(1)

В член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 година за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3) се посочва, че през финансовата година 2014 г. сумите за финансиране на разходите, свързани с пазара, и на директните плащания по Общата селскостопанска политика (ОСП) трябва да са съобразени с годишните тавани, определени в регламента, приет от Съвета в съответствие с член 312, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз. В член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 се предвижда също корекцията на преките плащания (съгласно механизма за финансова дисциплина) да се определя, когато прогнозите за финансирането на директните плащания и свързаните с пазара разходи, увеличени със сумите, получени в резултат на прилагането на член 10б и 136 от същия регламент, но преди прилагането на член 10а от него и без да се взема предвид маржът от 300 000 000 EUR, показват, че годишният таван ще бъде надвишен. В съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009 Европейският парламент и Съветът трябва да определят корекцията до 30 юни по предложение на Комисията, което трябва да бъде представено най-късно до 31 март на съответната календарна година, за която се прилага корекцията.

(2)

До момента на приемане на регламент, който определя многогодишната финансова рамка въз основа на член 312, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, равнището на приложимата горна граница за 2014 г. остава несигурно. Докато не се постигне яснота относно равнището на приложимата горна граница, не е възможно определянето на това, дали корекция на преките плащания за 2013 г. е необходима, и ако това е така, каква следва да бъде ставката. Бюджетният орган следва да преразгледа необходимата степен на финансова дисциплина в рамките на приемането на бюджета за 2014 г. въз основа, наред с другото, на Писмото за внасяне на корекции към проекта на общ бюджет за 2014 г., като Комисията представя актуализирани прогнози на потребностите от разходи, свързани с пазара, и директни плащания . [Изм. 1]

(3)

Като общо правило земеделските производители, които са подали заявление за подпомагане за директни плащания за дадена календарна година (n), получават плащания в рамките на определен срок за плащане през финансовата година (n + 1). Същевременно държавите членки имат възможност да извършват плащания, с известни ограничения, на земеделските производители и след изтичането на този срок за плащане без ограничение в сроковете. Подобни закъснели плащания могат да попаднат в следваща финансова година. Когато механизмът за финансова дисциплина бъде приложен за дадена календарна година, ставката за корекция не следва да се прилага за плащания по заявления за помощи, подадени през календарни години, различни от тази, за която се прилага механизмът за финансова дисциплина. Поради това, с цел да се осигури равнопоставеност между земеделските производители, е уместно да се предвиди корекцията да се прилага спрямо плащанията по заявления за помощ, подадени през календарната година, за която се прилага механизмът за финансова дисциплина, независимо кога е извършено плащането на земеделските производители.

(4)

Механизмът за финансова дисциплина заедно с модулацията бе въведен с реформата на ОСП през 2003 г. И в двата инструмента се съдържаха разпоредби за линейното намаляване на размера на директните плащания, отпускани на земеделските производители. Отчитайки последствията от неравномерното разпределяне на директните плащания между малки и големи бенефициери, бе приложена модулация спрямо сумите над 5 000 EUR с оглед постигане на по-балансирано разпределение на плащанията. За календарната 2013 г. корекцията на директните плащания, посочена в член 10а от Регламент (ЕО) № 73/2009, се използва за същото освобождаване както при модулацията. Механизмът за финансова дисциплина следва да се прилага по подобен начин с оглед постигане на целта за по-балансирано разпределение на плащанията; следователно е уместно да се предвиди ставката на корекцията да се прилага само за сумите над 5 000 EUR.

(5)

В член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009 се предвижда, че в рамките на прилагането на графика за увеличаване на плащанията, предвиден в член 121 от посочения регламент за всички директни плащания, предоставяни в новите държави членки по смисъла на член 2, буква ж) от посочения регламент, механизмът за финансова дисциплина следва да не се прилага за новите държави членки до началото на календарната година, по отношение на която равнището на директните плащания, приложими в новите държави членки, се равнява най-малко на прилаганото към този момент равнище на тези плащания в другите държави членки. Тъй като схемата на увеличаване на плащанията продължава да се прилага през календарната 2013 година в България и Румъния спрямо директните плащания, ставката на корекцията, която се определя с настоящия регламент, не следва да се прилага спрямо плащанията за земеделските производители в тези държави членки.

(6)

Регламент (ЕО) № 73/2009 бе хармонизиран с Акта относно условията за присъединяване на Република Хърватия. Измененията вследствие на тази хармонизация влизат в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз и при условие че този договор влезе в сила. Спрямо Хърватия се прилага схемата на увеличение на плащанията по член 121 от Регламент (ЕО) № 73/2009 през календарната 2013 година и следователно ставката на корекцията, която се определя с настоящия регламент, не следва да се прилага за плащанията на земеделските производители в Хърватия, при условие че тя се присъедини и считано от датата на присъединяването ѝ.