4.2.2014   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 32/6

1.

Свободата и плурализмът на медиите са основни ценности, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз. Те са важен стълб на демокрацията, тъй като медиите играят значима роля за осигуряване на прозрачност и отчетност и оказват влияние върху общественото мнение и участието и приноса на гражданите в процесите на вземане на решения;

2.

През последните години в Европейския съюз се наблюдават редица предизвикателства по отношение на свободата и плурализма на медиите. Те включват въпроси, които са предмет на съдебни дела, официални разследвания, доклади на Европейския парламент и неправителствени организации, както и на национални и европейски парламентарни дебати;

3.

Прозрачността по отношение на собствеността на медиите и източниците им на финансиране е от първостепенно значение за гарантиране на свободата и плурализма на медиите;

4.

Осигуряването на защита на журналистите от неправомерно влияние е от ключово значение за гарантиране на медийната свобода и придобива още по-голяма актуалност в условията на икономическа криза и трансформиране на медийния сектор;

5.

Осигуряването на адекватна защита на журналистическите източници е ключов елемент на медийната свобода;

6.

Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, която е регулаторната рамка за аудиовизуалните медийни услуги в ЕС, допринася за укрепването на свободата и плурализма на медиите. Компетентните регулаторни органи в областта на аудиовизията в държавите членки играят основна роля за прилагането на тази рамка;

7.

Комисията финансира редица проучвания, доклади, проекти и координира дейности в областта на свободата и плурализма на медиите;

8.

Съветът на Европа развива много важна дейност в областта на свободата и плурализма на медиите. В този смисъл в Меморандума за разбирателство от 2007 г. между Съвета на Европа и Европейския съюз свободата на изразяване и свободата на информацията се посочват сред общите приоритети и основните области на сътрудничество между двете организации;

9.

Интернет улеснява достъпа до информация и предоставя на гражданите нови възможности за участие, дискусии и съставяне на мнение. Макар това да допринася за свободата на изразяване и да стимулира плурализма на мнения, пораждат се нови предизвикателства, свързани с начина, по който хората получават информация и я оценяват. Следва да бъде отделено специално внимание на отрицателните последици, които могат да произтекат както от прекомерната концентрация в сектора, така и от затвърждаването на доминиращите позиции на играчите, контролиращи достъпа до съдържание;

10.

Предвид глобалния характер на интернет тези въпроси не могат да се вместят в географски определени граници.

11.

Високото равнище на независимост и плурализъм на медиите е от първостепенно значение не само за демокрацията, но допринася и за повишаването на икономическия растеж и за неговата устойчивост;

12.

Съветът на Европа играе важна роля за определяне на стандартите за свободата и плурализма на медиите и затова сътрудничеството с тази организация следва да продължи и да се доразвива;

13.

Гражданите трябва да имат лесен достъп до информацията за собствеността на дадена медия, както и за други структури или лица, които имат полза от тази собственост, за да могат да направят осведомена преценка на предоставяната информация. В това отношение медийната грамотност играе важна роля;

14.

Сътрудничеството и обменът на добри практики между регулаторните органи в областта на аудиовизията и другите компетентни органи допринасят за функционирането на единния пазар на ЕС и за отворения и плуралистичен медиен пейзаж;

15.

Гарантирането на високи равнища на свобода и плурализъм на медиите е от първостепенно значение за това ЕС да се ползва с доверие при преговорите с присъединяващите се държави и на международните форуми.

16.

Зелената книга на Комисията „Подготовка за един напълно интегриран аудио-визуален свят“ (1).

17.

Независимия доклад на Групата на високо равнище относно свободата и плурализма на медиите (2) и доклада на Форума за бъдещето на медиите (3).

18.

Да гарантират независимостта на своите регулаторни органи в областта на аудиовизията;

19.

Да вземат подходящи мерки за осигуряване на действителна прозрачност по отношение на собствеността на медиите;

20.

Да вземат подходящи мерки за закрила на правото на журналистите да защитават източниците си и за предпазване на журналистите от неправомерно влияние;

21.

В зависимост от националните условия, да вземат подходящи мерки за предотвратяване на възможните отрицателни последици от прекомерната концентрация на медийната собственост.

22.

Да продължи да подкрепя проекти, насочени към по-добра защита на журналистите и медийните професионалисти;

23.

Да продължи да подкрепя независимия инструмент за мониторинг, с помощта на който се оценяват рисковете за плурализма на медиите в ЕС (обсерватория за медиен плурализъм), въведен от Европейския институт във Флоренция, и да насърчава по-нататъшното му използване от държавите членки и всички заинтересовани страни;

24.

Да засили сътрудничеството между регулаторните органи на държавите-членки в областта на аудиовизията чрез действия от незаконодателно естество (4) и да насърчава добрите практики, свързани с прозрачността по отношение на собствеността на медиите;

25.

Да прави оценка на ефективността на тези мерки с оглед обмисляне на необходимостта от предприемане на по-нататъшни действия.

26.

Да защитават, насърчават и прилагат ценностите, заложени в Хартата на основните права на ЕС, и в този смисъл да предприемат действия спрямо предизвикателствата пред свободата и плурализма на медиите в целия ЕС при пълно спазване на принципа на субсидиарност.