Проблеми

Действащите понастоящем правила, установени с Регламента относно превозите на отпадъци (РПО), не могат да гарантират в достатъчна степен, че отпадъците, превозвани към други държави, се третират по екологосъобразен начин и в съответствие с йерархията на отпадъците. Този проблем има три аспекта:

1.Процедурите за превозите в рамките на ЕС са обременяващи и могат да водят до забавяния, от които произлизат разходи за операторите в областта на отпадъците, докато съществуващите инструменти за опростяване не се използват широко.

2.Сегашните правила не са в състояние да гарантират, че изнасяните отпадъци ще бъдат добре управлявани по начин, който е насочен към същите въздействия върху околната среда и здравето, както третирането в ЕС. Зависимостта на ЕС от износа на отпадъци го прави уязвим при смущения в глобалните вериги за създаване на стойност, включително при внезапни ограничения върху вноса и поради зависимост от вноса на вторични суровини.

3.Заради несъпоставимите ресурси и недостатъчната координация при правоприлагането, големи количества отпадъци се превозват незаконно — както в ЕС, така и извън него.

Цели

Общата цел на прегледа на РПО е да се защити околната среда чрез улесняване на превозите в рамките на ЕС, в съответствие с принципите на кръговата икономика, като се гарантира, че отпадъци, превозвани извън ЕС, се управляват по екологосъобразен начин и се противодейства на незаконните превози на отпадъци в рамките на ЕС и извън него.

Варианти

1.Базов вариант: акцент върху подкрепата за изпълнението на РПО без законодателни промени.

2.Целеви промени: подобряване на изпълнението на РПО чрез целеви изменения на съществуващите разпоредби.

3.Структурни промени: цялостно осъвременяване на РПО с опростени правила за превозите на отпадъци в рамките на ЕС, нови механизми за износа на отпадъци и нови разпоредби с цел справяне с незаконните превози.

4.Широкообхватни промени: усъвършенстване на РПО чрез целеви изменения на съществуващите разпоредби и предвиждане на модернизирани и цифровизирани процедури, създаване на нова рамка за гарантиране на устойчивото управление на изнасяните отпадъци и засилване на правоприлагането.

Предпочетен вариант

Предпочетеният вариант е вариант 4. Той представлява балансиран подход по отношение на ефективността (постигане на целите) и ефикасността (ефективност спрямо разходите) и е съобразен с международните задължения на ЕС, както и с пропорционалността. Той ще намали тежестта за превозите на отпадъци в рамките на ЕС и ще насърчи превозите на отпадъци, предназначени за рециклиране. Той е в съответствие с целта на ЕС да спре да прехвърля на други държави своите проблеми, свързани с отпадъците, тъй като ще гарантира, че изнасяните отпадъци се третират по екологосъобразен начин, като същевременно се спазват задълженията, произтичащи от международното право. Не на последно място, той ще допринася за по-ефикасното справяне с незаконните превози на отпадъци. Този вариант не води до прекомерни разходи или сериозни смущения на пазарите на отпадъци. Подходите, включени във вариант 4, са изброени по-долу по цели.

Превози в рамките на ЕС

·Да се модернизира РПО чрез задължително преминаване към цифров обмен на данни в целия ЕС.

·Да се хармонизира прилагането на съществуващите процедури и задължения (съоръжения, получили предварително съгласие; финансови гаранции; класификация на превозваните отпадъци).

·Да се приведе РПО в съответствие с йерархията на отпадъците, в която се отдава предпочитание на повторната употреба и рециклирането.

Износ извън ЕС

·Да се постанови, че отпадъци може да се изнасят за държави, които не са членки на ОИСР, само ако те са доказали способността си да третират определени отпадъци.

·Да се гарантира, че дружествата износители и държавите проверяват дали съоръженията третират правилно тези отпадъци.

Незаконни превози

·Да се повиши ефективността на усилията на държавите членки в областта на правоприлагането, включително санкциите.

·Да се засили сътрудничеството в областта на инспекциите и разследванията на национално равнище и на равнището на ЕС.