10.12.2014 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 442/1 |
Обобщаващ доклад за резултатите от извършения от Сметната палата одит на агенциите и другите органи на ЕС за 2013 година
(2014/C 442/01)
СЪДЪРЖАНИЕ
|
Точки |
Страница |
||
Въведение |
1 — 5 |
2 |
||
Информация в подкрепа на становищата на Сметната палата |
6 |
2 |
||
Резултати от одита |
7 — 20 |
2 |
||
Становище относно надеждността на отчетите |
7 — 8 |
2 |
||
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции |
9 — 11 |
3 |
||
Коментари, които не са в противоречие с изразените от Сметната палата становища |
12 — 20 |
3 |
||
Коментари относно надеждността на отчетите |
14 |
4 |
||
Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите |
15 |
4 |
||
Коментари относно вътрешния контрол |
16 |
4 |
||
Коментари относно изпълнението на бюджета |
17 — 18 |
4 |
||
Други коментари |
19 |
4 |
||
Проследяване на изпълнението във връзка с коментари от предходни години |
20 |
4 |
||
Заключения |
21 — 23 |
4 |
||
|
6 |
|||
|
11 |
|||
|
15 |
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз Сметната палата одитира годишните отчети (1) за финансовата година, приключила на 31 декември 2013 година, както и законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, на 32 децентрализирани агенции (2), 6 изпълнителни агенции, Агенцията за снабдяване към Евратом (Евратом), Европейския институт за иновации и технологии (EIT) и Пенсионния фонд на Европол (наричани по-нататък „агенциите“). Подробна информация за одитираните агенции, техния бюджет и персонал е представена в приложение I. |
|
3. |
Децентрализираните агенции играят важна роля за изпълнение на политиките на ЕС, особено по отношение на задачите от техническо, научно, оперативно и/или регулаторно естество. Тяхната цел е да позволят на Комисията да концентрира усилията си върху формулиране на политиките и да засилят сътрудничеството между ЕС и правителствата на държавите членки, като обединяват технически и специализиран опит от двете страни. Агенциите са разположени на територията на целия ЕС. Изпълнителните агенции подпомагат Комисията при изпълнението на разходните програми на ЕС. Те се създават за ограничен период от време, а седалището им е там, където е седалището на Комисията. |
4. |
Бюджетът на агенциите за 2013 г. е в размер на 2 млрд. евро (за 2012 г. — 1,6 млрд. евро), или около 1,4 % от общия бюджет на ЕС (за 2012 г. този процент е 1,2 %). Около 1 млрд. евро представляват субсидии от Европейската комисия, а останалата част са приходи от такси и други източници. В агенциите работят около 6 500 (за 2012 г. броят им е 6 100) постоянно и временно наети служители, или 14 % (за 2012 г. — 13 %) от общия брой на служителите на ЕС, одобрени в общия бюджет на ЕС (щатно разписание). Освен това за агенциите работят около 2 900 други служители (договорно нает персонал или командировани служители). |
5. |
Финансовият риск, свързан с агенциите, е относително нисък в сравнение с общия бюджет на ЕС, но рискът, свързан с репутацията на Съюза е висок — дейността на агенциите е особено видима в държавите членки и те съществено влияят върху политиките и вземането на решения, както и върху изпълнението на програмите в области от жизнено значение за гражданите на ЕС, като например здравеопазване, безопасност, сигурност, свобода и правосъдие. |
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА СТАНОВИЩАТА НА СМЕТНАТА ПАЛАТА
6. |
Одитният подход на Сметната палата включва аналитични одитни процедури, пряко тестване на операции и оценка на вътрешния контрол на агенциите. Използвани са също така резултати от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството. За да може да се оценят специфичните рискове, през 2013 г. одитът беше извършен с особен фокус върху законосъобразността и редовността на операциите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (в 11 от съответните агенции, вж. приложение II) и върху свързания с това вътрешен контрол. Одитът на процедурите за набиране на персонал се съсредоточи върху проследяването на действията във връзка с констатации от предходни години. |
РЕЗУЛТАТИ ОТ ОДИТА
Становище относно надеждността на отчетите
7. |
Сметната палата счита, че годишните отчети на всички агенции дават вярна представа във всички съществени аспекти за тяхното финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от тяхната дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на приложимите финансови регламенти и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията. |
8. |
Без да противоречи на изразеното становище относно EU-LISA, параграфът за обръщане на внимание (3) на Сметната палата има за цел да обърне внимание на оценката в отчетите на тази агенция на Шенгенската информационна система (ШИС II), Визовата информационна система (ВИС) и „Евродак“. През май 2013 г. оперативното управление на тези системи е прехвърлено от Комисията на Агенцията чрез операция без размяна и то представлява основна задача на Агенцията. При отсъствието на надеждна и пълна информация относно общия размер на разходите за разработването на тези системи, те са вписани в отчетите на Агенцията със своите нетни балансови стойности от отчетите на Комисията и са актуализирани в края на годината. Тези стойности се отнасят предимно за хардуерните и стандартизираните софтуерни компоненти и не включват разходите за разработка на софтуер. |
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
9. |
Както и през предходната година, Сметната палата заключава, че операциите, свързани с годишните отчети за годината, приключила на 31 декември 2013 година, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти за всички агенции с изключение на EIT (Европейски институт за иновации и технологии) и Frontex (Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз). |
10. |
За EIT е изразено становище с резерви (4). Въпреки постигнатите допълнителни подобрения в предварителните и последващите проверки, извършвани от Института, беше разкрито съществено, но не всеобхватно, ниво на грешки по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с безвъзмездната финансова помощ и възлагането на обществени поръчки. |
11. |
Сметната палата изрази становище с резерви и относно Frontex. Все още липсват достатъчно одитни доказателства по отношение на законосъобразността и редовността на операциите за безвъзмездна финансова помощ. Въпреки че е въведена по-обхватна система за предварителни проверки за подписаните след юни 2013 г. споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, по-голямата част от трансакциите през 2013 г. са извършени по силата на споразумения, подписани преди тази дата. Възможните последствия са съществени, но вече не са всеобхватни, какъвто беше случаят през предходната година (5). |
Коментари, които не са в противоречие с изразените от Сметната палата становища
12. |
Без да противоречи на изразените становища, Сметната палата е направила общо 97 (за 2012 г. — 123) коментара, засягащи 35 агенции, за да подчертае някои важни въпроси и да посочи възможности за подобряване. Изразени бяха коментари относно надеждността на отчетите, законосъобразността и редовността на операциите, вътрешния контрол, изпълнението на бюджета и други въпроси, като например доброто финансово управление. След извършвания в продължение на няколко години одит на процедурите за набиране на персонал, през 2013 г. одитът се изрази в проследяване на изпълнението във връзка с предишни констатации в тази област (поради което се наблюдава спад в броя на коментарите) (6). |
Графика 1
Брой коментари по теми
Източник: Специфични доклади за годишните отчети на агенциите за 2013 г.
13. |
Преглед на коментарите, изразени за всяка агенция, е представен в приложение II. Обобщение на най-често срещаните коментари е представено по-долу. |
Коментари относно надеждността на отчетите
14. |
Изразени са четири коментара по отношение на четири агенции, в които се посочват слабости при вписването на начисления, изчерпателността на приложенията към финансовите отчети, осчетоводяването на дълготрайните активи и равняването на отчетите на доставчиците в края на годината. (През предходната година пет от изразените седем коментара се отнасят до невалидирани счетоводни системи, които след това са били валидирани от отговорните счетоводители на агенциите). |
Коментари относно законосъобразността и редовността на операциите
15. |
Изразените седем коментара засягат седем агенции. Шест от тези коментари са свързани със слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки в области като прозрачност на процедурите по възлагане, съответствие между обявлението за обществена поръчка и тръжните спецификации, последователно прилагане на критерии за допустимост/подбор и удължаване на рамковите договори. През предходната година са изразени същият брой коментари относно процедурите за възлагане на обществена поръчка. |
Коментари относно вътрешния контрол
16. |
17-те коментара (за 2012 г. техният брой е 34) са свързани с десет агенции (за 2012 г. — 22). В четири случая (през 2012 г. — пет) коментарите се отнасят до слабости в прилагането на стандартите за вътрешен контрол, които са възникнали поради факта, че стандартите не са били приети в края на годината, или са били приети, но са били приложени само частично, или корективните действия все още не са били приключили. Положително развитие представлява намаляването на броя на коментарите, изразени по отношение на дълготрайните активи (от седем през 2012 г. до два през 2013 г.) и управлението на безвъзмездната финансова помощ (от пет през 2012 г. до два през 2013 г.). |
Коментари относно изпълнението на бюджета
17. |
Най-често срещаният коментар в тази област продължава да бъде високото ниво на пренасяне на бюджетни кредити за поемане на задължения, което засяга 24 агенции (за 2012 г. техният брой е 26). Въпреки че високото ниво на пренесени кредити обикновено се приема като противоречащо на бюджетния принцип на ежегодност и може да бъде индикация за слабости в планирането и изпълнението на бюджета, то често се дължи на обстоятелства (частично) извън контрола на агенциите (като например фактури или декларации за разходи, които не са получени до края на годината), или е оправдано от гледна точка на многогодишния характер на операциите, процедурите за възлагане на обществени поръчки или проектите. |
18. |
Висок процент на анулиране на пренесени от предходни години бюджетни кредити е отбелязан в седем случая (през 2012 г. техният брой е девет). Това анулиране показва, че пренесените бюджетни кредити се основават на завишени нужди или са неоснователни поради други причини. |
Други коментари
19. |
Изразени са 22 (през 2012 г. — 27) други коментара по отношение на 15 агенции (за 2012 г. техният брой е 20). Шест от тези коментари се отнасят до липсата на споразумения относно седалището на агенциите със страната домакин, а 11 засягат въпроси от областта на доброто финансово управление, като например:
|
Проследяване на изпълнението във връзка с коментари от предходни години
20. |
Данните, представени в приложение III, показват, че по отношение на 192-те коментара, които са в сила в края на 2012 г., през 2013 г. корективните действия са на етап „приключени“ в 94 случая, „текущи“ в 47 случая и „предстоящи“ в 5 случая (за 46 коментара не се изискват корективни действия, и те са свързани основно с пренасянето на бюджетни кредити). |
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
21. |
Всички агенции са изготвили отчетите си в съответствие с разпоредбите на приложимите финансови регламенти и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията. |
22. |
Сметната палата заключава, че операциите, свързани с годишните отчети, са законосъобразни и редовни за всички агенции, освен две. Изразени са становища с резерви по отношение на EIT и Frontex (основно във връзка с операциите за безвъзмездна финансова помощ). |
23. |
Агенциите са подобрили допълнително прилаганите процедури, като са предприели корективни действия в отговор на коментарите на Сметната палата от предходни години. Въпреки това има съществени възможности за подобрение, както показва големият брой коментари, изразени по отношение на 2013 г. |
(1) Те включват „финансови отчети“ и „отчети за изпълнението на бюджета“.
(2) Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (EU-LISA) е получила финансова самостоятелност от Комисията на 22 май 2013 г. и е одитирана от Сметната палата за пръв път през 2013 г.
(3) Параграфът за обръщане на внимание се използва, за да се привлече вниманието на читателя към въпрос, който не представлява съществена неточност в отчетите, но е изключително важен за разбирането на тези отчети.
(4) Сметната палата изразява становище с резерви, когато одиторите са получили достатъчни и подходящи одитни доказателства и са достигнали до заключението, че неточностите или случаите на неспазване на правилата са съществени, но не и всеобхватни за годишните отчети или свързаните с тях операции (както е посочено в точка 10). Сметната палата изразява становище с резерви и в случаите, когато одиторите не са получили достатъчни и подходящи одитни доказателства, чрез които да обосноват своето становище, а евентуалното отражение от това обстоятелство върху годишните отчети или свързаните с тях операции е съществено, но не е всеобхватно (както е посочено в точка 11).
(5) За финансовата 2012 година Сметната палата обяви отказ от изразяване на становище.
(6) През 2013 г. Сметната палата изрази 3 коментара, свързани с процедурите за набиране на персонал (през 2012 г. техният брой е 17).
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Приходи на агенциите (бюджетни прогнози, установени вземания и получени суми) и щатни разписания за персонала
|
2013 г. |
2012 г. |
||||||||||
Агенция |
Отговорна генерална дирекция |
Област на политика |
Прогнозен бюджет на приходите (2) (в млн.евро) |
Промени в прогнозния бюджет на приходите 2013 спрямо 2012 г. |
Установени вземания (2) (в млн.евро) |
Получени суми (2) (в млн.евро) |
Щатно разписание (3) |
Промени в щатното разписание 2013 спрямо 2012 г. |
Прогнозен бюджет на приходите 4 (4) (в млн.евро) |
Установени вземания 4 (4) (в млн.евро) |
Получени суми 4 (4) (в млн.евро) |
Щатно разписание (3) |
Децентрализирани агенции |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Европейска агенция по лекарствата — EMA |
ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ |
Здравеопазване и потребители |
252 |
14 % |
269 |
240 |
611 |
4 % |
222 |
254 |
224 |
590 |
Служба за хармонизация във вътрешния пазар — OHIM |
ГД „Вътрешен пазар и услуги“ |
Вътрешен пазар и услуги |
418 |
-3 % |
189 |
189 |
861 |
11 % |
429 |
176 |
176 |
775 |
Европейска агенция за авиационна безопасност — EASA |
ГД „Мобилност и транспорт“ |
Мобилност и транспорт |
151 |
1 % |
125 |
125 |
692 |
9 % |
150 |
116 |
115 |
634 |
Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз — FRONTEX |
ГД „Вътрешни работи“ |
Вътрешни работи |
94 |
4 % |
92 |
92 |
153 |
7 % |
90 |
76 |
76 |
143 |
Европейска полицейска служба — EUROPOL |
ГД „Вътрешни работи“ |
Вътрешни работи |
83 |
-1 % |
83 |
83 |
457 |
0 % |
84 |
83 |
83 |
457 |
Европейски орган по безопасност на храните — EFSA |
ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ |
Здравеопазване и потребители |
76 |
-1 % |
76 |
76 |
351 |
-1 % |
77 |
77 |
77 |
355 |
Европейска агенция за морска безопасност — EMSA |
ГД „Мобилност и транспорт“ |
Мобилност и транспорт |
57 |
-3 % |
58 |
56 |
213 |
0 % |
59 |
54 |
53 |
213 |
Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията — ECDC |
ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ |
Здравеопазване и потребители |
58 |
0 % |
59 |
59 |
198 |
-1 % |
58 |
58 |
58 |
200 |
Център за преводи за органите на Европейския съюз — CDT |
ГД „Писмени преводи“ |
Писмени преводи |
52 |
8 % |
54 |
50 |
206 |
-6 % |
48 |
49 |
45 |
220 |
Европейска агенция за околна среда — EEA |
ГД „Околна среда“ |
Околна среда |
49 |
17 % |
63 |
63 |
138 |
1 % |
42 |
52 |
51 |
136 |
Европейски орган за засилване на съдебното сътрудничество — EUROJUST |
ГД „Правосъдие“ |
Правосъдие |
32 |
-3 % |
32 |
32 |
213 |
0 % |
33 |
33 |
33 |
213 |
Европейска агенция по химикали — ECHA |
ГД „Предприятия и промишленост“ |
Предприятия и промишленост |
99 |
200 % |
98 |
98 |
503 |
7 % |
33 |
35 |
35 |
470 |
Европейска железопътна агенция — ERA |
ГД „Мобилност и транспорт“ |
Мобилност и транспорт |
26 |
0 % |
26 |
26 |
143 |
-1 % |
26 |
26 |
26 |
144 |
Агенция на Европейския съюз за основните права — FRA |
ГД „Правосъдие“ |
Правосъдие |
22 |
5 % |
22 |
22 |
78 |
4 % |
21 |
21 |
21 |
75 |
Европейски банков орган — EBA |
ГД „Вътрешен пазар и услуги“ |
Вътрешен пазар и услуги |
26 |
24 % |
26 |
26 |
93 |
37 % |
21 |
19 |
19 |
68 |
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд — EUROFOUND |
ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ |
Вътрешен пазар и услуги |
21 |
0 % |
21 |
21 |
101 |
0 % |
21 |
21 |
21 |
101 |
Европейска фондация за обучение — ETF |
ГД „Образование и култура“ |
Образование и култура |
20 |
-5 % |
22 |
22 |
96 |
0 % |
21 |
20 |
20 |
96 |
Европейски орган за ценни книжа и пазари — ESMA |
ГД „Вътрешен пазар и услуги“ |
Вътрешен пазар и услуги |
28 |
40 % |
30 |
30 |
121 |
61 % |
20 |
19 |
19 |
75 |
Европейски център за развитие на професионалното обучение — CEDEFOP |
ГД „Образование и култура“ |
Образование и култура |
19 |
0 % |
18 |
18 |
100 |
-1 % |
19 |
20 |
20 |
101 |
Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване — EIOPA |
ГД „Вътрешен пазар и услуги“ |
Вътрешен пазар и услуги |
19 |
19 % |
18 |
18 |
80 |
16 % |
16 |
14 |
14 |
69 |
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании — EMCDDA |
ГД „Вътрешни работи“ |
Вътрешни работи |
16 |
0 % |
16 |
16 |
84 |
0 % |
16 |
16 |
16 |
84 |
Европейска агенция за безопасност и здраве при работа — EU-OSHA |
ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ |
Вътрешен пазар и услуги |
15 |
0 % |
16 |
16 |
44 |
0 % |
15 |
15 |
15 |
44 |
Служба на Общността за сортовете растения — CPVO |
ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ |
Здравеопазване и потребители |
14 |
8 % |
13 |
13 |
48 |
4 % |
13 |
13 |
13 |
46 |
Европейската агенция за ГНСС — GSA |
ГД „Предприятия и промишленост“ |
Предприятия и промишленост |
14 |
8 % |
54 |
54 |
77 |
75 % |
13 |
21 |
21 |
44 |
Европейска агенция за контрол на рибарството — EFCA |
ГД „Морско дело и рибарство“ |
Морско дело и рибарство |
9 |
-10 % |
9 |
9 |
54 |
0 % |
10 |
10 |
10 |
54 |
Европейски институт за равенство между половете — EIGE |
ГД „Правосъдие“ |
Правосъдие |
7 |
-13 % |
8 |
8 |
30 |
0 % |
8 |
8 |
8 |
30 |
Европейски полицейски колеж — CEPOL |
ГД „Вътрешни работи“ |
Вътрешни работи |
8 |
0 % |
9 |
9 |
28 |
0 % |
8 |
9 |
9 |
28 |
Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност — ENISA |
ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ |
Съобщителни мрежи, съдържание и технологии |
10 |
25 % |
10 |
9 |
47 |
0 % |
8 |
8 |
8 |
47 |
Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия — ACER |
ГД „Енергетика“ |
Енергетика |
12 |
71 % |
12 |
12 |
49 |
14 % |
7 |
7 |
7 |
43 |
Европейска служба за подкрепа в областта на убежището — EASO |
ГД „Вътрешни работи“ |
Вътрешни работи |
11 |
57 % |
10 |
10 |
45 |
18 % |
7 |
2 |
2 |
38 |
Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения — BEREC |
ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ |
Съобщителни мрежи, съдържание и технологии |
4 |
33 % |
4 |
4 |
16 |
0 % |
3 |
3 |
3 |
16 |
Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието — eu-LISA |
ГД „Вътрешни работи“ |
Вътрешни работи |
34 |
|
19 |
19 |
120 |
Финансова самостоятелност от 2013 г. |
— |
— |
— |
— |
Изпълнителни агенции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура — EACEA |
ГД „Образование и култура“ |
Образование и култура |
51 |
2 % |
52 |
52 |
105 |
2 % |
50 |
50 |
50 |
103 |
Изпълнителна агенция за научни изследвания — REA |
ГД „Научни изследвания и иновации“ |
Научни изследвания и иновации |
47 |
2 % |
47 |
47 |
140 |
9 % |
46 |
47 |
47 |
128 |
Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания — ERCEA |
ГД „Научни изследвания и иновации“ |
Научни изследвания и иновации |
40 |
3 % |
40 |
40 |
100 |
0 % |
39 |
39 |
39 |
100 |
Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации — EACI |
ГД „Енергетика“ |
Енергетика |
16 |
0 % |
16 |
16 |
37 |
0 % |
16 |
17 |
17 |
37 |
Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа — TEN-TEA |
ГД „Мобилност и транспорт“ |
Мобилност и транспорт |
10 |
0 % |
10 |
10 |
33 |
0 % |
10 |
10 |
10 |
33 |
Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите — EAHC |
ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ |
Здравеопазване и потребители |
7 |
0 % |
7 |
7 |
12 |
0 % |
7 |
7 |
7 |
12 |
Други органи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Европейски институт за иновации и технологии — EIT |
ГД „Образование и култура“ |
Образование и култура |
99 |
27 % |
97 |
97 |
34 |
21 % |
78 |
77 |
77 |
28 |
Агенция за снабдяване към Евратом (1) — EURATOM |
ГД „Енергетика“ и ГД „Научни изследвания и иновации“ |
Енергетика, научни изследвания и иновации |
0,1 |
0 % |
0,1 |
0,1 |
25 |
0 % |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
25 |
Пенсионен фонд на Европол — EPF |
ГД „Вътрешни работи“ |
Административни разходи на Европол |
— |
|
— |
— |
— |
|
— |
— |
— |
— |
Общо |
|
|
2 026 |
10 % |
1 830 |
1 794 |
6 536 |
8 % |
1 844 |
1 582 |
1 545 |
6 075 |
|
|
2013 |
2012 |
|||||||||
|
Дял на субсидията от Комисията в приходите на агенциите |
|
51,9 % |
64,0 % |
||||||||
|
Прогнозен бюджет на приходите на агенциите в сравнение с общия бюджет на ЕС: |
|
1,4 % |
1,4 % |
||||||||
|
Щатно разписание на агенциите в сравнение с общия брой на служителите съгласно общия бюджет на ЕС: |
|
14,0 % |
13,1 % |
(1) Агенцията за снабдяване към Евратом не е консолидирана в годишните отчети на ЕС.
(2) Съгласно предварителните консолидирани годишни отчети на ЕС за 2013 г.
(3) Само постоянно и временно наети служители на ЕС (категории AD и AST), съгласно щатното разписание. Освен това около 2 880 служители работят в агенциите на ЕС като договорно наети лица или командировани служители.
(4) Съгласно окончателните консолидирани годишни отчети на ЕС за 2012 г. (с корекция за OHIM).
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Коментари на Сметната палата от 2013 г., които не са в противоречие с нейните становища
|
Общ брой на коментарите |
Надеждност на отчетите |
Законосъобразност/редовност на операциите |
Вътрешен контрол |
Изпълнение на бюджета |
Други коментари |
||||||||||||
Слабости в процедурите за обществени поръчки |
Друго |
Не са въведени изцяло системи за вътрешен контрол |
Слаб контрол върху дълготрайните активи/инвентаризацията |
Слаб контрол върху безвъзмездната финансова помощ |
Друго |
Висок процент пренесени кредити |
Висок процент бюджетни трансфери |
Висок процент анулирани пренесени кредити от 2012 г. |
Недостатъчни кредити за задължения |
Друго |
Набиране на персонал |
Добро финансово управление |
Липсва споразумение за седалището със страната домакин |
Друго |
||||
1 |
ACER — Любляна |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
X |
|
|
2 |
BEREC — Рига |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
3 |
CdT — Люксембург |
4 |
|
X |
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
X |
X |
|
4 |
CEDEFOP —Солун (1) |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
CEPOL — Брамсхил (1) |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
X |
|
|
X |
|
|
|
6 |
EFCA — Виго |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
CPVO — Анже |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
8 |
EACEA — Брюксел |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
EACI — Брюксел |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
10 |
EAHC — Люксембург |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
X |
X |
|
|
|
|
|
11 |
EASA — Кьолн |
3 |
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
X |
|
12 |
EASO — Валета (1) |
6 |
X |
|
|
X |
|
|
X |
X |
|
|
|
X |
X |
|
|
|
13 |
EBA — Лондон |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
X |
|
|
|
|
|
14 |
ECDC — Стокхолм (1) |
4 |
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
X |
X |
|
|
|
|
|
15 |
ECHA — Хелзинки |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
16 |
EEA — Копенхаген (1) |
1 |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
EFSA — Парма (1) |
3 |
|
|
|
X |
|
X |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18 |
EIGE — Вилнюс |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
EIOPA — Франкфурт |
4 |
|
|
|
X |
|
|
XX |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
EIT — Будапеща (1) |
4 |
|
|
X |
|
|
|
|
X |
|
X |
X |
|
|
|
|
|
21 |
EMA — Лондон |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22 |
EMCDDA — Лисабон (1) |
1 |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23 |
EMSA — Лисабон |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24 |
ENISA — Хераклион |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
X |
|
|
XX |
|
|
25 |
ERA — Валенсиен |
5 |
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
X |
X |
X |
26 |
ERCEA — Брюксел |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
27 |
ESMA — Париж |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
X |
|
|
|
|
XX |
|
|
28 |
ETF — Торино |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
29 |
EU-LISA — Талин |
8 |
|
|
|
X |
X |
|
|
|
|
|
|
XXXX |
|
X |
X |
|
30 |
EU-OSHA — Билбао |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
31 |
Евратом — Люксембург |
2 |
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32 |
EUROFOUND — Дъблин |
4 |
X |
|
|
|
X |
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
X |
|
33 |
EUROJUST — Хага (1) |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
X |
|
|
|
|
|
|
|
34 |
Европол — Хага |
2 |
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
35 |
EPF — Хага |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
36 |
FRA — Виена |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
37 |
FRONTEX — Варшава (1) |
5 |
X |
|
|
|
|
|
|
X |
X |
|
|
X |
|
|
X |
|
38 |
GSA — Прага (1) |
2 |
|
X |
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
39 |
OHIM — Аликанте |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
X |
|
|
|
X |
|
|
40 |
REA — Брюксел |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
41 |
TEN-TEA — Брюксел |
3 |
|
|
|
|
|
|
XX |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
Междинен сбор: |
97 |
4 |
6 |
1 |
4 |
2 |
2 |
9 |
24 |
3 |
7 |
6 |
7 |
3 |
11 |
6 |
2 |
|
Общо: |
4 |
7 |
17 |
47 |
22 |
|||||||||||||
|
|
4 % |
7 % |
18 % |
48 % |
23 % |
(1) Управление на безвъзмездната финансова помощ
ПРИЛОЖЕНИЕ III
Проследяване на изпълнението във връзка с неприключени коментари от 2011 и 2012 г., които не са в противоречие със становищата на Сметната палата
|
|
Общо |
Завършени |
Текущи |
Предстоящи |
Не е приложимо |
|
Децентрализирани агенции |
|
|
|
|
|
1 |
Европейска агенция по лекарствата — EMA |
8 |
4 |
1 |
|
3 |
2 |
Служба за хармонизация във вътрешния пазар — OHIM |
5 |
2 |
|
|
3 |
3 |
Европейска агенция за авиационна безопасност — EASA |
5 |
3 |
|
|
2 |
4 |
Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз — FRONTEX |
10 |
4 |
6 |
|
|
5 |
Европейска полицейска служба — EUROPOL |
14 |
10 |
1 |
|
3 |
6 |
Европейски орган по безопасност на храните — EFSA |
6 |
3 |
1 |
|
2 |
7 |
Европейска агенция за морска безопасност — EMSA |
6 |
3 |
2 |
|
1 |
8 |
Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията — ECDC |
3 |
|
1 |
|
2 |
9 |
Център за преводи за органите на Европейския съюз — CDT |
2 |
|
2 |
|
|
10 |
Европейска агенция за околна среда — EEA |
1 |
|
1 |
|
|
11 |
Европейски орган за засилване на съдебното сътрудничество — EUROJUST |
4 |
2 |
1 |
|
1 |
12 |
Европейска агенция по химикали — ECHA |
4 |
2 |
|
|
2 |
13 |
Европейска железопътна агенция — ERA |
6 |
3 |
3 |
|
|
14 |
Агенция на Европейския съюз за основните права — FRA |
3 |
2 |
|
|
1 |
15 |
Европейски банков орган — EBA |
7 |
5 |
1 |
|
1 |
16 |
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд — EUROFOUND |
0 |
|
|
|
|
17 |
Европейска фондация за обучение — ETF |
1 |
|
|
|
1 |
18 |
Европейски орган за ценни книжа и пазари — ESMA |
13 |
4 |
6 |
0 |
3 |
19 |
Европейски център за развитие на професионалното обучение — CEDEFOP |
5 |
4 |
|
|
1 |
20 |
Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване — EIOPA |
6 |
4 |
|
1 |
1 |
21 |
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании — EMCDDA |
6 |
2 |
4 |
0 |
|
22 |
Европейска агенция за безопасност и здраве при работа — EU-OSHA |
4 |
3 |
1 |
|
|
23 |
Служба на Общността за сортовете растения — CPVO |
3 |
1 |
2 |
|
|
24 |
Европейската агенция за ГНСС — GSA |
3 |
2 |
|
|
1 |
25 |
Европейска агенция за контрол на рибарството — EFCA |
3 |
2 |
|
|
1 |
26 |
Европейски институт за равенство между половете — EIGE |
4 |
2 |
2 |
|
|
27 |
Европейски полицейски колеж — CEPOL |
10 |
2 |
4 |
1 |
3 |
28 |
Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност — ENISA |
2 |
1 |
1 |
|
|
29 |
Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия — ACER |
7 |
5 |
2 |
|
|
30 |
Европейска служба за подкрепа в областта на убежището — EASO |
12 |
2 |
1 |
1 |
8 |
31 |
Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения — BEREC |
14 |
11 |
3 |
|
|
32 |
Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието — eu-LISA (1) |
|
|
|
|
|
|
Изпълнителни агенции |
|
|
|
|
|
33 |
Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура — EACEA |
1 |
|
|
|
1 |
34 |
Изпълнителна агенция за научни изследвания — REA |
2 |
1 |
|
|
1 |
35 |
Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания — ERCEA |
0 |
|
|
|
|
36 |
Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации — EACI |
2 |
2 |
|
|
|
37 |
Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа — TEN-TEA |
1 |
|
|
|
1 |
38 |
Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите — EAHC |
3 |
|
|
|
3 |
|
Други органи |
|
|
|
|
|
39 |
Европейски институт за иновации и технологии — EIT |
3 |
2 |
1 |
|
|
40 |
Агенция за снабдяване към Евратом — EURATOM |
2 |
1 |
|
1 |
|
41 |
Пенсионен фонд на Европол — EPF |
1 |
|
|
1 |
|
Общо |
192 |
94 |
47 |
5 |
46 |
(1) Агенцията е одитирана за пръв път през 2013 г., поради което няма коментари за 2012 г.