ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 12.5.2020
COM(2020) 193 final
2020/0077(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по СИП, създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, във връзка с приемането
на списъка с арбитри
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.Предмет на предложението
Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз („Съюза“) в рамките на Комитета по СИП, създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (наричано по-долу „Споразумението“) 1 , във връзка с предвиденото приемане на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.
2.Контекст на предложението
2.1.Временно споразумение за икономическо партньорство между ЕС и Кот д'Ивоар
Със Споразумението се цели да се установи първоначална рамка за споразумение за икономическо партньорство в съответствие със Споразумението от Котону. Споразумението се прилага временно от 3 септември 2016 г.
2.2.Комитет по СИП
Комитетът по СИП е съвместният институционален орган към Споразумението. В член 73 от Споразумението се предвижда, че Комитетът по СИП отговаря за управлението на всички области, попадащи в приложното поле на Споразумението, и за осъществяването на всички посочени в него задачи. Комитетът по СИП взема своите решения с консенсус. Функционирането на Комитета по СИП е описано в неговия процедурен правилник 2 .
2.3.Предвиденият акт на Комитета по СИП
По време на петото си заседание, насрочено за [дата], Комитетът по СИП трябва да приеме решение във връзка с приемането на списъка с арбитри („предвидения акт“) в съответствие с член 64 от Споразумението.
Разпоредбата на член 64, параграф 1 от Споразумението предвижда, че „Комитетът по СИП съставя списък с 15 физически лица, които желаят и са способни да изпълняват функцията на арбитри“.
Целта на предвидения акт е да се състави списък с петнадесет лица, които биха могли да изпълняват функциите на арбитри при процедура за уреждане на спорове в съответствие с дял V от Споразумението. Приемането на този списък е елемент от съществено значение за дооформяне на оперативната рамка на разпоредбите от Споразумението, регламентиращи предотвратяването и уреждането на спорове.
3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза
С настоящото предложение за решение на Съвета се определя позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по СИП, създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, във връзка със съставянето на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри по силата на член 64 от Споразумението.
Страните по споразумението постигнаха съгласие по настоящия проект на решение, парафираха го по време на четвъртото заседание на Комитета по СИП, проведено на 27 и 28 ноември 2019 г., и при спазване на процедурите за вземане на решения на Европейския съюз се очаква да го приемат по време на следващото заседание на Комитета по СИП, което се предвижда да се проведе в края на 2020 г.
Настоящото решение е от съществено значение за привеждане в действие на разпоредбите на дял V от Споразумението, отнасящ се до предотвратяването и уреждането на спорове, а оттам и за гарантиране на безпрепятственото прилагане на Споразумението.
4.Процесуалноправно основание
4.1.Процесуалноправно основание
4.1.1. Принципи
В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.
Понятието „актове с правно действие“ включва актовете с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. Това понятие включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но „са годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“ 3 .
4.1.2. Приложение в конкретния случай
Комитетът по СИП е орган, създаден със споразумение, а именно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна.
Актът, който Комитетът по СИП има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ по силата на международното право в съответствие с член 64 от Споразумението.
С предвидения акт не се допълва, нито се изменя институционалната рамка на споразумението.
Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
4.2.Материалноправно основание
4.2.1. Принципи
Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.
4.2.2. Приложение в конкретния случай
Тъй като арбитражната процедура по същество е приложима в сектора на търговията, целта и съдържанието на предвидения акт са свързани основно с общата търговска политика. Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207 от ДФЕС.
4.3.Заключение
Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него.
5.ПУБЛИКУВАНЕ НА ПРЕДВИДЕНИЯ АКТ
Тъй като с решението на Комитета по СИП се изменя Споразумението, е целесъобразно след приемането му то да бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз.
2020/0077 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по СИП, създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, във връзка с приемането
на списъка с арбитри
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по‑специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението“) 4 ,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)Споразумението бе сключено от името на Европейския съюз („Съюза“) с Решение 2009/156/ЕО 5 и се прилага временно от 3 септември 2016 г.
(2)В съответствие с член 64, параграф 1 от Споразумението Комитетът по СИП съставя списък с лица, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.
(3)Комитетът по СИП има за задача в съответствие с член 64, параграф 1 от Споразумението да приеме на годишното си заседание, насрочено за [дата], решение за определяне на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.
(4)Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по СИП, тъй като предвиденото решение ще бъде обвързващо за Съюза,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по СИП, се основава на приложения към настоящото решение проект на решение на Комитета по СИП във връзка със списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Комисията.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 12.5.2020
COM(2020) 193 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
предложение за Решение на Съвета
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по СИП, създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, във връзка с приемането на списъка с арбитри
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ № …/2020 НА КОМИТЕТА ПО СИП
създаден с Временното споразумение за икономическо партньорство
между Кот д'Ивоар, от една страна,
и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна
от ... година
за приемане на списъка на арбитрите
КОМИТЕТЪТ ПО СИП,
като взе предвид Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д'Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (наричано по-долу „Споразумението“), подписано на 3 март 2009 г. в Брюксел и прилагано временно от септември 2016 г., и по-специално член 64, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
В Споразумението се предвижда, че Комитетът по СИП трябва да състави списък с 15 лица, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри при уреждането на спорове, евентуално възникнали между страните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1.Списъкът с петнадесет лица, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри, е съставен в съответствие с член 64, параграф 1 от Споразумението и се съдържа в приложението към настоящото решение.
2.Списъкът с арбитри, посочен в параграф 1, е изготвен, без да се засягат специалните правила, предвидени в Споразумението или във връзка с които може да бъде взето решение от Комитета по СИП.
Член 2
Списъкът с арбитри, посочен в параграф 1, може да бъде изменян с решение на Комитета по СИП, взето в съответствие с член 67 от Споразумението.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня на подписването му.
Съставено в … на … година.
За Република Кот д'Ивоар За Европейския съюз
... …
ПРИЛОЖЕНИЕ
Списък на арбитрите (член 64, параграф 1 от Споразумението)
Арбитри, избрани от страната по споразумението Кот д'Ивоар:
г-н Abbe YAO — Кот д'Ивоар
г-н Abdouramane OUATTARA — Кот д'Ивоар
г-н Joachim BILA AKA — Кот д'Ивоар
г-н Narcisse AKA — Кот д'Ивоар
г-н Karim FADIKA — Кот д'Ивоар
Арбитри, избрани от страната по споразумението Европейски съюз:
г-н Claus Dieter EHLERMANN — Германия
г-н Giorgio SACERDOTI — Италия
г-н Jacques BOURGEOIS — Белгия
г-н Pieter JAN KUIJPER — Нидерландия
г-жа Hélène RUIZ FABRI — Франция
Арбитри, избрани съвместно от двете страни:
г-н Martial AKAKPO — Того
г-жа Anna KOUYATE — Мали
г-н Thomas COTTIER — Швейцария
г-жа Merit E. JANOW — САЩ
г-н Helge SELAND — Норвегия