ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

В точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление[1] е предвидена възможност за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) чрез механизъм за гъвкавост в рамките на годишен таван от 500 милиона евро над съответните функции от финансовата рамка.

Правилата, които са приложими за финансовото участие по линия на ЕФПГ, са установени в Регламент (ЕО) № 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията[2].

ОБОБЩЕНИ ДАННИ ЗА ЗАЯВЛЕНИЕТО И АНАЛИЗ

Основни данни:

Референтен номер по ЕФПГ                                                                             EGF/2013/000

Европейска комисия                                                                                 Техническа помощ

Административни разходи: бюджет в евро                                                              750 000

Процент на административните разходи: (таван: 0,35 %)                                         0,15 %

Съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006 дял, съответстващ на 0,35 % от максималния годишен размер на средствата на ЕФПГ, може да бъде предоставян всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията.

Техническа помощ, която трябва да бъде финансирана, и разбивка на прогнозните разходи, свързани с нея

1.           Финансовото участие ще бъде използвано за разходите, посочени в член 8, параграфи 1 и 4 и член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, като подробна информация е представена по-долу.

2.           Мониторинг: Комисията ще продължи да събира информацията за постъпилите заявления и за тези, по които е извършено плащане, както и за предложените и предприети мерки, и ще актуализира „Статистически портрет на ЕФПГ“ с получената информация до края на 2013 г. Въз основа на подготвителната работа през последните години това може да бъде направено с обичайните административни ресурси на Комисията.

3.           Информация: Уебсайтът за ЕФПГ[3], създаден от Комисията в рамките на частта „Заетост, социални въпроси и приобщаване“ и поддържан в съответствие с изискванията на член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, ще бъде редовно актуализиран и разширяван, като всеки нов елемент ще бъде и превеждан на всички езици на ЕС. Информация относно новия Регламент за ЕФПГ ще бъде изготвена, както и годишният доклад на ЕФПГ ще бъде изготвен, преведен, отпечатан и разпространен. Осведомеността на широката общественост за ЕФПГ ще бъде подобрена, както и ще се насърчи информираността за мерките по фонда. На ЕФПГ ще бъдат посветени различни публикации и аудио-визуални дейности на Комисията. Прогнозните разходи за всички тези дейности възлизат на 80 000 EUR.

4.           Създаване на основа от знания: Комисията продължава да работи по въвеждането на електронни формуляри за заявления и стандартизирани процедури за подаване и обработване на заявления по ЕФПГ, което ще позволи опростяването на заявленията съгласно новия регламент, по-бързото им обработване и по-лесното генериране на отчети за различни нужди. Стандартизацията на окончателния доклад също така е в ход с цел да се облекчи административната тежест на държавите членки.

Ще бъде подобрена базата му данни с факти и цифри за мерките по ЕФПГ, включително работници, предприети мерки и резултати.

Прогнозните разходи за всички тези дейности възлизат на 80 000 EUR.

5.           Административна и техническа подкрепа: Експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ, в която влиза по един член от всяка държава членка, ще проведе две заседания с предвиден общ бюджет от 70 000 EUR.

6.           Освен това Комисията ще организира работата в мрежа между държавите членки. Приоритетното събитие в рамките на тази работа в мрежа ще бъде семинар за практикуващи специалисти по прилагането на ЕФПГ, като се използва опитът, придобит в рамките на приложимия понастоящем регламент (2007—2013 г.), за да се подготви почвата за новия регламент (2014—2020 г.). Прогнозните разходи за всички тези дейности възлизат на 120 000 EUR.

7.           Оценка: Комисията ще проведе последната фаза от последващото оценяване на ЕФПГ (2007—2013 г.) чрез договор с външен консултант, който ще оцени мерките по ЕФПГ, когато бъдат приключени, и който ще се съсредоточи върху ефекта от ЕФПГ и неговата добавена стойност през текущия период. Прогнозните разходи за тази оценка възлизат на 400 000 EUR.

Дейности || Прогнозен брой || Прогнозни разходи по дейност (в EUR) || Общи разходи (в EUR)

Мониторинг || || || 0

Информационни дейности || Разни || Разни || 80 000

Създаване на основа от знания || Разни || Разни || 80 000

Административна и техническа подкрепа: заседания на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ || 2 || 35 000 || 70 000

Административна и техническа подкрепа: работа в мрежа за изпълнението на ЕФПГ || Разни || Разни || 120 000

Последващо оценяване за периода 2007—2013 г. || 1 || 400 000 || 400 000

Общо прогнозни разходи || || 750 000

Финансиране

8.           Общият годишен бюджет, предвиден за ЕФПГ, е в размер на 500 млн. евро. Съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006 0,35 % от тези средства (т.е. 1 750 000 EUR) могат да бъдат предоставяни всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията. Понастоящем остава на разположение пълният размер за 2013 г.; все още не са разпределени суми за техническа помощ.

9.                     Предлаганото финансово участие за техническата помощ по инициатива на Комисията през 2013 г. е в размер на 750 000 EUR. След мобилизирането на тази сума евентуално други 1 000 000 EUR остават на разположение в случай на нуждa на по-късен етап през годината.

10.         Като отчита максималния възможен размер на участието от страна на ЕФПГ в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, както и рамките за преразпределяне на бюджетните кредити, Комисията предлага да се мобилизира ЕФПГ за цялата горепосочена сума, която да се предостави по функция 1а от финансовата рамка.

11.         С представянето на настоящото предложение за мобилизиране на ЕФПГ Комисията започва изискваната в точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. опростена тристранна процедура, за да се осигури съгласието на двата клона на бюджетния орган относно необходимостта от използване на ЕФПГ и относно размера на необходимите средства. Комисията приканва клона на бюджетния орган, който пръв постигне съгласие на подходящо политическо равнище по проекта на предложението за мобилизиране на средства, да информира другия клон и Комисията за своите намерения. В случай на несъгласие от страна на някой от двата клона на бюджетния орган ще бъде свикана официална тристранна среща.

12.         Отделно от това Комисията представя искане за прехвърляне на средства, за да бъдат вписани в бюджета за 2013 г. специални бюджетни кредити за поети задължения съгласно изискването по точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.

Източник на бюджетните кредити за плащания

13.         За осигуряване на сумата от 750 000 EUR, необходима за техническа помощ, ще се използват бюджетни кредити от бюджетния ред за ЕФПГ.

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (EGF/2013/000 TA 2013 — техническа помощ по инициатива на Комисията)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление[4], и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) № 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията[5], и по-специално член 8, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията[6],

като имат предвид, че:

(1)       Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-долу „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на съкратените работници, които са засегнати от последиците от значими структурни промени в световната търговия, и да ги подпомага при реинтеграцията им на пазара на труда.

(2)       Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на средства от ЕФПГ в рамките на годишен таван от 500 милиона евро.

(3)       В Регламент (ЕО) № 1927/2006 е предвидено, че 0,35 % от максималния годишен размер могат да бъдат предоставяни всяка година за техническа помощ по инициатива на Комисията. Поради това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 750 000 EUR.

(4)       Поради това ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на техническа помощ по инициатива на Комисията.

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година се мобилизират средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) за осигуряването на 750 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент                         За Съвета

Председател                                                Председател

[1]               ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

[2]               ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

[3]               http://ec.europa.eu/egf

[4]               ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

[5]               ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

[6]               ОВ C […], […] г., стр. […].