СТАНОВИЩЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА

от 8 май 2020 година

относно предложение за регламент за създаване на Европейски инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредно положение (SURE) вследствие на избухването на зараза с COVID-19

(CON/2020/14)

(2020/C 190/01)

Въведение и правно основание

На 2 април 2020 г. Европейската комисия прие предложение за регламент на Съвета за създаване на Европейски инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредно положение (SURE) вследствие на избухването на зараза с COVID-19 (наричан по-долу „предложеният регламент“) (1).

ЕЦБ е компетентна да даде становище на основание член 127, параграф 4 и член 282, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз, тъй като предложеният регламент засяга паричните функции и операции на ЕСЦБ по глава четвърта от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Уставът на ЕСЦБ“), и по-специално членове 17 и 21.2 от Устава на ЕСЦБ, съгласно които ЕЦБ и националните централни банки (НЦБ) могат да откриват сметки за субекти на публичното право и да действат като фискални агенти за институциите на Съюза и за органите на централната власт.

Управителният съвет прие настоящото становище съгласно член 17.5, изречение първо от Процедурния правилник на Европейската централна банка.

1.   Общи забележки

С инструмента, който ще се създаде с предложения регламент (наричан по-долу „инструментът SURE“), ще се предоставя финансова помощ под формата на заеми от Европейския съюз на държавите членки, които изпитват или са сериозно заплашени от тежко икономическо смущение, причинено от избухването на заразата с коронавирус 2019 (COVID-19), за финансирането на схеми за работа с намалено работно време или подобни мерки, предназначени за защита на служителите и самостоятелно заетите лица и съответно за намаляване на случаите на безработицата и загубата на доходи (2). Общата стойност на пакета от заеми ще е до 100 милиарда евро. ЕЦБ приветства одобряването от Европейския съвет на споразумението на Еврогрупата за три предпазни мрежи за работници, фирми и държави, т.е. това са инструментът SURE, подпомагането при пандемична криза от Европейския механизъм за стабилност и общоевропейският гаранционен фонд (3).

2.   Специфични забележки

Съгласно член 10, параграф 1 от предложения регламент Комисията ще установи съвместно с ЕЦБ необходимите разпоредби за управлението на заемите. Съгласно член 10, параграф 2 от предложения регламент ползващата се държава членка ще открие специална сметка в своята НЦБ за управление на получената финансова помощ. Освен това тя превежда дължимите главница и лихва по заема по сметка на Съюза в ЕЦБ двадесет работни дни на TARGET2 преди съответния падеж.

Както е посочено по-горе, съгласно член 17 и член 21.2 от Устава на ЕСЦБ, ЕЦБ и НЦБ могат да откриват сметки и да действат като фискални агенти за Комисията и държавите членки. Въз основа на това в миналото ЕЦБ и НЦБ са изпълнявали задачи, свързани с управлението на заеми, възникнали от програми за икономически реформи като европейския механизъм за финансово стабилизиране (4) и механизма за средносрочна финансова подкрепа, посредством който се отпускат заеми на държави членки, които изпитват трудности или са сериозно застрашени от трудности в текущия си платежен баланс или движения на капитали (5). С цел да се гарантира, че организацията на операциите на ЕСЦБ ще се третира като вътрешен въпрос от ЕСЦБ, се предлага да се поясни, че ползващата се държава членка прехвърля плащанията, които се дължат по заемите, по сметки на ЕСЦБ преди съответния падеж.

Настоящото становище ще бъде публикувано на уебсайта на ЕЦБ.

---

(1)  COM(2020) 139 final.

(2)  Вж. член 1, параграф 2 от предложения регламент.

(3)  Вж. Встъпителното изявление, пресконференция, Кристин Лагард, председател на ЕЦБ, Луис де Гиндос, заместник-председател на ЕЦБ, Франкфурт на Майн, 30 април 2020 г., достъпно на уебсайта на ЕЦБ www.ecb.europa.eu.

(4)  Вж. член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (ОВ L 118, 12.5.2010 г., стр. 1); Решение EЦБ/2010/17 на Европейската централна банка от 14 октомври 2010 г. относно администрирането на операциите по вземане и отпускане на кредити, извършени от Съюза в рамките на европейския механизъм за финансово стабилизиране (ОВ L 275, 20.10.2010 г., стр. 10).

(5)  Вж. член 9 от Регламент (ЕО) № 332/2002 на Съвета от 18 февруари 2002 г. за установяване на механизъм, осигуряващ средносрочна финансова подкрепа за платежния баланс на държавите-членки (ОВ L 53, 23.2.2002 г., стр. 1); Решение EЦБ/2003/14 на Европейската централна банка от 7 ноември 2003 г. относно администрирането на операциите по вземане и отпускане на кредити, извършени от Европейската общност в рамките на механизма за средносрочна финансова подкрепа (ОВ L 297, 15.11.2003 г., стр. 35).