12.8.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 294/31

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (09827/2014),

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране („Споразумението“) от 27 юни 2014 г. между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (17901/2013),

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 217, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0129/2014),

—

като взе предвид споразумението за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г., постигнато с посредничеството на ЕС и подписано от Грузия и от Руската федерация, и споразумението за прилагане от 8 септември 2008 г.,

—

като взе предвид Съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена в Прага на 7 май 2009 г., от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена във Варшава на 30 септември 2011 г., и от срещата на високо равнище, посветена на Източното партньорство, проведена във Вилнюс на 28 и 29 ноември 2013 г.,

—

като взе предвид споразуменията между ЕС и Грузия за облекчаване на визовия режим и за реадмисия, влезли в сила на 1 март 2011 г.,

—

като взе предвид своята резолюция от 17 ноември 2011 г., която съдържа препоръките на Европейския парламент към Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите между ЕС и Грузия относно Споразумението за асоцииране (1),

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията относно прилагането на европейската политика за съседство в Грузия — напредък през 2013 г. и препоръките за действие (годишен доклад за напредъка) от 27 март 2014 г. (SWD(2014)0072),

—

като взе предвид своята позиция на първо четене от 11 декември 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на Европейски инструмент за съседство (2),

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2014 г. относно руския натиск върху държавите от Източното партньорство, и по-специално относно дестабилизирането на Източна Украйна (3),

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2014 г. относно оценката и определянето на приоритетите за отношенията на ЕС с държавите от Източното партньорство (4),

—

като взе предвид доклада на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 5 септември 2014 г. относно функционирането на демократичните институции в Грузия,

—

като взе предвид работата на Томас Хамарберг като специален съветник на ЕС по въпросите на конституционната и правната реформа и правата на човека в Грузия и доклада и препоръките му, озаглавени „Грузия в преход. Доклад за аспектите, свързани с правата на човека: контекст, предприети стъпки и оставащи предизвикателства“ от септември 2013 г. и доклада от 10 юли 2014 г. относно мисията за последващи действия,

—

като взе предвид своята позиция, изразена на първо четене от 16 април 2014 г., относно проекторешението на Съвета относно сключването на Протокола към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Грузия за общите принципи на участие на Грузия в програми на Съюза (5),

—

като взе предвид Програмата за асоцииране, която ще замени Плана за действие в рамките на ЕПС,

—

като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз,

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 18 декември 2014 г. относно проекта на решение (6),

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа алинея от своя правилник,

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A8-0042/2014),

A.

като има предвид, че в Грузия има силен национален и междупартиен консенсус в подкрепа на интеграцията със Запада, включително с ЕС и с НАТО; като има предвид, че според резултатите от наскоро проведено от Националния демократичен институт за международни отношения изследване 69 % от населението на Грузия одобрява подписването на Споразумението за асоцииране с Европейския съюз; като има предвид, че този консенсус следва да проправи пътя към овладяването на настоящата поляризация на политическия пейзаж и да създаде необходимите условия за конструктивен диалог между силите от мнозинството и малцинството;

Б.

като има предвид, че парламентарните избори през 2012 г. и президентските избори през 2013 г. в Грузия протекоха гладко и в съответствие с европейските стандарти; като има предвид, че подобно мирно и демократично предаване на властта след избори се случва за първи път в новата история на Грузия и би могло да служи за пример на целия регион;

В.

като има предвид, че Европа следва да прояви своята солидарност към държавите, възстановили независимостта си след разпадането на Съветския съюз, и да подкрепи суверенитета им;

Г.

като има предвид, че Русия продължава да окупира грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия в нарушение на основните норми и принципи на международното право; като има предвид, че етническо прочистване и принудителни демографски промени са провеждани в зоните под ефективния контрол на окупационните сили, които носят отговорността за нарушаването на правата на човека в тези области, включително нарушения на правата, свързани със свободното движение, контактите между хората и образованието на родния език;

Д.

като има предвид, че след Революцията на розите Грузия постигна значителен напредък по отношение на реформите и на укрепването на отношенията си с ЕС; като има предвид, че в резултат на напредъка по отношение на реформите, които насърчават правата на човека и демокрацията, Грузия се възползва от допълнителни финансови средства, отпуснати по линия на програмата за интеграция и сътрудничество към Източното партньорство; като има предвид, че подписването на Споразумението за асоцииране също представлява убедителен знак на признание за този напредък, като същевременно признава амбицията и ангажираността на Грузия в посока на европейския път;

Е.

като има предвид, че подписването на Споразуменията за асоцииране между Европейския съюз и Грузия, Република Молдова и Украйна беше извършено на 27 юни 2014 г. по повод на заседанието на Европейския съвет в Брюксел; като има предвид, че ратификацията от страна на Европейския парламент на Споразумението за асоцииране с Грузия след ратификацията на Споразуменията с Република Молдова и Украйна води до приключване на целия процес, като същевременно отваря нова глава във връзка с желанието и решителността на тези страни за сближаване с Европейския съюз;

Ж.

като има предвид, че в контекста на ЕПС Източното партньорство създаде значима политическа рамка за задълбочаване на отношенията, ускоряване на политическото асоцииране и засилване на икономическата интеграция между ЕС и Грузия, свързани със силни географски, исторически и културни връзки, посредством оказването на подкрепа на политически и социално-икономически реформи и улесняване на сближаването на законодателството с това на ЕС,

З.

като има предвид, че регионалните рамки, в това число Парламентарната асамблея Евронест и Черноморското взаимодействие на ЕС, представляват допълнителни форуми за споделяне на опит, информация и най-добри практики относно прилагането на Програмата за асоцииране;

И.

като има предвид, че ЕС подчертава правото на Грузия да се присъедини към която и да било международна организация или съюз, при зачитане на международното право, и отново изразява своето твърдо убеждение по отношение на принципа, че нито една трета държава няма право на вето върху суверенното решение на друга държава по подобни въпроси;

Й.

като има предвид, че Парламентът изцяло подкрепя либерализирането на визовия режим по отношение на Грузия като непосредствен знак за по-тесни отношения между ЕС и Грузия и пряка полза за населението;

К.

като има предвид, че сключването на Споразумението не е самоцел, а е част от по-широк процес на европейско интегриране на Грузия в правно, икономическо, политическо и социално отношение и че за тази цел от съществено значение е прилагането;

Л.

като има предвид, че Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия — особено в частта си относно търговията, договорена в рамките на Източното партньорство през 2012 и 2013 г. — е inter alia едно от най-амбициозните споразумения за свободна търговия, които ЕС някога е договарял с трета страна;

М.

като има предвид, че създаването на задълбочена и всeобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) между ЕС и Грузия представлява една от най-значимите взаимни ползи от Споразумението; като има предвид, че значението на търговията за растежа, създаването на работни места, просперитета и стабилността е неоспоримо;

Н.

като има предвид, че със създаването на ЗВЗСТ с ЕС и за да подобри достъпа си до пазара на ЕС, Грузия ще трябва да поеме обвързващи ангажименти относно адаптирането на законодателството и стандартите си, така че да зачита общите норми и ценности;

О.

като има предвид, че ЕС ще извлече полза от по-гладките търговски потоци и по-добрите условия за инвестиции в Грузия;

П.

като има предвид, че ЗВЗСТ включва няколко разпоредби, насочени към реформиране на законодателството на Грузия в областта на търговията и свързаните с търговията политики в съответствие с достиженията на правото на ЕС и на негова основа, което ще доведе до модернизация на икономиката на страната и до по-добра и по-предвидима икономическа среда, включително за малките и средни предприятия (МСП);

Р.

като има предвид, че с предоставянето на преференции по ОСП+ на Грузия ЕС предостави съществени ползи на икономика на страната;

С.

като има предвид, че временното прилагане на Споразумението за асоцииране от 1 септември 2014 г. допринася за по-бързото изпълнение на Програмата за асоцииране;

Т.

като има предвид, че активната ангажираност на Грузия и нейната съпричастност към споделените ценности и принципи, включително свободата, равенството, демокрацията, плурализма, принципите на правовата държава, доброто управление и зачитането на правата на човека, вдъхновени от една обща визия за уникалната ценност на всеки човек, са от решаващо значение за по-нататъшния напредък на процеса, за успешното прилагане на Споразумението, както и за гарантиране на това, че то ще има трайни резултати за развитието на страната;

У.

като има предвид, че по-силните политически и икономически връзки ще доведат до по-голяма стабилност, сигурност и повече просперитет за целия европейски континент; като има предвид, че по-силните връзки с ЕС не следва да изключват или да откъсват Грузия от нейните традиционни, исторически, политически и икономически връзки с други държави от региона, а напротив — следва да създадат условия, които ще позволят на страната да се възползва напълно от целия си потенциал;

Ф.

като има предвид, че Грузия е важна част от веригата за доставки на общия енергиен пазар, която пренася енергийни ресурси от региона на Каспийско море до ЕС;

1.

Приветства горещо подписването на Споразумението за асоцииране, което представлява значителна стъпка напред в отношенията между ЕС и Грузия и съдържа ангажимент по пътя на политическото асоцииране и икономическата интеграция; приветства финансовата подкрепа, предоставена на Грузия през 2014 г., в съответствие с принципа „повече средства за повече реформи“; подчертава, че ратифицирането на Споразумението не представлява само по себе си крайна цел и че пълното му прилагане във възможно най-кратки срокове е от ключово значение;

2.

Приветства бързото единодушното ратифициране на Споразумението от страна на Парламента на Грузия и призовава държавите членки също така да пристъпят бързо към неговото ратифициране;

3.

Отбелязва, че съгласно член 49 от ДЕС Грузия — както всяка друга европейска държава — има европейска перспектива и може да кандидатства за членство в Съюза, при условие че спазва принципите на демокрацията, зачита основните свободи, правата на човека и правата на малцинствата и гарантира спазването на принципите на правовата държава;

4.

Подчертава, че Споразумението обхваща международно признатата територия на Грузия в нейната цялост, че е от полза за цялото грузинско население и че служи като рамка за устойчивото развитие и демокрацията в Грузия;

5.

Призовава Грузия да гарантира, че реформите са стабилно интегрирани и дълбоко вкоренени в институционалната рамка, за да се изгради общество, характеризиращо се с плурализъм, недискриминация, толерантност, справедливост, солидарност и равнопоставеност между жените и мъжете;

6.

Подчертава в тази връзка значението на конструктивния диалог между партиите с цел приемането на основните реформи и задължения, които произтичат от Споразумението за асоцииране, в духа на консенсусен европейски избор; призовава политическите сили в Грузия да избягват подхода „победителят получава всичко“, който беше характерен за предишните правителства, с цел да преодолеят трайното поляризиране на грузинското общество;

7.

Приветства Програмата за асоцииране, която създава практическа рамка за постигане на общите цели на Споразумението за асоцииране и следва да бъде водещата рамка за развитието на отношенията между ЕС и Грузия;

8.

Подчертава, че както Грузия, така и ЕС следва да бъдат ангажирани в прилагането на Програмата и че приоритетите, определени в нея, следва да получат подходяща техническа и финансова подкрепа, за да може Грузия да разполага със средствата за продължаване на нейните демократични и икономически реформи; призовава Комисията и държавите членки да координират своята помощ и да използват приоритетите на Програмата като ръководни принципи при планирането на финансирането за Грузия;

9.

Призовава страните да установят нуждите от обучение, за да се гарантира, че Грузия е в състояние да изпълнява задълженията си по Споразумението и Програмата;

10.

Отново потвърждава подкрепата си за суверенитета и териториалната цялост на Грузия и призовава за гарантиране на приложимостта и ползите на Споразумението на цялата международно призната територия на Грузия; във връзка с това призовава ЕС да продължи да участва активно в разрешаването на конфликти чрез специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и кризата в Грузия, чрез съпредседателството на преговорите в Женева и чрез мисията за наблюдение на ЕС; насърчава по-решителни усилия по отношение на преразглеждането на ограничителните аспекти на законодателството за окупираните територии, за да се извлече максимална полза от Споразумението и ЗВЗСТ;

11.

Призовава Русия да зачита изцяло суверенитета и териториалната цялост на Грузия, както и неприкосновеността на международно признатите ѝ граници, да отмени признаването на отделянето на Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, да прекрати окупацията на тези региони и да поеме реципрочен ангажимент за неизползването на сила срещу Грузия; осъжда в тази връзка сключването на договор за „съюз и стратегическо партньорство“ между окупираната територия на Абхазия и Русия; разглежда това като стъпка, предприета от Русия с цел пристъпване към пълното анексиране на Абхазия; изразява освен това загриженост относно това, че подобен „договор“ може да бъде сключен и с окупираната територия на Цхинвали/Южна Осетия; в това отношение призовава Руската федерация да оттегли т.нар. „договор“ и да спази задълженията си съгласно Споразумението за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г.;

12.

Приветства реформите, проведени напоследък от грузинските органи и насочени към по-нататъшното укрепване на стабилността, независимостта и ефективността на институциите, които отговарят за гарантиране на демокрацията (особено на съдебните институции), на принципите на правовата държава и на доброто управление, както и по отношение на укрепването на системата за защита на правата на човека и основните свободи; отново заявява колко е важно да се гарантира, че и трите власти остават разделени; призовава за ефективно използване на системата на взаимен контрол и възпиране, заедно с механизмите за надзор;

13.

Отбелязва усилията на грузинските органи в областта на демократичните реформи, включително справянето с реформата на съдебната система, както и необходимостта от правилно и цялостно разследване на всички твърдения за нарушения на правата на човека; отново заявява, че реформите в областта на правосъдието в Грузия остава приоритет както за Грузия, така и за Европейския съюз; признава основния принцип на равенство пред закона и гарантирането на процесуалните права; подчертава необходимостта да се създаде регистър на постигнатите резултати при наказателното преследване и постановяването на присъди, спрямо които да може да се измерва напредъкът; призовава за уеднаквяване на съдебната практика с цел гарантиране на предсказуема съдебна система и обществено доверие; припомня, че ефективното изпълнение на стратегията за реформа на съдебния сектор следва да продължава;

14.

Подчертава, че всички наказателни преследвания следва да бъдат прозрачни и пропорционални, да не бъдат политически мотивирани и следва да се придържат стриктно към процедурите на разследване и справедлив съдебен процес, както и да бъдат провеждани при пълно зачитане на принципите на справедлив съдебен процес съгласно принципите, залегнали в Европейската конвенция за правата на човека; продължава да бъде загрижен относно липсата на отчетност на прокуратурата и на неясните критерии за назначаване на прокурорите и следователите; припомня, че етиката и професионализмът трябва да бъдат основните критерии при заемането на тези длъжности;

15.

Подчертава необходимостта от това грузинските органи да се стремят към осигуряване на национално помирение; изразява загриженост, че голям брой длъжностни лица, заемали длъжност при предишното правителство, и някои членове на настоящата опозиция са обвинени в престъпления и са лишени от свобода или са задържани; изразява загриженост също така относно потенциалното използване на съдебната система за борба срещу политически опоненти, което би могло да подкопае курса на Грузия в посока Европа и усилията на органите на Грузия в областта на демократичните реформи; припомня, че съществуването на ценна политическа опозиция е от първостепенно значение за създаването на балансирана и зряла политическа система, към която Грузия се стреми;

16.

Признава, че обвиненията в случаи на т.нар. „селективно правосъдие“ имат отрицателно въздействие; призовава грузинските органи да избягват използването на съдебната система като инструмент за политическо отмъщение; призовава всички политически сили в Грузия да положат изключителна грижа, за да избегнат обвинения в бъдеще, като същевременно провеждат решителна борба, за да премахнат корупцията и злоупотребата със служебно положение;

17.

Приветства предварителния мониторингов доклад на Бюрото за демократични институции и права на човека (ОССЕ/БДИПЧ) от 9 декември 2014 г. и призовава правителството на Грузия да положи сериозни усилия за преодоляване на посочените в доклада слабости;

18.

Приветства работата, извършена от Томас Хамарберг, специален съветник на ЕС, и неговия доклад „Грузия в преход“, както и доклада от 10 юли 2014 г. относно посещението за последващи действия; призовава грузинските органи да изпълнят изцяло препоръките, съдържащи се в доклада;

19.

Подчертава, че оценката на мисията за наблюдение на изборите на ОССЕ/БДИПЧ за президентските избори от октомври 2013 г. беше до голяма степен положителна и най-добрата в историята на Грузия след обявяването на независимостта, като се отбелязва, че са продължени окуражаващите стъпки от парламентарните избори през 2012 г.; във връзка с това отбелязва участието на делегацията на Европейския парламент за наблюдение на изборите;

20.

Насърчава Европейския съюз да осигури взаимодействие между различните възможности за помощ, предоставяни от Европейския фонд за демокрация, Европейския инструмент за демокрация и права на човека, Инструмента за стабилност и Механизма за подкрепа на гражданското общество, с цел укрепване на демократичния процес в Грузия;

21.

Призовава грузинските органи да продължат борбата срещу организираната престъпност, корупцията, измамите и изпирането на пари на всички равнища и във всички сфери на живота, както и да изградят напълно функционираща и разполагаща с достатъчно персонал независима съдебна система, inter alia за да увеличат доверието на обществеността в съдебната система и да защитят законната икономика; подчертава освен това значението на деполитизирането на публичната администрация с цел тя да стане ефикасна и независима от политическа намеса;

22.

Признава решимостта и постиженията на Грузия при изграждането на свободно общество, основано на принципите на правовата държава, демокрацията и социалния плурализъм; обръща внимание на силната подкрепа за този процес в рамките на грузинското общество; подчертава значението на антидискриминационното законодателство при гарантирането на равни права и защита на всички малцинства, и по-специално на етническите, религиозните и ЛГБТ малцинства; приветства приемането от Парламента на Грузия на закон срещу дискриминацията и призовава за пълното му съблюдаване и прилагане съгласно буквата и духа на законодателството на ЕС и на Хартата на основните права на Европейския съюз; отбелязва, че това е важна стъпка в процеса на либерализиране на визовия режим; насърчава грузинските органи да проведат информационни кампании по този въпрос;

23.

Отбелязва стъпките, предприети от Грузия срещу ислямофобията и хомофобията, в съответствие с международните ангажименти; подчертава обаче нуждата от изправяне по ефективен начин на извършителите на ислямофобски и хомофобски деянияпред правосъдието;

24.

Приветства извършената от Грузия работа в изпълнение на споразумения за визови облекчения и за реадмисия; приветства също така постигнатия значителен напредък в диалога за визовия режим; изразява подкрепа за своевременното въвеждане на безвизов режим за Грузия, след като всички условия бъдат изпълнени, като осезаемо положително развитие в полза на грузински граждани;

25.

Призовава правителството на Грузия да създаде благоприятни условия за свободата на медиите, която укрепва свободата на словото и медийния плурализъм, и да даде възможност на медиите да отразяват събитията независимо и обективно, без политически и икономически натиск; във връзка с това призовава за пълното прилагане на закона за прозрачност на медийната собственост;

26.

Насърчава правителството да продължи да отбелязва напредък по отношение на принципите на правовата държава и достъпа до правосъдие чрез приемането на новия Кодекс за правосъдието за малолетни и непълнолетни лица в съответствие с международните стандарти, за да се улесни достъпът до правосъдие за всички деца; подчертава необходимостта от спешни реформи на системата за социална защита с цел намаляване на все по-голямото социално неравенство, което засяга по-конкретно децата — както става ясно от нарастващия процент на децата, които живеят под националния праг на бедността (27 % през 2013 г. в сравнение с 25 % през 2011 г.) и в крайна бедност (6 % в сравнение с 3,9 % сред общото население), които преживяват с по-малко от 1,25 щатски долара на ден);

27.

Отбелязва със задоволство приемането на новия Кодекс на труда и подчертава необходимостта от неговото прилагане и от продължаването на подобряването на трудовите стандарти и социалния диалог с цел спазване на трудовите права и стандарти, предвидени от Международната организация на труда;

28.

Поздравява Грузия за нейната решимост да се стреми към по-тесни икономически връзки с ЕС, като предприеме дълбоки и трудни икономически реформи;

29.

Поздравява Грузия за това, че успя да устои на външния натиск, inter alia от страна на Русия, и да пренасочи износа си към нови пазари, и насърчава Грузия да продължава да върви по този път и в бъдеще; осъжда политиката на оказване на икономически натиск, използвана от Русия срещу Грузия преди и след подписването на Споразумението за ЗВЗСТ през юни 2014 г.;

30.

Твърдо вярва, че ЗВЗСТ ще има дългосрочно, положително въздействие върху икономиката на Грузия и по този начин ще допринесе за повишаването на качеството на живот на нейните граждани;

31.

Отбелязва със задоволство ратифицирането на споразумението от Парламента на Грузия на 18 юли 2014 г., което даде тласък на временното прилагане на ЗВЗСТ от 1 септември 2014 г.;

32.

Призовава парламентите на държавите членки да ратифицират Споразумението за асоцииране, включително ЗВЗСТ, във възможно най-кратки срокове, така че всички икономически и търговски разпоредби на Споразумението да могат да влязат в пълна сила без забавяне;

33.

Подчертава факта, че успехът на ЗВЗСТ ще зависи от пълното изпълнение и от двете страни на посочените в Споразумението ангажименти; във връзка с това призовава ЕС да предостави на Грузия цялата необходима помощ, включително с оглед на облекчаването на краткосрочните разходи за Грузия; приканва държавите членки да споделят с Грузия своето ноу-хау в областта на икономическите реформи и сближаването;

34.

Счита, че парламентарният контрол е основно условие за демократичната подкрепа на политиките на ЕС; поради това призовава Комисията да съдейства своевременно за редовното и подробно наблюдение на изпълнението на ЗВЗСТ от страна на Европейския парламент;

35.

Призовава Комисията да наблюдава отблизо изпълнението на ЗВЗСТ с цел да се предотврати социалният и екологичният дъмпинг в някои сектори, особено по време на преходния период;

36.

Призовава Комисията да засили предоставянето на помощ и експертни знания на организациите на гражданското общество в Грузия, за да им даде възможност да осигуряват вътрешно наблюдение и по-голяма отчетност на реформите и на поетите от правителството ангажименти, и по-конкретно съгласно Споразумението и Програмата;

37.

Призовава правителството на Грузия да си сътрудничи с организациите на гражданското общество и НПО посредством последователен диалог;

38.

Приветства активното участие на Грузия в операциите за управление на кризи в рамките на общата политика на ЕС за сигурност и отбрана (ОПСО) и призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да покани Грузия за участие в съответните учения и обучителни сесии;

39.

Подчертава основната роля на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и кризата в Грузия и на мисията за наблюдение на ЕС за допринасяне за сигурността и стабилността в областите, съседни на регионите Абхазия и Южна Осетия, и призовава за удължаване на мандата ѝ след 2016 г.; призовава също така ЕС да гарантира, че на мисията се предоставя подходящ бюджет с цел изпълняване на мандата ѝ;

40.

Изразява съжаление във връзка с липсата на значителен напредък по време на преговорите в Женева въпреки усилията на грузинските органи да приложат конструктивен подход за справяне с всички проблеми, свързани със сигурността и хуманитарните въпроси, в конфликтните зони; призовава за по-ефективна роля на ЕС в този процес; осъжда процеса на т.нар. създаване на граници по административната гранична линия с Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, което доведе до увеличаване на площта на окупираните територии в ущърб на Грузия и което има опустошителни хуманитарни последици за местното население и пречи на изграждането на доверие;

41.

Подкрепя положителните стъпки, предприети от правителството на Грузия за подобряване на отношенията с Русия; призовава Русия, като важен фактор в региона, да се ангажира по конструктивен начин с намирането на мирно решение на конфликтите, и особено по отношение на преговорите в Женева, които бяха натоварени със задачата да следят за изпълнението на споразумението за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г. между Русия и Грузия; счита, че всички разпоредби на споразумението за прекратяване на огъня трябва да се спазват напълно и от двете страни, особено относно ангажимента на Русия да оттегли всичките си военни сили и разпоредбата, с която се предвижда, че Русия трябва да гарантира на мисията за наблюдение на ЕС пълен и неограничен достъп до отцепническите територии на Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия; подчертава необходимостта от безопасно и достойно завръщане на бежанците и на вътрешно разселените лица (ВРЛ) в местата на постоянното си пребиваване;

42.

Подчертава, че е важно да се засилят контактите между хората на всички равнища в конфликтните зони, за да се създадат необходимите условия за постоянен диалог и да се насърчава допълнително изграждането на доверие с оглед да се ускори мирният процес и да се постигне помирение между страните;

43.

Отново изразява убеждението си, че процесът на асоцииране не е заплаха за политическите и икономическите интереси на Русия, и изказва съжаление, че руските лидери го разглеждат като такава; посочва, че всяка държава има право на свой собствен политически избор, но че ангажиментът на ЕС с източните партньорски държави цели разширяване на просперитета и увеличаване на политическата и социалната стабилност, от което ще имат полза всички държави в региона;

44.

Отбелязва, че влизането в сила на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия, вероятното включване на Армения в Митническия съюз и фактът, че Азербайджан остава извън основните икономически блокове, включително СТО, биха могли да нарушат традиционните икономически взаимоотношения в региона; напълно подкрепя постепенната диференциация, предвидени в рамките на Източното партньорство — доколкото тя съвпада с различната степен на амбициозност и капацитет на партньорите, но въпреки това счита, че регионалният подход е от съществено значение с цел ЕС да допринесе ефективно за стабилността и икономическото развитие в Южен Кавказ; поради това призовава Комисията да помогне на страните от региона при справяне с възможните проблеми, които могат да възникнат в резултат на тази ситуация, и да окаже помощ на Грузия да поднови усилията си за насърчаване на нови форми на сътрудничество в Южен Кавказ;

45.

Обръща внимание на важната позиция на Грузия по отношение на разработването на Южния коридор и на транзитните петролопроводи и газопроводи, които биха могли да имат стратегическо значение за енергийната сигурност на Европа; във връзка с това призовава за пълно зачитане на екологичните стандарти на ЕС при изграждането на енергийна инфраструктура; подчертава освен това значението на разнообразяването на енергийните източници, по-специално по отношение на възобновяемите енергийни източници, и съгласуването на политиките и целите във връзка с изменението на климат, с тези на ЕС;

46.

Призовава Комисията да оказва тясно съдействие на грузинските органи и да наблюдава тяхната инвестиционна програма за изграждането, възстановяването и реконструкцията на водноелектрически централи, като ги приканва настоятелно да спазват стандартите и нормите на ЕС, по-специално във връзка с оценката на въздействието върху околната среда на по-големите централи;

47.

Подчертава значението на сътрудничеството си с Парламента на Грузия като начин за наблюдение на прилагането на Споразумението и Програмата; счита, че влизането в сила на Споразумението и създаването на новата институционална рамка за сътрудничество, която включва Съвета за асоцииране, призовава за подобно актуализиране на положението на парламентарно равнище; поради това счита, че е необходимо да се създаде специален Парламентарен комитет по асоцииране ЕС — Грузия, като се има предвид различаващият се обхват на отношенията с Армения и Азербайджан;

48.

Призовава Грузия да предостави на грузинското общество изчерпателна информация, свързана със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна, в това число на териториите на Абхазия и Южна Осетия, в сътрудничество със специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и кризата в Грузия и чрез мисията за наблюдение на ЕС;

49.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителството и парламента на Грузия.