Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(завършени/текущи/предстоящи/няма данни)

2013

Агенцията не извършва задоволителни предварителни проверки на разходите, събирани от управителя на сградата, във връзка с използването на помещенията на Агенцията. Повечето от съответните договори, фактури и разписки не са били на разположение на Агенцията.

Завършени

2013

Съгласно Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз (1) и директивата на ЕС относно ДДС (2) Агенцията е освободена от косвени данъци. Към края на 2013 г. обаче Агенцията е заплатила и не е изискала възстановяване на ДДС за периода 2011 — 2013 г. в размер на 1 13  513 евро във връзка с разходите за използване на помещенията.

Завършени

2013

Въпреки че изпълнението на бюджета е задоволително за дялове I и III, процентът на пренесените бюджетни кредити, за които е поето задължение, е висок за дял II — 27 % (6 66  119 евро). Тези пренесени бюджетни кредити са свързани най-вече с ИТ стоки и услуги, за които са сключени договори или са заявени поръчки в края на годината и е планирано да бъдат предоставени в края на 2013 г. или през 2014 г. (2 96  486 евро), както и с неполучени до края на годината фактури за разходи от 2013 г. (2 86  197 евро).

Няма данни

Правомощия на Европейския съюз, произтичащи от Договора

(членове 26, 170, 171, 172, 174, 179 и 180 от Договора за функционирането на Европейския съюз)

Съюзът приема мерките, предназначени за установяване или осигуряване на функционирането на вътрешния пазар. Вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в което свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали е осигурено. ЕС има също така за цел да укрепва своите научни и технологични основи чрез създаването на европейско научноизследователско пространство, в което изследователите, научните познания и технологиите се движат свободно, и да насърчава развитието на конкурентоспособността си, включително тази на своята промишленост.

За да насърчи цялостното си хармонично развитие, Съюзът разработва и осъществява свои инициативи, които водят до укрепването на неговото икономическо, социално и териториално сближаване.

За да подпомогне постигането на целите и да даде възможност на гражданите на Съюза, на икономическите оператори и на регионалните и местни общности да извлекат пълните ползи от създаването на област без вътрешни граници, Съюзът дава своя принос за установяването и развитието на трансевропейски мрежи в областта на транспорта, далекосъобщенията и енергийната инфраструктура. Действията на Съюза имат за цел насърчаване на взаимосвързаността и на оперативната съвместимост на националните мрежи, както и достъпа до такива мрежи.

За постигане на целите, Съюзът създава поредица от основни насоки, обхващащи целите, приоритетите и най-общите насоки на мерките, предвидени в областта на трансевропейските мрежи.

ЕС също така поощрява предприятията, включително малките и средните, научноизследователските центрове и университети в техните дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие с високо качество; ЕС подкрепя усилията им да си сътрудничат помежду си, като има за цел по-специално да позволи на изследователите да си сътрудничат свободно отвъд границите, а на предприятията да използват пълноценно възможностите на вътрешния пазар, по-конкретно чрез […] определянето на общи стандарти и премахването на правните и финансови пречки пред това сътрудничество.

Правомощия на Агенцията

Решение 2013/801/ЕС на Комисията от 23 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за иновации и мрежи

Решение С(2013) 9235 на Комисията от 23 декември 2013 г. за делегиране на правомощия на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи

Цели

Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции с цел изпълнение на задачи, свързани с управлението на програми на ЕС. Съгласно новото Решение С(2013) 9235 за делегиране на правомощия на INEA, Агенцията управлява наследството по програмите TEN-T и „Марко Поло“, както и трите сектора на Механизма за свързване на Европа (транспорт, енергетика и телекомуникации), като насърчава растежа, създаването на работни места и конкурентоспособността чрез целенасочени инвестиции в инфраструктура на европейско ниво. Агенцията също така управлява части от програмата „Хоризонт 2020“ в изследователските области „Интелигентен, екологичен и интегриран транспорт“ и „Сигурна, чиста и ефективна енергия“, с цел да насърчава растежа, като подкрепя изследванията и иновациите.

Следователно INEA е създадена, за да управлява действията на ЕС в областта на Механизма за свързване на Европа и „Хоризонт 2020“ въз основа на Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане, Регламента за TEN-T, Регламента за програмата „Марко Поло“, Регламента за Механизма за свързване на Европа, насоките за TEN-T и TEN-E и регламентите за „Хоризонт 2020“, както и за да продължи управлението на програмите TEN-T и „Марко Поло“. Агенцията работи понастоящем под надзора на ГД „Мобилност и транспорт“, ГД „Енергетика“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ и ГД „Научни изследвания и иновации“, които носят отговорността по съответните въпроси на политиката.

Агенцията отговаря за управлението на техническото и финансовото изпълнение на тези програми, като следи целия проектен цикъл. При извършването на текущата си дейност Агенцията се стреми да подобрява ефективността и гъвкавостта на изпълнението при по-ниски разходи, като наред с това мобилизира значителни експертни познания, набирайки повече специалисти. Тя също така укрепва връзката с основните заинтересовани страни, осигурява по-добро координиране на средствата с други инструменти на ЕС, поставя на преден план финансирането от ЕС и произтичащите от него ползи и предоставя подкрепа/обратна информация на Комисията.

Управление

Управителен комитет

Дейностите на Агенцията се контролират от управителен комитет, който се състои от петима членове (по един член от отговорните генерални дирекции и един член от ГД „Човешки ресурси и сигурност“) и четирима наблюдатели, назначени от Европейската комисия. Управителният комитет приема организационната структура на Агенцията и нейната годишна работна програма след получено одобрение от Комисията, както и административния бюджет, годишния отчет за дейността и годишните отчети на Агенцията.

Директор

Назначава се от Европейската комисия. Директорът управлява Агенцията заедно с управителния комитет, отговаря за установяването на системи за управление и вътрешен контрол, които са адаптирани към поверените на Агенцията задачи, и изготвя докладите, които изпълнителната агенция трябва да представи пред Комисията.

Вътрешен одит

Служба за вътрешен одит на Комисията (IAS) и структура за вътрешен одит на Агенцията (IAC).

Външен одит

Европейска сметна палата.

Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейски парламент по препоръка на Съвета. По отношение на изпълнението на административния бюджет решението за освобождаване от отговорност се изпраща до директора. Комисията носи отговорност за изпълнението на оперативния бюджет, което е делегирано от нея на Агенцията.

Ресурси, предоставени на Агенцията през 2014 г.

Оперативен бюджет за 2014 г.

Бюджетни кредити за поемане на задължения в размер на общо 3,059 млрд. евро са прехвърлени на Агенцията за управлението на двете рамкови програми по многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г. — Механизъм за свързване на Европа (2,692 млрд. евро) и „Хоризонт 2020“ (367 млн. евро).

Общата стойност на плащанията, извършени от Агенцията през 2014 г., е 606 млн. евро, от които 590 млн. евро са изплатени за програмата TEN-T, а 16 млн. евро — за завършването на програмата „Марко Поло“.

Агенцията изпълнява оперативния бюджет на Комисията по силата на решение за делегиране на правомощия.

Административен бюджет за 2014 г.

13,4 млн. евро под формата на 100 % субсидия от ЕС, които Агенцията управлява автономно.

Брой на служителите към 31 декември 2014 г.

Временно наети служители: 49 бройки в щатното разписание, от които са заети 44.

Договорно наети служители: 113 планирани бройки, от които са заети 107.

Общ брой на служителите: 162 (от които са заети 151).

Изпълняващи следните функции:

Продукти и услуги, предоставени през 2014 г.

Наред с наследството по програмата TEN-T, Агенцията поема управлението на програмата „Марко Поло II“ от друга изпълнителна агенция (EASME) през февруари 2014 г. През втората половина на 2014 г. Агенцията също така постепенно поема новоделегирани задължения по Механизма за свързване на Европа (за областите транспорт и енергетика), както и по програмата „Хоризонт 2020“, „Обществени предизвикателства“ част 3 („Сигурна, чиста и ефективна енергия“) и част 4 („Интелигентен, екологичен и интегриран транспорт“). Прехвърлянето на делегираните дейности по Механизма за свързване на Европа, област „Телекомуникации“, е планирано да се извърши в края на януари 2015 г.

Програма TEN-T 2007 — 2013 г.

Извършена е оценка на предложенията, подадени по годишните и многогодишните покани за представяне на предложения от 2013 г., като 106 предложения на обща стойност 320,7 млн. евро са избрани за финансиране. Вследствие на това са приети 104 нови решения за финансиране (две решения са отменени след приемането им). В края на 2014 г. Агенцията управлява 439 текущи проекта. Едно действие от програмата TEN-T за периода 2000 — 2006 г. също остава текущо. Агенцията е усвоила напълно отпуснатите бюджетни кредити за плащане, като средното нетно време за плащане е 17 дни.

Програма „Марко Поло II“

След извършената от EASME оценка на поканата за представяне на предложения по програмата „Марко Поло“ за 2013 г. и последващото прехвърляне на програмата, INEA е изготвила и подписала 26 нови споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. В края на 2014 г. 80 проекта все още са в процес на изпълнение. Агенцията е усвоила напълно отпуснатите бюджетни кредити за плащане, като средното нетно време за плащане е 27 дни.

Механизъм за свързване на Европа — Транспорт

В тясно сътрудничество с ГД „Мобилност и транспорт“ INEA е изготвила годишните и многогодишните покани за представяне на предложения за 2014 г. за финансиране в общ размер от съответно 11 млрд. евро и 930 млн. евро (поканите са публикувани през септември 2014 г. с краен срок за подаване на предложения февруари 2015 г.).

Механизъм за свързване на Европа — Енергетика

В тясно сътрудничество с ГД „Енергетика“ INEA е изготвила многогодишните покани за представяне на предложения за 2014 г. за финансиране в общ размер на 750 млн. евро (крайният срок на поканата е август 2014 г.). След това получените по тази покана предложения са оценени и 34 предложения на стойност 647,3 млн. евро са избрани за финансиране. Понастоящем Агенцията изготвя съответните споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ.

Механизъм за свързване на Европа — Телекомуникации

Механизмите на прехвърлянето са съгласувани с ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“. Към края на януари 2015 г. INEA следва да поеме изготвянето на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по поканата „По-безопасен интернет“ от 2014 г., стартирането на поканата за електронна идентификация за 2014 г. и подготовката на други покани, които се планира да бъдат обявени през 2015 г.

„Хоризонт 2020“ — Енергетика

INEA е подпомогнала отговорната генерална дирекция при оценката на три покани за представяне на предложения по програмата „Хоризонт 2020“ — Енергетика и съответните им подпокани. След изготвянето на класирането 28 предложения са прехвърлени към Агенцията и подготовката на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ е приключена успешно в рамките на 8-месечния срок.

„Хоризонт 2020“ — Транспорт

Агенцията е подпомогнала отговорните генерални дирекции в етапа на оценка на поканите за представяне на предложения по програмата „Хоризонт 2020“ — Транспорт. Прехвърлянето на тези покани е планирано да се извърши в началото на етапа на изготвяне на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в началото на 2015 г. Освен това изготвянето на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ е приключено успешно за едно предложение, което е прехвърлено на INEA през август. Три проекта по поканата „Син растеж“ са прехвърлени през ноември. Подготовката на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за тези проекти се извършва понастоящем под отговорността на Агенцията.