а)

подчертава, че Швейцария и ЕС се радват на близко, широко и всеобхватно партньорство, което е взаимноизгодно и се основава на обща културна история и споделени ценности, и че икономическите, политическите, социалните, екологичните, научните и междуличностните връзки могат да служат за пример, като припомня уникалната културна и географска близост между тях;

б)

подчертава, че Швейцария е силно интегрирана с ЕС, е партньор със сходно мислене и споделя европейските регионални и световни предизвикателства с ЕС; приветства изявлението на Швейцария, че е в неин интерес да се поднови и консолидира двустранният подход и да се изграждат все по-тесни връзки;

в)

отбелязва, че ЕС е основният търговски партньор на Швейцария, като на него се падат 52 % от износа и над 71 % от вноса на тази страна, и че обемът на търговията със стоки съгласно действащите двустранни търговски споразумения е не по-малко от 1 милиард швейцарски франка дневно (13); като има предвид, че Швейцария е третият по големина търговски партньор на ЕС, като на нея се падат 7 % от търговията със Съюза; счита, че значителната степен на интеграция на Швейцария с вътрешния пазар на ЕС е ключов фактор за икономически растеж, което прави ЕС най-важният икономически и търговски партньор на Швейцария;

г)

подчертава, че ЕС е проявил голяма гъвкавост в преговорите за Споразумение за институционална рамка (СИР) и че това трябва да бъде признато от всички заинтересовани страни;

д)

настоятелно призовава за сключването на двустранното СИР във възможно най-кратък срок с цел да се осигури съгласуваност на съществуващия сложен набор от двустранни споразумения, включително като се създаде механизъм за уреждане на спорове; приветства споразумението на преговарящите по окончателния текст на споразумението; призовава швейцарския Федерален съвет да вземе решение за сключване на споразумението, веднага след като консултацията със заинтересованите страни бъде положително приключена в това отношение;

е)

припомня, че създаването на обща институционална рамка за съществуващи и бъдещи споразумения, които позволяват участието на Швейцария в единния пазар на ЕС, с цел да се гарантира хомогенност и правна сигурност за гражданите и предприятията, продължава да бъде предварително условие за по-нататъшното развитие на секторния подход; подчертава, че след четири години на преговори е настъпил моментът за сключване на Споразумението за институционална рамка (СИР); счита, че сключването на споразумението ще даде възможност на всеобхватното партньорство между ЕС и Швейцария да разгърне пълния си потенциал;

ж)

потвърждава необходимостта от споразумение за институционалната рамка, тъй като отношенията между ЕС и Швейцария се основават на сложна система от 120 секторни споразумения, а гарантирането на допълнителна съгласуваност и правна сигурност би било от полза за всички страни;

з)

призовава страните да организират възможно най-скоро междупарламентарна среща на законодателите от ЕС и от Швейцария с цел обсъждане на всички въпроси, свързани с това споразумение;

и)

изразява съжаление относно факта, че Комисията предаде договорения текст на Рамковото споразумение между ЕС и Швейцария на комисията по външни работи и на комисията по международна търговия едва на 6 февруари 2019 г., въпреки че той беше финализиран през ноември 2018 г.;

й)

потвърждава, че здравите връзки между ЕС и Швейцария надхвърлят икономическата интеграция и разширяването на единния пазар и допринасят за стабилност и просперитет за благото на всички граждани и предприятия, включително на малките и средните предприятия (МСП); подчертава, че е важно да се гарантира правилното функциониране на единния пазар, за да се създадат условия на равнопоставеност и нови работни места;

к)

счита, че осигуряването на СИР с Швейцария е от голямо значение, тъй като би гарантирало правна сигурност както за Швейцария, така и за ЕС, динамично включване на достиженията на правото на ЕС, по-добър достъп до вътрешния пазар за Швейцария в полза и на двете страни, и юрисдикцията на Съда на Европейския съюз в случай на нерешени спорове, свързани с прилагането или тълкуването на СИР;

л)

приветства решението на Комисията от 20 декември 2018 г. да признае местата за търговия в Швейцария като допустими за целите на съответствието със задължението за търговия по отношение на акции, предвидено в директивата (14) и регламента (15) относно пазарите на финансови инструменти (ДПФИ II/РПФИ); подчертава, че тази еквивалентност е ограничена до 30 юни 2019 г., но може да бъде продължена, при условие че е постигнат напредък по отношение на подписването на споразумение, установяващо тази обща институционална рамка;

м)

подчертава успоредно със Съвета, че свободното движение на хора е основен и неподлежащ на преговори стълб на политиките на ЕС и на вътрешния пазар, и че четирите свободи на вътрешния пазар са неделими; изразява съжаление по повод на непропорционалните едностранни „съпътстващи мерки“ от швейцарска страна, които са в сила от 2004 г.; приканва Швейцария, която счита, че съпътстващите мерки са важни, да търси решение, което е напълно съвместимо със съответните инструменти на ЕС; призовава Швейцария също така да разгледа възможността за съкращаване на срока за прилагане на преходните мерки, отнасящи се до работниците от Хърватия, като взема предвид икономическите ползи от свободното движение на хора между ЕС и Швейцария;

н)

отбелязва прилагането на инициативата „преференции в олекотен вариант“ и факта, че Съветът обмисля възможността приетият от Швейцарската федерална асамблея в резултат на това текст от 16 декември 2016 г. да бъде приложен по начин, който да е съвместим с правата на гражданите на ЕС съгласно ССДХ, ако необходимото постановление за прилагането изясни нерешените открити въпроси, например правото на информация относно свободните работни места и спазването на правата на пограничните работници; припомня обаче, че въпросът за миграцията на граждани от трети държави не следва да се смесва със свободното движение на хора, залегнало в Договорите; подчертава необходимостта да се наблюдава отблизо прилагането на въпросното постановление, за да се оцени съответствието му със Споразумението относно свободното движение на хора;

о)

подчертава, че Швейцария е силно облагодетелствана от демократичното и конкурентно развитие на своите европейски съседи и че следователно нейните финансови вноски за програми като Кохезионния фонд са в неин собствен интерес и следва да бъдат продължени, и приветства положителните резултати от този принос в получаващите го държави членки; припомня, че Швейцария извлича значителни ползи от участието си в единния пазар; подчертава, че бъдещият принос на Швейцария към сближаването на ЕС е от съществено значение и следва да бъде чувствително засилен, по аналогия с примера, който дават ЕИП/Норвегия;

п)

приветства оживения вътрешен дебат относно сътрудничеството с ЕС, който се провежда в Швейцария; предлага обаче Швейцария да се опита да обясни още по-добре на своите граждани множеството осезаеми ползи, които те извличат от достъпа си до вътрешния пазар, и необходимостта по-тясно сътрудничество с ЕС;

р)

настоятелно призовава след като бъде сключено, СИР да бъде незабавно представено на Европейския парламент, държавите членки и на швейцарския парламент за одобрение, и да бъде подложено на референдум от швейцарските гласоподаватели в съответствие с швейцарската Конституция;

с)

отбелязва, че 1,4 млн. граждани на ЕС живеят в Швейцария, докато над 450 000 швейцарски граждани живеят в ЕС;

т)

припомня, че след референдума от 9 февруари 2014 г. швейцарският парламент прие изменение на Закона за чужденците през 2016 г. за прилагане на член 121а от Федералния конституционен закон, което влезе в сила на 1 юли 2018 г.; подчертава, че е от съществено значение Федералният съвет да обърне специално внимание на прилагането на член 121а, за да бъде застрашено правото на гражданите на ЕС на свободно движение;

у)

изразява съжаление относно всякакви инициативи на равнище кантони или на национално равнище, които биха могли да доведат до ограничаване на достъпа до швейцарския пазар на труда за работници от ЕС, по-специално трансгранични работници, като по този начин се подкопават правата на гражданите на ЕС по Споразумението относно свободното движение на хора и сътрудничеството между ЕС и Швейцария;

ф)

силно приветства политическата декларация относно намеренията за осъвременяване на Споразумението за държавните поръчки и Споразумението за свободна търговия между ЕС и Швейцария от 1972 г., и подкрепя амбицията за постигане на ревизирано търговско партньорство, което да включва области, като например услугите, които са извън обхвата на Споразумението за институционална рамка и са обхванати само частично от Споразумението относно свободното движение на хора (ССДХ), включително цифровите аспекти, правата върху интелектуалната собственост (ПИС), улесняването на търговията, взаимното признаване на оценките за съответствието и обществените поръчки, в допълнение към глава относно търговията и устойчивото развитие; изисква по-нататъшно сътрудничество за постигане на по-добра защита на географските указания и разширяване на съвременния и надежден механизъм за уреждане на спорове между държавите, включен в проекта на Споразумението за институционална рамка, с цел обхващане на бъдещите двустранни търговски отношения и ефективно разрешаване на търговските спорове между страните;

х)

съзнава, че между ЕС и Швейцария няма всеобхватно споразумение за услугите и че услугите са обхванати само частично от ССДХ, което показва наличието на потенциал за по-нататъшно развитие;

ц)

приема за сведение преразгледания закон за обществените поръчки, приет през 2017 г. в кантон Тичино, който следва да бъде в съответствие с разпоредбите на Споразумението за държавните поръчки на Световната търговска организация и съответното секторно споразумение между ЕС и Швейцария, влязло в сила през 2002 г.; силно насърчава възлагащите органи да третират доставчиците на стоки и услуги от ЕС по недискриминационен начин, включително в случаите на възлагане на обществени поръчки под определения праг;

ч)

настоятелно призовава за това да се даде възможност да продължи настоящата практика, при която таксиметрови дружества от държави — членки на ЕС, могат да предоставят услуги в Швейцария без ограничения, тъй като тази практика отдавна допринася за икономическото развитие в граничните швейцарски региони и е от взаимна полза;

ш)

счита, че реципрочността и справедливостта между държавите от ЕИП и Швейцария са необходими, за да могат и двете страни да се облагодетелстват от участието си в единния пазар;

щ)

отбелязва, че като цяло сътрудничеството в рамките на споразумението между ЕС и Швейцария за взаимно признаване по отношение на оценката на съответствието е задоволително; приветства последната актуализация на споразумението за взаимно признаване през 2017 г. и изразява надежда, че предстоящите актуализации могат да се осъществят бързо, когато бъдещото споразумение за институционална рамка разгърне пълния си потенциал;

аа)

приветства новото данъчно законодателство, което ще ограничи преференциалните данъчни режими и ще приближи практиките до международните стандарти, и се надява на положителни резултати от предстоящия референдум в Швейцария; подчертава необходимостта от продължаване на усилията за подобряване на сътрудничеството с цел провеждане на борба с избягването на данъци и повишаване на данъчната справедливост;

аб)

призовава Швейцария да продължи работата си по стратегията за цифрова Швейцария, с цел привеждането ѝ в съответствие с цифровия единен пазар на ЕС;

ав)

признава приноса за тясното партньорство между ЕС и Швейцария на двустранните секторни споразумения относно свободното движение на хора, пенсиите, околната среда, статистиката, съдебното и полицейско сътрудничество, Шенгенското пространство, убежището (Дъблин), ОВППС/ОПСО, спътниковата навигация, научните изследвания, гражданското въздухоплаване, наземния транспорт, взаимния достъп до пазара за договорените стоки и услуги, преработените селскостопански стоки, правната хармонизация, взаимното признаване, борбата с измамите, както и данъчното облагане и спестяванията; въпреки това настоява, че е крайно време за издигане на партньорството на по-високо ниво и предприемане на много по-всеобхватна и съществена стъпка в двустранните отношения чрез сключването на рамковото споразумение възможно най-скоро;

аг)

приветства факта, че от много дълго време насърчаването на мира, медиацията и мирното разрешаване на конфликти са важна част от външната политика на Швейцария; приветства значителната роля на Швейцария в изграждането на мира и участието ѝ в подпомагането за намирането на решения за кризите, улесняването на диалога, разгръщането на мерки за изграждане на доверие и помирение; приветства ролята на Швейцария като посредник при прилагането на сложни федерални структури и конституционни уредби, договорени в условия на мир, с цел улесняване на съвместното съществуване на различни етнически групи;

ад)

приветства участието и подкрепата на Швейцария в мисии на ЕС за сигурност и отбрана, като EUFOR ALTHEA, EULEX Косово, EUTM Мали и EUBAM Либия, както и в работата на Европейската агенция по отбрана; приветства тясното сътрудничество с Швейцария в областта на хуманитарната помощ, гражданската защита, борбата с тероризма и изменението на климата;

ае)

отбелязва приноса и сътрудничеството на Швейцария в контекста на миграцията към Шенгенското пространство и в изпълнението на Европейската програма за миграцията; насърчава Швейцария да стане част от Глобалния пакт за миграция и очаква това да се случи след съответното разискване в швейцарския парламент;

аж)

призовава Швейцария да приложи съответните директиви на ЕС, за да запази сегашното си равнище на социална закрила и равнище на заплатите, когато става въпрос за трансграничното предлагане на услуги;

аз)

подчертава, че е важно да се гарантира, че СИР между ЕС и Швейцария съдържа клауза за добро управление в областта на данъчното облагане, включително специфични правила за държавната помощ под формата на данъчно предимство, изисквания за прозрачност по отношение на автоматичния обмен на информация относно данъчното облагане и ефективната собственост, както и разпоредби срещу изпирането на пари;

аи)

приветства решението на Швейцария да се присъедини към съвместната работна група за действие в областта на киберпрестъпността към Европол през април 2018 г., като проактивна стъпка в борбата срещу международните заплахи от престъпления в кибернетичното пространство;

ай)

приветства асоциирането на Швейцария към цялата програма „Хоризонт 2020“ и изразява надежда за по-нататъшно сътрудничество в бъдещите научноизследователски програми;

ак)

настоятелно призовава Швейцария да се включи в преговори за асоциирането си към програмата „Еразъм +“;

ал)

приветства напредъка в изграждането на трансалпийската железопътна връзка, известна като „Новата железопътна връзка през Алпите“ (NRLA/ NEAT), инвестиция, финансирана с швейцарски средства, която е от полза и за ЕС;