(1)

За да се постигнат възможно най-голямо въздействие на финансирането от Съюза и най-ефективният принос за постигане на целите на политиката на Съюза, с Регламент [XXXX] на Европейския парламент и на Съвета (10) („Регламент за „Хоризонт Европа“)] се определят политическата и правната рамка за европейските партньорства с партньори от частния и/или публичния сектор. Европейските партньорства са ключов елемент от подхода на политиката на програмата „Хоризонт Европа“. Те се създават, за да осъществяват приоритетите, заложени в „Хоризонт Европа“, и да гарантират ясно въздействие за ЕС и неговите граждани, което може да бъде постигнато по-ефективно в партньорство, чрез стратегическа визия, която е споделена и по която ангажименти са поети не само от Съюза, а и от партньорите.

(1)

За да се постигнат възможно най-голямо въздействие на финансирането от Съюза и най-ефективният принос за постигане на целите на политиката на Съюза, с Регламент [XXXX] на Европейския парламент и на Съвета (10) („Регламент за „Хоризонт Европа“)] се определят политическата и правната рамка за европейските партньорства с партньори от частния и/или публичния сектор. Европейските партньорства са ключов елемент от подхода на политиката на програмата „Хоризонт Европа“. Те се създават, за да осъществяват ангажиментите и приоритетите, заложени в „Хоризонт Европа“, и да гарантират ясно въздействие за ЕС, неговите граждани и околната среда , което може да бъде постигнато по-ефективно в партньорство, чрез стратегическа визия, която е споделена и по която ангажименти са поети не само от Съюза, а и от партньорите.

(2)

По-специално, европейските партньорства в рамките на стълба „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на европейската промишленост“ от програмата „Хоризонт Европа“ играят важна роля за постигане на стратегическите цели, като например ускоряването на прехода към целите за устойчиво развитие и екологична и цифрова Европа, и следва да допринесат за възстановяването от безпрецедентната криза във връзка с COVID-19. Чрез европейските партньорства се търси отговор на сложни трансгранични предизвикателства, които изискват интегриран подход. Партньорствата дават възможност да се намери решение на неефективностите на трансформацията, системите и пазарите, описани в оценките на въздействието, които придружават настоящия регламент, чрез обединяване на широк кръг участници във веригите за създаване на стойност и екосистемите за постигането на обща визия и превръщането ѝ в конкретни пътни карти и координирано изпълнение на дейности. Освен това те позволяват концентриране на усилията и ресурсите върху общи приоритети за решаване на сложните предизвикателства.

(2)

По-специално, европейските партньорства в рамките на стълба „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на европейската промишленост“ от програмата „Хоризонт Европа“ играят важна роля за постигане на стратегическите цели, като например ускоряването на постигането на целите на Организацията на обединените нации (ООН) за устойчиво развитие (ЦУР), ангажиментите на Съюза съгласно Парижкото споразумение, прието съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата  (1 a) (Парижкото споразумение) и  прехода към екологична и цифрова Европа, и следва да допринесат за социално, икономическо и екологично устойчиво възстановяване от безпрецедентната криза във връзка с COVID-19 при същевременно засилване на европейското промишлено лидерство . Чрез европейските партньорства се търси отговор на сложни трансгранични предизвикателства, които изискват интегриран подход. Партньорствата дават възможност да се намери решение на неефективностите на трансформацията, системите и пазарите, описани в оценките на въздействието, които придружават настоящия регламент, чрез обединяване на широк кръг участници във веригите за създаване на стойност и екосистемите за постигането на обща визия и превръщането ѝ в конкретни пътни карти и координирано изпълнение на дейности. Освен това те позволяват концентриране на усилията и ресурсите върху общи приоритети за решаване на сложните предизвикателства в полза на обществото .

(2a)

За да се гарантират високи научни постижения и в съответствие с член 13 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), следва да се осигури свобода на научните изследвания и да се насърчават най-високите стандарти за научен интегритет.

(2б)

Важно е всички европейски партньорства да зачитат етичните практики и основните етични принципи, като същевременно спазват етичните стандарти, определени в различните национални, секторни или институционални етични кодекси. Техните научноизследователски дейности следва винаги да прилагат принципите, определени в член 19 от Регламента за „Хоризонт Европа“ и в декларацията на Комисията относно етиката и научните изследвания в областта на стволовите клетки във връзка с този член.

(3)

За да се осъществят приоритетите и да се постигне въздействие, следва да се изградят европейски партньорства с широко участие на съответните заинтересовани страни в Европа, включително промишлеността, научноизследователските организации, органите със задача за предоставяне на обществена услуга на местно, регионално, национално или международно равнище, както и организациите на гражданското общество, като например фондациите, които подпомагат и/или извършват научни изследвания и иновации. Те следва да бъдат и една от мерките за укрепване на сътрудничеството между партньорите от частния и/или публичния сектор на международно равнище, включително чрез обединяване на програми за научни изследвания и иновации и чрез трансгранични инвестиции в научни изследвания и иновации, които принасят взаимни ползи за гражданите и предприятията, като същевременно се гарантира, че ЕС може да отстоява своите интереси в стратегически области .

(3)

За да се осъществят приоритетите и да се постигне въздействие, следва да се изградят европейски партньорства с широко участие на всички съответни заинтересовани страни в Европа, включително промишлеността, малките и средните предприятия (МСП), стартиращите предприятия, университетите, научноизследователските организации, органите със задача за предоставяне на обществена услуга на местно, регионално, национално или международно равнище, организациите на гражданското общество, включително неправителствените организации (НПО) и фондациите, които подпомагат и/или извършват научни изследвания и иновации. Те следва да бъдат и една от мерките за укрепване на сътрудничеството между партньорите от частния и/или публичния сектор на международно равнище, включително чрез обединяване на програми за научни изследвания и иновации и чрез трансгранични инвестиции в научни изследвания и иновации, които принасят взаимни ползи за гражданите и предприятията, като същевременно се гарантира, че ЕС може да развие стратегическата си автономност при отворена икономика .

(6)

С Регламент (ЕС) 2020/852 (11) се установява общата рамка, чрез която се определя дали дадена икономическа дейност се квалифицира като екологично устойчива за целите на определянето на устойчиви инвестиции. С него се създава обща рамка, която инвеститорите, банките, промишлеността и изследователите могат да използват, когато инвестират в проекти и  икономически дейности, които имат съществено положително въздействие върху климата и околната среда и не оказват значителни вреди върху тях. Това е рамката за екологосъобразни инвестиции в Съюза.

(6)

С Регламент (ЕС) 2020/852 (11) се установява общата рамка, чрез която се определя дали дадена икономическа дейност се квалифицира като екологично устойчива за целите на определянето на устойчиви инвестиции. С него се създава обща рамка, която инвеститорите, банките, промишлеността и изследователите могат да използват, когато инвестират в проекти и дейности, които попадат в рамките на неговия обхват и които имат съществено положително въздействие върху климата и околната среда и не оказват значителни вреди върху тях. Това е рамката за екологосъобразни инвестиции в Съюза.

(7)

Когато е приложимо, партньорствата следва да вземат предвид техническите критерии за проверка, упоменати в член 3, и „принципа за ненанасяне на значителни вреди“, упоменат в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като инструмент за подобряване на готовността на своите проекти и достъпа до зелено финансиране, които ще бъдат от решаващо значение за навлизането на пазара и за по-широкото внедряване на иновативните технологии и решения, които те ще предоставят. В основата на техническите критерии за проверка стоят научните доказателства. Научните изследвания и иновациите, провеждани от партньорствата, следва да играят важна роля, за да помогнат на икономическите оператори да достигнат или да надхвърлят стандартите и праговете, установени в посочения регламент, и да поддържат техническите критерии за проверка актуални и съгласувани с целите на Европейския зелен пакт.

(7)

Когато е приложимо, партньорствата следва да вземат предвид техническите критерии за проверка, упоменати в член 3, и „принципа за ненанасяне на значителни вреди“, упоменат в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, когато дейността на съвместното предприятие попада в обхвата на този регламент, като инструмент за подобряване на готовността на своите проекти и достъпа до зелено финансиране, които ще бъдат от решаващо значение за навлизането на пазара и за по-широкото внедряване на иновативните технологии и решения, които те ще предоставят. В основата на техническите критерии за проверка стоят научните доказателства. Научните изследвания и иновациите, провеждани от партньорствата, следва да играят важна роля, за да помогнат на икономическите оператори да достигнат или да надхвърлят стандартите и праговете, установени в посочения регламент, и да поддържат техническите критерии за проверка актуални и съгласувани с целите на Европейския зелен пакт.

(10)

Научноизследователските и иновационните дейности, предприемани от съвместните предприятия, следва да се финансират от програмата „Хоризонт Европа“. За да се постигне максимално въздействие, съвместните предприятия следва да изградят тесни полезни взаимодействия с други съюзни програми и инструменти за финансиране, и преди всичко с тези от тях, които подкрепят внедряването на иновативни решения, образованието и регионалното развитие, за да се задълбочават икономическото и социалното сближаване и да се намаляват дисбалансите.

(10)

Научноизследователските и иновационните дейности, предприемани от съвместните предприятия, следва да се финансират от програмата „Хоризонт Европа“. За да се постигне максимално въздействие, съвместните предприятия следва да изградят тесни полезни взаимодействия с други съюзни програми и инструменти за финансиране, и преди всичко с тези от тях, които подкрепят внедряването на иновативни устойчиви решения, образованието и регионалното развитие, за да се отговори на глобалните предизвикателства и да се задълбочават икономическото и социалното сближаване, и да се намаляват дисбалансите и да се смекчават въздействията върху околната среда .

(11)

Новият подход на политиката за европейски партньорства, и по-специално институционализираните европейски партньорства, налага нов начин за създаване на правната рамка, съгласно която те ще функционират. Въпреки че създаването на съвместни предприятия въз основа на член 187 от ДФЕС за целите на „Хоризонт 2020“ се оказа ефективно по отношение на изпълнението, в това отношение е необходимо да се полагат повече усилия. Ето защо настоящият регламент има за цел изпълнението да стане по-съгласувано, по-ефикасно, по-ефективно и по-силно ориентирано към въздействието, като разпоредбите относно програмата „Хоризонт Европа“ и опитът, натрупан при изпълнението на програмата „Хоризонт 2020“, се превърнат в общоприложими за всички съвместни предприятия разпоредби по хармонизиран начин. Той следва да се улесни създаването на сътрудничество и полезни взаимодействия между европейските партньорства, като по този начин се използват пълноценно техните взаимовръзки на организационно равнище. Съвместните предприятия следва да търсят възможности за включване на представители на други европейски партньорства в разискванията по време на изготвянето на работните си програми, да определят областите, в които допълващите или съвместните дейности биха се справили по-ефективно и по-ефикасно с предизвикателствата, да избягват припокриване, да съгласуват графика на своите дейности и да осигуряват достъп до резултати и други подходящи средства за обмен на знания.

(11)

Новият подход на политиката за европейски партньорства, и по-специално институционализираните европейски партньорства, налага нов начин за създаване на правната рамка, съгласно която те ще функционират. Въпреки че създаването на съвместни предприятия въз основа на член 187 от ДФЕС за целите на „Хоризонт 2020“ се оказа ефективно по отношение на изпълнението, в това отношение е необходимо да се полагат повече усилия. Ето защо настоящият регламент има за цел изпълнението да стане по-съгласувано, по-ефикасно, по-ефективно и по-силно ориентирано към въздействието и добавената стойност за обществото , като разпоредбите относно програмата „Хоризонт Европа“ и опитът, натрупан при изпълнението на програмата „Хоризонт 2020“, се превърнат в общоприложими за всички съвместни предприятия разпоредби по хармонизиран начин. Той следва да се улесни създаването на сътрудничество и полезни взаимодействия между европейските партньорства, като по този начин се използват пълноценно техните взаимовръзки на организационно равнище. Съвместните предприятия следва да търсят възможности за включване на представители на други европейски партньорства в разискванията по време на изготвянето на работните си програми, да определят областите, в които допълващите или съвместните дейности биха се справили по-ефективно и по-ефикасно с предизвикателствата, да избягват припокриване, да съгласуват графика на своите дейности и да осигуряват достъп до резултати и други подходящи средства за обмен на знания.

(12)

След набелязването на полезните взаимодействия помежду си, съвместните предприятия следва да се стремят да определят бюджетните дялове, които следва да се използват за допълващи или съвместни дейности между съвместните предприятия. Освен това с настоящия регламент се цели да се постигнат повишаване на ефикасността и хармонизиране на правилата чрез интензивно оперативно сътрудничество и чрез проучване на възможностите за икономии от мащаба, включително създаването на общ бекофис, който следва да осигури хоризонтални функции за подкрепа на съвместните предприятия. Общият бекофис следва да улесни постигането на по-голямо въздействие и хармонизиране по общи въпроси, като същевременно се запазва известна степен на гъвкавост, за да се отговори на специфичните нужди на всяко съвместно предприятие. Структурата следва да бъде създадена посредством споразумения за нивото на обслужване, които трябва да се сключват съвместно от съвместните предприятия. Функциите на общия бекофис следва да обхващат функциите за координация и административна подкрепа в области, в които техният мониторинг се е оказал ефективен и рентабилен, и следва да са съобразени с изискването за отчетност на всеки отделен разпоредител с бюджетни кредити. Правната уредба следва да бъде разработена така, че да обслужва по най-добрия начин общите нужди на съвместните предприятия , да гарантира тясното им сътрудничество и да проучва всички възможни полезни взаимодействия между европейските партньорства и съответно между различните части на програмата „Хоризонт Европа“, както и между другите програми, управлявани от съвместните предприятия.

(12)

След набелязването на полезните взаимодействия помежду си, съвместните предприятия следва да се стремят да определят бюджетните дялове, които следва да се използват за допълващи или съвместни дейности между съвместните предприятия. Освен това с настоящия регламент се цели да се постигнат повишаване на ефикасността и хармонизиране на правилата чрез интензивно оперативно сътрудничество и чрез проучване на възможностите за икономии от мащаба, включително , когато е приложимо, възможността за създаване на функции на общ бекофис, които следва да осигуряват хоризонтална подкрепа на съвместните предприятия. Увеличаването на броя на функциите, които съвместните предприятия извършват заедно, улеснява постигането на по-голямо въздействие и хармонизиране по общи въпроси, като същевременно се запазва известна степен на гъвкавост, за да се отговори на специфичните нужди на всяко съвместно предприятие. Функциите на общия бекофис може да обхващат функциите за координация и административна подкрепа в области, в които техният мониторинг се е оказал ефективен и рентабилен, и следва да са съобразени с изискването за отчетност на всеки отделен разпоредител с бюджетни кредити. Съвместните предприятия следва да могат да сключват съвместно споразумения за нивото на услугите , за да се гарантира тясното им сътрудничество и да се проучват всички възможни полезни взаимодействия между европейските партньорства и съответно между различните части на програмата „Хоризонт Европа“, както и между другите програми, управлявани от съвместните предприятия.

(13a)

(14)

С програмата „Хоризонт Европа“ се въвежда по-стратегически, съгласуван и ориентиран към въздействието подход към европейските партньорства, който се основава на поуките, извлечени от междинната оценка на програмата „Хоризонт 2020“. В съответствие с новите амбициозни цели, с настоящия регламент се търси по-ефективно използване на институционализираните европейски партньорства, по-специално чрез съсредоточаване върху ясни цели, резултати и въздействие, които могат да бъдат постигнати до 2030 г., и чрез осигуряване на ясен принос към съответните приоритети на политиката и политики на Съюза. Тясното сътрудничество и полезните взаимодействия с други съответни инициативи на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с други европейски партньорства, са от ключово значение за постигането на по-голямо въздействие и за гарантирането на усвояване на резултатите. При оценяването на цялостното въздействие следва да се вземат предвид по-широките инвестиции, надхвърлящи вноските на партньорите и осъществени от съвместните предприятия, които допринасят за постигането на техните цели.

(14)

С програмата „Хоризонт Европа“ се въвежда по-стратегически, съгласуван и ориентиран към въздействието подход към европейските партньорства, който се основава на поуките, извлечени от междинната оценка на програмата „Хоризонт 2020“. В съответствие с новите амбициозни цели, с настоящия регламент се търси по-ефективно използване на институционализираните европейски партньорства, по-специално чрез съсредоточаване върху ясни цели, резултати и въздействие, които могат да бъдат постигнати до 2030 г., и чрез осигуряване на ясен принос към съответните приоритети на политиката и политики на Съюза. Тясното сътрудничество и полезните взаимодействия с други съответни инициативи на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с други европейски партньорства, са от ключово значение за постигането на по-голямо научно, социално-икономическо и екологично въздействие и за гарантирането на усвояване на резултатите. Комисията следва да разработи ясни, прости и конкретни насоки, за да даде възможност за различни видове полезни взаимодействия, като прехвърляне на ресурси, алтернативно финансиране, кумулативно финансиране и интегрирано финансиране. От особена важност за държавите членки и регионите е да увеличат максимално привеждането на своите стратегии и оперативни програми за интелигентна специализация в съответствие с работните програми на съвместните предприятия, за да се даде възможност за механизъм за прехвърляне от 5 % от европейските структурни и инвестиционни фондове към съвместните предприятия, както е предвидено в член 15, параграф 5 от Регламента за „Хоризонт Европа“ и при спазване на условията, определени в съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета  (1a) (Регламента за общоприложимите разпоредби). Следва също така да се проучат полезните взаимодействия и взаимното допълване с европейските финансови институции, например Европейската банка за възстановяване и развитие и Европейската инвестиционна банка, както и между самите съвместни предприятия и с други програми на Съюза за финансиране и със съответните промишлени сдружения и благотворителни фондации и тръстове. При оценяването на цялостното въздействие следва да се вземат предвид по-широките инвестиции, надхвърлящи вноските на партньорите и осъществени от съвместните предприятия, които допринасят за постигането на техните цели , за да се улесни ускоряването на навлизането на пазара на иновативни решения .

(15)

Настоящият регламент се основава на принципите и критериите, определени в Регламента за „Хоризонт Европа“, включително откритост и прозрачност, силен ефект на ливъридж и дългосрочни ангажименти на всички участващи страни. Една от целите на настоящия регламент е да гарантира, че инициативите са открити за широк кръг от субекти, включително за нови участници. Партньорствата следва да бъдат отворени за всеки субект, който желае и може да работи за постигането на общата цел, и да насърчават широкото и активно участие на заинтересованите страни в техните дейности, членството в тях и тяхното управление, както и да гарантират, че резултатите ще бъдат в полза на всички европейци, по-специално чрез широко разпространение на резултатите и дейностите преди внедряване в целия Съюз.

(15)

Настоящият регламент се основава на принципите и критериите, определени в Регламента за „Хоризонт Европа“, включително откритост и прозрачност, силен ефект на ливъридж и дългосрочни ангажименти на всички участващи страни. Една от целите на настоящия регламент е да гарантира, че инициативите са открити за широк кръг от субекти, включително за нови участници. Партньорствата следва да бъдат отворени за всеки субект, който желае и може да работи за постигането на общата цел, и да насърчават широкото и активно участие на заинтересованите страни в техните дейности, членството в тях и тяхното управление, както и да гарантират, че резултатите ще бъдат в полза на всички европейци, като същевременно допринасят за глобалното устойчиво развитие, по-специално чрез широко разпространение на резултатите и дейностите преди внедряване възможно в най-голяма степен в целия Съюз.

(17a)

Дял от 5,4 милиарда евро, отпуснати за „Хоризонт Европа“ от Next Generation EU съгласно Междуинституционалното споразумение относно многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г. („МФР“), може да допринесе за увеличаване на средствата на съвместните предприятия. Този принос може също така да бъде допълнен с отменени бюджетни кредити, както е предвидено в член 15, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета  (1a) („Финансовия регламент“), и да бъде коригиран, за да отразява вноските на асоциираните държави. Допълнителните вноски от Съюза съгласно член 13 от Регламента за „Хоризонт Европа“, член 5 от Регламент на Съвета (EС, Евратом) 2020/2093 („Регламента за МФР“)  (1б) и член 15, параграф 3 от Финансовия регламент се разпределят по справедлив начин в рамките на клъстерите по стълб II на програмата „Хоризонт Европа“, като се вземат предвид приоритетите на Съюза в областта на научните изследвания, както и предвид целите на политиката му. Всяка допълнителна вноска на Съюза следва да бъде съчетана с вноски от членове, различни от Съюза.

(18)

В съответствие с амбициозните цели, заложени в Регламента за „Хоризонт Европа“, една от предпоставките за създаване на институционализирани партньорства е осигуряването на вноски от партньорите през целия жизнен цикъл на инициативите. В този контекст частноправните партньори следва да предоставят значителна част от своите вноски под формата на вноски в натура за оперативните разходи на съвместното предприятие. Съвместните предприятия следва да могат да търсят мерки за улесняване на тези вноски чрез своите работни програми , по-специално чрез намаляване на ставката на финансиране . Тези мерки следва да се основават на специфичните нужди на дадено съвместно предприятие и на съответните дейности. В обосновани случаи следва да е възможно да се въведат допълнителни условия, които изискват участието на член на съвместното предприятие или на неговите съставни или свързани субекти, насочени към дейности, в които промишлените партньори на съвместното предприятие могат да играят ключова роля, като например широкомащабни демонстрационни дейности и водещи проекти, и да допринасят повече чрез по-ниски ставки на финансиране . Изпълнителният директор следва да следи степента на участие на членовете, за да оправомощава управителния съвет да предприема подходящи действия, с които да се гарантира баланс между ангажираността на партньорите и откритостта. В надлежно обосновани случаи капиталовите разходи, например за широкомащабни демонстрационни дейности или водещи проекти, може да се считат за допустими разходи в съответствие с приложимата правна рамка.

(18)

В съответствие с амбициозните цели, заложени в Регламента за „Хоризонт Европа“, една от предпоставките за създаване на институционализирани партньорства е осигуряването на вноски от партньорите през целия жизнен цикъл на инициативите. В този контекст частноправните партньори следва да предоставят значителна част от своите вноски под формата на вноски в натура за оперативните разходи на съвместното предприятие. Съвместните предприятия следва да могат да търсят мерки за улесняване на тези вноски чрез своите работни програми. Тези мерки следва да се основават на специфичните нужди на дадено съвместно предприятие и на съответните дейности. В обосновани случаи следва да е възможно да се въведат допълнителни условия, които изискват участието на член на съвместното предприятие или на неговите съставни или свързани субекти, насочени към дейности, в които промишлените партньори на съвместното предприятие могат да играят ключова роля, или да се постигне интегрирана системна програма . Изпълнителният директор следва да следи степента на участие на членовете, за да оправомощава управителния съвет да предприема подходящи действия, с които да се гарантира баланс между ангажираността на партньорите и откритостта. В надлежно обосновани случаи капиталовите разходи, например за широкомащабни демонстрационни дейности или водещи проекти, може да се считат за допустими разходи в съответствие с приложимата правна рамка.

(19)

В съответствие с принципа на справедливо поделяне на вноските между членовете на съвместните предприятия, финансовите вноски за административните разходи на съвместните предприятия следва да се разделят поравно между Съюза и членовете, различни от Съюза. Отклонения от този принцип следва да се обмислят само в изключителни и надлежно обосновани случаи, например когато размерът или структурата на участието на член на съвместното предприятие, различен от Съюза, биха довели до вноски за съставен или свързан субект, по-специално малките и средните предприятия ( МСП), на такова високо равнище, че биха застрашили сериозно мотивацията им да станат или да останат съставни или свързани субекти на члена на съвместното предприятие. В такива случаи минималният процент на годишната финансова вноска за административните разходи на съвместното предприятие от членове, различни от Съюза, следва да е 20 % от общите годишни административни разходи, а вноските от МСП следва да са значително по-ниски от тези на по-големите съставни или свързани субекти. След като бъде достигната критична маса на членско участие, която позволява вноска, по-висока от 20 % от общите годишни административни разходи, годишните вноски за всеки съставен или свързан субект следва да се поддържат или увеличават с цел постепенно увеличаване на дела на членовете, различни от Съюза, в общата вноска за годишните административни разходи на съвместното предприятие. Членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, следва да се стремят да увеличат броя на съставните или свързаните субекти с цел максимално увеличаване на вноската до 50 % от административните разходи на съвместното предприятие през целия му жизнен цикъл.

(19)

Съотношението на административните разходи към общия бюджет следва да бъде със сравнима стойност за всички съвместни предприятия и не следва да надвишава 5 % от техния бюджет. Освен това, в съответствие с принципа на справедливо поделяне на вноските между членовете на съвместните предприятия, финансовите вноски за административните разходи на съвместните предприятия следва да се разделят поравно между Съюза и членовете, различни от Съюза. Членове, различни от Съюза, следва да се договорят помежду си относно справедливото разпределение на тяхната част от административните разходи на техните съвместни предприятия. Отклонения от този принцип следва да се обмислят само в изключителни и надлежно обосновани случаи, например когато размерът или структурата на участието на член на съвместното предприятие, различен от Съюза, биха довели до вноски за съставен или свързан субект, по-специално МСП , научноизследователските организации и университетите , на такова високо равнище, че биха застрашили сериозно мотивацията им да станат или да останат съставни или свързани субекти на члена на съвместното предприятие. В такива случаи минималният процент на годишната финансова вноска за административните разходи на съвместното предприятие от членове, различни от Съюза, следва да е 20 % от общите годишни административни разходи, а вноските от МСП , научноизследователските организации и университетите следва да са значително по-ниски от тези на по-големите съставни или свързани субекти. След като бъде достигната критична маса на членско участие, която позволява вноска, по-висока от 20 % от общите годишни административни разходи, годишните вноски за всеки съставен или свързан субект следва да се поддържат или увеличават с цел постепенно увеличаване на дела на членовете, различни от Съюза, в общата вноска за годишните административни разходи на съвместното предприятие. Членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, следва да се стремят да увеличат броя на съставните или свързаните субекти с цел максимално увеличаване на вноската до 50 % от административните разходи на съвместното предприятие през целия му жизнен цикъл.

(20)

Регламентът за „Хоризонт Европа“ изисква партньорите да докажат своя дългосрочен ангажимент, включително минимален дял от публичните и/или частните инвестиции. Следователно е необходимо Съюзът да определи в настоящия регламент членовете учредители, установени в държавите членки, държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, или международни организации. При необходимост обаче следва да е възможно след създаването на съвместните предприятия тяхната база от членове да се разшири с асоциирани членове, избрани след открити и прозрачни процедури, като се вземат предвид по-специално технологичните новости или асоциирането на допълнителни държави към програмата „Хоризонт Европа“. На правните субекти, които имат интерес към подпомагането на целите на съвместните предприятия в техните специфични области на научни изследвания, без да стават членове, също следва да се предложи възможността да станат допринасящи партньори на тези съвместни предприятия.

(20)

Регламентът за „Хоризонт Европа“ изисква партньорите да докажат своя дългосрочен ангажимент, включително минимален дял от публичните и/или частните инвестиции. Следователно е необходимо Съюзът да определи в настоящия регламент членовете учредители, установени в държавите членки, държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, или международни организации. При необходимост обаче следва да е възможно след създаването на съвместните предприятия тяхната база от членове да се разшири с асоциирани членове, избрани след редовни, открити , справедливи и прозрачни покани за заявяване на интерес и последващи процедури за подбор , като се вземат предвид становището на научния консултативен орган, както и технологичните новости и иновативни подходи или асоциирането на допълнителни държави към програмата „Хоризонт Европа“. На правните субекти, които имат интерес към подпомагането на целите на съвместните предприятия в техните специфични области на научни изследвания, без да стават членове, също следва да се предложи възможността да станат допринасящи партньори на тези съвместни предприятия.

(21)

Създаването на съвместно предприятие осигурява взаимноизгодно публично-частно партньорство за участващите членове, включително чрез насърчаване на сигурността относно разпределянето на значителни бюджетни средства за съответните отрасли през седемгодишен период . Статутът на член учредител, на асоцииран член или на техен съставен или свързан субект , позволява да се получи влияние в управителния съвет на съвместното предприятие, било то пряко, или чрез представители на отрасъла . Управителният съвет е органът за вземане на решения на съвместното предприятие, който взема решения относно дългосрочната стратегическа насоченост на партньорството, както и относно годишните му приоритети. Ето защо членовете учредители, асоциираните членове и — ако е приложимо — представителите на техните съставни субекти, следва да могат да допринасят за програмата и определянето на приоритети на съвместното предприятие чрез приемането и евентуалното изменение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, както и приемането на годишната работна програма, включително съдържанието на поканите за представяне на предложения, приложимата ставка на финансиране по съответните теми на поканите, както и съответните правила за процедурите на подаване, оценка, подбор, възлагане и преразглеждане.

(21)

Създаването на съвместно предприятие осигурява взаимноизгодно публично-частно партньорство за участващите членове, включително чрез насърчаване на сигурността относно разпределянето на значителни бюджетни средства за съответните отрасли през седемгодишен период и чрез предоставяне на политическо сигнализиране , засилено планиране и сигурност за инвеститорите . Управителният съвет е органът за вземане на решения на съвместното предприятие, който взема решения относно дългосрочната стратегическа насоченост на партньорството, както и относно годишните му приоритети въз основа на приноса на партньорите, включително частния сектор, научната общност, представители на държавите членки и организации на гражданското общество с нестопанска цел, работещи в областта на съответното съвместно предприятие . Ето защо членовете учредители, асоциираните членове и — ако е приложимо — представителите на техните съставни субекти, заедно с всички други съответни заинтересовани страни, следва да могат да допринасят за програмата и определянето на приоритети на съвместното предприятие чрез приемането и евентуалното преразглеждане на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, както и приемането на годишната работна програма, включително съдържанието на поканите за представяне на предложения, приложимата ставка на финансиране по съответните теми на поканите, както и съответните правила за процедурите на подаване, оценка, подбор, възлагане и преразглеждане.

(22)

Целесъобразно е членовете, различни от Съюза, да се ангажират с изпълнението на настоящия регламент чрез писмо за поемане на ангажимент. Тези писма за поемане на ангажимент следва да бъдат правно валидни през целия жизнен цикъл на инициативата и да бъдат внимателно наблюдавани от съвместното предприятие и Комисията. Съвместните предприятия следва да създадат правна и организационна среда, която да дава възможност на членовете да изпълняват ангажиментите си, като същевременно гарантира постоянна откритост на инициативата и прозрачност по време на тяхното изпълнение, по-специално за определяне на приоритети и за участие в покани за представяне на предложения.

(22)

Съвместните предприятия следва да могат да работят динамично, просто и гъвкаво и да имат въведен набор от ясни правила, като по този начин повишат привлекателността за всички заинтересовани страни, по-специално за промишлеността, МСП, научноизследователските организации и участващите държави. Целесъобразно е членовете, различни от Съюза, да се ангажират с изпълнението на настоящия регламент чрез писмо за поемане на ангажимент. Тези писма за поемане на ангажимент следва да бъдат публикувани своевременно на уебсайта на съответното съвместно предприятие при гарантиране на зачитането на правилата за поверителност, и да бъдат валидни през целия жизнен цикъл на инициативата и да бъдат внимателно наблюдавани от съвместното предприятие и Комисията. Съвместните предприятия следва да създадат правна и организационна среда, която да дава възможност на членовете да изпълняват ангажиментите си, като същевременно гарантира постоянна откритост на инициативата, прозрачност и зачитане на правилата по отношение на конфликтите на интереси, по време на тяхното изпълнение, по-специално за определяне на приоритети и за участие в покани за представяне на предложения , като се насърчава участие, при което има баланс между половете и географско разнообразие. Съвместните предприятия следва, ако е уместно, да установят покани за представяне на предложения, когато се насърчава координираща роля за участниците МСП.

(23)

Крайъгълен камък на Рамковата програма „Хоризонт Европа“ е по-нататъшното опростяване. В този контекст следва да има опростен механизъм за докладване за партньорите, от които вече не се изисква да докладват за недопустимите разходи. Вноските в натура за оперативни дейности следва да се отчитат единствено въз основа на допустимите разходи. Това дава възможност за автоматизирано изчисляване на вноските в натура за оперативни дейности чрез информационните инструменти на „Хоризонт Европа“, намалява административната тежест за партньорите и прави по-ефективен механизма за докладване на вноските. Вноските в натура за оперативни дейности следва да се следят внимателно от съвместните предприятия и изпълнителният директор на управителния съвет следва да изготвя редовни доклади, за да се установява дали напредъкът към постигането на целите за вноски в натура е задоволителен. Управителният съвет следва да оценява както положените усилия, така и резултатите, постигнати от членовете, които допринасят за оперативните дейности, както и други фактори, като равнището на участие на МСП и привлекателността на инициативата за нови участници. Когато е необходимо, той следва да предприеме подходящи коригиращи мерки, като се съобразява с принципите на откритост и прозрачност.

(23)

Крайъгълен камък на Рамковата програма „Хоризонт Европа“ е по-нататъшното опростяване. В този контекст следва да има опростен механизъм за докладване за партньорите, от които вече не се изисква да докладват за недопустимите разходи. Вноските в натура за оперативни дейности следва да се отчитат единствено въз основа на допустимите разходи. Това дава възможност за автоматизирано изчисляване на вноските в натура за оперативни дейности чрез информационните инструменти на „Хоризонт Европа“, намалява административната тежест за партньорите и прави по-ефективен механизма за докладване на вноските. Вноските в натура за оперативни дейности следва да се следят внимателно от съвместните предприятия и изпълнителният директор на управителния съвет следва да изготвя и публикува своевременно на уебсайта на съответното съвместно предприятие редовни доклади, за да се установява дали напредъкът към постигането на целите за вноски в натура е задоволителен. Управителният съвет следва да оценява както положените усилия, така и резултатите, постигнати от членовете, които допринасят за оперативните дейности, както и други фактори, като равнището на участие на МСП, привлекателността на инициативата за нови участници и географското разнообразие . Когато е необходимо, той следва да предприеме подходящи коригиращи мерки, като се съобразява с принципите на откритост и прозрачност.

(24)

Съвместните предприятия следва да предоставят систематична възможност и стимул за членове, различни от Съюза, да съчетават своите научноизследователски и иновационни дейности с тези на съвместното предприятие. Допълнителните дейности не следва да получават финансова подкрепа от съвместното предприятие. Те обаче може да се отчитат като вноски в натура на членовете, когато допринасят за целите на съвместното предприятие и са пряко свързани с неговите дейности. Тази връзка може да се създаде чрез усвояване на резултатите от непреките действия, финансирани от съвместното предприятие или предшестващите го инициативи, или чрез доказване на значителна добавена стойност от Съюза. В настоящия регламент следва да се определят по-специфични разпоредби относно обхвата на допълнителните дейности за всяко съвместно предприятие, доколкото това е необходимо за постигане на желаната насоченост и въздействие. Освен това управителните съвети на съвместните предприятия следва да решат дали за оценяването на вноските е необходимо да се използват опростяващи методи, като еднократни суми или единични разходи, с цел постигане на опростяване, разходна ефективност и подходящо равнище на защита на поверителните търговски данни.

(24)

Съвместните предприятия следва да предоставят систематична възможност и стимул за членове, различни от Съюза, да съчетават своите научноизследователски и иновационни дейности с тези на съвместното предприятие. Допълнителните дейности не следва да получават финансова подкрепа от съвместното предприятие. Те обаче може да се отчитат като вноски в натура на членовете, когато допринасят за целите на съвместното предприятие и са пряко свързани с неговите дейности. Тази връзка може да се създаде чрез усвояване на резултатите от непреките действия, финансирани от съвместното предприятие или предшестващите го инициативи, или чрез доказване на значителна добавена стойност от Съюза. В настоящия регламент следва да се определят по-специфични разпоредби за определяне на обхвата на допълнителните дейности по най-прозрачния начин за всяко съвместно предприятие, доколкото това е необходимо за постигане на желаната насоченост и въздействие. Освен това управителните съвети на съвместните предприятия следва да решат дали за оценяването на вноските е необходимо да се използват опростяващи методи, като еднократни суми или единични разходи, с цел постигане на опростяване, разходна ефективност и подходящо равнище на защита на поверителните търговски данни.

(24a)

За да подпомогнат професионалната кариера на младите изследователи и да насърчат високите постижения в научноизследователската и иновационната дейност, съвместните предприятия следва да предоставят актуална информация и редовни открити покани до докторантите и постдокторантите в рамките на съответното съвместно предприятие, като насърчава, ако е уместно, взаимното допълване и полезните взаимодействия с действията „Мария Склодовска-Кюри“.

(25)

Управлението на съвместните предприятия следва да гарантира, че техните процеси на вземане на решения могат да се движат в крак с бързо променящата се социално-икономическа и технологична среда и с глобалните предизвикателства. Съвместните предприятия следва да се ползват от експертните познания, консултации и подкрепа от всички заинтересовани страни, за да могат ефективно да изпълняват задачите си и да осигуряват полезни взаимодействия на равнището на Съюза и на национално равнище. Следователно съвместните предприятия следва да бъдат оправомощени да създават консултативни органи, които да им предоставят експертни консултации и да изпълняват всяка друга задача от консултативен характер, която е необходима за постигането на целите на съвместните предприятия. При създаването на консултативните органи съвместните предприятия следва да осигурят балансирано представителство на експертите в обхвата на дейностите на съвместното предприятие , включително по отношение на баланса между половете . Консултациите, предоставяни от тези органи, следва да привнасят научни гледни точки, както и гледните точки на националните и регионалните органи и на други заинтересовани от съвместните предприятия страни.

(25)

Управлението на съвместните предприятия следва да гарантира, че техните процеси на вземане на решения са прозрачни и могат да се движат в крак с бързо променящата се социално-икономическа и технологична среда и с глобалните предизвикателства. Управителните органи на съвместните предприятия следва да вземат предвид принципа на баланс между половете и географско разнообразие. Съвместните предприятия следва да се ползват от експертните познания, консултации и подкрепа от всички заинтересовани страни, включително, но не само, университети и други научноизследователски организации, представители на промишлеността и МСП, за да могат ефективно да изпълняват задачите си и да осигуряват полезни взаимодействия на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище. Следователно съвместните предприятия следва да бъдат оправомощени да създават консултативни органи, които да им предоставят експертни консултации и да изпълняват всяка друга задача от консултативен характер, която е необходима за постигането на целите на съвместните предприятия. При създаването на консултативните органи съвместните предприятия следва да осигурят балансирано представителство на експертите в обхвата на дейностите на съвместното предприятие. Консултациите, предоставяни от тези органи, следва да привнасят научни гледни точки, както и гледните точки на националните и регионалните органи, на други заинтересовани от съвместните предприятия страни и на организации на гражданското общество .

(26)

Съвместните предприятия следва да могат да създадат консултативен орган с научна консултативна функция. Този орган или неговите членове следва да могат да предоставят независими научни консултации и подкрепа на съответното съвместно предприятие. Научните консултации следва да се отнасят по-специално до годишните работни планове, допълнителните дейности, както и всеки друг аспект от задачите на съвместните предприятия, ако е необходимо.

(26)

Съвместните предприятия следва да създадат консултативен орган с научна консултативна функция. Този орган или неговите членове следва да предоставят независими научни консултации и подкрепа на съответното съвместно предприятие независимо от членовете на други ръководни органи на съвместното предприятие . Научните консултации следва да се отнасят по-специално до стратегическата програма за научни изследвания и иновации, годишните работни планове, допълнителните дейности , социално-икономически, екологични и климатични въздействия, потенциалните нови членове , както и всеки друг аспект от задачите на съвместните предприятия, ако е необходимо.

(26a)

Управителните съвети следва да предоставят на научния консултативен орган своевременна информация във връзка с решенията относно препоръките и становищата, предложени от научния консултативен орган. Тези решения се публикуват.

(28)

С цел да се гарантира, че съвместните предприятия са запознати с позициите и мненията на заинтересованите страни от цялата верига за създаване на стойност в съответните им области, съвместните предприятия следва да могат да създават съответни консултативни групи на заинтересованите страни, с които да се провеждат консултации по хоризонтални въпроси или конкретни въпроси, в зависимост от нуждите на всяко съвместно предприятие. Тези групи следва да бъдат отворени за всички заинтересовани страни от публичния и частния сектор, включително организирани групи по интереси и международни групи по интереси от държави членки, асоциирани държави, както и от други държави, които групи работят в сферата на дейност на съвместното предприятие.

(28)

С цел да се гарантира, че съвместните предприятия са запознати с позициите и мненията на заинтересованите страни от цялата верига за създаване на стойност в съответните им области, съвместните предприятия следва да могат да създават съответни консултативни групи на заинтересованите страни, с които да се провеждат консултации по хоризонтални въпроси или конкретни въпроси, в зависимост от нуждите на всяко съвместно предприятие. Тези групи следва да бъдат отворени за всички заинтересовани страни от публичния и частния сектор, включително организирани групи по интереси , организации на гражданското общество и международни групи по интереси от държави членки, асоциирани държави, както и от други държави, които групи работят в сферата на дейност на съвместното предприятие.

(29)

Съвместните предприятия следва да функционират по открит и прозрачен начин, като предоставят своевременно цялата необходима информация на своите съответни органи и като популяризират своите дейности, включително по информиране и по разпространение на резултатите, сред широката общественост.

(29)

Съвместните предприятия следва да функционират по прост, гъвкав, открит , справедлив и прозрачен начин, като предоставят своевременно цялата необходима информация на своите съответни органи и като популяризират своите дейности, включително по информиране и по разпространение на резултатите, сред широката общественост , участвайки в кампании за повишаване на осведомеността и насърчавайки образователни дейности и дейности по разпространение, с участието на мрежи от академичните среди и от сферите на науката и знанието, социални и икономически партньори, медии, организации, представляващи промишлените предприятия и МСП, както и други участници. Всички съвместни предприятия следва да полагат специални усилия, за да гарантират, че обществеността ще бъде достатъчно и своевременно информирана за дейностите на съвместните предприятия, и следва да предоставят подходяща информация на съответните си уебсайтове, включително да публикуват съответната документация, като например годишни дейности, доклади за напредъка, програми и протоколи от заседанията на съветите в съответствие с правилата за поверителност. Те следва да укрепват диалога с обществото, да повишават осведомеността, да благоприятстват активното участие във всички етапи на научните изследвания, като по този начин дават възможност на гражданите да участват съвместно в разработването на решения, да допринасят за идеите и да създават конструктивни нагласи относно дейностите и резултатите на съвместните предприятия, като така се увеличава доверието в технологичните решения по отношение на настоящите и бъдещите предизвикателства.

(30)

Съвместните предприятия следва да бъдат приведени в действие чрез структура и правила, с които се повишава ефикасността и се осигурява опростяване. За тази цел съвместните предприятия следва да приемат специфични за своите нужди финансови правила в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (2).

(30)

Управленската структура и специализираната програмна служба са уникални характеристики на съвместните предприятия, които следва да дават възможност за по-високо равнище на основани на доверие операции. Съвместните предприятия следва да бъдат приведени в действие чрез структура и правила, с които се повишава тяхното въздействие, ефикасността и се осигурява максимално административно опростяване за бенефициерите и намаляване на административната тежест върху тях . За тази цел съвместните предприятия следва да приемат специфични за своите нужди финансови правила в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (2). За да се даде възможност на съвместните предприятия да изпълняват своите задачи и допълнителни дейности, следва да се осигурят подходящи бройки служители с подходящ ранг.

(32)

Участието в непреки действия, финансирани от съвместните предприятия в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, следва да съответства на правилата, определени в Регламента за „Хоризонт Европа“. Съвместните предприятия следва да осигурят последователното прилагане на тези правила въз основа на съответните мерки, приети от Комисията. Съвместните предприятия следва да използват образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, изготвен от Комисията. Във връзка със срока за представяне на възражения срещу прехвърлянето на собствеността върху резултатите, посочен в [член 36, параграф 4] от Регламента за „Хоризонт Европа“, следва да се вземе предвид продължителността на иновационните цикли в областите, обхванати от съответните съвместни предприятия.

(32)

Участието в непреки действия, финансирани от съвместните предприятия в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, следва да съответства на правилата, определени в Регламента за „Хоризонт Европа“. По-специално МСП може да не разполагат с ресурси за активно участие в европейски проекти и следва да бъдат подкрепяни от всички съвместни предприятия, за да участват в техните дейности. За да насърчават участието на МСП обаче, съвместните предприятия следва да могат да прилагат различни ставки за възстановяване на разходите от предоставеното от Съюза финансиране в рамките на дадено действие в зависимост от вида на участниците. Ставките за възстановяване на разходите следва да се посочват в работната програма. Съвместните предприятия следва да осигурят последователното прилагане на тези правила въз основа на съответните мерки, приети от Комисията. Съвместните предприятия следва да използват образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, изготвен от Комисията. Във връзка със срока за представяне на възражения срещу прехвърлянето на собствеността върху резултатите, посочен в [член 36, параграф 4] от Регламента за „Хоризонт Европа“, следва да се вземе предвид продължителността на иновационните цикли в областите, обхванати от съответните съвместни предприятия.

(32a)

Тъй като липсата на умения е основна пречка за конкурентоспособността, съвместните предприятия следва активно да допринасят за намаляване на недостига на специфични умения в целия Съюз и за приемане на мерки за подобряване на баланса между половете и във връзка с измерението на равенството между половете, включително в областите на НТИМ, чрез подпомагане на изграждането на нови знания и човешки капитал, чрез участие в кампании за повишаване на осведомеността и чрез насърчаване на образователни дейности и дейности по разпространение, с участието на мрежи от академичните среди, от сферите на науката и знанието, социални и икономически партньори, медии, организации, представляващи промишлени организации и МСП, както и други участници. Съвместните предприятия следва да търсят възможности за информиране на студентите, които биха желали да продължат кариера в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката, както и в други области, свързани с оперативните дейности на съвместните предприятия. Съвместните предприятия следва да бъдат един от инструментите за привличане на таланти и за намаляване на проблема с изтичането на мозъци, като се поддържа балансирано движение на изследователи и специализиран експертен опит.

(33)

Една от основните цели на съвместните предприятия е да насърчават икономическия капацитет на Съюза, и по-специално неговия научен и технологичен суверенитет. Освен това възстановяването след пандемията извежда на преден план необходимостта да се инвестира в ключови технологии, като 5G, изкуствен интелект, облачни технологии, киберсигурност, екологосъобразни технологии, и оползотворяването на тези технологии в Съюза. В това отношение важна роля ще играят резултатите, генерирани от всички участници, като посредством резултатите, генерирани в рамките на даден проект, и правата на достъп до тях, от финансирането от Съюза ще извличат полза всички участници, дори и участниците, които не са получили финансиране от Съюза. Следователно, за да се защитят интересите на Съюза, правото на съвместните предприятия да възразяват срещу прехвърляне на собствеността върху резултати или срещу предоставяне на изключителен лиценз във връзка с резултати следва да се прилага и за участниците, които не са получили финансиране от Съюза. При упражняването на това право на възражение съвместното предприятие следва да намира справедлив баланс между интересите на Съюза и защитата на основните права върху резултатите на участниците без финансиране, в съответствие с принципа на пропорционалност и като се има предвид, че тези участници не са получили финансиране от Съюза за действието, при което са генерирани резултатите.

(33)

Сред основните цели на съвместните предприятия е  целта да насърчават икономическия капацитет на Съюза, и по-специално неговия промишлен, научен и технологичен суверенитет , както и неутралността по отношение на климата, и да изграждат по-устойчива и конкурентна икономика чрез научни, цифрови и технологични иновации . Освен това възстановяването след пандемията извежда на преден план необходимостта да се инвестира в  необходими инфраструктури и ключови технологии, като нови комуникационни технологии, 5G и 6G , изкуствен интелект, облачни технологии, киберсигурност, екологосъобразни технологии, както и оползотворяването , внедряването и реализирането на пазара на тези технологии в Съюза . Съвместните предприятия следва да допринасят за насърчаване на отворената наука в съответствие с принципите, определени в членове 14 и 39 от Регламента за „Хоризонт Европа“, в които се посочва, че достъпът до научноизследователски данни следва да бъде „свободен в максималната възможна степен, ограничен само толкова, колкото е необходимо“, като се вземат предвид законните интереси на бенефициерите . В това отношение важна роля ще играят резултатите, генерирани от всички участници, като посредством резултатите, генерирани в рамките на даден проект, и правата на достъп до тях, от финансирането от Съюза ще извличат полза всички участници, дори и участниците, които не са получили финансиране от Съюза. Следователно, за да се защитят интересите на Съюза, правото на съвместните предприятия да възразяват срещу прехвърляне на собствеността върху резултати или срещу предоставяне на изключителен лиценз във връзка с резултати следва да се прилага и за участниците, които не са получили финансиране от Съюза. При упражняването на това право на възражение съвместното предприятие следва да намира справедлив баланс между интересите на Съюза и защитата на основните права върху резултатите на участниците без финансиране, в съответствие с принципа на пропорционалност и като се има предвид, че тези участници не са получили финансиране от Съюза за действието, при което са генерирани резултатите.

(38)

В съответствие с [член 8, параграф 2, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“ съвместните предприятия следва да имат подход, основан на ясен жизнен цикъл. За да се защитят адекватно финансовите интереси на Съюза, съвместните предприятия следва да бъдат създадени за срок, приключващ на 31 декември 2031 г., за да им се даде възможност да упражняват отговорностите си по отношение на изпълнението на безвъзмездните средства до приключване на последните започнати непреки действия.

(38)

Съвместните предприятия следва да се финансират от програмите на Съюза в рамките на МФР и когато е приложимо, от Next Generation EU. В съответствие с [член 8, параграф 2, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“ съвместните предприятия следва да имат подход, основан на ясен жизнен цикъл. За да се защитят адекватно финансовите интереси на Съюза, съвместните предприятия следва да бъдат създадени за срок, приключващ на 31 декември 2031 г., за да им се даде възможност да упражняват отговорностите си по отношение на изпълнението на безвъзмездните средства до приключване на последните започнати непреки действия.

(38a)

Съвместното предприятие, неговите органи и персоналът му следва да избягват всякакви конфликти на интереси при осъществяването на своите дейности. Управителният съвет и изпълнителният директор следва да приемат правила за предотвратяването, избягването и управлението на конфликти на интереси. Членовете на Научния комитет следва да публикуват и актуализират пълна декларация за своите професионални дейности, финансови интереси и евентуалните конфликти на интереси.

(39)

В контекста на приоритета на Европейската комисия във връзка с „Европейския зелен пакт“ (3), подкрепен от преработената Стратегия на ЕС за биоикономика (4), Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие (5), съобщението „Чиста планета за всички“ (6), Плана за действие относно кръговата икономика (7) и новото съобщение „От фермата до трапезата“ (8), европейският биотехнологичен сектор, включително МСП, регионите и първичните производители следва да станат неутрални по отношение на климата, по-ангажирани с принципите на кръговост и по-устойчиви, като същевременно останат конкурентни в световен мащаб. Една силна, ефективна по отношение на ресурсите и конкурентоспособна екосистема за иновации с областта на биотехнологиите може да намали зависимостта от невъзобновяеми изкопаеми суровини и минерални ресурси и да ускори замяната им. В нея може да се разработват възобновяеми биотехнологични продукти, материали, процеси и хранителни вещества на база на отпадъци и биомаса чрез основани на устойчивост и кръговост иновации. Чрез такава екосистема може също така да се създава стойност от местни изходни суровини, включително отпадъци, остатъци и странични потоци, за да се осигуряват работни места, икономически растеж и развитие в целия Съюз не само в градските райони, а и в селските и крайбрежните територии, където се произвежда биомаса и които често са периферни райони, рядко облагодетелствани от промишленото развитие.

(39)

В контекста на приоритета на Комисията във връзка с „Европейския зелен пакт“ (3), подкрепен от преработената Стратегия на ЕС за биоикономика (4), Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие (5), съобщението „Чиста планета за всички“ (6), Плана за действие относно кръговата икономика, новото съобщение „От фермата до трапезата“ (7) и ЦУР на ООН  (8), европейският биотехнологичен сектор, включително МСП и стартиращите предприятия , регионите и първичните производители следва да станат неутрални по отношение на климата, по-ангажирани с принципите на кръговост и по-устойчиви, като същевременно останат конкурентни в световен мащаб. Една силна, ефективна по отношение на ресурсите и конкурентоспособна екосистема за иновации с областта на биотехнологиите може да намали зависимостта от невъзобновяеми изкопаеми суровини и минерални ресурси и да ускори замяната им. В нея може да се разработват възобновяеми биотехнологични продукти, материали, процеси и хранителни вещества на база на отпадъци и биомаса чрез основани на устойчивост и кръговост иновации. Чрез такава екосистема може също така да се създава стойност от местни изходни суровини, включително отпадъци, остатъци и странични потоци, за да се осигуряват работни места, икономически , социален растеж и развитие в целия Съюз не само в градските райони, а и в селските и крайбрежните територии, където се произвежда биомаса и които често са периферни райони, рядко облагодетелствани от промишленото , икономическото и социалното развитие. Тя може също така да допринесе за идентифицирането на решения, използващи технологии и подходи с отрицателни емисии.

(40)

Съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, създадено в рамките на програмата „Хоризонт 2020“, е съсредоточено върху устойчивото използване на ресурсите, особено в секторите с висок разход на ресурси и мащабно въздействие, като селското стопанство, текстилната промишленост и строителството, и е насочено по-специално също към местни оператори, производители, предприятия и фабрики. Неговата междинна оценка, публикувана през октомври 2017 г., включва солиден набор от 34 препоръки, които са отразени в проекта на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, което се създава с настоящия регламент. Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ не е пряко продължение на съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, а по-скоро е програма, която се основава на постиженията на предшественика си и преодолява неговите недостатъци. В съответствие с препоръките съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ следва да включва по-широк кръг заинтересовани страни, в това число първичния сектор (селско стопанство, аквакултури, рибарство и горско стопанство), както и доставчици на отпадъци, остатъци и странични потоци, регионални органи и инвеститори, за да се предотвратяват неефективности на пазара и неустойчиви биотехнологични процеси. За да постигне целите си, то следва да финансира само проекти, които са съобразени с принципите на кръговост и устойчивост, както и с ограничените възможности на планетата.

(40)

Съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, създадено в рамките на програмата „Хоризонт 2020“, е съсредоточено върху устойчивото използване на ресурсите, особено в секторите с висок разход на ресурси и мащабно въздействие, като селското стопанство, текстилната промишленост и строителството, и е насочено по-специално също към местни оператори, производители, предприятия и фабрики. Неговата междинна оценка, публикувана през октомври 2017 г., включва солиден набор от 34 препоръки, които са отразени в проекта на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, което се създава с настоящия регламент. Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ не е пряко продължение на съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, а по-скоро е програма, която се основава на постиженията на предшественика си и преодолява неговите недостатъци. В съответствие с препоръките съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ следва да включва по-широк кръг заинтересовани страни, в това число първичния сектор ( сред различните технологии, селско стопанство, аквакултури, рибарство и горско стопанство), както и доставчици на отпадъци, остатъци и странични потоци, регионални органи и инвеститори, за да се предотвратяват неефективности на пазара и неустойчиви биотехнологични процеси , както и представители от организациите на гражданското общество. По-специално тя следва да гарантира отвореност за по-малките участници . За да постигне целите си, то следва да финансира само проекти, които са съобразени с принципите на кръговост и устойчивост и с ограничените възможности на планетата и които смекчават потенциалните социални въздействия и въздействията, свързани с околната среда .

(41)

Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ следва да създаде групи по внедряване, които следва да служат като консултативни органи и да участват активно в стратегическите обсъждания, с които се определя програмата на партньорството. От решаващо значение е тези консултативни органи да бъдат включени в управленската структура, за да се гарантират по-широко участие и по-големи частни инвестиции в кръговия биотехнологичен сектор. Групите по внедряване следва по-специално да предоставят подкрепа за стратегическите заседания на управителния съвет, на които лидери в промишлените отрасли и представители на заинтересованите страни заедно с високопоставени представители на Комисията се присъединяват към постоянния управителен съвет, за да обсъждат и определят стратегическата насоченост на партньорството.

(41)

Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ следва да създаде групи по внедряване, които следва да служат като консултативни органи и да участват активно в стратегическите обсъждания, с които се определя програмата на партньорството. От решаващо значение е тези консултативни органи да бъдат включени в управленската структура, за да се гарантират по-широко участие и по-големи частни инвестиции в кръговия биотехнологичен сектор. Групите по внедряване следва по-специално да предоставят подкрепа за стратегическите заседания на управителния съвет, на които лидери в промишлените отрасли и представители на заинтересованите страни заедно с високопоставени представители на Комисията се присъединяват към постоянния управителен съвет, за да обсъждат и определят стратегическата насоченост и да гарантират екологичната и социалната устойчивост на партньорството.

(42)

Основната цел на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да бъде да допринесе за намаляване на екологичния отпечатък на въздухоплаването чрез ускоряване на разработването на неутрални по отношение на климата авиационни технологии с цел възможно най-ранното им внедряване, като по този начин допринесе значително за амбициозните цели за намаляване на въздействието върху околната среда, заложени в  Европейски зелен пакт, а именно намаляване на емисиите с 55 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г. и неутралност по отношение на климата до 2050 г. Тази цел може да бъде постигната единствено чрез ускоряване и оптимизиране на научноизследователските и иновационните процеси в областта на въздухоплаването и чрез подобряване на глобалната конкурентоспособност на въздухоплавателния сектор на Съюза. Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва също така да гарантира, че по-чистото въздухоплаване остава безопасно, сигурно и ефикасно за целите на превоза на пътници и товари по въздух.

(42)

Основната цел на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да бъде да допринесе за намаляване на екологичния отпечатък на въздухоплаването чрез ускоряване на разработването на неутрални по отношение на климата авиационни технологии с цел възможно най-ранното им внедряване, като по този начин допринесе значително за амбициозните цели за намаляване на въздействието върху околната среда, заложени в Европейския зелен пакт, и в Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета  (1a) („Европейския законодателен акт за климата“), а именно намаляване на емисиите с 55 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г. и неутралност по отношение на климата до 2050 г . най-късно в съответствие с Парижкото споразумение . Тази цел може да бъде постигната единствено чрез ускоряване и оптимизиране на научноизследователските и иновационните процеси в областта на въздухоплаването и чрез подобряване на глобалната конкурентоспособност на въздухоплавателния сектор на Съюза. Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва също така да гарантира, че по-чистото въздухоплаване остава безопасно, сигурно и ефикасно за целите на превоза на пътници и товари по въздух.

(44a)

Чистото и устойчиво въздухоплаване, изправено пред значителни предизвикателства поради пандемията от COVID-19, беше признато за жизненоважен елемент за успеха на Съюза в един силно конкурентен свят. Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ би могло да разшири базата за подкрепа на научните изследвания в областта на въздухоплаването по различни начини. То би могло да спомогне за привнасянето на нови знания, решения и потенциал за иновации, като черпи идеи от други науки и сектори. То би могло също така да даде възможност на студентите да дават свой принос в промишлена среда, особено в МСП. Успешното сътрудничество между съвместни предприятия и академични институции може да доведе до спонсорирани научноизследователски договори, финансирани сътрудничества, програми за студентски стажове, споделени специализирани съоръжения, програми за връзки с промишлеността, безвъзмездни средства, награди и отличия, които да влеят енергия в академичната общност.

(47)

Европа е изправена пред предизвикателството да играе водеща роля в интернализирането на обществените разходи, свързани с емисиите на парникови газове, в модела на стопанска дейност на въздушния транспорт, като същевременно продължава да гарантира еднакви условия на конкуренция за европейските продукти на световния пазар. Ето защо съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да подкрепи европейските представители в сферата на международната стандартизация и международните законодателни усилия.

(47)

Европа е изправена пред предизвикателството да играе глобална водеща роля в интернализирането на обществените разходи, свързани с емисиите на парникови газове, и въздействието върху околната среда в модела на стопанска дейност на въздушния транспорт, като същевременно продължава да гарантира еднакви условия на конкуренция за европейските продукти и услуги на световния пазар , както и правото на свързаност и конкурентоспособността на сектора . Ето защо съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да подкрепи европейските представители в сферата на международната стандартизация и международните законодателни усилия.

(48)

През последните пет години интересът към водорода се развива драматично, като всички държави членки са подписали и ратифицирали Парижкото споразумение от 21-вата конференция на страните (COP 21) по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата. В края на 2019 г. Комисията представи Европейския зелен пакт, който има за цел да превърне Съюза в справедливо и проспериращо общество с модерна, ресурсноефективна и конкурентоспособна икономика, в която през 2050 г. няма да има нетни емисии на парникови газове. Приоритетните области включват чист водород, горивни клетки, други алтернативни горива и съхранение на енергия. Водородът е водеща тема в публикуваните през юли 2020 г. съобщения „Стратегия за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа“ и „Стратегия на ЕС за интеграция на енергийната система“, както и във връзка с привеждането в действие на Европейския алианс за чист водород, който обединява всички заинтересовани страни с цел идентифициране на потребностите от технологии, възможностите за инвестиции и регулаторните пречки пред изграждането на екосистема на чистия водород в Съюза.

(48)

През последните пет години интересът към водорода се развива драматично, като всички държави членки са подписали и ратифицирали Парижкото споразумение от 21-вата конференция на страните (COP 21) по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата. В края на 2019 г. Комисията представи Европейския зелен пакт, който има за цел да превърне Съюза в справедливо и проспериращо общество с модерна, ресурсноефективна и конкурентоспособна икономика, в която през 2050 г.  най-късно няма да има нетни емисии на парникови газове. Приоритетните области включват чист водород, горивни клетки, други алтернативни горива, съхранение на енергия и технологии за отрицателни емисии . Водородът е водеща тема в публикуваните през юли 2020 г. съобщения „Стратегия за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа“ и „Стратегия на ЕС за интеграция на енергийната система“ и в резолюцията на Европейския парламент от 19 май 2021 г. относно Европейска стратегия за водорода  (1a), както и във връзка с привеждането в действие на Европейския алианс за чист водород, който обединява всички заинтересовани страни с цел идентифициране на потребностите от технологии, научни изследвания и инфраструктура, възможностите за инвестиции и регулаторните , както и икономическите пречки пред изграждането на екосистема на чистия водород в Съюза.

(49)

От 2008 г. насам са подпомогнати специализирани научноизследователски и иновационни дейности, свързани с приложенията на водорода, главно чрез съвместните предприятия „Горивни клетки и водород“ (съвместно предприятие „ГКВ“ и съвместно предприятие „ГКВ 2“) в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие („РП7“) и програмата „Хоризонт 2020“, както и чрез традиционни проекти за сътрудничество, които обхващат всички етапи/сфери от веригата за създаване на стойност във връзка с водорода. Съвместното предприятие „Чист водород“ следва да укрепи и интегрира научния капацитет на Съюза, за да се ускорят разработването и подобряването на усъвършенстваните приложения за чист водород, готови за пазара, за всички крайни употреби в секторите на енергетиката, транспорта , строителството и промишлеността. Това ще бъде възможно само ако се съчетае със засилване на конкурентоспособността на веригата на Съюза за създаване на стойност във връзка с чистия водород, и по-специално на МСП.

(49)

От 2008 г. насам са подпомогнати специализирани научноизследователски и иновационни дейности, свързани с приложенията на водорода, главно чрез съвместните предприятия „Горивни клетки и водород“ (съвместно предприятие „ГКВ“ и съвместно предприятие „ГКВ 2“) в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие („РП7“) и програмата „Хоризонт 2020“, както и чрез традиционни проекти за сътрудничество, които обхващат всички етапи/сфери от веригата за създаване на стойност във връзка с водорода. Съвместното предприятие „Чист водород“ следва да укрепи и интегрира научния капацитет на Съюза, за да се ускорят разработването и подобряването на усъвършенстваните приложения за чист водород, готови за пазара, за всички крайни употреби в секторите на енергетиката, авиацията, морския и тежкотоварния транспорт , строителството и промишлеността. Това ще бъде възможно само ако се съчетае със засилване на конкурентоспособността на веригата на Съюза за създаване на стойност във връзка с чистия водород, и по-специално на МСП и стартиращите предприятия .

(51)

Тъй като водородът може да се използва като гориво, енергиен носител, както и за съхранение на енергия, от съществено значение e партньорството за чист водород да установи структурирано сътрудничество с много други партньорства в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, по-специално за крайна употреба. Партньорството за чист водород следва да взаимодейства по-специално с партньорството за нулеви емисии в сухоземния и водния транспорт, партньорството за европейски железопътен транспорт, партньорството за чисто въздухоплаване, партньорството „Processes4Planet“ и партньорството за екологичен стоманодобив. За тази цел следва да се създаде структура, която да докладва на управителния съвет, за да осигури сътрудничество и полезни взаимодействия между тези партньорства в областта на водорода. Инициативата за чист водород ще бъде единственото партньорство, насочено към технологиите за производство на водород. Сътрудничеството с партньорствата, насочени към крайните употреби, следва по-специално да се съсредоточи върху демонстрирането на технологиите и съвместното определяне на спецификации.

(51)

Тъй като водородът може да се използва като гориво, енергиен носител, както и за съхранение на енергия, от съществено значение e партньорството за чист водород да установи структурирано сътрудничество с много други партньорства в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, по-специално за крайна употреба , и да участва във важни проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ) . Партньорството за чист водород следва да взаимодейства и развива полезни взаимодействия по-специално с партньорството за нулеви емисии в сухоземния и водния транспорт, партньорството за европейски железопътен транспорт, партньорството за чисто въздухоплаване, партньорството „Processes4Planet“ и партньорството за екологичен стоманодобив. За тази цел следва да се създаде структура, която да докладва на управителния съвет, за да осигури сътрудничество и полезни взаимодействия между тези партньорства в областта на водорода. Инициативата за чист водород ще бъде единственото партньорство, насочено към технологиите и инфраструктурата за производство на водород. Сътрудничеството с партньорствата, насочени към крайните употреби, следва по-специално да се съсредоточи върху демонстрирането на технологиите и съвместното определяне на спецификации.

(53)

Европейският зелен пакт има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ресурсноефективна и конкурентоспособна икономика, в която към 2050 г. няма да има нетни емисии на парникови газове и икономическият растеж няма да зависи от използването на ресурси. Приоритетните области включват ускоряване на преминаването към устойчива и интелигентна мобилност.

(53)

Европейският зелен пакт има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, енергийно и ресурсноефективна , устойчива и конкурентоспособна икономика, в която към 2050 г. няма да има нетни емисии на парникови газове и икономическият растеж няма да зависи от използването на ресурси. Приоритетните области включват ускоряване на преминаването към устойчива и интелигентна мобилност.

(54)

В съобщението на Комисията „Нова промишлена стратегия за Европа“ (22) (март 2020 г.) се подчертава, че секторите на устойчива и интелигентна мобилност, като например железопътният сектор, имат както отговорността, така и потенциала да осъществят цифровия и екологичния преход, да подкрепят промишлената конкурентоспособност на Европа и да подобрят свързаността. Поради това е необходимо автомобилният, железопътният, въздушният и водният транспорт да допринесат за намаляване с 90 % на емисиите от транспорт до 2050 г. Приоритетна задача е значителна част от 75-процентния дял от вътрешните товари, които днес се превозват по шосе, да бъде пренасочена към железопътния транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища.

(54)

В съобщението на Комисията „Нова промишлена стратегия за Европа“ (22) (март 2020 г.) , включително нейната актуализирана версия от май 2021 г., се подчертава, че секторите на устойчива и интелигентна мобилност, като например железопътният сектор, имат както отговорността, така и потенциала да осъществят цифровия и екологичния преход, да подкрепят промишлената конкурентоспособност на Европа , да засилят възстановяването и да подобрят свързаността. Поради това е необходимо автомобилният, железопътният, въздушният и водният транспорт да допринесат за намаляване с 90 % на емисиите от транспорт до 2050 г. Приоритетна задача е значителна част от 75-процентния дял от вътрешните товари, които днес се превозват по шосе, да бъде пренасочена към железопътния транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища.

(56)

Целта на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да бъде постигането на интегрирана европейска железопътна мрежа с висок капацитет чрез премахване на пречките пред оперативната съвместимост и осигуряване на решения за пълна интеграция, обхващащи управлението на движението, транспортните средства, инфраструктурата и услугите. Чрез мрежата следва да се оползотвори огромният потенциал за цифровизация и автоматизация с цел намаляване на разходите на железопътния транспорт, увеличаване на капацитета и повишаване на неговата гъвкавост и надеждност, и тя следва да се основава на солидна референтна функционална системна архитектура, съвместно използвана от сектора в координация с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз.

(56)

Целта на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да бъде постигането на интегрирана европейска железопътна мрежа с висок капацитет , която се стреми към най-високите стандарти за безопасност както за крайните потребители, включително пътниците, така и за работниците, чрез премахване на пречките пред оперативната съвместимост и осигуряване на решения за пълна интеграция, обхващащи управлението на движението, транспортните средства, инфраструктурата и услугите , включително чрез издаване на билети . Чрез мрежата следва да се оползотвори огромният потенциал за цифровизация и автоматизация с цел намаляване на разходите на железопътния транспорт, увеличаване на капацитета и повишаване на неговата гъвкавост и надеждност , безопасност и приобщаване , и тя следва да се основава на солидна референтна функционална системна архитектура, съвместно използвана от сектора в координация с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз.

(58)

Железниците са сложна система с много тясно взаимодействие между управителите на инфраструктура, железопътните предприятия (операторите на влакове) и съответното им оборудване (инфраструктура и подвижен състав). Невъзможно е да се постигнат иновации без общи спецификации и стратегия на железопътната система. Ето защо стълбът на системата на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да позволи на сектора да се обедини около единна оперативна концепция и системна архитектура, включително определянето на услугите, функционалните блокове и интерфейсите, които формират основата на операциите на железопътната система. Той следва да осигури цялостна рамка за гарантиране, че научните изследвания са насочени към изискванията на клиентите и оперативните нужди, които са общоприети и споделени изисквания на клиентите и оперативни нужди. Моделът на управление и процесът на вземане на решения на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да отразяват водещата роля на Комисията за обединяването и интегрирането на европейската железопътна система, особено във връзка с бързото и ефективно реализиране на единната оперативна концепция и системна архитектура, като същевременно включват частните партньори в ролята на консултанти и оказващи техническа подкрепа.

(58)

Железниците са сложна система с много тясно взаимодействие между управителите на инфраструктура, железопътните предприятия (операторите на влакове) и  доставчиците на съответното им оборудване ( напр. инфраструктура и подвижен състав). Невъзможно е да се постигнат иновации без общи спецификации и стратегия на железопътната система. Ето защо стълбът на системата на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да позволи на сектора да се обедини около единна оперативна концепция и системна архитектура, включително определянето на услугите, функционалните блокове и интерфейсите, които формират основата на операциите на железопътната система. Той следва да осигури цялостна рамка за гарантиране, че научните изследвания са насочени към изискванията на клиентите и оперативните нужди, за да се постигнат засилени права на пътниците, които са общоприети и споделени изисквания на клиентите и оперативни нужди. Моделът на управление и процесът на вземане на решения на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да отразяват водещата роля на Комисията за обединяването и интегрирането на европейската железопътна система, особено във връзка с бързото и ефективно реализиране на единната оперативна концепция и системна архитектура, като същевременно включват частните партньори в ролята на консултанти и оказващи техническа подкрепа и отчитат нуждите на крайните потребители, включително пътниците, и на работниците, конкретно по отношение на безопасността и приобщаването .

(61)

В контекста на приоритетите на Комисията, свързани с целите на ООН за устойчиво развитие , по-специално ЦУР 3, и съобщението „Към цялостна стратегия с Африка“ (23), Съюзът се ангажира да допринесе за осигуряване на здравословен живот и насърчаване на благосъстоянието за всички, да изгради още по-силно партньорство между нашите два континента и да подкрепя развитието на капацитета за научни изследвания и иновации в Африка. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да отговори на липсата на подходяща диагностика, лечения и ваксини, наред с други т.нар. „здравни технологии“, с цел справяне с инфекциозни болести, като ХИВ, малария и туберкулоза, както и с други свързани с бедността и пренебрегвани инфекциозни болести, които са широко разпространени в Африка, особено в Субсахарска Африка. Пандемията от COVID-19 разкри, че с повишената свързаност на различните региони по света, чрез световната търговия и туризъм, инфекциозните болести могат бързо да се разпространяват по целия свят. Ето защо разработването на здравни технологии е от решаващо значение за ограничаване на разпространението на инфекциозни болести, както и за борба с тях, след като те се разпространят, за да се опазва здравето на гражданите в засегнатите държави и в Съюза. С цел да се постигне по-силно глобално лидерство в областта на здравеопазването, отколкото при сегашната инициатива EDCTP2, обхватът на партньорството следва да бъде разширен, за да включи отговора на заплахите от нововъзникващи инфекциозни болести, нарастващите проблеми с антимикробната резистентност и незаразните съпътстващи заболявания.

(61)

В контекста на приоритетите на Комисията, свързани с ЦУР на ООН, по-специално ЦУР 3, и съобщението „Към цялостна стратегия с Африка“ (23), Съюзът се ангажира да допринесе за осигуряване на здравословен живот и насърчаване на благосъстоянието за всички, да изгради още по-силно партньорство между нашите два континента и да подкрепя развитието на капацитета за научни изследвания и иновации в Африка. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да отговори на липсата на подходяща диагностика, лечения и ваксини, наред с други т.нар. „здравни технологии“, с цел справяне с инфекциозни болести, като ХИВ, малария и туберкулоза, както и с други свързани с бедността и пренебрегвани инфекциозни болести, които са широко разпространени в Африка, особено в Субсахарска Африка. Пандемията от COVID-19 разкри, че с повишената свързаност на различните региони по света, чрез световната търговия и туризъм, инфекциозните болести могат бързо да се разпространяват по целия свят. Ето защо разработването на здравни технологии е от решаващо значение за ограничаване на разпространението на инфекциозни болести, както и за борба с тях, след като те се разпространят, за да се опазва здравето на гражданите , да се подобрява и укрепва здравето в засегнатите държави и в Съюза , като се подпомага насърчаване на здравето и профилактика на заболяванията, намалява се неравнопоставеността в здравеопазването и се осигурява равен и пълен достъп до здраве . С цел да се постигне по-силно глобално лидерство в областта на здравеопазването, отколкото при сегашната инициатива EDCTP2, обхватът на партньорството следва да бъде разширен, за да включи отговора на заплахите от нововъзникващи инфекциозни болести, нарастващите проблеми с антимикробната резистентност и незаразните съпътстващи заболявания.

(62)

Борбата с инфекциозните болести, които засягат Субсахарска Африка, чрез модерни технологични инструменти изисква участието на голям набор от участници и дългосрочни ангажименти. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да посредничи за продуктивната и устойчива работа в мрежа и сътрудничество „Север—Юг“ и „Юг—Юг“, на изграждането на връзки с множество организации от частния и публичния сектор с оглед укрепване на проектното и институционалното сътрудничество. Програмата следва също така да спомогне за установяването на нови сътрудничества „Север—Юг“ и „Юг—Юг“ за провеждане на проучвания с участието на различни държави и на различни места в Субсахарска Африка. Освен това форумът на EDCTP, който е редовна международна конференция, следва да предостави платформа за учени и съответни мрежи от Европа, Африка и други места за споделяне на констатации и идеи, както и за установяване на връзки за сътрудничество.

(62)

Борбата с инфекциозните болести, които засягат Субсахарска Африка, чрез модерни технологични инструменти изисква участието на голям набор от участници и дългосрочни ангажименти. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да посредничи за продуктивната и устойчива работа в мрежа и сътрудничество „Север—Юг“ и „Юг—Юг“, на изграждането на връзки с множество организации от частния , нестопанския и публичния сектор с оглед укрепване на проектното и институционалното сътрудничество . Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да установи тесни връзки и полезни взаимодействия с инициативите, изпълнявани досега от Европейския фонд за развитие, и следва да подобри координацията в различните области на дейност, като си сътрудничи в изграждането на капацитет и споделянето на съоръжения и инфраструктури с действията, подкрепяни от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество в Африка. Програмата следва също така да спомогне за установяването на нови сътрудничества „Север—Юг“ и „Юг—Юг“ за провеждане на проучвания с участието на различни държави и на различни места в Субсахарска Африка. Освен това форумът на EDCTP, който е редовна международна конференция, следва да предостави платформа за учени и съответни мрежи от Европа, Африка и други места за споделяне на констатации и идеи, както и за установяване на връзки за сътрудничество.

(64)

От първостепенно значение е научноизследователските дейности, финансирани от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ или по друг начин обхваната от неговата работна програма, да са в пълно съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз , Европейската конвенция за защита на правата на човека и допълнителните протоколи към нея, етичните принципи, включени в Декларацията от Хелзинки на Световната медицинска асоциация от 2008 г., стандартите за добра клинична практика, приети от Международната конференция по хармонизация на техническите изисквания при регистриране на лекарствени продукти за хуманна употреба, приложимото законодателство на Съюза и местните етични изисквания на държавите, в които ще се провеждат научноизследователските дейности. Освен това съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да изисква иновациите и интервенциите, разработени въз основа на резултатите от подкрепяните от програмата непреки действия, да са финансово приемливи и достъпни за уязвимите групи от населението.

(64)

От първостепенно значение е научноизследователските дейности, финансирани от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ или по друг начин обхваната от неговата работна програма, да са в пълно съответствие с Хартата, Европейската конвенция за защита на правата на човека и допълнителните протоколи към нея, етичните принципи, включени в Декларацията от Хелзинки на Световната медицинска асоциация от 2008 г., стандартите за добра клинична практика, приети от Международната конференция по хармонизация на техническите изисквания при регистриране на лекарствени продукти за хуманна употреба, приложимото законодателство на Съюза и местните етични изисквания на държавите, в които ще се провеждат научноизследователските дейности. Освен това съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да изисква иновациите и интервенциите, разработени въз основа на резултатите от подкрепяните от програмата непреки действия, да са финансово приемливи и достъпни за уязвимите групи от населението , които живеят при ниски равнища на ресурси . Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва също така да подкрепя създаването на комитети по етика в африканските държави в подкрепа на научноизследователските и иновационните дейности.

(65)

За да бъде успешно и да стимулира участието в партньорството, съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да има финансиране, ограничено до правните субекти, които са допустими за финансиране по програмата „Хоризонт Европа“ и са установени в държавите, участващи в Асоциация „Партньорство за клинични изпитвания между европейските и развиващите се страни“ (EDCTP). Субектите, установени в други държави — членки на Съюза, в асоциираните държави и в държавите от Субсахарска Африка, следва да могат да участват в поканите, без да получават финансиране. В допълнение, следва също така да бъде възможно субектите, установени в други държави, различни от членовете на Асоциация EDCTP3, да са допустими за финансиране по конкретни теми на покани или в случай на покана в отговор на извънредна ситуация в областта на общественото здраве, когато това е предвидено в работната програма. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да предприема всички подходящи мерки, включително договорни мерки, за защита на финансовите интереси на Съюза. Следва да се предприемат действия за сключване на споразумения в областта на науката и технологиите с трети държави. Преди сключването им, когато субектите, установени в трета държава без такова споразумение, участват с финансиране в непряко действие, съвместното предприятие „EDCTP3“ следва да прилага алтернативни мерки за защита на интересите на Съюза: финансовият координатор на действието следва да е установен в държава членка или в асоциирана държава, а размерът на предварителното финансиране, както и разпоредбите относно отговорността от споразумението за отпускане на безвъзмездни средства следва да са адаптирани с цел адекватно отчитане на финансовите рискове.

(65)

За да бъде успешно и да стимулира участието в партньорството, съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да има финансиране, ограничено до правните субекти, които са допустими за финансиране по програмата „Хоризонт Европа“ и са установени в държавите, участващи в Асоциация „Партньорство за клинични изпитвания между европейските и развиващите се страни“ (EDCTP). Субектите, установени в други държави — членки на Съюза, в асоциираните държави и в държавите от Субсахарска Африка, следва да могат да участват в поканите, без да получават финансиране. В допълнение, следва също така да бъде възможно субектите, установени в други държави, различни от членовете на Асоциация EDCTP3, да са допустими за финансиране по конкретни теми на покани или в случай на покана в отговор на извънредна ситуация в областта на общественото здраве, когато това е предвидено в работната програма. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да предприема всички подходящи мерки, включително договорни мерки, за защита на финансовите интереси на Съюза. Следва да се предприемат действия за сключване на споразумения в областта на науката и технологиите с трети държави. Преди сключването им, когато субектите, установени в трета държава без такова споразумение, участват с финансиране в непряко действие, съвместното предприятие „EDCTP3“ следва да прилага алтернативни мерки за защита на интересите на Съюза: освен в случаите на проекти, ръководени от субекти и държави от Африка, финансовият координатор на действието следва да е установен в държава членка или в асоциирана държава, а размерът на предварителното финансиране, както и разпоредбите относно отговорността от споразумението за отпускане на безвъзмездни средства следва да са адаптирани с цел адекватно отчитане на финансовите рискове.

(66)

В контекста на приоритетите на Европейската комисия за „Икономика в интерес на хората“, и „Европа, подготвена за цифровата ера“, европейската промишленост, включително МСП, трябва да стане по-екологосъобразна , по-ангажирана с принципите на кръговост и по-цифрова, като същевременно остане конкурентоспособна в световен мащаб. Комисията подчерта ролята на медицинските изделия и цифровите технологии за справяне с възникващите предизвикателства и използването на услуги за електронно здравеопазване за предоставяне на висококачествено здравно обслужване и отправи призив за осигуряване на доставки на финансово достъпни лекарства, които да отговорят на нуждите на Съюза , като същевременно се подпомага новаторска и водеща в света европейска фармацевтична промишленост. Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ има за цел да допринесе за засилване на конкурентоспособността на здравния сектор на Съюза — крайъгълен камък на неговата основана на знанието икономика, за увеличаване на икономическата дейност в областта на разработването на здравни технологии, по-специално на интегрирани здравни решения, като по този начин служи като инструмент за повишаване на технологичния суверенитет и стимулиране на цифровата трансформация на нашите общества. Тези политически приоритети могат да бъдат постигнати чрез обединяване на ключовите участници: академичните среди, дружества с различни размери и крайни потребители на здравни иновации, в рамките на публично-частно партньорство в областта на здравните изследвания и иновации. Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да спомогне за постигане на целите на Европейския план за борба с рака (9) и Европейския план за действие „Едно здраве“ срещу антимикробната резистентност (10). Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да бъде съгласувано с Новата промишлена стратегия за Европа (11), Фармацевтичната стратегия за Европа (12) и Стратегията за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа13  (13).

(66)

В контекста на приоритетите на Комисията за „Икономика в интерес на хората“, и „Европа, подготвена за цифровата ера“, европейската промишленост, включително МСП и стартиращите предприятия , трябва да стане по-устойчива с оглед на околната среда , по-ангажирана с принципите на кръговост и по-цифрова, като същевременно остане конкурентоспособна в световен мащаб. Комисията подчерта ролята на медицинските изделия , засилената диагностика, леченията и цифровите технологии за справяне с възникващите здравни предизвикателства и използването на услуги за електронно здравеопазване за предоставяне на висококачествено здравно обслужване и отправи призив за осигуряване на доставки на финансово достъпни лекарства, които да отговорят на нуждите на пациентите , като същевременно се подпомага новаторска и водеща в света европейска фармацевтична промишленост. Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ има за цел да допринесе за засилване на конкурентоспособността на здравния сектор на Съюза в областта на разработването на здравни технологии, по-специално на интегрирани здравни решения, като по този начин подобри качеството и предоставянето на здравни услуги в целия Съюз, служи като инструмент за повишаване на технологичното развитие и иновативните решения и стимулиране на цифровата трансформация на нашите общества. Тези политически приоритети могат да бъдат постигнати чрез обединяване на ключовите участници: публичния сектор, академичните среди, дружества с различни размери и крайни потребители на здравни иновации, в рамките на публично-частно партньорство в областта на здравните изследвания и иновации. Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да спомогне за постигане на целите на Европейския план за борба с рака (9) , Мисията срещу рака на „Хоризонт Европа“ и Европейския план за действие „Едно здраве“ срещу антимикробната резистентност (10) и следва също така да подобри сътрудничеството с различните европейски инициативи за редки заболявания . Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да бъде съгласувано с Новата промишлена стратегия за Европа (11) и нейната актуализирана версия , Фармацевтичната стратегия за Европа (12) и Стратегията за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа (13). Следва да се търсят полезни взаимодействия с Европейския орган за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации (HERA), за да се осигури структурна система за сътрудничество, която да позволи на Съюза да предвижда и да се справя по-ефективно със свързани със здравето заплахи. Механизмите за сътрудничество и полезните взаимодействия с програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ са от полза и заповишаване на подготвеността на Съюза за трансгранични заплахи за здравето, укрепване на здравните системи и подобряване на наличността и достъпността на иновационните фармацевтични продукти. Съвместното предприятие следва също да развива полезни взаимодействия с европейското пространство за здравни данни, както и с изследователските инициативи в областта на редките заболявания.

(67)

Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ се основава на опита, придобит от дейността на съвместното предприятие „Инициатива за иновативни лекарства 2“ (съвместно предприятие „ИИЛ 2“), включително работата, извършена по тази инициатива за борба с пандемията от COVID-19. В съответствие с препоръките от междинната оценка на съвместното предприятие „ИИЛ 2“ (14), следващата инициатива трябва да „даде възможност за активното ангажиране на други промишлени сектори с фармацевтичната промишленост, за да се извлекат ползи от техния опит при разработването на нови здравни интервенции“. Поради това секторите на промишлеността трябва да обхванат секторите на биофармацевтиката, биотехнологиите и медицинските технологии, включително дружествата, които работят в областта на цифровите технологии. Обхватът на инициативата следва да включва профилактиката, диагностиката, лечението и управлението на заболяванията и трябва да бъде определен при надлежно отчитане на голямата тежест за пациентите и/или обществото поради сериозността на заболяването и/или на броя засегнати лица, както и на голямото икономическо въздействие на заболяването за пациентите и системите на здравеопазване. Финансираните действия трябва да отговорят на нуждите на Съюза в областта на общественото здраве, като подкрепят развитието на бъдещи здравни иновации, които са безопасни, ориентирани към хората, ефективни, икономически ефективни и финансово достъпни за пациентите и системите на здравеопазване.

(67)

Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ се основава на опита, придобит от дейността на съвместното предприятие „Инициатива за иновативни лекарства 2“ (съвместно предприятие „ИИЛ 2“), включително работата, извършена по тази инициатива за борба с пандемията от COVID-19. В съответствие с препоръките от междинната оценка на съвместното предприятие „ИИЛ 2“ (14), следващата инициатива трябва да „даде възможност за активното ангажиране на други промишлени сектори с фармацевтичната промишленост, за да се извлекат ползи от техния опит при разработването на нови здравни интервенции“. Поради това секторите на промишлеността трябва да обхванат секторите на биофармацевтиката, биотехнологиите и медицинските технологии, включително дружествата, които работят в областта на цифровите технологии. Новата инициатива следва да гарантира активното участие на гражданското общество и организациите на пациентите. Обхватът на инициативата следва да включва профилактиката, диагностиката, лечението и управлението на заболяванията и трябва да бъде определен при надлежно отчитане на голямата тежест за пациентите , техните семейства и/или обществото поради сериозността на заболяването и/или на броя засегнати лица или лица, които е вероятно да бъдат засегнати, както и на голямото икономическо въздействие на заболяването за пациентите и системите на здравеопазване. Финансираните действия трябва да отговорят на нуждите на Съюза в областта на общественото здраве, като подкрепят развитието на бъдещи здравни иновации, които са безопасни, ориентирани към хората и към пациентите , ефективни, икономически ефективни , физически и финансово достъпни за пациентите и системите и услугите на здравеопазване с цел подобряване на качеството на здравето .

(68)

За да се осигури най-добрата възможност за генериране на нови научни идеи и успешни научноизследователски и иновационни дейности, ключовите участници в съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да са изследователи от различни видове субекти от публичния и частния сектор. В същото време крайните потребители, като гражданите на Съюза, здравните специалисти и доставчиците на здравно обслужване следва да предоставят входни данни за стратегическата концепция и дейностите на инициативата , за да се гарантира, че тя отговаря на техните нужди. Освен това регулаторните органи на равнището на ЕС и на национално равнище, органите, оценяващи здравните технологии, и лицата, които заплащат за здравеопазване, следва също да предоставят на ранен етап входни данни за дейностите на партньорството, като същевременно гарантират липсата на каквито и да е конфликти на интереси, за да се увеличи вероятността резултатите от финансираните действия да отговарят на изискванията, необходими за усвояването им и съответно за постигането на очакваното въздействие. Всички тези входни данни следва да помогнат за по-добро насочване на научноизследователските усилия към области с незадоволени нужди.

(68)

За да се осигури най-добрата възможност за генериране на нови научни идеи и успешни научноизследователски и иновационни дейности, ключовите участници в съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да са изследователи от различни видове субекти от публичния и частния сектор. В същото време крайните потребители, като гражданите на Съюза, техните семейства, групите на потребители и пациенти, здравните специалисти и доставчиците на здравно обслужване , и други съответни застъпващи обществени интереси групи от целия Съюз, следва да предоставят входни данни за стратегическата концепция и дейностите на инициативата . Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да гарантира, че дейностите, които то извършва, отговарят на тези нужди. Освен това регулаторните органи на равнището на ЕС и на национално равнище, органите, оценяващи здравните технологии, и лицата, които заплащат за здравеопазване, следва също да предоставят на ранен етап входни данни за дейностите на партньорството, като същевременно гарантират липсата на каквито и да е конфликти на интереси, за да се увеличи вероятността резултатите от финансираните действия да отговарят на нуждите на пациентите и на изискванията, необходими за усвояването им и съответно за постигането на очакваното въздействие. Всички тези входни данни следва да помогнат за по-добро насочване на научноизследователските усилия към области с незадоволени или недостатъчно финансирани нужди.

(70)

Целите на партньорството следва да се съсредоточат върху предконкурентния етап, като по този начин се създаде безопасно пространство за ефикасно сътрудничество между дружествата, работещи в областта на различни здравни технологии. По-голямата част от проектите, финансирани по инициативата, следва да са междусекторни, за да се отрази интегриращият характер на инициативата, да се спомогне за разчупване на тясното мислене, разделящо секторите на здравната промишленост, и да се подсили сътрудничеството между промишлеността и академичната общност.

(70)

Целите на партньорството следва да се съсредоточат върху неконкурентния и предконкурентния етап, като по този начин се създаде безопасно пространство за ефикасно и ефективно сътрудничество между дружествата, работещи в областта на различни здравни технологии. По-голямата част от проектите, финансирани по инициативата, следва да са междусекторни, за да се отрази интегриращият характер на инициативата, да се спомогне за разчупване на тясното мислене, разделящо секторите на здравната промишленост, и да се подсили сътрудничеството между промишлеността и академичната общност.

(71)

Терминът „Ключови цифрови технологии“ се отнася до електронни компоненти и системи, които са в основата на всички важни икономически сектори. Комисията подчерта необходимостта от овладяване на тези технологии в Европа, особено в контекста на изпълнението на приоритетите на европейските политики, като автономността на цифровите технологии (30). Значимостта на тази област и предизвикателствата, пред които са изправени заинтересованите страни в Съюза, налагат спешни действия, за да не остане слабо звено в европейските иновации и веригите за създаване на стойност. Ето защо следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза, който да комбинира и да насочва предоставянето на подкрепа за научните изследвания и иновациите в електронни компоненти и системи от страна на държавите членки, Съюза и частния сектор.

(71)

Терминът „Ключови цифрови технологии“ се отнася до електронни компоненти и системи, които са в основата на всички важни икономически сектори. Комисията подчерта необходимостта от овладяване на тези технологии в Европа, особено в контекста на изпълнението на приоритетите на европейските политики, като автономността на цифровите технологии (30). Значимостта на тази област и предизвикателствата, пред които са изправени заинтересованите страни в Съюза, налагат спешни действия, за да не остане слабо звено в европейските иновации и веригите за създаване на стойност. Ето защо следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза, който да комбинира и да насочва предоставянето на подкрепа за научните изследвания и иновациите в електронни компоненти и системи от страна на държавите членки, Съюза и частния сектор. Сдружението за процесорни и полупроводникови технологии и сдружението за промишлени данни и периферни изчисления също следва да допълват инициативите на съвместното предприятие.

(72)

Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да работи по ясно определени теми, които биха дали възможност на европейските предприятия като цяло да проектират, произвеждат и употребяват най-новаторските технологии в областта на електронните компоненти и системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските отрасли да запазят настоящите си силни страни в челните редици в един изключително конкурентен международен контекст и да се преодолее пропастта в технологиите, които са от решаващо значение за цифровата трансформация в Европа , която отразява основните ценности на Съюза, включително неприкосновеността на личния живот и доверието, сигурността и безопасността. Сътрудничеството между заинтересованите страни от екосистемата, представляващи всички сегменти от веригите за създаване на стойност, е от съществено значение за развитието на новите технологии и бързото навлизане на иновациите на пазара. Откритостта и гъвкавостта на съответните заинтересовани страни да се интегрират, включително по-специално МСП, в нововъзникващи или близки до тях технологични области, или и в двете, също са от жизненоважно значение.

(72)

Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да работи по ясно определени теми, които биха дали възможност на европейските предприятия като цяло да проектират, произвеждат и употребяват най-новаторските технологии в областта на електронните компоненти и системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските отрасли да запазят настоящите си силни страни в челните редици в един изключително конкурентен международен контекст и да се преодолее пропастта в технологиите, които са от решаващо значение за цифровата трансформация на Съюза и неговото технологично лидерство , която отразява основните ценности на Съюза, включително неприкосновеността на личния живот , защитата на данните и доверието, сигурността и безопасността на всички равнища на веригите на стойността . Сътрудничеството между заинтересованите страни от екосистемата, представляващи всички сегменти от веригите за създаване на стойност, е от съществено значение за развитието на новите технологии въз основа на принципа за сигурност и неприкосновеност на личния живот още при проектирането и бързото навлизане на иновациите на пазара. Откритостта и гъвкавостта на организациите на гражданското общество и съответните заинтересовани страни да се интегрират, включително по-специално МСП, в нововъзникващи или близки до тях технологични области, или и в двете, също са от жизненоважно значение. Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва също така да разработи научноизследователски дейности, за да допринесе за целите, посочени в съобщението на Комисията от 9 март 2021 г., озаглавено „Цифров компас 2030 г.: Европейският път към цифровото десетилетие“.

(73)

Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да съчетава финансовите и техническите средства, които са от съществено значение за оползотворяване на ескалиращия темп на развитие на иновациите в тази област, за генериране на важни външни ефекти за обществото и за поделяне на риска чрез хармонизиране на стратегиите и инвестициите в полза на общия европейски интерес. Ето защо членовете на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да са Съюзът, държавите членки и държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, на доброволна основа, както и асоциациите като частноправни членове, които представляват съставляващите ги дружества [и други правни субекти, работещи в областта на електронните компоненти и системи в Европа]. Участието на държавите членки ще улесни допълнително последователното съгласуване с националните програми и стратегии, като намалява припокриването и разпокъсването на усилията и същевременно осигурява полезни взаимодействия между заинтересованите страни и дейностите.

(73)

Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да съчетава финансовите и техническите средства, които са от съществено значение за оползотворяване на ескалиращия темп на развитие на иновациите в тази област, за генериране на важни външни ефекти за обществото чрез хармонизиране на стратегиите и инвестициите в полза на общия европейски интерес. Ето защо членовете на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да са Съюзът, държавите членки и държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, на доброволна основа, както и асоциациите като частноправни членове, които представляват съставляващите ги дружества [и други правни субекти, работещи в областта на електронните компоненти и системи в Европа]. Участието на държавите членки ще улесни допълнително последователното съгласуване с националните програми и стратегии, като намалява припокриването и разпокъсването на усилията и същевременно осигурява полезни взаимодействия между заинтересованите страни и дейностите.

(74)

В съответствие с [член 8, параграф 1, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“ участващите държави следва да поверят на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ разходването на своите вноски в полза на участниците от тяхната държава в непреки действия. Бенефициерите следва да подпишат единно споразумение за отпускане на безвъзмездни средства със съвместното предприятие в съответствие с правилата на програмата „Хоризонт Европа“, включително и със съответната рамка за правата върху интелектуална собственост , в зависимост от програмата на Съюза, по която се подпомага съответната финансирана с безвъзмездни средства дейност. Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да обработва декларациите за направени разходи и да извършва плащанията към бенефициерите .

(74)

В съответствие с [член 8, параграф 1, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“ съвместните предприятия следва да прилагат централно управление на всички финансови вноски чрез координиран подход. Съответно всяка участваща държава следва да сключи административно споразумение със съвместното предприятие за определяне на координационния механизъм за плащане на вноските в полза на заявителите, установени в тази участваща държава , и за докладване във връзка с тези вноски. За да се осигури съгласуваност с националните им стратегически приоритети и в надлежно обосновани случаи, участващите държави следва да имат право на вето върху използването на техните национални финансови вноски за конкретни кандидати .

(77)

С правната рамка на Съюза за единно европейско небе (31) се цели да се реформира европейската система за управление на въздушното движение (УВД) чрез институционални, оперативни, технологични и регулаторни действия с оглед подобряване на нейната работа по отношение на капацитета, безопасността, ефективността и въздействието върху околната среда.

(77)

С правната рамка на Съюза за единно европейско небе (31) се цели да се реформира европейската система за управление на въздушното движение (УВД) чрез институционални, оперативни, технологични и регулаторни действия с оглед подобряване на нейната работа по отношение на капацитета, безопасността, ефективността , климата и въздействието върху околната среда.

(78)

Проектът за научни изследвания и разработки за управление на въздушното движение (УВД) в единното европейско небе („проектът SESAR“) (32) има за цел да модернизира УВД и да обедини технологичните и оперативните иновации в подкрепа на единното европейско небе. Той има за цел да осигури технологични решения за високоефективно УВД до 2035 г., за да даде възможност за още по-безопасно и по-екологично функциониране на сектора на въздушния транспорт без претоварване. Проектът SESAR включва три взаимосвързани, непрекъснати и развиващи се съвместни процеса, чрез които се определят, разработват и внедряват иновативни технологични системи и оперативни процедури в основата на цифровото европейско небе, определено в Европейския генерален план за УВД (33) .

(78)

Проектът за научни изследвания и разработки за управление на въздушното движение (УВД) в единното европейско небе („проектът SESAR“) (32) има за цел да модернизира УВД и да обедини технологичните и оперативните иновации в подкрепа на единното европейско небе. Той има за цел да осигури технологични решения за високоефективно УВД до 2035 г., за да даде възможност за още по-безопасно, по-екологично и благоприятно за климата функциониране на сектора на въздушния транспорт без претоварване , в съответствие с Европейския зелен пакт и Европейския законодателен акт за климата . Проектът SESAR включва три взаимосвързани, непрекъснати и развиващи се съвместни процеса, чрез които се определят, разработват и внедряват иновативни технологични системи и оперативни процедури в основата на цифровото европейско небе, определено в Европейския генерален план за УВД (33).

(79)

Европейският генерален план за УВД е инструментът за планиране на модернизацията на УВД в цяла Европа, който свързва дейностите по научни изследвания и иновации за УВД със сценарии за дейности по внедряване за постигане на целите за изпълнение на единното европейско небе.

(79)

Европейският генерален план за УВД е инструментът за планиране на модернизацията на УВД в цяла Европа, който свързва дейностите по научни изследвания и иновации за УВД със сценарии за дейности по внедряване за постигане на целите за изпълнение на единното европейско небе , като не само подобрява ефикасността в хода на отделните полети, но и също така дава възможност за непрекъснато приспособяване на цялостния му капацитет спрямо технологичния напредък .

(81)

Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да използва опита на съвместното предприятие SESAR и да продължи своята роля за координиране на научните изследвания на УВД в Съюза. Основните цели на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да бъдат укрепването и по-нататъшното интегриране на капацитета за научни изследвания и иновации в Европа, като се спомага за ускоряване на цифровизацията на сектора и превръщането му в по-устойчив и приспособим към колебанията в движението. То следва да подсили чрез иновации конкурентоспособността на управлявания от пилоти и безпилотния въздушен транспорт и услугите за УВД, за да се подкрепят икономическото възстановяване и растеж. Съвместното предприятие следва да разработи и ускори навлизането на пазара на иновативни решения за утвърждаване на въздушното пространство на единното европейско небе като най-ефективното и екологосъобразно небе за полети в света.

(81)

Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да използва опита на съвместното предприятие SESAR и да продължи своята роля за координиране на научните изследвания на УВД в Съюза. Основните цели на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да могат да подкрепят действията, предназначени за укрепването и по-нататъшното интегриране на капацитета за научни изследвания и иновации в Европа, което от своя страна би спомогнало за ускоряване на цифровизацията на сектора и превръщането му в по-устойчив и приспособим към колебанията в движението. То следва да допринася за подсилване чрез иновации на конкурентоспособността на управлявания от пилоти и безпилотния въздушен транспорт и услугите за УВД, за подкрепяне на икономическото и социалното възстановяване и растеж. Съвместното предприятие следва да подкрепя разработването и да ускори навлизането на пазара на иновативни решения за утвърждаване на въздушното пространство на единното европейско небе като най-ефективното и екологосъобразно небе за полети в света.

(83)

Участието в съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да бъде отворено за възможно най-широк кръг и представителство на заинтересованите страни от всички държави членки и държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, включително МСП, чрез различни форми на участие. По-специално участието следва да гарантира подходящ баланс между производителите на оборудване както за управлявания от пилоти, така и за безпилотния въздушен транспорт, ползвателите на въздушното пространство, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищата, сдруженията на военния и професионалния персонал и да предлага възможности за МСП, академичните среди и научноизследователските организации. С оглед на определянето на най-обещаващите подходи и субектите, които са в състояние да ги реализират, Комисията отправи покана за заявяване на интерес за потенциални членове. Управителният съвет следва да има право да избира асоциирани членове въз основа на резултатите от тази покана, за да осигури бързо разширяване на групата от членове.

(83)

Участието в съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да бъде отворено за възможно най-широк кръг и представителство на заинтересованите страни от всички държави членки и държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, включително МСП , научни експерти и съответни организации на гражданското общество, включително в областите на околната среда и климата , чрез различни форми на участие. По-специално участието следва да гарантира подходящ баланс между производителите на оборудване както за управлявания от пилоти, така и за безпилотния въздушен транспорт, ползвателите на въздушното пространство, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищата, сдруженията на военния и професионалния персонал и да предлага възможности за МСП, академичните среди и научноизследователските организации. С оглед на определянето на най-обещаващите подходи и субектите, които са в състояние да ги реализират, Комисията отправи покана за заявяване на интерес за потенциални членове. Управителният съвет следва да има право да избира асоциирани членове въз основа на резултатите от тази покана, за да осигури бързо разширяване на групата от членове.

(86)

Евроконтрол разполага с подходяща инфраструктура и необходимите административни, информационни, комуникационни услуги и услуги за логистична подкрепа. Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да се възползва от тази инфраструктура и услуги на Евроконтрол. В този контекст съществуват малко потенциални полезни взаимодействия, които могат да бъдат получени от обединяването на административните ресурси с други съвместни предприятия чрез общ бекофис . Поради тази причина съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да се откаже от функциите на общия бекофис, установени с настоящия регламент.

(86)

Евроконтрол разполага с подходяща инфраструктура и необходимите административни, информационни, комуникационни услуги и услуги за логистична подкрепа. Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да се възползва от тази инфраструктура и услуги на Евроконтрол. В този контекст съществуват малко потенциални полезни взаимодействия, които могат да бъдат получени от обединяването на административните ресурси с други съвместни предприятия. Поради тази причина съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да се откаже от функциите на общия бекофис, установени с настоящия регламент.

(88)

В контекста на приоритетите на Европейската комисия за 2019—-2024 г. „Европа, подготвена за цифровата ера“, „Икономика в интерес за хората“ и целите на политиката, определени в контекста на нейното съобщение за „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“, Европа трябва да разработи критичните цифрови инфраструктури, базирани на 5G мрежи и да изгради технологичния си капацитет за 6G с времеви хоризонт 2030 г. В този контекст Комисията подчерта стратегическото значение на европейското партньорство за интелигентни мрежи и услуги за предоставяне на сигурни услуги, базирани на свързаност за потребителите и предприятията. Тези приоритети могат да бъдат постигнати чрез обединяване на ключовите участници, т.е. промишлеността, академичните среди и публичните органи, в рамките на европейско партньорство, което се основава на постиженията на инициативата за публично-частно партньорство за 5G, която успешно разработи 5G технологии и стандарти.

(88)

В контекста на приоритетите на Комисията за 2019—-2024 г. „Европа, подготвена за цифровата ера“, „Икономика в интерес за хората“ и целите на политиката, определени в контекста на нейните съобщения за „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ и „Цифров компас 2030 г.: Европейският път за цифровото десетилетие“ , Европа трябва да разработи критичните цифрови инфраструктури, базирани на 5G мрежи и да изгради своята база от знания и технологичния си капацитет за 6G и новите съответни комуникационни технологии с времеви хоризонт 2030 г. В този контекст Комисията подчерта стратегическото значение на европейското партньорство за интелигентни мрежи и услуги за предоставяне на сигурни услуги, базирани на свързаност за потребителите и предприятията. Тези приоритети могат да бъдат постигнати чрез обединяване на ключовите участници, т.е. промишлеността, академичните среди , организациите на гражданското общество и публичните органи, в рамките на европейско партньорство, което се основава на постиженията на инициативата за публично-частно партньорство за 5G, която успешно разработи 5G технологии и стандарти.

(89)

Съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ има за цел да се занимава с въпросите на политиката в областта на цифровата инфраструктура и да разшири технологичния обхват на научните изследвания и иновациите за 6G мрежи. То следва да укрепи, с активното участие на държавите членки, отговора на политиката на Съюза и на социалните нужди по отношение на енергийната ефективност на мрежата, киберсигурността, технологичния суверенитет, неприкосновеността на личния живот и етиката и ще разшири обхвата на научните изследвания и иновациите от предоставяне на услуги, основани на мрежи, до предоставяне на услуги, основани на облачни технологии, както и компоненти и устройства, които позволяват услуги за гражданите и широк спектър от икономически сектори, като здравеопазването, транспорта, производството и медиите.

(89)

Съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ има за цел да се занимава с въпросите на политиката в областта на цифровата инфраструктура и да разшири технологичния обхват на научните изследвания и иновациите за 6G и други комуникационни мрежи. То следва да укрепи, с активното участие на държавите членки, отговора на политиката на Съюза и на социалните нужди по отношение на енергийната ефективност на мрежата, киберсигурността, технологичния суверенитет и устойчивост , неприкосновеността на личния живот и етиката и ще разшири обхвата на научните изследвания и иновациите от предоставяне на услуги, основани на мрежи, до предоставяне на услуги, основани на облачни технологии, както и компоненти и устройства, които позволяват услуги за гражданите и широк спектър от икономически и социални сектори, като здравеопазването, транспорта, производството и медиите.

(91)

Усъвършенстваните 5G инфраструктури ще съставляват основата за изграждане на екосистемите за цифровия и екологичния преход, а на следващ етап — за способността на Европа да приеме 6G технологиите. Механизмът за свързване на Европа — Цифрови технологии (МСЕ2), както и програмите „Цифрова Европа“ и InvestEU предлагат възможности за развитие на цифрови екосистеми, базирани на 5G, а по-късно — и на 6G. Като се има предвид широкият набор от заинтересовани страни от публичния и от частния сектор, които участват в такива проекти за внедряване, от съществено значение е да се координират създаването на стратегическа програма, приносът към програмирането, както и информацията и ангажираността на заинтересованите страни, свързани с такива програми. Като стратегическа основа за тези задачи съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ следва да координира разработването на стратегически програми за внедряване за съответните области на внедряване, като например 5G системи по пътищата и по железопътните линии. Тези програми следва, inter alia, да определят пътните карти за внедряване, основните възможности за модели за сътрудничество и други стратегически въпроси.

(91)

Усъвършенстваните 5G инфраструктури могат да съставляват основата за изграждане на екосистемите за цифровия и екологичния преход, а на следващ етап — за способността на Европа да приеме 6G технологиите по прозрачен и открит начин, тъй като създаването на световни и съвместими стандарти за 6G ще намали разходите, ще създаде по-ефективни цифрови вериги на доставки и ще засили иновациите . Механизмът за свързване на Европа — Цифрови технологии (МСЕ2), както и програмите „Цифрова Европа“ и InvestEU предлагат възможности за развитие на цифрови екосистеми, базирани на 5G, а по-късно — и на 6G. Като се има предвид широкият набор от заинтересовани страни от публичния и от частния сектор, които участват в такива проекти за внедряване, от съществено значение е да се улеснят създаването на стратегическа програма, приносът към програмирането, както и информацията и ангажираността на заинтересованите страни, свързани с такива програми. Като стратегическа основа за тези задачи съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ следва да координира разработването на стратегически програми за внедряване за съответните области на внедряване, като например 5G системи по пътищата и по железопътните линии. Тези програми следва, inter alia, да определят пътните карти за внедряване , технологичните препоръки , основните възможности за модели за сътрудничество и други стратегически въпроси.

6а.

9.

„допълнителна дейност“ означава дейност извън основната част на работната програма, която дейност не получава финансова подкрепа от съвместното предприятие, но допринася за неговите цели и е пряко свързана с усвояването на резултатите от проектите по линия на това съвместно предприятие или предшестващите го инициативи или има значителна добавена стойност от Съюза;

9.

„допълнителна дейност“ означава дейност , която е включена в годишния план за допълнителни дейности, приложен към основната част на работната програма и която дейност не получава финансова подкрепа от съвместното предприятие, но допринася пряко за неговите цели и е пряко свързана с усвояването на резултатите от проектите по линия на това съвместно предприятие или предшестващите го инициативи или има значителна добавена стойност от Съюза и допринася за политиките на Съюза;

a)

укрепване и интегриране на научния и технологичния капацитет на Съюза в подкрепа на създаването и разпространението на висококачествени нови знания, по-специално за постигане на решения на глобални предизвикателства, осигуряване на конкурентоспособност на Съюза, устойчивост и принос за укрепване на европейското научноизследователско пространство;

a)

укрепване и интегриране на научния , иновационния и технологичния капацитет на Съюза , на държавите членки и на регионите, в подкрепа на създаването и разпространението на висококачествени нови знания, по-специално за постигане на решения на глобални обществени предизвикателства, осигуряване и повишаване на конкурентоспособността на Съюза, на европейската добавена стойност, издръжливост и устойчивост и допринасяне за укрепване на европейското научноизследователско пространство;

б)

осигуряване на насочено към устойчивост глобално лидерство на веригите за създаване на стойност на Съюза и отворена стратегическа автономност на Съюза в областта на ключови технологии и отрасли в съответствие с промишлената стратегия за Европа;

б)

осигуряване на насочено към устойчивост глобално лидерство и издръжливост на веригите за създаване на стойност на Съюза и гарантиране на стратегическа автономност на Съюза при същевременно запазване на отворена икономика в областта на ключови технологии и отрасли в съответствие с промишлената и свързаната с МСП стратегия за Европа, Европейския зелен пакт, други политики на Съюза и Плана за възстановяването на Европа;

в)

разработване и ускоряване на навлизането в целия Съюз на иновативни решения за справяне с климатични, екологични, здравни и други глобални обществени предизвикателства, които допринасят за стратегическите приоритети на Съюза, по-специално за осъществяване на целите на ООН за устойчиво развитие и постигане на неутралност по отношение на климата в Съюза до 2050 г.

в)

разработване и ускоряване на навлизането в целия Съюз на иновативни решения за справяне с климатични, екологични, здравни , цифрови и други глобални обществени предизвикателства, които допринасят за стратегическите приоритети на Съюза, ускоряват икономическия растеж в Съюза и благоприятстват екосистемите за иновации, като в същото време постигат целите на ООН за устойчиво развитие и неутралност по отношение на климата в Съюза най-късно до 2050 г. , в съответствие с Парижкото споразумение

a)

повишаване на критичната маса и научния капацитет за междусекторни и интердисциплинарни научни изследвания и иновации в целия Съюз;

a)

повишаване на критичната маса и научния и технологичния капацитет за съвместни, междусекторни и интердисциплинарни научни изследвания и иновации в целия Съюз;

б)

ускоряване на социалния, екологичния и икономическия преход в области и сектори от стратегическо значение за приоритетите на Съюза, по-специално за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. в съответствие с целите, определени съгласно Европейския зелен пакт;

б)

ускоряване на екологичния и цифровия преход в области и сектори от стратегическо значение за приоритетите на Съюза, по-специално за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. в съответствие с целите в областта на климата и енергетиката , определени съгласно Европейския зелен пакт и Европейския законодателен акт за климата, както и за постигане на нулево замърсяване и нетоксична околна среда, при опазване и възстановяване на екосистемите и биологичното разнообразие ;

в)

подобряване на свързаните с иновациите възможности и резултати на съществуващите и новите европейски вериги за създаване на стойност в областта на научните изследвания и иновациите , включително на малките и средните предприятия (МСП);

в)

подобряване на свързаните с научните изследвания и иновациите възможности и резултати на съществуващите и новите европейски екосистеми и вериги за създаване на стойност, включително на малките и средните предприятия (МСП) и стартиращите предприятия ;

г)

ускоряване на внедряването, усвояването и разпространението на иновативни решения в подсилените европейски научноизследователски и иновационни екосистеми, включително чрез широко и своевременно ангажиране и съвместно създаване с крайни потребители, граждански организации, регулаторни органи и органи по стандартизация;

г)

ускоряване на внедряването, усвояването и разпространението на иновативни решения , технологии, услуги и умения в подсилените европейски научноизследователски и иновационни и промишлени екосистеми и като крайна цел в обществото , включително чрез широко и своевременно ангажиране и съвместно създаване с крайни потребители , включително МСП, стартиращи предприятия, потребителски организации , граждански организации, регулаторни органи и органи по стандартизация;

га)

допринасяне за намаляване на недостига на специфични умения в целия Съюз чрез повишаване на осведомеността и подпомагане за натрупването на нови знания и човешки капитал по отношение на сферите на научните изследвания; допринасяне за ускоряването на повишаването на квалификацията и преквалификацията на европейските работници и участието на МСП в промишлените екосистеми, свързани с дейностите на съвместните предприятия; улесняване на интегрирането на съответните научни и иновационни компетентности в целия Съюз в европейски екосистеми и вериги за създаване на стойност за научни изследвания и иновации;

д)

осигуряване на подобрения в областта на околната среда и производителността на новите продукти и услуги благодарение на оползотворяването на капацитета и ресурсите на Съюза.

д)

осигуряване на подобрения в областта на околната среда , спестяването на енергия и суровини, устойчивостта, обществото и производителността , кръговостта на новите продукти , технологии, приложения и услуги посредством взаимосвързаност и пълно оползотворяване на капацитета и ресурсите на Съюза.

да)

допринасяне за преодоляване на неравенството между половете в областите на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) в Европа, както и за включване на въпроса за равенството между половете в резултатите от научните изследвания, разработени от европейските партньорства, като по този начин се постига по-добро привеждане на европейските партньорства в съответствие с целите на Комисията за равенство между половете;

дб)

търсене на възможности за информиране на студентите, които биха желали да продължат кариерата си в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката, както и в други области, свързани с оперативните дейности на съвместните предприятия;

a)

увеличаване и разпространение на високите постижения, включително чрез насърчаване на по-широкото участие в целия Съюз;

a)

увеличаване и разпространение на високите постижения, включително чрез насърчаване на по-широкото участие и географско разнообразие в целия Съюз , включително от участие от държави членки, които понастоящем се считат за скромни и умерени в областта на иновациите съгласно Европейския сравнителен доклад за иновациите ;

aа)

насърчаване и възнаграждаване на високите научни постижения, включително гарантиране, че при изпълнението на дейностите се вземат предвид най-съвременните достижения на науката и фундаменталните изследвания;

в)

укрепване на връзката между научните изследвания, иновациите и — когато е целесъобразно — образованието и други политики, включително допълняемост с националните, регионалните и съюзните политики и дейности в областта на научните изследвания и иновациите;

в)

укрепване на връзката между научните изследвания, иновациите и — когато е целесъобразно – равенството между половете, образованието и други политики, включително допълняемост с националните, регионалните и съюзните умения, политики и дейности в областта на научните изследвания и иновациите;

ва)

насърчаване на отговорни научни изследвания и иновации, като се взема под внимание принципът на предпазливост;

вб)

засилване на свързаното с пола измерение в научните изследвания и иновациите, включително сред съвместните предприятия;

д)

засилване на международното сътрудничество;

д)

засилване на международното сътрудничество в съответствие с целите на външната политика и международните ангажименти на Съюза и насърчаване на европейската конкурентоспособност и водещите позиции в промишлеността, като същевременно се зачита стратегическата автономност на Съюза, но се запазва отворената икономика ;

е)

повишаване на обществената осведоменост, приемане, търсене и усвояване на нови решения чрез включване на гражданите и крайните потребители в процесите на съвместно проектиране и съвместно създаване;

е)

повишаване на обществената осведоменост, приемане, търсене и усвояване на нови решения чрез включване на гражданите , организациите на гражданското общество, потребителските организации и крайните потребители , включително МСП и стартиращите предприятия, в процесите на съвместно проектиране и съвместно създаване;

ж)

насърчаване на използването на резултатите от научните изследвания и иновациите и активно разпространяване и използване на резултатите , по-специално за привличане на частни инвестиции и разработване на политики ;

ж)

насърчаване на активното разпространение, използването на резултатите от научните изследвания и иновациите и тяхното прилагане, включително за разработване на политики, чрез стандартизация , обществени поръчки за новаторски решения и обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий, с цел ускоряване на процеса на внедряване на пазара на резултатите от научните изследвания и резултатите в съответните им научноизследователски области ;

з)

ускоряване на трансформацията на промишлеността, включително чрез подобрени умения за иновации;

з)

ускоряване на трансформацията на промишлеността и устойчивостта във веригите за създаване на стойност , включително чрез подобрени умения за иновации;

за)

повишаване на нивото на уменията и опита в целия Съюз сред студентите, представителите на академичните среди и експертите, като се насърчава разработването на специфични университетски степени и образователни програми в различните области, със специално внимание върху свързаните с пола аспекти, и се гарантира възможно най-широко географско покритие в Съюза;

и)

подкрепа за основано на доказателства прилагане на свързаните политики на Съюза, както и на регулаторните дейности и дейностите за стандартизация и инвестиции за устойчиво развитие на европейско и световно равнище.

и)

подкрепа за научно, основано на доказателства прилагане на свързаните политики на Съюза, както и на регулаторните дейности и дейностите за стандартизация и инвестиции за устойчиво развитие на национално, европейско и световно равнище.

a)

предоставят финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездни средства, на непреки действия за научни изследвания и иновации, избрани след открити и конкурентни покани, освен ако в работната им програма е посочено друго ;

a)

предоставят финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездни средства, на непреки действия за научни изследвания и иновации, избрани след открити , справедливи, прозрачни и конкурентни покани, освен в надлежно обосновани случаи, посочени в работната програма ;

б)

развиват тясно сътрудничество и осигуряват координация с други европейски партньорства, включително чрез разпределяне, когато е целесъобразно, на част от бюджета на съвместното предприятие за съвместни покани;

б)

развиват тясно сътрудничество и осигуряват координация и полезни взаимодействия с други европейски партньорства, включително чрез разпределяне, когато е целесъобразно, на част от бюджета на съвместното предприятие за съвместни покани;

в)

търсят полезни взаимодействия и, когато е целесъобразно, възможности за по-нататъшно финансиране от съответните дейности и програми на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с такива дейности и програми, които подкрепят внедряването на иновативни решения, образованието и регионалното развитие, като например фондовете на Кохезионната политика в съответствие със стратегиите за интелигентнa специализация;

в)

търсят и осигуряват ефективни полезни взаимодействия и когато е целесъобразно, възможности за по-нататъшно финансиране от съответните дейности и програми на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с такива дейности и програми, които подкрепят внедряването и пазарната реализация на иновативни решения , обучението , образованието и регионалното развитие, като например фондовете на Кохезионната политика в съответствие със стратегиите за интелигентнa специализация , както и с европейските финансови институции, например Европейската банка за възстановяване и развитие и Европейската инвестиционна банка, както и със съответните промишлени сдружения и благотворителни фондации и тръстове ;

ва)

засилване на връзката между научните изследвания, иновациите и действията, предвидени в съобщението на Комисията от 1 юли 2020 г., озаглавено „Европейска програма за умения за постигане на устойчива конкурентоспособност, социална справедливост и издръжливост“ (Европейската програма за умения), особено тези, насочени към развиване на умения за подпомагане на екологичния и цифровия преход и към увеличаване на броя на завършилите висше образование в дисциплините НТИМ, особено в областта на промишлените екосистеми, свързани с действията на съвместните предприятия;

г)

гарантират, че техните операции допринасят за стратегическото многогодишно планиране, докладване, мониторинг и оценка, както и за други изисквания на „Хоризонт Европа“, посочени в [членове 45 и 47] от Регламента за „Хоризонт Европа“, като например прилагането на общата рамка за обратна връзка относно политиките;

г)

гарантират, че техните операции допринасят за стратегическото многогодишно планиране, докладване, мониторинг и оценка, без да се увеличава административната тежест за тях или за техните бенефициери, както и за други изисквания на „Хоризонт Европа“, посочени в [членове 45 и 47] от Регламента за „Хоризонт Европа“, като например прилагането на общата рамка за обратна връзка относно политиките;

д)

насърчават участието на МСП в своите дейности и вземат мерки за осигуряване на информация на МСП в съответствие с целите на „Хоризонт Европа“;

д)

насърчават и гарантират участието на МСП и стартиращите предприятия, както и техните асоциации, в дейностите на съвместните предприятия и осигуряват навременна информация на МСП и стартиращите предприятия в съответствие с целите на „Хоризонт Европа“; когато е целесъобразно, определят поканите за представяне на предложения, при които координиращата роля е запазена за МСП или стартиращи предприятия;

да)

разработване на мерки за привличане на нови участници, включително МСП, в научноизследователските и иновационните дейности на съвместните предприятия и за разширяване на мрежите за сътрудничество, както и насърчаване на по-доброто свързване на съществуващите национални екосистеми и мрежи за научни изследвания и иновации помежду им и с европейското равнище;

дб)

насърчаване и гарантиране на участието на младите изследователи, докторантите и постдокторантите в дейностите на съответното съвместно предприятие, в тясно сътрудничество с действията „Мария Склодовска-Кюри“;

е)

мобилизират необходимите ресурси от обществения и частния сектор за постигане на целите, определени в настоящия регламент;

е)

мобилизират необходимите ресурси от обществения и частния сектор , както и — когато е възможно, допълнителни ресурси за постигане на целите, определени в настоящия регламент;

ж)

наблюдават напредъка по изпълнението на целите, определени в настоящия регламент, както и в съответствие с целите, посочени в [член 45] и [приложение  V] от Регламента за „Хоризонт Европа“;

ж)

наблюдават напредъка по изпълнението на целите, определени в настоящия регламент, както и в съответствие с целите, посочени в [член 45] и [приложения III и  V] към Регламента за „Хоризонт Европа“;

з)

определят и изпълняват своята работна програма;

з)

разработват и прилагат стратегическа програма за научни изследвания и иновации, въз основа на която определят и изпълняват своята работна програма;

и)

поддържат връзка с най-широк кръг заинтересовани страни, включително, но не само, децентрализирани агенции, научноизследователски организации, университети, крайни потребители и публични органи, по-специално с цел определяне на приоритетите и дейностите на всяка инициатива, както и за гарантиране на приобщаване;

и)

поддържат връзка с най-широк кръг заинтересовани страни, включително, но не само, децентрализирани агенции, научноизследователски организации, университети, организации на гражданското общество с нестопанска цел, крайни потребители , асоциации на МСП и публични органи, по-специално с цел определяне на приоритетите и дейностите на всяка инициатива, както и за гарантиране на приобщаване , отвореност и обществена добавена стойност ;

й)

извършват дейности за информиране, комуникация, оповестяване, разпространение и използване на резултатите чрез прилагане mutatis mutandis на [член 46] от Регламента за „Хоризонт Европа“, включително предоставяне на подробна информация за резултатите от финансираните дейности, свързани с научни изследвания и иновации, налични и достъпни в обща електронна база данни на „Хоризонт Европа“;

й)

извършват дейности за информиране, комуникация, оповестяване, разпространение и използване на резултатите чрез прилагане на членове 10 и 39 от настоящия регламент и mutatis mutandis на [член 46] от Регламента за „Хоризонт Европа“, включително предоставяне на подробна информация за резултатите от финансираните дейности, свързани с научни изследвания и иновации, налични за широката общественост и достъпни в обща електронна база данни на „Хоризонт Европа“ по удобен начин ;

йа)

насърчават кампании за повишаване на осведомеността, образователни дейности и дейности по разпространение, с участието на мрежи от академичните среди, от сферите на науката и знанието, предоставят подходяща информация на съответните си уебсайтове, включително публикуват съответната документация;

л)

допринасят за разработването на по-ефективна връзка между науката и политиката, за насърчаване на отворената наука чрез осигуряване на по-добро използване на резултатите и в отговор на нуждите на политиката, както и за насърчаване на по-бързото разпространение и усвояване на резултатите;

л)

допринасят за разработването на по-ефективна връзка между науката и политиката, за насърчаване на отворената наука и зачитане на нейните принципи, както е посочено в членове 14 и 39 от Регламента за „Хоризонт Европа“, и в отговор на нуждите на политиката, както и за насърчаване на по-бързото използване, разпространение и усвояване на резултатите и повишената видимост, както е посочено в член 51, параграф 1 от Регламента за „Хоризонт Европа“ ; съвместните предприятия определят строги правила за дерогации от изискванията за отворен достъп, посочени в Регламента за „Хоризонт Европа“ и Комисията наблюдава практиките, свързани със свободния достъп, и всички изключения следва да бъдат изброени по прозрачен начин на съответните уебсайтове.

н)

подпомагат Комисията при разработването и изпълнението на надеждни и научно обосновани технически критерии за проверка съгласно член 3 от Регламент (ЕС) 2020/852 относно устойчивите инвестиции , чрез мониторинг и оценка на тяхното прилагане в рамките на икономическия сектор, в който работят, с цел осигуряване на ad hoc обратна връзка за изготвянето на политики, когато е необходимо ;

н)

подпомагат Комисията при разработването и изпълнението на надеждни и научно обосновани технически критерии за проверка съгласно член 3 от Регламент (ЕС) 2020/852, когато дейностите на съвместните предприятия попадат в обхвата на този регламент ;

о)

когато е приложимо, вземат предвид „принципа за ненанасяне на значителни вреди“ съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 и се съобразяват с разпоредбите на посочения регламент за подобряване на достъпа до финансиране за устойчиво развитие;

о)

когато е приложимо, вземат предвид „принципа за ненанасяне на значителни вреди“ съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 за дейности на съвместните предприятия, които попадат в обхвата на този регламент, и се съобразяват с разпоредбите на посочения регламент за подобряване на достъпа до финансиране за устойчиво развитие;

жа)

насърчаване на обмена на най-добри практики между съвместните предприятия.

a)

осигурява внимателното и своевременно наблюдение на напредъка по програмата за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие и отделните му действия във връзка с приоритетите на Комисията и стратегическата програма за научни изследвания и иновации и предприема коригиращи мерки, когато е необходимо, за да се гарантира, че съвместното предприятие постига целите си;

a)

взема мерки за осигуряване на изпълнението на общите, конкретните и оперативните цели на съвместното предприятие, оценява тяхната ефективност и въздействие, осигурява внимателното и своевременно наблюдение на напредъка по програмата за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие и отделните му действия във връзка с приоритетите на всеобхватните цели и политики на Съюза и стратегическата програма за научни изследвания и иновации и предприема коригиращи мерки, когато е необходимо, за да се гарантира, че съвместното предприятие постига целите си;

б)

разглежда, приема или отхвърля заявленията за членство в съответствие с член 7;

б)

разглежда, приема или отхвърля заявленията за членство в съответствие с член 7 , като взема под внимание становището на научния консултативен орган в съответствие с член 19 и потенциални конфликти на интереси ;

в)

разглежда, приема или отхвърля заявленията на потенциални допринасящи партньори в съответствие с член 9;

в)

разглежда, приема или отхвърля заявленията на потенциални допринасящи партньори в съответствие с член 9 , като взема под внимание становището на научния консултативен орган в съответствие с член 19 и потенциален конфликт на интереси ;

и)

назначава, освобождава от длъжност, удължава мандата, дава указания и контролира дейността на изпълнителния директор;

и)

назначава, въз основа на отворена и прозрачна процедура, освобождава от длъжност, удължава мандата, дава указания и контролира дейността на изпълнителния директор, в съответствие с член 17, включително чрез определянето на набор от ключови показатели за ефективност за оценяване на ефективността на изпълнителния директор;

й)

приема стратегическата програма за научни изследвания и иновации в началото на инициативата и я изменя през целия срок на действие на „Хоризонт Европа“, когато е необходимо. В стратегическата програма за научни изследвания и иновации се определят целенасоченото въздействие на партньорството, предвиденият портфейл от дейности, измеримите очаквани резултати, ресурсите, продуктите и етапите в рамките на определен график. В нея се определят и другите европейски партньорства, с които съвместното предприятие установява официално и редовно сътрудничество, както и възможностите за полезни взаимодействия между действията на съвместното предприятие и националните или регионалните инициативи и политики, въз основа на информация, получена от участващите държави или групата на представителите на държавите, както и за полезни взаимодействия с други програми на Съюза;

й)

приема стратегическата програма за научни изследвания и иновации в началото на инициативата и я изменя през целия срок на действие на „Хоризонт Европа“, когато е необходимо , въз основа на информация от всички партньори, в това число и от частния сектор, научната общност, представители на държавите членки и организации на гражданското общество, осъществяващи дейност в сферата на съответното съвместно предприятие . В стратегическата програма за научни изследвания и иновации се определят целенасоченото въздействие на партньорството, предвиденият портфейл от дейности, измеримите очаквани резултати, ресурсите, продуктите и етапите в рамките на определен график. В нея се определят и другите европейски партньорства, с които съвместното предприятие установява официално и редовно сътрудничество, както и възможностите за полезни взаимодействия между действията на съвместното предприятие и националните или регионалните инициативи и политики, въз основа на информация, получена от участващите държави или групата на представителите на държавите, както и за полезни взаимодействия с други програми и политики на Съюза , съгласно предоставените от Комисията насоки, включително действията, предвидени в Европейската програма за умения ;

к)

приема работната програма и съответните прогнози за разходите, предложени от изпълнителния директор за изпълнение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, включително административните дейности, съдържанието на поканите за представяне на предложения, научноизследователските области, които подлежат на съвместни покани и сътрудничество с други партньорства, приложимата ставка на финансиране за всяка тема от поканата, както и съответните правила за процедурите по подаване, оценка, подбор, възлагане и преразглеждане, с особено внимание към обратната връзка за изискванията на политиката;

к)

приема работната програма и съответните прогнози за разходите, предложени от изпълнителния директор за изпълнение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, включително административните дейности, съдържанието на поканите за представяне на предложения, като категорично гарантира, че има редица открити покани, които покриват ниското равнище на технологична готовност, критериите за насърчаване на участие, основано на баланса между половете и географско разнообразие, научноизследователските области, които подлежат на съвместни покани и сътрудничество с други партньорства, и полезни взаимодействия с други програми на Съюза, приложимата ставка на финансиране за всяка тема от поканата, както и съответните правила за процедурите по подаване, оценка, подбор, възлагане и преразглеждане, включително специфични процедури за идентифициране и недопускане на конфликти на интереси, и с особено внимание към обратната връзка за изискванията на политиката;

ка)

подкрепя видимостта и откритостта на дейностите на съвместните предприятия и приема мерки за привличане на нови участници, по-специално МСП, университети, научноизследователски организации и организации на гражданското общество, в дейностите и действията на съвместното партньорство, като същевременно осигурява ефективен контрол от страна на широката общественост и организациите на гражданското общество;

мa)

взема подходящи и коригиращи мерки въз основа на резултатите от междинната оценка, извършена от Комисията при спазване на разпоредбите, посочени в член 171, и въз основа на резултатите от годишния одит, извършен от Европейската сметна палата;

н)

оценява консолидирания годишен отчет за дейността, включително съответните разходи и бюджета, предназначен за съвместни покани с други европейски партньорства;

н)

оценява и одобрява консолидирания годишен отчет за дейността, включително съответните разходи и бюджета, предназначен за съвместни покани с други европейски партньорства;

т)

одобрява списъка на действията, избрани за финансиране;

т)

одобрява списъка на действията, избрани за финансиране , при необходимост след консултация с научния консултативен орган ;

ф)

приема правила относно командироването на национални експерти към съвместните предприятия или относно използването на стажанти;

ф)

приема правила относно командироването на национални експерти , включително тяхното възнаграждение, към съвместните предприятия или относно използването на стажанти;

ц)

когато е необходимо, представя пред Комисията искане за изменение на настоящия регламент по предложение на член на съвместното предприятие ;

ц)

когато е необходимо, събира и представя пред Комисията евентуални искания за изменение на настоящия регламент;

ш)

приема до края на 2022 г. план за постепенно прекратяване на финансирането по „Хоризонт Европа“ за съвместното предприятие по препоръка на изпълнителния директор;

ш)

не по-късно от една година след междинната оценка на „Хоризонт Европа“ , както е посочено в член 52, параграф 1 от Регламента за „Хоризонт Европа“, и не по-късно от 2025 г. приема план за постепенното прекратяване на финансирането по линия на „Хоризонт Европа“ за съвместното предприятие по препоръка на изпълнителния директор;

в)

подготвя и представя за приемане на управителния съвет работната програма и съответните прогнози за разходите за съвместното предприятие, за изпълнение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации;

в)

подготвя и представя за приемане на управителния съвет работната програма въз основа на информацията от партньорите, в това число частния сектор, научната общност, представители на държавите членки и организации на гражданското общество в сферата на съответното съвместно предприятие и съответните прогнози за разходите за съвместното предприятие за изпълнение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации;

еa)

наблюдава изпълнението на мерките за привличане на нови участници, по-специално МСП, университети, научноизследователски организации и организации на гражданското общество;

н)

осъществява комуникационната политика на съвместното предприятие;

н)

разработва и прилага благоприятна за гражданите и МСП комуникационна политика на съвместното предприятие;

р)

защитава финансовите интереси на Съюза чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и при установяването на нередности — чрез събирането на недължимо платените суми, и когато е уместно, чрез налагането на ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции;

р)

защитава финансовите интереси на Съюза и на членовете, различни от Съюза, чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама , конфликт на интереси , корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и при установяването на нередности — чрез събирането на недължимо платените суми, и когато е уместно, чрез налагането на ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции;

б)

управлява изпълнението на работната програма на съвместното предприятие през целия цикъл на изпълнение;

б)

управлява изпълнението на работната програма на съвместното предприятие през целия цикъл на изпълнение и гарантира, че работната програма и всички промени по нея са публично достъпни ;

в)

предоставя на членовете и на органите на съвместното предприятие цялата съответна информация и подкрепа, необходими за изпълнение на техните задължения;

в)

предоставя своевременно на членовете и на органите на съвместното предприятие цялата съответна информация и подкрепа, необходими за изпълнение на техните задължения;

a)

научен консултативен орган или неговите членове, който трябва бъде създаден от съвместното предприятие в съответствие с приложимите разпоредби, установени във втора част, и при спазване на разпоредбите на настоящия член; и/или

б)

ad hoc искания за външни експертни становища от управителния съвет до съвместното предприятие по конкретни въпроси.

a)

предоставя консултации относно научните приоритети, които трябва да бъдат включени в работните програми, в съответствие със стратегическата програма за научни изследвания и иновации и стратегическото планиране на „Хоризонт Европа“;

a)

предоставя консултации относно научните приоритети, които трябва да бъдат включени в стратегическата програма за научни изследвания и иновации и свързаните с нея работни програми, в съответствие със стратегическото планиране на „Хоризонт Европа“;

г)

по искане на управителния съвет предоставя независими консултации и научен анализ по конкретни въпроси, по-специално по отношение на развитието в близки сектори;

г)

по искане на управителния съвет предоставя независими консултации и научен анализ по конкретни въпроси, по-специално по отношение на развитието в близки сектори , както и относно потенциалните въздействия на дейностите на съвместното предприятие върху околната среда, обществото и климата ;

еa)

дава оценки и консултации за управителните съвети относно заявленията на потенциални асоциирани членове и допринасящи партньори;

б)

актуализирането на стратегическата насоченост в съответствие със стратегическото планиране на „Хоризонт Европа“ и с други инструменти за финансиране от Съюза и от държавите членки;

б)

актуализирането на стратегическата насоченост в съответствие със стратегическото планиране на „Хоризонт Европа“ , общите политики и цели на Съюза и с други инструменти за финансиране от Съюза и от държавите членки;

д)

участието на МСП.

д)

участието на МСП и стартиращи предприятия, техните бизнес сдружения, университети и научноизследователски организации, организации на гражданското общество и мерки, предприети за насърчаване на участието на новодошлите .