ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.           КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

За да се гарантират необходимата правна сигурност и хомогенност на вътрешния пазар, Съвместният комитет на ЕИП следва да включи в Споразумението за ЕИП цялото съответно законодателство на ЕС във възможно най-кратък срок след неговото приемане.

Целта на този проект на решение на Съвместния комитет на ЕИП е включването на „Хоризонт 2020“ в Споразумението за ЕИП. Това би позволило на държавите от ЕИП/ЕАСТ да използват в пълна степен възможностите, предлагани от най-голямата досега програма на ЕС за научни изследвания и иновации, разполагаща със средства в размер от близо 80 милиарда евро за период от 7 години (от 2014 г. до 2020 г.).

Участието на държавите от ЕИП/ЕАСТ в програмата „Хоризонт 2020“ ще има отражение върху бюджета, тъй като тези държави не само ще участват в провежданите в тази рамка инициативи, но същевременно ще имат и финансов принос. Поради тази причина настоящият проект на решение на Съвместния комитет на ЕИП следва да бъде приет под формата на решение на Съвета.

2.           РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Последиците от включването на „Хоризонт 2020“

Предходните рамкови програми бяха включени в член 1, параграф 5 от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП. Съгласно въпросната разпоредба актове, произтичащи от рамковите програми, също следва да се считат в обхвата на посочения член. Този метод за включването им се оказва в значителна степен полезен, тъй като не се е налагало включването на всеки отделен акт относно програмите, с цялата работа и процедури, които това би предизвикало. Ето защо актовете като тези за създаване на конкретни програми и за определяне на правилата за участие и разпространение в рамковите програми не са включвани поотделно в Споразумението за ЕИП. Проектът на решение на Съвместния комитет прилага същия метод и затова съдържа разпоредба относно включването на Рамковия регламент за „Хоризонт 2020“ в член 1, параграф 5.

Регламент (ЕО) № 294/2008[1] за създаване на Европейски институт за иновации и технологии е включен в член 1, параграф 11 от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП. Регламентът е изменен с Регламент (ЕС) № 1292/2013 и това изменение трябва да бъде отразено в Споразумението за ЕИП. Поради това проектът на решение на Съвместния комитет съдържа разпоредба, включваща акта за изменение в член 1, параграф 11.

3.           ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) и за отмяна на Решение № 1982/2006/EO[2].

Регламент (ЕС) № 1292/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 294/2008 за създаване на Европейски институт за иновации и технологии[3].

Комисията представя проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП пред Съвета, който да приеме съответната позиция на Съюза. Комисията се надява да има възможност да изложи позицията на Съюза пред Съвместния комитет на ЕИП възможно най-скоро.

4.           ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Държавите от ЕИП/ЕАСТ ще участват в „Хоризонт 2020“ и ще използват възможностите за финансиране, както е посочено в част VI от Споразумението за ЕИП. Същевременно държавите от ЕИП/ЕАСТ ще имат и финансов принос към програмата, както е посочено в член 82 от Споразумението за ЕИП.

2014/0080 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 173, параграф 3 и член 182, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство[4], и по-специално член 1, параграф 3 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)       Споразумението за Европейското икономическо пространство[5] („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

(2)       В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, Протокол 31 към него.

(3)       Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа специфични разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

(4)       Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството на договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, за да се включи Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) и за отмяна на Решение № 1982/2006/EO[6].

(5)       Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, за да се включи Регламент (ЕО) № 1292/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 294/2008 за създаване на Европейски институт за иновации и технологии[7].

(6)       Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да бъде съответно изменен, за да се даде възможност това разширено сътрудничество да започне от 1 януари 2014 г.

(7)       Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да бъде основана на приложения проект на решение,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Позицията, която следва да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 1.

[2]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104.

[3]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 174.

[4]               ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.

[5]               ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.

[6]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104.

[7]               ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 174.