Становище на Европейския икономически и социален комитет относно Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан

[COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD)]

(2022/C 290/24)

Главен докладчик:

Francisco Javier GARAT PÉREZ

Консултации	Европейски парламент, 17.2.2022 г. Съвет, 28.2.2022 г.
Правно основание	Член 43, параграф 2 и член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз
Компетентна секция	„Земеделие, развитие на селските райони, околна среда“
Приемане на пленарна сесия	24.3.2022 г.
Пленарна сесия №	568
Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“)	219/0/0

1.   Заключения и препоръки

1.1.

ЕИСК отново изразява своята позиция относно предложението за регламент, представена в становище 2018/05155 (1) и в становище 2020/02842 (2), чиито заключения и препоръки са изложените подробно по-долу.

1.2.

Комитетът счита, че е необходимо мерките за опазване и контрол, приети от Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO), да бъдат транспонирани в законодателството на Съюза с цел постигане на еднаквото и ефективното им прилагане в рамките на ЕС.

1.3.

ЕИСК обаче счита, че в представеното предложение не се предвижда гъвкав механизъм за транспониране на приетите в рамките на NAFO правила и не се разглежда необходимостта от ежегодното им актуализиране.

1.4.

Комитетът се застъпва за въвеждането на по-гъвкав и опростен механизъм и поради това предлага регламент с един-единствен член, който да гласи, че по отношение на своята флота Европейският съюз задължително трябва да прилага приетите от NAFO правила.

1.5.

ЕИСК подчертава риска от въвеждането на системата от делегирани актове, чрез която на Комисията се дават правомощия да създава закони, без този процес да подлежи на обичайните процедури.

2.   Обобщение на законодателното предложение

2.1.

Основната цел на представеното предложение е в правото на Съюза да се въведат мерките за опазване и контрол, приети от Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO) на годишното ѝ заседание през септември 2021 г.

2.2.

Това включва изменения във връзка с изчисляването на квотата „Други“ относно съпътстващите мерки за атлантическата треска в участък 3M, както и за черната писия, във връзка с инспекциите на разтоварения улов.

2.3.

Включват се и нови разпоредби относно допълнителни процедури, сериозни нарушения във връзка с размера на окото и използването на сита или скари, засилени мерки, свързани с последващи действия при нарушения, както и предаването на документи на NAFO и Европейската агенция за контрол на рибарството.

2.4.

В предложението се делегират правомощия на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 по отношение на разтоварването, инспекцията на черна писия и мерките за контрол на атлантическата треска в участък 3M, в случай че NAFO измени мерките си в бъдеще.

2.5.

Признава се необходимостта от ускоряване на приемането на тези разпоредби, за да се даде възможност на корабите на Съюза да извършват риболов на равна основа с корабите на другите договарящи страни по NAFO.

3.   Общи бележки

3.1.

ЕИСК счита, че е необходимо в законодателството на ЕС да се транспонират мерките за опазване и контрол, приети на последното годишно заседание на NAFO, за да се гарантира еднаквото им прилагане в ЕС.

3.2.

Въпреки това Комитетът е на мнение, че на процедурата по транспониране продължава да ѝ липсва гъвкавост, тъй като тези мерки подлежат на промяна всяка година, а бюрократичните процедури в ЕС са много бавни, което води до непрекъснато разминаване между правилата, приети от NAFO, и законодателството на Общността.

3.3.

ЕИСК отново изтъква необходимостта от приемане на по-облекчена процедура като предложената от Комитета през 2019 г. и 2020 г., която беше подкрепена и от администрациите на държавите членки и съответните сектори. Става въпрос за изготвянето на опростен регламент с един-единствен член, в който се признава ангажиментът на Европейския съюз задължително да прилага по отношение на своята риболовна флота правилата, приемани ежегодно от NAFO.

3.4.

Комитетът предупреждава отново, че продължаването на действието на регламента може да доведе до противоречащи си правила или поне до периоди на правна несигурност за администрациите и самите предприятия, които не знаят дали трябва да спазват предишните правила, които са в сила в ЕС, или новите. Също така създава изкривявания при прилагането на мерките по отношение на флотите на държави извън ЕС.

3.5.

ЕИСК счита, че единственото улеснение от въвеждането на системата от делегирани актове е това, че Комисията ще може да въвежда правила без нуждата от обичайните процедури.

---

(1)  Становище на ЕИСК относно мерките за опазване и контрол, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан, ОВ C 159, 10.5.2019 г., стр. 60.

(2)  Становище на ЕИСК относно „Мерки за опазване и изпълнение — NAFO“, ОВ C 429, 11.12.2020 г., стр. 279.