ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 1.10.2021

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз

относно

позицията на Съвета във връзка с приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2013/34/ЕС що се отнася до оповестяването от някои дружества и клонове на информация за корпоративния данък

(Текст от значение за ЕИП)

2016/0107 (COD)

(Текст от значение за ЕИП)

1.Контекст

Дата на предаване на предложението на Европейския парламент и на Съвета (документ COM(2016)0198 – 2016/0107(COD):	13 април 2016 г.
Дата на становището на Европейския икономически и социален комитет:	29 септември 2016 г.
Дата на позицията на Европейския парламент, първо четене:	27 март 2019 г.
Дата на предаване на измененото предложение:	не е приложимо
Дата на приемане на позицията на Съвета:	28 септември 2021 г.

2.Цел на предложението на Комисията

С предложението се изменя Директивата за счетоводството (Директива 2013/34/ЕС). Целта му е да се повишат прозрачността и общественият контрол върху корпоративния данък, плащан от упражняващите дейност в Съюза транснационални корпорации (състоящи се от крайно предприятие майка, дъщерни дружества и клонове) и самостоятелни транснационални дружества – наричани по-долу общо „ТНК“. В резултат следва да се засили корпоративната отговорност и прозрачност, да се насърчи провеждането на един по-добре осведомен обществен дебат и да се спомогне за възстановяване на доверието на гражданите на Съюза в справедливостта на националните данъчни системи.

3.Бележки по позицията на Съвета

Позицията на Съвета отразява политическото споразумение между Европейския парламент и Съвета, постигнато на 1 юни 2021 г., което Комисията подкрепя. Основните елементи на споразумението са изброени по-долу.

Обхват

Политическото споразумение изменя обхвата, предвиден в първоначалното предложение на Комисията, както следва:

–в него се посочва, че задължението за предоставяне на информация се прилага само когато дружествата надхвърлят прага на приходите в продължение на две последователни години (в предложението на Комисията този период е една година). Аналогично, задължението за предоставяне на информация престава да се прилага само когато приходите бъдат под прага в продължение на две последователни години;

–в него, за да се определи дали дадено дружество следва да предоставя информация, се уточнява, че значението на „приходи“ е това, което под тях се разбира от приложимата счетоводна уредба;

–то включва в обхвата самостоятелните дружества, които са транснационални, но не са част от група;

–то изключва от обхвата групите, които не са транснационални.

В обхвата на политическото споразумение се запазва предложението на Комисията да се изисква предоставяне на информация от ТНК с консолидирани приходи над 750 млн. евро. Запазва се и освобождаването за кредитните институции, които прилагат свой специален режим на предоставяне на информация по държави.

Предпазна клауза

С цел да се избегне разкриването на информация да нанесе сериозен ущърб на търговските позиции на дадено дружество се въвежда предпазна клауза, която позволява на ТНК да не оповестяват за период от пет години чувствителна търговска информация.

Информация, която подлежи на публикуване; обобщаване по географски признак

Освен сведенията, които Комисията предложи да се включат в предоставяната информация, политическото споразумение предвижда, с оглед на по-голяма прозрачност, предоставяне на допълнителна контекстуална информация, например наименованието на крайното предприятие майка или на самостоятелното дружество, съответната финансова година, използваната парична единица, както и списък на дъщерните дружества на дадено попадащо в обхвата крайно предприятие майка, установени в Съюза и в юрисдикции, които не съдействат по данъчни въпроси.

По отношение на представянето на тази информация по географски признак политическото споразумение остава до голяма степен сходно с предложението на Комисията, дори когато препраща към изготвения от Съвета списък на юрисдикциите, които не съдействат по данъчни въпроси (съответните приложения към заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси), вместо към изготвен по силата на делегиран акт списък, както бе предложила Комисията.

С политическото споразумение се предвижда дружествата да могат да спазват отчасти посочените в Директива 2011/16/ЕС на Съвета указания за предоставяне на информация, с което се намаляват разходите им за съблюдаване на нормативната уредба.

Предвид контрола, който предприятията майки упражняват върху своите дъщерни дружества и клонове, политическото споразумение задължава всяко голямо дъщерно дружество или клон в ЕС да изисква от крайното си предприятие майка в трета държава, което все още не предоставя по подходящ начин информация по държави, да му предоставя цялата информация, която му е необходима, за да изпълнява задълженията си. Ако предприятието майка не предоставя цялата изисквана информация, дъщерното дружество или клонът в ЕС се задължава да изготвя, публикува и осигурява достъп до доклад за корпоративния данък, в който се съдържа цялата – получена или придобита – информация, с която разполага, както и изявление, че крайното предприятие майка или самостоятелното предприятие не предоставя необходимата информация.

Общ образец; предоставяне на информация с използване на електронни средства

С цел да се улесни използването на цифровите технологии при това предоставяне на информация политическото споразумение въвежда общ образец и машинночетими формати, които да бъдат определени на по-късен етап чрез актове за изпълнение.

Политическото споразумение позволява на държавите членки да осигурят достъп до предоставяната информация на уебсайтовете на националните си регистри, стига той да е безплатен за всяка трета страна, намираща се в Съюза; така дружествата се освобождават от задължението да я публикуват на своя уебсайт.

Роля на одиторите

В политическото споразумение се доуточнява ролята на задължителните одитори, които следва ежегодно да посочват дали дадено дружество трябва да публикува доклад с информация за корпоративния данък и ако това е така, дали този доклад е бил публикуван.

Прилагане от държавите членки

Политическото споразумение предлага максимален срок от осемнадесет месеца след влизането в сила на директивата за прилагането ѝ на национално равнище; този срок е малко по-дълъг от предложения от Комисията.

Клауза за преглед

Допълвайки предложението на Комисията, политическото споразумение определя редица въпроси, които четири години след посочената в директивата дата на транспониране Комисията трябва да прегледа; тя трябва и да докладва за прегледа си.

4.Заключение

Комисията подкрепя резултатите от междуинституционалните преговори и следователно може да приеме позицията на Съвета на първо четене.