2011/0398 (COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз относно

позицията на Съвета по отношение на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/EО на Европейския парламент и на Съвета

(текст от значение за ЕИП)

1.           Контекст

Дата на предаване на предложението на Европейския парламент и на Съвета (документ COM(2011) 828 окончателен – 2011/398 COD): || 1 декември 2011 г.

Дата на становището на Европейския икономически и социален комитет: || 28 март 2012 г.

Дата на позицията на Европейския парламент на първо четене: || 12 декември 2012 г.

Дата на предаване на измененото предложение: || Не се прилага

Дата на приемане на позицията на Съвета: || 24 март 2014 г.

2.           Цел на предложението на Комисията

Целта на предложението е да се осигури последователно прилагане в ЕС на принципите и насоките на ИКАО, известни като „балансирания подход“, относно управлението на шума. То е за замяна и отмяна на Директива 2002/30/ЕО, която понастоящем е основният акт за определяне на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в ЕС.

С новите правила ще се хармонизират различните етапи от процеса на вземане на решения, от събирането на доказателства, въз основа на международно признати данни и методи, за своевременна консултация по същество с всички заинтересовани страни, до осигуряването на достатъчно дълги срокове за уведомление за засегнатите оператори. В крайна сметка, чрез интензивен процес ще се постига намирането на най-ефективни по отношение на разходите решения за смекчаване на въздействието на шума.

Друг елемент на предложението е даването на определение за „слабо съобразени въздухоплавателни средства“, които са най-шумните въздухоплавателни средства във въздухоплавателния флот. Постепенното изтегляне от употреба на такива въздухоплавателни средства може да бъде доста разходно-ефективна мярка за намаляване на шума: тяхното изтегляне от употреба облекчава гражданите, живеещи в близост до летищата, като все пак предоставя известна възможност за по-нататъшен растеж на въздушния трафик.

3.           Коментари относно позицията на Съвета

Позицията на Съвета отразява политическото споразумение, постигнато между Европейския парламент и Съвета на 27 януари 2014 г. Комисията подкрепя това споразумение. Комисията направи едно изявление като принос към споразумението.

Основните изменения на Съвета се отнасят до по-видимото изтъкване на важността на здравето, въвеждането на специален процес на посредничество за провеждане на консултации, закъснялото постепенно изтегляне от употреба на „слабо съобразени въздухоплавателни средства“, по-специфичното предоставяне на информация за шума, заличаването на делегирането за изменение на определенията за въздухоплавателни средства и слабо съобразени въздухоплавателни средства, и проблеми, свързани с прилагането, включително клауза за заварено положение, преходна мярка и забавянето на влизането в сила. По отношение на правота на надзор на Комисията, позицията на Съвета задължава компетентния орган да разгледа уведомлението на Комисията и да информира Комисията за своите намерения.

Като цяло позицията на Съвета създава устойчив процес за оценка на шума. Измененията изяснят в още по-голяма степен оценката на шума и процеса на вземане на решения и почти всички от тях са в съответствие с първоначалното предложение на Комисията. Измененията могат да бъдат приети.

4.           Изявления на Комисията

Комисията направи едно изявление за улесняване на постигането на споразумение между Съвета и Парламента, което е дадено в приложението.

5.           Заключение

Комисията подкрепя резултатите от междуинституционалните преговори и следователно може да приеме позицията на Съвета на първо четене.

ИЗЯВЛЕНИЕ

Изявление на Комисията относно преразглеждането на Директива 2002/49/EО

„Комисията обсъжда с държавите членки приложение II към Директива 2002/49/EО (методи за изчисляване на шума) с оглед на приемането му през идните месеци.

Въз основа на предприетата понастоящем от Световната здравна организация работа по методологията за оценка на здравните последици от въздействието на шума, Комисията възнамерява да преразгледа приложение III към Директива 2002/49/EО (оценка на въздействието върху здравето, криви доза-въздействие).“