ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 5.6.2019
COM(2019) 253 final
2019/0123(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително втората част от вноската за 2019 г.
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
•Основания за предложението и негови цели
Предложението е свързано с проект на Решение на Съвета относно втората част от финансовите вноски за 11-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР), които трябва да бъдат платени от държавите членки през 2019 г.
11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 8-ият, 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:
Действащото Споразумение за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения 1 ,
Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 2 („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“),
Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие 3 („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).
Горепосочените документи съдържат многогодишните поети задължения от страна на държавите членки за финансова подкрепа на ЕФР. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвиждат редовни вноски на държавите членки за ЕФР по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.
Поради това някои от позициите в обяснителния меморандум не се прилагат за поканите за редовни вноски като настоящата.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
•Правно основание
Съгласно член 19, параграф 7 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР сумата, управлявана от Европейската комисия, и сумата, управлявана от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), се определят поотделно.
В съответствие с член 46 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР ЕИБ е изпратила на Европейската комисия актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.
Съгласно член 20, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР поканите за вноски първо оползотворяват една след друга сумите, предвидени за предходни ЕФР. Поради това поканите за вноски в настоящото предложение се отнасят до суми по 10-ия ЕФР за ЕИБ и суми по 11-ия ЕФР за Европейската комисия.
В съответствие с член 19, параграф 3 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по това предложение най-късно 21 календарни дни след представянето му от Комисията, действаща от името на Европейския съюз.
В член 21, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвижда, че когато държава членка не плати дължимата част от вноската до определения краен срок, от нея се изисква да плати лихва върху неплатената сума. Условията за плащане на лихвата са посочени в същия член.
2019/0123 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително втората част от вноската за 2019 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 4 („Вътрешното споразумение“), и по-специално член 7 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно Финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“) 5 , и по-специално член 19, параграфи 3 и 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)В съответствие с процедурата, установена в членове 19—22 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР, в срок до 15 юни 2019 г. Комисията трябва да представи предложение, в което се определят: а) размерът на втората част от вноската за 2019 г. и б) преразгледан годишен размер на вноската за 2019 г. в случаите, когато сумата се отклонява от действителните потребности.
(2)В съответствие с член 46 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР на 24 април 2019 г. Европейската инвестиционна банка изпрати на Европейската комисия актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.
(3)В член 20, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвижда, че поканите за вноски първо усвояват сумите, предвидени за предходни ЕФР. Следователно следва да се отправи покана за внасяне на средства по 10-ия ЕФР за ЕИБ и по 11-ия ЕФР за Комисията.
(4)По предложение на Европейската комисия Съветът прие на 12 ноември 2018 г. Решение (ЕС) 2018/1715 6 , с което определи годишния размер на вноските на държавите членки за ЕФР за 2019 г. на 4 400 000 000 евро за Европейската комисия и на 300 000 000 евро за Европейската инвестиционна банка.
(5)Като се има предвид, че Комисията е предложила да извършва дейности за сътрудничество за развитие и международно сътрудничество за периода 2021—2027 г. посредством нови начини на изпълнение, които ще заменят настоящата схема по ЕФР, Комисията намалява своите прогнозни оценки за плащания в рамките на различните ЕФР и следователно намалява с 200 000 000 евро горната граница на вноските за 2020 г.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отделните вноски за Европейския фонд за развитие, които държавите членки трябва да платят на Европейската комисия и на Европейската инвестиционна банка като втора част от вноската за 2019 г., са посочени в таблицата в приложението към настоящото решение.
Член 2
Горната граница на годишната сума на вноските на държавите членки за ЕФР за 2020 г. възлиза на 4 700 000 000 евро. Тя се разделя на 4 400 000 000 евро за Комисията и на 300 000 000 евро за ЕИБ.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 5.6.2019
COM(2019) 253 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително втората част от вноската за 2019 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
|
ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ |
Коефициент за 10-ия ЕФР (в %) |
Коефициент за 11-ия ЕФР (в %) |
Втора част от вноската за 2019 г. (в EUR) |
Общо |
|
|
Комисия |
ЕИБ |
||||
|
11-ти ЕФР |
10-ти ЕФР |
||||
|
БЕЛГИЯ |
3,53 |
3,24927 |
48 739 050,00 |
3 530 000,00 |
52 269 050,00 |
|
БЪЛГАРИЯ |
0,14 |
0,21853 |
3 277 950,00 |
140 000,00 |
3 417 950,00 |
|
ЧЕШКА РЕПУБЛИКА |
0,51 |
0,79745 |
11 961 750,00 |
510 000,00 |
12 471 750,00 |
|
ДАНИЯ |
2,00 |
1,98045 |
29 706 750,00 |
2 000 000,00 |
31 706 750,00 |
|
ГЕРМАНИЯ |
20,50 |
20,57980 |
308 697 000,00 |
20 500 000,00 |
329 197 000,00 |
|
ЕСТОНИЯ |
0,05 |
0,08635 |
1 295 250,00 |
50 000,00 |
1 345 250,00 |
|
ИРЛАНДИЯ |
0,91 |
0,94006 |
14 100 900,00 |
910 000,00 |
15 010 900,00 |
|
ГЪРЦИЯ |
1,47 |
1,50735 |
22 610 250,00 |
1 470 000,00 |
24 080 250,00 |
|
ИСПАНИЯ |
7,85 |
7,93248 |
118 987 200,00 |
7 850 000,00 |
126 837 200,00 |
|
ФРАНЦИЯ |
19,55 |
17,81269 |
267 190 350,00 |
19 550 000,00 |
286 740 350,00 |
|
ХЪРВАТИЯ |
0,00 |
0,22518 |
3 377 700,00 |
0,00 |
3 377 700,00 |
|
ИТАЛИЯ |
12,86 |
12,53009 |
187 951 350,00 |
12 860 000,00 |
200 811 350,00 |
|
КИПЪР |
0,09 |
0,11162 |
1 674 300,00 |
90 000,00 |
1 764 300,00 |
|
ЛАТВИЯ |
0,07 |
0,11612 |
1 741 800,00 |
70 000,00 |
1 811 800,00 |
|
ЛИТВА |
0,12 |
0,18077 |
2 711 550,00 |
120 000,00 |
2 831 550,00 |
|
ЛЮКСЕМБУРГ |
0,27 |
0,25509 |
3 826 350,00 |
270 000,00 |
4 096 350,00 |
|
УНГАРИЯ |
0,55 |
0,61456 |
9 218 400,00 |
550 000,00 |
9 768 400,00 |
|
МАЛТА |
0,03 |
0,03801 |
570 150,00 |
30 000,00 |
600 150,00 |
|
НИДЕРЛАНДИЯ |
4,85 |
4,77678 |
71 651 700,00 |
4 850 000,00 |
76 501 700,00 |
|
АВСТРИЯ |
2,41 |
2,39757 |
35 963 550,00 |
2 410 000,00 |
38 373 550,00 |
|
ПОЛША |
1,30 |
2,00734 |
30 110 100,00 |
1 300 000,00 |
31 410 100,00 |
|
ПОРТУГАЛИЯ |
1,15 |
1,19679 |
17 951 850,00 |
1 150 000,00 |
19 101 850,00 |
|
РУМЪНИЯ |
0,37 |
0,71815 |
10 772 250,00 |
370 000,00 |
11 142 250,00 |
|
СЛОВЕНИЯ |
0,18 |
0,22452 |
3 367 800,00 |
180 000,00 |
3 547 800,00 |
|
СЛОВАКИЯ |
0,21 |
0,37616 |
5 642 400,00 |
210 000,00 |
5 852 400,00 |
|
ФИНЛАНДИЯ |
1,47 |
1,50909 |
22 636 350,00 |
1 470 000,00 |
24 106 350,00 |
|
ШВЕЦИЯ |
2,74 |
2,93911 |
44 086 650,00 |
2 740 000,00 |
46 826 650,00 |
|
ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО |
14,82 |
14,67862 |
220 179 300,00 |
14 820 000,00 |
234 999 300,00 |
|
ОБЩО ЕС-28 |
100,00 |
100,00 |
1 500 000 000,00 |
100 000 000,00 |
1 600 000 000,00 |