ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 30.11.2016
COM(2016) 748 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА
относно наличието на обучения за обслужващ персонал по отношение на безопасната работа с благоприятни за климата технологии, заменящи или намаляващи използването на флуорсъдържащи парникови газове
1.Въведение
Регламент (ЕС) № 517/2014 1 изисква намаляване на количествата флуоровъглеводороди (НFC), които дружествата имат право да пускат на пазара в ЕС, т.е. посредством внос или производство. Спадът на продажбите на тези силно затоплящи парникови газове ще доведе до значително намаляване на техните емисии с течение на времето.
Поетапното намаляване на разрешените доставки на НFC започна през 2015 г., като по този начин до 2030 г. доставките на НFC ще бъдат намалени със 79 % в сравнение с периода 2009—2012 г. Само през 2030 г. поетапното намаляване ще даде възможност да се избегнат емисии, съответстващи на 70 милиона тона CO2 еквивалент 2 . Това представлява спад с две трети в сравнение с обичайната практика. Така ще се постигне значителен принос за изпълнение на целите на Съюза за климата 3 .
Когато доставките на НFC намалеят, производителите на съоръжения и продукти, които в момента използват НFC, ще трябва да преминат на благоприятни за климата алтернативи на хладилните агенти. Тъй като през последните години технологичното развитие отбеляза голям напредък, преминаването към подходящи и енергийно ефективни, алтернативни хладилни агенти с нисък потенциал за глобално затопляне (ПГЗ) стана възможно при много видове съоръжения и продукти 4 .
Много от алтернативните хладилни агенти имат обаче свойства, с които обслужващият съоръженията персонал и крайните потребители може са по-малко запознати, като например запалимост или високо налягане. За да се даде възможност за безопасен монтаж и експлоатация на съоръженията, използващи алтернативни хладилни агенти, с напредването на поетапното намаляване трябва на цялата територия на ЕС да се осигури и проведе подходящо обучение на обслужващия персонал в широки мащаби. Ако това не стане, преминаването към алтернативни хладилни агенти може да бъде изложено на риск и да доведе до по-високи разходи, отколкото е необходимо.
В този контекст настоящият доклад е в отговор на член 21, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 517/2014, изискващ „най-късно до 1 януари 2017 г. Комисията да публикува доклад, в който анализира законодателството на Съюза по отношение на обучението на физически лица за безопасното използване на алтернативните охладители, които да заменят или намаляват употребата на флуорсъдържащи парникови газове, и когато е целесъобразно, представя на Европейския парламент и на Съвета законодателно предложение за изменение на приложимото законодателство на Съюза“. В настоящия доклад е предоставен анализ на съответното законодателство на Съюза. В него е извършена и оценка на обучението, осигурявано понастоящем във всички държави членки, участието в това обучение на обслужващия персонал и други текущи учебни инициативи, които могат да се използват като основа за по-разширено обучение в областта на алтернативните хладилни агенти.
Помощ за настоящия доклад бе оказана с външна техническа работа, възложена от Комисията, включително въпросник за органите на държавите членки, както и интензивни консултации със заинтересованите страни 5 , сред които обсъждания в консултативния форум, създаден съгласно член 23 от Регламент (EС) № 517/2014.
2.Законодателство на ЕС и стандарти за продукти във връзка с обучението
2.1Регламент (EС) № 517/2014 (Регламент за флуорсъдържащите газове)
В Регламент (EС) № 517/2014 и в свързаните с него регламенти за изпълнение на Комисията 6 са включени много конкретни изисквания на равнището на ЕС за обучение и сертифициране на техници, работещи с флуорсъдържащи парникови газове като хладилни агенти. Много от тях се основават на мерки, които са вече въведени съгласно предходния Регламент (ЕО) № 842/2006 и регламента за неговото изпълнение от 2008 г. Тези изисквания имат за основна цел да гарантират намаляване до минимум на емисиите на парникови газове от съоръженията 7 .
Считано от 1 януари 2015 г., сертифицираните техници трябва да имат освен технически познания и практическо обучение в областта на флуорсъдържащи парникови газове 8 , също и „информация относно приложими технологии, които да заменят или намалят употребата на флуорсъдържащи парникови газове, и безопасната работа с тях“. Намерението е да се осигурят техници, обучени в работата с флуорсъдържащи парникови газове, с известни общи познания относно качествата на алтернативните хладилни агенти (т.е. CO2, амоняк, въглеводороди и НFO 9 ) и характеристиките на съоръженията, предназначени за работа с тях. По-конкретни изисквания за обучението в областта на алтернативните хладилни агенти (които не са флуорсъдържащи парникови газове) не са включени в регламента, тъй като тези алтернативни хладилни агенти не попадат в неговия обхват 10 .
2.2Друго приложимо законодателство на ЕС
От друга страна, в други законодателни актове на ЕС, имащи за цел да се гарантира безопасна работа със съоръженията, са включени задължения за обучението във връзка с алтернативни хладилни агенти (вж. таблица 1). В допълнение на специфичното законодателство, свързано с рискове като запалимост и високо налягане, в този контекст е от значение по-широкото законодателство за безопасност на продуктите, както и за здравето и безопасността.
Таблица 1: Други законодателни актове на ЕС, приложими за безопасната работа с хладилни агенти, алтернативни на флуорсъдържащите парникови газове
|
Категория |
Законодателство на ЕС |
|
Налягане |
Директива 97/23/ЕО за съоръжения под налягане (и преработеният текст — Директива 2014/68/ЕС) |
|
Запалимост / Експлозивна атмосфера |
ATEX 95 — Директива 2014/34/EС за работа в потенциално експлозивна атмосфера (за отмяна на Директива 94/9/EО) ATEX 137 — Директива 99/92/EC относно минималните изисквания за подобряване защитата на здравето и безопасността на работниците в потенциален риск от експлозивни атмосфери. |
|
Здраве и безопасност |
Директива 89/391/ЕИО — Рамкова директива за безопасни и здравословни условия на труд (БЗУТ) |
|
Безопасност на продуктите |
Директива 2006/95/EО (и преработеният текст — Директива 2014/35/EС) — Директива за ниското напрежение Директива 2004/108/EО (и преработеният текст — Директива 2014/30/EС) — Директива за електромагнитната съвместимост Директива 2006/42/ЕО — Директива за машините |
На равнището на ЕС Рамковата директива 89/391/ЕИО за безопасните и здравословни условия на труд насърчава мерки за подобряване на безопасността и здравето на работниците на работното място. В нея са изложени общи изисквания за обучение на работници и служители, включително срочно наети служители/изпълнители по договори, които работят на същото място. Работниците трябва да преминат обучение след назначаване (преди да започнат работа), в случай на преместване или промяна на длъжността, когато работно оборудване се въвежда за пръв път или се заменя, и когато се въвежда нова технология. Макар това да са общи изисквания, те очевидно са приложими при аспекти, свързани с алтернативни хладилни агенти, когато тяхната обработка и използването им може да изложи на риск работниците. Въпросът с въвеждането на нови технологии е от особено значение в този контекст. Специфични професионални рискове и въпроси на безопасността попадат в обхвата и на други специални директиви, като тези, свързани със съоръженията под налягане и с експлозивните атмосфери.
Директива 2014/68/ЕС за съоръженията под налягане, която е приложима за съоръжения, използващи напр. CO2, се отнася до обучението, изисквано от нотифицирани органи, организации трети страни и инспекторати на потребителя. Директива 2014/34/EС за работа в потенциално експлозивна атмосфера и Директива 1999/92/EО за защитата на здравето и безопасността на работниците са основните европейски законодателни актове за уреждане на изискванията за безопасност във връзка с експлозивна атмосфера и за подобряване защитата на здравето и безопасността на работниците в потенциален риск от експлозивни атмосфери. Тези изисквания са приложими за запалими алтернативни хладилни агенти, като въглеводороди и НFO. Специалните изисквания за обучение се отнасят до персонала, отговарящ за проверките на съответствието. Директива 1992/92/ЕО възлага също така задължение на работодателите да осигуряват подходящо обучение за работа при рискове от експлозивна атмосфера, без изрично да се упоменават алтернативните хладилни агенти, но включва подходящи аспекти, като информиране относно опасностите от експлозия, предприети защитни мерки, начини на възникване на опасностите, правилния начин на работа със съоръженията, задължителни лични предпазни средства и наличие на инструкции за работа. Задължението да се осигури обучение обхваща също така и външни изпълнители по договори.
Освен това има известен брой директиви за безопасност на продуктите, в които са включени изисквания за пускане на определени видове продукти на пазара и които имат за цел насърчаване на единния пазар. Те са насочени по принцип към производителите и поради това поставят изисквания към тях по-скоро във връзка с продукта и предоставянето на информация за продукта, отколкото във връзка с обучението на лицата, работещи с алтернативни хладилни агенти. Законодателството за безопасност на продуктите, включващо директиви 2014/35/EС, 2014/30/EС и 2006/42/EО, не съдържа конкретни изисквания за обучение във връзка с употребата и безопасната работа с алтернативни хладилни агенти, но включва изисквания за обучение на служителите, отговарящи за извършване на оценки на съответствието, и за сътрудничество в областта на учебните дейности между компетентните органи на държавите членки, отговарящи за безопасността на продуктите.
Всички тези законодателни актове са директиви и като такива предоставят известна свобода на действие при изпълнението им от страна на държавите членки. Оттук следва, че подходът, възприет за алтернативните хладилни агенти, се различава ясно от описания в директно приложимия Регламент за флуорсъдържащите парникови газове. Така например липсват конкретни минимални изисквания на ЕС, посочени в съответните директиви за алтернативните хладилни агенти, както и задължителни схеми на ЕС за сертифициране. Очаква се работодателите да съхраняват информация за обучението, предоставено на персонала, но на равнището на ЕС не са определени задължения на органите за сертифициране на хладилна техника. Липсата на обвързващи минимални стандарти на ЕС и на изискване на ЕС за сертифициране може да накара някои дружества да считат, че няма задължителни изисквания за обучение. Това обаче съвсем не е така.
Важно е също да се отбележи, че задължителни изисквания за обучение и компетентност са включени в два стандарта ЕN относно хладилни агенти, включително за флуорсъдържащи парникови газове и техните алтернативи. По-конкретно в EN13313 се урежда компетентността на персонала за хладилни системи и термопомпи. В него са определени дейностите, свързани с охладителни контури и съответните профили на компетентност, и са установени процедури и рамка за оценка на компетентността на лицата, които извършват тези дейности, включително схема за сертифициране. Това включва например аспекти, свързани с алтернативните хладилни агенти, като запалимост, токсичност и високо налягане, като се дават указания за нивото на компетентност за различните етапи от работните процеси, като проектиране, монтаж, експлоатация, обща поддръжка, извеждане от експлоатация и др. Друг ключов стандарт за хладилни агенти е EN378, който включва (в EN378-4) елементи на обучение, отнасящи се до алтернативни хладилни агенти, които са запалими.
В обобщение, анализът на законодателството на ЕС показва, че определен брой директиви на ЕС вече изискват подходящо обучение за служителите, работещи с алтернативни хладилни агенти. Има също така задължително изискване да се осигури адекватно обучение на служителите, работещи с алтернативни хладилни агенти, с цел те да бъдат предпазени от рискове за безопасността, и по-специално от рискове, свързани с използването на алтернативни хладилни агенти, които са запалими, както и от рискове, свързани с използването на оборудване под високо налягане. Тези законодателни актове задължават работодателите да осигурят адекватна оценка на рисковете и, като част от процеса за понижаване на риска — подходящо обучение на персонала. Изискванията са в сила както за проектантите на продукти, работещи за производителите на съоръженията, така и за техниците, извършващи монтажа, поддръжката и извеждането от експлоатация в края на жизнения цикъл. В съответствие със съществуващите директиви за работодателите вече е незаконно да разрешават на служителите да работят на системи например със запалим хладилен агент, ако не са преминали адекватно обучение. Задължителните изисквания за обучение за алтернативни хладилни агенти са по-малко обвързващи от тези за флуорсъдържащи парникови газове, но ако изискванията на директивите, посочени в таблица 1, се съчетаят с изискванията в EN 13313, това представлява добра правна рамка на изискванията за обучение5.
Поради това на заседанието на консултативния форум 11 , проведено на 10 септември 2015 г., бе обсъдена сега действащата законодателна рамка, описана по-горе, във връзка с предоставянето на обучение за алтернативните хладилни агенти, както и предварителното заключение, че настоящата правна рамка, макар и необвързваща на равнището на ЕС, предоставя достатъчно правно основание за провеждане на обучение за алтернативните хладилни агенти, за да се гарантира безопасното им използване. Членовете на консултативния форум като цяло приеха тази гледна точка5. Някои заинтересовани страни обаче посочиха, че хармонизирани, подробни правила на равнището на ЕС могат евентуално да опростят решенията за обучение, вземани от работодателите, а въвеждането на процес на сертифициране може да помогне да се наблюдава навлизането на обучението. Други предупредиха, че всякакви допълнителни правни изисквания за алтернативните хладилни агенти могат допълнително да затруднят тяхното въвеждане и използване.
3.Възможности за обучение в държавите членки
Персоналът, който обслужва съоръжения с флуорсъдържащи парникови газове, ще бъде по всяка вероятност същият, който ще предоставя тези услуги за съоръжения, използващи алтернативни хладилни агенти. В съответствие с изискванията на предходния Регламент за флуорсъдържащи газове (Регламент (ЕО) № 842/2006) всички държави членки уведомиха за схеми за сертифициране и обучение за използването на съоръжения, заредени с флуорсъдържащи парникови газове, в съответните сектори. Въз основа на анкета 12 , проведена с органите на държавите членки, бе установено, че общо 160 000 обучени и сертифицирани техници в областта на флуорсъдържащите газове работят днес на стационарни хладилни, климатични и термопомпени съоръжения за общо 40 000 сертифицирани дружества. Средно взето, има 40 техници, обучени за работа с флуорсъдържащи газове, и 10 сертифицирани дружества на 100 000 души население. Пазарът се доминира от многобройни и много малки дружества.
Шестнадесет държави членки отговориха, че имат централен регистър на персонала и дружествата, за да се осигури достъп до списъците с техници и дружества, сертифицирани за флуорсъдържащи парникови газове. Централните регистри са полезни за крайните потребители, които искат да се убедят, че използват надлежно сертифицирани техници. В държавите членки без централен регистър такива проверки трябва да се извършват чрез съответния сертифициращ орган.
Днешната ситуация относно възможностите за обучение за алтернативни хладилни агенти е обобщена в таблица 2. Доста голям дял (71 %) от държавите предоставят обучение за амоняк (тъй като този хладилен агент е вече доста отдавна в употреба), но възможностите са много по-ограничени за други алтернативни хладилни агенти. Процентите на техниците, обучени по различните алтернативни хладилни агенти, като дял от общия брой на техниците, обучени в ЕС за флуорсъдържащи газове, е много малък (0—2,3 %). За разлика обаче от флуорсъдържащите парникови газове, за които има задължителна схема за сертифициране, която дава на правителствените служители на държавите членки възможност да получат точни данни за броя на сертифицираните техници, нещата не стоят така при алтернативните хладилни агенти. Ето защо има вероятност действителният брой на лицата, обучени в областта на алтернативните хладилни агенти, да е по-голям от съобщения в анкетата. Въпреки това навлизането на обучение за алтернативните хладилни агенти изглежда все още недостатъчно.
Таблица 2: Анализ на обучението за благоприятни за климата хладилни агенти, алтернативни на флуорсъдържащите парникови газове
|
Амоняк |
CO2 |
Въглеводороди малки херметични системи |
Въглеводороди по-големи системи (сплит системи, охладители) |
НFO |
|
|
Възможност за обучение в държавата (% от държавите членки) |
71 % |
52 % |
48 % |
35 % |
20 % |
|
Процент на служителите, сертифицирани за работа с флуорсъдържащи газове, които са обучени за работа с алтернативни хладилни агенти |
2,3 % |
2,2 % |
0,7 % |
0,05 % |
0 % |
Обучението включва теоретични познания, както и практическо обучение за съответните съоръжения. Последният аспект е по-скъпоструващ, тъй като изисква създаването на адекватно оборудвани учебни центрове. В държавите членки има вече някои подходящи центрове, около 90 предоставят теоретично обучение, а около 50 осигуряват съответното практическо обучение в 14 държави членки. Географското разпределение показва, че в някои държави наличието на такива учебни бази е много по-добро, отколкото в други. Структурата на отрасъла, в който определено доминират микропредприятията, е потенциална пречка за разгръщането на обученията за благоприятните за климата алтернативи. Сравнително трудно е за много малките дружества да финансират необходимото обучение за широкия спектър от налични алтернативи.
Редица държави членки съобщиха за инициативи, имащи за цел разширяване на въвеждането на обучение във връзка с благоприятни за климата алтернативи на хладилните агенти. Някои държави членки ще включат аспекти на тези алтернативни хладилни агенти в своите професионални квалификации (Обединеното кралство, Испания), други планират да създадат допълнителни бази за специализирано обучение (Германия, Нидерландия), а трети финансират проекти за обучаващо ноу-хау, насърчаване на алтернативни хладилни агенти и осведоменост на дружествата относно нуждите от обучение (България, Естония). Освен това някои национални организации за обучение имат планове за подобряване на обучението в областта на алтернативните хладилни агенти (Финландия).
4.Частният сектор и други инициативи
Въпреки липсата на обвързващи изисквания на равнището на ЕС за алтернативни хладилни агенти, в отрасъла са предприети конкретни инициативи във връзка с обучение за благоприятните за климата алтернативи на хладилни агенти, отчасти поради законови изисквания за безопасност и други изисквания, разгледани в раздел 2 по-горе. По този начин производителите на продукти, които използват алтернативни хладилни агенти, в повечето случаи сами предоставят обучение, както и специализиран персонал за извършване на операции по поддръжката за крайния потребител. Такъв е например случаят с големите централизирани хладилни системи за супермаркети.
Освен това Европейската асоциация за климатична и хладилна техника (АREA) публикува ръководство относно минималните изисквания за обучение и сертифициране на изпълнителите по договори 13 . Тези изисквания са съобразени със стандарт EN 13313 („Хладилни системи и термопомпи. Компетентност на персонала“). В този справочник на AREA са дадени подробни рамки за обучение и се предлага структура за учебните курсове за амоняк, CO2 и въглеводороди.
И накрая, солидна основа за бъдещите учебни дейности, и по-специално за теоретично обучение в целия ЕС, се осигурява чрез проекта „Реални алтернативи“ 14 — многонационална учебна инициатива, подкрепена от Европейската комисия, Програмата на Организацията на обединените нации за околната среда и редица дружества. Тази програма създаде изчерпателен набор от учебни материали, включително модули за електронно обучение за благоприятните за климата алтернативи на хладилните агенти, който е публично достъпен на шест езика на нейната интернет страница.
5.Пречки, свързани с достъпа до обучение
Проблемът за обучението е обект на много сериозно внимание от страна на различните заинтересовани страни — от доставчиците на съоръжения и обслужващия персонал до отговорните органи — и осъзнаването на нуждата от повече и по-адекватно обучение в областта на съоръженията, използващи алтернативни хладилни агенти, е високо. Въпреки това установени са някои недостатъци, които могат да се превърнат в пречки, ако не им бъде обърнато внимание.
5.1 Наличие на подходящи учебни материали
Има добро наличие на учебни материали в помощ на програмите за обучение по алтернативни хладилни агенти (стандартът EN 13331, указанията на AREA, финансираният от ЕС проект „Реални алтернативи“, голям брой национални дейности), много от които са достъпни безплатно за техниците във всички държави членки. Така може да се осигури платформа за по-добро разгръщане на обучението, но освен евентуалната нужда от материали на други езици, въпросните материали се нуждаят от постепенно и постоянно оптимизиране с оглед да бъдат отразени промени като въвеждането на нови стандарти, разработването на нови алтернативни хладилни агенти и технологии, както и подобряване на разбирането на начините за използване на благоприятни за климата алтернативи на хладилните агенти. Преводите на всички необходими езици също ще допринесат за по-широкото им използване в целия ЕС. Тези текущи процеси следва да бъдат допълнително насърчавани. От ключово значение за успеха е техниците в целия ЕС да бъдат насърчавани да използват наличните вече учебни ресурси.
5.2 Недостиг на бази за практическо обучение
Докато наличието на материали като съответни информационни документи и софтуер за теоретично обучение (електронно или присъствено) е добро, в някои региони има остър недостиг на бази за практическо обучение по съответните съоръжения. Смята се, че бавното осигуряване на достатъчно на брой центрове за практическо обучение е свързано с инвестиционните разходи за тяхното създаване, както и с експлоатационните разходи. Може да се наложи съответните органи на всички равнища да обсъдят начини за насърчаване на повече инвестиции в такива бази в сътрудничество с асоциации, представляващи изпълнителите по договори и доставчиците на съоръжения, както и колежи, центрове за професионално обучение, профсъюзи и частни школи за обучение.
5.3 Недостиг на обучени инженери и техници
Въпреки наличието на добри учебни материали, е ясно, че в момента въвеждането на обучение е твърде недостатъчно, за да се отговори на изискванията за поетапно намаляване на НFC в средносрочен и дългосрочен план. Има всеобщ недостиг на готовност за алтернативните хладилни агенти, сред които амоняк, CO2, въглеводороди и НFO. Това се отнася както до техниците, извършващи дейностите по монтажа и поддръжката, така и до специалистите инженери, които изготвят спецификациите и проектират съоръженията.
Настоящото използване на алтернативни хладилни агенти е сравнително ограничено, но все повече обучени техници трябва да имат готовност да преминат на алтернативни хладилни агенти поради все по-големите изисквания, свързани с поетапното намаляване на флуоровъглеводородите (НFC). Още през 2018 г. използването на НFC (измерено в CO2 еквивалент) трябва да се намали с 37 % в сравнение с 2015 г. Към този момент ще бъде важно да са обучени много по-голям дял от техниците. В някои региони недостигът на обучени доставчици на услуги е важен фактор за въздържане от преминаването към алтернативни хладилни агенти, например към използване на CO2 в промишлените хладилни съоръжения. Важно ще бъде да се насърчи по-бързото въвеждане на обучение, като се предостави съответна роля на компетентните органи, отрасловите търговски организации, производителите на оборудване, както и на обучаващите организации. Нужни са кампании за повишаване на осведомеността сред крайните потребители и веригата за разпространение на съоръженията (напр. търговци на едро, супермаркети, големи строителни фирми), като се насърчава обучението и се улеснява обменът на най-добри практики. Един от възможните начин за мултиплициране на усилията и премахване на географския дисбаланс може да се окаже използването на програми за обучение на обучаващите лица. Освен усилията на производителите на съоръжения да осигурят обучение на обслужващия персонал по нововъведените технологии, важна роля могат да имат и големите крайни потребители (напр. крупните търговци на дребно), по-специално като въведат изискване само адекватно обучени техници да работят с техните системи. Някои асоциации на национално равнище в отрасъла обсъждат възможността за определяне на минимални изисквания за обучение или доброволно въвеждане на системи с „карта на квалификациите“, за да се даде на техниците официален документ с обученията им и придобитите квалификации.
6.Заключения
В отговор на изискването на член 21, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 517/2014 Комисията анализира законодателството на ЕС по отношение на обучението на физически лица за безопасно използване на алтернативни хладилни агенти, заменящи употребата на флуорсъдържащи парникови газове. Въз основа на тази оценка може да се заключи, че законодателната рамка, допълнена със съществуващите стандарти на европейско равнище, изглежда до голяма степен подходяща да осигури безопасна работа с такива съоръжения, когато тези правила се спазват. По тази причина допълнително законодателно действие на равнището на ЕС по този въпрос изглежда неуместно към настоящия момент.
Въпреки това, въз основа на становища на органи на държавите членки и други заинтересовани страни, в практиката бяха установени недостатъци във връзка с предлаганото понастоящем обучение за използването на благоприятни за климата алтернативни технологии. По-конкретно, вижда се недостиг от бази за обучение, предоставяне на практическо обучение и брой на квалифицираните служители. Нужни са повече усилия, за да се гарантира, че предоставянето на обучение ще задоволи в бъдеще нарастващото търсене.
В този контекст и въз основа на предварителните констатации в настоящия доклад Комисията вече включи обучението за алтернативните хладилни агенти като един от ключовите приоритети в поканата от 2016 г. за представяне на предложения в рамките на програмата „LIFE“ 15 . Освен това се засилва дейността в тази област, извършвана от заинтересовани страни, сред които асоциации на техници, частни дружества и различни органи. Дружествата, продаващи съоръжения с алтернативни хладилни агенти, са заинтересовани от насърчаване на уменията за работа с тези съоръжения и могат да улеснят допълнително достъпа до обучение за своето оборудване, както и да си сътрудничат с независими центрове за обучение. Асоциациите на техници търсят нови възможности за работа за своите членове и могат също да насърчават и подпомагат достъпа до обучение. Националните органи могат да използват наличните програми за финансиране в помощ на създаването на съответни центрове и програми за обучение, както и за повишаване на осведомеността относно съществуващите правила и стандарти.
OВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 195.
Работен документ на службите на Комисията: Оценка на въздействието — преглед на Регламент (ЕО) № 842/2006 за някои флуорсъдържащи парникови газове, 7.11.2012 г., SWD(2012) 364 final. http://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas/legislation/docs/swd_2012_364_en.pdf .
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020—2030 г., COM/2014/015 final: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52014DC0015
Проучване на алтернативи на високите температури в околната среда, Öko-Recherche, ноември 2014 г.: http://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas/legislation/studies_en.htm
Законодателство на Европейския съюз относно обучение на персонала за безопасна работа с алтернативни хладилни агенти, Ricardo (2015 г.). http://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas/legislation/docs/legislation_training_personnel_en.pdf
За хладилно, климатично или термопомпено оборудване: Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2067 на Комисията и Регламент (ЕО) № 307/2008 на Комисията.
Съответните дейности са монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация на съоръженията след проверки за течове, както и възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове след края на полезния живот на съоръженията.
Член 10, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) № 517/2014.
HFO са ненаситени флуоровъглеводороди (НFC) с много нисък ПГЗ.
Когато обаче флуорсъдържащи парникови газове са смесени с алтернативни хладилни агенти, като въглеводороди, CO2 или НFO, тези смеси подлежат на всички изисквания за обучение и сертифициране съгласно Регламент (ЕС) № 517/2014, както и на всички допълнителни изисквания, свързани с посочените по-долу директиви за безопасност.
http://ec.europa.eu/clima/events/articles/0106_en.htm
Процент на отговорили: 22 държави членки, представляващи 91 % от населението на ЕС
Хладилни агенти с нисък ПГЗ Ръководство относно минималните изисквания за обучение и сертифициране на изпълнителите по договори, документ с насоки на АREA, ноември 2014 г. http://www.area-eur.be/system/files/Documents/AREA%20-%20Guidance%20training%20Low%20GWP%20refrigerants%20%282014%29.pdf
http://www.realalternatives.eu/about-u , финансиран от Програмата на ЕС за учене през целия живот
Програма „LIFE“ е инструментът на ЕС за финансиране на действия в областта на околната среда и климата. http://ec.europa.eu/environment/life/about/index.htm