ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.Въведение

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 2/2019 има за цел да предостави допълнително 100 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“, както решиха Европейският парламент и Съветът в споразумението си относно бюджета за 2019 г. Не се предлага бюджетните кредити за плащания да бъдат увеличени.

2.Увеличение на средствата за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“

2.1. Контекст

В окончателното си споразумение относно бюджета за 2019 г. 4 Европейският парламент и Съветът се договориха „за бюджет в размер на 100 млн. евро като коригиращ бюджет за 2019 г. за увеличаване на средствата за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“. Те приканиха Комисията да „представи този коригиращ бюджет, който няма да съдържа други елементи, веднага след приключването на техническите корекции по Многогодишната финансова рамка за 2020 г., включително изчислението на общия марж за поетите задължения, през пролетта на 2019 г.“

Тъй като техническата корекция вече е приета 5 , Комисията предлага бюджетът за 2019 г. да бъде изменен, за да бъде отразено горепосоченото споразумение.

2.2. Увеличение на средствата за „Хоризонт 2020“

В рамките на „Хоризонт 2020“ — водещата програма за подкрепа на научноизследователската дейност и иновациите — беше поставена амбициозна цел по отношение на приноса на програмата към постигането на свързаната с климата цел на бюджета на ЕС. Въпреки че разходите за изменението на климата са значително увеличени в сравнение със 7-та рамкова програма за финансиране на научноизследователските дейности за периода 2007—2013 г. (7РП), следва да бъдат увеличени средствата за специфични мерки с цел доближаване до целта 35 % от общия бюджет на „Хоризонт 2020“ да бъдат предназначени за научноизследователски дейности, свързани с климата. По тази причина се предлага да се отпуснат 80 милиона евро допълнително за дейности и проекти в тази област, по-специално за свързани с транспорта научни изследвания и за бъдещи и нововъзникващи технологии в рамките на пилотната инициатива на Европейския съвет по иновациите (ЕСИ):

-Комисията предлага да бъдат отпуснати 34,6 милиона евро допълнително за предвидената за „Хоризонт 2020“ бюджетна позиция 08 02 03 04 „Постигане на трансевропейска транспортна система, която е ефективна откъм използване на ресурсите, екологична, безопасна и работи гладко“, за да се увеличат средствата за планираните за 2019 г. действия срещу изменението на климата, по-специално акумулаторите, екологосъобразните превозни средства и екологизирането на въздухоплаването.

-Комисията предлага да бъдат отпуснати 45,4 милиона евро допълнително за предвидената за „Хоризонт 2020“ бюджетна позиция 08 02 01 02 „Засилване на изследванията в областта на бъдещите и нововъзникващите технологии“ с цел увеличаване на средствата за темите „Водещо до пробив производство на енергия с нулеви емисии за пълна декарбонизация“ и „Технологии, свързани с енергетиката и изменението на климата“. Това действие ще подпомогне предимно мултидисциплинарното проучване на нови посоки за чисто, компактно и евтино производство на електроенергия, като ще е насочено към самостоятелните, мобилните или преносимите употреби в определен контекст. В неговите рамки ще се подбират проекти, които проправят пътя към коренно нови, изцяло декарбонизирани технологии като средство за ограничаване на въздействието на енергийния сектор върху изменението на климата.

2.3. Увеличение на средствата за „Еразъм+“

„Еразъм+“ е програмата на ЕС, която подкрепя образованието, обучението, младежта и спорта в Европа. Програмата ще предостави възможност на над 4 милиона европейци да учат, да се обучават и да придобият опит в чужбина през периода 2014—2020 г.

Комисията предлага да бъдат отпуснати 20 милиона евро допълнително за предвидената за „Еразъм+“ бюджетна позиция 15 02 01 01 „Насърчаване на високите постижения и сътрудничеството в областта на европейското образование и обучение и тяхното значение за пазара на труда“. Тези средства ще допълнят финансирането от ЕС, предназначено за основните дейности за мобилност на програмата, по-специално в областта на висшето образование и професионалното образование и обучение, както и за центровете за високи постижения в областта на професионалното образование и обучение. Те ще подпомогнат също Европейските университети — действие, разработено наскоро в рамките на европейското пространство за образование до 2025 г. 6

2.4. Финансиране

Поради липсата на марж под тавана на поетите задължения във функция 1а „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ в общия бюджет за 2019 г., увеличението на бюджетните кредити за поети задължения на „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“ ще се финансира от общия марж за поетите задължения.

Комисията счита, че на този етап бюджетните кредити за плащания за тези две програми в бюджета за 2019 г. не е нужно да бъдат увеличени.

3.Обобщаваща таблица по функции от МФР

Функция		Бюджет за 2019 г.		Проект на коригиращ бюджет 2/2019		Бюджет за 2019 г.
		(вкл. ПВК 1/2019)				(вкл. ПКБ 1—2/2018)
		БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП
1.	Интелигентен и приобщаващ растеж	80 527 449 848	67 556 947 173	100 000 000		80 627 449 848	67 556 947 173
От които по Инструмента за гъвкавост		178 715 475				178 715 475
От които в общия марж за поетите задължения		424 734 373		100 000 000		524 734 373
Таван		79 924 000 000				79 924 000 000
Марж
1а	Конкурентоспособност за растеж и работни места	23 335 449 848	20 521 537 455	100 000 000		23 435 449 848	20 521 537 455
От които по Инструмента за гъвкавост		178 715 475				178 715 475
От които в общия марж за поетите задължения		74 734 373		100 000 000		174 734 373
Таван		23 082 000 000				23 082 000 000
Марж
1б	Икономическо, социално и териториално сближаване	57 192 000 000	47 035 409 718			57 192 000 000	47 035 409 718
От които в общия марж за поетите задължения		350 000 000				350 000 000
Таван		56 842 000 000				56 842 000 000
Марж
2.	Устойчив растеж: природни ресурси	59 642 077 986	57 399 857 331			59 642 077 986	57 399 857 331
Таван		60 344 000 000				60 344 000 000
Марж		701 922 014				701 922 014
От които: Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания		43 191 947 000	43 116 399 417			43 191 947 000	43 116 399 417
Подтаван		43 881 000 000				43 881 000 000
Разликата от закръгляне е изключена от изчислението на маржа		659 000				659 000
Марж за ЕФГЗ		688 394 000				688 394 000
3.	Сигурност и гражданство	3 786 629 138	3 527 434 894			3 786 629 138	3 527 434 894
От които по Инструмента за гъвкавост		985 629 138				985 629 138
Таван		2 801 000 000				2 801 000 000
Марж
4.	Глобална Европа	11 319 265 627	9 358 295 603			11 319 265 627	9 358 295 603
От които в общия марж за поетите задължения		1 051 265 627				1 051 265 627
Таван		10 268 000 000				10 268 000 000
Марж
5.	Администрация	9 942 974 723	9 944 904 743			9 942 974 723	9 944 904 743
Таван		10 786 000 000				10 786 000 000
От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства		- 253 882 156				- 253 882 156
Марж		589 143 121				589 143 121
От които: административни разходи на институциите		7 747 285 803	7 749 215 823			7 747 285 803	7 749 215 823
Подтаван		8 700 000 000				8 700 000 000
От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства		- 253 882 156				- 253 882 156
Марж		698 832 041				698 832 041
Общо		165 218 397 322	147 787 439 744	100 000 000		165 318 397 322	147 787 439 744
От които по Инструмента за гъвкавост		1 164 344 613	961 862 659			1 164 344 613	961 862 659
От които в общия марж за поетите задължения		1 476 000 000		100 000 000		1 576 000 000
Таван		164 123 000 000	166 709 000 000			164 123 000 000	166 709 000 000
От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства		- 253 882 156				- 253 882 156
Марж		1 291 065 135	19 883 422 915			1 291 065 135	19 883 422 915
	Други специални инструменти	577 248 000	411 500 000			577 248 000	411 500 000
Общо всичко		165 795 645 322	148 198 939 744	100 000 000		165 895 645 322	148 198 939 744