ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 5.10.2022
COM(2022) 501 final
2022/0306(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2024 г., годишната сума за 2023 г., първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
•Основания и цели на предложението
Предложението се отнася до:
– горната граница на вноските за 2024 г.;
– годишния размер на вноските за 2023 г.;
– размера на първата част от вноската за 2023 г.;
– необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026.
11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:
а)действащото Споразумение за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения 1 ;
б)вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 2 („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“);
в)Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие 3 („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).
г)Решение № 1/2022 4 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 21 юни 2022 г. за изменение на Решение № 3/2019 5 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС за приемане на преходни мерки съгласно член 95, параграф 4 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС с цел да се удължи допълнително срокът на прилагане на разпоредбите на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС до 30 юни 2023 г., до влизането в сила на новото споразумение или до временното прилагане между Съюза и държавите от АКТБ на новото споразумение, в зависимост от това кое настъпи по-рано;
д)Решение (ЕС) 2020/2233 на Съвета относно заделянето на средствата, произтичащи от обратните потоци по Инвестиционния механизъм за АКТБ от операции по линия на 9-ия, 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие 6 ;
е)Решение (ЕС) 2022/1223 на Съвета 7 относно разпределянето на средства, отменени от проекти по 10-ия и 11-ия Европейски фонд за развитие с цел финансиране на действия за справяне с кризата с продоволствената сигурност и икономическото сътресение в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) след агресивната война на Русия срещу Украйна.
Документите, посочени в букви а)—е), съдържат многогодишните задължения за финансова подкрепа на ЕФР, поети от страните. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР е предвидено страните по ЕФР да извършват редовни вноски по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.
Поради това някои от позициите в обяснителния меморандум не се прилагат за поканите за редовни вноски като настоящата.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
•Правно основание
В съответствие с член 19, параграф 2 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по настоящото предложение до 15 ноември 2022 г.
2022/0306 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2024 г., годишната сума за 2023 г., първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 8 , и по-специално член 7, параграф 2 във връзка с член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета 9 от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие, и за отмяна на Регламент (ЕС) 2015/323 10 , и по-специално член 19, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)В съответствие с процедурата, установена в членове 19—22, и по-специално член 19, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета, в срок до 15 октомври 2022 г. Европейската комисия трябва да представи предложение, в което се определят горната граница на вноската за 2024 г., годишният размер на вноската за 2023 г., размерът на първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за годините 2025 и 2026.
(2)В съответствие с член 46 от Регламент (ЕС) 2018/1877 Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.
(3)Съгласно член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1877 с поканите за вноски първо се усвояват сумите, предвидени за предходни Европейски фондове за развитие (ЕФР). Поради това за ЕИБ и за Комисията следва да се отправи покана за внасяне на средства съгласно Регламент (ЕС) 2018/1877.
(4)Съгласно член 152 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия („Споразумението за оттегляне“) Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия („Обединеното кралство“) остава страна по ЕФР до приключването на 11-ия ЕФР и на всички предходни неприключени ЕФР. Съгласно член 153 от Споразумението за оттегляне обаче делът на Обединеното кралство от отменените средства от проекти по 11-ия ЕФР, когато тези средства са отменени след 31 декември 2020 г., или по предишни ЕФР не може да се използва повторно.
(5)С Решение (ЕС) 2021/1941 на Съвета 11 горната граница на годишния размер на вноската, която страните по ЕФР трябва да платят за 2023 г., се определя на 1 800 000 000 EUR 12 за Европейската комисия и на 300 000 000 EUR за Европейската инвестиционна банка.
(6)За да се създадат условия за бързото прилагане на предвидените в настоящото решение мерки, то следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Горната граница на годишния размер на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за 2024 г., се определя на 1 600 000 000 EUR. Тя се разделя на 1 300 000 000 EUR за Комисията и 300 000 000 EUR за ЕИБ.
Член 2
Годишният размер на вноските, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за 2023 г., се определя на 2 100 000 000 EUR. Той се разделя на 1 800 000 000 EUR за Комисията и 300 000 000 EUR за ЕИБ.
Член 3
Отделните вноски за Европейския фонд за развитие се плащат от страните по ЕФР на Комисията и на Европейската инвестиционна банка като първа част от вноската за 2023 г. съгласно приложението към настоящото решение.
Член 4
Сума в размер на 42 500 000 EUR от непоети задължения или отменени средства по проекти в рамките на деветия ЕФР се възстановява с намаление на плащането по първата част от вноската за 2023 г., посочена в член 3.
Член 5
Индикативната необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за 2025 г. се определя на 900 000 000 EUR за Комисията и на 9 000 000 EUR за ЕИБ. Индикативната необвързваща прогноза за очаквания годишен размер на вноските за 2026 г. се определя на 600 000 000 EUR за Комисията и на 0 EUR за ЕИБ.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 5.10.2022
COM(2022) 501 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от страните по Европейския фонд за развитие за финансиране на този фонд, като се определят горната граница за 2024 г., годишната сума за 2023 г., първата част от вноската за 2023 г. и индикативна необвързваща прогноза за очакваните годишни размери на вноските за годините 2025 и 2026
ПРИЛОЖЕНИЕ
1-ва част от вноската за 2023 г. (в евро), която трябва да бъде платена на Комисията и на ЕИБ
|
ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ И ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО |
Коефициент за 9-ия ЕФР (%) |
Коефициент за 11-ия ЕФР (%) |
Комисия |
ЕИБ |
Комисия + ЕИБ |
|||||
|
11-и ЕФР |
Възстановяване на средства от 9-ия ЕФР |
11-и ЕФР минус
|
11-и ЕФР |
Общ размер на
|
||||||
|
БЕЛГИЯ |
3,92 |
3,24927 |
24 369 525 |
1 666 000 |
22 703 525 |
3 249 270 |
25 952 795 |
|||
|
БЪЛГАРИЯ |
|
0,21853 |
1 638 975 |
0 |
1 638 975 |
218 530 |
1 857 505 |
|||
|
ЧЕХИЯ |
|
0,79745 |
5 980 875 |
0 |
5 980 875 |
797 450 |
6 778 325 |
|||
|
ДАНИЯ |
2,14 |
1,98045 |
14 853 375 |
909 500 |
13 943 875 |
1 980 450 |
15 924 325 |
|||
|
ГЕРМАНИЯ |
23,36 |
20,57980 |
154 348 500 |
9 928 000 |
144 420 500 |
20 579 800 |
165 000 300 |
|||
|
ЕСТОНИЯ |
|
0,08635 |
647 625 |
0 |
647 625 |
86 350 |
733 975 |
|||
|
ИРЛАНДИЯ |
0,62 |
0,94006 |
7 050 450 |
263 500 |
6 786 950 |
940 060 |
7 727 010 |
|||
|
ГЪРЦИЯ |
1,25 |
1,50735 |
11 305 125 |
531 250 |
10 773 875 |
1 507 350 |
12 281 225 |
|||
|
ИСПАНИЯ |
5,84 |
7,93248 |
59 493 600 |
2 482 000 |
57 011 600 |
7 932 480 |
64 944 080 |
|||
|
ФРАНЦИЯ |
24,30 |
17,81269 |
133 595 175 |
10 327 500 |
123 267 675 |
17 812 690 |
141 080 365 |
|||
|
ХЪРВАТИЯ |
|
0,22518 |
1 688 850 |
0 |
1 688 850 |
225 180 |
1 914 030 |
|||
|
ИТАЛИЯ |
12,54 |
12,53009 |
93 975 675 |
5 329 500 |
88 646 175 |
12 530 090 |
101 176 265 |
|||
|
КИПЪР |
|
0,11162 |
837 150 |
0 |
837 150 |
111 620 |
948 770 |
|||
|
ЛАТВИЯ |
|
0,11612 |
870 900 |
0 |
870 900 |
116 120 |
987 020 |
|||
|
ЛИТВА |
|
0,18077 |
1 355 775 |
0 |
1 355 775 |
180 770 |
1 536 545 |
|||
|
ЛЮКСЕМБУРГ |
0,29 |
0,25509 |
1 913 175 |
123 250 |
1 789 925 |
255 090 |
2 045 015 |
|||
|
УНГАРИЯ |
|
0,61456 |
4 609 200 |
0 |
4 609 200 |
614 560 |
5 223 760 |
|||
|
МАЛТА |
|
0,03801 |
285 075 |
0 |
285 075 |
38 010 |
323 085 |
|||
|
НИДЕРЛАНДИЯ |
5,22 |
4,77678 |
35 825 850 |
2 218 500 |
33 607 350 |
4 776 780 |
38 384 130 |
|||
|
АВСТРИЯ |
2,65 |
2,39757 |
17 981 775 |
1 126 250 |
16 855 525 |
2 397 570 |
19 253 095 |
|||
|
ПОЛША |
|
2,00734 |
15 055 050 |
0 |
15 055 050 |
2 007 340 |
17 062 390 |
|||
|
ПОРТУГАЛИЯ |
0,97 |
1,19679 |
8 975 925 |
412 250 |
8 563 675 |
1 196 790 |
9 760 465 |
|||
|
РУМЪНИЯ |
|
0,71815 |
5 386 125 |
0 |
5 386 125 |
718 150 |
6 104 275 |
|||
|
СЛОВЕНИЯ |
|
0,22452 |
1 683 900 |
0 |
1 683 900 |
224 520 |
1 908 420 |
|||
|
СЛОВАКИЯ |
|
0,37616 |
2 821 200 |
0 |
2 821 200 |
376 160 |
3 197 360 |
|||
|
ФИНЛАНДИЯ |
1,48 |
1,50909 |
11 318 175 |
629 000 |
10 689 175 |
1 509 090 |
12 198 265 |
|||
|
ШВЕЦИЯ |
2,73 |
2,93911 |
22 043 325 |
1 160 250 |
20 883 075 |
2 939 110 |
23 822 185 |
|||
|
ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО |
12,69 |
14,67862 |
110 089 650 |
5 393 250 |
104 696 400 |
14 678 620 |
119 375 020 |
|||
|
Общо ЕС-27 и Обединеното кралство |
100,00 |
100,00 |
750 000 000 |
42 500 000 |
707 500 000 |
100 000 000 |
807 500 000 |
|||