ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 10.10.2016
COM(2016) 651 final
2016/0318(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително третата част от вноската за 2016 г.
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
•Основания и цели на предложението
Предложението е свързано с проект на решение на Съвета относно 3-та част от финансовите вноски за Европейския фонд за развитие (ЕФР), които трябва да бъдат платени от държавите членки през 2016 г.
11-ият ЕФР и другите ЕФР фондове, които са все още открити (т.е. 8-ият, 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:
Настоящото Споразумение за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, с последните му изменения („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“) 1 ,
Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 2 („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“),
Регламент (ЕС) 2015/323 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие 3 („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).
Посочените по-горе документи съдържат многогодишни поети задължения от страна на държавите членки за финансова подкрепа на ЕФР. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвиждат редовни вноски на държавите членки за ЕФР по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които е взето решение предварително.
Поради това някои от позициите в обяснителния меморандум не се прилагат за поканите за редовни вноски като настоящата.
•Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област
Вж. точка 1. Основания и цели на предложението.
•Съгласуваност с политики на Съюза в други области
Вж. точка 1. Основания и цели на предложението.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
•Правно основание
Съгласно член 21, параграф 7 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР сумата, управлявана от Комисията, и сумата, управлявана от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), се определят поотделно.
Съгласно член 52 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР ЕИБ изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.
Съгласно член 22, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР поканите за вноски първо оползотворяват една след друга сумите, предвидени за предходни ЕФР. Поради това поканите за вноски в настоящото предложение се отнасят — както за ЕИБ, така и за Комисията — за суми по 10-ия ЕФР.
Съгласно член 21, параграф 5 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да се произнесе по настоящото предложение най-късно 21 календарни дни, след като Комисията представи предложението си.
Съгласно член 1 от Решение 2013/759/EС на Съвета за установяване на преходния инструмент 4 вноските на държавите членки, посочени в член 1, параграф 2, буква а) от вътрешните споразумения за 8-ия, 9-ия и 10-ия ЕФР, съответно се намаляват след влизането в сила на Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР. Намалението ще има въздействие върху вноските на държавите членки за 2015 г., 2016 г. и 2017 г. съгласно варианта за корекция, избран от всяка държава членка.
В член 23, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвижда, че когато държава членка не плати дължимата част от вноската до определения краен срок, от нея се изисква да плати лихва върху неизплатената сума. Условията на плащане на лихвата са посочени в същия член.
•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)
Вж. точка 1. Основания и цели на предложението.
•Пропорционалност
Вж. точка 1. Основания и цели на предложението.
•Избор на инструмент
Вж. точка 1. Основания и цели на предложението.
3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
Не се прилага.
•Консултации със заинтересованите страни
Не се прилага.
•Събиране и използване на експертни становища
Не се прилага.
•Оценка на въздействието
Не се прилага.
•Пригодност на правната уредба и опростяване
Не се прилага.
•Основни права
Не се прилага.
4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
Не се прилага.
5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
•Планове за изпълнение и мерки за мониторинг, оценка и докладване
Не се прилага.
•Обяснителни документи (за директивите)
Не се прилага.
•Подробно разяснение на конкретни разпоредби на предложението
Не се прилага.
2016/0318 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително третата част от вноската за 2016 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, с последните му изменения 5 („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“),
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз 6 („Вътрешното споразумение“), и по-специално член 7, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/323 на Съвета от 2 март 2015 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“) 7 , и по-специално член 21, параграф 5 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)Съгласно процедурата, предвидена в член 21, параграф 5 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР, в срок до 10 октомври 2016 г. Комисията представя предложение, в което се определят: а) размерът на третата част от вноската за 2016 г. и б) преразгледан годишен размер на вноската за 2016 г. в случаите, когато сумата се отклонява от действителните потребности.
(2)Съгласно член 52 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР на 28 юли 2016 г. Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) изпрати на Комисията актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.
(3)В член 22, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвижда, че поканите за вноски първо оползотворяват сумите, предвидени за предходни ЕФР. Следователно трябва да се отправи покана за внасяне на средства по 10-ия ЕФР.
(4)По предложение на Комисията Съветът прие на 24 ноември 2015 г. решение, с което определи горната граница на годишния размер на вноските на държавите членки за ЕФР за 2016 г. на 3 450 000 000 EUR за Комисията и на 150 000 000 EUR за Европейската инвестиционна банка 8 .
(5)На 12 декември 2013 г. Съветът прие създаването на преходния инструмент, свързан с преходни мерки за управление на ЕФР за периода от 1 януари 2014 г. до влизането в сила на 11-ия Европейски фонд за развитие 9 .
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отделните вноски за Европейския фонд за развитие, които държавите членки трябва да платят на Европейската комисия и на Европейската инвестиционна банка като трета част от вноската за 2016 г., са посочени в таблицата в приложение 1.
Плащанията на посочените вноски могат да бъдат комбинирани с корекции, свързани с прилагането на приспадането на средствата, за които са поети задължения по преходния инструмент, в съответствие с план за корекции, съобщен на Комисията от всяка държава членка при приемането на третата част от вноската за 2015 г.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 10.10.2016
COM(2016) 651 final
ПРИЛОЖЕНИЕ
към
Предложение за Решение на Съвета
относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително третата част от вноската за 2016 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
|
ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ |
Индекс за 10-ия ЕФР в % |
3–та част от вноската за 2016 г. (EUR) |
||
|
Платена на |
Платена на |
Общо |
||
|
ЕИБ |
Комисията |
|||
|
10-ти ЕФР |
10-ти ЕФР |
|||
|
АВСТРИЯ |
2,41 |
1 205 000,00 |
16 870 000,00 |
18 075 000,00 |
|
БЕЛГИЯ |
3,53 |
1 765 000,00 |
24 710 000,00 |
26 475 000,00 |
|
БЪЛГАРИЯ |
0,14 |
70 000,00 |
980 000,00 |
1 050 000,00 |
|
КИПЪР |
0,09 |
45 000,00 |
630 000,00 |
675 000,00 |
|
ЧЕШКА РЕПУБЛИКА |
0,51 |
255 000,00 |
3 570 000,0 |
3 825 000,00 |
|
ДАНИЯ |
2,00 |
1 000 000,00 |
14 000 000,00 |
15 000 000,00 |
|
ЕСТОНИЯ |
0,05 |
25 000,00 |
350 000,00 |
375 000,00 |
|
ФИНЛАНДИЯ |
1,47 |
735 000,00 |
10 290 000,00 |
11 025 000,00 |
|
ФРАНЦИЯ |
19,55 |
9 775 000,00 |
136 850 000,00 |
146 625 000,00 |
|
ГЕРМАНИЯ |
20,50 |
10 250 000,00 |
143 500 000,00 |
153 750 000,00 |
|
ГЪРЦИЯ |
1,47 |
735 000,00 |
10 290 000,00 |
11 025 000,00 |
|
УНГАРИЯ |
0,55 |
275 000,00 |
3 850 000,00 |
4 125 000,00 |
|
ИРЛАНДИЯ |
0,91 |
455 000,00 |
6 370 000,00 |
6 825 000,00 |
|
ИТАЛИЯ |
12,86 |
6 430 000,00 |
90 020 000,00 |
96 450 000,00 |
|
ЛАТВИЯ |
0,07 |
35 000,00 |
490 000,00 |
525 000,00 |
|
ЛИТВА |
0,12 |
60 000,00 |
840 000,00 |
900 000,00 |
|
ЛЮКСЕМБУРГ |
0,27 |
135 000,00 |
1 890 000,00 |
2 025 000,00 |
|
МАЛТА |
0,03 |
15 000,00 |
210 000,00 |
225 000,00 |
|
НИДЕРЛАНДИЯ |
4,85 |
2 425 000,00 |
33 950 000,00 |
36 375 000,00 |
|
ПОЛША |
1,30 |
650 000,00 |
9 100 000,00 |
9 750 000,00 |
|
ПОРТУГАЛИЯ |
1,15 |
575 000,00 |
8 050 000,00 |
8 625 000,00 |
|
РУМЪНИЯ |
0,37 |
185 000,00 |
2 590 000,00 |
2 775 000,00 |
|
СЛОВАКИЯ |
0,21 |
105 000,00 |
1 470 000,00 |
1 575 000,00 |
|
СЛОВЕНИЯ |
0,18 |
90 000,00 |
1 260 000,00 |
1 350 000,00 |
|
ИСПАНИЯ |
7,85 |
3 925 000,00 |
54 950 000,00 |
58 875 000,00 |
|
ШВЕЦИЯ |
2,74 |
1 370 000,00 |
19 180 000,00 |
20 550 000,00 |
|
ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО |
14,82 |
7 410 000,00 |
103 740 000,00 |
111 150 000,00 |
|
ОБЩО ЕС-27 |
100,00 |
50 000 000,00 |
700 000 000,00 |
750 000 000,00 |