Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Република Мавриций беше подписано на 21 декември 2012 г. и влезе в сила на 28 януари 2014 г., като срокът му на действие е 6 години. То се подновява с мълчаливо съгласие и съответно е все още в сила. Последният протокол за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството обхващаше период от четири години, считано от датата на временното му прилагане, т.е. от датата на неговото подписване. Той беше подписан на 8 декември 2017 г. и изтече на 7 декември 2021 г.

Чрез размяна на писма между Европейския съюз и Мавриций беше договорено шестмесечно удължаване на срока на действие, което беше подписано на 5 април 2022 г.

Въз основа на съответните указания за водене на преговори 1 Комисията проведе преговори с Мавриций за сключването на нов протокол към Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Мавриций. След приключването им на 7 май 2022 г. бе парафиран нов протокол.

Той обхваща период от 4 години, считано от началната дата на временното прилагане, определена в член 18 от протокола, а именно датата, на която е подписан от двете страни.

Целта на настоящото предложение е да се разпределят възможностите за риболов между заинтересованите държави — членки на ЕС.

Основната цел на новия протокол е да се осигури актуализирана рамка, която да отчита приоритетите на реформираната обща политика в областта на рибарството и нейното външно измерение. Това ще спомогне за продължаване и укрепване на стратегическото партньорство между Европейския съюз и Мавриций. Новият протокол ще им даде възможност да работят в по-тясно сътрудничество за насърчаване на устойчива политика в областта на рибарството в съответствие с целта за опазване на морските биологични ресурси, залегнала в правото на ЕС, стабилно използване на рибните ресурси във водите на Мавриций, както и усилията на Мавриций да развива устойчива океанска икономика в интерес и на двете страни. Това сътрудничество допринася и за насърчаването на достойни условия на труд в сектора на рибарството.

Новият протокол предвижда възможности за риболов за съдове на ЕС във водите на Мавриций. Това се основава на най-добрите налични научни становища и на препоръките на регионалната организация в областта на рибарството, която управлява далекомигриращите рибни запаси, на комисията по рибата тон в Индийския океан, където е приложимо в рамките на наличните допълнителни рибни ресурси. Позицията на Комисията се основава, наред с другото, на резултатите от оценка на предходния протокол (2017—2021 г.) и на прогнозна оценка на възможността да се сключи нов протокол. И двете оценки са извършени от външни експерти.

Протоколът предвижда следните възможности за риболов:

-    40 кораба с мрежи гъргър

-    45 кораба с парагади за улов на повърхността.

Договарянето на нов протокол представлява част от външната дейност на ЕС по отношение на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, и по-конкретно отчита целите на ЕС в областта на спазването на демократичните принципи и правата на човека.

ЕС и Мавриций са страни по временното споразумение, подписано на 29 август 2009 г.С него е въведена рамка за споразумение за икономическо партньорство (СИП) между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга. Преговорите за нов протокол са в съответствие със СИП, в който е предвидено сътрудничество между страните в областта на търговията с риболовни продукти и развитието на морския и вътрешния риболов и аквакултурите.

Правното основание е член 43, параграф 3 от ДФЕС, в който се определя, че мерките за разпределянето на възможностите за риболов се приемат от Съвета по предложение на Комисията.

Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз.

Предложението е пропорционално на целта за осигуряване на правна, екологична, икономическа и социална рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от корабите на ЕС във водите на трети държави, както е посочено в член 31 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно общата политика в областта на рибарството. То е в съответствие с тези разпоредби и с разпоредбите относно финансовата помощ за трети държави, определени в член 32 от същия регламент.

През 2021 г. Комисията извърши последваща оценка на действалия в периода 2017—2021 г. протокол към Споразумението за партньорство в областта на рибарството с Мавриций, както и предварителна оценка на евентуалното подновяване на протокола.

Оценката на протокола за периода 2017—2021 г. стигна до заключението, че той допълва другите договорености за достъп, постигнати в региона, които позволяват на съдове на ЕС да оптимизират експлоатацията на мигриращите запаси съгласно националните правила, въведени от комисията по рибата тон в Индийския океан. Това беше от значение за нуждите на заинтересованите страни от ЕС, тъй като предостави на собствениците на кораби в ЕС предвидим достъп до продуктивна риболовна зона, където целевите видове са в изобилие. Достъпът до водите на Мавриций предоставя на флота с парагади на ЕС, базиран в Реюнион, възможности за разширяване на риболовните зони към водите в съседство. Дейностите на флота на ЕС за улов на риба тон във водите на Мавриций и в по-широкия Индийски океан оказаха значително положително социално-икономическо въздействие за Мавриций, а финансовото участие на ЕС беше до голяма степен съгласувано с използваните възможности за риболов. По отношение на секторната подкрепа в оценката се отбелязва, че програмата е изпълнена със закъснение и че бъдещата програма за секторна подкрепа следва да си постави като приоритетна цел укрепването на капацитета на Мавриций да изпълнява международните си задължения, по-специално тези, свързани с научните наблюдения, вземането на проби от улова и пристанищните инспекции. Бъдещата програма за секторна подкрепа би могла също така да спомогне за развитието на националния сектор на рибарството чрез подпомагане на дребните рибари и развитието на полупромишлен сегмент. В оценката се препоръчва да се задели част от наличното финансиране за наемане на външен технически асистент, който да координира и улеснява изпълнението на програмата за секторна подкрепа.

За ЕС е важно да се поддържа инструмент, който позволява тясно секторно сътрудничество с държава, представляваща значителен икономически партньор, доставчик на рибни продукти за ЕС, участник на международната сцена и собственик на риболовни зони, които са от интерес за флота на ЕС.

Като част от оценката Комисията проведе консултации с държавите членки, представители на сектора и международни организации на гражданското общество, както и на органа за управление на рибарството и на гражданското общество в Мавриций. Бяха проведени също така дискусии в Консултативния съвет по далечно плаване. Тези консултации доведоха до заключението, че би било от полза за Европейския съюз и Мавриций да сключат нов протокол към Споразумението за партньорство в областта на рибарството.

В съответствие с разпоредбите на член 31, параграф 10 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно общата политика в областта на рибарството Комисията възложи на независим консултант извършването на последващата и предварителната оценка.

Проектът на регламент няма отражение върху бюджета на Съюза.

Настоящата процедура се открива едновременно с процедурите, свързани с предложението за решение на Съвета относно подписването, от името на Европейския съюз, и относно временното прилагане на протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в сектора на рибарството между Европейския съюз и Мавриций, както и с предложението за решение на Съвета относно неговото сключване. Настоящият регламент следва да започне да се прилага веднага щом стане възможно извършването на риболовни дейности съгласно протокола, т.е. от датата на подписването му, с която се поставя началото на временното му прилагане.