ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за делегиране на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и за отмяна на Директива 2010/30/ЕС

1.ВЪВЕДЕНИЕ

Регламент (ЕС) 2017/1369 1 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и за отмяна на Директива 2010/30/ЕС беше приет на 4 юли 2017 г. и влезе в сила на 1 август 2017 г. С него се отменя Директива 2010/30/ЕС относно етикетирането и предоставянето на стандартна продуктова информация за потреблението на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението.

Енергийното етикетиране на продукти, свързани с енергопотреблението, дава възможност на потребителите да направят информиран избор въз основа на ясни указания за енергийната ефективност и друга важна допълнителна информация относно продуктите. Енергийното етикетиране допринася значително за икономиите на енергия и за намаляването на енергийните сметки, като същевременно насърчава иновациите и инвестициите в разработването и предлагането на пазара на продукти с по-висока енергийна ефективност. Чрез хармонизиране на свързаните изисквания на равнището на Съюза енергийното етикетиране в ЕС е от полза и за производителите, промишлеността и икономиката на Съюза като цяло. Счита се, че само през 2022 г. тези правила, заедно с минималните изисквания за екодизайна, са спестили на потребителите на енергия в ЕС разходи в размер на над 250 млрд. евро 2 .

По силата на член 11, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) 2017/1369 Комисията е оправомощена да приема делегирани актове за преобразуване на скалата на етикетите и за установяване на подробни изисквания във връзка с енергийните етикети за конкретни продуктови групи съгласно член 16 от същия регламент. В член 17 се предвижда, че правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията за първоначален срок от шест години, считано от 1 август 2017 г., както и условията за неговото продължаване.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

Настоящият доклад е изготвен в изпълнение на разпоредбата на член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2017/1369. В съответствие с посочената разпоредба правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията за срок от шест години, считано от 1 август 2017 г., като Комисията се задължава да изготви доклад относно делегирането на правомощия най-късно девет месеца преди изтичането на шестгодишния срок. Настоящият доклад има за цел да изпълни това изискване.

В член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2017/1369 се посочва също така, че делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок, докато член 17, параграф 3 гласи, че делегирането на правомощия може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета.

3.УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНЕТО

3.1. Консултации преди приемането на акта

В дух на откритост и прозрачност по време на подготовката на делегираните актове съгласно Регламент (ЕС) № 305/2011 Комисията проведе консултации с експерти, определени от държавите членки и съответните заинтересовани страни. Това беше направено чрез редовни специални срещи на експерти и писмени консултации. Всички държави членки бяха поканени да определят експерти, които да участват в тези консултации. Европейският парламент също беше поканен да участва. Съответните документи във връзка с консултациите бяха предадени едновременно на Европейския парламент и на Съвета, както е предвидено в Общото споразумение относно делегираните актове. Направените по време на консултациите бележки бяха взети под внимание при изготвянето на окончателните версии на делегираните актове. Освен това Комисията редовно информираше държавите членки и представителите на промишлеността за напредъка, постигнат с проектите на делегирани актове, в съответствие с член 14 от регламента.

3.2. Приети делегирани актове

През отчетния период Комисията упражни делегираните ѝ правомощия, като прие следните делегирани актове. Таблицата по-долу показва кои актове съдържат конкретните мерки, приети по силата на съответните правомощия, уредени в Регламент (ЕС) 2017/1369.

Делегиран акт	Правомощия, уредени в Регламент (ЕС) 2017/1369
1.Делегиран регламент (ЕС) 2018/543 на Комисията от 23 януари 2018 г. за поправка на текста на испански език на Делегиран регламент (ЕС) № 812/2013 на Комисията за допълване на Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на водоподгреватели, топлоакумулиращи резервоари за гореща вода и комплекти от водоподгревател и слънчево съоръжение	Член 16
2.Делегиран регламент (ЕС) 2019/2013 на Комисията от 11 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на електронни екрани и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 1062/2010 на Комисията	Член 11, параграф 5 и член 16
3.Делегиран регламент (ЕС) 2019/2014 на Комисията от 11 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и Съвета относно енергийното етикетиране на битови перални машини и битови перални машини със сушилня и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 1061/2010 на Комисията и Директива 96/60/ЕО на Комисията	Член 16
4.Делегиран регламент (ЕС) 2019/2015 на Комисията от 11 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на светлинни източници и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 874/2012 на Комисията	Член 11, параграф 5 и член 16, параграф 1
5.Делегиран регламент (ЕС) 2019/2016 на Комисията от 11 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на хладилни уреди и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 1060/2010 на Комисията	Член 11, параграф 5 и член 16, параграф 1
6.Делегиран регламент (ЕС) 2019/2017 на Комисията от 11 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на домакински съдомиялни машини и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 1059/2010 на Комисията	Член 11, параграф 5 и член 16
7.Делегиран регламент (ЕС) 2019/2018 на Комисията от 11 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на хладилни уреди с функция за директна продажба	Членове 11 и 16
8.Делегиран регламент (ЕС) 2020/987 на Комисията от 20 януари 2020 г. за поправка на текста на някои езици на Делегиран регламент (ЕС) № 1254/2014 за допълване на Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на енергийното етикетиране на вентилационните агрегати за жилищни помещения	Член 16
9.Делегиран регламент (ЕС) 2020/1059 на Комисията от 27 април 2020 г. за поправка на текста на някои езици на делегирани регламенти (ЕС) № 1059/2010, (ЕС) № 1060/2010, (ЕС) № 1061/2010, (ЕС) № 1062/2010, (ЕС) № 626/2011, (ЕС) № 392/2012 и (ЕС) № 874/2012 по отношение на етикетирането на някои продукти, свързани с енергопотреблението	Член 16
10.Делегиран регламент (ЕС) 2021/340 на Комисията от 17 декември 2020 г. за изменение на делегирани регламенти (ЕС) 2019/2013, (ЕС) 2019/2014, (ЕС) 2019/2015, (ЕС) 2019/2016, (ЕС) 2019/2017 и (ЕС) 2019/2018 по отношение на изискванията за енергийно етикетиране на електронни екрани, битови перални машини и битови перални машини със сушилня, светлинни източници, хладилни уреди, домакински съдомиялни машини и хладилни уреди с функция за директна продажба	Член 11, параграф 5 и член 16

3.3. Възражения срещу делегираните актове

Съгласно член 17, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2017/1369 Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в срок от два месеца от датата на нотифицирането, който може да бъде удължен с още три месеца. Ако в този срок Европейският парламент или Съветът възрази срещу делегиран акт, той не влиза в сила. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу някой от делегираните актове, посочени по-горе.

3.4. Необходимост от разширяване на правомощието за приемане на делегирани актове

В приетия на 30 март 2022 г. в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) 2017/1369 работен план за екодизайн и енергийно етикетиране за периода 2022—2024 г. 3 се определят приоритетите за работа през следващите години по отношение на енергийното етикетиране на продукти, свързани с енергопотреблението, включително няколко прегледа на съществуващи делегирани актове и ориентировъчен списък на нови свързани с енергопотреблението продуктови групи, които да бъдат проучени. В работния план се прави заключението, че с енергийното етикетиране се осигурява жизненоважен и все по-голям принос за постигане на целите на Европейския зелен пакт и на инициативата „Подготвени за цел 55“, както и за потребителите, изправени пред високи цени на енергията, чиито сметки в противен случай биха били много по-високи.

В голямата си част делегираните актове, обявени в работния план, няма да бъдат готови за приемане до края на текущия шестгодишен период на 1 август 2023 г. Освен това, дори и след периода, обхванат от работния план, правомощието за приемане или изменение на делегирани актове ще продължи да бъде необходимо, за да се даде възможност за необходимата гъвкавост при прилагането на правилата и адаптирането им към развитието на пазара и технологиите. Освен това оправомощаването позволява на Комисията да предприема действия в други области, в които все още не е направила това, но по отношение на които може да се наложи да се обмислят такива в бъдеще.

3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комисията счита, че е упражнила делегираните ѝ правомощия в рамките на правомощията, които са ѝ предоставени с Регламент (ЕС) 2017/1369.

Като се имат предвид ценната роля, която енергийното етикетиране може да има, за да се помогне на потребителите да намалят собствената консумация на енергия, изискването за редовни прегледи, залегнало в съществуващите актове за енергийно етикетиране, а също списъкът на свързаните с енергопотреблението продукти в работния план за екодизайн и енергийно етикетиране за периода 2022—2024 г., които евентуално се нуждаят от енергийно етикетиране, Комисията счита, че несъмнено се налага да се продължи мълчаливо делегирането на правомощия, предвидено в член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2017/1369, за срок от шест години.

Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да приемат за сведение настоящия доклад.