Брюксел, 16.9.2022

COM(2022) 465 final

2022/0282(COD)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета


ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Настоящото предложение за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета се представя в рамките на програмата REFIT на Комисията и с оглед на поетия от нея ангажимент за по-добро законотворчество. Целта е да се осигури подходяща и висококачествена законодателна рамка, както е посочено в Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество. С оглед на посочената цел Комисията е установила този неактуален акт и предлага той да бъде отменен. Комисията обяви намерението си да отмени Директива 86/629/ЕИО на Съвета в своята Работна програма за 2017 г. 1 .

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

На основание на член 100, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския Съюз (предишен член 80, параграф 2 от ДЕО и предишен член 84, параграф 2 от ДЕИО) Директива 89/629/ЕИО на Съвета допуска някои самолети, които не отговарят на съответните стандарти за шумови емисии, да продължат да се експлоатират, ако вече са били вписани в националния регистър на държава членка. След влизането в сила на директивата вече не се допуска включването на нови регистрации на подобни самолети.

С Директива (ЕИО) 2006/93/ЕО 2 се въведе цялостно постепенно извеждане от експлоатация на всички шумни самолети, включително и на онези, които са обхванати от Директива 89/629/ЕИО на Съвета, без значение дали вече са били регистрирани, или не. Това доведе до ситуация, в която самолетите, които не отговарят на съответните стандарти за шумови емисии, вече нямат право да летят във въздушното пространство на Европейския съюз и трябва да бъдат заличени от националните регистри на държавите членки.

С промяната в подхода — от основания на правилото за недобавяне подход от 1989 г. към подхода от 2006 г. за постепенно извеждане от експлоатация — и като се има предвид фактът, че самолетите, които не отговарят на съответните стандарти за шумови емисии, са заличени от националните регистри и вече не могат да летят във въздушното пространство на Европейския съюз, Директива 89/629/ЕИО вече е остаряла и следва да бъде отменена.

2022/0282 (COD)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,

като взеха предвид становището на Комитета на регионите,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)В Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. 3 Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия потвърдиха съвместния си ангажимент за актуализиране и опростяване на законодателството.

(2)Директива 89/629/ЕИО на Съвета 4 допуска някои самолети, които не отговарят на съответните стандарти за шумови емисии, да продължат да се експлоатират, ако вече са били вписани в националния регистър на държава членка. Тя обаче въведе ограничение за добавяне: след влизането в сила на Директива 89/629/ЕИО вече не се допускаше включването на нови регистрации на такива самолети. Това позволяваше регистрацията и по-нататъшната експлоатация на самолети, които не отговаряха на стандартите на Директива 89/629/ЕИО, но които вече се използваха.

(3)С Директива 2006/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 5 се въведе цялостно постепенно извеждане от експлоатация на всички самолети, които не отговарят на съответните стандарти за шумови емисии, включително тези, които преди това са били обхванати от Директива 89/629/ЕИО, независимо дали вече са били регистрирани, или не. Това доведе до ситуация, в която въпросните самолети вече нямат право да летят във въздушното пространство на Съюза и трябваше да бъдат заличени от националните регистри на държавите членки.

(4)Поради това Директива 89/629/ЕИО следва да бъде отменена,

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Директива 89/629/ЕИО се отменя.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент    За Съвета

Председател    Председател

(1)    COM(2016) 710 final, Приложение 5.
(2)    Директива 2006/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно регулирането на експлоатацията на самолети, предмет на част II, глава 3, том 1 от приложение 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, второ издание (1988 г.).
(3)    ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.
(4)    Директива 89/629/ЕИО на Съвета от 4 декември 1989 г. относно ограничаването на шумовите емисии от граждански дозвукови реактивни самолети (OB L 363, 13.12.1989 г., стр. 27).
(5)    Директива 2006/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно регулирането на експлоатацията на самолети, предмет на част II, глава 3, том 1 от приложение 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, второ издание (1988 г.) (ОВ L 374, 27.12.2006 г., стр. 1).