РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2023/1969 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2023 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ (преди 30 ноември 2021 г.: съвместно предприятие Shift2Rail) за финансовата 2021 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

—	като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ за финансовата 2021 година,

—	като взе предвид член 100 и приложение V към своя Правилник за дейността,

—	като взе предвид становището на комисията по транспорт и туризъм,

—	като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0090/2023),

А.

като има предвид, че през ноември 2021 г. Съветът прие Регламент (ЕС) 2021/2085 (Единния основен акт) (1), учредяващ съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, което да замени съвместното предприятие Shift2Rail, в рамките на програмата „Хоризонт Европа“ за периода до 31 декември 2031 г.;

Б.

като има предвид, че съвместното предприятие е субект на публично-частно партньорство, чиято цел е да управлява и да координира целенасочени дейности в областта на научните изследвания и иновациите за постигането на големи промени в железопътните системи в Европа; като има предвид, че основните цели на съвместното предприятие включват принос за постигането на Единното европейско железопътно пространство, гарантиране на бърз преход към по-привлекателна, лесна за ползване, конкурентоспособна, достъпна, лесна за поддръжка, ефикасна и устойчива европейска железопътна система, интегрирана в по-широката система за мобилност, както и подкрепа за развитието на силна и конкурентоспособна в световен мащаб европейска железопътна промишленост;

В.

като има предвид, че членовете — учредители на съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, и партньори от железопътния сектор (основни заинтересовани страни, в т.ч. производители на железопътно оборудване, железопътни дружества, управители на инфраструктури и изследователски центрове), като е предвидена възможността за участие в съвместното предприятие и на други субекти, в качеството им на асоциирани членове; като има предвид, че вноските на членове, които са различни от Съюза, не следва да се ограничават единствено до покриване на административните разходи и до необходимото съфинансиране за осъществяване на научноизследователски и иновационни дейности, а те следва да са свързани и с допълнителни дейности;

Г.	като има предвид, че Финансовият регламент и високите стандарти за управление трябва да се съблюдават от всички институции на Съюза;

Общи положения

приветства факта, че годишните отчети дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на съвместното предприятие към 31 декември 2021 г., за резултатите от неговата дейност, за паричните потоци и промените в нетните активи за приключилата към тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на съвместното предприятие и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията; подчертава освен това, че операциите, свързани с отчетите, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти;

потвърждава, че програмата „Хоризонт Европа“ предвижда амбициозни цели за съвместното предприятие, които могат да бъдат постигнати само ако бъдат разработени и приложени ефективни решения за преодоляване на слабостите в системите за вътрешен контрол и за подготовка за бъдещите предизвикателства, произтичащи от нарасналите отговорности, например в областта на управлението и планирането на човешките ресурси; посочва в този контекст, че особено сложните и обременяващи изчисления и изисквания във връзка с докладването крият значителен риск от допускане на грешки, и поради това призовава да се проучат възможностите за опростяване, когато това е възможно и съвместимо със съществуващата правна рамка;

отбелязва, че за периода, предвиден в Регламент (ЕС) 2021/2085, финансовата вноска на Съюза за съвместното предприятие, включително и бюджетните кредити от ЕИП, с цел покриване на административните и оперативните разходи, възлиза на максимум 600 милиона евро, което включва най-малко 50 милиона евро за стълба на системата и до 24 милиона евро за административни разходи; отбелязва, че членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, осигуряват или вземат мерки за това техните съставни или свързани субекти да осигурят обща вноска в размер на най-малко 600 милиона евро, включително до 24 милиона евро за административни разходи;

отбелязва, че съвместните предприятия нямат хармонизирано определение за понятието „административни разходи“, което е основа за изчисляване на финансовите вноски на техните членове и предпоставка за осигуряването на съпоставими данни; във връзка с това призовава за изготвяне на общи насоки за всички съвместни предприятия, за да могат те да възприемат хармонизиран подход за класифицирането на някои категории административни разходи, като например разходи за консултации, проучвания, анализи, оценки и техническа помощ;

припомня, че за да се постигне неутралност по отношение на климата, значителна част от 75-те процента от вътрешните товари, превозвани понастоящем чрез автомобилен транспорт, следва да се пренасочат към железопътния транспорт и вътрешните водни пътища; отбелязва, че автоматизираната и свързана мултимодална мобилност ще играе все по-голяма роля, наред с интелигентните системи за управление на движението, които могат да се прилагат благодарение на цифровизацията;

приветства усилията на съвместното предприятие, въз основа на неговите отговори в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност на Европейския парламент за 2020 г., за по-нататъшно развитие на полезните взаимодействия между новото партньорство и съществуващите механизми за финансиране на Съюза, включително и проектите, финансирани по програми на Съюза, като например Механизма за свързване на Европа, плана „Цифрова Европа“, Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд, както и InvestEU; отбелязва, че тези усилия включват планирани дейности за насърчаване на потенциални връзки с други програми на Съюза, работа с държавите членки в групата на представителите на държавите и създаване на група по внедряването, която да подкрепя изготвянето и привеждането на плановете за разгръщане и за инвестиции в съответствие с други инструменти на Съюза за финансиране; подчертава, че е важно тази работа да продължи, за да се постигне по-устойчива, надеждна и привлекателна железопътна система;

приветства новата стратегия на Комисията за устойчива и интелигентна мобилност, чието начало беше поставено през декември 2020 г. и която включва по-конкретни етапи за железопътния сектор, с цел насърчаване на интелигентно и устойчиво бъдеще; отбелязва, че планът за действие от 82 инициативи полага основите за начина, по който транспортната система на ЕС да може да постигне своята екологична и цифрова трансформация и да стане по-устойчива на бъдещи кризи;

подчертава, че програмата „Хоризонт Европа“ следва да допринесе за увеличаване на високоскоростния железопътен трафик с 50 % до 2030 г.; подчертава, че колективните пътувания по разписание на разстояния под 500 км следва да бъдат въглеродно неутрални в рамките на Съюза, a автоматизираната мобилност следва да бъде внедрена в голям мащаб, като до 2050 г. железопътният товарен транспорт следва да се удвои; припомня, че високоскоростният железопътен трафик следва да се утрои, а мултимодалната трансевропейска транспортна мрежа (TEN-T) да бъде оборудвана за устойчив и интелигентен транспорт с високоскоростна свързаност и да започне да функционира за основната мрежа до 2030 г.; подчертава, че пълното внедряване на Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS) до 2030 г. е въпрос с най-висок приоритет;

отбелязва, че цифровата трансформация може да подобри екосистемите, свързани с мобилността и транспорта; отбелязва, че цифровизацията може да подобри екологичните и разходните показатели и същевременно да повиши равнищата на безопасност, като допринесе за по-високо качество на живот; призовава за по-голяма автоматизация, за по-бърза и надеждна свързаност, както и за извършването на по-дълбоки промени в управлението на услугите за мобилност посредством информационните технологии; счита, че обществеността би могла също да се възползва от бързата интернет свързаност, осигурена за пътниците на повечето гари и линии, както и от ориентираната към потребителите телематика и улеснена мултимодалност;

10.

приветства ангажимента на съвместното предприятие да улеснява научноизследователските и иновационните дейности за осигуряване на интегрирана европейска железопътна мрежа още при проектирането, като премахва пречките пред оперативната съвместимост и обезпечава интелигентна, устойчива и издръжлива на сътресения железопътна система с цел гарантиране на хармонизиран подход към развитието на единното европейско железопътно пространство, така че да се осигури свързаност в целия Съюз; подчертава значението на подкрепата за съвместното предприятие, предвид присъщите предимства на железопътния транспорт във връзка с екологичните характеристики и безопасността;

11.

поздравява съвместното предприятие за това, че то продължава да докладва активно за неговия принос за постигане на целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), както и за неговия принос за целите, очертани в стратегията на Комисията за устойчива и интелигентна мобилност и цифровото десетилетие, като по този начин се увеличава максимално потенциалното му привеждане в съответствие със стратегическите цели на Съюза;

12.

подчертава значението на сътрудничеството на съвместното предприятие с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз, за да се гарантира оперативна съвместимост за разработените проекти;

13.

отбелязва, че съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ официално започна дейността си на 30 ноември 2021 г.;

Бюджетно и финансово управление

14.

подчертава, че бюджетът на съвместното предприятие за 2021 г. не включва никакви приходи или бюджетни кредити за поети задължения/плащания във връзка със средствата на съвместното предприятие, идващи от програма „Хоризонт Европа“ или от негови членове от частния сектор, и че бюджетът се състои само от бюджетни кредити, свързани със съвместното предприятие Shift2Rail и с неговите членове;

15.

отбелязва, че бюджетът на съвместното предприятие за 2021 г., във вида, в който е окончателно приет, включително неусвоените бюджетни кредити от предходни години, които съвместното предприятие е вписало повторно в бюджета за текущата година, целевите приходи и преразпределенията за следващата година, е възлизал на 13,625 милиона евро (84,1 милиона евро през 2020 г.) под формата на бюджетни кредити за поети задължения и 68,440 милиона евро (75,8 милиона евро през 2020 г.) под формата на бюджетни кредити за плащания;

16.

приветства факта, че към края на 2021 г. съвместното предприятие е усвоило 100 % от своите бюджетни кредити за поети задължения, предвидени в неговия активен бюджет, които включват разходи за персонал и административни разходи, както и че бюджетните кредити за плащания са били усвоени в степен до 85 % от размера на активните средства; отбелязва, че равнището на усвояване в сравнение с пълния бюджет на съвместното предприятие, включващ неусвоените бюджетни кредити, които не са необходими през текущата година, е било 100 % за бюджетните кредити за поети задължения и 63 % за бюджетните кредити за плащания;

17.

отбелязва, че към края на 2021 г. общият валидиран размер на вноската на частните членове е бил 189,6 милиона евро, което е включвало паричен елемент в размер на 10,5 милиона евро, валидирани непарични вноски в размер на 179,1 милиона евро и освен това непарични вноски за допълнителни дейности, възлизащи общо на 208,8 милиона евро, в сравнение с паричната вноска на Съюза, възлизаща общо на 339,2 милиона евро;

18.

отбелязва, че през април 2021 г. съвместното предприятие е стартирало окончателна покана за представяне на предложения по програмата „Хоризонт 2020“; отбелязва, че с тази покана към края на 2021 г. съвместното предприятие е поело задължения за почти 385,5 милиона евро от общата вноска на ЕС по сключени споразумения за безвъзмездна финансова помощ по линия на програма „Хоризонт 2020“, от които около 96,4 милиона евро (25 %) трябва да бъдат изплатени през следващите години; отбелязва освен това, че членовете от частния сектор са поели правно задължение да предоставят непарични вноски в размер на 572,6 милиона евро;

19.

подчертава, че съвместното предприятие е изпълнило 100 % от своя бюджет за поети задължения, наличен за проекти в рамките на „Хоризонт 2020“; отбелязва, че равнището на изпълнение на съвместното предприятие за наличните оперативни бюджетни кредити за плащания за 2021 г., в т.ч. неизползвани или прехвърлени оперативни кредити за поети задължения, е спаднало до 61 % (за 2020 г. — 76 %); разбира, че тази ситуация се дължи основно на лошото качество на техническите доклади на бенефициентите или на необходимостта от бенефициентите да се изискват допълнителни доказателства за постигането на резултати по проектите; призовава съвместното предприятие да проучи евентуални допълнителни начини за улесняване на правилата за докладването във връзка с постигането на резултати по проектите, с цел да се избегнат забавяния в бъдеще; отбелязва освен това, че повечето плащания на съвместното предприятие са фиксирани суми, изплащани за пакети дейности по проекти, които са били изпълнени правилно от множество бенефициенти; отбелязва следователно, че закъснението на един-единствен бенефициент засяга плащането на цялата фиксирана сума, свързана с пакета от дейности;

20.

отбелязва, че съвместното предприятие е извършило успешно над 70 плащания, свързани с оперативни търгове и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, на обща стойност 39,3 милиона евро; отбелязва, че съвместното предприятие е подчертало пред управителния съвет значението на качеството на докладването от бенефициентите и необходимостта бенефициентите и/или изпълнителите да спазват сроковете, както и че през ноември 2021 г. предприятието е информирало управителния съвет, че поради забавянията на някои бенефициенти при подаването на искания за плащане и свързани с тях документи, към края на годината ще останат неизползвани бюджетни кредити за плащания в размер на около 17,5 милиона евро; отбелязва освен това, че съвместното предприятие е трябвало да прехвърли тази сума към неусвоените бюджетни кредити с цел повторното ѝ вписване в бюджетните кредити за плащания за 2022 г.; отбелязва, че според съвместното предприятие с това преразпределение то е постигнало степен на изпълнение за оперативните плащания (оперативни разходи) от 84 %;

Резултати от дейността

21.

приветства факта, че през 2021 г. съвместното предприятие е постигнало допълнителен напредък при изпълнението на програмата Shift2Rail, въпреки че оперативните дейности са били засегнати от пандемията от COVID-19, което допълнително е забавило резултатите от програмата с около 6 месеца, в сравнение със закъсненията от 2020 г., по-специално поради увеличения брой демонстрационни дейности на място, които са били осъществени през 2021 г.; отбелязва с удовлетворение, че въведената система за вътрешен контрол е осигурила ефективно и ефикасно добро финансово управление;

22.

отбелязва, че през 2021 г. съвместното предприятие е одобрило и подписало два договора за предоставяне на безвъзмездни средства на обща стойност 2,34 милиона евро в областите „Въздействие на научните изследвания и иновации и ползи, които да направят железопътния транспорт привлекателен за заинтересованите страни“ и „Цифрови автоматизирани свързани иновации за европейската програма за изпълнение“;

23.

подчертава, че до края на 2021 г. програмата Shift2Rail e достигнала ключови етапи при изпълнението на програмата, като почти всички средства на съвместното предприятие Shift2Rail са били заделени за дейностите по програмата, и че всички планирани дейности, свързани с иновативната програма/междусекторните дейности, са се изпълнявали в рамките на проекти, получили безвъзмездни средства; оценява положително факта, че средно почти 75 % от програмата е реализирана, с оглед на постигането на равнище на технологична готовност 6/7 (2), като е планирано оперативните демонстрации да приключат през 2023 г.; отбелязва, че като цяло се счита, че общата стойност на извършените през 2021 г. дейности е възлизала на 123,5 милиона евро, от които 113,6 милиона евро са били предоставени от членове, различни от Съюза;

24.

отбелязва, че през 2021 г. съвместното предприятие е оценило своите дейности в областта на научните изследвания и иновациите чрез трета контролна процедура; отбелязва, че при тази дейност са взети предвид резултатите и докладите, представени в контекста на годишния преглед на активните проекти, координирани от друг член на съвместното предприятие Shift2Rail (Съюза и асоциираните членове); чрез този процес съвместното предприятие е гарантирало също така правилното изпълнение на препоръките, отправени при предходната оценка на контролната процедура; отбелязва, че цялостният резултат показва, че програмата се е възползвала от тази обратна информация, която се основава и на външен експертен опит;

Персонал и обществени поръчки

25.

отбелязва, че поради текущи/предстоящи назначения на служители, към 31 декември 2021 г. е имало 19 служители, включително и 1 командирован национален експерт; отбелязва, че според щатното разписание на съвместното предприятие към края на 2021 г., в него е трябвало да има 23 налични длъжности;

26.

отбелязва, че поради стартирането на новото съвместно предприятие „Европейски железопътен транспорт“, считано от 30 ноември 2021 г., щатното разписание е останало същото, както е било прието от съвместното предприятие Shift2Rail; отбелязва, че управителният съвет е приел новото щатно разписание едва на 1 март 2022 г.;

27.

отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че разходите за персонал са били използвани главно за изплащането на възнаграждения на служителите на съвместното предприятие; отбелязва освен това, че съвместното предприятие е използвало също така външна подкрепа, за да запълни пропуските при процеса по набиране на служители вследствие на текучество на персонала, както и за да се справи с голямото работно натоварване във връзка с дейностите на съвместното предприятие;

28.

отбелязва със загриженост, че средният годишен процент на срочно наетите служители остава висок и представлява 19 % от щатния персонал; припомня, че високото равнище на договорно наети служители има тенденция да увеличава значително текучеството на персонала на съвместното предприятие, което допълнително дестабилизира положението с персонала; подчертава освен това, че използването на срочно наети служители следва да си остане временно решение; в противен случай това би могло да окаже отрицателно въздействие върху цялостната ефективност на съвместното предприятие, като например запазване на ключови компетенции, неясни канали за отчетност, евентуални съдебни спорове и по-ниска ефективност на персонала; припомня, че съвместното предприятие следва да разработи формализиран модел или наръчник за оценяване на нуждите от персонал (включващ основни компетенции), с цел да се оптимизира използването на човешките ресурси;

29.

изразява съжаление, че през 2021 г. текучеството на персонала е продължило да бъде голямо, като няколко служители и един командирован национален експерт са напуснали съвместното предприятие; отбелязва, че, наред с други аспекти, това се дължи и на факта, че други съвместни предприятия на Съюза имат възможност да предлагат длъжности за срочно наети служители, вместо длъжности за договорно наети служители; призовава за увеличаване на усилията в областта на човешките ресурси, за да се сведе до минимум текучеството на персонала;

30.

приветства факта, че както и през 2020 г., през 2021 г. съвместното предприятие е продължило да следва подхода на Комисията за предприемане на мерки в отговор на пандемията от COVID-19, като е прилагало специални мерки, предназначени за защита на персонала; отбелязва по-специално, че това е било гарантирано чрез прилагане на схеми за дистанционна работа, а при работа на място — чрез намаляване на физическите контакти между колегите и използване на защитни мерки; изразява удовлетвореност от това, че съвместното предприятие се е опитало да се справи с неблагоприятните последици от пандемията от COVID-19 за психичното здраве на служителите, като още през 2020 г. то е въвело програма за благосъстояние на служителите;

31.

отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността за 2021 г., че що се отнася до баланса между половете делът на жените в управителния съвет на съвместното предприятие е по-нисък, отколкото през предходната година, а именно съответно 10 % и 13 %, като се вземат предвид заместващите членове на съвета, а делът на жените, представени в групата на представителите и в научния комитет, е 33 % — както през 2019 г. и 2020 г.; изразява съжаление, че тези цифри са намалели или са в застой в сравнение с предходните години, и призовава за увеличаване на усилията по отношение на баланса между половете;

32.

отбелязва, че по отношение на изпълнението на дейностите по възлагане на обществени поръчки съвместното предприятие е спазвало принципите на Финансовия регламент и насоките, предоставени в Наръчника на Европейската комисия за възлагане на обществени поръчки; отбелязва, че това е довело до изпълнението на дейности, при които е постигнато най-добро съотношение между качество и цена; установените стойности за различните процедури по възлагане на обществени поръчки, които са под всяко ниво на същественост, предвид общата стойност на дейностите в областта на научноизследователската и развойна дейност и програмата, са резултат от колективните познания на участващия персонал и от неговия опит в предишни частни и публични организации;

33.

отбелязва, че вследствие на констатациите на Сметната палата (Палатата) съвместното предприятие се е съгласило да изплаща пенсионните вноски, дължими от него като работодател, в съответствие с изчислението, което ще бъде направено от службите на Комисията, след като бъдат установени правните аспекти, и призовава Комисията да предприеме мерки за избягване на подобни проблеми в бъдеще; призовава съвместното предприятие да не чака окончателното изчисляване на неизплатените вноски, а да вземе предвид това задължение при планирането на бъдещия си бюджет, например чрез съответно начисляване на пенсионни вноски;

34.

поздравява съвместното предприятие за определянето на ключови цели в неговата многогодишна програма за действие с цел засилване на ролята на железопътния транспорт в транспортната система, за да се увеличи максимално приносът му за постигане на целите на Европейския зелен пакт;

35.

приветства непрекъснатия надзор, упражняван през 2021 г. от програмната служба във връзка с изпълнението на 105 проекта и оперативни договори по програмата Shift2Rail, които са възложени и подписани от 2016 г. насам, като общата прогнозна стойност на научните изследвания и иновациите възлиза на 805,1 милиона евро;

36.

отбелязва, че съвместното предприятие изигра активна роля за повишаване на видимостта на сектора по време на Годината на железопътния транспорт (2021 г.);

37.

приветства продължаващото докладване от страна на съвместното предприятие от 2018 г. насам във връзка с неговия принос за постигането на целите на ООН за устойчиво развитие;

38.

отбелязва продължаващото въздействие на пандемията от COVID-19 върху дейностите на съвместното предприятие, върху неговия предшественик и железопътния сектор като цяло, както и произтичащите от това допълнителни забавяния при някои от крайните продукти на програмата, както се посочва в годишния отчет за дейността на съвместното предприятие; обръща внимание на факта, изтъкнат от съвместното предприятие, че пандемията от COVID-19 ще продължи да засяга някои операции в железопътния сектор дори и след отшумяването на най-тежките последици от нея; поради това поздравява и насърчава съвместното предприятие да продължи подробния анализ на риска и плановете за смекчаване на последиците, които се изпълняват от неговия програмен екип и от проектни координатори още от началото на пандемията от COVID-19;

Вътрешен одит

39.

отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията е потвърдила, че през 2021 г. индивидуалната обективност не е била накърнена, по-специално поради конфликти на интереси, ограничения на обхвата, ограничения на достъпа до документи, персонала и имуществото, или ограничения на ресурсите;

40.

отбелязва, че след своята оценка на риска, извършена в съвместното предприятие през 2020 г., вътрешният одитор е изготвил стратегическия план за вътрешен одит за периода 2021—2023 г.; отбелязва, че през четвъртото тримесечие на 2021 г. съвместното предприятие е предоставило на Службата за вътрешен одит актуална информация относно вътрешните и външните промени, които оказват влияние върху неговата дейност, както и актуализираната версия на неговия регистър на рисковете; отбелязва, че IAS ще вземе предвид този принос при подготовката на своето планиране за одитната дейност през 2022 г. и при изготвянето на следващата задълбочена оценка на риска и стратегическия план за вътрешен одит на съвместното предприятие;

41.

отбелязва, че през 2021 г. Службата за вътрешен одит е започнала одит във връзка с изпълнението и приключването на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства по програмата „Хоризонт 2020“, като целта на този одит е била да се оцени адекватността на структурата, както и ефикасността и ефективността на вътрешния контрол, въведен в съвместното предприятие за изпълнението и приключването на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства по „Хоризонт 2020“; призовава съвместното предприятие да отговори на органа по освобождаване от отговорност във връзка с констатациите от този одит;

Вътрешен контрол

42.

подчертава, че през 2020 г. съвместното предприятие е приело преразгледана рамка за вътрешен контрол и че първата годишна самооценка на преразгледаната рамка за вътрешен контрол е била извършена през първото тримесечие на 2021 г., с цел да се оцени съответствието и ефективността на вътрешния контрол спрямо предходната 2020 г. и да се отрази текущото положение на дейностите за вътрешен контрол, съществуващи към тогавашния момент;

43.

отбелязва, че по подобен начин през първото тримесечие на 2022 г. беше извършена нова годишна оценка на рамката за вътрешен контрол с цел оценяване на положението през 2021 г. — както на равнището на отделните 17 принципа и 5 компонента, така и от гледна точка на рамката като цяло; отбелязва, че тази оценка е извършена въз основа на 53 показатели, като е взета предвид цялата относима информация, налична към онзи момент, включително и резултатите от предишни вътрешни/външни одити и записите в регистъра на съвместното предприятие за изключенията и случаите на несъответствие; отбелязва, че след извършването на надлежна оценка не са установени съответни недостатъци при вътрешния контрол; отбелязва констатацията, че всички отделни принципи на рамката за вътрешен контрол, както и съответните компоненти са били налице и са функционирали добре;

44.

отбелязва въз основа на доклада на Палатата, че за последващия одит на плащанията по програма „Хоризонт 2020“ отговаря Общата служба за одит на ГД „Научни изследвания и иновации“ на Комисията; отбелязва въз основа на резултатите от последващите одити, налични към края на 2020 г., че съвместното предприятие е отчело представителен процент на грешки в размер на 2,3 % (2,9 % през 2020 г.) и процент на остатъчни грешки в размер на 1,6 % (1,99 % през 2020 г.) за проектите по линия на „Хоризонт 2020“ (уравнявания и окончателни плащания);

45.

отбелязва, че Палатата е извършила одит на произволна извадка от плащания по „Хоризонт 2020“, направени през 2021 г. на равнището на крайните бенефициенти, за да потвърди процента на грешки, определен при последващия одит; отбелязва, че Палатата не е открила грешки или слабости при контрола на включените в извадката бенефициенти на съвместното предприятие;

46.

приветства факта, че през 2022 г. всички съвместни предприятия са започнали да прилагат мерки за намаляване на процента на грешки в съответствие с предложените от Европейската сметна палата действия, включително проучване на възможностите за прилагане на опростени форми на разходи, например единични разходи, еднократни суми и единни ставки, като е обърнато специално внимание на по-податливите на грешки типове бенефициенти, като например МСП и нови бенефициенти;

47.

отбелязва, че при третирането на потенциални конфликти на интереси, както и при изпълнението на изискванията, произтичащи от учредителния акт на съвместното предприятие във връзка с този въпрос, съвместното предприятие е приело чрез своята вътрешна правна рамка правила за своите членове и служители, както и за членовете на своя управителен съвет, и че годишните декларации на тези членове на управителния съвет са публично достъпни на официалния уебсайт на съвместното предприятие.

(1) Регламент (ЕС) 2021/2085 на Съвета от 19 ноември 2021 г. за създаване на съвместните предприятия в рамките на програмата „Хоризонт Европа“ и отмяна на Регламенти (ЕО) № 219/2007, (ЕС) № 557/2014, (ЕС) № 558/2014, (ЕС) № 559/2014, (ЕС) № 560/2014, (ЕС) № 561/2014 и (ЕС) № 642/2014 (ОВ L 427, 30.11.2021 г., стр. 17).

(2) Ниво на технологична готовност, достигащо поне 6 — технология, демонстрирана в съответната среда;