10.12.2014 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 442/83 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Агенцията
(2014/C 442/10)
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (наричана по-нататък „Агенцията“, известна още като „EAHC“), със седалище в Люксембург, е учредена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (1), изменено с Решение 2008/544/ЕО (2). Агенцията е създадена за периода от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2015 г. и нейната задача е да ръководи действията на Съюза в областта на здравеопазването и политиката за защита на потребителите (3). С Решение 2013/770/ЕС на Комисията (4) Агенцията е заменена от своя правоприемник — Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните (CHAFEA), създадена за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. |
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
2. |
Одитният подход на Сметната палата включва аналитични одитни процедури, пряко тестване на операции и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Агенцията. Използвани са също така резултати от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
Отговорност на ръководството
Отговорност на одитора
Становище относно надеждността на отчетите
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
|
10. |
Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Сметната палата становища. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО УПРАВЛЕНИЕ
11. |
От 1,1 млн. евро, пренесени от 2012 г., 0,23 млн. евро (21 %) са анулирани през 2013 г. Високият процент анулирани кредити показва слабости в планирането на бюджета, по-специално в предвиждането на разходи за срещи с външни участници. |
12. |
Общото ниво на бюджетни кредити, за които са поети задължения, е сравнително ниско — 94 %. През 2013 г. процентът на плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е задоволителен за дял I и дял II, съответно 97 % и 87 %. Въпреки че размерът на пренесените бюджетни кредити по дял III е висок — 1 млн. евро, или 43 % от бюджетните кредити за поети задължения по дял III, това отразява многогодишния характер на дейностите на Агенцията, като плащанията са планирани и извършени в съответствие с оперативните нужди. |
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ВЪВ ВРЪЗКА С КОМЕНТАРИ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ
13. |
В приложение I са представени корективните действия, предприети в отговор на коментарите на Сметната палата от предходни години. |
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin CVIKL — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 8 юли 2014 г.
За Сметната палата
Vitor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(1) ОВ L 369, 16.12.2004 г., стр. 73.
(2) ОВ L 173, 3.7.2008 г., стр. 27.
(3) В приложение II към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Агенцията. Тези данни са представени с информационна цел.
(4) ОВ L 341, 18.12.2013 г, стр. 69.
(5) Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи и обобщение на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация.
(6) Тези отчети включват отчет за бюджетния резултат и приложение към него.
(7) Членове 62 и 68 във връзка с членове 53 и 58 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1).
(8) Счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията, се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС), издадени от Международната федерация на счетоводителите, или, където е приложимо, на международните счетоводни стандарти (МСС)/международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти.
(9) Член 162 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Проследяване на изпълнението във връзка с коментари от предходни години
Година |
Коментари на Сметната палата |
Етап на изпълнение на корективните действия (завършени/текущи/предстоящи/не е приложимо) |
2011 |
По отношение на разходите, свързани с оперативната дейност на Агенцията (дял III), 0,8 милиона евро, които представляват 46 % от поетите задължения, са пренесени за 2012 година. Този висок процент на пренесени бюджетни кредити противоречи на принципа на ежегодност на бюджета. |
Не е приложимо |
2012 |
От общо 1,1 млн. евро бюджетни кредити за поети задължения, пренесени от 2011 г. към 2012 г., 0,2 млн. евро (18 %) са анулирани през 2012 г. Въпреки че това се дължи отчасти на трудностите при предвиждане на разходи за срещи с външни участници, подобно високо ниво показва недостатъчно добро планиране на бюджета. |
Не е приложимо |
2012 |
През 2012 г. процентът на плащания спрямо бюджетните кредити за поети задължения е задоволителен за дял I и дял II, съответно 96 % и 84 %. Пренесените кредити за дял III обаче са високи — 1,1 млн. евро, или 47 % от бюджетните кредити за поети задължения по дял III. Въпреки че това се дължи отчасти на закъснялото представяне на декларациите за разходи, свързани с мисии, от страна на външните участници в срещите, подобно високо ниво противоречи на бюджетния принцип на ежегодност. |
Не е приложимо |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (Люксембург)
Правомощия и дейности
Правомощия на Европейския съюз, произтичащи от Договора (членове 168 и 169 от Договора за функционирането на Европейския съюз) |
При разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве. Действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват научните изследвания относно техните причини, пренасяне и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета. Съюзът допълва действията на държавите членки за намаляване на вредата от наркотиците за здравето, включително посредством информация и превантивни мерки. С цел подкрепа на интересите на потребителите и осигуряването на високо равнище на защита на потребителите Съюзът съдейства за закрилата на здравето, сигурността и икономическите интереси на потребителите, както и за развитието на тяхното право на информация, просвета и самоорганизиране с цел защита на техните интереси. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Правомощия на Агенцията |
Цели
Задачи В рамките на споменатите по-долу програми на Съюза Агенцията отговаря за изпълнението на следните задачи, определени в акта за делегиране на правомощия, приет на 9 септември 2008 г. (1): Програма в областта на общественото здраве 2003 — 2008 г. — Решение № 1786/2002/ЕО Програма в областта на общественото здраве 2008 — 2013 г. — Решение № 1350/2007/ЕО Програма за защита на потребителите 2007 — 2013 г. — Решение № 1926/2006/ЕО Мерки за обучение в областта на безопасността на храните — Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Управление |
Управителен комитет Състои се от петима членове, назначени от Европейската комисия. Членовете на Управителния комитет се назначават за 2 години. Приема годишната работна програма на Агенцията, одобрена от Европейската комисия. Освен това той приема административния бюджет на Агенцията и годишния ѝ отчет за дейността. Директор Назначава се от Европейската комисия за срок от четири години. Външен одит Европейска сметна палата Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурси, предоставени на Агенцията през 2013 г (2012 г.) |
Окончателен бюджет Административният бюджет на Агенцията за 2013 г. възлиза на 7,23(7,22) млн. евро. Брой на служителите към 31 декември 2013 г. Към 31 декември 2013 г. броят на наетите от Агенцията служители по щатно разписание е 49 (50), от които 11 (11) срочно наети служители и 38 (39) договорно наети служители. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Продукти и услуги, предоставени през 2013 г. |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Решение на Комисията от 9 септември 2008 г. за делегиране на правомощия на Агенцията.
(2) OВ C 378/6, 8.12.2012 г., http://ec.europa.eu/eahc/documents/health/calls/2013/HP_work_plan_for_2013.pdf
(3) http://ec.europa.eu/eahc/
Източник: Приложение, предоставено от Агенцията.
ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА
11. |
Агенцията взема предвид констатацията на Палатата. Полагат се усилия, за да се намали още повече анулирането на пренесените бюджетни кредити за поети задължения. По-специално по отношение на срещите и информационните дни, взети са конкретни мерки за намаляване на анулирането от отбелязаните 94 953 евро (2013 г.) до под 24 000 евро (2014 г.). |
12. |
Агенцията взема предвид констатацията на Палатата и потвърждава ангажимента си да поддържа — доколкото е възможно — ниско ниво на пренасяне на бюджетните кредити за поети задължения. Що се отнася до ниското общо ниво на бюджетните кредити, за които са поети задължения — 94 %, следва да се отбележи, че дял I („Разходи за персонал“) съставлява 58,77 % от общия бюджет. Непълното усвояване на бюджетни кредити се дължи главно на решението на Съда от ноември 2013 г. за отказ за увеличение на заплатите за 2011 и 2012 г., което представлява изолиран случай. |