СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА

Оценка на изпълнението на бюджета в контекста на продължаващите процедури при прекомерен дефицит след прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г.

1. Общ преглед

Още от началото на финансовата и икономическа криза, разразила се след 2007 г., се подчертава значението на стабилните публични финанси като предпоставка за устойчив икономически растеж и създаване на работни места Недостатъчно благоразумните фискални политики, съчетани с макроикономически дисбаланси в по-широк смисъл, направиха няколко държави-членки уязвими на сътресенията на финансовите пазари от 2008 г. досега. Действащите механизми за координация и надзор на равнище ЕС не бяха достатъчно силни и всеобхватни, за да предпазят отделни държави-членки от уязвимост и разпространяване на последиците върху други държави.

В отговор на този пропуск през септември 2010 г. Комисията предложи мащабен законодателен пакет за засилване на фискалния надзор и включване на макроикономическите дисбаланси в обхвата му. Законодателният пакет — т.нар. „шесторка“, беше окончателно одобрен от Съвета и Европейския парламент през ноември 2011 г. и влезе в сила на 13 декември 2011 г. Пакетът представлява сериозно усъвършенстване на инструментите за икономически и фискален надзор.

Пактът за стабилност и растеж, заемащ централно място в пакета, беше подсилен както в предпазната, така и в корективната му част, а именно процедурата при прекомерен дефицит (ППД). В сегашната ситуация, при която 23 държави-членки са в ППД, новите разпоредби на корективната част са от особено значение. Понастоящем за държавите-членки на еврозоната финансовите санкции се налагат като правило в случай, че националните власти не вземат ефективни действия за спазване на препоръките, отправени към тях от Съвета, съгласно член 126, параграф 7 от Договора. По-специално Регламент (ЕС) № 1173 от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната[1] изисква Комисията да препоръча на Съвета налагане на глоба на държава-членка на еврозоната, която не взема ефективни мерки за коригиране на прекомерния дефицит в съответствие с член 126, параграф 8 от Договора. Новото правило е приложимо спрямо всяка държава-членка на еврозоната, за която се отнася решение на Съвета съгласно член 126, параграф 8 от Договора след влизането в сила на „шесторката“.

Строгото прилагане на засилените правила за фискална дисциплина е от решаващо значение за доверието в еврото като стабилна и силна валута и е задължителна част от разрешаването на кризата с държавните дългове. Комисията по-рано посочи, че още от началото ще прилага строго новите инструменти по законодателния пакет. Въз основа на прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г., публикувани на 10 ноември 2011 г., беше направена задълбочена оценка на бюджетното изпълнение в рамките на продължаващите ППД. От 23-те държави-членки, които са в процедура по ППД, пет са подпомагани или са били подпомагани от програма за финансова помощ[2]. Промените в бюджетното състояние на държавите по програмите ще бъдат оценени с оглед на съдържанието на съответните програмни документи. Същевременно обаче оценката на службите на Комисията за изпълнението на съответните препоръки на Съвета по член 126, параграф 7 от 18-те държави-членки, които не са обхванати от програмите, показва, че по-голямата част от политиките на държавите отбелязват добър напредък към навременни и устойчиви корекции на прекомерния държавен дефицит.

От друга страна оценката също така показа, че навременната и устойчива корекция е била сериозно под въпрос в някои държави-членки, по-конкретно в Белгия, Кипър, Унгария, Малта и Полша, където срокът на коригиране на прекомерния дефицит (2011 г. или 2012 г.) е изтичал или наближавал. Важно е да се отбележи, че в четири от тези пет страни — Унгария, Полша, Белгия и Кипър — фискалната консолидация до датата на прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. (24 октомври 2011 г.) бяха оценени — в случай, че не са били взети допълнителни мерки — като по-малки от усилията, препоръчани от Съвета. При Малта и Унгария, при които срокът за коригиране на прекомерния дефицит на държавния бюджет беше 2011 г., беше установено, че ако не бъдат взети допълнителни мерки за поддържане на дефицита на държавния бюджет под 3 % от БВП през прогнозния период, той няма да може да бъде коригиран по устойчив начин, както изисква Съветът.

С оглед на тази оценка и на предстоящото влизане в сила на „шесторката“ на 11 ноември 2011 г. заместник-председателят на Комисията Оли Рен, който отговаря за икономическата и паричната политика и еврото, се обърна с писма към съответните държави-членки. Тези държави-членки бяха призовани да разглеждат като спешен въпроса за приемането на бюджета за 2012 г. и/или допълнителни мерки, които осигуряват навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит. Ако не бъдат предприети съответните корективни мерки, ще станат неизбежни по-нататъшните стъпки по ППД.

Призивът за допълнителни мерки също така отразява заключенията на Съвета от 4 октомври 2011 г. относно фискалната политика, които призоваха държавите-членки да изпълняват в пълна степен ангажиментите си по Пакта за стабилност и растеж, като уточниха, че държавите, които значително изостават от корекциите по ППД, следва да наваксат това изоставане със специални мерки най-късно в бюджетите за 2012 г.

От средата на ноември петте държави-членки със срок за коригиране през 2011 г. и 2012 г., а също така и в случаите, когато съгласно прогнозите на службите на Комисията от 2011 г. навременната и устойчива корекция на прекомерния дефицит беше смятана за поставена под въпрос, приеха и оповестиха мерки. В повечето случаи тези допълнителни мерки са смятани за достатъчни за привеждане на корекцията на прекомерния дефицит в съответствие с набелязаните цели съгласно препоръките на Съвета. Такъв е случаят с Белгия, Кипър, Малта и Полша. Въпреки че бяха положени допълнителни усилия и в Унгария, оценката на Комисията показва, че тези усилия все още са недостатъчни, за да се осигури подходящ напредък към устойчива корекция на прекомерния дефицит.

Настоящото съобщение очертава ключови елементи от оценката на Комисията. По-специално, въз основа прогнозата на службите на Комисията от есента на 2011 г. и имайки предвид съответните бюджетни инициативи, приети от тези пет държави-членки до 9 януари 2012 г., то представя най-новите виждания на Комисията относно бюджетното изпълнение в контекста на ППД в тези държави-членки. По-подробна и по-обширна оценка може да бъде намерена в петте работни доклада по държави на службите на Комисията, публикуван заедно с настоящото съобщение.

В светлината на тази оценка Комисията препоръчва на Съвета да пристъпи към ППД за Унгария. За тази цел Комисията, успоредно с настоящото съобщение, приема препоръка за решение на Съвета съгласно член 126, параграф 8 от Договора, според която не са били предприети ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета по член 126, параграф 7 от Договора с оглед преодоляване на прекомерния дефицит на държавния бюджет.

На по-късен етап и след решение на Съвета, че не са били предприети ефективни действия, Комисията, в съответствие с Пакта за стабилност и растеж (ПСР), ще приеме за Унгария, чиято валута не е еврото, препоръка за нова препоръка на Съвета по член 126, параграф 7 от Договора с оглед преодоляване на прекомерния дефицит на държавния бюджет. Препоръката ще бъде приета от Съвета в рамките на два месеца от решението на Съвета, установяващо, че не са били предприети ефективни действия. След решението на Съвета, че не са били предприети ефективни действия, Комисията, в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1084/2006 на Съвета, също така ще разгледа възможността за предложение към Съвета относно спиране на ангажиментите на Кохезионния фонд към Унгария.

В прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. също така се посочва изоставането от набелязания план за корекции на някои държави-членки, при които срокът за коригиране на прекомерния дефицит е 2013 г. Тези държави-членки спешно трябва да се насочат към преодоляване на изоставането по-специално при подготовката на своите бюджетни планове, които ще бъдат представени в контекста на Европейския семестър за 2012 г. в актуализираните програми за стабилност или за конвергенция.

Комисията ще продължи да наблюдава бюджетното изпълнение във всички държави-членки, които понастоящем са в ППД, включително петте държави, предмет на настоящото Съобщение. Следващата обширна оценка ще бъде направена в контекста на прогнозите на службите на Комисията през пролетта на 2012 г.

2. Оценки по страни 2.1. Белгия

В препоръката, отправена в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора на 2 декември 2009 г., Съветът препоръчва на Белгия до 2012 г. да сведе надеждно и устойчиво дефицита под 3 % от БВП и да осигури средногодишна фискална консолидация в размер на 0,75 % от БВП в периода 2010 г. — 2012 г. Според прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очакваше да бъде 3,6 % през 2011 г., а при отсъствието на допълнителни мерки — 4,6 % от БВП през 2012 г. и 4,5 % от БВП през 2013 г. Очакваната средна годишна промяна в структурното салдо в периода 2010 г. — 2012 г. от -0,1 % е доста под фискалната консолидация, препоръчана от Съвета. Става видно, че прогнозното намаляване на дефицита по консолидирания държавен бюджет в комбинация с очакваната фискална консолидация не съответстват на навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.

След крайния срок за есенните прогнози за 2011 г. белгийското правителство постигна договореност по проектобюджета за 2012 г., който беше официално внесен в Парламента на 21 декември 2011 г. Въз основа на оценката на Комисията на публично оповестените от белгийските власти мерки към 9 януари 2012 г., дефицитът на консолидирания държавен бюджет се очаква да бъде 2,9 % от БВП през 2012 г. и 2,75 % от БВП през 2013 г. (вж. таблица 1). В резултат на това, след като бяха взети предвид всички мерки до 9 януари 2012 г., остава впечатлението, че белгийските власти са предприели ефективни действия към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит. По-подробна оценка е направена в работния документ на службите на Комисията, публикуван заедно с настоящото Съобщение.

Въз основа на изложената по-горе оценка Комисията счита, че засега не са необходими по-нататъшни мерки в рамките на процедурата при прекомерен дефицит за Белгия. Комисията ще продължи да следи внимателно развитието на показателите в бюджетната област в Белгия съгласно Договора и Пакта за стабилност и растеж.

Таблица 1: Белгия — съпоставка на бюджетните прогнози Салдо по консолидирания държавен бюджет (% от БВП)

|| 2011 г. || 2012 г. || 2013 г.

Комисия — ЕП 2011 г. || -3,6 || -4,6 || -4,5

Национални органи || -3,6 || -2,8 || -1,8*

 Комисия — януари 2012 г. || -4,1** || -2,9 || -2,75

Забележка: Комисия – ЕП 2011 г. — Прогнози на службите на Комисията от есента на 2011 г. Комисия – януари 2012 г. — Оценка на службите на Комисията от януари 2012 г. Прогнозите на националните власти (от 21 декември 2011 г.) и оценката на службите на Комисията от януари 2012 г. вземат предвид мерките, обявени от правителството в проектобюджета за 2012 г. * Съгласно актуализацията на програмата за стабилност през април 2011 г. целта за 2013 г. бе -1,8 % от БВП; в проектобюджета за 2012 г. засега не е посочена цел за 2013 г. **Преразгледано след отчитане на новата информация относно по-ниските от очакваното доходи и допълнителните разходи във връзка със спасителния пакет за банка Dexia. Източници: Службите на Комисията/национални прогнози

2.2. Кипър

В препоръката, отправена в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора на 13 юли 2010 г., Съветът препоръчва на Кипър до 2012 г. да понижи надеждно и устойчиво бюджетния дефицит под 3 % от БВП и да осигури средно годишно фискално подобрение в размер на поне 1,5 % от БВП в периода 2011 г. — 2012 г. Според прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очакваше да бъде 6,7% от БВП през 2011 г. и 4,9% от БВП през 2012 г, а при отсъствието на допълнителни мерки — 4,7% от БВП през 2013 г. Освен това очакваната средна годишна промяна в структурното салдо в периода 2011 г. — 2012 г. от 0,7% от БВП е доста под фискалното подобрение, препоръчано от Съвета. Става видно, че прогнозното намаляване на дефицита по консолидирания държавен бюджет в комбинация с очакваното фискално подобрение не съответстват на навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.

На 16 декември 2011 г., след крайния срок за есенните прогнози за 2011 г., Парламентът на Кипър прие Закона за държавния бюджет за 2012 г. и допълнителен консолидационен пакет. Въз основа на оценката на бюджета за 2012 г. и придружаващите мерки, Комисията прогнозира понижение на дефицита по консолидирания държавен бюджет до 2,7 % от БВП през 2012 г. и 1,8 % от БВП през 2013 г. (вж. таблица 2) По-подробна оценка е направена в работния документ на службите на Комисията за Кипър, публикуван заедно с настоящото Съобщение.

Въз основа на наличната към момента информация може да се каже, че кипърските власти са предприели ефективни действия към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит. По-специално, кипърските власти очертаха ориентирана към разходите консолидационна стратегия и приеха бюджет за 2012 г., който се основава на предпазливи макроикономически предположения; взеха и съпътстващи мерки за намаляване на дефицита. Въз основа на гореизложената оценка Комисията смята, че засега не са необходими допълнителни мерки в рамките на процедурата при прекомерен дефицит за Кипър. Комисията ще продължи да следи отблизо развитието на показателите в бюджетната област в Кипър съгласно Договора и Пакта за стабилност и растеж.

Таблица 2: Кипър — съпоставка на бюджетните прогнози Салдо по консолидирания държавен бюджет (% от БВП)

|| 2011 г. || 2012 г. || 2013 г.

Комисия - ЕП 2011 г. || -6,7 || -4,9 || -4,7

Национални органи || || > -2,5 || > -1,0

Прогнози на Комисията — януари 2012 г. || || -2,7 || -1,8

Забележка: Комисия – ЕП 2011 г. — Прогнози на службите на Комисията от есента на 2011 г. Комисия – януари 2012 г. — Оценка на службите на Комисията от януари 2012 г. Прогнозите на националните власти (от декември 2011 г.) и оценката на службите на Комисията от януари 2012 г. вземат предвид мерките, обявени от правителството в проектобюджета за 2012 г., и допълнителния консолидационен пакет, одобрен от правителството през декември 2011 г. Източници: Службите на Комисията/национални прогнози

2.3. Унгария

В препоръката от 7 юли 2009 г., отправена в съответствие с член 104, параграф 7 от Договора за създаване на Европейските общности (ДЕО)[3], Съветът препоръчва на Унгария до 2011 г. да понижи надеждно и устойчиво дефицита под 3 % от БВП и да осигури средно годишно фискално подобрение в размер на 0,5 % от БВП в периода 2010 г. — 2011 г. Съгласно прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. за Унгария се очаква да постигне излишък от 3,6 % за 2011 г. благодарение на временните мерки, а в отсъствието на други допълнителни консолидационни мерки, да отбележи дефицит от 2,8 % от БВП за 2012 г., отново включвайки мерки с временен характер, и дефицит от 3,7 % от БВП за 2013 г. Тъй като временните мерки не подобряват основната бюджетна позиция, за 2010 г.- 2011 г. се очаква сериозно влошаване на структурното бюджетно салдо от 2,75 % от БВП с натрупване, в разрез с препоръките на Съвета. В резултат на това прогнозното намаляване на дефицита по консолидирания държавен бюджет в комбинация с очакваното фискално подобрение не съответстват на устойчива корекция на прекомерния дефицит.

След есенните прогнози за 2011 г. одобреният бюджет за 2012 г. включваше допълнителни спрямо проектобюджета разходни и приходни мерки. Освен това унгарските власти допълнително конкретизираха своята програма за структурна реформа, а на 15 декември 2011 г. приеха още консолидационни мерки. Същия ден беше сключено споразумение между правителството и банковия сектор за начина на поделяне на тежестите, произтичащи от схемите за подпомагане на държатели на ипотечни заеми в затруднено положение.

Въз основа на оценката на Комисията на тези мерки, в допълнение на есенните прогнози за 2011 г., се очаква дефицитът по държавния бюджет да бъде 2,75 % от БВП през 2012 г. и 3,25 % от БВП през 2013 г. (вж. таблица 3), дори без да се взема предвид възможното отрицателно влияние на влошаващия се макроикономически сценарий и повишените равнища на доходността по облигациите. В резултат на това, като се имат предвид всички публично оповестени мерки от унгарските власти до края на 2011 г., все още не е осигурен подходящ напредък към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.

На този фон Комисията прие препоръка за решение на Съвета, според което са налице неадекватни действия във връзка с член 126, параграф 8 от Договора. По-подробна оценка е направена в работния документ за Унгария на службите на Комисията, публикуван заедно с настоящото Съобщение.

Таблица 3: Унгария — съпоставка на бюджетните прогнози Салдо по консолидирания държавен бюджет (% от БВП)

|| 2011 г. || 2012 г. || 2013 г.

Комисия - ЕП 2011 г. || 3,6 || -2,8 || -3,7

Национални органи || 3,9 || -2,5 || -2,2

Прогнози на Комисията — януари 2012 г. || 3,5 || -2¾ || -3¼

Забележка: Комисия – ЕП 2011 г. — Прогнози на службите на Комисията от есента на 2011 г. Комисия – януари 2012 г. — Оценка на службите на Комисията от януари 2012 г. Прогнози на националните власти (от 30 декември 2011 г., потвърдени от Комисията на 15 декември 2011 г.) и оценка на службите на Комисията от януари 2012 г., която взема под внимание мерките, съдържащи се в проектобюджета за 2012 г. и в пакета за по-нататъшна консолидация от 15 декември 2011 г. Източници: Службите на Комисията/национални прогнози

2.4. Малта

В препоръката, отправена в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора на 16 февруари 2010 г., Съветът препоръчва на Малта до 2011 г. да понижи надеждно и устойчиво дефицита под 3 % от БВП и да осигури фискално усилие в размер на 0,75 % от БВП в през 2011 г. Според прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г., които бяха оповестени на 10 ноември 2011 г., дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очакваше да бъде 3 % от БВП през 2011 г., а при отсъствието на допълнителни мерки — да нарасне до 3,5% от БВП през 2012 г. и до 3,6 % от БВП през 2013 г. Въпреки че очакваната промяна в структурното салдо за 2011 г. е в съответствие с фискалното подобрение, препоръчано от Съвета, прогнозните корекции на дефицита по консолидирания държавен бюджет не са в съответствие с устойчивите корекции на прекомерния дефицит.

След есенните прогнози за 2011 г. малтийското правителство прие проектобюджета за 2012 г. на 14 ноември 2011 г. Въз основа на оценката на Комисията за бюджета прогнозите за дефицита по консолидирания държавен бюджет бяха актуализирани до 2,6 % от БВП през 2012 г. и 2,9 % от БВП през 2013 г. (вж. таблица 4). По-подробна оценка е направена в работния документ за Малта на службите на Комисията, публикуван заедно с настоящото Съобщение.

Въз основа на наличната към момента информация може да се каже, че малтийските власти са предприели ефективни действия към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит. По-специално, малтийските власти приеха бюджет за 2012 г., който съдържа редица мерки за задържане на дефицита на разумно равнище. Въз основа на гореизложената оценка Комисията счита, че засега не са необходими допълнителни мерки в рамките на процедурата при прекомерен дефицит за Малта. Комисията ще продължи да следи отблизо развитието на бюджетните показатели в Малта съгласно Договора и Пакта за стабилност и растеж.

Таблица 4: Малта — съпоставка на бюджетните прогнози Салдо по консолидирания държавен бюджет (% от БВП)

|| 2011 г. || 2012 г. || 2013 г.

Комисия - ЕП 2011 г. || -3,0 || -3,5 || -3,6

Национални органи || -2,8 || -2,3 || -1,8

Прогнози на Комисията — януари 2012 г. || -3,0 || -2,6 || -2,9

Забележка: Комисия – ЕП 2011 г. — Прогнози на службите на Комисията от есента на 2011 г. Комисия – януари 2012 г. — Оценка на службите на Комисията от януари 2012 г. Националните прогнози се основават на информация, осигурена от националните власти, допълваща официалното представяне на бюджета за 2012 г. Националните прогнози и оценката на службите на Комисията от януари 2012 г. взема предвид мерките в проектобюджета за 2012 г. Източници: Службите на Комисията/национални прогнози

2.5. Полша

В препоръката, отправена в съответствие с член 104, параграф 7 от Договора за създаване на Европейските общности (ДЕО)[4] на 6 юли 2009 г., Съветът препоръчва на Полша до 2012 г. да понижи надеждно и устойчиво бюджетния дефицит под 3 % от БВП и да осигури средно годишно фискално подобрение в размер на поне 1,25 % от БВП в периода 2010 г. — 2012 г. Според прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очакваше да бъде 5,6% от БВП през 2011 г. и 4,0% от БВП през 2012 г., а при отсъствието на допълнителни мерки — 3,1% от БВП през 2013 г. Освен това, като се има предвид промяната в макроикономическия сценарий между прогнозите в основата на препоръките по ППД (т.е. прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2009 г.) и прогнозите от есента на 2011 г. и по-специално фактът, че Полша се възползва от промяната към повишение на средносрочната прогноза за растежа, очакваната средна годишна промяна в структурното салдо на бюджета в периода 2010 г. — 2012 г. не съответстваше на корекциите, препоръчани от Съвета. В резултат на това прогнозното намаляване на дефицита по консолидирания държавен бюджет и очакваното фискално подобрение на този етап не съответстват на навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.

След есенните прогнози за 2011 г. новото полско правителство прие проектобюджета за 2012 г. на 8 декември 2011 г. Въз основа на оценката на Комисията на преразгледания бюджет и на прогнозите от есента на 2011 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очаква да бъде 3,3% от БВП през 2012 г. и 2,6 % от БВП през 2013 г. (вж. таблица 5). По-подробна оценка е направена в работния документ за Полша на службите на Комисията, публикуван заедно с настоящото Съобщение.

В случая на Полша оценката в контекста на ППД следва да вземе под внимание разпоредбите на „шесторката“, които се отнасят до бюджетното въздействие на реформите на пенсионната система. По-специално, в случай, че стойностите на дефицита над референтната стойност от 3 % от БВП включват последиците от такава пенсионна реформа, пълните нетни преки разходи на държавния бюджет за реформата ще бъдат взети под внимание, ако i) дефицитът се понижава съществено и устойчиво и се приближава към референтната стойност от 3 % от БВП, ii) делът на брутния държавен дълг не надхвърля 60 % от БВП и iii) се поддържа фискалната стабилност като цяло.

Службите на Комисията очакват дефицит от 3,3 % от БВП, като вземат под внимание обявените/приетите мерки след прогнозите от есента на 2011 г.; този дефицит може да бъде смятан за близък до референтната стойност, а делът на дълга в БВП е устойчиво под 60 % от референтната стойност на БВП. В съответствие с Регламент (ЕС) № 1177/2011 на Съвета[5] това позволява да бъдат взети под внимание разходите за реформата на пенсионната система. Делът на дълга може да бъде достатъчно стабилен и да достигне 56 % от БВП до 2020 г., при условие, че не бъдат направени промени след прогнозите на службите на Комисията от есента на 2011 г. Полските власти очакват преките нетни разходи за такава пенсионна реформа да бъдат около 0,6 % от БВП през 2012 г.

Въз основа на наличната към момента информация може да се каже, че полските власти са предприели ефективни действия към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит. С оглед на гореизложената оценка (включваща също и преките нетни разходи за реформата на пенсионната система, въведена през 1999 г.) Комисията смята, че понастоящем не са необходими по-нататъшни стъпки в рамките на процедурата при прекомерен дефицит за Полша. Комисията ще продължи да следи отблизо развитието на показателите в бюджетната област в Полша съгласно Договора и Пакта за стабилност и растеж.

Таблица 5: Полша — съпоставка на бюджетните прогнози Салдо по консолидирания държавен бюджет (% от БВП)

|| 2011 г. || 2012 г. || 2013 г.

Комисия - ЕП 2011 г. || -5,6 || -4,0 || -3,1

КП 2011 г. || -5,6 || -2,9 || -2,5

Проектозакон за бюджета за 2012 г. || Не се прилага || -2.9* || Не се прилага

Прогнози на Комисията — януари 2012 г. || -5,6 || -3,3 || -2,6

Забележка: Комисия – ЕП 2011 г. — Прогнози на службите на Комисията от есента на 2011 г. КП 2011 – актуализация от април 2011 г. на Конвергентната програма Комисия – януари 2012 г. — Оценка на службите на Комисията от януари 2012 г. Оценката на службите на Комисията от януари 2012 г. взема под внимание мерките, приети от правителството в проектозакона за държавния бюджет за 2012 г. * Бюджетното салдо, представено в проектозакона за държавния бюджет, е изчислено в съответствие с националния метод, основаващ се на отчитане на касова основа, което не е пряко сравнимо с метода на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване по ЕСС95. Източници: Службите на Комисията/национални прогнози

[1]               OВ L 306, 23.11.2011, стр. 5.

[2]               Гърция, Ирландия, Португалия, Румъния и Латвия. Срокът на действие на програмата за платежния баланс (ПБ) на Латвия изтича на 20 януари 2012 г.

[3]               Съответстващият член от Договора за функционирането на Европейския съюз, който влезе в сила на 1 декември 2009 г., е член 126.

[4]               Съответстващият член от Договора за функционирането на Европейския съюз, който влезе в сила на 1 декември 2009 г., е член 126.

[5]               Вж. член 1, параграф 2в. Регламентът изменя условията, според които бюджетните разходи, свързани с въвеждането на задължителен стълб на финансиране с капитализация в националната пенсионна система, може да бъдат взети под внимание при оценката на напредъка към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит. В случай, че стойностите на дефицита над референтната стойност от 3 % от БВП включват последиците от такава пенсионна реформа, пълните нетни преки разходи на държавния бюджет за реформата ще бъдат взети под внимание, ако i) дефицитът се понижава съществено и устойчиво и се приближава към референтната стойност от 3 % от БВП, ii) делът на брутния държавен дълг не надхвърля 60 % от БВП и iii) се поддържа фискалната стабилност като цяло.