ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 27.3.2019
COM(2019) 155 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно качеството на фискалните данни, отчетени от държавите членки през 2018 г.
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 27.3.2019
COM(2019) 155 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно качеството на фискалните данни, отчетени от държавите членки през 2018 г.
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно качеството на фискалните данни, отчетени от държавите членки през 2018 г.
СЪДЪРЖАНИЕ
1. Контекст
2. Основни констатации за отчетените през 2018 г. равнища на държавния дефицит и дълг
2.1. Навременност, надеждност и пълнота
2.1.1. Навременност
2.1.2. Надеждност
2.1.3. Пълнота на таблиците и подкрепящата информация
2.1.4. Допълнителна таблица за отчитане за държавна намеса за подпомагане на финансови институции
2.1.5. Въпросник за междуправителственото кредитиране
2.2. Съблюдаване на счетоводните правила и съгласуваност на статистическите данни
2.2.1. Обмен на информация и разяснения
2.2.2. Посещения за водене на разговори и методологически посещения
2.2.3. Конкретни указания от Евростат
2.2.4. Актуални методологически въпроси
2.2.5. Съгласуваност с основните сметки на държавното управление
2.3. Публикуване
2.3.1. Публикуване на основните данни и подробните отчетни таблици
2.3.2. Резерви относно качеството на данните
2.3.3. Изменения на отчетените данни
2.3.4. Публикуване на метаданни (списъци)
3. Заключения
1.Контекст
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит (EDP) 1 Комисията (Евростат) трябва да докладва редовно пред Европейския парламент и Съвета относно качеството на действителните 2 фискални данни, отчетени от държавите членки. В настоящия годишен доклад се прави цялостна оценка по отношение на навременността, надеждността, пълнотата и съгласуваността на данните, както и съблюдаването при тях на счетоводните правила. Комисията прие предишния доклад (относно данните за 2017 г.) на 8 март 2018 г. 3
Евростат редовно оценява качеството на отчетените от държавите членки действителни данни по EDP и съответните сметки на сектор „Държавно управление“ в съответствие с Регламент (ЕС) № 549/2013 4 (ЕСС 2010). При оценката на службата се отделя специално внимание на факторите, обуславящи излишъка/дефицита на сектор „Държавно управление“ (като процент от БВП) и промените в отношението на дълга на този сектор към БВП. Държавите членки изпращат тази информация на Евростат два пъти годишно в нотификационните таблици по EDP, въпросника във връзка с нотификационните таблици по EDP, допълнителната таблица за държавната намеса за подпомагане на финансовите институции и чрез двустранни разяснения. Освен това Евростат поддържа връзка с държавите членки чрез редовни посещения за водене на разговори във връзка с EDP.
Настоящият доклад е изготвен въз основа на основните констатации и резултати от данните по EDP, отчетени от държавите членки през 2018 г. Акцентът в него е върху представените през октомври 2018 г. последни доклади, данните от които са сравнени с данните, изпратени през април 2018 г. и през 2017 г.
2.Основни констатации за отчетените през 2018 г. равнища на държавния дефицит и дълг
2.1.Навременност, надеждност и пълнота
2.1.1.Навременност
От държавите членки се изисква да отчитат пред Евростат действителните и планираните си данни по EDP два пъти годишно — преди 1 април и преди 1 октомври 5 . Отчетените през 2018 г. данни за EDP обхванаха периода 2014 — 2018 г. Данните за 2018 г. са планираните от националните органи данни, докато тези за периода 2014 — 2017 г. са действителни данни 6 . В съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 479/2009 Евростат извършва оценка на действителните данни, но не и на планираните данни.
Всички държави членки спазиха крайните срокове за отчитане и за двата вида нотификация.
2.1.2.Надеждност
Ревизиите, извършени между нотификациите по EDP от април 2018 г. и октомври 2018 г., бяха резултат най-вече на актуализиране на изходните данни (на първо място данните за текущите салда и за данъците) и на промени в методологията, като например прекласифициране на единици или операции.
В резултат на ревизиите на данните за 2017 г., извършени между нотификациите от април и октомври 2018 г., държавният дефицит/излишък (като процент от БВП) се подобри за десет държави членки и се влоши за други осем. Най-големите положителни ревизии бяха извършени от Полша, Словакия, Швеция (+0,3 процентни пункта за всяка от държавите) и България (+0,2 процентни пункта), а най-големите отрицателни ревизии — от Малта (-0,4 процентни пункта), Унгария и Германия (-0,3 процентни пункта за всяка от държавите). Най-големите ревизии във възходяща посока на данните за дълга през 2017 г. по причини, различни от ревизирането на данните за БВП, бяха извършени от Франция (+1,7 процентни пункта), България (+0,8 процентни пункта), Нидерландия и Кипър (+0,5 процентни пункта за всяка от държавите), Белгия (+0,4 процентни пункта) и Малта (+0,3 процентни пункта), докато Дания ревизира данните за дълга в низходяща посока (-0,3 процентни пункта).
Ревизиите на данните за БВП имаха значително отражение върху отношението на дълга към БВП при няколко държави членки. По-конкретно, увеличение на отношението на дълга към БВП поради ревизиране на данните за БВП се наблюдава за Словения, Ирландия (+0,5 процентни пункта за всяка от държавите), Швеция (+0,2 процентни пункта), Словакия и Чехия (+0,1 процентни пункта за всяка от държавите), а намаление — за 22 държави членки, като най-големите намаления бяха за Гърция (-2,5 процентни пункта), Кипър (-1,8 процентни пункта), Португалия (-1,0 процентен пункт), Италия и България (-0,6 процентни пункта за всяка от държавите).
2.1.3.Пълнота на таблиците и подкрепящата информация
Попълването на отчетните таблици представлява правно задължение и е от съществено значение за правилната оценка на качеството на данните от страна на Евростат. С член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 479/2009 от държавите членки се изисква да предоставят на Евростат съответната статистическа информация, което „(…) по-специално (…) означава:
а) данни от националните сметки;
б) списъци;
в) нотификационни таблици, използвани при процедурата при прекомерен дефицит;
г) допълнителни въпросници и разяснения, свързани с нотификациите.“
Има четири основни нотификационни таблици по EDP:
-таблица 1 обхваща отчитането на държавния дефицит/излишък (общо и по подсектори на сектор „Държавно управление“) и равнищата на дълга (общо 7 и по категория финансови инструменти). Тя обхваща също така БВП по текущи пазарни цени и държавните разходи за бруто образуване на основен капитал и за лихви;
-в таблици 2А — 2Г се представят данни, с които се обяснява преходът между националните определения за бюджетното салдо (наричано в методологията на националните сметки „текущо салдо“) и излишъка/дефицита на всеки от подсекторите на сектор „Държавно управление“ (наричан в методологията на националните сметки „нето предоставени/нето получени заеми“) 8 ;
-в таблици 3А — 3Г се представят данни, с които се обяснява как държавният излишък/дефицит и другите значими фактори влияят върху изменението в равнището на държавния дълг и върху консолидирането на дълга; и
-в таблица 4 са включени предимно данни за търговските кредити и аванси 9 .
През 2018 г. таблици 1 и 2 по EDP обхванаха периода 2014 — 2018 г. 10 , докато останалите таблици — периода 2014 — 2017 г.
Всички държави членки предоставиха на Евростат всички нотификационни таблици по EDP 11 през април и октомври. В подадените през октомври отчети всички те попълниха изцяло таблица 1 по EDP и предоставиха в таблица 2 по EDP данни относно връзката между текущото салдо и излишъка/дефицита по EDP за всички подсектори. Някои държави (Германия, Австрия) не отчетоха всички изисквани в образеца преходни позиции, а някои (Германия, Италия, Нидерландия, Финландия и Швеция) включиха някои остатъчни преходни позиции.
Някои държави членки не предоставиха всички разбивки във всички таблици 3 по EDP, по-специално за подсектор „Местно държавно управление“.
В таблица 4 по EDP следва да се отчетат всички търговски кредити и аванси на сектор „Държавно управление“. Пълно обхващане на всички подсектори на сектор „Държавно управление“ обаче, както и в рамките на подсекторите, все още не е постигнато за всички държави членки. Някои държави членки отбелязаха данните като временни или прогнозни. Вследствие на това е възможно данните за Белгия, България, Германия, Ирландия, Франция, Италия Кипър, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша и Обединеното кралство да подлежат на ревизиране при бъдещи нотификации.
Въпреки че пълнотата на данните в таблиците по EDP може още да се подобри, не се очаква оставащите проблеми да окажат съществено въздействие върху качеството на данните.
Всички държави членки представиха отговори на въпросника във връзка с нотификационните таблици по EDP 12 . Въпреки че обхватът и качеството на отговорите продължи да се подобрява, са необходими още подобрения, тъй като някои държави членки не представиха всички изисквани данни. Това се отнася по-специално за данните за вземанията и анулирането на дългове на подсектор „Централно държавно управление“, разбивката на други сметки за получаване/плащане, вписванията за държавни гаранции (основно за подсектор „Местно държавно управление“) и данните относно вливането на капитали.
2.1.4.Допълнителна таблица за отчитане за държавна намеса за подпомагане на финансови институции
От 15 юли 2009 г. насам Евростат събра набор от допълнителни данни за държавната намеса за подпомагане на финансови институции. Събраните през 2018 г. данни се отнасят за периода 2007 — 2017 г. Всички държави членки освен пет (Естония, Малта, Полша, Румъния и Словакия) отчетоха случаи на държавна намеса през този период. Единствените отчетени случаи на намеса във Финландия (2008 г.) и в Чехия (2013 — 2015 г.) се отнасят за условни пасиви. През 2017 г. повечето държави отчетоха неутрално или ограничено въздействие по отношение на нарастването на дефицита вследствие на държавна намеса за подпомагане на финансови институции, с изключение на Португалия, Италия и Кипър, където това въздействие бе по-голямо. Най-голямото съвкупно въздействие върху държавния дълг в края на 2017 г. се наблюдава в Гърция, Кипър и Ирландия.
Заедно с бюлетина за EDP Евростат публикува и информационна бележка 13 за държавната намеса за подпомагане на финансовите институции, в която се дава повече информация за съдържанието на допълнителната таблица и констатациите относно данните.
2.1.5.Въпросник за междуправителственото кредитиране
Държавите членки отчитат данни за междуправителственото кредитиране на двустранна основа, което обикновено се предоставя по линия на програми за финансово подпомагане. Тези данни и допълнителна информация за Европейския инструмент за финансова стабилност също са включени в бюлетина за EDP. Данните за периода 2014 — 2017 г. се отнасят главно за отпускане на заеми на Гърция, Ирландия и Португалия.
Двустранното междуправителствено кредитиране се приспада при изчисляване на агрегатите за държавния дълг на ЕС-28 и еврозоната съгласно критериите от Маастрихт, тъй като и за двете те са представени на консолидирана основа.
2.2.Съблюдаване на счетоводните правила и съгласуваност на статистическите данни
2.2.1.Обмен на информация и разяснения
През триседмичния нотификационен период между пролетния/есенния срок за отчитане и датата на публикуване на данните Евростат се свърза с всички национални статистически органи, за да поиска допълнителна информация и да разясни прилагането на счетоводните правила за конкретни операции. Това обхвана няколко етапа кореспонденция.
През отчетния период от есента на 2018 г. на първия етап до 5 октомври и на втория етап до 12 октомври бяха изпратени искания за разяснения на всички държави членки, на третия етап — на 16 държави членки, а на четвъртия — на една държава членка. Евростат поиска от някои държави членки да представят ревизирани нотификационни таблици по EDP, ревизирани таблици за основните сметки на държавното управление (т.е. годишните сметки за разходите и приходите и тримесечни финансови и нефинансови сметки) и ревизиран въпросник във връзка с нотификационните таблици по EDP. В повечето случаи промените на данни бяха поправки на технически грешки, вътрешни несъответствия и корекции. Няколко промени бяха свързани с актуализиране на изходните данни за действителните и планираните данни.
2.2.2.Посещения за водене на разговори и методологически посещения
В Регламент (ЕО) № 479/2009 се предвижда Евростат да извършва посещения за водене на разговори и методологически посещения в държавите членки. При тези посещения като наблюдатели редовно участват представители на ГД „Икономически и финансови въпроси“ и на Европейската централна банка.
В хода на редовни (поне веднъж на две години) посещения за водене на разговори в държавите членки Евростат преглежда отчетените данни, разглежда методологически въпроси, обсъжда описани в списъците статистически процеси и източници и оценява съблюдаването на съответните счетоводни правила (определяне на границите на сектор „Държавно управление“, време на отчитане и класифициране на държавните операции и задължения).
Методологически посещения се предприемат само в изключителни случаи, когато ясно са установени значителни рискове или проблеми по отношение на качеството на данните.
Могат да бъдат организирани и специални или технически посещения, ако Евростат повдигне пред държава членка конкретен важен въпрос, който може да бъде разрешен само чрез провеждане на среща със съответните органи.
През 2018 г. Евростат проведе посещения за водене на разговори във връзка с EDP в Нидерландия, Финландия, Румъния, Германия, Полша, Гърция (две посещения), Литва, Малта, България, Белгия, Хърватия и Италия. Бяха проведени също така специални посещения във Франция и Испания и едно техническо посещение в Исландия, като не беше проведено нито едно методологическо посещение.
Окончателните констатации от всяко посещение за водене на разговори, включително договорените точки, по които трябва да се предприемат действия, и осъщественият напредък по повдигнатите въпроси, се изпращат на Икономическия и финансов комитет и се публикуват на уебсайта на Евростат 14 . С времето посещенията за водене на разговори и изпълнението на набелязаните мерки значително подобриха качеството на данните.
2.2.3.Конкретни указания от Евростат
Държавите членки се обръщат редовно към Евростат за разяснения по национални счетоводни въпроси във връзка с минали или бъдещи операции. Евростат предоставя указания в съответствие с публикуваните насоки 15 . В интерес на прозрачността, от месец юли 2016 г. Евростат публикува всички свои писма с указания 16 , без преди това да е поискала съгласието на съответната държава членка, каквато беше практиката дотогава. През 2018 г. службата публикувала 21 писма с указания.
2.2.4.Актуални методологически въпроси
Евростат наблюдава прилагането на правилата на ЕСС 2010 и на своите методологически решения, като анализира отчетените от държавите членки данни в таблиците по ППД и въпросника във връзка с нотификационните таблици по EDP и като провежда обсъждания с националните статистически органи по време на посещенията за водене на разговори във връзка с EDP.
Службата предоставя допълнителни методологически насоки относно счетоводните правила за EDP и държавната финансова статистика, които допълват общите правила на ЕСС 2010. Въз основа на консултации с националните статистически органи се съставят и обяснителни бележки под ръководството на Евростат. Също под ръководството на Евростат се дават разяснения на счетоводните правила по някои много специфични въпроси.
На 8 май 2018 г. Евростат публикува наръчник 17 относно статистическото отчитане на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат.
Въпросите, които не са застъпени в достатъчна степен в съществуващите наръчници и насоки, бяха допълнително анализирани и обсъдени в рамките на технически работни и оперативни групи.
Освен двете редовни заседания на работната група по статистиката за EDP Евростат организира три заседания на оперативни групи (две по свързани с EDP методологически въпроси и едно по държавна финансова статистика).
В съответствие със заключенията на Съвета ECOFIN от ноември 2017 г. Евростат анализира ефективността на новите „Процедури за разработване и прилагане на методология, която да бъде в основата на данните по EDP“ 18 след натрупването на едногодишен опит, като постави акцента върху прилагането на тези процедури за целите на разработването на различни видове методологични насоки за тълкуване и допълване на ЕСС 2010. В заключенията на Съвета ECOFIN от ноември 2018 г. относно статистиката в ЕС 19 се подчертава, че Съветът приветства постигнатия напредък във внасянето на методологични промени по структуриран и планиран начин, както и по отношение на новите процедури, свързани с новите насоки. Евростат ще продължи да работи заедно с държавите членки за допълване и изясняване на съществуващите процедури във връзка с данните по EDP, за да се гарантира тяхното ефективно прилагане.
На 22 февруари 2017 г. Комисията прие свой доклад 20 относно разследването във връзка с манипулирането на статистически данни в Австрия, както е посочено в Регламент (ЕС) № 1173/2011 21 , и Препоръка 22 за Решение за изпълнение на Съвета за налагане на глоба на Австрия за манипулиране на данните за дълга в провинция Залцбург. По силата на член 8, параграф 1 от посочения регламент на 28 май 2018 г. Съветът прие решение за изпълнение 23 , с което наложи на Австрия глоба в размер на 26,82 милиона евро поради погрешно представяне на данни за консолидирания дълг на сектор „Държавно управление“ в резултат на груба небрежност на три държавни субекта.
2.2.5.Съгласуваност с основните сметки на държавното управление
Крайните срокове за нотифициране съгласно Регламент (ЕО) № 479/2009 — 1 април и 1 октомври — бяха въведени, за да се осигури съгласуваност със съответните годишни и тримесечни сметки на държавния сектор, отчитани пред Евростат в различни таблици с данни по ЕСС. По-специално общите държавни разходи и приходи следва да съответстват на отчетените данни по EDP за излишъка/дефицита.
Данните по EDP обикновено съответстваха на тези, които се отчитат за сметките на държавното управление по ЕСС 2010, въпреки че са налице някои опасения във връзка с балансите за финансовите активи и пасиви (наличности) и тримесечните финансови сметки на сектор „Държавно управление“ (таблица 27 от ЕСС). Все още е необходимо някои държави членки да положат допълнителни усилия, за да подобрят съгласуваността на таблица 3 по EDP с таблица 27 от ЕСС.
Налице са значителни несъответствия по отношение на нетните финансови операции за някои години за Гърция, тъй като отчетените от Bank of Greece финансови сметки не съответстват на отчетените от ELSTAT данни по EDP. Bank of Greece не е следвала насоките на Евростат относно счетоводните правила на ЕСС 2010 по отношение на някои въпроси. През октомври 2015 г. Евростат реши да не публикува таблица 27 от ЕСС за Гърция до разрешаването на въпросите.
Налице са също така значителни несъответствия за Франция при отчитането на други сметки за получаване за централното държавно управление и фондовете за социална сигурност през 2017 г.
Отчитането на статистическа разлика в нотификационните таблици от октомври 2018 г. за Германия, Португалия (2014 — 2017 г.) и Испания (2014 — 2016 г.) не съответства на правилото за таблица 27 от ЕСС, което води до съществени разлики за всички години.
Отчетените от държавите членки данни за излишъка/дефицита, бруто образуването на основен капитал и разходите за лихви съответстваха напълно на годишните и тримесечните данни за държавните разходи и приходи (таблици 2 и 25 от ЕСС). Данните за годишния дълг и тримесечните данни за държавния дълг (таблица 28 от ЕСС) също съвпадаха напълно за всички държави членки.
2.3.Публикуване
2.3.1.Публикуване на основните данни и подробните отчетни таблици
В член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 479/2009 се предвижда следното: „В рамките на три седмици след посочения […] краен срок за отчитането […] Комисията (Евростат) предоставя данните за актуалния държавен дефицит и дълг за целите на прилагането на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит. Предоставянето на данните се извършва чрез публикуване.“.
Евростат публикува на уебсайта си данните за държавния дефицит и дълг на 23 април 24 и на 22 октомври 25 заедно с всички нотифицирани от държавите членки окончателни отчетни таблици 26 , както и бележки относно:
-корекцията наличности-потоци,
-държавната намеса за подпомагане на финансови институции,
-наличностите от пасиви по търговските кредити и аванси, и
-ревизиите на данните за държавния излишък/дефицит и дълг.
Службата публикува също бюлетин за тримесечните данни за дълга съгласно критериите от Маастрихт приблизително в рамките на срока t+115 27 дни, както и бюлетин относно тримесечните данни за дефицита на сектор „Държавно управление“.
С Регламент (ЕО) № 479/2009 от държавите членки се изисква да оповестяват публично своите действителни данни за дефицита и дълга. Всички държави членки публикуват данни за дефицита и дълга на национално равнище. Повечето от тях информираха Евростат, че публикуват всички свои таблици по EDP. Пет държави членки (България, Италия, Люксембург, Полша и Словакия) публикуваха само някои от таблиците по EDP. Франция публикува данни за дефицита и дълга на национално равнище във формат, различен от този на таблиците по EDP.
2.3.2.Резерви относно качеството на данните
Април 2018 г.
Евростат запази резервата си относно качеството на отчетените от Унгария и Франция данни. Резервата относно качеството на отчетените от Унгария данни във връзка със секторната класификация на фондациите, създадени от Унгарската национална банка, бе запазена, докато резервата във връзка със секторната класификация на Eximbank бе оттеглена. Резервата относно качеството на отчетените от Франция данни бе изменена в сравнение с изразената в съобщението за медиите от октомври 2017 г. във връзка със секторната класификация на Френската агенция за развитие (Agence Française de Développement) и третирането на вливането на капитал в AREVA.
Евростат оттегли резервата си относно качеството на отчетените от Белгия данни във връзка със секторната класификация на болниците в очакване на резултатите от провежданите понастоящем консултации по този въпрос на равнище ЕС.
Октомври 2018 г.
Евростат запази резервата си относно качеството на отчетените от Унгария данни във връзка със секторната класификация на фондациите, създадени от Унгарската национална банка.
Евростат оттегли резервата си относно качеството на отчетените от Франция данни във връзка със секторната класификация на Френската агенция за развитие и третирането на вливането на капитал в AREVA.
2.3.3.Изменения на отчетените данни
Евростат не внесе изменения в данните, отчетени от държавите членки при нотификациите по EDP от април и октомври 2018 г.
2.3.4.Публикуване на метаданни (списъци) 28
В Регламент (ЕО) № 479/2009 се уточнява, че списъците по EDP са част от статистическата информация, която държавите членки трябва да предоставят. С него се изисква също и списъците да се публикуват на национално равнище.
През 2014 г. бе подобрен форматът на списъците по EDP (с внасяне на промени в структурата и нивото на подробност) и бе постигнато съгласие с държавите членки по новия образец за списъците за ЕСС 2010. Към края на 2018 г. Евростат бе публикувала ревизирани списъци за 24 държави членки. Останалите четири държави членки (Франция, Ирландия, Люксембург и Нидерландия) предоставиха проект на списък по EDP в новия формат, като от тях се очаква по-нататъшен напредък.
3.Заключения
Евростат потвърждава продължаващото цялостно подобряване по отношение на съгласуваността и пълнотата на отчитаните фискални данни. Независимо от това е необходимо по-нататъшно подобряване на качеството на фискалните данни. През 2018 г. Евростат се стремеше към подобряване на качеството на фискалните данни чрез двустранни разяснения по време на оценката на нотификациите по EDP и чрез увеличаване на контактите и консултациите си с държавите членки между отделните нотификации. Бе постигнато подобряване на споделянето на знания и прозрачността чрез публикуването на всичките методологически писма на службата с указания относно методологията, както и чрез нейните широкообхватни усилия по отношение на комуникацията между ползвателите на статистика и изготвящите статистика във връзка с промените в методологията.
При някои държави членки, особено при Гърция, продължават да са налице проблеми по отношение на съгласуваността при тримесечните финансови сметки.
Евростат запази резервите си относно качеството на отчетените при нотификациите по EDP данни от Франция (април) и Унгария (април и октомври). Службата оттегли резервите за Белгия (април) и Франция (октомври).
Общото заключение на Евростат е, че качеството на отчитаните фискални данни продължи да се подобрява през 2018 г. Като цяло информацията, предоставена от държавите членки в нотификационните таблици по EDP и в други съответни документи със статистически данни, е с по-добро качество и е по-пълна.
Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1).
Данни за последните четири години в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 479/2009.
СОМ(2018) 112 final.
Регламент (ЕС) № 549/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз (ЕСС 2010) ( ОВ L 174, 26.6.2013 г., стр. 1).
Член 3, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009.
Действителните данни могат да бъдат прогнозни, временни, неокончателни или окончателни.
В Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за функционирането на ЕС, държавният дълг се определя като консолидирания брутен дълг (по номинална стойност) на целия сектор „Държавно управление“, който е неизплатен в края на годината. Съгласно Регламент (ЕО) № 479/2009 държавният дълг включва валута и депозити (AF.2), дългови ценни книжа (AF.3) и заеми (AF.4) съгласно определенията в ЕСС 2010.
Член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 479/2009.
Вж. изявленията, придружаващи протокола на Съвета от 22 ноември 1993 г.;
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/gfs/images/e/e7/Statements_9817.en93.pdf
С Регламент (ЕО) № 479/2009 от държавите членки изрично се изисква да представят планираните данни само в таблици 1 и 2А по EDP.
Нотификационните таблици по EDP на държавите членки са достъпни на уебсайта на Евростат:
http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables
Въпросникът се състои от 13 раздела, в които се изисква количествена и известно количество качествена информация в различни области — например операции в сферите на данъците, социалноосигурителните вноски и вноските в бюджета на ЕС, придобиванията на военно оборудване, държавните гаранции, анулирането на дългове, вливането на капитал от страна на държавата в държавни корпоративни предприятия, публично-частни партньорства, пренасочването на операции и т.н.
http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/methodology/advice-to-member-states
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13865-2018-INIT/bg/pdf
COM(2017) 94 final.
Регламент (ЕС) № 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (OВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1).
COM(2017) 93 final.
Решение за изпълнение (ЕС) 2018/818 на Съвета от 28 май 2018 г. за налагане на глоба на Австрия за манипулирането на данните за дълга в провинция Залцбург (ОВ L 137, 4.6.2018 г., стр. 23).
https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/8824490/2-23042018-AP-EN.pdf
https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/9328077/2-22102018-AP-EN.pdf
„t“ означава края на периода, за който се отнася отчитането.
Списъци на методите, процедурите и източниците, които се използват при съставяне на действителните данни за дефицита и дълга, както и на основните сметки на държавното управление.