Препоръка за

ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА

с оглед да се отстрани наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел

в Румъния

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 4 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики 1 , и по-специално член 10, параграф 2, втора алинея от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)Съгласно член 121 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавите членки трябва да насърчават стабилни публични финанси в средносрочен план чрез координиране на икономическите политики и многостранно наблюдение, за да се избегне възникването на прекомерен държавен дефицит.

(2)Пактът за стабилност и растеж (ПСР) се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост.

(3)На 12 юли 2016 г. Съветът препоръча на Румъния да ограничи отклонението от средносрочната бюджетна цел през 2016 г. и да постигне годишна фискална корекция от 0,5 % от БВП през 2017 г., освен ако средносрочната бюджетна цел е спазена с по-ниско усилие 2 .

(4)Въз основа на прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. и данните за резултатите от 2016 г., потвърдени от Евростат, през 2016 г. структурното салдо се е влошило от -0,6 % от БВП (т.е. над средносрочната бюджетна цел от -1 % от БВП) до -2,6 % от БВП, което означава значително отклонение от средносрочната бюджетна цел (отклонение от 1,6 % от БВП). Нарастването на държавните разходи, след приспадане на дискреционните мерки по отношение на приходите и еднократните приходи, бе доста над целевия показател за разходите, което показва значително отклонение (отклонение от -2,0 % от БВП). Разликата в показателите се обяснява главно с това, че в техните изчисления са използвани различни проценти на годишния номинален потенциален ръст на БВП. Независимо от тази разлика, и двата показателя потвърждават наличието на значително отклонение от изискванията на предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж през 2016 г.

(5)На 16 май 2017 г., след цялостна оценка, Комисията счете, че в Румъния съществува наблюдавано значително отклонение от средносрочната бюджетна цел, и отправи предупреждение към Румъния в съответствие с член 121, параграф 4 от ДФЕС и член 10, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1466/97.

(6)В съответствие с член 10, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1466/97 в рамките на един месец от датата на приемане на предупреждението Съветът следва да отправи препоръка към съответната държава членка да предприеме необходимите мерки на политиката. Съгласно регламента в препоръката се определя срок от не повече от пет месеца за справяне с отклонението в държавата членка. На тази основа крайният срок 15 октомври 2017 г., в който Румъния да се справи с отклонението, изглежда подходящ. В рамките на този срок Румъния следва да докладва относно действията, предприети в отговор на настоящата препоръка.

(7)Структурното салдо на Румъния през 2016 г. се оценява на 1,6 % от БВП, което е далеч от средносрочната бюджетна цел. Въз основа на разликата между фактическия и потенциалния БВП в прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г., на Румъния ще се намира в нормална икономическа ситуация през 2017 г. Съотношението на консолидирания държавен дълг на Румъния е под прага от 60 % от БВП. Изискваното минимално структурно подобрение, предвидено от Регламент (ЕО) № 1466/97 и матрицата на корекциите, в което са отчетени преобладаващите икономически условия и евентуални опасения във връзка с устойчивостта, възлиза на 0,5 % от БВП. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. се очаква влошаване на структурното салдо с 1,3 % от БВП през 2017 г. Поради това минималното структурно подобрение от 0,5 % от БВП през 2017 г. означава необходимост да се предприемат мерки с общ резултат от 1,8 % от БВП в сравнение с настоящия основен сценарий от прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. Предвид големия размер на изискваната структурна консолидация, произтичаща от минималната корекция, изисквана от ПСР, е целесъобразно да не се налагат никакви допълнителни корекции в допълнение към минималното изискване от 0,5 % от БВП.

(8)Изискваното подобрение на структурното салдо с 0,5 % от БВП през 2017 г. е в съответствие с номиналния темп на растеж на нетните първични държавни разходи, ненадвишаващи 3,3 % през 2017 г.

(9)Съгласно прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. бюджетният дефицит ще възлиза на 3,5 % от БВП през 2017 г., което е над референтната стойност от 3 % от БВП по Договора. Изискваната корекция на структурното салдо също изглежда подходяща, за да се гарантира, че Румъния спазва прага от 3 % от БВП за бюджетния дефицит през 2017 г.

(10)Целесъобразно е тази препоръка да се оповести публично.

(11)С оглед на постигането на бюджетните цели, е от решаващо значение Румъния да приеме и строго да прилага необходимите мерки, както и да следи отблизо развитието на текущите разходи,

ПРЕПОРЪЧВА:

(1)Румъния следва да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че номиналният темп на растеж на нетните първични държавни разходи не надвишава 3,3 % през 2017 г., което съответства на годишна корекция на структурното салдо от 0,5 % от БВП, като по този начин страната застава на подходящ път на корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел.

(2)Румъния следва да използва всички извънредни приходи за намаляване на дефицита. Мерките за бюджетна консолидация следва да гарантират трайно подобрение на структурното салдо по консолидирания държавен бюджет, като същевременно подкрепят растежа.

(3)Румъния следва да докладва на Съвета до 15 октомври 2017 г. за предприетите действия в отговор на горепосочената препоръка.

Адресат на настоящата препоръка е Румъния.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател