24.11.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/241

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2015)0555 –C8-0329/2015),

—

като взе предвид Регламент (EС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0363/2015),

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда;

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

Г.

като има предвид, че Ирландия подаде заявление EGF/2015/006 IE/PWA International за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка със 108 съкращения в PWA International Ltd (PWAI), осъществяващо дейност в икономически отрасъл от разделение 33 на NACE Rev. 2 („Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“) (4) в региона Southern and Eastern Ireland (Южна и Източна Ирландия) на ниво 2 по NUTS, и като има предвид, че се очаква всички съкратени работници да вземат участие в мерките;

Д.

като има предвид, че заявлението не отговаря на традиционните критерии за допустимост, определени от Регламента за ЕФПГ по отношение на броя на съкращенията и е представено по критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 2 от същия регламент, с който се дава възможност за дерогация при изключителни обстоятелства;

1.

Изразява съгласие с Комисията, че доводите на Ирландия се квалифицират като „извънредни обстоятелства“ и че следователно Ирландия има право на финансово участие в размер на 442 293 EUR по силата на този регламент;

2.

Отбелязва, че ирландските органи са внесли заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 19 юни 2015 г. и че оценката му е била финализирана от Комисията на 6 ноември 2015 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

3.

Отбелязва, че PWAI е създадено през 1989 г. в Rathcoole, Co Dublin като съвместно предприятие на United Technologies Corporation и Lufthansa Technik Airmotive Ireland;

4.

Отбелязва, че Ирландия се специализира в сектора по поддръжка, ремонт и технически прегледи (ПРТП) през 90-те години на миналия век, което ѝ е послужило добре в онзи момент, но я е направило особено уязвима по отношение на последните тенденции за локализиране на дейностите по ПРТП близо до центрове на глобално разширяване в сферата на авиацията, т.е. Азия, както и по отношение на неблагоприятните последици от сделки в областта на световната търговия; счита, че наличието на две други ирландски заявления за мобилизиране на ЕФПГ, които са от сектор „Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“ (5), е доказателство за тази уязвимост; отбелязва също така, че дейностите по ПРТП са били сериозно засегнати в Европа, по-специално в Ирландия, със закриването на SR Technics през 2009 г. и закриването на Lufthansa Technik Airmotive Ireland през 2014 г., което е довело до загуба на приблизително 1 520 работни места;

5.

Отбелязва, че въпреки че равнището на безработицата в Южен Дъблин (11,61 %) е само малко по-високо от средното национално равнище (10,83 %), зад тези стойности се крият значителни неблагоприятни фактори на местно равнище, и че закриването на PWAI е имало сериозно отражение върху заетостта и върху местната, регионалната или националната икономика, основаващо се на вече съществуващото трудно положение в района, към което се добавя кумулативният ефект от закриването на три основни обекта в сектора на ПРТП в рамките на кратък период от време;

6.

Изразява съгласие, че съществуващото трудно положение, към което се добавя кумулативният ефект от закриването на три основни обекта в сектора на ПРТП в рамките на кратък период от време, както и фактът, че няма други работодатели в този сектор в цяла Ирландия, може да обоснове дерогация от прага от 500 съкращения, определен в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ; в тази връзка отново отправя своята препоръка към Комисията или да изясни критериите за дерогация, определени в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, или да занижи прага от 500 съкратени работници;

7.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, ирландските органи решават да започнат прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 22 май 2015 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

8.

Също така приветства факта, че 108 млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEETs), на възраст под 25 години към датата на подаване на заявлението, също ще имат достъп до персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ;

9.

Отбелязва, че Ирландия планира пет вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: i) ориентиране и кариерно планиране и развитие; ii) стипендии за обучение по ЕФПГ; iii) програми за обучение и допълнително образование; iv) програми за висше образование, и v) краткосрочни надбавки; препоръчва тази програма по линия на ЕФПГ да следва програма, подобна на програмата по линия на ЕФПГ за SR Technics, която доведе до положителни резултати, като през септември 2012 г. 53,45 % от бенефициентите бяха отново намерили работа, т.е. по-малко от 12 месеца след приключване на програмата; отбелязва, че разходите за тези мерки ще бъдат допустими за финансово участие от ЕФПГ за периода между 22 май 2014 г. и 19 юни 2017 г.;

10.

Приветства разнообразните мерки за обучение, които ще бъдат предоставени на бенефициентите; отбелязва, че мерките в подкрепа на предприятията и самостоятелната заетост ще бъдат достъпни само за ограничен брой бенефициенти;

11.

Отбелязва, че само 24,81 % от разходите ще се използват за помощи с ограничен срок, което остава значително под максимално разрешеното равнище от 35 % от всички разходи;

12.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен след консултации със социалните партньори;

13.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да се вземат предвид бъдещите перспективи на пазара на труда и необходимите умения, както и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите;

14.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаването на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

15.

Отбелязва, че ирландските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

16.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

17.

Призовава Комисията да гарантира, че решенията в областта на политиката се разглеждат от гледна точка на потенциалното им въздействие върху трудовия пазар на Съюза;

18.

Изразява съжаление, че се предлага мобилизиране на средства от ЕФПГ само за 108 съкратени служители, които ще се възползват от инструмента, и посочва, че едно по-широко тълкуване на член 4, параграф 1 на Регламента за ЕФПГ може да не е подходящо;

19.

Забелязва, че с това предложение се цели мобилизиране на средства от ЕФПГ за най-малкия брой съкратени работници, предлаган досега;

20.

отбелязва, че почти 80 % от съкратените служители са на възраст между 30 и 54 години и следователно представляват група, характеризираща се с висока пригодност за заетост и по-нисък риск от дълготрайна безработица;

21.

посочва, че всички от 108-те съкратени работници са от икономическия сектор „Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“ и по-специално на реактивни двигатели за авиацията, което ги прави квалифицирани и приспособими към трудовия пазар;

22.

Подчертава, че съкращенията са станали в Раткул, в близост до Дъблин, който представлява икономически и промишлен център, в който се наблюдава намаляваща безработица, увеличаваща се стопанска активност и общ икономически ръст;

23.

Насочва вниманието към факта, че всякакво позоваване на заявление EGF/2009/021 IE/SR Technics отива твърде далеч във времето, тъй като въпросният случай е от 2009 г.

24.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

25.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

26.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.