РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2018/1336 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 18 април 2018 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2016 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

—	като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2016 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните,

—	като взе предвид член 94 и приложение IV към своя Правилник за дейността,

—	като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0099/2018),

A.

като има предвид, че в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност органът по освобождаване от отговорност желае да подчертае особеното значение на по-нататъшното укрепване на демократичната легитимност на институциите на Съюза чрез повишаване на прозрачността и отчетността и прилагане на концепцията за бюджетиране, основано на изпълнението, и добро управление на човешките ресурси;

1.

отбелязва заключенията на Сметната палата („Палатата“), че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2016 г., плащанията за административни и други разходи на Европейския надзорен орган по защита на данните („Надзорния орган“) не са засегнати от съществени грешки и че проверените системи за надзор и контрол по отношение на административните и другите разходи са ефективни;

2.

отбелязва, че в своя годишен доклад за 2016 г. Палатата констатира, че не са установени сериозни слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Надзорния орган;

3.

отбелязва, че съгласно текущата процедура по освобождаване от отговорност Надзорният орган представя на Палатата годишните отчети за дейността през юни, след това Палатата предава своя доклад на Парламента през октомври и освобождаването от отговорност се гласува от Парламента в пленарна зала до май; отбелязва, че освен ако освобождаването от отговорност не бъде отложено, са изминали най-малко 17 месеца между приключването на годишните отчети и приключването на процедурата по освобождаване от отговорност; посочва, че одитът в частния сектор следва много по-кратък график; подчертава, че процедурата по освобождаване от отговорност следва да се рационализира и ускори; изисква от Надзорния орган и Палатата да последват добрия пример на частния сектор; във връзка с това предлага да се определи като краен срок за представяне на годишните отчети за дейността датата 31 март на годината, следваща отчетната година, и като краен срок за представяне на докладите на Палатата — 1 юли; предлага също така да се преразгледа графикът за процедурата по освобождаване от отговорност, както е предвидено в член 5 от приложение IV към Правилника за дейността на Европейския парламент, така че гласуването по освобождаването от отговорност да се провежда по време на месечното пленарно заседание на Парламента през ноември, като по този начин процедурата по освобождаване от отговорност приключва в рамките на годината след съответната отчетна година;

4.

приветства като цяло предпазливото и добро финансово управление на Надзорния орган през бюджетния период 2016 година; изразява подкрепа за успешния преход към модела на бюджетиране въз основа на резултатите в планирането на бюджета на Комисията, въведено от заместник-председателя Кристалина Георгиева през септември 2015 г. като част от инициативата „Бюджет на ЕС, ориентиран към резултатите“; насърчава Надзорния орган да приложи този метод в собствената си процедура за планиране на бюджета;

5.

отбелязва, че през 2016 г. Надзорният орган е разполагал с бюджет, възлизащ на общо 9 288 043 EUR (8 760 417 EUR през 2015 г.), и че степента на изпълнение е 91,93 % (94,66 % през 2015 г.); отбелязва спада на степента на изпълнение и прогнозите на Надзорния орган за запазване на тази тенденция през следващите години; призовава Надзорния орган да определя своите бюджетни прогнози предпазливо, като отчита очакваното увеличаване на дейността през следващите години;

6.

отбелязва, че създаването на Европейския комитет по защита на данните продължава да се извършва от Надзорния орган; счита, че бюджетните прогнози следва да осигурят ефикасни бюджетни резултати през бъдещите години;

7.

подчертава, че Общият регламент относно защитата на данните (ОРЗД) (1) и Директивата за защита на данните в полицейския и съдебния сектор (2) ще влязат в сила през май 2018 година и ще трябва да бъдат изцяло зачитани и прилагани; отбелязва намерението на Надзорния орган да поддържа ОРЗД като отправна точка в своята работа;

8.

приветства текущата работа на Инженерната мрежа за неприкосновеността на личния живот в интернет, която е група, съставена от експерти в областта на информационните технологии от всички сектори, осигуряваща платформа за сътрудничество и обмен на информация относно инженерни методи и инструменти, които интегрират изискванията за защита на данните и неприкосновеността на личния живот в новите технологии, което е съществен елемент в прилагането на ОРЗД;

9.

призовава Надзорния орган да предостави подробен списък на командировките, осъществени от неговите членове през 2016 г., като посочи цената, мястото и разходите за всяка от тях; призовава командировките, предприети през 2017 г., да бъдат включени в неговия следващ годишен отчет за дейността;

10.

знае за приемането на мерки за изпълнение с цел осигуряване на ефективен вътрешен контрол на процесите, за да се гарантира икономично, ефикасно и ефективно постигане на целите на Надзорния орган; призовава Надзорния орган да включи информация относно мерките в годишния си отчет за дейността;

11.

приветства започването през 2016 г. на инициативата за отчетност на Надзорния орган, която е предназначена да предостави инструменти на всички институции на Съюза, като се започне със самия Надзорен орган като контролиращ орган за данните, да поемат водеща роля с примера за това как институциите спазват и доказват спазването на правилата за защита на данните;

12.

изтъква, че в годишния си доклад за вътрешния одит за 2016 г., публикуван в края на март 2017 г., вътрешният одитор (IAS) набеляза пет важни препоръки, свързани със системите за вътрешен контрол, които са установени още от предходни години и на които все още не е отговорено; изразява съжаление, че някои от тези препоръки се отнасят до информационната сигурност и до политиките за осигуряване на непрекъснатост на дейността; посочва, че липсата на политика за информационна сигурност увеличава риска информацията да не бъде достатъчно добре защитена, което би могло да доведе до изтичане на информация и би могло да навреди на репутацията на Надзорния орган; приветства приемането от Надзорния орган на политика за информационна сигурност на 19 юни 2017 г., въпреки забавяне от повече от 14 месеца; призовава Надзорния орган, особено предвид естеството на неговата мисия и задачи, да даде пример и в бъдеще да изпълнява препоръките без неоправдано забавяне;

13.

призовава Надзорния орган да информира комисията по бюджетен контрол на Парламента за сумите, изплатени през 2016 г. по силата на споразумения за нивото на обслужване, в които таксите зависят от потреблението;

14.

приветства приемането през 2016 г. на стратегия за равни възможности и обмислянето на мерки за подобряване на благополучието на работното място;

15.

приветства включването на изчерпателна информация за всички човешки ресурси, с които разполага Надзорният орган, в неговия годишен отчет за дейността;

16.

призовава за преглед в годишния отчет за дейността на Надзорния орган на разделите относно възлагането на обществени поръчки и управлението на командировките, който да включва сравнителна таблица за последните четири години;

17.

отбелязва приемането през 2016 г. на етична рамка, която урежда поведението на членовете и на всички служители на Надзорния орган в техните вътрешни и външни отношения; отбелязва също така, че тази рамка обхваща вече съществуващите кодекси за поведение, сигнализиране за нередности и решения за борба с тормоза, дисциплинарни процедури и административни разследвания; изисква информацията по различните теми от рамката да продължи да бъде представяна отделно в годишния отчет за дейността на Надзорния орган;

18.

изразява необходимостта от установяване на независим орган за разкриване, консултации и сезиране с достатъчни финансови ресурси, който да помага на лицата, сигнализиращи за нередности, да използват правилните канали за разкриване на информация относно възможни нередности, които засягат финансовите интереси на Съюза, като същевременно защитава тяхната поверителност и предлага необходимите подкрепа и съвет;

19.

насърчава нарастващия принос на Надзорния орган за намирането на решения, които стимулират иновациите и осигуряват съответствие с правилата за неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни, по-специално чрез засилване на прозрачността, контрола от страна на ползвателите и отчетността при обработката на големи информационни масиви; призовава за ефективни действия, позволяващи да се извлекат максимални ползи от новите технологии, като едновременно с това гарантират пълното спазване на основните права;

20.

отбелязва, че Надзорният орган е публикувал в своя годишен отчет за дейността глава относно междуинституционалното сътрудничество с други институции, както е поискано от Парламента в резолюцията му от 27 април 2017 г. (3); отбелязва, че през 2016 г. Надзорният орган е подписал две нови споразумения за сътрудничество; призовава Надзорния орган да продължи да укрепва междуинституционалното сътрудничество и да предостави актуализирана информация за постиженията си в следващия годишен отчет за дейността;

21.

отбелязва, че Надзорният орган е включил в годишния си отчет за дейността заявление за постигнатия напредък по своята стратегия за периода 2015—2019 г.; отбелязва, че през март 2015 г. Надзорният орган преразгледа своите ключови показатели за изпълнение с цел контрол и корекция на въздействието на своята работа и използването на ресурсите; отбелязва със задоволство, че всички ключови показатели за изпълнение, заложени в стратегията на Надзорния орган за периода 2015—2019 г., са изпълнени и че в някои случаи през 2016 г. Надзорният орган е надхвърлил целите си, което показва, че изпълнението на стратегията върви по план; насърчава Надзорния орган да продължи да работи в тази посока;

22.

приветства целта на Надзорния орган, предвидена в стратегията за неговия мандат, да направи защитата на данните възможно най-проста и ефективна за всички участници;

23.

изразява съжаление във връзка с решението на Обединеното кралство да се оттегли от Европейския съюз; отбелязва, че на този етап не може да се направи прогноза за финансовите, административните, човешките и другите последици, свързани с оттеглянето, и призовава Надзорния орган и Палатата да извършат оценки на въздействието и да информират Парламента за резултатите до края на 2018 г.

---

(1)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1)

(2)  Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89).

(3)  ОВ L 252, 29.9.2017 г., стр. 140.