ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Правилата, приложими за финансовото участие от страна на ЕФПГ, са установени в Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006[1].

ОБОБЩЕНИ ДАННИ ЗА ЗАЯВЛЕНИЕТО И АНАЛИЗ

Основни данни:

Референтен номер на ЕФПГ:                                                                           EGF/2014/000

Европейска комисия                                                                                Техническа помощ

Административни разходи:                                                              бюджет в евро 330 000

Процент на административните разходи: (таван: 0,5 %)                                          0,21 %

Съгласно член 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1309/2013 по инициатива на Комисията всяка година за техническа помощ могат да бъдат предоставени на разположение най-много 0,5 % от максималния годишен размер на средствата от ЕФПГ.

Техническа помощ, която трябва да бъде финансирана, и разбивка на свързаните с нея прогнозни разходи

1.           Финансовото участие ще бъде използвано за покриване на разходите, посочени в член 11, параграфи 1 и 4 и член 12, параграфи 2 — 4 от Регламент (ЕС) № 1309/2013, а подробна информация е представена по-долу. Трябва да се отбележи, че през 2014 г. разходите са сведени до минимум, тъй като средствата ще бъдат предоставени по съответния бюджетен ред за ЕФПГ едва след като Европейският парламент възобнови заседанията си след изборите.

2.           Мониторинг и събиране на данни: Комисията ще събере данни за постъпилите, изплатените и приключените заявления, както и за предложените и предприетите мерки. Тези данни ще бъдат на разположение на уебсайта, както и под формата на актуализирана статистическа справка. Въз основа на постигнатото през последните години по-голямата част от предвиденото може да се извърши с обичайните административни ресурси на Комисията, но за да се подобрят и обезпечат функционалностите на базата данни на ЕФПГ съобразно заключенията от вътрешния одит на Комисията, ще бъдат необходими външни експертни знания.   Прогнозните разходи за тези дейности възлизат на 20 000 EUR.

3.           Информация: Уебсайтът на ЕФПГ[2], който Комисията създаде като част от рубриката, посветена на заетостта, социалните въпроси и приобщаването, и който поддържа в съответствие с изискванията по член 12, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1309/2013, ще бъде осъвременяван редовно, като ще бъде добавяна и нова информация, преведена на всички езици на ЕС. Ще бъде изготвена информация относно новия регламент за ЕФПГ и ще бъдат предоставени необходимите указания. Осведомеността на широката общественост за ЕФПГ ще бъде подобрена и ще се насърчи информираността за мерките по фонда. Последващата оценка на ЕФПГ ще бъде отпечатана като издание с малък тираж и ще бъде публикувана онлайн. Информация за ЕФПГ ще бъде включена в различни публикации и аудио-визуални дейности на Комисията, както е предвидено в член 11, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1309/2013. През 2014 г. прогнозните разходите за всички тези дейности възлизат на 20 000 EUR поради ограниченията във времето, а през 2015 г. се очаква значително да нараснат.

4.           Създаване на база от знания/интерфейс за заявления: Комисията продължава да работи по въвеждането на електронни формуляри за заявления и стандартизирани процедури за подаване и обработване на заявления по ЕФПГ, което ще позволи опростяването на заявленията съгласно новия регламент, по-бързото им обработване и по-лесното генериране на отчети за различни нужди. Тече подготовка за интегрирането на ЕФПГ в системата SFC. Продължава стандартизацията на окончателните доклади, за да се облекчи административната тежест за държавите членки.

Прогнозните разходи за тези дейности възлизат на 100 000 EUR.

5.           Административна и техническа подкрепа: Експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ, в която влиза по един член от всяка държава членка, ще проведе две заседания (в края на 2014 г. / първата половина на 2015 г.) с предвиден общ бюджет от 70 000 EUR.

6.           Освен това Комисията ще организира работа в мрежа между държавите членки, като ще проведе два семинара на изпълнителните органи на ЕФПГ в държавите членки на приблизително едни и същи дати. Акцент ще се постави върху проблемите, свързани с тълкуването на новия регламент за ЕФПГ, в частност евентуалното включване в мерките на лица, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение. Прогнозните разходи за тези дейности възлизат на 120 000 EUR.

7.           Оценка: Няма да е необходимо да се предоставят средства за оценки през 2014 г. Обществената поръчка за междинната оценка ще започне през 2015 г., за да може оценката да приключи до 30 юни 2017 г. съгласно изискването в член 20, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1309/2013.

Дейности || Прогнозен брой || Прогнозни разходи за дейностите (в евро) || Общи разходи (в евро)

Мониторинг и събиране на данни || Разни || Разни || 20 000

Информационни дейности || Разни || Разни || 20 000

Създаване на база от знания/интерфейс за заявления || Разни || Разни || 100 000

Административна и техническа подкрепа: заседания на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ || 2 || 35 000 || 70 000

Административна и техническа подкрепа: работа в мрежа за изпълнението на ЕФПГ || 2 || 60 000 || 120 000

Оценка || 0 || 0 || 0

Общи прогнозни разходи || || 330 000

Финансиране

8.           Както е посочено в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020[3], ЕФПГ не може да надхвърля максималния годишен размер от 150 млн. евро (по цени от 2011 г.).

9.           Съгласно член 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1309/2013 по инициатива на Комисията всяка година за техническа помощ могат да бъдат  предоставени на разположение най-много 0,5 % от тази сума, т.е. 750 000 EUR по цени от 2011 г. Понастоящем цялата сума за 2014 г. е на разположение, тъй като все още не са предоставени средства за техническа помощ.

10.         Предложеното решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ ще бъде взето съвместно от Европейския парламент и Съвета съгласно посоченото в точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление[4].

Свързани нормативни актове

11.         Едновременно с представянето на предложението си за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета предложение за трансфер на сумата от 330 000 EUR към съответния бюджетен ред.

Източник на бюджетните кредити за плащания

12.         Необходимата сума за техническа помощ в размер на 330 000 EUR ще бъде осигурена чрез бюджетни кредити от бюджетния ред за ЕФПГ.

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2014/000 TA 2014 — Техническа помощ по инициатива на Комисията)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006[5], и по-специално член 11, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като действат в съответствие с процедурата, установена в точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление[6],

като имат предвид, че:

(1)       Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден, за да осигурява подкрепа за съкратените работници и самостоятелно заетите лица, чиято дейност е преустановена в резултат на мащабни структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията, в резултат от продължаващата световна финансова и икономическа криза, която е предмет на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 546/2009, или в резултат на нова световна финансова и икономическа криза; чрез него тези лица се подпомагат и при повторната им интеграция на пазара на труда.

(2)       Както е посочено в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020[7], ЕФПГ не надхвърля максималния годишен размер от 150 млн. евро (по цени от 2011 г.).

(3)       В Регламент (ЕС) № 1309/2013 е посочено, че по инициатива на Комисията всяка година за техническа помощ могат да бъдат използвани най-много 0,5 % от максималния годишен размер на средствата от ЕФПГ. Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 330 000 EUR.

(4)       Поради това следва да бъдат мобилизирани средства от ЕФПГ за предоставяне на техническа помощ по инициатива на Комисията,

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година се мобилизират средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) за осигуряването на 330 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент                        За Съвета

Председател                                                Председател

[1]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

[2]               http://ec.europa.eu/egf

[3]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

[4]               ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

[5]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

[6]               ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

[7]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.