10.12.2014 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 442/61 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Службата на Общността за сортовете растения за финансовата 2013 година, придружен от отговора на Службата
(2014/C 442/07)
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Службата на Общността за сортовете растения (наричана по-нататък „Службата“, известна още като „CPVO“) със седалище в Анже е създадена с Регламент (ЕО) № 2100/94 (1). Нейната основна цел е да регистрира и проверява заявленията за предоставяне на защита на Съюза на правата на индустриална собственост за сортовете растения и да гарантира, че необходимите технически проверки са били изпълнени от компетентните органи в държавите членки (2). |
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
2. |
Одитният подход на Сметната палата включва аналитични одитни процедури, пряко тестване на операции и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Службата. Използвани са също така резултати от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
Отговорност на ръководството
Отговорност на одитора
Становище относно надеждността на отчетите
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
|
10. |
Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Сметната палата становища. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО УПРАВЛЕНИЕ
11. |
Степента на усвояване на бюджетни кредити за 2013 г. е ниска — 86 % (1 2 7 55 144 евро), при висок процент на анулиране. Тази ситуация се обяснява отчасти от факта, че приходите и свързаните с тях оперативни разходи (дял III) зависят в голяма степен от броя на заявленията за регистриране на права за сортове растения, който е трудно да бъде точно предвиден. Съществува обаче възможност допълнително да бъде подобрено бюджетното планиране и мониторинг, по-специално по отношение на административните разходи (дял II). |
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ВЪВ ВРЪЗКА С КОМЕНТАРИ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ
12. |
В приложение I са представени корективните действия, предприети в отговор на коментарите на Сметната палата от предходни години. |
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin CVIKL — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 1 юли 2014 г.
За Сметната палата
Vitor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(1) ОВ L 227, 1.9.1994 г., стр. 1.
(2) В приложение II към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Службата. Тези данни са представени с информационна цел.
(3) Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи и обобщение на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация.
(4) Тези отчети включват отчет за бюджетния резултат и приложение към него.
(5) Членове 38 — 42 от Финансовия регламент на Службата.
(6) Счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията, се основават на Международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС), издадени от Международната федерация на счетоводителите, или, където е приложимо, на Международните счетоводни стандарти (МСС)/Международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти.
(7) Членове 87 — 92 от Финансовия регламент на Службата.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Проследяване на изпълнението във връзка с коментари от предходни години
Година |
Коментари на Палатата |
Етап на изпълнение на корективните действия (завършени/текущи/предстоящи/не е приложимо) |
2011 г. |
Службата не е приела правилата за прилагане на Правилника за персонала по отношение на назначаването и ползването на договорно нает персонал и временното заемане на ръководни длъжности. |
Текущи |
2012 г. |
CPVO извърши физическа проверка на своите активи през декември 2012 г. Все пак не е изготвен доклад относно физическата проверка. В резултат на това не е възможно да се провери точността на съответните счетоводни регистри. |
Завършени |
2012 г. |
Процедурата за набиране на персонал показва съществени недостатъци, засягащи прозрачността и равното третиране на кандидатите. Не винаги са прилагани предварително определената относителна тежест на критериите за подбор, както и определените минимални оценки, не е прилаган съгласуван метод за оценяване при различните процедури за набиране на персонал, а освен това не е посочена възможността за обжалване в обявата за свободно работно място. |
Текущи |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Служба на Общността за сортовете растения (Анже)
Правомощия и дейности
Правомощия на Европейския съюз, произтичащи от Договора (извлечение от член 36 от Договора за функционирането на Европейския съюз) |
Свободно движение на стоки При все това тези забрани или ограничения [закрила на индустриалната и търговската собственост] не трябва да представляват средство за произволна дискриминация или прикрито ограничение на търговията между държавите членки. |
||||||||
Правомощия на Службата (Регламент (ЕО) № 2100/94 на Съвета) и Стратегически план 2010 — 2015 г.) |
Цели Прилагане на системата за правна закрила на ЕС на сортовете растения като единствена и изключителна форма на защита на правата на индустриалната собственост върху сортовете растения в Съюза. Насърчаване на иновациите при сортовете растения чрез извършване на качествена обработка на заявките за правна закрила на Общността на сортовете растения при достъпни цени, като се предоставят насоки в областта на политиката и се подпомага изпълняването на тези права в полза на бенефициентите. Задачи
|
||||||||
Управление |
Председател Ръководи Службата. Назначава се от Съвета въз основа на списък на кандидати, предложени от Комисията, след получаване на становището на Административния съвет. Административен съвет Наблюдава дейността на Службата и съставя правила относно методите ѝ на работа. Състои се от един представител на всяка държава членка и от един представител на Комисията, както и от техните заместници. Решенията относно предоставянето на правна закрила на Общността на сортовете растения се приемат от комитети, съставени от трима служители на Службата, и от отделение по жалбите в случай на обжалване. Контрол върху законосъобразността на актовете на Службата Проверка от Комисията на законосъобразността на актовете на председателя, за които законодателството на ЕС не е предвидило контрол на законосъобразността от друг орган, както и на законосъобразността на актовете на Административния съвет относно бюджета на Службата. Външен одит Европейската сметна палата Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Административният съвет. |
||||||||
Ресурси, предоставени на Службата през 2013 г. (2012 г.) |
Окончателен бюджет 14,8 (14,3) млн. евро Брой на служителите към 31 декември 2013 г. Бройки в щатното разписание: 48 (46) Заети бройки: 45 (45) Общ брой на служителите: 45 (45), изпълняващи следните функции:
|
||||||||
Продукти и услуги през 2013 г. (2012 г.) |
Получени заявления: 3 297 (2 868) Предоставени права: 2 706(2 640) Действащи права на закрила на Съюза към 31 декември 2013 г.: 21 576(20 362) Международно сътрудничество в областта на защитата на сортовете растения:
|
||||||||
(1) Международен съюз за закрила на новите сортове растения.
(2) Международна общност на растениевъдите на безполово размножавани декоративни и овощни растения.
(3) Европейска асоциация за семена.
(4) Африканска организация за интелектуална собственост.
(5) Организация за икономическо сътрудничество и развитие.
(6) Министерство на земеделието, продоволствието и рибарството (Япония).
Източник: Приложение, предоставено от Службата.
ОТГОВОР НА СЛУЖБАТА
11. |
CPVO взема предвид коментарите на Палатата относно нивата на изпълнение. В допълнение към колебанията при външното търсене, липсата на решение по открито съдебно дело, свързано с нивата на възнаграждение, е довело до по-ниски нива на изпълнение през 2013 г. Тези събития бяха извън контрола на CPVO. CPVO обръща внимание на факта, че анулациите за дял II са в размер на само 2 % от общия бюджет на Агенцията и представляват разумно разходване. |