2010/0390 (COD)

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА съгласно член 294, параграф 7, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз относно изменението, внесено от Европейския парламент в позицията на Съвета

във връзка с предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ (МФП) на Грузия

1.           Въведение

Съгласно разпоредбите на член 294, параграф 7, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз Комисията представя становище относно измененията, предложени от Европейския парламент на второ четене. По-долу е изложено становището на Комисията по предложените от Парламента изменения.

2.           Контекст

Дата на предаване на предложението на Европейския парламент и на Съвета: 13 януари 2011 г.

Дата на становището на Европейския парламент на първо четене: 10 май 2011 г.

Дата на позицията на Комисията относно измененията на Европейския парламент на първо четене: 10 май 2011 г

Дата на позицията на Съвета на първо четене: 10 май 2012 г.

Дата на становището на Европейския парламент на второ четене: 11 декември 2012 г.

3.           Цел на предложението на Комисията

Предложението беше част от потенциалните ангажименти на ЕС, обявени на донорската конференция през 2008 г. Целите на предложената макрофинансова помощ (МФП) са:

· да допринесе за покриване на нуждите от външно финансиране на Грузия и за облекчаване на нуждите от финансиране на бюджета;

· да подпомогне усилията за оздравяване на бюджета и външно стабилизиране в контекста на програмата на Международния валутен фонд;

· да подкрепи структурните реформи, насочени към ускоряване на устойчивия растеж и увеличаване на прозрачността и ефективността в управлението на публичните финанси;

да улесни и поощри усилията на грузинските власти за прилагане на мерките, определени в плана за действие ЕС—Грузия в рамките на ЕПС и Източното партньорство, така че да се насърчи по-тясната икономическа и финансова интеграция с ЕС, което е и в съответствие с плана за сключване на „задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия“ между двете страни.

4.           Становище на Комисията по изменението, предложено от Европейския парламент

4.1.        Изменения, отхвърлени от Комисията

Що се отнася до единствения спорен въпрос, а именно използването на процедурата на комитология за приемане на Меморандума за разбирателство (МР — списък на политическите условия) по членове 2 и 6, Комисията се съгласи с позицията на Парламента на първо четене да се използва процедурата по консултиране без обосновка. Тази позиция беше поддържана и на второ четене. Останалите изменения, въведени от Парламента, са или редакторски, или потвърждения на първоначалното предложение на Комисията.

Като се има предвид обаче логиката на позицията на Комисията по измененията на Европейския парламент на първо четене относно предложението за МФП за Република Киргизстан (на същата пленарна сесия през декември 2012 г.) и предвид разногласията между Парламента и Съвета относно този чувствителен процедурен въпрос, който понастоящем блокира всички предложения за МФП и който изисква спешен компромис между двете институции, Комисията предлага да се запази конкретната обосновка за прилагане на процедурата по консултиране във връзка с приемането на МР.

5.           Заключение

Обсъжданията между съзаконодателите ще се съсредоточат върху комитологичния въпрос, като Комисията е преди всичко заинтересована от намирането на решение във възможно най-кратки срокове по отношение на различията във вижданията на Съвета и Парламента относно прилагането процедурата по консултиране или процедурата по разглеждане във връзка с приемането на Меморандума за разбирателство за Грузия. Комисията ще продължи да предлага компромисни решения.