
|
2 Сближаване, устойчивост и ценности |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 286 |
56 787 |
58 809 |
378 124 |
|
2а Икономическо, социално и териториално сближаване |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 874 |
48 414 |
49 066 |
328 134 |
|
2б Устойчивост и ценности |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
7 412 |
8 373 |
9 743 |
49 990 |
|
3 Природни ресурси и околна среда |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
50 107 |
48 932 |
48 161 |
356 294 |
|
В т.ч.: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 401 |
34 729 |
34 015 |
252 640 |
|
4 Миграция и управление на границите |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
3 820 |
3 682 |
3 736 |
23 052 |
|
5 Сигурност и отбрана |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
1 779 |
1 952 |
2 078 |
2 263 |
13 182 |
|
6 Съседните региони и светът |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 056 |
13 323 |
12 592 |
12 828 |
98 419 |
|
7 Европейска публична администрация |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
|
В т.ч.: Административни разходи на институциите |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
|
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 128 |
163 560 |
153 390 |
155 113 |
1 076 589 |
|
като % от БНД |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,05 % |
1,02 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
|
като % от БНД |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |
Таблица 2 МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА (ЕС-27), КОРИГИРАНА ЗА 2024 г. — по текущи цени
|
(милиони евро, по текущи цени) |
||||||||
|
БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
Общо
|
|
1. Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
20 919 |
21 878 |
21 727 |
21 598 |
21 272 |
21 847 |
22 077 |
151 318 |
|
2 Сближаване, устойчивост и ценности |
6 364 |
67 806 |
70 137 |
73 289 |
74 993 |
66 536 |
70 283 |
429 408 |
|
2а Икономическо, социално и териториално сближаване |
1 769 |
61 345 |
62 939 |
64 683 |
66 479 |
56 725 |
58 639 |
372 579 |
|
2б Устойчивост и ценности |
4 595 |
6 461 |
7 198 |
8 606 |
8 514 |
9 811 |
11 644 |
56 829 |
|
3 Природни ресурси и околна среда |
56 841 |
56 965 |
57 295 |
57 449 |
57 558 |
57 332 |
57 557 |
400 997 |
|
В т.ч.: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания |
40 368 |
40 639 |
40 693 |
40 603 |
40 665 |
40 691 |
40 651 |
284 310 |
|
4 Миграция и управление на границите |
1 791 |
3 360 |
3 814 |
4 020 |
4 387 |
4 315 |
4 465 |
26 152 |
|
5 Сигурност и отбрана |
1 696 |
1 896 |
1 946 |
2 004 |
2 243 |
2 435 |
2 705 |
14 925 |
|
6 Съседните региони и светът |
16 247 |
16 802 |
16 329 |
15 830 |
15 304 |
14 754 |
15 331 |
110 597 |
|
7 Европейска публична администрация |
10 635 |
11 058 |
11 419 |
11 773 |
12 124 |
12 506 |
12 959 |
82 474 |
|
В т.ч.: Административни разходи на институциите |
8 216 |
8 528 |
8 772 |
9 006 |
9 219 |
9 464 |
9 786 |
62 991 |
|
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ |
114 493 |
179 765 |
182 667 |
185 963 |
187 881 |
179 725 |
185 377 |
1 215 871 |
|
като % от БНД |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,05 % |
1,02 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
170 543 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 200 596 |
|
като % от БНД |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |