ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

I. ВЪВЕДЕНИЕ

Членовете на Световната търговска организация (СТО) и Република Таджикистан достигнаха заключителния етап на сключване на споразумението относно условията за присъединяване на Република Таджикистан към организацията. Това е резултат от преговори, продължили 11 години и започнали с подаване на заявление от страна на Република Таджикистан за присъединяване към СТО през 2001 г.

Необходимо е да бъде изготвено решение на Съвета за одобряване на условията за присъединяване на Република Таджикистан, преди ЕС да може да подкрепи официално присъединяването на Република Таджикистан към СТО.

По-долу е представено кратко изложение на условията за присъединяване.

II. КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ НА УСЛОВИЯТА ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ НА РЕПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН КЪМ СТО ПО ОТРАСЛИ

Списък на поетите задължения

Средната окончателна пределна ставка (ОПС) за присъединяването на Таджикистан е 7,5 %.

При селскостопанските продукти средната ОПС е 8,6 %, малко по-висока от средната ОПС при промишлените продукти, която е 7 % .

Таджикистан ще прилага ОПС след изтичането на 5 години от датата на присъединяването.

Тези средни равнища на митническите ставки са целесъобразни, като се имат предвид малкият мащаб и липсата на воден излаз, характерни за икономиката на Таджикистан. В практиката на ЕС по отношение на най-слабо развитите страни тези равнища на митническите ставки в миналото са приемани за целесъобразни при икономики със сходен мащаб.

Промишлени стоки

– Средната ОПС за неселскостопански продукти е 7 %.

– Най-високите окончателни пределни ставки са в обущарството — със средни равнища от 20 % и пикове от 30 %, и в текстилната промишленост — със средни равнища от 10 % и пикове от 30 %.

– Таджикистан се присъединява към Споразумението за информационните технологии (СИТ) и последователно ще премахне митата си по отношение на СИТ в рамките на 5 години.

Селскостопански стоки

– Средната ОПС за селскостопански продукти е 8,6 %.

– Най-високите тарифни пикове в селското стопанство са целесъобразни: за пресни домати — 23 %, а за различни други пресни зеленчуци, сиренето и тютюна са 15 % или малко по-високи.

Услуги

Списъкът с конкретните задължения, поети от Таджикистан в областта на услугите, е много задоволителен, като се има предвид малкият мащаб на икономиката на тази държава. Таджикистан ще поеме задължения за осигуряване на значителен достъп до пазара и национално третиране по отношение на широк спектър от услуги, включително професионалните услуги, съобщителните услуги (куриерските и далекосъобщителните услуги), строителните услуги, дистрибуторските услуги, частните образователни услуги, услугите в областта на околната среда, финансовите услуги (застрахователни и банкови услуги), услугите, свързани със здравеопазването, туризма, отдиха и транспортните услуги.

Протоколни задължения

През последния, многостранен етап от процеса за присъединяване членовете на СТО съвместно се стремяха да осигурят общата съвместимост на търговските закони и институции на Таджикистан с разпоредбите и споразуменията на СТО, като за целта ги установиха в протокола за присъединяване и в доклада на работната група. Въпросите, представени по-долу, са от особен интерес за ЕС.

Държавна собственост, приватизация и субекти, извършващи държавна търговия

От датата на присъединяването предприятията, извършващи държавна търговия (включително предприятия, които са собственост на държавата или се контролират от държавата, предприятия със специални или изключителни привилегии, както и унитарни предприятия), в Таджикистан ще извършват покупки или продажби, които не са за собствена употреба или потребление на правителството — единствено в съответствие с търговските съображения. Таджикистан допълнително потвърди, че тези предприятия, извършващи държавна търговия, ще предоставят адекватна възможност на другите членове, в съответствие с установените бизнес практики, да се конкурират за участие в покупки от или продажби на държавните предприятия в Таджикистан. Ограниченията върху износа на материали, за да се гарантират необходимите количества от тях за нуждите на вътрешната преработвателна промишленост, няма впоследствие да увеличат износа или да увеличат защитата на тази вътрешна промишленост.

Търговски права

От датата на присъединяването Таджикистан ще осигури на всяко физическо или юридическо лице, независимо от физическото му присъствие или инвестиции в Таджикистан, правото да бъде официален вносител за всички продукти, които са разрешени за внос в Таджикистан за всички нива на дистрибуция. Пълните права за внос и за износ ще се предоставят по недискриминационен и недискреционен начин от датата на присъединяването и евентуалните изисквания за търговска регистрация или кандидатстването за право на внос или износ ще бъдат само за митнически и данъчни цели, няма да изискват инвестиции в Таджикистан, нито ще предоставят право за дистрибуция там и няма да представляват търговска бариера.

Споразумение за информационните технологии (СИТ)

Република Таджикистан е подала списъка си по отношение на СИТ пред комитета по СИТ за проверка в съответствие с процедурите на СИТ, за да се позволи на Република Таджикистан да се присъедини към СИТ, когато стане член на СТО.

Определяне на митническата стойност

От датата на присъединяването Таджикистан ще прилага законите, наредбите и практиките относно определянето на митническата стойност в съответствие със Споразумението на СТО, включително член I от ГАТТ (1994), Споразумението за прилагане на член VII от ГАТТ (1994) и Приложение I (Тълкувателни бележки).

Износни мита

Таджикистан пое значителни задължения за ограничаване на износните мита.

Споразумение за държавните поръчки

Таджикистан потвърди готовността си да се присъедини към Споразумението на СТО за държавните поръчки. При присъединяването си Таджикистан ще стане наблюдател по Споразумението и ще подаде молба за членство заедно с предложение относно обхванатите държавни поръчки в рамките на една година след присъединяването си към СТО

Търговия с граждански въздухоплавателни средства

Таджикистан става страна по Споразумението на СТО относно търговията с граждански въздухоплавателни средства при присъединяването си.

III. ПРЕПОРЪКА

Като представя за одобрение пред Съвета условията за присъединяването на Република Таджикистан към СТО, Комисията счита, че те представляват балансиран и амбициозен пакет от задължения за отваряне на пазара, който ще донесе съществени по Споразумението за информационните технологии (СИТ) ползи както на Таджикистан, така и на неговите търговски партньори от СТО.

2012/0308 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за определяне на позицията на Европейския съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация относно присъединяването на Република Таджикистан към Световната търговска организация

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, член 100, параграф 2 и член 207, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)       На 29 май 2001 г. правителството на Република Таджикистан подаде заявление за присъединяване към Споразумението за създаване на Световната търговска организация (СТО), в съответствие с член XII от посоченото споразумение.

(2)       На 18 юли 2001 г. бе създадена работна група по присъединяването на Република Таджикистан с цел постигането на съгласие относно условията за присъединяване, които са приемливи за Република Таджикистан и за всички членове на СТО.

(3)       От името на Съюза Комисията договори изчерпателен набор от задължения за отваряне на пазара от страна на Република Таджикистан, които са от особено значение за Европейския съюз.

(4)       Понастоящем тези задължения са отразени в протокола за присъединяване на Република Таджикистан към СТО.

(5)       Очаква се присъединяването към СТО да има положителен и траен принос към процеса на икономическа реформа и устойчиво развитие на Република Таджикистан.

(6)       Поради това протоколът за присъединяване следва да бъде одобрен.

(7)       Член XII от Споразумението за създаване на СТО предвижда, че условията за присъединяване следва да бъдат договорени между присъединяващия се член и СТО и че Министерската конференция на СТО одобрява условията за присъединяване от страна на СТО. Член IV, алинея 2 от Споразумението за създаване на СТО предвижда, че в периодите между заседанията на Министерската конференция нейните функции се изпълняват от Общия съвет.

(8)       В съответствие с това е необходимо да бъде определена позицията, която ще заеме Съюзът в рамките на Общия съвет на СТО относно присъединяването на Таджикистан към СТО,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Позицията, която следва да заеме Европейският съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация относно присъединяването на Република Таджикистан към СТО, е да одобри присъединяването.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател